Universidad Nacional de Quilmes

Secretara de Posgrado

Carrera: MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

ORIENTACIN POLITICAS PBLICAS

Seminario: PROBLEMAS Y POLTICAS AMBIENTALES

Eje: Cursos orientado / electivo / obligatorio

Profesor/a: MG. ADRIANA BEATRIZ PEREYRA

Carga Horaria: 40 horas

Distribucin de carga horaria por docente (cursos con ms de un docente):

Trimestre: I 2015

Introduccin

Las ltimas dcadas se han caracterizado por la creciente preocupacin, tanto a nivel internacional cuanto de los pases, por el deterioro de la situacin

ambiental, la disminucin de la calidad de vida humana y la degradacin del soporte biofsico del desarrollo. A partir de la Conferencia de las Naciones

Unidas realizada en Estocolmo en 1972, se increment el lugar ambiental en las agendas internacionales. La Eco Ro de 1992 signific un amplio debate sobre la situacin ambiental, sus causas, las soluciones posibles y las acciones

necesarias para revertir las mismas. Desde hace algunas dcadas, el vocablo ambiente se ha incorporado al lenguaje comn de la poblacin. Sin embargo,

su uso cotidiano no implica necesariamente un anlisis complejo de su significado, situacin que se observa en la interpretacin que distintas leyes de orden nacional y provincial le asignan, as como en medios de

comunicacin. Diversos autores han abordado este tema desde la ecologa con una amplitud de criterio que conllevan al desarrollo, anlisis e

interpretacin de los factores crticos para la comprensin de la relacin sociedad naturaleza generando herramientas conceptuales para el abordaje de las cuestiones ambientales, que son de carcter complejo. Para las ciencias

sociales se enmarca a la cuestin ambiental como una problemtica de carcter eminentemente social: esta ha sido generada y est atravesada por

un conjunto de procesos sociales. Sin embargo, las ciencias sociales no han transformado sus conceptos, mtodos y paradigmas tericos para abordar las relaciones entre estos procesos sociales y los cambios ambientales

emergentes.

En consecuencia, podemos definir a los problemas ambientales como determinado tipo de interacciones pautadas entre las poblaciones humanas y

el sistema biofsico de referencia, que interrumpen o alteran procesos de flujo de materia y energa o alteran la disposicin funcional de los elementos de un

sistema complejo generando cambios impredecibles que muchas veces implican la transformacin total del mismo. Su expresin adquiere distintas dimensiones: temporales, espaciales, biofsicas, tecnolgicas,

organizacionales, cognitivas y simblicas que corresponden a una determinada cultura. Es as que se advierten diferencias en los tipos de

problemas ambientales predominantes entre los pases industrializados y los proveedores de materias primas. La irracionalidad en la ocupacin del territorio, la creciente pobreza, la expansin agropecuaria, los acentuados

procesos de urbanizacin, el aumento de la poblacin vulnerable crean condiciones que incrementan el riesgo ante diferentes tipos de fenmenos

naturales, antrpicos o tecnolgicos pudiendo pasar de ser una simple amenaza a convertirse en un desastre o catstrofe. Los problemas ambientales podran constituir la antesala de una situacin de riesgo.

La poltica ambiental tiene como finalidad determinar las acciones necesarias para solucionar problemas ambientales crticos de tratamiento prioritario y

propone, adems la generacin de mecanismos institucionales y marco normativo e instrumental y el desarrollo de la conciencia social.

Por lo tanto, los problemas ambientales existentes y la necesidad de llevar adelante el Desarrollo Sustentable plantean la prioridad de construir conocimiento que contribuya al manejo de sistemas ambientales de alta

complejidad a travs de una de sus herramientas, la poltica ambiental. Este seminario buscar articular los aportes de diversas ciencias en el

conocimiento, anlisis e interpretacin de los problemas ambientales desde el paradigma de la complejidad.

Objetivos

Identificar las preocupaciones ambientales de la dcada del 70 al

presente.

Profundizar en el conocimiento de la problemtica ambiental en sus

diferentes escalas y procesos.

Reconocer los principales hitos ambientales y sus resultados en

dcadas recientes.

Definir conceptualmente y caracterizar problemas ambientales en el

interjuego de escalas espaciales: planetaria, regional y local

Interpretar la complejidad de los problemas ambientales desde una

visin socio-poltica

Analizar el papel del concepto de riesgo y vulnerabilidad ambiental

segn los contextos sociales.

Reconocer instrumentos de poltica y gestin ambiental del

territorio

Promover el juicio crtico acerca de las mltiples relaciones entre

problemas, conflictos ambientales y riesgo como producto de las

desigualdades sociales, polticas, econmicas, naturales y

culturales.

Contenidos temticos

Unidad n 1

Problemas ambientales y reclamo social

El siglo XX y los problemas ambientales. Las distintas visiones, la evolucin de ideas ambientales. El paradigma ambientalista. La revalorizacin de la

naturaleza. Los primeros indicios de la crisis ambiental. Informes ambientales. El surgimiento de movimientos sociales. Los hitos ambientales. Estocolmo 1972. El informe Brandt. La Estrategia Mundial de la

Conservacin. El Informe Brundtland. La Conferencia de Ro 1992. El problema ambiental: escalas y diimensiones. Ambiente y cultura,

modernidad y posmodernidad. Incertidumbre y complejidad. La condicin interdisciplinaria de conocimiento ambiental.

Unidad n 2

Problemas ambientales y crisis ecolgica

Los problemas ambientales en la escala global: cambio climtico,

biodiversidad, agujero de ozono, entre otros. La contaminacin y la lluvia cida, alimentacin y desarrollo rural. El consumo y la desigualdad de la

distribucin de los recursos naturales. Los conflictos internacionales. Cambios de los 70 al 2000. El desafo del Desarrollo Sustentable y los problemas ambientales, de lo global a lo local.

Unidad n 3

Conocimiento y valoracin social de los problemas ambientales

Los problemas ambientales en la agenda mundial de los ltimos tiempos.

Cambios y permanencias. La valoracin social del problema ambiental y el desarrollo. La evidencia del deterioro y la degradacin ambiental. Conflicto,

impacto social y percepcin del problema ambiental. Los problemas

ambientales locales y los conflictos sociales: estudios de caso.

Unidad n 4

Poltica Ambiental Argentina

Poltica Ambiental, el contexto nacional e internacional. Fundamentos. Bases constitucionales. Principios. La Poltica Ambiental en la Argentina. Marco institucional. Prioridades. Acciones sectoriales. Legislacin. Bases,

Estrategia Nacional y Agenda Ambiental Nacional. Instrumentos de gestin ambiental: La Evaluacin de Impacto Ambiental.

Unidad n 5

Sociedades vulnerables y crisis ambiental. La necesidad del Desarrollo Sustentable

Riesgos y desastres. Amenaza y Vulnerabilidad. Evolucin del pensamiento cientfico y modalidades de gestin del riesgo derivadas. La gestin del

Riesgo como instrumento de las polticas ambientales y territoriales. Los problemas ambientales regionales: cuencas hidrogrficas. Estudio de caso: Inundaciones en la Provincia de Buenos Aires. Deforestacin, expansin

agropecuaria, desertificacin y contaminacin. Polticas desarrolladas en materia ambiental. Aplicacin a estudios de caso. El desafo del siglo XXI, la

estricta necesidad de alcanzar el Desarrollo Sustentable.

Unidad 1

Bibliografa Obligatoria

ARNOLD, D. 2000. La naturaleza como problema histrico. El medio, la cultura y la expansin de Europa. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. (Introduccin, Cap. 2 y 3)

BOWLER, P. 1998. Historia Fontana de las Ciencias Ambientales. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. P: 1-23

CARRIZOSA UMAA, J. 2000. Qu es el ambientalismo? La visin ambiental compleja. IDEA. PNUMA.CEREC. PNUMA. Bogot (Introduccin)

FUNTOWICZ, S 1994. Conferencia sobre Epistemologa Poltica. Ciencia con la

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GARCA, R. 1994. Interdisciplinariedad y sistemas complejos. En: Ciencias Sociales y formacin ambiental. Ed. GEDISA. UNAM. Barcelona. Espaa. (nueva versin en www.ambiente.gov.ar/educacionambiental/biblioteca

GMEZ OREA, D.1999. Evaluacin de Impacto Ambiental. Un instrumento preventivo para la gestin ambiental. Mundi Prensa y Editorial Agrcola

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GONZLEZ L. DE G., F. 1996. Ambiente y Desarrollo. Ensayos. Reflexiones

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PIERRI, N. Historia del concepto de Desarrollo Sustentable. En: www.ambiente.gov.ar/educacionambiental/biblioteca consultado en mayo de 2009.

Bibliografa complementaria

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FOLADORI, G. 2000. El pensamiento ambientalista. En: Tpicos en Educacin Ambiental 2, 21-38.

http://www.ambiente.gov.ar/infotecaea/descargas/foladori01.pdf

recuperado en julio de 2013.

GLIGO, N. 2006. Estilos de desarrollo y medio ambiente en Amrica Latina, un cuarto de siglo despus Parte 1.Serie Medio Ambiente y Desarrollo n 126. Divisin desarrollo sostenible y asentamientos humanos. CEPAL.

LEFF, E. 2004. Racionalidad ambiental. La reapropiacin social de la naturaleza. Siglo XXI, Mxico. Cap. 5 p: 181-231.

LEFF, E. 2006. Complejidad, racionalidad ambiental y dilogo de saberes. En: Primer Congreso Internacional interdisciplinar de participacin, animacin e intervencin socioeducativa celebrado en Barcelona, noviembre de 2005.

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Unidad n 2

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BANCO MUNDIAL. 1992. Informe de Desarrollo Mundial 1992. Desarrollo y medio ambiente. Indicadores del Desarrollo Mundial. Banco Mundial.

Washington. (Cap. 8)

DIRECCIN DE CAMBIO CLIMTICO. Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.2009. El Cambio Climtico en la Argentina. Buenos Aires. JICA-

SAYDS. (versin digital)

KAMAL TOLBA, M. 1982. Desarrollo sin destruccin. Evolucin de las percepciones ambientales. Barcelona. Ediciones del Serbal.

LOVELOCK, J. 2007. La venganza de la Tierra. La teora de Gaia y el futuro de la Humanidad. Buenos Aires. Planeta Editores. (cap. 8)

PENGUE, W. 2008. El valor de los recursos, en: La apropiacin y el saqueo de la naturaleza. Conflictos ecolgicos distributivos en la Argentina del Bicentenario Lugar Editorial, Buenos Aires. P: 51-99

Bibliografa complementaria

AUYERO, J. y SWISTUN, D. 2007. Expuestos y confundidos. Un relato etnogrfico sobre el sufrimiento ambiental. En: Iconos. Revista de Ciencias Sociales n 28, Quito. Enero 2007, p: 137-152. Facultad Latinoamericana de

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OSWALD SPRING, U. y GUNTER BRAUCH, H. 2009. Securitizar la tierra y aterrizar la seguridad. Desertificacin, degradacin de la tierra y sequa. CLD. Documento temtico n 2. Secretara de la Convencin de Naciones Unidad de Lucha contra la Desertificacin.

SEGRELLES SERRANO, J. 2007. Geopoltica del Agua en Amrica Latina. Dependencia, exclusin y privatizacin. En XVI Simposio- Polaco- Mexicano.

Universidad de Varsovia. 28 al 30/8/2007.

Unidad 3

Bibliografa Obligatoria

BROWN, A., MARTINEZ ORTIZ, V. ACERBI, M. y CORCUERA, J. 2005. La situacin ambiental argentina 2005. Buenos Aires. Fundacin Vida Silvestre.

(Conclusiones)

CARBALLO, C. y SIMEONE, L. 2001. Comunidad, problema ambiental y percepcin. En: Anuario de la Divisin Geografa 2000-2001. Depto. Ciencias

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DIRECCION DE CAMBIO CLIMTICO. 2009. El Cambio Climtico en la

Argentina. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Buenos Aires. JICA- SAYDS. (versin digital)

DI PACE, M. Et al. 1992. La utopas del medio ambiente. Desarrollo

Sustentable en la Argentina. Buenos Aires. CEAL. IIED-AL. CEA- UBA GASE.

PEREYRA, A. y SORIA, L. 2005. Degradacin Ambiental Urbana y Riesgo:

Factores asociados. Zrate y Campana, dos anlisis de caso. En: Garca, Ma. Celia (comp.) Ciudades Intermedias, problemas de su estructura y funciones,

conflictos ambientales y sociales en los aos 2000. Centro de Investigaciones Geogrficas. Facultad de Ciencias Humanas. UNCPBA, Tandil.

SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Geo Argentina 2004. Perspectivas del medio ambiente de la Argentina. SAyDS. Buenos Aires

Bibliografa complementaria

ANDRADE PEREZ, A. 2004. Lineamientos para la aplicacin del enfoque

sistmico a la gestin integral del recurso hdrico. Mxico. PNUMA.

DI PACE, M. 2007. Situacin ambiental y Sustentabilidad en el rea Metropolitana de Buenos Aires. En: Anales de la Educacin Comn. Tercer

Siglo. Ao 3. n 8. Educacin y Ambiente. Octubre 2007. DGCyE. Provincia de Buenos Aires. (versin digital).

OLCINA CANTOS, J. 2011. Megaciudades: espacios de relacin, contradiccin, conflicto y riesgo. En: Investigaciones Geogrficas n 54, p:

171-201 Instituto de Geografa. Universidad de Alicante.

TSAKOUMAKOS, P., PARUELO, J. y MURGIDA, A. 2012. Primera Jornada

Debate- La problemtica agraria en la Argentina. Ctedra libre de estudios agrarios Ing. Horacio Giberti. 3 Mesa de debate Conflictos ambientales. En: realidad econmica 265, 1 de enero al 15 de febrero de 2012. Buenos Aires,

IADE. P: 156

Unidad 4

Bibliografa obligatoria

CONESSA FERNNDEZ VTORA, V. 1997. Gua metodolgica para la

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ECHECHURI, R., FERRARO, R. Y BENGOA, A. 2002. Evaluacin de Impacto

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IRIBARREN, F. 1997. Evaluacin de Impacto Ambiental. Su enfoque jurdico. Ediciones Universo. Buenos Aires. Adaptacin de captulo versin digital.

LEY 25.675 Ley General del Ambiente de la Repblica Argentina

MERENSON, C. 2002. Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable.

Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental. Buenos Aires

SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. 2004. Bases para una Agenda Ambiental Nacional. Poltica Ambiental Sostenible para el

crecimiento y la equidad. MINISTERIO DE SALUD. Buenos Aires.

Bibliografa complementaria

CARBALLO,C., PEREYRA, A. y SORIA, L. 2005. La introduccin de la EIA en la Argentina 1970-1998. El papel de las Ciencias Sociales y sus aportes

metodolgicos en la Evaluacin Ambiental de Proyectos. En Serie Avances de Investigacin. Divisin Geografa. UNLu. Lujn. Ao 3, n 5. Captulos 1, 2 y 3

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Unidad 5

Bibliografa obligatoria

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.

Bibliografa complementaria

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EIRD-IDRC-CRDI.2008. La gestin del riesgo hoy. Contextos globales,

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Riesgo de Desastres en Argentina. Comisin Europea-UNDP-Cruz Roja Argentina- Cruz Roja Finlandesa y Proteccin Civil. Buenos Aires.

Modalidad de dictado

La modalidad del dictado ser virtual, con una clase semanal estipulada en

da fijo. Los maestrandos podrn consultar la clase en cualquier momento al ingresar al aula virtual. Se comunicar la habilitacin de la clase por aviso del

profesor, asimismo se utilizar esta herramienta para otras notificaciones que se consideren relevantes durante el desarrollo de la cursada. El Foro abierto tendr por finalidad el intercambio de temas y opiniones, consultas y

sugerencias a nivel grupal, es decir, entre los maestrandos y tambin profesor. Se utilizarn otros recursos didcticos para el dictado de las clases

virtuales disponibles en el campus digital. Cada clase ir acompaada de bibliografa especfica que podr consultarse en el plan de trabajo y estar disponible en formato digital en el aula. Para ello se diseara una actividad

prctica con el fin de fijar el conocimiento y avanzar en el desarrollo de temas. Se solicitar un trabajo final para la aprobacin de la cursada, cuyos requisitos

y lineamientos se presentarn en la cuarta clase.

Los maestrandos podrn comunicarse con el profesor mediante mensajes o va mail para consultas y/o aclaracin de dudas.

Actividades prcticas

La aprobacin del curso requerir el cumplimiento de las actividades

obligatorias establecidas en el Plan de Trabajo tales como: presentacin de trabajos prcticos, participacin en los foros generales y de preguntas,

elaboracin de cuestionarios, guas de lectura, preparacin de presentaciones sobre temas especficos, entre otros. Estas actividades de carcter obligatorio, tendrn una fecha estipulada de cierre y sern de

carcter evaluativo durante la cursada. El maestrando deber aprobar el 70% de los trabajos prcticos desarrollados durante el curso.

Criterios de Evaluacin

Los criterios de evaluacin que definirn la aprobacin del curso estarn

dados por: coherencia en la argumentacin, dominio conceptual y manejo de la bibliografa, pertinencia en la seleccin, jerarquizacin y aplicacin de

conceptos, interpretacin de estrategias y paradigmas, cumplimiento de las actividades obligatorias de clases, participacin en los foros y argumentacin en las actividades propuestas como tambin estilo de

redaccin y ortografa.

La aprobacin final se ajustar a los requerimientos establecidos en el marco de la Secretara de Posgrado - Maestra en Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Nacional de Quilmes, para ello los alumnos debern

presentar un trabajo final en una de estas modalidades: ensayo o estudio de

caso, que contemple el anlisis e interpretacin bibliogrfica de temas abordados en el curso, temas que se consensuarn durante su desarrollo. Los

plazos para la entrega del trabajo final se extienden hasta 90 das contados a partir de la fecha de finalizacin del curso.

CV docente (resumido)

Adriana Beatriz Pereyra. Profesora y Licenciada en Geografa por la

Universidad Nacional de Lujn. Magster en Polticas Ambientales y Territoriales por la Universidad de Buenos Aires. Ex-becaria FOMEC-UBA 1996-1998. Premio Nacional de la Secretara de Cultura de la Nacin,

categora: Produccin Regional en Ciencias Histricas, Geogrficas y Antropolgicas. Produccin 1995-1999 por el Libro El Protagonismo del Pino en la Provincia de Misiones. Directora de tesis y de grupos de investigacin. Autora y coautora de numerosos artculos cientficos y de difusin sobre la temtica del riesgo ambiental. Profesora Adjunta Ordinaria de la Divisin

Geografa en el rea: Evaluacin Ambiental de Proyectos en asignaturas como Introduccin a la Investigacin Ambiental, Metodologa de Evaluacin

de Impacto Ambiental, Tcnicas de Evaluacin Ambiental de Proyectos y Evaluacin de Riesgo Ambiental en la Universidad Nacional de Lujn. Profesora de la asignatura Introduccin a la Geografa de diversas carreras de grado de la Universidad Nacional de Quilmes, modalidad virtual. Profesora del Seminario Vulnerabilidad y Riesgo Ambiental y del Seminario Problemas Ambientales de la Maestra/Especializacin Ambiente y Desarrollo Sustentable, modalidad virtual, as como tambin docente en otras cohortes del curso Problemas y Polticas Ambientales de la Maestra en

Ciencias Sociales, orientacin Polticas Pblicas, modalidad virtual de la Universidad Nacional de Quilmes.

Domicilio: Cuartel VII- Bolvar. DNI 17201443- CUIL 27-17201443-2

Correo electrnico:apereyra1@cap.uvq.edu.ar, pereyra.adriana8@gmail.com