2016 - industrias.gob.ec · gestiÓn de regulaciÓn y control de la calidad de la productividad 20...

PLAN NACIONAL DE LA CALIDAD 2016

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

PLAN NACIONAL DE LA CALIDAD

SUBSECRETARÍA DEL SISTEMA DE LA CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD

2015 - DICIEMBRE

2016


CONTENIDO

1. ANTECEDENTES 5

2. OBJETIVO GENERAL 7

3. ENFOQUE 8

4. MARCO LEGAL 9

5. LÍNEA BASE Y DIAGNÓSTICO 15

5.1. GESTIÓN DE DEFENSA AL CONSUMIDOR 15 5.1.1. Unidad de Gestión interna de asesoría y defensa al consumidor 15 5.1.2. Unidad de Gestión interna de vigilancia y monitoreo de mercado 20 5.2. GESTIÓN DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD 20 5.2.1. Designación de organismos evaluadores de la conformidad 20 5.2.2. Control y vigilancia de mercado 21 5.2.3. Atención de denuncias por incumplimientos a la Ley del SNC 23 5.2.4. Acreditación 24 5.3. GESTIÓN DE PROMOCIÓN DE LA CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD – NOTIFICACIÓN 27 5.3.1. Difusión del Sistema nacional de la Calidad - SNC 28 5.3.2. Sensibilización de temas de calidad a profesores 29 5.3.3. Notificación de reglamentos y normas técnicas ecuatorianas 29 5.4. GESTIÓN DE LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD 29 5.4.1. Incremento del 25 % del año 2015 de las empresas asesoradas 30 5.4.2. Comités y subcomités de Normalización, Codex Alimentarius, SAE, y Reglamentación 30 5.4.3. Participación en subcomité de aditivos y alimentos 31 5.4.4. Empresas asesoradas de sectores priorizados con modelos de gestión implementados 31 5.4.5. Revisión de documentos normativos 32 5.4.6. Infraestructura de la calidad para evaluación de la conformidad 32

6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 36

7. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS 39

7.1. PROTECCIÓN DE DEFENSA AL CONSUMIDOR 39 7.1.1. Resolución de conflictos para la protección de los derechos de los consumidores 39


7.1.2. Verificación del mercado de productos 39 7.1.3. Programa de educación al consumidor 40 7.2. PROMOCIÓN DE LA CALIDAD EN ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS 41 7.3. REGULACIÓN Y CONTROL DE BIENES SUJETOS ARTE Y DESIGNACIÓN DE OEC’S 43 7.4. ACREDITACÓN 43 7.5. GESTIÓN DE CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD 44 7.6. GERENCIA DE PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD 44

8. PRIORIDAD SECTORIALES Y TERRITORIALES 46

9. PROYECTOS 47

9.1. FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD 48 9.1.1. Plan nacional de normalización 2016 48 9.1.2. Fortalecimiento del Codex alimentario 48 9.1.3. Implementación de modelos de gestión de la calidad y buenas prácticas productivas para el sector industrial 49 9.1.4. Asistencia técnica para apoyo a los sectores priorizados con herramientas de gestión de calidad, para el cumplimiento de sus estándares en la elaboración de sus productos 50 9.1.5. Alianza con SAE para adquirir formación en evaluadores 50 9.1.6. Promover y desarrollar la designación y acreditación de los OEC’s 51 9.1.7. Realizar vigilancia y control en sectores estratégicos para promover y mantener la cultura de calidad en los mismos 51 9.1.8. Fortalecimiento de cumplimiento de normas, reglamentos de sectores productivos priorizados (laboratorio ambulante) 52 9.1.9. Aseguramiento de la eficiencia energética en los sectores residencial y Público del Ecuador (SECURE) 52 9.2. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CALIDAD ORIENTADA A LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS 55 9.2.1. Promover la cultura de la calidad y apoyar la competitividad de las empresas 55 9.2.2. Eventos de difusión en sectores 55 9.2.3. Promover la Cooperación Internacional 55 9.2.4. Implementación de la página del Sistema Ecuatoriano de la Calidad 55 9.3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES 55 9.3.1. Promover los derechos de los consumidores con el fin de generar una cultura de consumo responsable y empoderar el derecho al reclamo 56 9.3.2. Vigilancias y monitoreos de mercado enfocados a la protección de los derechos de los consumidores 56 9.3.3. Plataforma de atención al consumidor (centro de mediación) 57 9.3.4. Programas de capacitación tanto a proveedores como a consumidores 57

10. INDICADORES Y METAS 58

11. PRESUPUESTO Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO 63


11.1. PLAN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN 2016 63 11.2. GESTION DE LA CALIDAD 63 11.2.1. Implementación de modelos de gestión de la calidad y buenas prácticas productivas para el sector industrial 63 11.2.2. Asistencia técnica para apoyo a los sectores priorizados con herramientas de gestión de calidad, para el cumplimiento de sus estándares en la elaboración de sus productos 63 11.3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES 64 11.4. DIFUSIÓN DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA CALIDAD 64 11.5. REGULACION Y CONTROL DE LA CALIDAD 65 11.6. ORGANISMOS DE EVALUACION DE LA CONFORMIDAD 65 11.7. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN DEL SAE 66

12. BENEFICIOS ESPERADOS 67

13. CONCLUSIONES 68


1. ANTECEDENTES Ecuador, como país suscriptor de acuerdos y políticas de integración internacionales, tiene la obligación, conforme a lo establecido y acordado en esos documentos, de generar normas de protección y regulación sobre las actividades referidas a la calidad. Así lo disponen la constitución de la Comunidad Andina de Naciones, de la que Ecuador es miembro, y los convenios y tratados internacionales firmados con la Organización Mundial del Comercio, la Organización Internacional de Estandarización ISO, el Buró Internacional de Pesas y Medidas (BIPM), entre otros. En referencia a la Comunidad Andina, Ecuador convino con sus homólogos establecer un Sistema Andino sobre las actividades relacionadas con la calidad. Tal es el caso de la Decisión 376 y su modificación y la Decisión 419, que integra en el referido sistema, las actividades de normalización, metrología, acreditación, certificación, reglamentaciones técnicas y ensayos. El objetivo de esta decisión fue facilitar el comercio subregional, mejorando la calidad de los productos y servicios, eliminando las restricciones técnicas al comercio, promoviendo armonía en procedimientos como la denuncia a obstáculos técnicos al comercio. Otros temas considerados fueron la notificación de las normas y reglamentos técnicos, así como los procedimientos de evaluación de la conformidad y otras medidas de carácter obligatorio que debían ser adoptadas por los países miembros, al reformular sus leyes relacionadas con estas actividades y en materia de calidad Ecuador, al suscribir estos acuerdos y convenios internacionales, se inserta en un mercado internacional altamente competitivo que exige producción de bienes servicios con altos estándares de seguridad y calidad. También se obliga a revisar su legislación interna. En este marco, en 2007 se expidió la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad que es el conjunto de normas y principios que rigen la calidad en el país y en 2011 se expidió su Reglamento General. De esta normativa se derivan el Sistema Nacional de Calibración y el Sistema Legal de Unidades de Medidas, que se integraron para trabajar armónicamente, en la perspectiva de garantizar buena calidad de los bienes y servicios ofrecidos a usuarios y consumidores del país. La Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad representa el punto de partida para el proceso de diseño de políticas y normas, inicialmente ejecutado por el Consejo Nacional de la Calidad y posteriormente a partir de diciembre de 2010 por el Comité Interministerial de la Calidad, instancia de coordinación y articulación interministerial orientada a promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio nacional e internacional del país.


El Sistema Ecuatoriano de la Calidad involucra el funcionamiento adecuado y eficiente de las actividades de normalización, acreditación y certificación que permiten, a su vez, aumentar la eficiencia de la producción nacional. Garantiza, también, la calidad de las mediciones y el uso correcto de las unidades de medida y de los instrumentos de medición en las evaluaciones realizadas por las entidades de certificación. La Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad actúa como secretaria del Comité Interministerial de la Calidad y tiene como misión: []“generar, gestionar, regular, controlar y articular el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, promoviendo una cultura de calidad, basado en políticas que contribuyan al desarrollo competitivo industrial, asegurando que los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad no creen obstáculos innecesarios al comercio y que estén enfocados en la protección del consumidor”1. La calidad, bajo los parámetros mencionados, es el eje de la gestión de la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad y de los miembros del Comité Interministerial de la Calidad. Por este mandato, la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Producción elaboró en 2016 el Plan Nacional de la Calidad, para orientar y regular las actividades que, en el ámbito de sus respectivas competencias, ejecutarán los diversos actores públicos y privados, tendientes a fortalecer el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, bajo los lineamientos del Comité Interministerial de la Calidad. El Plan determina al Sistema Ecuatoriano de la Calidad como un conjunto de procesos interrelacionados, cuya suma conforma un único sistema nacional, dirigido a lograr calidad en cada actividad desarrollada con ese fin. El Plan Nacional de la Calidad 2016 se presenta como un modelo integrador de gestión interinstitucional y guía de los ministerios y organismos que lo conforman. Plantea un modelo de calidad basado en principios de excelencia en la gestión: liderazgo institucional; participación; enfoque en la satisfacción de los usuarios y de todas las partes interesadas; gestión basada en sistemas y procesos; toma de decisiones basadas en hechos (indicadores) y mejora continua. El Plan Nacional de la Calidad 2016 ha sido elaborado con el propósito de lograr una cultura de producción y consumo nacional responsable, con modelos de excelencia y mejora continua. Se presenta como una necesidad y un reto ineludible para las instituciones que conforman el Sistema Ecuatoriano de la Calidad cuyo trabajo, debe garantizar el derecho de las ecuatorianas y los ecuatorianos a disponer de bienes y servicios de calidad en el país.

1Fuente: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional, Ministerio de Industrias y Productividad,


2. OBJETIVO GENERAL

Ejecutar las políticas que en materia de calidad son emitidas por el Comité Interministerial de la Calidad.

Promover el desarrollo sostenible y el buen vivir en función de las metas de comercio interno y externo, oferta y demanda de procesos y productos alcanzados, de manera consistente con la protección y conservación del entorno natural.

Identificar las actividades relacionadas a calidad, que los miembros del Comité Interministerial de la Calidad desarrollarán en 2016.

Incorporar al Sistema Ecuatoriano de la Calidad los principios, normas y procedimientos que genera el Comité Interministerial de la Calidad. para lograr una óptima e integral gestión nacional de calidad.

Aplicar sistemáticamente los mecanismos de aseguramiento de la calidad, incorporando la dimensión ambiental en los diferentes sectores de la producción –bienes y servicios- de manera eficiente y eficaz.

Evaluar resultados concordantes con los propósitos del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.

Asistir al consumidor mediante programas de protección, que permita acceder a productos de óptima calidad y elegirlos con libertad.

Fortalecer el Sistema Ecuatoriano de la Calidad a través de la designación y acreditación de Organismos Evaluadores de la Conformidad, con el propósito de incorporar productos de óptima calidad al mercado ecuatoriano.

Fortalecer la cultura de calidad en el mercado, partiendo de programas de promoción y difusión de normativas de calidad.

Ejecutar el plan anual de control y vigilancia de mercado a nivel nacional.

Fortalecer el Sistema Ecuatoriano de la Calidad con asistencias técnicas al sector industrial, en distintos modelos de Gestión de la Calidad.

Promover la cultura de calidad con visitas técnicas a las empresas, para verificar la implementación de estándares de calidad con el cumplimiento de normas y reglamentos en la materia.


3. ENFOQUE El Plan Nacional de la Calidad está estructurado en planes específicos y actividades que se desarrollarán en el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, bajo el siguiente enfoque:

La promoción y difusión de la calidad orientada a las diferentes áreas estratégicas.

Directrices para promover y desarrollar la designación y acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad en forma sistematizada y coherente. Incluyen: laboratorios locales y extranjeros, organismos de certificación y organismos de inspección sobre la base de los productos y servicios.

Directrices para el trabajo en equipo con instituciones públicas y privadas en el desarrollo de Normativa y Reglamentación.

Directrices sobre la protección al Consumidor desde la educación, capacitación, vigilancia de mercado, alertas de afectaciones colectivas, tanto a la ciudadanía como al entorno ambiental que se puedan suscitar por el consumo de productos (coordinación con el Sistema Intersectorial de Alertas de Productos Peligrosos SIAP).

Directrices para la realización del plan anual de control y vigilancia de mercado a nivel nacional.

Directrices para la elaboración del plan anual de designación de Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC).

Directrices y asistencia técnica de modelos de gestión de calidad para implementación en el sector industrial (productos y servicios), considerando la dimensión ambiental,

Directrices y asistencia técnica para acceder al permiso ambiental, cuando los procesos de producción y servicios impacten negativamente.

Directrices en procesos de cambio de patrones en producción y consumo, en los sectores de producción y servicios.


4. MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: La Constitución de la República del Ecuador establece que el país es un Estado de Derechos, por tanto, su ordenamiento jurídico y su institucionalidad están orientados a la protección de los derechos del ciudadano. Uno de ellos, disponer de bienes de calidad, está consagrado en varios artículos de la Constitución: Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características. Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas. El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de la naturaleza; alentará la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional. Art. 320.- En las diversas formas de organización de los procesos de producción se estimulará una gestión participativa, transparente y eficiente. La producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistémica, valoración del trabajo y eficiencia económica y social. Art. 336.- EI Estado impulsará y velará por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y promueva la sustentabilidad. El Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante ley.

LEY DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA CALIDAD TITULO I Objetivo y ámbito de aplicación “Art. 1.- Esta Ley tiene como objetivo establecer el marco jurídico del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, destinado a: i) regular los principios, políticas y entidades relacionados con las actividades


vinculadas con la evaluación de la conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en ésta materia; ii) garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.” Art. 2.- Se establecen como principios del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, los siguientes: 1. Equidad o trato nacional.- Igualdad de condiciones para la transacción de bienes y servicios producidos en el país e importados; 2. Equivalencia.- La posibilidad de reconocimiento de reglamentos técnicos de otros países, de conformidad con prácticas y procedimientos internacionales, siempre y cuando sean convenientes para el país; 3. Participación.- Garantizar la participación de todos los sectores en el desarrollo y promoción de la calidad; 4. Excelencia.- Es obligación de las autoridades gubernamentales propiciar estándares de calidad, eficiencia técnica, eficacia, productividad y responsabilidad social; y, 5. Información.- Responsabilidad de las entidades que conforman el Sistema Ecuatoriano de la Calidad en la difusión permanente de sus actividades." Art. 7.- El Sistema Ecuatoriano de la Calidad es el conjunto de procesos, procedimientos e instituciones públicas responsables de la ejecución de los principios y mecanismo de la calidad y la evaluación de la conformidad. El Sistema Ecuatoriano de la Calidad es de carácter técnico y está sujeto a los principios de equidad o trato nacional, equivalencia, participación, excelencia e información. Art. 8.- El Sistema Ecuatoriano de la Calidad se encuentra estructurado por:

a) Comité Interministerial de la Calidad; b) El Servicio Ecuatoriano de Normalización, (INEN); c) Servicio de Acreditación Ecuatoriano,(SAE); y, d) Las entidades e instituciones públicas que en función de sus competencias, tienen la capacidad de expedir normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. e) Ministerio de Industrias y Productividad

El Ministerio de Industrias y Productividad, será la institución rectora del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. Art. 9.- Créase el Comité Interministerial de la Calidad, como una instancia de coordinación y articulación de la política de la Calidad Intersectorial que estará integrado por las siguientes entidades públicas:

1) Ministra (o) Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad.


2) Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien lo presidirá o su delegado permanente. 3) Ministra (o) del Ambiente o su delegado permanente. 4) Ministro (a) de Turismo o su delegado permanente 5) Ministro (a) de Agricultura, Acuacultura, Ganadería y Pesca. 6) Ministro (a) de Salud Pública o su delegado permanente. 7) Ministra (o) de Transporte y Obras Públicas o su delegado permanente 8) Ministro (a) de Electricidad y Energía Renovable o su delegado permanente.

El Comité Interministerial tiene entre sus atribuciones aprobar el Plan Nacional de la Calidad.

Tendrá vigencia de un año contado a partir de su fecha de aprobación y evaluado dos veces durante ese lapso. Art.- 14.- Constitúyase al Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) como una entidad técnica de Derecho Público, adscrita al Ministerio de Industrias y Productividad, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios, con autonomía administrativa, económica, financiera y operativa; con sede en Quito y competencia a nivel nacional, descentralizada y desconcentrada, por lo que deberá establecer dependencias dentro del territorio nacional y, se regirá conforme a los lineamientos y prácticas internacionales reconocidas y por lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento”. Art.- 20.- Constitúyase el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), órgano oficial en materia de acreditación y como una entidad técnica de Derecho Público, adscrito al Ministerio de Industria y Productividad, con personería jurídica, patrimonio y fondos propios, con autonomía administrativa, económica, financiera y operativa; con sede en Quito y competencia a nivel nacional; podrá establecer oficinas dentro y fuera del territorio nacional; y, se regirá conforme a los lineamientos y prácticas internacionales reconocidas y por lo dispuesto en la presente Ley y su R eglamento”.

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA CALIDAD Art. 28.- El Ministerio de Industrias y Productividad a través de la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad, elaborará el Plan Nacional de la Calidad y lo presentará para su aprobación al Comité Interministerial de la Calidad, hasta el 15 de octubre de cada año. Este Plan tendrá vigencia de un año, y deberá evaluarse dos veces al año. El contenido del Plan Nacional de la Calidad tomará en cuenta lo contemplado en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, y su estructura deberá contener al menos lo siguiente:

1. Antecedentes 2. Objetivos Generales 3. Marco Legal 4. Línea Base y Diagnóstico 5. Objetivos Específicos


6. Lineamientos de Políticas y Estrategias 7. Prioridades Sectoriales y Territoriales 8. Proyectos 9. Indicadores y Metas 10. Presupuesto 11. Mecanismos de financiamiento; y, 12. Beneficios esperados

LEY ORGÁNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y REGLAMENTO GENERAL Art. 4.- Derechos del Consumidor.- Son derechos fundamentales del consumidor, a más de los establecidos en la Constitución Política de la República, tratados o convenios internacionales, legislación interna, principios generales del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:

1. Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo de bienes y servicios, así como a la satisfacción de las necesidades fundamentales y el acceso a los servicios básicos;

2. Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de óptima calidad, y a elegirlos con libertad;

3. Derecho a recibir servicios básicos de óptima calidad; (…)

5. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida; (…)

Art. 55.- Constituyen prácticas abusivas de mercado, y están absolutamente prohibidas al proveedor, entre otras, las siguientes: (…) 5. Colocar en el mercado productos u ofertar la prestación de servicios que no cumplan con las normas técnicas y de calidad expedidas por los órganos competentes; (…) Art. 64.- Bienes y Servicios Controlados.- El Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN), determinará la lista de bienes y servicios, provenientes tanto del sector privado como del sector público, que deban someterse al control de calidad y al cumplimiento de normas técnicas, códigos de práctica, regulaciones, acuerdos, instructivos o resoluciones. Además, en base a las informaciones de los diferentes ministerios y de otras instituciones del sector público, el INEN elaborará una lista de productos que se consideren peligrosos para el uso industrial o agrícola y para el consumo. Para la importación y/o expendio de dichos bienes, el ministerio correspondiente, bajo su responsabilidad, extenderá la debida autorización. Art. 65.- Autorizaciones Especiales.- El Registro Sanitario y los certificados de venta libre de alimentos, serán otorgados según lo dispone el Código de la Salud, de conformidad con las normas


técnicas, regulaciones, resoluciones y códigos de práctica, oficializados por el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) y demás autoridades competentes, y serán controlados periódicamente para verificar que se cumplan los requisitos exigidos para su otorgamiento. Para la introducción de bienes importados al mercado nacional, será requisito indispensable contar con la homologación del Registro Sanitario y de los permisos de comercialización otorgados por autoridad competente de su país de origen, según lo dispone el Reglamento a la presente Ley y las demás leyes conexas, salvo los casos de aplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo vigentes y los que pudieren entrar en vigencia a futuro entre la República del Ecuador y otros países, en el marco de los procesos de integración. Art. 66.- Normas Técnicas.- El control de cantidad y calidad se realizará de conformidad con las normas técnicas establecidas por el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN), entidad que también se encargará de su control sin perjuicio de la participación de los demás organismos gubernamentales competentes. De comprobarse técnicamente una defectuosa calidad de dichos bienes y servicios, el INEN no permitirá su comercialización, para esta comprobación técnica actuará en coordinación con los diferentes organismos especializados públicos o privados, quienes prestarán obligatoriamente sus servicios y colaboración. Las normas técnicas no podrán establecer requisitos ni características que excedan las establecidas en los estándares internacionales para los respectivos bienes. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Art. 3.- Bienes y servicios de óptima calidad.- Para la aplicación de los numerales 2 y 3 del Art. 4 de la ley, se entenderá por bienes y servicios de óptima calidad, aquellos que cumplan con las normas de calidad establecidas por el INEN o por el organismo competente o, en su defecto, por las normas mínimas de calidad internacionales. A falta de normas indicadas, el bien o servicio deberá cumplir con el objeto para el cual fue fabricado u ofertado. Art. 19.- Los bienes de naturaleza durable que deberán contar con información sobre la seguridad de uso y advertencia, según el artículo 16 de la ley, serán aquellos que puedan representar un peligro para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios, o que requieran de cierta pericia para su manejo. Art. 56.- El INEN ejercerá el control de calidad de los bienes y servicios en los casos en que esta función no esté asignada a otros organismos especializados componentes. Art. 57.- El trámite de homologación de registro sanitario previsto en el artículo 65 de la ley, se sujetará a lo dispuesto en el Código de la Salud y normativa supranacional vigente. Art. 58.- En caso de que el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) compruebe técnicamente una defectuosa calidad de bienes o servicios, deberá remitir un informe a las autoridades competentes para que procedan de conformidad con lo previsto en el Art. 66 de la ley.


Art. Final.- De la ejecución del presente reglamento que entrará a regir a partir de su promulgación en el Registro Oficial, encárguese el señor Ministro de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca (Actual Ministerio de Industrias y Productividad). BASE NORMATIVA SOBRE LA QUE SE REALIZA LA IMPLEMENTACIÓN DE MODELOS DE GESTIÒN DE LA CALIDAD

1. ISO 9001:2008

2. ISO 14001:2004

3. OHSAS 18001:2007

4. ISO 22000 – HACCP

REFORMA Y CODIFICACIÓN DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD


5. LÍNEA BASE Y DIAGNÓSTICO

La infraestructura de la calidad del Ecuador se fundamenta en cuatro pilares: a) Normalización b) Metrología c) Acreditación d) Evaluación de la Conformidad

Su fortalecimiento descansa en base a la regulación y control de los productos, la promoción de la normativa técnica vigente, la gestión de la calidad, y la protección de los derechos de los consumidores

5.1. GESTIÓN DE DEFENSA AL CONSUMIDOR

5.1.1. Unidad de Gestión interna de asesoría y defensa al consumidor

En los últimos años esta unidad ha generado soporte en la utilización de métodos alternativos de solución de conflictos entre proveedores y consumidores. En base a un análisis situacional, ha


desarrollado programas de educación al proveedor, con el fin de corregir malas prácticas comerciales. Ha realizado también, promoción y difusión de los derechos del consumidor establecidos en la normativa vigente. Métodos alternativos de solución de conflictos Desde el año 2015, las zonales de Cuenca, Guayaquil y Manta han comenzado a atender quejas de consumidores, logrando un alcance de asesoramiento a 100 ciudadanos, como se detalla en el siguiente cuadro:

ATENCION QUEJAS 2015 CANTIDAD ATENCION QUITO 608 85,88% GUAYAQUIL 50 7,06% CUENCA 29 4,10% MANTA 21 2,97% TOTAL QUEJAS ATENDIDAS 708 100,00%

Fuente: Dirección de Gestión de Defensa al Consumidor


Atención de quejas y consultas atendidas En el periodo 2012-2015 la oficina matriz de Ministerio de Industrias y Productividad ha atendido a 2401 personas vulneradas en sus derechos como consumidor. En el año 2014 se atendieron a 662 ciudadanos, mientras que en el año 2015 a 700.



Del 100% de las consultas y quejas atendidas, el 96% fueron resueltas. De este universo el 82,86% corresponden a quejas ingresadas por oficios y el 13,14% vía correo electrónico.

QUEJAS Y CONSULTAS RESUELTAS QUITO CANTIDAD IMPACTO QUEJAS RESUELTAS POR OFICIO 580 82,86% CONSULTAS RESUELTAS POR CORREO ELECTRONICO 92 13,14%

96,00%

QUEJAS EN TRAMITE POR OFICIO 28 4,00% 4,00% TOTAL 700 100%


Del 100% de las quejas, el 63,49 % fueron resueltas de acuerdo al procedimiento implantado por el Ministerio (proveedor que no quiere solucionar por esta vía extrajudicial de terminación de plazo de apertura del expediente y/o por el primer oficio enviado por el Ministerio al proveedor) y solo el 31,91% de estas quejas ocuparon el servicio hasta la mediación (audiencia), en tanto el 4,60% se encuentra en trámite.

AÑO 2015 QUEJAS RESULETAS Y EN TRAMITE CANTIDAD STATUS

POR AUDIENCIA 194 31,91% POR OFICIO 386 63,49% EN TRAMITE 28 4,60% TOTAL 608 100%


Del 100% de las quejas ingresadas, el 91,45% corresponden a seis sectores de mayor representatividad: comercial, automotriz, servicios, turismo, educación y telecomunicaciones.

El sector con mayor incidencia en malas prácticas comerciales es el “comercial” con el 61,51% seguidos por el automotriz con 9,05%, servicios 7,07% turismo 6,58%, educación 3,78% y telecomunicaciones con el 3,45%, mientras que cinco sectores con buenos índices de consumo se ubican por debajo del 3%.


No SECTOR CANTIDAD QUEJAS POR SECTOR

1 COMERCIAL 374 61,51% 2 AUTOMOTRIZ 55 9,05% 3 SERVICIOS 43 7,07% 4 TURISMO 40 6,58% 5 EDUCACION 23 3,78% 6 TELECOMUNICACIONES 21 3,45%

91,45%

7 CONSTRUCCION Y VIVIENDA

17 2,80%

8 TRASPORTE 13 2,14% 9 SEGUROS 10 1,64%

10 FINANCIERO 8 1,32% 11 ENCOMIENDA 4 0,66%

8,55%

TOTAL 608 100,00% 100,00% Fuente: Dirección de Gestión de Defensa al Consumidor

Existen cuatro aspectos que generan el 91,61% de la vulneración de los derechos del consumidor. Cobrar o hacer uso de la garantía de los productos otorgados por el fabricante o el proveedor es el que genera mayores problemas con un 48,36%, seguido por la vulneración de los derechos de los consumidores con un 26,97%, incumplimiento de contratos se ubica después con el 10,36% y publicidad engañosa con 5,92%.

No POR VULNERABILIDAD CANTIDAD ESTRUCTURA 1 GARANTIAS 294 48,36% 2 DERECHOS DEL CONSUMIDOR 164 26,97% 3 INCUMPLIMIENTO CONTRATUAL 63 10,36% 4 PUBLICIDAD ENGAÑOSA 36 5,92%

91,61%

5 COBROS INDEBIDOS 27 4,44% 6 OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR 10 1,64% 7 CLAUSULAS ABUSIVAS 7 1,15% 8 VICIO OCULTO 4 0,66% 9 PRACTICAS PROHIBIDAS 3 0,49%

8,39%

TOTAL 608 100,00% 100,00%


Del 100% de las quejas resueltas, el 70,23% se resolvieron favorablemente, en tanto que el 25,16% de ellas, el proveedor no quiso solucionarlas por este procedimiento extrajudicial. Por resolver se tiene solo el 4,61%.

Esto quiere decir de cada 10 quejas 7 son resueltas de forma favorable al consumidor por procedimiento extrajudicial.

QUEJAS Y CONSULTAS RESUELTAS CANTIDAD IMPACTO


QUEJAS RESUELTAS FAVORABLE 427 70,23% QUEJAS RESUELTAS DESFAVORABLE 153 25,16% EN TRAMITE 28 4,61% TOTAL 608 100,00%


Con respecto a consultas y quejas (sumatoria de las dos categorías) tenemos solucionadas favorablemente el 74,14%, en tanto que el 21,86% es el porcentaje de quejas resueltas sin ningún acuerdo y el 4% corresponde a quejas que están en trámite y son del último trimestre del año 2015.

QUEJAS Y CONSULTAS RESUELTAS CANTIDAD IMPACTO QUEJAS RESUELTAS FAVORABLE 427 61,00% CONSULTAS RESUELTAS FAVORABLE 92 13,14%

74,14%

QUEJAS RESUELTAS DESFAVORABLE 153 21,86% 21,86% EN TRAMITE 28 4,00% 4,00% TOTAL 700 100,00%


El resarcimiento al consumidor es de USD 590.806,04 en el año 2015, existen algunos casos de forma favorable que la cuantía es indeterminada (arreglos construcciones).

Programas de educación al consumidor con el fin de corregir las malas prácticas comerciales En el año 2014 se generaron las siguientes campañas sobre educación al consumidor:

1.- Campaña “CONSUME LO NUESTRO” enfocado a 400.000 personas 2.- Campaña “CONSEJOS PRÁCTICOS DE CONSUMO” 449.841 personas

En el año 2015 se generaron las siguientes campañas sobre educación al consumidor:

1. Continuidad de la Campaña “CONSUME LO NUESTRO” enfocado a 400.000 personas 2. Campaña de los derechos de los consumidores enfocados a las parroquias del Distrito

Metropolitano de Quito con una alcance de 366 080 ciudadanos.



5.1.2. Unidad de Gestión interna de vigilancia y monitoreo de mercado

Monitoreos y vigilancias de mercado en el periodo enero-diciembre del 2015:

1. Conforme a la Resolución No 116 del COMEX se realizaron monitoreos de mercado durante 18 semanas, para verificar abastecimiento de productos importados.

2. Monitoreo de precios finales del producto BLANCOX 3. Vigilancia de mercado de la existencia en el mercado nacional del producto “Fun Turtle”,

debido a su cuestionada calidad.

AÑOS MONITOREOS Y VIGILANCIAS DE MERCADO 2014 2015

Resolución No 116 del COMEX enfocado a los productos importados 42 20

Monitoreo de mercado sobre ventas de entradas al mundial de fútbol 2014 1

Vigilancia y control de mercado de cumplimiento al Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE No 083 "televisores con sintonizador del estándar de televisión digital ISDB-T Internacional"

1

Realización de las vigilancia de mercado de acuerdo al RTE INEN 019 1

Realización del informe de verificación del producto coches de bebés marca Graco (juguetes)

1

Realización del informe de abastecimiento de desodorantes y jabones Nivea en los supermercados de mayor consumo

1

Informe de abastecimiento sobre la canasta básica familiar

Monitoreo de precios finales del producto BLANCOX 1

Vigilancia de mercado de la existencia en el mercado nacional del producto “Fun Turtle” debido a su mala calidad

1

TOTAL 47 22 TOTAL REALIZADO 69

5.2. GESTIÓN DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD 5.2.1. Designación de organismos evaluadores de la conformidad La Evaluación de la Conformidad es la determinación del grado de cumplimiento con los reglamentos técnicos o con las normas ecuatorianas, las normas internacionales u otras especificaciones. Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibración, certificación y verificación. Cuando un producto o servicio deba cumplir con un determinado reglamento técnico, sus similares a importarse también deberán cumplir las especificaciones establecidas en dicho reglamento.


La Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad establece la posibilidad, aplicando reglamentos y normas, realizar la evaluación de la conformidad a entes privados en calidad de Organismos Evaluadores de la Conformidad (OEC´s) calificados. Conforme a la Ley y a la normativa vigente, la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad tiene la competencia de coordinar las acciones de las instituciones públicas que tienen capacidad para expedir procedimientos de evaluación de la conformidad. Los procedimientos se encuentran incorporados a cada uno de los reglamentos ecuatorianos que son de cumplimiento obligatorio.

En el año 2015 se calificaron a 15 Organismos Evaluadores de la Conformidad, superando en el 50% al año 2014 en el que se designaron a 10, fortaleciendo de esta manera el Sistema Nacional de la Calidad.

DESIGNACIONES DE ORGANISMOS EVALUADORES DE LA CONFORMIDAD AÑO 2015 N° Organismos Designados Alcance 1 INSPECTORATE DEL ECUADOR S.A. EMPAQUE PLÁSTICO 2 PINTURAS UNIDAS PINTURAS Y PRODUCTOS AFINES 3 PINTURAS CONDOR PINTURAS DE TRÁFICO 4 FUNDIRECICLAR ALEACIONES FERROSAS 5 NOVACERO S. A. ACEROS, ALEACIONES CON CINC CROMO-

NIQUEL 6 INSPECTORATE DEL ECUADOR S.A. VAJILLAS CHUPETES JUGUETES 7 CESEMIN UNIVERSIDAD DE CUENCA BALDOSAS CERÁMICAS, VAJILLAS CERAMICAS 8 MEER ANÁLISIS QUIMICOS ACEITE DIELECTRICO 9 ILPM MATERIALES METÁLICOS

10 ESPE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN TELEVISORES 11 UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO

(CADME) SECTOR AUTOMOTRIZ

12 INEN MATERIALES METÁLICOS, EXCEPTO VARILLAS 13 COINAV CARROCERIA 14 CCICEV CAMPO AUTOMOTRIZ 15 LENOR JUGUETES

Fuente: Dirección de Evaluación y Control

5.2.2. Control y vigilancia de mercado. De acuerdo a lo contemplado en el Articulo 31 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad que manifiesta: “Previamente a la comercialización de productos nacionales e importados sujetos a reglamentación técnica, deberá demostrarse su cumplimiento a través del certificado de conformidad expedido por un organismo de certificación acreditado en el país, o por aquellos que se hayan emitido en relación a los acuerdos vigentes de reconocimiento mutuo con el país”, la Subsecretaría de la Calidad de la Productividad ha realizado la vigilancia y control a los diferentes bienes que se encuentran bajo reglamentación técnica.

Control y Vigilancia de Mercado realizada en el año 2015


En el año 2015 se realizó un control regulatorio a 24 sectores priorizados, que representan un porcentaje estimado del 80 % de productos que se comercializan con mayor demanda a nivel nacional.

Acciones tomadas en el año 2015

ACCIONES No. INSPECCIONES IN SITU 418 TOMA DE MUESTRAS 1768 ENSAYOS 1768 PROCESOS ADMINISTRATIVOS 244

Vigilancias a diferentes sectores

SECTORES INSPECCIONADOS A NIVEL NACIONAL

NO CUMPLE

CUMPLE

Textiles 125 64 61 Calzado 36 10 26 Marroquinería 27 11 16 Neumáticos reencauchados 9 4 5 Pinturas 26 13 13 Cosméticos 15 6 9 Televisiones 4 4 0 Juguetes 24 23 1 Parabrisas 19 14 5 Tapas y rejillas de alcantarillado 8 7 1 Refrigeradoras 2 2 0 Vajillas 16 7 9 Bicicletas 4 4 0 Baldosas, cerámicas 9 0 9 Productos de acero para refuerzo de hormigón armado 9 0 9 Paneles de acero 9 7 2 Aires acondicionados 5 5 0 Chupetes para bebés 14 8 6 Lámparas fluorescentes 10 7 3 Sierras eléctricas manuales 15 13 2 Amoladoras 7 6 1 Equipos de impresión y digitalización 8 0 8 Varillas 9 2 7 Envases plásticos 8 0 8 TOTAL 418 217 201


Análisis de los resultados obtenidos

Para el año 2015 se obtuvo un crecimiento de los sectores controlados (3,42 veces)

En el año 2014 se evidenció un 75% de incumplimiento en siete sectores (Vajillas, televisores, neumáticos, textiles, calzado, planchado de asbesto, cemento, cosméticos).

En el año 2015 se demuestra un 52% de incumplimiento en 24 sectores. Es decir una disminución del 23% frente al año anterior, como consecuencia de los controles realizados.

75%

50%

0%

20%

40%

60%

80%

1

PORCENTAJE DE INCUMPLIMIENTO

Serie1Serie2

Para el año 2016 se aspira reducir el porcentaje de incumplimiento con controles más frecuentes a las cadenas productivas. El propósito es contar con productos de óptima calidad para el consumidor final, debidamente normados y regularizados.

5.2.3. Atención de denuncias por incumplimientos a la Ley del SNC.

Procedimientos administrativos abiertos por incumplimiento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.

En el año 2015 se abrieron 220 procesos administrativos por infracciones a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad a empresas importadoras, fabricantes, distribuidoras, comercializadoras, de los siguientes productos: Textiles, calzado, marroquinería, neumáticos, neumáticos reencauchados, pinturas, cosméticos, televisiones, juguetes, parabrisas, tapas y rejillas de alcantarillado, refrigeradoras, vajillas, bicicletas, baldosas cerámica, productos de acero para refuerzo de hormigón armado, paneles de acero, aires acondicionados, chupetes para bebé, lámparas fluorescentes, sierras eléctricas manuales, amoladoras, equipos de impresión y digitalización, varillas y envases plásticos.


Resoluciones emitidas en base a los procedimientos administrativos abiertos por incumplimiento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.

En el año 2015, de los 220 procedimientos administrativos programados para regular el cumplimiento de la calidad a nivel nacional, se generaron 125 resoluciones dentro de los procesos administrativos abiertos por incumplimiento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. A través de estas resoluciones se obliga a las empresas a elaborar productos de óptima calidad.

Los procedimientos administrativos que se encuentran por resolver hacen que las empresas se regulen y cumplan con los diferentes reglamentos técnicos vigentes, para evitar sanciones por incumplimiento. La idea es lograr óptima calidad en los productos ecuatorianos e importados que se producen y comercializan a nivel nacional.

5.2.4. Acreditación

El Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) está generando y propiciando un marco legal adecuado en la evaluación de la conformidad, que permita a los sectores público y privado contar con las condiciones tecnológicas necesarias para efectuar su trabajo. La perspectiva es contar con productos y servicios en el mercado que cumplan los requisitos de calidad establecidos, garanticen los derechos del consumidor y contribuyan al cambio de la matriz productiva que es necesaria y urgente para el desarrollo del país.

A continuación se presenta una gráfica que refleja el crecimiento acumulado de las acreditaciones y sus indicadores en estos últimos años.

Acreditaciones vs. Campos acreditados vs. Acreditación por campo a octubre 2015

Tipo de Organismo de Evaluación de la Conformidad N. de Acreditaciones

N. de Campos

Acreditados

N. de Acreditaciones por

Campo


LABORATORIOS DE ENSAYO 104 43 291 LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN 8 11 26 LABORATORIOS CLINICOS 3 3 8 TOTAL LAB 115 57 325 ORGANISMOS DE INSPECCIÓN AGROALIMENTARIA 13 17 38 ORGANISMOS DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL 42 12 68 ORGANISMOS DE INSPECCIÓN AMBIENTAL 2 3 3 ORGANISMOS DE INSPECCIÓN SERVICIOS 3 3 5 TOTAL OI 60 35 114 ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN SGC 9 34 57 ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS 13 26 38 ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN DE PERSONAS 1 8 8 TOTAL OC 23 68 103 TOTAL LAB + OI + OC 198 160 542

Fuente: Direcciones de: Laboratorios, Certificación e Inspección Fecha: 2015/08/31

Elaborado: Dirección de Laboratorios, Certificación e Inspección Las acreditaciones que ha realizado el SAE se han dirigido a tres campos de acción primordialmente:

a) Acreditación para el Cambio de la Matriz Productiva.

Los esfuerzos institucionales en este período han sido encaminados principalmente al Objetivo 10 del PNBV 2013-2017 que es: “Impulsar la transformación de la matriz productiva” y para ello las actividades de acreditación se han centrado básicamente en los sectores productivos priorizados. A continuación se grafica la evolución del total de las acreditaciones por campo de organismos de evaluación de la conformidad que apoyan al cambio de la matriz productiva al mes de agosto 2015:

Acreditaciones por campo por sectores productivos priorizados a agosto 2015


Fuente: Dirección de Certificación, Inspección y Laboratorios Fecha: 2015/08/31 Elaborado: Dirección de Planificación

b) Acreditación para la Vigilancia del Mercado.

Frecuentemente las actividades de vigilancia del mercado las ejecutan las autoridades reguladoras del país, con sus propios recursos o con el apoyo de organismos de evaluación de la conformidad acreditados o designados, como laboratorios de ensayo y organismos de inspección. Actualmente en el país no se tiene previsto programas de vigilancia de mercado con la utilización de organismos de certificación.

El Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad en su Capítulo 1 de la vigilancia de mercado indica que las instituciones del Estado, en función de sus competencias, evaluaran la conformidad con los reglamentos técnicos, según lo establecido en los procedimientos de evaluación de la conformidad, para lo cual podrán utilizar organismos de evaluación de la conformidad acreditados o designados por los organismos competentes.

Acreditaciones de Laboratorios por campo en apoyo a la vigilancia de mercado a agosto 2015

Sector Acreditaciones por campo 2013

Acreditaciones por campo 2014


Alimentos 47 48 52 Ambiental 149 159 153

Total 196 207 205 Fuente: Dirección de Laboratorios Fecha: 2015/08/31 Elaborado: Dirección de Laboratorios

Acreditaciones de Organismos de Inspección por campo en apoyo a la vigilancia de mercado a agosto 2015



Restaurantes / hospedaje Esquemas en desarrollo 3 Establecimientos de salud en varios niveles

Esquemas en desarrollo 3

Fuente: Dirección de Inspección Fecha: 2015/08/30 Elaborado: Dirección de Inspección

c) Acreditación para la Evaluación de la Calidad de los Servicios.

La Dirección de Certificación a partir del año 2014 ha venido trabajando conjuntamente con la autoridad reguladora (MIES, MCDS y SNAP) en el desarrollo del esquema de evaluación de la conformidad para los Servicios Sociales Públicos:

Centro Infantiles del Buen Vivir


Unidades de atención para discapacidades

Una vez desarrollado el esquema de evaluación de la conformidad, el esquema de acreditación, los eventos de capacitación y difusión de las normas e instrumentos de evaluación, se presentaron al SAE a inicios del presente año 3 organismos interesados en el esquema, los que terminaron exitosamente el proceso de acreditación para la inspección de Centros Infantiles del Buen Vivir y Unidades de Atención para Discapacidades.

Acreditaciones por Campo de Organismos de Inspección en apoyo a la Evaluación de Servicios a agosto 2015



Centros Infantiles del Buen Vivir Esquemas en desarrollo 3 Unidades de atención para discapacidades Esquemas en desarrollo 3 Establecimientos de salud en varios niveles Esquemas en desarrollo 3 Turismo de aventura Esquemas en desarrollo 5*

Fuente: Dirección de Inspección Fecha: 2015/08/31 Elaborado: Dirección de Inspección (*) Organismos Acreditados en Izaje- Procedimiento de inspección de accesorios de izaje.

5.3. GESTIÓN DE PROMOCIÓN DE LA CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD – NOTIFICACIÓN. Fomentando la cultura de calidad en el país, el sector productivo e industrial puede generar mejor valor competitivo.

Por eso, para el año 2016, en consideración de la coyuntura política y económica del país, se han fijado ampliación de indicadores para abarcar más empresa y sectores que conozcan y se beneficien del Sistema Nacional de la Calidad.

Este reto se debe al gran incremento de normatividad legal de calidad existente en el país y de su poco cumplimiento.

Resultados del periodo

2014 2015 2016

No. Indicador

Plan Real Plan Real Plan

OBSERVACIONES

1 Número de Reglamentos Técnicos y Normas Técnicas Obligatorias notificadas

346 420 180 116 60

2 Número de consignatarios acogidos a convenios de reducción y sustitución de importaciones dentro del sistema ROP

N/A N/A 40 264 800


3 Número de propuestas de campañas planificadas de socialización de los Sellos Hace Bien y Hace Mejor

9 9 10 14 10

4 Número de pequeñas y medianas empresas asesoradas en la implementación de los Sellos Hace Bien y Hace Mejor

N/A N/A 16 23 16

5 Número de asistencias técnicas en ROP´s atendidas

N/A N/A 780 1466 2400

6 Planes y programas de socialización en temas de calidad enfocados a la protección de los consumidores

N/A N/A N/A N/A 2000 2000 Afiliados a los gremios de todos los sectores

5.3.1. Difusión del Sistema Nacional de la Calidad - SNC Desde el 2012, año en que fue aprobada y puesta en vigencia de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, hasta la actualidad los eventos de promoción y difusión sobre el SNC han ido en aumento. La explicación de este proceso es que el primer año fue de conocimiento e implementación de la Ley y las normas. A partir del 2do y 3er año se incrementó esta actividad que continuará sosteniblemente en alza.

Durante el año 2015, 1.922 personas fueron capacitadas en eventos de promoción del SNC. El promedio anual de los años anteriores fue de 1.880.


5.3.2. Sensibilización de temas de calidad a profesores Para fomentar y cultivar la calidad en los futuros trabajadores, empresarios y consumidores del Ecuador, la Subsecretaria de la Calidad de la Productividad estableció la estrategia de difundir el SNC a profesores del país. La transferencia de conocimientos por esta vía, genera que más personas conozcan del Sistema Nacional de la Calidad volviéndose gestores de calidad.

5.3.3. Notificación de reglamentos y normas técnicas ecuatorianas Para el Ecuador es prioritario la notificación de reglamentos técnicos obligatorios, así se cumple con la Decisión 562 de la CAN y Acuerdo OTC de la OMC. Estas notificaciones se fundamentan en normas y reglamentos técnicos obligatorios y de estricto cumplimiento; buscan fomentar la calidad de los productos, en beneficio del consumidor ecuatoriano. El Ecuador como parte de la OMC desde el año 2006, incrementa las notificaciones, en relación directa con el número de normas voluntarias elaboradas por el INEN. Por eso en el 2014, año en que se incorporaron 2 mil nuevas normas, el número de notificaciones crece sustancialmente.

5.4. DE LA CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD Con el objetivo de mejorar la calidad de los productos y servicios que se elaboran dentro del país o se importan, garantizando la protección de la vida y salud humana, animal y vegetal, minimizando los riesgos al ambiente y protegiendo al consumidor, se establece en el año 2015 ampliación de indicadores respecto al año precedente.


Esto es, apoyar al sector productivo a eliminar barreras técnicas en los mercados, con incremento de su competitividad, fortaleciendo sus conocimientos técnicos para el desarrollo de la calidad.

Bajo estos principios, en el año 2015 se planificaron distintas actividades:

5.4.1. Incremento del 25% de empresas asesoradas durante el año 2015.

La Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad realiza asesoría a empresas interesadas en implementar sistemas de gestión de calidad. En el 2014 asistió a 495 empresas a nivel nacional, con el incremento del 25%, en el 2015 se atendieron a 629 empresas en el sector de alimentos y automotriz.

04080

120160200240280320360400440480520560600640

ENERO - MARZO ABRIL - JUNIO JULIO - SEPTIEMBRE OCTUBRE - DICIEMBRE TOTAL

PERIODO

ASISTENCIA TECNICA A EMPRESAS

META

EJECUTADO

5.4.2. Comités y subcomités de Normalización, Codex Alimentarius, SAE, y Reglamentación.

Participación en comités y subcomités técnicos del INEN, SAE y demás entes de control, para elaboración de documentos normativos (normas y reglamentos).

Participación en comisión de acreditación a distintos organismos en el SAE. Participación en reuniones con la Arcsa, Agrocalidad y otros entes reguladores, para

coordinar actividades relacionadas al apoyo a la industria ecuatoriana. Participación en comités CODEX en los que somos miembros: Higiene de Alimentos, Sistemas

de Inspección y certificación de importaciones y exportaciones de alimentos, Grasas y Aceites, Frutas y Hortalizas elaboradas.

Reactivación del subcomité de aditivos y alimentos que lidera el Mipro.

ASISTENCIA TECNICA A EMPRESAS 2015 TRIMESTRE META EJECUTADO

ENERO - MARZO 155 185 ABRIL - JUNIO 155 151 JULIO - SEPTIEMBRE 155 169 OCTUBRE - DICIEMBRE 155 124 TOTAL 620 629


Se planificó en el 2015 participar en 303 subcomités y se participaron en 318.

0

50

100

150

200

250

300

350nú

mer

o de

reun

ione

s

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Período

Reuniones con entidades adscritas para comités técnicos y subcomités

Meta del PeríodoResultado del Período

5.4.3. Participación en subcomité de aditivos y alimentos Desde el año 2013 la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad es miembro activo del Comité de Alimentos en Ecuador, por esa razón participa en los distintos subcomités para ser vocero ante el CODEX Alimentario a nivel internacional.

El Subcomité Técnico de Aditivos Alimentarios es coordinado por el Ministerio de Industrias y Productividad, y está conformado con representantes de las siguientes instituciones:

Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

Ministerio de Salud Pública (MSP)

Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT)

Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD)

Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA)

Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN).

5.4.4. Empresas asesoradas de sectores priorizados con modelos de gestión implementados Para el año 2015 se planificó asesorar a 40 empresas para que implementen sus sistemas de gestión y se cumplió el cometido en 35 empresas.


Número de empresas con modelos de gestión implementados 2015

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

ene feb mar abr may jun jul ago se

p oct nov dic

TOTA

L

Meta

Ejecutado

5.4.5. Revisión de documentos normativos Se han establecido tiempos máximos de revisión técnica para no estancar la aprobación de documentos normativos. Además se estandarizaron formatos y criterios de las revisiones, correcciones y devolución de los mismos. Se revisaron 211 normas técnicas y 42 reglamentos técnicos durante el año 2015, de una planificación de 322 documentos.

5.4.6. Infraestructura de la calidad para evaluación de la conformidad

Este tema será abordado a través del proyecto que busca fortalecer el Sistema Ecuatoriano de la Calidad. Lo ejecutarán instituciones públicas que se encargan de la normalización, metrología, acreditación y evaluación de la conformidad.

El robustecimiento del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y la certificación de procesos y productos de las empresas, contribuye a mejorar la calidad de los productos y servicios importados o producidos en el país.

Este incremento en la calidad de los bienes, además de favorecer el desarrollo de la industria nacional, protege los derechos de los consumidores además de fomentar las buenas prácticas comerciales.

Cobertura y Localización

El proyecto tiene cobertura nacional en las 7 Regiones del País, contemplando la zona especial de Guayaquil, Samborondón y Durán dentro de la zona 5; y el Distrito Metropolitano de Quito dentro de la zona 2.


Debido a que el proyecto se sustenta en leyes, normas y reglamentos de obligado cumplimiento, así como en sistemas de gestión, normas y estándares voluntarios que se aplican en el ámbito nacional, éste tiene una cobertura tácita en todo el Ecuador.

Monto

Recursos Fiscales (dólares americanos): $ 19´461.882.

El plazo de ejecución es de 72 meses comprendidos entre enero de 2011 a diciembre 2016.

Sector y tipo del proyecto

Sector Nº 5: Sector de Apoyo Productivo Subsector 5.3: Fomento Industrial y Competitividad

MATRIZ DE LABORATORIOS DE EVALUACION DE LA CONFORMIDAD (OEC´s) IMPLEMENTADOS - FORTALECIDOS

# PARA

REGLAMENTO: SECTOR TIPO NOMBRE

LABORATORIO SEDE DE

LABORATORIO PROVINCIA CANTON AÑO

PAGO 1 Metrología

(patrones) (Variable) Todo lo que use medición

METROLOGIA INEN INEN Conocoto

Pichincha Quito 2012

2 Fuerza (patrones)

(variable) Todo lo que use medición de fuerza



3 Temperatura (patrones)

(variable) Todo lo que use medición de Temperatura



4 Humedad (patrones)

(variable) Todo lo que use medición de Humedad



5 Presión (patrones)

(variable) Todo lo que use medición de Presión



6 Masa Grande (Variable) Todo lo que use medición de peso



7 Masa Fina (Variable) Todo lo que use medición de peso



8 33 BALDOSAS Y CERAMICAS

ENSAYOS CESEMIN Universidad Estatal de Cuenca

Azuay Cuenca 2012, 2014

9 56 CARNICOS ENSAYOS CESSECA U LAICA DE MANTA

Manabí Manta 2014

10 68 CAFÉ Y BEBIDAS ENSAYOS CESSECA U LAICA DE MANTA

Manabí Manta 2014

11 76 LECHE -LACTEOS ENSAYOS CESSECA U LAICA DE MANTA

Manabí Manta 2014

12 23 AGUA Y BEBIDAS ENSAYOS CESSECA U LAICA DE MANTA

Manabí Manta 2014

13 22 ALIMENTOS -TRANGENICOS

ENSAYOS CESSECA U LAICA DE MANTA

Manabí Manta 2014

14 56 CARNICOS /LACTEOS

ENSAYOS U TECNICA DE MANABI ext. CHONE FACUL. zootecnia

Manabí Chone 2014

15 122 EE HORNOS ENSAYOS laboratorio UPSE

U DE SANTA ELENA

Santa Elena

Santa Elena

2014

16 36 EE LAMPARAS ENSAYOS laboratorio U DE SANTA Santa Santa 2014


# PARA REGLAMENTO:

SECTOR TIPO NOMBRE LABORATORIO

SEDE DE LABORATORIO

PROVINCIA CANTON AÑO PAGO

UPSE ELENA Elena Elena 17 123 EE MICRONDAS ENSAYOS Laboratorio

UPSE U DE SANTA ELENA

Santa Elena

Santa Elena

2014

18 112 EE VENTILADORES ENSAYOS Laboratorio UPSE

U DE SANTA ELENA

Santa Elena

Santa Elena

2014

19 46 BICICLETAS ENSAYOS Laboratorio UPS

U SALESIANA DE CUENCA

Azuay Cuenca 2014

20 61 PINTURAS ENSAYOS Laboratorio EPN

ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL DE QUITO / EPN


21 16 VARILLAS Y ALAMBRES ACERO PARA REFUERZO DE HORMIGÓN

ENSAYOS Laboratorio EPN



22 26 ALCANTARILLAS Y PLACAS ESTRUCTURALES CORRUGADAS DE ACERO CON RECUBRIMIENTO




23 62 FUNDICIONES DE HIERRO GRIS Y NODULARES




24 NTE 161 Mantequillas, requisitos

ENSAYOS FICAYA UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE

Imbabura Ibarra 2015

25 NTE 1 338 Carne y productos cárnicos crudos, productos cárnicos curados-maduros y productos cárnicos precocidos-cocidos, requisitos



26 NTE 2 346 Carne y menudencias comestibles de animales de abasto, requisitos)



27 NTE 2 595 Granolas, requisitos ENSAYOS FICAYA UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE


28 NTE 2 570 Bocaditos de granos, cereales y semillas, requisitos)



29 NTE 616 Harina de trigo, requisitos



30 NTE 2 561 Bocaditos de productos vegetales, requisitos



31 NTE 2 337 Jugos, pulpas, concentrados, néctares, bebidas de frutas y vegetales, requisitos



32 76 Leche y productos lácteos



33 64 Grasas y aceites comestibles



34 NTE 09 Leche cruda, requisitos

ENSAYOS LABORATORIO MÓVIL

Quito, instalaciones

Nacional Nacional 2013


# PARA REGLAMENTO:

SECTOR TIPO NOMBRE LABORATORIO

SEDE DE LABORATORIO

PROVINCIA CANTON AÑO PAGO

Agrocalidad Tumbaco (parqueadero)

35 NTE 0340 BEBIDAS ALCOHÓLICAS DETERMINACION DE GRADO ALCOHÓLICO


Quito, instalaciones Agrocalidad Tumbaco (parqueadero)


36 NTE 0347 BEBIDAS ALCOHÓLICAS DETERMINACION DE METANOL




37 56 CARNES Y PRODUCTOS CÁRNICOS. MICROBIOLÓGICOS (SALMONELLA LISTERIA E COLI)




38 33 BALDOSAS Y CERÁMICAS. MEDIDAS FISICAS

METROLOGIA LABORATORIO MÓVIL




6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6.1 Fortalecimiento de la Infraestructura de la Calidad

i. Normalización, metrología, acreditación, laboratorios de ensayo y calibración, organismos de certificación e inspección como OEC´s.

a. Promover la Implementación de laboratorios de evaluación, en entidades académicas tanto públicas y privadas.

b. Promover el crecimiento de designaciones de OEC´s en entidades públicas y privadas.

ii. Implementación de Modelos de Gestión Certificables en el ámbito de la calidad y buenas prácticas productivas para el sector público e industrial, considerando los ciclos de vida de productos y los impactos ambientales en cada una de sus fases.

a. Promover la adopción de sistemas de calidad por medio de capacitación continua. b. Promover nuevos estándares de producción y consumo; considerando la prevención

y el uso de normas y reglamentos, mediante el control de procesos y producto. c. Asistencia técnica para apoyo a los sectores priorizados con herramientas de gestión

de calidad, mediante visitas a las industrias que lo solicitan. d. Participación en grupos de trabajo para fortalecer gestiones en instituciones

públicas y privadas. e. Generar incentivos ambientales en aplicación del acuerdo ministerial 140 de 9

incentivos (certificación, reconocimiento, distintivos ambientales punto verde). Para las actividades de producción y servicios que impacten negativamente, deben acceder y cumplir con el permiso ambiental.

iii. Generación de estándares de calidad para áreas estratégicas que permita el crecimiento de la competitividad de todos los actores relacionados con las diferentes áreas.

a. Creación de normas y protocolos que deben cumplirse dentro de los productos de las áreas estratégicas para elevar la calidad y buscar la excelencia dentro de los actores del sector, por parte del Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN.

b. Estructurar, adoptar o fortalecer estándares con el objeto de proteger el entorno natural así como la salud humana, animal y de plantas. dichos estándares deben ser consistentes con el acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio de la OMC y otros acuerdos.

6.2 Evaluación de la Conformidad de procesos y productos. i. Promover y desarrollar la designación y acreditación de los organismos de evaluación de la

conformidad para responder a la demanda de estos servicios y a los procedimientos de evaluación de la conformidad

a. Ejecutar el plan anual de designación de Organismos Evaluadores de la Conformidad


b. Coordinar con el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) todas las actividades de designación y acreditación.

c. Promover las necesidades de laboratorios de ensayos con las demás instituciones que conforman el Comité Interministerial de la Calidad (Mcpec, MAE, Turismo, Salud Pública, Transporte y Obras Públicas, MEER y Magap).

ii. Realizar vigilancia y control en los sectores priorizados y en las áreas estratégicas para promover y mantener la cultura de calidad en los mismos.

a. Ejecución del plan anual de control y vigilancia de mercado b. Evaluar, monitorear y ejecutar las políticas y el cumplimiento de las resoluciones del

Comité Interministerial de la Calidad; c. Dar seguimiento de las resoluciones emanadas del Comité Interministerial de la

Calidad, a fin de hacer cumplir las disposiciones plasmadas en dichas resoluciones

6.3 Promoción y difusión de la calidad orientada a las áreas estratégicas, sin degradar el entorno natural. I. Promover la cultura de la calidad y apoyar la competitividad de las empresas

a. Generar propuestas técnicas para fomentar, difundir y promover una cultura, mediante la concientización de los principios y valores de la Calidad.

b. Incentivos para el sector productivo y de servicios: número de empresas certificadas en sectores de la producción y servicios dadas por organismos acreditados en el SAE y bajo la égida del MAE. 2014 (16) 2015 (52), 2016 (2 en servicios) el incentivo autorización ambiental por maquinaria, equipo y tecnología para la deducción del 100% adicional a la depreciación 2014 (13408), 2015 (10156), 2016 (521), 23 empresas y certificación 37 empresas.

II. Eventos de difusión que permitan concienciar a los participantes de los sectores productivos, sobre la necesidad de elevar la calidad y búsqueda de la excelencia.

a. Implementar la difusión de los principios y objetivos del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, así como los programas y proyectos orientados a la promoción de la calidad, productividad y mejoramiento continuo en las organizaciones, optimizando recursos y sin degradar el entorno natural;

6.4 Protección de los derechos de los consumidores a Nivel Nacional

I. Promover la cultura de consumo responsable, partiendo de la educación al consumidor y proveedor

a. Educar a la población sobre los derechos y obligaciones establecida en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor

b. Educar a la población sobre consumo responsable en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor

c. Educación y concienciar a los proveedores sobre sus obligaciones establecidas en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su Reglamento, sin violar los derechos de personas consumidoras y usuarias, para fomentar buenas prácticas comerciales.

d. Propender a nuevos estilos de vida. II. Proteger al consumidor de productos y servicios deficientes ofertados en el mercado

interno.


a. Proteger al consumidor mediante mecanismos administrativos para la adecuada prevención de los consumidores.

b. Vigilar y monitorear el mercado interno de productos, servicios y publicidad que generen vulneración a los consumidores.

c. Generar alertas de mercado por deficiencias de productos a nivel nacional.


7. LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

7.1. PROTECCION DE DEFENSA AL CONSUMIDOR 7.1.1. Resolución de conflictos para la protección de los derechos de los consumidores

Actualmente, la atención al ciudadano cuenta con canales de comunicación directa tanto electrónicamente como de forma presencial, este servicio actualmente ha generado un punto de convergencia entre los consumidores y proveedores de la relación de consumo. Este sistema durante los dos últimos años ha sido certificado con el ‘Sistema de Gestión ISO 9001:2008’, el cual ha generado un procedimiento definido y ágil para la resolución de conflictos. Por ello, durante el año 2015 se ha logrado prestar servicios de calidad a 700 ciudadanos (608 quejas y 92 consultas). Sin embargo, la demanda de este servicio por parte del ciudadano es cada vez mayor; por lo que contar con un centro de mediación, en materia de consumo, en el Ministerio de Industrias y Productividad en Quito, sería un paso importante para el fortalecimiento y protección de los derechos de los consumidores. Para el año 2016 se ha generado la meta de atender a 850 consumidores, con la colaboración de las de las zonales de Guayaquil, Cuenca, Manta, tanto por consultas como por quejas.

7.1.2. Verificación del mercado de productos

Como parte integral a la protección de los derechos de los consumidores, es imprescindible generar monitoreos y vigilancias de mercado, a fin de implementar acciones correctivas a prácticas abusivas que se originan en las relaciones de consumo de productos y servicios.

1.- Monitoreo de mercado en restaurantes, en aplicación a los Artículos 9 y 19 de precios finales de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (LODC).

2.- Monitoreo de rotulado de juguetes, basados en el Art. 17 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento.

3.- Monitoreo de mercado de publicidad engañosa (sector electrónico), basados en los Artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento.

Con respecto a los Reglamentos y Normas Técnicas la Dirección de Defensa del Consumidor, se apoyarán en cuatro (4) productos que presenten mayor vulnerabilidad para los derechos de los consumidores.


AÑO 2016 No VIGILANCIAS DE MERCADO DE ACUERDO

SECTORES Y REGLAMENTOS RTE INEN ALCANCE

1 NEUMÁTICOS NACIONAL 2 LÍNEA BLANCA NACIONAL 3 EFICIENCIA ENERGÉTICA NACIONAL 4 MATERIALES DE LA CONSTRUCCIÓN Y

ACABADOS NACIONAL

Adicionalmente, se generará la asistencia técnica en seis (6) comités de normalización para mejorar la protección de los derechos de los consumidores.

En relación al sistema de alerta temprana, a la cual el Ministerio de Industrias y Productividad pertenece, se apoyará con la generación de servicios como: atención de quejas, vigilancia y monitoreo de mercado; asimismo, con la parte técnica de la Dirección de Defensa del Consumidor.

7.1.3. Programa de educación al consumidor

La educación al consumidor, la optimización de recursos y el evitar la degradación ambiental, es una parte fundamental en el esquema de cultura de consumo responsable de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.

El grupo objetivo al cual apunta el programa corresponde a ciudadanos entre 18 y 65 años de edad, como consumidores de bienes y servicios privados.

Para la generación de este programa se contará con el apoyo de las diferentes zonales, a fin de ejecutar la programación anual de capacitaciones a consumidores y proveedores, enfocadas a la aplicación de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (derechos y obligaciones de los sujetos de la relación de consumo).


CAPACITACIÓN PROVEEDORES Y CONSUMIDORES

Se ha planificado en conjunto con la Dirección de Gestión de la Promoción de la Calidad de la Productividad - Notificación, ejecutar un plan de formación con un alcance de 2000 proveedores capacitados sobre la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (LODC) y su reglamento; así como los reglamentos técnicos de normalización.

Servicios /función (Metas/Indicadores) Meta Planteada ajustada a

2016

Descripción del proceso a realizar

Protección al consumidor: consultas y quejas de los consumidores.

850 ASISTENCIA DIRECTA DE CONSULTAS ATENCIÓN DE QUEJAS AL CIUDADANO (CONSUMIDOR).

Protección al consumidor: audiencias de mediación extra judicial.

198 MANEJO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ENTRE PROVEEDORES Y CONSUMIDORES.

Protección al consumidor: difundir los derechos de los consumidores y generar cultura de consumo responsable (educación al consumidor).

100.000 CONVENIOS CON ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS NACIONALES E INTERNACIONALES Y PROGRAMAS DE DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN.

Capacitar a 320 empresas proveedoras del sector manufacturero sobre la importancia de la aplicación de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento, a fin de corregir las malas prácticas comerciales.

320 PLANIFICACIÓN DE TALLERES DE CAPACITACIÓN EN BASE A GENERACIÓN DE BASES DE DATOS DE PROVEEDORES A SER CAPACITADOS (LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN), EJECUCCIÓN DE LA PLANIFIACIÓN DE CAPACITACIONES, INFORMES DE ASISTENCIA).

Protección al consumidor: vigilancias y monitoreos de mercado

7 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DEL PRODUCTO A SER INVESTIGADO, TABULACIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA, DESARROLLO DE RESULTADOS Y ACCIONES A TOMAR.

Protección al consumidor: asistencia y asesoramiento en temas de consumidor en comités de normalización

6 EMISIÓN DE CRITERIOS, INVESTIGACIÓN PARA EL ASESORAMIENTO DE LAS NORMAS TÉCNICAS Y REGLAMENTOS.

7.2. PROMOCIÓN DE LA CALIDAD EN ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS Se establecen las siguientes estrategias para cumplir con lineamientos políticos y constitucionales:

Eventos de difusión que permitan concienciar a participantes de los sectores en necesidad, a fin de elevar su calidad en busca de la excelencia.- Se realiza la difusión del Sistema Ecuatoriano de la Calidad a micro, pequeños y medianos empresarios del país; donde se abarcan diferentes ciudades de todas las provincias, con el objetivo de incrementar la cultura de la calidad y así ofrecer productos y servicios de calidad a los consumidores; optimizando recursos y evitando la degradación ambiental, según Acuerdo 140 MAE, sobre optimización de recursos.

7.2.1 Campañas de difusión del Sistema Ecuatoriano de la Calidad (SNC) a profesores.- Se realiza

la difusión del SNC a profesores de entidades educativas públicas y privadas del país; donde


se abarca nivel secundario y universitario, a fin de incrementar la cultura de la calidad en las empresas.

7.2.2 Campañas de difusión de reglamentación técnica.- En coordinación con la Dirección de

Regulación y Control de la Calidad de la Productividad, se realizarán charlas, talleres y conferencias con los fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes de productos a nivel nacional; con el objetivo de dar a conocer acerca de la reglamentación técnica vigente, misma que se debe cumplir para que el producto llegue al consumidor final con óptima calidad.

7.2.3 Campañas de difusión de sellos Hace Bien, Hace Mejor, optimizando recursos y sin

degradar el entorno natural.- Se realiza la difusión de los sellos Hace Bien y Hace Mejor, los mismos que han sido creados como una iniciativa que pretende reconocer a las empresas ecuatorianas comprometidas con el cumplimiento de las 4 Éticas Empresariales (Ética con los Trabajadores, Ética con la Comunidad, Ética con el Estado y Ética con el Medio Ambiente); estas son promovidas por el Gobierno Nacional y generan incentivos para las empresas que alcancen las mismas.

7.2.4 Difusión del Sistema Nacional de Calidad.- La socialización se da a través del micro sitio creado para brindar toda la información de la Infraestructura de la Calidad (Normalización, Metrología, Acreditación, Regulación y Control, Gestión de la Calidad y Protección de los Consumidores).

7.2.5 Asistencia técnica para la implementación de sellos Hace Bien, Hace Mejor, optimizando el recurso y sin degradar el entorno natural.- Los técnicos de la Dirección de Promoción de la Calidad, brindan asistencias técnicas a las micro, pequeñas y medianas empresas para la implementación de protocolos de los sellos Hace Bien y Hace Mejor; mismos que serán certificables a través de una auditoria de cumplimiento en una entidad privada y acreditada por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE).

7.2.6 Notificación de reglamentos.- La Dirección de Promoción de la Calidad de la Productividad – Notificación, realiza las notificaciones respectivas a los países miembros de la Comunidad Andina y Organización Mundial de Comercio (OMC), sobre los reglamentos técnicos (que hubiesen entrado en vigor el mes anterior) y reglamentos emergentes.

7.2.7 Alianzas estratégicas.- Realizar alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales (Cámaras, Gremios, Universidades, etc.), que ayudarán en la difusión y promoción y así poder entregar un producto y servicio de óptima calidad.

7.2.8 Promover la cooperación internacional.- Buscar cooperaciones Internacionales necesarias para el crecimiento y fortalecimiento de la Infraestructura de la Calidad, optimizando el recurso y protegiendo el entorno natural.

7.2.9 Registro de operadores.- Brindar asesoramiento y soporte a los usuarios del Sistema de ROP´S, para la generación de documentos sin ningún problema.


7.3. REGULACIÓN Y CONTROL DE BIENES SUJETOS A RTE Y DESIGNACIÓN DE OEC’S A fin de cumplir con las políticas de regulación y control de bienes sujetos a reglamentación técnica, se verificará la calidad de productos que se comercializan en el país. Asimismo, se designarán laboratorios de evaluación con el objetivo de fortalecer el Sistema Nacional de la Calidad y de ese modo nos ayuden al control regulatorio de los productos. Para ello se establecen las siguientes estrategias:

7.3.1 Control y vigilancia de mercado a través de inspecciones in situ a fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes; a fin de verificar el cumplimiento a los reglamentos técnicos de los productos que se comercializan a nivel nacional.

7.3.2 Promover e incentivar a laboratorios y organismos evaluadores de la conformidad a través de visitas a los mismos, a fin de ser designados para fortalecer el Sistema Nacional de la Calidad.

7.3.3 Regular a las empresas que no cumplan con la reglamentación técnica vigente a través de la apertura procesos administrativos e investigaciones preliminares, ya sean por denuncias u oficios a fin de incrementar los índices de calidad a nivel nacional.

7.3.4 Realizar ensayos de laboratorio a productos que se comercializan a nivel nacional a través de los Organismos Evaluadores de la Conformidad (laboratorios acreditados o designados), con el onjetivo de salvaguardar los derechos de los consumidores consagrados en la Constitución y Leyes vigentes.

7.3.5 Analizar y elaborar resoluciones para la oficialización y posterior publicación de las normas y reglamentos que remite el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) a la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad, para la normalización y reglamentación de los productos que se comercializan a nivel nacional.

7.4. ACREDITACÓN

El SAE acredita con imparcialidad, competencia técnica, transparencia, compromiso, equidad e independencia. De igual manera actúa en conformidad con lineamientos internacionales y disposiciones legales nacionales.

Asimismo, se procura alcanzar la excelencia a través de la innovación y mejora de los procesos de acreditación, a fin de fortalecer la infraestructura de la calidad del país, asegurando la satisfacción de los usuarios y las partes interesadas.

Estrategias:

Investigar y analizar el comportamiento del mercado de la acreditación y evaluación de la conformidad.

Impulsar el interés en la formación de evaluadores y acreditación de los Organismos Evaluadores de la Conformidad.


Desarrollar nuevos esquemas de acreditación y evaluación de la conformidad.

7.5. GESTIÓN DE CALIDAD DE LA PRODUCTIVIDAD 7.5.1 Realizar visitas técnicas o hacer seguimiento por medio de correo electrónico, mediante un plan de asesoría a las empresas registradas para recibir la asistencia gratuita para que implementen modelos de gestión de Calidad, considerando su entorno natural y la optimización de recursos.

Así también, asesorar en el cumplimiento de normas y reglamentos para implementar o mejorar estándares de calidad aplicados en sus materias primas, materiales de empaque, semi elaborados y productos terminados.

7.5.2 Continuar con la participación proactiva en las reuniones con los entes gubernamentales para revisar normas, reglamentos, o resoluciones, que servirán para el posterior cumplimiento del sector comercial y productivo del país. De ser necesario, se realizarán reuniones con el sector involucrado para verificar la evaluación de la conformidad.

7.5.3 Realizar las revisiones técnicas de los documentos normativos y de reglamentación, para cumplir con la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, en su artículo 17 literal f. Conociendo la base de estudio o detalles tratados en las reuniones de subcomités.

7.5.4 Formación de inspectores o evaluadores en convenio con el SAE, con el objetivo de acelerar las designaciones que está bajo el reglamento de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad en sus artículos 23 y 25.

7.5.5 En complemento al punto 7.4.1, se continuará dando asesorías a empresas nuevas. Las mismas que serán recibidas por parte de MIPYMES, incorporando la base de las empresas que asistimos o asesoramos en herramientas de calidad.

7.5.6 Otra actividad complementaría al punto 7.4.1, de las empresas que asesoramos, las que cumplan con el requisito de la normativa que aplica, se realizará auditaría interna; a fin de demostrar que la empresa ya tiene implementado el sistema de calidad con el cumplimiento del 80% superior a éste.

7.5.7 Fortalecer la participación del subcomité aditivos y alimentos del CODEX. De igual manera, involucrar al sector comercial y productivo por medio de las reuniones de consejo consultivo.

7.6. GERENCIA DE PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD

7.6.1 Realizar seguimiento a los laboratorios fortalecidos en el Sistema Nacional de la Calidad en las actividades de designación, acreditaciones, tarifarios, modelos de gestión, entre otros.

7.6.2 Desarrollo de apoyos externos mediante convenios internacionales, públicos y privados, para fortalecer la infraestructura de la calidad, sin degradar el ambiente y optimizando el recurso.


Se ha logrado un convenio de cooperación internacional con Corea del Sur para la donación de equipos, (cromatografías de gases más insumos) por parte de entidad Coreana KOTRA - KTC que serán a su vez dados, en comodato, a la entidades académicas previamente valoradas por la Subsecretaria del Sistema de la Calidad de la Productividad.

7.6.3 Iniciar procesos de vigilancia de mercado en sectores industriales de alto impacto

7.6.4 Iniciar procesos de suministro de insumos para la operación del bus laboratorio.


8. PRIORIDAD SECTORIALES Y TERRITORIALES En el año 2015 se priorizaron 24 sectores de los existentes en la Agenda de Transformación Productiva dentro de los cuales tenemos: Textiles, Calzado, Marroquinería, Neumáticos Reencauchados, Pinturas, Cosméticos, Alimentos Televisiones, Juguetes, Parabrisas, Tapas y Rejillas de Alcantarillado, Refrigeradoras, Vajillas, Bicicletas, Baldosas Cerámica, Productos de acero para refuerzo de hormigón armado, Paneles de acero, Aires Acondicionados, Chupetes para bebe, Lámparas fluorescentes, Sierras Eléctricas Manuales, Amoladoras, Equipos de impresión y digitalización, Varillas, Envases Plásticos;

Para el año 2016 se mantendrá la evaluación y control de estos 24 sectores productivos y a la vez se vigilará los productos que determinen riesgo a la salud humana o engaño al consumidor en su comercialización dentro del territorio ecuatoriano.

Los criterios para la evaluación y control, se enfocarán en los sectores priorizados y los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones.

El Plan de la Calidad va a atender otros sectores productivos que requieren de intervención y que participan activamente en la elaboración de documentos normativos: (Eléctrico, Construcción y Servicios Ambientales) y dos subsectores (Automotor y Plásticos y Caucho).

El Plan Nacional de la Calidad se ejecutará a nivel nacional, en las regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 y en los Distritos Metropolitanos 8 y 9.


9. PROYECTOS

Proyectos Actividades Plan Nacional de Normalización

Fortalecimiento del Codex Alimentarius

Implementación de modelos de gestión de calidad y buenas prácticas productivas para el sector industrial Asistencia técnica para apoyo a los sectores priorizados con herramientas de gestión de calidad para el cumplimiento de sus estándares de calidad en la elaboración de sus productos. Alianza con SAE para adquirir formación en evaluadores o inspectores del Sistema de Gestión de Calidad en base a normas internacionales ISO, para adquirir mayor competencia técnica con el objetivo de aplicar los conocimientos en los distintos reglamentos o sistemas. Promover y desarrollar la designación y acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad Realizar vigilancia y control en sectores estratégicos para promover y mantener la cultura de calidad en los mismos Fortalecimiento de cumplimientos de normas, reglamentos de sectores productivos priorizados (laboratorio ambulante) Aseguramiento de la eficiencia energética en los Sectores Residencial y Público del Ecuador (SECURE).

Promover y fortalecer la producción y consumo sustentable como parte de la infraestructura de la calidad.

FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA

CALIDAD

Fortalecimiento de la red nacional de calibración y redes metrológicas a través de la organización de comparaciones interlaboratorio para laboratorios de calibración acreditados y en vías de acreditación. Promover la cultura de la calidad y apoyar la competitividad de las empresas

Eventos de difusión que permitan concienciar a los participantes de los sectores en necesidad de elevar la calidad y buscar la excelencia. Promover la cooperación internacional para el fortalecimiento de la infraestructura de la calidad.

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CALIDAD

ORIENTADA A LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS

Implementación de la página del Sistema Ecuatoriano de la Calidad

Promover la difusión de los derechos de los consumidores con el fin de generar una cultura de consumo responsable y empoderar el derecho al reclamo.

Vigilancias y monitoreos de mercado enfocados a la protección de los derechos de los consumidores en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento.

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

Plataforma de atención al consumidor (centro de mediación); así como la atención de quejas de consumidores por posibles vulneraciones a los derechos del consumidor.


Programas de capacitación tanto a proveedores como a consumidores en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento. Implementación de la metrología legal para la verificación de mercado y salud.

9.1. FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD

9.1.1. Plan nacional de normalización 2016

El INEN ha planificado trabajar en el 2016 en 250 documentos normativos, priorizando los siguientes sectores:

Cadena Agroforestal

Producción de alimentos frescos y sus productos elaborados

Petroquímica

Farmacéutica

Metalmecánica

Biotecnología y software aplicado

Turismo

Energía renovables

Servicios Logísticos

Abonos / Agroquímicos

Jabones y detergentes, cosméticos, otros

Cerámica, azulejos y pisos

Confecciones y textiles

Cuero y Calzado

Electrodomésticos

Servicios Ambientales

Automotor

Construcción

Plásticos y caucho

Eléctrico

9.1.2. Fortalecimiento del Codex alimentario.

Se participará en las reuniones tanto de trabajo como de los subcomités de acuerdo a las convocatorias recibidas.

Los subcomités activos se detallan en el siguiente cuadro:

NOMBRE DE SUBCOMITÈ TECNICO/INSTITUCIÒN

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO (Coordinador, miembro de Subcomité, etc.

Correo Electrónico

Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos

Ana Cox/Mariana Soriano/Maria J. Pineda

Miembro [email protected] [email protected] [email protected]

Aditivos Alimentarios Ana Cox/Mariana Soriano/Maria J. Pineda

Coordinador [email protected] [email protected] [email protected]


Frutas y Hortalizas elaboradas Ana Cox/Mariana Soriano/Andrea Segovia


Grasas y Aceites Ana Cox/Mariana Soriano/Maria J. Pineda


Higiene de Alimentos Ana Cox/Mariana Soriano/Maria J. Pineda


Etiquetado de Alimentos Ana Cox/Mariana Soriano/Andrea Segovia


Para el 2016 las metas fijadas son mantener reuniones trimestrales del subcomité de aditivos y alimentos para posteriormente convocar a consejo consultivo. De estas reuniones se podrán elaborar los informes semestrales que pide el proceso de estos subcomités.

No. ACTIVIDAD INSTITUCIÓN ENE FEB MRZ ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE

1 Reunión de conformación CC MIPRO/Miembros CC

2 Reunión de revisión de documentos internacionales para propuesta posición país

MIPRO/Miembros CC

3 Socialización del informe emitido por el CC a miembros del ST

MIPRO/Miembros del ST

4 Elaboración de posición país MIPRO

5 Envío y aprobación de posición país al CNCA MIPRO/Miembros del ST

6 Presentación y aprobación de plan de trabajo MIPRO

7 Socializar los resultados relevantes obtenidos en la 48ava. Reunión del CCFA

MIPRO/Miembros del ST

8 Inscripción en Grupos de trabajos electrónicos MIPRO

9 Elaborar informe semestral de actividades realizadas en el ST MIPRO

10 Socializar informe semestral MIPRO/Miembros del ST

11 Envío de informe semestral al CNCA MIPRO

12 Analizar documentación generada MIPRO/Miembros del ST

13 Reuniones del CC MIPRO/Miembros CC

14 Socialización de normativa CODEX vigente MIPRO

15 Socialización del informe emitido por el CC a miembros del ST

MIPRO/Miembros CC

16 Elaboración de posición país MIPRO/Miembros del ST

17 Envío y aprobación de posición país al CNCA MIPRO

9.1.3. Implementación de modelos de gestión de la calidad y buenas prácticas productivas para el sector industrial.

Mediante la utilización de los distintos modelos de gestión de los sistemas de calidad, por medio de visitas técnicas continuas o seguimiento vía correo electrónico, realizaremos el plan de asesoramiento de acuerdo a las necesidades de cada empresa que se compromete a cumplir sus obligaciones en el momento de recibir la asistencia técnica.


La generación de reglamentos, normativas, resoluciones o políticas que impulsen el cumplimiento de implementar modelos de gestión en las empresas y lograr productos de excelencia en los diferentes sectores. La implementación de los modelos de gestión de calidad será demostrada una vez que se haya realizado las auditorias internas y que el resultado de la calificación sea 80% o más del cumplimiento del requisito. 9.1.4. Asistencia técnica para apoyo a los sectores priorizados con herramientas de gestión de

calidad para el cumplimiento de sus estándares en la elaboración de productos.

Continuar con la asistencia técnica a los sectores priorizados, con diferentes herramientas de gestión de calidad:

BPM´S ISO OHSAS HACCP Normas técnicas y /o reglamentos

Ya sea por medio de visitas técnicas, seguimiento continuo por medio de correo y llamadas telefónicas, buscando mejorar la productividad del sector manufacturero industrial, concienciando que las oportunidades y la competitividad se verán incrementadas por la aplicación de sistemas de calidad o herramientas diversas de mejoramiento continuo. La asistencia técnica se desarrollará con personal interno de la Subsecretaría, quienes se mantendrán debidamente capacitados en Sistemas de Gestión para poder atender los diferentes requerimientos de los sectores solicitantes.

Para poder asistir en temas de normalización y reglamentación participamos en los comités y subcomités de normalización y reglamentación, atendiendo y/o elaborando las convocatorias para el caso de reglamentación cuando analizamos técnicamente los cambios.

9.1.5. Alianza con SAE para adquirir formación en evaluadores

La alianza con el SAE permite capacitar a los técnicos de la Subsecretaría de la Calidad de la Productividad en base a normas internacionales ISO, los cuales podrán adquirir mayor competencia técnica con el objetivo de aplicar los conocimientos obtenidos en los distintos reglamentos o sistemas.

Formar a 7 técnicos de la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad en evaluadores o inspectores por medio de aprobaciones de capacitaciones que imparte el SAE de acuerdo a las normativas mandatarias de ISO en acreditaciones o certificaciones.

Con el objetivo de adquirir experiencia los técnicos elegidos, y los que van aprobando las capacitaciones, participarán como entes observadores en las inspecciones que realice el SAE.


Para fortalecer la experiencia en el área de laboratorios, se solicitará a las empresas privadas que los técnicos de la Subsecretaria del Sistema de la Calidad y de la Productividad realicen prácticas en sus instalaciones, a fin de promover y desarrollar la designación y acreditación de los OEC’s

El proyecto de designación de organismos evaluadores de la conformidad inicia con el plan anual de designación de OECs.

Para el año 2016 se tiene definido visitar 24 laboratorios y organismos con alta probabilidad de designación.

Como meta de este proyecto se tiene definido la designación de 12 laboratorios y organismos evaluadores de la conformidad al finalizar el año.

En acreditación el SAE va a desarrollar:

Sistema de alertas mediante el levantamiento de procesos (Consultoría); con el desarrollo del esquema de coordinación, administración y seguimiento del sistema de alertas. Esto se dará mediante la contratación e implementación del sistema Adquisición de Infraestructura Tecnológica de Respaldo (Mantenimiento de equipo tecnológico y compras de licencias antivirus).

Acreditación Estratégica Dirigida a los Sectores de las Cadenas Productivas Priorizadas mediante la definición de los productos o servicios claves en los que se requiera organismos de evaluación de la conformidad acreditados, promoviendo el interés de los OEC para obtener la acreditación; con capacitación al personal interno y externo del SAE en nuevos esquemas de acreditación, brindando el servicio para los diferentes sectores priorizados de la matriz productiva, midiendo los resultados obtenidos, más la difusión y promoción.

9.1.6. Realizar vigilancia y control en sectores estratégicos para promover y mantener la cultura de calidad en los mismos

El proyecto de regulación y control inicia con el plan anual de control y vigilancia de mercado a los diversos sectores priorizados.

Para el año 2016 se tiene definido controlar 24 sectores priorizados:

Textiles, Calzado, Marroquinería, Neumáticos reencauchados, Pinturas, Cosméticos, Televisiones, Juguetes, Parabrisas, Tapas y Rejillas de Alcantarillado, Refrigeradoras, Vajillas, Bicicletas, Baldosas Cerámica, Productos de acero para refuerzo de hormigón armado, Paneles de acero, Aires Acondicionados, Chupetes para bebe, Lámparas fluorescentes, Sierras Eléctricas Manuales, Amoladoras, Equipos de impresión y digitalización, Varillas, Envases Plásticos.

Se realizarán dos visitas mensuales a 2 sectores durante el año 2016, a fin de verificar el cumplimiento, o no, de los diferentes reglamentos técnicos vigentes.

En caso de que los locales visitados no cumplan con los reglamentos, entrarán en un proceso administrativo de regulación que determina la Ley.


9.1.7. Fortalecimiento de cumplimientos de normas, reglamentos de sectores productivos priorizados (laboratorio ambulante)

Se ha realizado un plan de intervención del bus laboratorio atendiendo preferentemente a sectores rurales de las diferentes zonas del país.

zonas Ene Sector Feb Sector Mar Sector Abr Sector May Sector Jun Sector Jul Sector Ago Sector Sep Sector Oct Sector Nov Sector Dic Sector Total

1 8

Bebidas alcoholicas y no alcoholicas

8varios sectores

5 21

2 15 Lacteos 15 lacteos 5 DIDECO 5 5 5 50

3 8 textiles 8 Leguminosas-cereales

16

4 TEXTILES ALIMENTOS 5 CALZADO 5

5 8 Alimentos 8 Calzado 5 8 Textiles 5 34

6 10

cárnicos, bebidas alcoholicas y no alcoholicas

5 10cerámico-electrodoméstico

5 30

7 10lacteos, bebidas no alcoholicas

5 15

Total 15 15 13 8 15 18 13 15 21 23 10 5 171

Zona 5Zona 4zona 6vigilancia

9.1.8. Aseguramiento de la eficiencia energética en los sectores residencial y público del Ecuador (SECURE)

La EE constituye uno de los principios de la eficiencia económica, a través de la cual la población logra un mayor grado de bienestar sobre la excelente combinación entre los bienes ofertados y de transparencia del mercado; considerando las condiciones necesarias para que las personas puedan hacer un uso eficiente de la energía eléctrica (Rozas, 2012)2. Se procederá a integrar la normativa legal que reglamenta el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, y la normativa legal del sector eléctrico que apoya la adopción de medidas de EE descrita en el apartado 4 de este documento, con las componentes del proyecto SECURE, para la promoción y adopción de la EE como garantía de calidad en los sectores residencial y público. Se buscará implementar y mejorar la estructura de la gobernanza a través de la implementación de políticas y regulaciones pertinentes en EE. Se propone como una política del PNC lo siguiente: “Incrementar paulatinamente la participación y/o comercialización en el mercado nacional de los artefactos y equipos eléctricos de máxima eficiencia energética, consecuencia de la modernización y fortalecimiento tecnológico y de capacidades de la cadena de la calidad”. Como otra oportunidad para cumplir con el objetivo del proyecto, el MEER en apoyo con el PNUD, se buscará afianzar la comercialización de equipos energéticamente eficientes en el país, en específico en el sector público, planteando la respectiva propuesta ante el Sistema Nacional de Contratación

2 Rozas Patricio (marzo, 2002). “Competitividad, eficiencia energética y derechos del consumidor en la economía chilena”. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES. Comisión Económica para América Latina y el Caribe –CEPAL-. Recuperado el 13 de octubre de 2015, en: http://www.cepal.org/es/publicaciones/7268-competitividad-eficiencia-energetica-y-derechos-del-consumidor-en-la-economia


Pública (SERCOP), y tomando como referencia al Art. 9, ítem 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP) de 14 de octubre de 2014, que dice: “… Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratación pública,…: 1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo…”. Cabe aclarar que tanto el sector público como residencial tendrán la libertad de adquirir equipos o artefactos eléctricos con mayores niveles de eficiencia, como el mínimo propuesto en cada RTE (A y/o B). Los resultados esperados se traducirán en una reducción de consumo de energía, reducción en la utilización de combustibles fósiles para producción de energía eléctrica, beneficios económico-ambientales, y de bienestar para la población. Todo aquello se da al hacer uso de equipos calidad que permiten aprovechar eficazmente el recurso energía. La mayoría de estos beneficios podrán cuantificarse después de implementada la política propuesta.

Soporte por parte del proyecto SECURE al SNC

Según el segundo componente del proyecto: “soporte técnico a los laboratorios de prueba nacionales”, se realizó el levantamiento de laboratorios designados para la realización del cumplimiento de normas de EE, registrados en el SAE, y se identificó que únicamente INDUGLOB e INEN están acreditados. En la Tabla se puede observar el detalle del levantamiento:

Tabla: Inventario de Laboratorios Institución Alcance Estado de Acreditación INDUGLOB Refrigeradoras domésticas Acreditado INEN Refrigeradoras, iluminación Acreditado en iluminación y refrigeración ESPOL Caracterización térmica de

materiales En planes futuros de acreditarse

ESPN Pendiente su confirmación Solicitud enviada a través del sistema Quipux

ESPOCH No cuenta con laboratorios N/A ESPE ISDBT televisores designado LENOR Varios electrodomésticos Laboratorios designados en Argentina USFQ Manufactura e Innovación Proceso de acreditación U. de Cuenca Laboratorios eléctricos No están acreditados ni en proceso de

acreditarse INER Luminarias de vapor de sodio En proceso de acreditación UPS No cuentan con laboratorios N/A

De esto se puede concluir, que la capacidad de laboratorios en Ecuador es inadecuada para certificar el cumplimiento con los estándares EE aplicables de los electrodomésticos, y equipos eléctricos importados y producidos en el país.

Este componente del proyecto contribuirá a mejorar las instalaciones del laboratorio del INEN a través de la adquisición de equipos de pruebas y habilitación de espacios para laboratorios; creando


capacidades técnicas adecuadas para su personal y permitiéndole incrementar el flujo de trabajo de nuevos estándares de EE para electrodomésticos y otras tecnologías.

9.1.10. Promover y fortalecer la Producción y Consumo Sustentable como parte de la infraestructura de la calidad.

El proceso de Producción y Consumo Sostenible en el Ministerio del Ambiente, establece las bases para que el Estado ecuatoriano se desarrolle económicamente en un entorno de compromiso productivo, en la reducción de riesgos potenciales de escasez de recursos y la promoción de prácticas de respecto y conservación de los ecosistemas en pro del bienestar de todos.

Con esto, se garantiza el derecho de todos los ecuatorianos a un entorno natural sano para su desarrollo y en este sentido se trabaja desde:

Marco normativo integral

Plan del Buen Vivir

Políticas y estrategias en Consumo y Producción Sostenible desde la legislación ambiental

Compras públicas sostenibles, políticas, planes y proyectos

Políticas en manejo integral de plásticos

Subcomité interministerial de PCS bajo el Comité Interministerial de la Calidad

Turismo Sostenible (proyecto país MAE-MINTUR-RFA)

Marco Institucional para Incentivos Ambientales

9.1.11 Fortalecimiento de la red nacional de calibración y redes metrológicas a través de la

organización de comparaciones inter laboratorio para laboratorios de calibración acreditados y en vías de acreditación

Este proyecto permite avanzar en la implementación sistemática del reglamento para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Calibraciones y Redes Metrológicas en el país, a través de la implementación de actividades planificadas entre los diferentes elementos de la infraestructura de calidad. Esto a fin de formar una red de laboratorios de calibración sólida que soporte la trazabilidad de las mediciones realizadas en el país como mecanismo de aseguramiento de la calidad.

Para ello, durante 2016 se plantea inicialmente la identificación de potenciales miembros de la red nacional, a partir de acercamientos con los sectores públicos y privados, e identificación de potenciales laboratorios públicos que pudieran ser custodios de un patrón nacional.

Además, se planifica organizar rondas de comparación inter laboratorio en las que participen laboratorios acreditados, o en vías de acreditación, que requieran este requisito para obtener y


mantener la acreditación, como mecanismo de fortalecimiento de la red nacional de laboratorios de calibración.

9.2. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CALIDAD ORIENTADA A LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS

9.2.1. Promover la cultura de la calidad y apoyar la competitividad de las empresas

Durante el año 2016 se realizarán 30 socializaciones anualmente dirigido a artesanos, micro, pequeños, medianos empresarios y sectores productivos del país en las diferentes ciudades, tales como: Quito, Guayaquil, Cuenca, Manta, Ambato, Ibarra, Riobamba, Pelileo, Tena, Puyo, Tulcán, Latacunga, Bolívar, Machala, Loja, Huaquillas, Santo Domingo.

La socialización la realizaremos en coordinación con las zonales a nivel de todo el país.

9.2.2. Eventos de difusión en sectores

El proyecto de difusión de sellos Hace Bien Hace Mejor, durante el año 2016, tendrá 10 socializaciones en todo el país.

En estas difusiones se impulsa al personal que asiste para que implementen estos Sellos a través de la asistencia técnica gratuita que brinda la Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad, es así que la meta establecida es de 16 asistencias técnicas realizadas y 4 empresas certificadas en los Sellos Hace Bien Hace Mejor para el 2016.

El proyecto de difusión de Reglamentación Técnica, durante el año 2016, tendrá 12 socializaciones, dirigido a los artesanos, micro, pequeños y medianos empresarios.

9.2.3. Promover la cooperación internacional

La Dirección buscará nuevas cooperaciones internacionales en beneficio de la Infraestructura de Calidad. De igual manera mantendrá las actuales con KTC de Corea, PTB de Alemania, realizando los seguimientos y desarrollando los proyectos planificados.

9.2.4. Implementación de la página del Sistema Ecuatoriano de la Calidad

Se contará con un micro sitio creado para brindar toda la información de la Infraestructura de la Calidad. (Normalización, Metrología, Acreditación, Regulación y control, Gestión de la Calidad y Protección de los consumidores).

9.3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

La protección de los derechos de los consumidores, está definida por un conjunto de normas que tienen como fin el reconocimiento de la vulnerabilidad del consumidor como parte débil de la relación de consumo, frente a la posición de dominio del productor y/o proveedor.


Dentro de ella existen partes fundamentales para la generación de la protección de los derechos de los consumidores:

Promoción de la normativa vigente

Vigilancias y monitoreos de mercado

Atención al consumidor (plataforma)

Programas de educación al consumidor y proveedor (capacitaciones)

9.3.1. Promover los derechos de los consumidores con el fin de generar una cultura de consumo responsable y empoderar el derecho al reclamo

Todos los mecanismos referentes a la protección de los derechos de los consumidores, estipulados en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, están enfocados a cuatro partes fundamentales que son:

1. Promoción y difusión de los derechos de los consumidores como parte integral sobre educación al consumidor.

2. Asesoramiento al consumidor sobre posibles vulneraciones por parte del proveedor, en el cual se generan programas de resolución de conflictos entre las partes.

3. Capacitación a proveedores, parte esencial para la corrección de las malas prácticas comerciales

4. Vigilancias, monitoreos y alertas de mercado, enfocados a la protección de los derechos de los consumidores.

9.3.2. Vigilancias y monitoreos de mercado enfocados a la protección de los derechos de los

consumidores

Para el Estado es vital generar procesos de control de los bienes y servicios generados en el mercado interno; por esta razón la investigación de mercado es una parte fundamental para corregir las malas prácticas comerciales empleadas por el proveedor, todo esto en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.

Esta investigación generará estudios, informes de monitoreo y vigilancias de mercado de los bienes y servicios privados que se comercializan en el mercado interno. Para ello, es importante describir la funcionalidad de este control en su ejecución, conforme a la planificación y meta establecida para este año:

Actividad JUN DIC META Número de monitoreos (4 de apoyo a la Dirección de Reg. y Cont.) y vigilancias (3 propias de DIDECO) de mercado (PROYECTO MONITOREOS A PRODUCTOS DE MAYOR CONSUMO 10)

4 3 7


9.3.3. Plataforma de atención al consumidor (centro de mediación)

Establecer las bases para ampliar y potenciar los servicios de atención al consumidor de la Dirección de Defensa Del Consumidor, a través de la implementación de un SISTEMA INTEGRADO DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR que consta de dos fases o etapas. Primera fase (Fase A), contempla ampliar y potenciar el sistema actual de atención a los consumidores mediante una sólida PLATAFORMA DE ATENCION AL CONSUMIDOR. Segunda fase (Fase B), incluye la creación, en el MIPRO, de un CENTRO DE MEDIACION ADMINISTRATIVA DE CONSUMO en base a lo establecido en la Ley de Arbitraje y Mediación. 9.3.4. Programas de capacitación tanto a proveedores como a consumidores

El plan de capacitación va enfocado a enseñar al ciudadano el comportamiento de consumo racional, en el cual está incorporado sus hábitos de consumo individual. Asimismo, la capacitación al proveedor va enfocada al valor agregado y fidelidad de los consumidores al producto o servicio ofertado. Todo esto de acuerdo a la planificación y meta anual de capacitaciones. 9.3.5 Implementación de la Metrología Legal para la verificación de mercado y salud.

La implementación de la metrología legal permitirá intervenir en aquellas transacciones en las que las mediciones determinan el cumplimiento de los requisitos del cliente y cuyo perjuicio implica acciones legales, ya sea por atentar contra las prácticas de comercio justo, afectación de la salud o el ambiente. Esto contribuye directamente a una mejor calidad de vida a los consumidores que hayan adquirido productos o servicios con altos estándares de calidad, generando transacciones comerciales justas, protección al consumidor y a la salud. Para ello, durante 2016, se plantea permitir el despliegue de implementación de verificación del contenido neto de los productos ofertados, y control de balanzas utilizadas en las transacciones de pesaje a la entrega del producto a los consumidores.


Este proyecto prevé la implementación de actividades de verificación cuyo alcance se ejecutará a nivel nacional. El número de inspecciones que se ha planificado ejecutar, se muestra en la siguiente tabla:

Periodo Nº de Inspecciones Mínimas a realizar Trimestre 1 400 Trimestre 2 790 Trimestre 3 790 Trimestre 4 520

10. INDICADORES Y METAS Objetivos Indicador Descripción Responsable I Sem. II Sem. Año 2016

Normalización 103 80 183 SECTOR

Salud, seguridad, ambiente

5 2 7

Tecnologías de materiales

30 18 48

Agricultura y tecnología de alimentos

20 19 39

Electrónica, tecnología de la información y telecomunicaciones

8 2 10

Tecnologías de ingeniería

10 9 19

Trasporte y distribución de bienes

1 3 4

Generalidades, infraestructura y ciencia

9 6 15

Tecnologías especiales 0 1 1 Construcción 20 20 40

Plan de Normalización

Número de documentos normativos y formulados

Formulación de documentos normativos

aplicables a los sectores

productivos del país.

TOTAL 103 80 183

Plan de Reglamentación Técnica

Número de documentos

Revisados

Formulario de documentos reglamentados aplicables a los sectores productivos del país.

Dirección de Reglamentación

Técnica 37 36 73

Plan de Reglamentación Técnica

Número de documentos Eliminados

Formulario de documentos reglamentados aplicables a los sectores productivos del

Dirección de Reglamentación

Técnica 22 18 40


Objetivos Indicador Descripción Responsable I Sem. II Sem. Año 2016 país.

Fortalecer la certificación de conformidad con Sello de Calidad INEN

Número de Certificados

Certificados de Conformidad con documentos normativos

Dirección de Validación y certificación

150 100 250

Implementarla formación de Especialistas en Gestión de la Calidad

Número de Especialistas en

Gestión de la Calidad

Programa de Formación de especialistas en Gestión de calidad

Dirección de Validación y certificación.

0 50 50

Implementar la certificación a la gestión de micro y pequeñas empresas

Número de Certificados

emitidos

Certificados de cumplimiento de requisitos establecidos en el Procedimiento

Dirección de Validación y certificación

0 5 5

Numero de convocatorias del comité de aditivos

y alimentos

Participación en comités CODEX,

Dirección de Gestión de la Calidad y Productividad.

2 2 4

Fortalecimiento del Codex Alimentarius

Número de informes

Informes del Sub comité aditivos y alimentos


2 2 4

Implementación de modelos de Gestión de Calidad y Buenas Prácticas Productivas para el sector industrial.

Número de empresas con

modelo de Gestión de Calidad

implementada

Empresa con modelo de gestión de calidad implementada


30 30 60

Número de empresas con

asistencia técnica en Modelos de

Gestión y/o cumplimiento de

estándares

Empresa que reciben asistencia técnica en Modelos de Gestión y/o con cumplimiento de estándares por medio del uso de normativa o reglamentación.


250 250 500

Asistencia técnica para apoyo a los

sectores priorizados con herramientas de

Gestión de Calidad, cumplimiento de

normativa y reglamentación

para el cumplimiento de sus estándares Número de

participaciones en subcomités para

normas

Participación proactiva en

Subcomité para Normas (INEN, CAN, CODEX,


169 149 318


Objetivos Indicador Descripción Responsable I Sem. II Sem. Año 2016 OAE, etc.)

Número de capacitaciones

Capacitación anual en las

diferentes ISO


2 2 4

Número de participaciones

Participar como observadores

trimestralmente


3 0 3

Alianza con SAE para adquirir formación en

evaluadores del sistema de Gestión de Calidad en base

a normas internacionales ISO

Número de pasantías

Pasantías en laboratorio de

empresa privada


0 4 4

Promover los derechos de los

consumidores con el fin de generar una cultura de

consumo responsable y empoderar el

derecho al reclamo

Número de ciudadanos informados (PROYECTO)

Contratación Pública,

convenios con entidades públicas y privadas

nacionales e internacionales y programas de

difusión

Dirección de Gestión de Defensa al Consumidor

50mil 50mil 100mil

Número de monitoreos

Levantamiento de información, del producto a ser investigado


4 3 7 Vigilancias y

monitoreos de mercado

enfocados a la protección de los derechos de los consumidores

Número de asesoramientos y

asistencias realizadas

Emisión de criterios

investigación para el

asesoramiento de las normas

técnicas y reglamentos


4 2 6

Número de quejas y consultas

asistidas / número total de quejas y

consultas planificadas en el año (PROYECTO)

Asistencia directa de consultas.

Atención de quejas al ciudadano

(consumidor).


425 425 850

Plataforma de atención al consumidor (centro de mediación)

Número de quejas resueltas por audiencias de

mediación / total audiencias

planificadas en el año

Manejo de resolución de conflictos entre proveedores y consumidores


87 87 174

Reglamentos Técnicos y Normas

Técnicas Obligatorias notificadas.

Número de Reglamentos

Técnicos y Normas Técnicas

Obligatorias

Difusión de RTE a la CAN y a la

OMC

Dirección de Gestión de Promoción de la

Calidad de la Productividad –

Notificación.

30 30 60


Objetivos Indicador Descripción Responsable I Sem. II Sem. Año 2016 notificadas

Campañas y charlas del SNC

planificadas para beneficio del

sector productivo, industrial, comercial,

educativo y público en general difundidas

Número de campañas

ejecutadas/número de campañas planificadas

Eventos de difusión del SNC, Sellos HB-HM y

RTE



Notificación.

15 15 30

Profesores instruidos en el

Sistema ecuatoriano de la

calidad en instituciones

públicas o privadas.

Número de profesores

capacitados/Número de profesores

planificados


RTE



Notificación.

200 200 400

Campañas planificadas de

socialización de los Sellos Hace Bien y

Hace Mejor


ejecutadas / número de campañas

planificadas


RTE



Notificación.

5 5 10

Pequeñas y medianas empresas

asesoradas en la implementación de

los Sellos Hace Bien y Hace Mejor


ejecutadas / número de campañas

planificadas

Eventos de asesoría para la implementación de los Sellos HB-

HM dirigida a micro, pequeños

y medianos empresarios del

país.



Notificación.

8 8 16

Socializaciones de Reglamentos

Técnicos Notificados

Número de socializaciones

ejecutadas / número de

socializaciones planificadas

Dar a conocer a los gremios y

asociaciones los RTE.



Notificación.

6 6 12

Porcentaje de cumplimiento del

Plan anual de Control y Vigilancia

de mercado.

Dirección Gestión de Regulación y Control

de la Calidad de la Productividad

100% 100% 100%

Realizar el Control y vigilancia de

mercado a través de inspecciones in situ a fabricantes,

importadores, distribuidores y

comerciantes, a fin de verificar el

cumplimiento a los RTE

Número de sectores

controlados

Controlar y Vigilar a nivel

nacional el cumplimiento de la Ley del

SNC a través de Reglamentación técnica vigente



12 12 24

Regular a las empresas que no cumplan con la reglamentación técnica vigente a

través de la apertura procesos administrativos e

Número de procedimientos administrativos aperturados por

incumplimientos a la LSEC

Conocimiento de las

denuncias, notificaciones

de posibles incumplimientos a la Ley del SNC;

Apertura de



130 130 260


Objetivos Indicador Descripción Responsable I Sem. II Sem. Año 2016 procedimientos administrativos y su respectivo seguimiento.

investigaciones preliminares ya

sean por denuncia o de oficio a fin de

incrementar los índices de calidad a

nivel nacional.

Número de resoluciones emitidas por

incumplimientos a la LSEC

Análisis y Elaboración de las resoluciones

dentro de las procesos

administrativos aperturados por



50 50 100

Porcentaje de cumplimiento del

Plan anual de designación de

Organismos Evaluadores de la

Conformidad.



100% 100% 100% Número de visitas

realizadas a laboratorios u

organismos con alta probabilidad de designación



12 12 24

Promover e incentivar a

laboratorios y organismos

evaluadores de la Conformidad con alta probabilidad de designación a través de visitas a

los mismos a fin de que sean

designados para fortalecer el

Sistema Nacional de la Calidad.

Número de organismos

evaluadores de la conformidad designados

A través de un proyecto de

visitas a laboratorios con

alta probabilidad de designación se promueve y se incentiva para

que laboratorios y organismos

evaluadores de la Conformidad

con alta probabilidad de

designación sean designados para fortalecer

el Sistema Nacional de la

Calidad.



8 7 15 Razón de normas técnicas acogidas en referencia a las normas europeas


de la Calidad de la Productividad 100 110 210

Analizar y elaborar la resolución para la oficialización y publicación de las

normas y reglamentos que

remite el INEN

Número de reglamentos

Técnicos oficializados

Resoluciones para la

oficialización y publicación de las normas y reglamentos


de la Calidad de la Productividad 20 20 40

Realizar procesos de contratación pública para la realización de

ensayos de laboratorio a

productos reglamentados

Procesos de contratación para

realizar ensayos de producto

Realizar procesos de contratación

pública para la realización de

ensayos de laboratorio a

productos reglamentados



3 3 6


11. PRESUPUESTO Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

11.1. PLAN NACIONAL DE NORMALIZACIÓN 2016

Para la ejecución del presente plan, es de vital importancia contar con el presupuesto para cubrir los rubros de gastos de personal, capacitaciones, difusión e información, adquisición de equipos para laboratorios de ensayos y de metrología y adquisición de muestras e insumos.

El presupuesto propuesto para el año 2016 por Gasto Corriente es de 21 millones de dólares aproximadamente.

11.2. GESTION DE LA CALIDAD

11.2.1. Implementación de modelos de gestión de la calidad y buenas prácticas productivas para el sector industrial

Por medio de visitas donde se aplica auditarías tanto de seguimiento como interna, se mide el cumplimiento del requisito que va a implementar la empresa; la se ha trabajado en el asesoramiento; y lo que se consume en viáticos, subsistencia y alimentación.

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

1.000 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.000 1.500 14.000

PROYECTO ACCIONES / ACTIVIDADES VALOR ESTIMADO

CONSOLIDAR EL SISTEMA DE CONTROL Y VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO LEGAL Y MODELOS DE GESTIÓN

Asesorar a empresas para que lleguen a implementar modelos de gestión.

USD. 14.000

TOTAL USD. 14.000

11.2.2. Asistencia técnica para apoyo a los sectores priorizados con herramientas de gestión de

calidad para el cumplimiento de sus estándares en la elaboración de sus productos.

Esta actividad se cubre con asesoramiento tanto en forma física con visitas en las instalaciones, así como seguimiento vía correo electrónico. Para la ejecución de visitas se incurren en gastos por concepto de viáticos, subsistencia y alimentación.

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct. Nov Dic Total

1.250 1.250 1.250 1.750 1.750 1.750 1.250 1.250 1.750 1.250 500 15.000


PROYECTO ACCIONES / ACTIVIDADES VALOR ESTIMADO

FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD

Visitar a empresas para cumplir asistencias técnicas (en el PAI está “actualización y desarrollo de información para la infraestructura de la calidad”).

USD. 15.000

TOTAL USD. 15.000

11.3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

No Servicios /función (Metas/Indicadores)

Indicador Meta Planteada ajustada a 2016

PRESUPUESTO ASIGNADO

USD 1 Promover los derechos de

los consumidores con el fin de generar una cultura de consumo responsable y empoderar el derecho al reclamo

Número de ciudadanos informados (PROYECTO).

100.000 12.834,28

Número de monitoreos (4 de apoyo a la Dir. de Reg.

y Cont.) y vigilancias (3 propias de DIDECO) de

mercado.

7 2 Vigilancias y monitoreos de mercado enfocados a la protección de los derechos de los consumidores en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento

Número de asesoramientos y

asistencias realizadas.

6

5.857,14

Número de quejas y consultas asistidas /

número total de quejas y consultas planificadas en

el año (PROYECTO).

850 4 Plataforma de atención al consumidor (centro de mediación)

Número de quejas resueltas por audiencias

de mediación/ total audiencias planificadas en

el año.

198

5.857,14

TOTAL 24.548,56

En relación a la difusión de los derechos de los consumidores este rubro es insuficiente para realizar campañas por lo cual se generara métodos alternativos de difusión que sean por gestión.

11.4. DIFUSIÓN DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA CALIDAD

Para la ejecución de los proyectos en el ámbito de la difusión del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, es necesario contar con el siguiente presupuesto:


N° Proyecto Ciudades Monto

1 Difusión del SNC a empresarios y profesores

Quito, Puyo, Azogues, Esmeraldas, Guaranda, Loja, Zamora, Lago Agrio, El Coca, Babahoyo, Ibarra, Ambato, Riobamba, Latacunga, Santo Domingo, Santa Elena

70.000,00

2 Difusión de sellos Hace Bien, Hace Mejor y

Semana de la Calidad

Quito, Guayaquil, Babahoyo Guaranda, Esmeraldas Latacunga, Manta, Santo Domingo Machala, Loja

30.000,00

3 Difusión de Reglamentación Técnica

Ecuatoriana

Cuenca, Ibarra, Tena, Huaquillas, Tulcán, Portoviejo

20.000,00

11.5. REGULACIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD

El proyecto de fortalecimiento de la Infraestructura de la Calidad fue presentado a SENPLADES en 2011 y contaba con la aprobación y financiamiento establecidos.

DIRECCIÓN ACCIONES / ACTIVIDADES VALOR ESTIMADO

REGULACIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD

Socialización de reglamentación técnica vigente a la industria.

USD. 50.000


Compra de software para el control por medio de barras.

USD. 200.000


Inspecciones in situ a fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes.

USD. 12.000


Dar a conocer al consumidor, los procedimientos para verificar si un producto está o no cumpliendo con las normas y reglamentos ecuatorianos vigentes, (campaña de medios de comunicación masivos).

USD. 20.000


Ensayos de productos a través de laboratorios acreditados o designados

USD. 500.000

TOTAL USD. 782.000

11.6. ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

DIRECCIÓN ACCIONES / ACTIVIDADES VALOR ESTIMADO

DIRECCIÓN DE ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

Visitar OECs con alta probabilidad de designación.

USD. 12.000



Difundir la designación de laboratorios a través de medios de comunicación masivos.

USD. 20.000


Realizar convenios de cooperación interinstitucional con los diferentes OECs a fin de verificar los productos que se comercializan a nivel nacional.

USD. 1.000

TOTAL USD. 33.000

11.7. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN DEL SAE

2014 2015 2016 2017 TOTAL

$ 442.663,33 $ 1.058.694,28 $ 725.926,93 $ 1.037.326,13 $ 3.264.610,66


12. BENEFICIOS ESPERADOS

Con todas las actividades propuestas en el plan, se podrá obtener varios beneficios de acuerdo al grado de cumplimiento de las actividades propuestas: Promoción de la cultura de calidad. Promoción cultura de consumo responsable (consumidor final). Protección de los derechos al consumidor de acuerdo a la ley vigente. Generación de empleo. Ampliación del mercado local. Mejorar la productividad de los sectores intervenidos del país. Capacidad para analizar productos inocuos y correspondientes a los intereses del

consumidor. Incremento en la calidad de atención de la salud y calidad de vida de la población. Fortalecimiento de la infraestructura técnica de la calidad para la evaluación de la

conformidad. Productos y servicios cumpliendo normativas de calidad, tanto nacional como internacional. Textiles, calzado, combustibles, vehículos particulares y de transporte, cumpliendo

normativa nacional y regulación que garantizan la calidad y seguridad. Operaciones turísticas, cumpliendo reglamentación para brindar un mejor servicio a los

turistas. Aporte al incremento de la percepción de calidad de los servicios públicos. Incremento el número de Laboratorios, Organismos de Certificación y Organismos de

Inspección acreditados o designados apoyando a la autoridad reguladora. Manejar datos estadísticos del control realizado por sectores. Fortalecimiento del ente regulador. El SNC estaría alineado con las prácticas internacionales de control, con la participación de

organismos acreditados o designados del sector privado. Promoción de la cultura de calidad, enfocado a Cámaras de Comercio, Cámaras de Industria,

empresarios productivos e industriales, profesores de entidades educativas públicas y privadas.

Empresas implementadas con los sellos Hace Bien Hace Mejor Aplicación correcta de la reglamentación técnica vigente en el país en los productos y

servicios que reciben los consumidores.


13. CONCLUSIONES El Plan Nacional de la Calidad 2016 se ha estructurado en base a lo realizado en 2015, dando continuidad a las actividades pendientes y reforzando, con actividades, la relación entre consumidores y productores; esto en pro de mejorar estándares de calidad y así beneficiar a todos los ciudadanos. Se concluye que este plan permitirá: Difundir el Sistema Ecuatoriano de la Calidad a los sectores productivos, comerciales,

industriales y educativos, para el conocimiento de la infraestructura de la calidad que rige en el país.

Implementar los sellos Hace Bien Hace Mejor a pequeñas y medianas empresas gracias a la asistencia técnica gratuita que reciben por parte del MIPRO.

Fortalecer la aplicación de la normativa técnica vigente en el país a fin de que las empresas den veraz cumplimiento dentro de sus procesos productivos, de comercialización y de importación.

Fortalecer la red nacional de calibración y redes petrológicas. Difundir el conocimiento y la aplicación de la Infraestructura de la Calidad, misma que

permitirá culturizar al país en generar bienes y servicios de calidad, optimizando recursos y sin la degradación ambiental.

Promocionar la cultura de calidad, dado que es una tarea de todos los que conformamos el sector público y privado, impulsando un servicio de calidad y generando confianza.

La capacitación, implementación y certificación de las empresas ecuatorianas constituyen una herramienta de competitividad para el desarrollo productivo del país, permitiendo servir al mercado nacional y crecer en su proyección a los mercados internacionales.

Apoyar a los sectores estratégicos, consiguiendo que todas las empresas afines al sector busquen elevar la calidad de sus productos para entrar con mayor facilidad al mercado.

Fortalecer del sistema de regulación y control basado en las buenas prácticas internacionales.

Brindar el soporte requerido para garantizar los derechos ciudadanos a la seguridad de productos, protección de la salud humana, vegetal y animal; la protección al ambiente y al consumidor contra las prácticas engañosas de publicidad.

Fortalecer el sistema de protección al consumidor, generando mecanismos de resolución de conflictos, capacitación, difusión y verificación de productos que permitan corregir las malas prácticas comerciales en aplicación a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su reglamento.

Elaborado, consolidado por: Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad, Ministerio de Industrias y Productividad. Aprobado en: Primera Sesión Ordinaria 2016 del Comité Interministerial de la Calidad del 29 de marzo de 2016.

2016 - industrias.gob.ec · gestiÓn de regulaciÓn y control de la calidad de la productividad 20...

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