VALSTYBĖS VAIKO TEISIŲ APSAUGOS IR ĮVAIKINIMO TARNYBOS PRIE SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJOS

2018 M. VEIKLOS ATASKAITA

Alina Jakavonienė

2019-05-15

Tarnybos funkcijosValstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nuostatai, patvirtinti 2018 m.

kovo 28 d. LR Vyriausybės nutarimu Nr. 293.

PAGALBOS VAIKUI IR (AR) ŠEIMAI

INICIJAVIMAS

VEIKLOS KOORDINAVIMAS,

STEBĖSENA, VIENODOS PRAKTIKOS

FORMAVIMAS

KONSULTAVIMAS. PRAŠYMŲ/SKUNDŲ

NAGRINĖJIMAS

STATISTINIAI SPIS DUOMENYS

REAGAVIMAS VISĄ PARĄ Į PRANEŠIMUS APIE GALIMUS VAIKO TEISIŲ PAŽEIDIMUS

MOBILIOS KOMANDOS PAGALBA ŠEIMAI

TARPTAUTINĖS VAIKO TEISIŲ APSAUGOS IR ĮVAIKINIMO

ORGANIZAVIMO CENTRINĖS INSTITUCIJOS FUNKCIJOS LIETUVOS

RESPUBLIKOJE

VAIKO GLOBOS SAVIVALDYBĖSE

ORGANIZAVIMAS

ATSTOVAVIMAS VAIKO INTERESAMS

AaA

AaDarbuotojų: 2018-12-31 – 533 2019-05-01 – 556

65

59

41

61

36

61

38

48

56

30

3538

82

56

45

29

46

33

47

32

3842

23

31 31

76

35

30

18

31

24

45

21

2932

11

19 20

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Įsteigtų pareigybių skaičius Dirbančiųjų skaičius Perkelta darbuotojų iš savivaldybių2

Perkeltų darbuotojų iš savivaldybių, pareigybių ir dirbančiųjųskaičius Tarnybos padaliniuose 2018-12-31

Aa

Paskelbtų konkursų darbo vietoms Tarnyboje užimti skaičius

234

32

52

0 50 100 150 200 250

Nuo 2018-10-01 iki 2018-12-31

Nuo 2018-07-01 iki 2018-10-01

Iki 2018-07-01

Tarnybos specialistų kvalifikacijos tobulinimas

Iki gruodžio 31 d. apmokyti Tarnybos specialistai pagal 4 dienų mokymų ciklą „Pasirengimas vaiko teisių apsaugos sistemos pertvarkai“, kurias vedė parengti vidiniai mokytojai Lietuvos regionuose

468

Apmokyti Tarnybos specialistai Pagal parengtą Mobiliosios komandos darbo organizavimo dokumentų ir specialistų mokymų programą.

49

Parengti vidiniai mokytojai pagal 4 dienų mokymų ciklą „Pasirengimas vaiko teisių apsaugos sistemos pertvarkai“45

Tarnybos specialistų kvalifikacijos tobulinimas

Tarnybos specialistų kvalifikacijos tobulinimo mokymai:

„Agresijos prevencija ir valdymas“

„Administracinių nusižengimų kodekso taikymo praktiniai aspektai“

„Komunikacija“

„Supervizijos“

Apmokyti 264 asmenys

Vaiko gerovės srityje dirbančių specialistų

mokymai:

„Vaiko nepriežiūra: grėsmės vaikui lygių supratimas ir vertinimas“

„Vaiko, įskaitant ir vaiko su specialiaisiais poreikiais, nuomonės išklausymas ir vertinimas“

„Priklausomybių ligų atpažinimo, pirminio kontakto ir motyvacijos gydymuisi, vaikų pirminio konsultavimo mokymų programa“

„Mobiliosios komandos specialistų ir atvejo vadybininkų mokymai, remiantis komandinio darbo principais“

Apmokyti 368 vaiko gerovės srityje dirbantys specialistai, iš jų 246 Tarnybos

Priemonės „Sudaryti sąlygas Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos veiklai, siekiant vaiko teisių apsaugos sistemos centralizavimo“

įgyvendinimo išlaidos 2018 m.

Sąmata 7.782,9

tūkst. Eur

Darbo užmokestis

4.588,3 tūkst. Eur

SODRA 1.401,0 tūkst.

Eur

Kitos išlaidos 1.345,6 tūkst.

Eur

Turto įsigijimui

448,0 tūkst. Eur

Sisteminiai vaiko teisių apsaugos pokyčiai

Teisinė vaiko teisių

apsauga

Socialinė vaiko teisių

apsauga

VVTAIĮT

• Centriniai skyriai• Teritoriniai skyriai

• Savivaldybė ir jos struktūriniaipadaliniai• TBK• Savivaldybės įstaigos• Nevyriausybinės organizacijos

•Pranešimų apie vaiko teisių pažeidimus nagrinėjimas;•Atstovavimas vaiko interesams teisme ir administracinėse institucijose;•Globos inicijavimas, priežiūra;•Bendradarbiavimas su kitomis vaiko gerovės srityje veikiančiomis institucijomis ir organizacijomis;•Teisinio reguliavimo stebėsena.

•Prevencija (paslaugos, programos, kt.);•Intervencija (Pagalbos planas, koordinuotai teikiamos paslaugos, kt.);•Globėjų paieška, parengimas, atranka, laikinojo globėjo paskyrimas, socialinės globos teikimas, globos priežiūra;•Postvencija (pasekmių šalinimas).

Atvejo vadyba

VGN

SPC

GC

Mobilioji komanda

2018-07-01 iki 2018-12-31 gauti

14 488 pranešimai

dėl galimai pažeistų / pažeidžiamų vaiko teisių

(vidutiniškai 79 per parą)

13%

Atvejai, kai tam pačiam vaikui grėsmės lygis buvovertintas ne vieną kartą (gavus pakartotinį Pranešimą)

52%; 6172 vaikai

45%;5291 vaikas

9%; 1060 vaikų

Grėsmės lygis vertintas ir nenustatytas *

Nustatytas pirmasis grėsmės vaikui lygis *

Nustatytas antrasis grėsmės vaikui lygis *

Grėsmės vaikui lygio vertinimas

Per ataskaitinį laikotarpį 13 576 atvejais 11 844 vaikams buvo vertintas grėsmės vaikui lygis, 1732 vaikams ne vieną kartą.

* Aritmetinis sumavimas netaikomas

Saugios aplinkos vaikui užtikrinimas

Ataskaitiniu laikotarpiu 2 112 atvejais 1 900 vaikų reikėjo užtikrinti saugią aplinką.

122; 6%Atvejai, kai tampačiam vaikuipakartotinai reikėjoužtikrinti saugiąaplinką

1302; 65%

688; 35%

Vaikai, kurie buvoperduoti tėvams arkitiems jų atstovamspagal įstatymą

Vaikai, kurie buvopaimti iš jiemsnesaugios aplinkos irnegalėjo būtiperduoti tėvams arkitiems jų atstovamspagal įstatymą

Laikino apgyvendinimo vietaProcentai nuoviso atvejų skaičiaus

pas giminaičius 46,43

vaikų globos institucijoje 18,41

pas asmenis, susijusius emociniais ryšiais 17,29

pas budinčius globotojus 7,8

sveikatos priežiūros įstaigoje 5,7

kitoje socialines paslaugas teikiančioje įstaigoje 3,05

vaiko brolį ar seserį globojančioje (rūpinančioje),įvaikinusiose šeimose

0,66

šeimynoje 0,66

216 vaikui laikinoji globa (rūpyba) pasibaigė, grąžinus tėvams arba vienam iš tėvų

Prašymai teismui dėl leidimo paimti vaiką iš jo atstovo pagal įstatymą

97%

3%

Teritorinių skyrių pateikti prašymai dėl teismo leidimų paimti vaiką iš jo atstovo pagalįstatymą išdavimo (700 prašymų)

Prašymai dėl teismo leidimų paimti vaiką iš jo atstovo pagal įstatymą išdavimo, kuriųteismas netenkino (20 prašymų)

Socialinisdarbuotojas

Priklausomybiųspecialistas

Psichologas

Virš 2600km/mėn.

MK paskirtos 578šeimoms

ATVEJO VADYBININKAS

495rekomendacijos

Mobilios komandos

Galimų smurto atvejų ir galimai nukentėjusių vaikų skaičius

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2016 m. 2017 m. 2018 m.

2681

5625

4854

2474

4995

4448

Smurto atvejų skaičius Galimai nukentėjusių vaikų skaičius

Atvejų, kai nuo smurto galimai nukentėjo vaikai, pasiskirstymas pagal smurto rūšis

2016 m. 2017 m. 2018 m.

19% 17%

3%

3%3%

64%

48% 54%

33%27% 26%

Fizinis smurtas

Psichologinis smurtas

Seksualinis smurtas

Nepriežiūra

Ypatingų atvejų metu nukentėjusių vaikų skaičius 2016 – 2018 m.

2016 m. 2017 m. 2018 m.

200

171189

97108

37

Šeimoje, globėjų (rūpintojų) šeimoje, šeimynoje VGN

2018 m. I pusmetis 2018 m. II pusmetis

89

128

Ypatingų atvejų skaičius 2018 m.

Ypatingų atvejų skaičius pagal vaikų patirto smurto rūšis

0 50 100 150 200 250 300

2017 m.

2018 m.

10

9

11

8

54

56

115

125

63

19

Mirties atvejai Savižudybės Suicidinis elgesys Seksualinis smurtas Sunkūs sveikatos sutrikdymai

2018 m. pradžioje Lietuvoje augo 499 860 vaikų.

Per 2018 m. 2 033 vaikai neteko tėvų globos.

Globojamų (rūpinamų) vaikų skaičius– 8 177 (1,64 % visų Lietuvoje gyvenančių vaikų)(1859 laikinoji (23 %) / 6318 nuolatinė globa (rūpyba) (77 %)):

1. Globa (rūpyba) šeimoje – 5 249 vaikams (65 %):

➢ Iš jų artimųjų giminaičių šeimoje – 3 516 vaikams (67 %);

2. Globa (rūpyba) šeimynoje – 394 vaikams (5 %);

3. Globa (rūpyba) globos centre – 115 vaikų ( 1 %);

3. Globa (rūpyba) globos įstaigose – 2 419 vaikams (29 %).

2184

9106

2402

8912

2033

8177

Per metus

Metų pabaigoje

0 2000 4000 6000 8000 10000

2018 2017 2016

1024

5249

43394

869

2419

127 115

Per 2018 m. 2018 m. pabaigai

Globa (rūpyba) šeimoje Globa (rūpyba) šeimynoje

Globa (rūpyba) institucijoje Globos centre

Vaiko globos (rūpybos) organizavimas

Vaikų globa (rūpyba) pagal amžių ir formą (nustatytų 2018 m.)

šeimoje Šeimynoje Globos įstaigoje Globos centre

0-3 m. 286 9 74 58

4-6 m. 162 9 76 20

7-9 m. 176 5 105 9

10-14 m. 312 6 183 22

15-17 m. 207 6 132 2

286

9

7458

162

9

76

20

176

5

105

9

312

6

183

22

207

6

132

2

Vaikų, kuriems globa (rūpyba) nustatyta per 2018 m., ir globojamų (rūpinamų) vaikų skaičius pagal amžių 2018 m. pabaigoje

532

280

352

604

330

715

796

1114

2802

2750

0-3 m.

4-6 m.

7-9 m.

10-14 m.

15-17 m.

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2018 m. pabaigoje Per 2018 m.

• Iš bendro 8 177 globojamų (rūpinamų) vaikų skaičiaus didžiausią globojamų (rūpinamų) vaikų skaičiųsudarė 10–14 m. (2 802 vaikai, t. y. 34 proc.) bei 15–17 m.(2 750 vaikai, t. y. 33 proc.) amžiaus vaikų grupė

Globėjų (rūpintojų) pasiskirstymas pagal giminystės ryšį su vaiku

1345

69 proc., 3005

1831

67 proc., 3771

1620

68 proc., 3516

Globėjais paskirti asmenys / šeimos nesusiję giminystėsryšiais su vaiku

Globėjais paskirti asmenys / šeimos susiję giminystės ryšiaissu vaiku

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2016 m. 2017 m. 2018 m.

Per 2018 m. 42 proc. tėvų globos netekusiems vaikams globa (rūpyba) buvo

nustatyta globos įstaigose

GLOBOS

NAMAI

2419 vaikų laukia globėjų/rūpintojų

552 vaikai laukia tėvų

Vaikų,

globojamų

(rūpinamų)

institucijoje,

amžius

Vaikų, globojamų (rūpinamų) institucijoje, skaičius

Iš viso

Laikino

ji

globa

Nuolati

nė

globa

Į Galimų įvaikinti vaikų apskaitą,

įrašytų vaikų skaičius ir

procentinė išraiška (%) nuo bendro galimų įvaikinti vaikų skaičiaus

Galimi įvaikinti vaikai

Siūlomi

LR

piliečiams

Sprendžiamas

tarptautinio

įvaikinimo

klausimas

Siūlomi

užsienio

piliečiams

pagal

sąrašą

Siūlomi

pagal vaikų,

turinčių

specialiųjų

poreikių,

programą

(toliau –

SPP)

0–3 m. 146 74 72 (75) 6 % 22 2 2 15

4–6 m. 193 76 117 (76) 6 % 24 - - 32

7–9 m. 279 105174

(108) 9 % 266

149

10–14 m. 878 183695

(984) 79 %57

35 1 280

15–17 m. 923 132 791

Iš viso: 2 419 570 1 849 1 243 129 43 4 376

Globos institucijose augančių vaikų ir Galimų įvaikinti vaikų santykis

552

Galimų įvaikinti vaikų ir šeimų, laukiančių pasiūlymo, santykis

Vaikų, įrašytų į galimų įvaikinti vaikų apskaitą,

amžius

Galimi įvaikinti vaikai

Šeimos, laukiančios pasiūlymo

Siūlomi Lietuvos Respublikos piliečiams

0-3 metų 22 73

4-6 metų 24 4

7-9 metų 26 -

10-14 metų57

-

15-17 metų

Iš viso: 129 77

45 šeimos iki 1 metų;14 šeimų iki 2 metų;9 šeimos iki 3 metų;

5 šeimos iki 4 metų.

3 šeimos iki 5 metų;1 šeima iki 6 metų.

2018-12-31 duomenimis, į Tarnybos tvarkomą LR piliečių sąrašą įrašyta 153 (141 sutuoktinių poros ir12 nesusituokusių asmenų) šeimos, pageidaujančios įvaikinti vaiką (-us), iš jų:

- 77 šeimos laukia pasiūlymų (31 šeima nebuvo nurodžiusi norimos įvaikinti vaiko lyties; 42šeimos laukė mergaitės, ir 4 šeimos – berniuko);

- 28 šeimos sutiko įvaikinti pasiūlytus vaikus ir / ar pateikė dokumentus teismui dėl įvaikinimo;- 2 šeimoms pateikti pasiūlymai įvaikinti;- 46 šeimos laikinai globoja vaikus, kurie nėra galimi įvaikinti (tvarkomas vaikų teisinis statusas, tai

sveikatos priežiūros įstaigose, „gyvybės langelyje“ ar kitose vietose palikti / rasti vaikai).

Galimų įvaikinti vaikų pagal jų amžiaus grupes skaičius 2016–2018 m.

99 89

155

576

638

92 81

146

532

586

75 76108

463

521

0-3 m. 4-6 m. 7-9 m. 10-14 m. 15-17 m.

2016 m. 2017 m. 2018 m.

Įvaikinimas Lietuvos Respublikos piliečiams• 2018 m. 90 Lietuvos Respublikos piliečių, nuolatos gyvenančių Lietuvoje, šeimų (83

sutuoktinių poros ir 7 nesusituokę asmenys) įvaikino 103 tėvų globos netekusiusvaikus.

• 10 šeimų įvaikino po 2 vaikus ir 1 šeima įvaikino net 3 vaikus (pirmą kartą įvaikinti 3vaikai iš karto: brolių/seserų grupė).

Įvaikintų vaikų amžiaus grupės Įvaikintų vaikų skaičius ir lytis

Įvaikintojų

skaičius

0–3 m. 82

57 berniukai, 46 mergaitės90 (iš jų 10 šeimų

įvaikino po 2 vienos

šeimos vaikus; 1

šeima įvaikino 3

vienos šeimos vaikus)

4–6 m. 15

7–9 m. 3

10–14 m. 3

15–17 m. -

Iš viso: 103

90 92103

8084

90

2016 m. 2017 m. 2018 m.

Įvaikintų vaikų ir įvaikinusių šeimų skaičius 2016-2018 m.

Įvaikintų vaikų skaičius Įvaikinusių šeimų skaičius

0 -3 m. 4-6 m. 7-9 m. 10-14 m.

78

9 3

81

8 2 1

82

153 3

Įvaikinti vaikai pagal amžiaus grupes 2016–2018 m.

2016 m. 2017 m. 2018 m.

Tarptautinis įvaikinimas

• 2018 m. gruodžio 31 d. Lietuvoje buvo 9 užsienio valstybių institucijos, įgaliotos veikti vykdanttarptautinį įvaikinimą Lietuvoje, iš jų 4 Italijos įgaliotos institucijos ir po vieną JAV, Švedijos, Ispanijos,Naujosios Zelandijos bei Kanados įgaliotą instituciją.

• Nuo 2012 m. balandžio 1 d. užsieniečiai, nuolat gyvenantys užsienyje, gali kreiptis tik dėl vaikų suspecialiaisiais poreikiais.

Įvaikintų vaikų amžiaus grupės

Užsienio valstybė

Įvaikintų vaikų skaičius

Italija 34

Švedija 7

Kanada 8

JAV 3

Ispanija 0

Naujoji Zelandija 0

Lietuva / užsienio valstybėspilietis

4

Iš viso: 56

Įvaikintų vaikų

amžiaus grupės

Įvaikintų vaikų skaičius ir lytis

Įvaikintojų

skaičius

0–3 m. 12

35

berniukai,

21 mergaitė

39 įvaikintojai4–6 m. 20

7–9 m. 21

10–14 m. 3

15–17 m. -

Iš viso: 56

2016–2018 m. įvaikintų vaikų pasiskirstymas pagal užsienio valstybes

0

5

10

15

20

25

30

35

Italija Kanada Švedija JAV NaujojiZelandija

Ispanija Vokietija Prancūzija Airija

27

8

11

7

2

4

12

1

24

65 5

32

0 0 0

34

87

3

0 0 0 0 0

2016 2017 2018

Palikti vaikai įstaigoje, kurioje įsteigtas „Gyvybės langelis“

• 2018 m. „Gyvybės langelyje“ palikti 3 vaikai.

• Per pastaruosius trejus metus „Gyvybėslangelyje“ paliktas 21 naujagimis (2018 m. – 3,2017 m. – 10, 2016 m. – 8), iš kurių 12 vyriškoslyties ir 7 moteriškos lyties.

• Nuo 2009 m. „Gyyvbės langelio“ įsteigimo iki2018 m. pabaigos buvo rasti 65 vaikai.

_______

12 135

6 543

150

Dalyvavimas civiliniame procese Dalyvavimas baudžiamajame procese Dalyvavimas administraciniame procese

Atstovavimas vaiko interesams teisme ir (arba) ikiteisminio tyrimo įstaigose

Dalyvauta 18 828 kartus (vidutiniškai 75 per dieną)

2018 m. VTAS iš viso parengė 18 462 ( 74 per dieną) procesinių dokumentų:

Procesinių dokumentų teikimas

5%3% 3%

1% 0% 0%

31%

39%

2%5%

1%

10%

17 121

Civiliniame procese

1042

Baudžiamajame procese

299

Administraciniame procese

2016–2018 m. gauti pranešimai dėl užsienio valstybėse ir Lietuvoje esančių vaikų, kuriems reikalingos

tarptautinės apsaugos priemonės

2018 m. gautų pranešimų skaičius yra 11 % didesnis už 2017 m. ir 12 % didesnis už 2016 m. gautų pranešimų skaičių.

239 242

271

327

393

422

2016 m. 2017 m. 2018 m.

Prašymai Vaikai

2016 – 2018 m. gauti prašymai pagal 1980 m. Hagos konvenciją dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų

Prašymai dėl neteisėtai išvežtų vaikų grąžinimo

Prašymai dėl pažeidžiamų bendravimo su vaikais teisių

2016 m. 2017 m. 2018 m.

4246

41

1315

23

Prašymai dėl vaikų, išvežtų į užsienio valstybesPrašymai dėl vaikų, atvežtų į Lietuvą

2016 m. 2017 m. 2018 m.

10

11

7

5

3

Prašymai dėl bendravimo su vaikais, gyvenančiais užsieniovalstybėse

Prašymai dėl bendravimo su vaikais, gyvenančiais Lietuvoje

Tarnybos Pagalbos vaikams linijos bendradarbiavimas su VšĮ Vaikų linija (116 111)

• Pagalbos vaikams linija per 2018 m. atsakė į 449 skambučius ir 63 elektroninius laiškus.• Reaguojant į vaikų ir suaugusiųjų pranešimus, siekiant išspręsti susidariusias situacijas, 158 unikaliais

atvejais (2017 m. – 227) raštu kreiptasi į VTAS, ugdymo įstaigas, Švietimo skyrius ir kt.• Problemos, dėl kurių dažniausiai kreiptasi į Pagalbos vaikams liniją, išlieka tos pačios: vaiko galimai

patiriamas smurtas šeimoje ir nepriežiūra, patyčių, smurto prieš vaikus atvejai ugdymo įstaigose.

Iššūkiai:

• Dėl nepilnai užimtų etatų, Tarnybos darbuotojai dirba itin padidintais krūviais;spartinami įdarbinimo procesai;

• Darbuotojų profesionalumo / kompetencijų ugdymas;

• Vienodos teisės aktų praktikos formavimas ir taikymo sklaida teritoriniuoseTarnybos padaliniuose;

• Teisinio reglamentavimo pokyčiai, jų įgyvendinimas;

• Neigiamų visuomenės nuostatų: pertvarkai/pokyčiams ir atskirų smurto formųtoleravimui pokyčių formavimas.

• Trūksta aktyvaus savivaldybių įsitraukimo nustatant vaiko globąšeimoje (atsisakant institucinės globos);

• Savivaldybių pasyvumas globos centrų vystymo/įveiklinimo procese, globėjų(rūpintojų) ir budinčiųjų globotojų paieškose;

• Ilgi ikiteisminio tyrimo dėl psichiatrų/psichologų ekspertizių terminai, lemiantyslaikinosios globos (rūpybos) trukmę.

Vaiko gynėjas = grobia

= ginagirdi

gerbia

gelbėja

globoja

www.vaikoteises.lt

info@vaikoteises.lt

alina.jakavoniene@vaikoteises.lt

Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba