PROTOCOL TIME-OUT, SCHORSING

EN VERWIJDERINGSTICHTING OPENBAAR

BASISONDERWIJS HOOGEZAND-SAPPEMEER

Versie: Januari 2018

Inleiding

Wanneereenleerlingderegelsovertreedtdiebinneneenschoolgelden,kandeleerlingeenopvoedkundigemaatregelofeenordemaatregelopgelegdkrijgen.

Opvoedkundigemaatregelenzijnpedagogischehandelingendieopdeschoolhetsociaalgewenstgedragenbeogentebevorderenenleerlingenproberentevormen.Omdatdezemaatregelenderechtssfeervandeleerlingslechtszijdelingsraken,gaathethieromfeitelijkehandelingen.Daaromisdeleerkrachtbevoegdomdezemaatregelopteleggen.Zovallenonderandereneentime-outenhetopleggenvanstrafwerkonderdezevormvanmaatregelen.

Naastdeopvoedkundigemaatregelen,kandeleerlingookeenordemaatregelopgelegdkrijgen.Bijeenordemaatregelwordtdeleerling(tijdelijk)hetrechtoponderwijsontzegd.Bijeenschorsingwordtdeleerlingminimaalééndagenmaximaalvijfdagenhetrechtoponderwijsontzegd.Bijeenverwijderingwordtdeleerlingdefinitiefdetoegangtotdeschoolontzegd.Aangezienordemaatregelenzwaremaatregelenbetreffen,isalleenhetbevoegdgezaggerechtigdomdeordemaatregelenopteleggen.

MarianBakker,directeur/bestuurdervandeStichtingUltiem,ishetbevoegdgezag.Zijheeftdemaatregeltevensgemandateerdaandeschooldirecteurenvande(speciale)basisscholendieonderdestichtingUltiemvallen.MarianBakkeriseindverantwoordelijk.

Ditprotocolisopsommigepuntendrastischveranderdtenaanzienvanhetoudeprotocol.Hierbijdemeestgroteveranderingenopeenrij:

• Detime-out,zoalsdezewasopgenomeninhetoudeprotocol,wasgelijkaaneenschorsing.Dezevormvantime-outisdaarmeeinstrijdmetdewetenisdaaromuithetprotocolverdwenen.

• SindsdeinvoeringvandeWetPassendOnderwijskentdeschorsingbinnenhetbasisonderwijseenwettelijkebasis.Metdeinvoeringvandezebasis,iseralleennogeenschorsingvanmaximaalvijfdagentoegestaan.

• SindsdeinvoeringvandeWetPassendOnderwijskennendescholeneenzorgplicht.Ophetgebiedvanverwijderingzijnscholennuverplichtomeenandereschooltevindenomeenleerlinginteschrijven,voordateenleerlingverwijderdkanworden.Eerdermageenleerlingnietverwijderdworden.

• Indeperiodetussenhetvoornementotverwijderingendedefinitieveverwijdering,mageenleerlingnietlangerdezeheleperiodegeschorstworden.Perincidentmagdeleerlingmaximaalvijfdagengeschorstworden.

Inditprotocolzijndrieverschillendemaatregelenopgenomen:time-out,schorsingenverwijdering.Dezemaatregelenenbijbehorendeprocedureszijntevindennadeinleiding.

S.H.Hofman N.Hulsebos(geactualiseerd)Hoogezand-Sappemeer,augustus2015 Hoogezand-Sappemeer,januari2018

Time-out

DefinitieOnderdetermtime-outscharenweinhetkadervanditprotocolalleopvoedkundigemaatregelenenpedagogischehandelingendiesociaalgewenstgedragdienentebevorderen.Hetdoelisomhetongewenstegedragwateenleerlingvertoont,teverminderen.

AanleidingIndieneenleerlingwangedragvertoont,kaneentime-outwordenopgelegd.Voorbeeldenvanwangedragzijnopgenomenalsbijlageninditprotocolentevindenoppagina9.Dezelijstmetvoorbeeldenisnietuitputtend.

BevoegdheidAangeziendetime-outeenopvoedkundigemaatregelis,kandezemaatregeldoordegroepsleerkrachtwordenopgelegd.

ProcedureDeprocedurerondomeentime-out,kannietwordensamengevatineenprotocol.Ditheefttemakenmetdegroteverscheidenheidaanmaatregelendieeengroepsleerkrachtkanopleggen.Hetisaandegroepsleerkrachtomvanuitzijnofhaardeskundigheidenkennisvandeleerlingtekomentoteenpassendemaatregelopongewenstgedrag.Deenigevoorwaardeisdatdemaatregelbinnenschoolplaatsvindteneenkortstondigeinterventiebetreft.Elkemaatregeldiealsgevolgheeftdateenleerlingnietmeerwelkomisopschoolofvanlangeenstructureleaardis,isfeitelijkeenverkapteschorsing.Eendergelijkemaatregelisgebondenaandeprocedurezoalsdezeinhetvolgendehoofdstukwordtgeschetst.

Wanneerherhaaldelijkeentime-outplaatsvindt,zoektdeleerkrachtcontactmetdeIB’eren/ofschooldirecteur.InoverlegmetdeIB’eren/ofschooldirecteursteltdeleerkrachtdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingopdehoogtevandeherhaaldelijketime-outdieisopgelegdenvandeconsequentiesdiekunnenvolgenindiendeleerlingongewenstgedragblijftvertonen(schorsing,verwijdering).Inditgesprekmetdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerling,waarbijtenminstedeIB’eren/ofschooldirecteurenleerkrachtaanwezigzijn,wordenafsprakengemaaktomeenschorsingofverwijderingtevoorkomen.

Schorsing

DefinitieBijeenschorsingwordtdeleerlingtijdelijkdetoegangtotdeschool,endaarmeehetrechtoponderwijs,ontzegd.Bijeenschorsingblijftdeonderwijskundigerelatiemetdeleerlingintact.

DuurDeschorsingkanvoorminimaalééndagenmaximaalvijfdagenopgelegdworden.

AanleidingEenschorsingwordtopgelegdwanneerisgeblekendathetherhaaldelijkopleggenvaneentime-outenafsprakenmetdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerling,naaraanleidingvanhetherhaaldelijkopleggenvaneentime-out,niethebbengewerkt.Deleerlingvertoontnogsteedswangedrag.Voorbeeldenvanwangedragzijnopgenomenindebijlagebijditprotocoloppagina9.Dezelijstmetvoorbeeldenisnietuitputtend.Indieneenleerlingernstigwangedragvertoont,kanerdirectwordenovergegaantoteenschorsing.Hiervoorhoefternieteersteentime-outplaatstevinden.

BevoegdheidEenschorsingiseenordemaatregelenmagdaaromalleenopgelegdwordendoorhetbevoegdgezag.MarianBakker,directeur/bestuurdervandeStichtingUltiem,ishetbevoegdgezag.Zijheeftdemaatregeltevensgemandateerdaandeschooldirecteurenvande(speciale)basisscholendieonderdestichtingUltiemvallen.MarianBakkeristebereikenviam.bakker@midden-groningen.nlofop0653173965.MarianBakkeriseindverantwoordelijk.

Procedure

1. Degemandateerdevraagt,voordatertotschorsingwordtbesloten,iniedergevaldemeningvandebetrokkengroepsleerkrachten(indiendeschooldirecteurnietzelfoptreedtalsgemandateerde)dievandeschooldirecteur.Dezegesprekkenwordenschriftelijkvastgelegd.Indiendezegesprekkengeenaanleidinggevenomdesituatievooreenlaatstekeerproberenoptelossen,kanertoteenvoornementotschorsingwordenovergegaan.

2. Degemandateerdenodigtdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingschriftelijkuitvooreengesprekwaarinwordtgesprokenoverhetvoornemenomovertegaantothetschorsenvandedesbetreffendeleerling.BijditgesprekzijnookdegroepsleerkrachtenindiengewenstdeIB’eraanwezig.Indienhetnietdeschooldirecteurisdiealsgemandateerdeoptreedt,isookdeschooldirecteurbijhetgesprekaanwezig.Inditgesprekwordthetvoornementotschorsingonderbouwdenwordteraangegevenwaaromhetbelangvandeleerlingmoetwijkenvoorhetbelangvandeschool.Inhetgesprekwordttevensdeverdereprocedureuitgelegd,inclusiefhetfeitdatdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingbezwaarkunnenmakentegenhetdefinitieveschorsingsbesluit.Ditgesprekdientookschriftelijktewordenvastgelegd.Indiendeomstandighedendermateernstigzijndatdegemandateerdedeleerlingperdirectmoetschorsen,danwordendeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingzospoedigmogelijknahetschorsingsbesluitgehoord.

3. Indienhetgesprekmetdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlinggeenaanleidingvormtomaftewijkenvanhetvoornementotschorsing,kandegemandateerdedefinitiefovergaantotschorsing.Ditdeeltdegemandateerdeschriftelijkenonderbouwdaandeouder(s)/verzorgervandeleerlingmede.Inhetbesluitmoetderedenvandeschorsingendeduurvandeschorsingwordenaangegeven.Daarnaastmoetereenbezwaarclausuleindebriefwordenopgenomen.Dezebezwaarclausuleisopgenomenalsbijlageinhetprotocoloppagina10.Deouder(s)/verzorger(s)vandedesbetreffendeleerlingkunnenbinnenzeswekennabekendmakingvanhetbesluiteenbezwaarschriftindienenbijdedirecteur/bestuurdervanstichtingUltiem.

4. Degemandateerdestuurtdeleerplichtambtenaareenkopievanhetschorsingsbesluit.Indiendeschorsinglangerduurtdaneendag,stuurtdegemandateerdeookeenkopievanhetschorsingsbesluitnaardeInspectievoorhetOnderwijs.DitmoetviahetInternetSchooldossiervandeInspectievoorhetOnderwijs.

5. Bijeenschorsingblijftdeonderwijskundigerelatiemetdeschoolintact.Deschooldirecteurneemtmaatregelenomtevoorkomendatdegeschorsteleerlingonderwijsachterstandoplooptindeperiodevandeschorsing.Dezeonderwijsachterstandkanwordenvoorkomendoordedesbetreffendeleerlinghuiswerkmeetegeven.

Verwijdering

DefinitieBijeenverwijderingwordtdeleerlingdefinitiefdetoegangtotdeschoolontzegd.

DuurDeverwijderingsmaatregelkentgeenduur.Deleerlingwordtdefinitiefdetoegangtotdeschoolontzegdzodraereennieuweschoolvoordedesbetreffendeleerlingisgevonden.

AanleidingHetherhaaldelijkopleggenvaneentime-out,eenschorsingenafsprakenmetouder(s)/verzorger(s)vandedesbetreffendeleerlinghebbennietgewerkt.Deleerlingvertoontnamelijknogsteedsernstigwangedrag.Voorbeeldenvanwangedragzijnopgenomenindebijlagebijditprotocoloppagina9.DezelijstmetvoorbeeldenisnietuitputtendEenleerlingkanookverwijderdwordenindiendeschoolnietlangeraandezorgbehoeftevandeleerlingkanvoldoen.Voorbeidegronden,wangedragenhetnietkunnenvoldoenaandezorgbehoefteondanksdiverseinterventies,hulpen/ofondersteuning,geldtdezelfdeverwijderingsprocedure.

BevoegdheidEenverwijderingiseenordemaatregelenmagdaaromalleenopgelegdwordendoorhetbevoegdgezag.MarianBakker,directeur/bestuurdervandeStichtingUltiem,ishetbevoegdgezag.Zijheeftdemaatregeltevensgemandateerdaandeschooldirecteurenvande(speciale)basisscholendieonderdestichtingUltiemvallen.MarianBakkeristebereikenviam.bakker@midden-groningen.nlofop0653173965.MarianBakkeriseindverantwoordelijk.

Procedure

1. Degemandateerdevraagt,voordatertotverwijderingwordtbesloten,iniedergevaldemeningvandebetrokkengroepsleerkracht,(indiendeschooldirecteurnietzelfoptreedtalsgemandateerde)dievandeschooldirecteur,vandeleerplichtambtenaarenvandeInspectievanhetOnderwijs.Dezegesprekkenwordenschriftelijkvastgelegd.Indiendezegesprekkengeenaanleidinggevenomdesituatievooreenlaatstekeerproberenoptelossen,kanertoteenvoornementotverwijderingwordenovergegaan.

2. Degemandateerdenodigtdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingschriftelijkuitvooreengesprekwaarinwordtgesprokenoverhetvoornemenomovertegaantothetverwijderenvandedesbetreffendeleerling.Bijditgesprekzijniniedergevalookdegroepsleerkrachten(indiendeschooldirecteurnietzelfoptreedtalsgemandateerde)deschooldirecteuraanwezig.Inditgesprekwordthetvoornementotverwijderingonderbouwdenwordteraangegevenwaaromhetbelangvandeleerlingmoetwijkenvoorhetbelangvandeschool.Inhetgesprekwordttevensdeverdereprocedureuitgelegd,inclusiefhetfeitdatdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingbezwaarkunnenmakentegenhetdefinitieveverwijderingsbesluit.Ditgesprekdientookschriftelijktewordenvastgelegd.

3. Indienhetgesprekmetdeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlinggeenaanleidingvormtomaftewijkenvanhetvoornementotverwijdering,deeltdegemandateerdeditdefinitievebesluitdaartoeschriftelijkenonderbouwdaandeouder(s)/verzorger(s)vandeleerlingen

hetpersoneelvandeschoolmede.DegemandateerdesteltookdeleerplichtambtenaarendeInspectievanhetOnderwijsopdehoogtevanditbesluit.Indebriefaandeouder(s)/verzorger(s)wordtdebezwaarclausuleopgenomen.Dezebezwaarclausuleisopgenomenalsbijlageinditprotocolenistevindenoppagina10.

4. Degemandateerdekanpasdefinitieftotverwijderingbesluitenalseenandereschoolbereidisgevondenomdedesbetreffendeleerlingtoetelaten.Ditbetekentdatdegemandateerdeeenresultaatsverplichtingheeftensamenmetdeschooldirecteurvandeschoolwaardeleerlingingeschrevenstaat,opzoekmoetgaannaareenandereschoolvoordedesbetreffendeleerling.

5. Inhetdefinitieveverwijderingsbesluitdienttewordenaangegevenomwelkeredenendedesbetreffendeleerlingwordtverwijderd.Dezeredenendienenexpliciettewordenomgeschreven.Inhetverwijderingsbesluitmoeteenafwegingwordengemaakttussenhetbelangvandeschoolbijverwijderingenhetbelangvandedesbetreffendeleerlingomopschoolteblijven.Inhetverwijderingsbesluitmoettevenszijnopgenomenwelkeschoolbereidisomdeleerlingtoetelatenenwatdedatumvandeverwijderingis.Dedatumvanverwijderingkannietliggenvóórdedatumvandeinschrijvingopdenieuweschool.

Bijlage1.Voorbeeldenwangedrag

• Fysiekgeweldtegenpersoneel• Fysiekgeweldtegenmedeleerlingen• Intimidatie/dreigingmetfysiekgeweldtegenpersoneel• Intimidatie/dreigingmetfysiekgeweldtegenmedeleerlingen• Pesten/treiterenvanmedeleerlingenzodatzijzichnietveiligvoelenopschool• Wapenbezit• Beziten/ofgebruikvandrugsofalcohol• Verbaalgeweldtegenpersoneel• Verbaalgeweldtegenmedeleerlingen• Discriminatie/racismerichtingpersoneel• Discriminatie/racismerichtingmedeleerlingen• Seksueelmisbruik/seksueleintimidatie/ongewenstseksueelgedragtegenpersoneel• Seksueelmisbruik/seksueleintimidatie/ongewenstseksueelgedragtegenleerlingen• Diefstal/heling• Vernieling• Beziten/ofgebruikvanvuurwerk• Verzuim• Binnendelessendoorstorendgedraghetleerprocesbelemmeren• Fraude

Bijlage2.Bezwaarclausuleschorsing

Alsubelanghebbendebent,kuntutegenditbesluitperbriefoffax,dusnietpere-mail,bezwaarmaken.Datmoetdanbinnen6wekennadeverzenddatumvanhetbesluit.Umoethetbezwaarschriftrichtenaandedirectie/hetbestuurvandestichtingUltiem.

Inuwbezwaarschriftmoetuiniedergevalvermelden:

1. Uwnaamenadres;2. dedatumwaaropuhetbezwaarschriftschrijft;3. deredenwaaromubezwaarmaakt;4. eenomschrijvingvanhetbesluitwaartegenuwbezwaarzichricht.

Stuurzomogelijkeenkopievanhetbesluitmee.Umoethetbezwaarschriftondertekenen.AlshetbezwaarschriftineenanderedaneenEU-taalisgeschrevenmoetu,alsdaaromwordtgevraagd,vooreengoedeNederlandsevertalingzorgen.

VoorlopigevoorzieningingevalvanbezwaarTijdensdebezwaarschriftprocedureishetbesluitgeldig.Deuitvoeringvanhetbesluitkanuwbelangenschaden.Omdittevoorkomenkuntuderechterschriftelijkverzoekeneenvoorlopigevoorzieningtetreffen.Eenvoorlopigevoorzieningishiereenspecialeregelingvoordeperiodedathetbezwaarschriftnoginbehandelingis.DevoorzieningenrechtervanderechtbankGroningentrefteenvoorlopigevoorzieningalsdie,geletopdebetrokkenbelangen,directnodigis.Hetadreswaarueenverzoekomeenvoorlopigevoorzieningkuntdoenis:rechtbankGroningen,sectorbestuursrecht,Postbus150,9700ADGroningen.Hieraanzijnwelkostenverbonden.

Bijlage3.Bezwaarclausuleverwijdering

Belanghebbendenkunnenopverschillendewijzenbezwaarmakentegenhetverwijderingsbesluit.

BezwaarmakenbijdegemandateerdeAlsubelanghebbendebent,kuntutegenditbesluitperbriefoffax,dusnietpere-mail,bezwaarmaken.Datmoetdanbinnen6wekennadeverzenddatumvanhetbesluit.Umoethetbezwaarschriftrichtenaandedirectie/hetbestuurvandestichtingUltiem.

Inuwbezwaarschriftmoetuiniedergevalvermelden:

1. Uwnaamenadres;2. dedatumwaaropuhetbezwaarschriftschrijft;3. deredenwaaromubezwaarmaakt;4. eenomschrijvingvanhetbesluitwaartegenuwbezwaarzichricht.

Stuurzomogelijkeenkopievanhetbesluitmee.Umoethetbezwaarschriftondertekenen.AlshetbezwaarschriftineenanderedaneenEU-taalisgeschrevenmoetu,alsdaaromwordtgevraagd,vooreengoedeNederlandsevertalingzorgen.

VoorlopigevoorzieningingevalvanbezwaarTijdensdebezwaarschriftprocedureishetbesluitgeldig.Deuitvoeringvanhetbesluitkanuwbelangenschaden.Omdittevoorkomenkuntuderechterschriftelijkverzoekeneenvoorlopigevoorzieningtetreffen.Eenvoorlopigevoorzieningishiereenspecialeregelingvoordeperiodedathetbezwaarschriftnoginbehandelingis.DevoorzieningenrechtervanderechtbankGroningentrefteenvoorlopigevoorzieningalsdie,geletopdebetrokkenbelangen,directnodigis.Hetadreswaarueenverzoekomeenvoorlopigevoorzieningkuntdoenis:rechtbankGroningen,sectorbestuursrecht,Postbus150,9700ADGroningen.Hieraanzijnwelkostenverbonden.

OnderwijsconsulentBelanghebbendenkunneneenonderwijsconsulentinschakelen.OnderwijsconsulentenbemiddelenindefasewaarinhetgeschilnognietaanhangigisgemaaktbijdeGeschillencommissie.

GeschillencommissiepassendonderwijsBelanghebbendenkunnenerookvoorkiezenomhetgeschilaanhangigtemakenbijdeGeschillencommissiepassendonderwijs.Indienbelanghebbendengebruikwillenmakenvandezeoptie,dienenzijbinnenzeswekennabekendmakingvanhetverwijderingsbesluiteenverzoekintedienenbijdecommissie.Decommissiebrengtbinnentienwekeneenadviesuit.Tegenditadvieskangeenbezwaarofberoepwordeningesteld.

CollegevoordeRechtenvandeMensBelanghebbendenkunneneenoordeelvragenbijhetCollegevoordeRechtenvandeMens.Ditkanalszijvanmeningzijndatdegemandateerdebijdeverwijderingeenverbodenonderscheidheeftgemaaktofdiscrimineertopgrondvaneenhandicapofchronischeziekte.