2015 年邮票发行监管报告 - spb.gov.cn ·...
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2015 年邮票发行监管报告
国家邮政局
二〇一六年五月
1
目录
引言 ............................................................... 1
一、邮票发行总体情况 ............................................... 2
（一）邮票发行情况 ................................................ 2
（二）纪特邮票销售网点 ............................................ 5
（三）纪特邮票选题 ................................................ 8
（四）集邮文化活动 ................................................ 9
二、邮票发行业务经营情况 .......................................... 13
（一）邮票印制 ................................................... 13
（二）纪特邮票销售 ............................................... 16
（三）自律自查 ................................................... 19
三、邮票发行监督管理情况 .......................................... 21
（一）邮票发行行政审批与备案管理 ................................. 21
（二）邮票印制与销售监督检查 ..................................... 26
（三）社会监督员监督 ............................................. 32
（四）纪特邮票销售服务与印制质量满意度调查 ....................... 34
（五）人民群众诉求回应 ........................................... 38
四、邮票发行工作总体评价 .......................................... 40
（一）邮票发行服务国家大政方针，取得良好的政治和社会效应 ......... 40
（二）邮票发行服务质量有所提高，用户满意度趋于稳定 ............... 40
（三）邮票发行监管工作扎实开展，仿印邮票图案及其制品审批工作取得突破
................................................................. 41
（四）集邮文化建设稳步推进，邮票发行社会影响不断扩大 ............. 41
附件： ............................................................ 44
（一）2015年纪特邮票实际发行情况 ................................ 44
（二）邮票印制企业承印 2015年纪特邮票情况 ........................ 46
（三）国家邮政局审定的 2016年纪特邮票发行计划 .................... 48
（四）2014年纪特邮票实际发行数量 ................................ 50
2
附图：
图 1.1 《乙未年》特种邮票 .................................................... 2
图 1.2 特别发行《北京申办 2022年冬奥会成功纪念》邮票 ........................ 2
图 1.3 《中国梦—人民幸福》特种邮票 ......................................... 2
图 1.4 2011年至 2015年纪特邮票发行套数对比 .................................. 3
图 1.5 《迪士尼》个性化服务专用邮票 ......................................... 4
图 1.6 2012年至 2014年纪特邮票发行数量和总面值 .............................. 4
图 1.7 2011年至 2015年普通邮票发行数量和总面值 .............................. 5
图 1.8 2013年至 2015年纪特邮票销售网点情况对比 .............................. 6
图 1.9 2015年各省（区、市）设置在县及县以下纪特邮票销售网点占比 ............. 7
图 1.10 《遵义会议八十周年》纪念邮票 ........................................ 8
图 1.11 《二十四节气（一）》特种邮票 ......................................... 9
图 1.12 全国政协副主席、中华全国集邮联合会名誉会长王家瑞、国家邮政局局长马军胜
等出席巡展活动启动仪式 ...................................................... 10
图 1.13 《世界计量日》纪念邮票 ............................................. 12
图 2.1 印制企业承印 2015年纪特邮票情况 ..................................... 13
图 2.2 2014年、2015年纪特邮票印制任务分配情况 ............................. 13
图 2.3 2015年纪特邮票印制工艺情况 .......................................... 14
图 2.4 2014年、2015年纪特邮票印制工艺占比情况 ............................. 14
图 2.5 《钱塘江大潮》特种邮票 .............................................. 15
图 3.1 2013年至 2015年邮政企业纪特邮票计划发行数量报审情况对比 ............. 23
图 3.2 2013年、2014年纪特邮票实际发行数量报备逾期天数对比 ................. 26
图 3.3 国家邮政局副局长赵晓光检查《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周
年》纪念邮票销售情况 ........................................................ 28
图 3.4 2012年至 2015年信息公告情况对比 ..................................... 29
图 3.5 2012年至 2015年邮票供应情况对比 ..................................... 29
图 3.6 2014年、2015年邮票发行责令改正和行政处罚决定数量 ................... 31
图 3.7 2015年邮票发行责令改正事由所占比例排序 .............................. 32
图 3.8 2011年至 2015年邮票发行社会监督情况对比 ............................. 33
图 3.9 2015年社会监督员反映问题类别及占比 .................................. 34
图 3.10 2011年至 2015年纪特邮票销售服务与印制质量满意度得分对比 ............ 35
图 3.11 2014年和 2015年纪特邮票销售服务与印制质量二级指标权重及得分 ........ 35
图 3.12 2011年至 2015年集邮用户对纪特邮票发行量的评价 ...................... 37
图 3.13 2011年至 2015年热点邮票平均需求套数 ................................ 38
图 3.14 2011年至 2015年非热点邮票平均需求套数 .............................. 38
图 3.15 2012年至 2015年集邮用户申诉数量 .................................... 39
图 3.16 2015年集邮用户申诉事由排序 ......................................... 39
附表：
表 1.1 2015年普通邮票发行情况 ............................................... 3
表 1.2 2015年各省（区、市）纪特邮票销售网点数量 ............................. 6
表 1.3 2015年部分纪念邮票选题来源 ........................................... 8
表 3.1 2015年纪特邮票发行计划调整 .......................................... 21
3
表 3.2 2015年邮票发行行政处罚情况 .......................................... 31
表 3.3 2015年纪特邮票邮票销售服务与印制质量满意度得分 ...................... 36
专栏：
专栏 1 邮票印制企业采取的发运措施 .......................................... 16
专栏 2 部分地方在“互联网+”思维下开展的集邮宣传活动 ....................... 18
专栏 3 部分地方采取的维护销售秩序安全的措施 ................................ 19
专栏 4 部分地方开展的自律自查活动 .......................................... 19
专栏 5 邮政管理部门开展的日常印制监督检查 .................................. 27
1
引言
《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）和《邮
票发行监督管理办法》（以下简称《办法》）是我国邮票发行
监督管理工作的重要法规，规定了邮票发行及监督管理的具
体内容。
2015 年，邮政管理部门围绕法定职责，全面监督落实
2015年纪特邮票发行计划，大力推进仿印邮票图案及其制品
审批工作并取得突破,继续加大对纪特邮票印制和销售的监
督检查力度，邮票发行监督管理工作成效显著；邮政企业能
够认真执行纪特邮票发行计划，合理组织安排邮票印制生产，
规范提供邮票销售服务，第三方调查显示 2015 年纪特邮票
销售服务保持稳定，印制质量满意度上升。
为更好地履行邮票发行监督管理职责,国家邮政局依据
《办法》第五十九条编制了《2015 年邮票发行监管报告》，
现予发布。
2
一、邮票发行总体情况
（一）邮票发行情况
1.邮票发行套数
纪特邮票。2015 年，共发行纪特邮票 30 套 97 枚（纪念邮
票 13 套，特种邮票 17 套，含小型张 4 枚1），总面值 139.7 元；
发行《中国梦—人民幸福》小全张 1枚，售价 6.6元；发行《乙
未年》小本票 1 本，售价 12 元。（2015 年纪特邮票实际发行情
况见附件一）
图 1.1 《乙未年》特种邮票图 1.2 特别发行《北京申办 2022年冬奥会成功纪念》邮票
图 1.3 《中国梦—人民幸福》特种邮票
2015年，纪特邮票发行总套数继续保持稳定，纪念邮票和
1《挥扇仕女图》、《中国古典文学名著—<西游记>（一）》、《包公》、《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战
争胜利七十周年》小型张各 1枚。
3
特种邮票各自的发行套数较往年也差异不大。
图 1.4 2011年至 2015年纪特邮票发行套数对比
普通邮票。2015 年，发行《缤纷祝福》等个性化服务专用
邮票 7 套 7 枚，总面值 8.4 元；《自由行》等贺卡专用邮票 3 套
3 枚，总面值 5 元；贺年专用邮票《福寿安康》1 套 1 枚，面值
1.2元。
表 1.1 2015年普通邮票发行情况
类别 邮票名称 发行日期 枚数 面值（元）
个性化服务专
用邮票
缤纷祝福 20150618 1 1.2
迪士尼 20150620 1 1.2
和平鸽 20150703 1 1.2
体育 20150710 1 1.2
中国探月 20150820 1 1.2
飞天 20150909 1 1.2
生日快乐 20150910 1 1.2
贺卡专用邮票
自由行 20150519 1 0.8
自驾游 20150519 1 1.2
背包客 20150519 1 3
贺年专用邮票 福寿安康 20151009 1 1.2
30
12
18
32
12
20
32
14
18
30
1416
30
13
17
0
5
10
15
20
25
30
35
纪特邮票总套数 纪念邮票套数 特种邮票套数
2011 2012 2013 2014 2015
4
图 1.5《迪士尼》个性化服务专用邮票
2.邮票发行数量
纪特邮票发行数量2。2015 年，邮政企业向社会公告并向国
家邮政局报备了 2014 年发行的 30 套纪特邮票的实际发行数量。
经统计，2014年邮政企业共发行纪特邮票（含小型张、版式二、
版式三）140773.66 万枚，总面值 213136.54万元；发行小全张、
小本票等其他品种，总售价 23387.74 万元。
2014年纪特邮票发行套数较 2013年减少 2套，发行数量和
总面值也略有下降。
图 1.6 2012年至 2014年纪特邮票发行数量和总面值
2数据来源：中国邮政集团公司 2014 年全年纪特邮票发行量通告。
112359.64
149019.44140773.66
155941.93
219297.11 213136.54
32 3230
20
25
30
35
40
45
50
0
50000
100000
150000
200000
250000
2012 2013 2014
发行数量（万枚） 总面值（万元） 当年发行套数
5
普通邮票发行数量3。2015 年，邮政企业共发行普通邮票
17364.9万枚，总面值 17535.2万元。
2011年至 2015年，普通邮票发行数量和总面值均逐年下降。
图 1.7 2011 年至 2015年普通邮票发行数量和总面值
（二）纪特邮票销售网点4
截至2015年底，全国共有纪特邮票销售网点3314个。其中，
能够提供纪特邮票预订取票服务的网点53285 个，约占网点总数
的 99%；能够提供纪特邮票零售服务的网点 1910 个，约占网点
总数的 58%；设置在县及县以下地区的网点 1988 个，约占网点
总数的 60%。
2015年，纪特邮票销售网点总量较 2014年微幅下降。能够
提供预订取票服务的网点数量较 2014 年微幅下降，占销售网点
总量的比例与上年基本持平；能够提供零售服务的网点数量及其
占销售网点总量的比例连续两年同步上升；设置在县及县以下地
3数据来源：《中国邮政集团公司关于报送 2015 年度普通邮票发行数量的函》。 4数据来源：2015 年各省（区、市）邮票发行监管报告。 52015 年新发行纪特邮票除销售网点预订渠道外，增加了中国邮政集邮网上营业厅预订渠道（网址：
http://jiyou.11185.cn）。
28907.59
25168.5
20828.3119880.98
17364.9
31063.4
28419.22
22085.1721007.13
17535.2
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2011 2012 2013 2014 2015
发行数量（万枚） 总面值（万元）
6
区的网点数量较 2014 年微幅下降，占销售网点总量的比例与上
年基本持平。
图 1.8 2013 年至 2015年纪特邮票销售网点情况对比
表 1.22015年各省（区、市）纪特邮票销售网点数量
序号 省份 网点总数 能够提供预订
服务的网点
能够提供零售
服务的网点
设置在县及县以下的
网点（含预订和零售）
1 北京 134 112 48 15
2 天津 75 75 36 1
3 河北 188 185 177 149
4 山西 155 155 22 98
5 内蒙古 113 113 59 83
6 辽宁 77 77 19 48
7 吉林 60 60 58 41
8 黑龙江 157 157 36 57
9 上海 202 202 86 14
10 江苏 84 83 79 55
11 浙江 95 95 30 65
12 安徽 78 78 48 57
13 福建 103 103 84 61
14 江西 103 103 58 85
15 山东 153 153 153 110
3119
3364 3314
3113
3329 3285
16201811
1910
1975 2043 1988
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2013 2014 2015
纪特邮票销售网点总量 预定网点数量
零售网点数量 县及县以下网点数量
7
16 河南 160 159 115 112
17 湖北 144 144 64 67
18 湖南 115 115 115 81
19 广东 130 130 130 83
20 广西 103 103 57 74
21 海南 29 28 26 19
22 重庆 73 73 45 16
23 四川 169 169 116 151
24 贵州 93 93 15 78
25 云南 134 134 31 116
26 西藏 48 48 15 41
27 陕西 25 24 25 0
28 甘肃 103 103 38 82
29 青海 50 50 10 36
30 宁夏 28 28 28 17
31 新疆 133 133 87 76
合计 3314 3285 1910 1988
2015 年，22 个省份设置在县及县以下纪特邮票销售网点占
本省网点总量的比例在 60%以上。四川、云南、西藏、贵州、江
西等 5个省份占比在 80%以上，陕西省和北京、上海、天津等直
辖市的占比在 20%以下。
图 1.9 2015 年各省（区、市）设置在县及县以下纪特邮票销售网点占比
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
四川
云南
西藏
贵州
江西
甘肃
河北
内蒙古
安徽
青海
山东
广西
湖南
河南
浙江
吉林
海南
江苏
广东
山西
辽宁
宁夏
福建
新疆
湖北
黑龙江
重庆
北京
上海
天津
陕西
8
（三）纪特邮票选题
2015 年纪念邮票选题的关注度和参与度较高，中央和国务
院有关部门、部分省（区、市）党委和政府部门、邮政管理部门、
邮政企业、中华全国集邮联合会等其他企事业单位共向国家邮政
局推荐纪念邮票选题 100余套。2015年发行的 13套纪念邮票选
题均来自有关方面的推荐。
表 1.3 2015 年部分纪念邮票选题来源
序号 志号 邮票名称 选题来源
1 2015-3 遵义会议八十周年 贵州省委、贵州省邮政管理局、中
华全国集邮联合会
2 2015-9 世界计量日 国家质量监督检验检疫总局
3 2015-11 环境日 环境保护部
4 2015-17 西藏自治区成立五十周年 西藏自治区邮政管理局、中国邮政
集团公司、中华全国集邮联合会
5 2015-22 人工全合成结晶牛胰岛素五十周年 中国科学院
6 2015-23 第十届中国国际园林博览会 住房与城乡建设部、武汉市人民政
府、湖北省邮政管理局
7 2015-24 联合国成立七十周年 外交部
8 2015-25 新疆维吾尔自治区成立六十周年
新疆维吾尔自治区人民政府、新疆
维吾尔自治区邮政管理局、中国邮
政集团公司、中华全国集邮联合会
9 2015-26 天津大学建校一百二十周年 天津市邮政管理局、中国邮政集团
公司、中华全国集邮联合会
10 2015-28 中国首架喷气式支线客机交付运营 中国商用飞机有限责任公司
图 1.10 《遵义会议八十周年》纪念邮票
9
特种邮票选题由邮政企业根据选题要求自行确定。2015 年
发行的特种邮票题材广泛，内容丰富，涵盖了政治、经济、文化、
历史、生活等多方面，紧扣时代脉搏，关注社会热点，体现人文
关怀，具有深刻意义。
图 1.11《二十四节气（一）》特种邮票
（四）集邮文化活动
一是成功举办抗战胜利 70 周年全国集邮巡回展览。2015年
6 月 5 日，“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70
周年全国集邮巡回展览”在中国邮政邮票博物馆举行启动仪式，
全国政协副主席、中华全国集邮联合会名誉会长王家瑞宣布巡展
活动正式启动，国家邮政局局长马军胜、中国邮政集团公司总经
理李国华等出席启动仪式。巡展活动从 6月 5日北京开始，到 9
月 10 日广东结束，历时 3 个多月，跨越 22 个省（区、市），参
加巡展的省级（行业）集邮协会 30个，举办巡展 41场，累计展
出邮集 8300 余框，参与报道媒体 400 多家，相关报道文章 600
余篇，社会各界参与人数 120 余万人次。此次巡展地域范围广，
10
持续时间长，巡展路线长，参展邮集多，社会各界参与人数多，
是一次较好的群众性主题教育活动，广受全国各地群众欢迎和喜
爱，取得良好教育宣传效果。
图 1.12 全国政协副主席、中华全国集邮联合会名誉会长王家瑞、
国家邮政局局长马军胜等出席巡展活动启动仪式
二是成功举办 2015（第二届）中国国际集藏文化博览会。
2015 年 9 月 25 日至 28 日，2015（第二届）中国国际集藏文化
博览会在北京展览馆举行。展会以邮票为引领，融汇各门类集藏
文化，吸引了各省邮政企业、众多国内知名展商和文化企业、22
家国际展商代表 40 余个国家参展，展示了世界各地的珍品邮票
参展，为公众和集藏爱好者搭建了一个交流、展示、体验的全新
平台。展会期间，中国集邮总公司与万国邮联携手举办了“集邮
文化发展国际论坛”，加强了国际交流，扩大了中国邮票的影响
力。
11
三是继续开展“中国集邮文化季”活动。2015 年，邮政企
业继续在全国开展“中国集邮文化季”活动。文化季从 7 月 1日
持续至 10月 31日，比 2014年延长了一个月。文化季活动以“方
寸描绘中国梦”为主题，以面向基础客户的服务活动、面向高端
客户的品鉴活动和面向网络客户的互动活动为主要形式，通过线
上线下渠道开展集邮文化宣传和营销推广活动。各地邮政企业结
合当地实际开展了形式多样的集邮文化活动，如邮票首发式、集
邮展览、集邮知识讲座、集邮文化品鉴会等。“中国集邮文化季”
活动的开展，弘扬和普及了集邮文化，丰富了人民群众的精神文
化生活。
四是积极筹办特色邮票首发活动。2015 年，在邮政管理部
门和其他有关方面的支持配合下，邮政企业积极筹划、举办各具
特色的邮票首发活动，借此推进集邮文化建设，扩大邮票发行的
社会影响。如 2015 年 5 月 20 日，在第 16 个世界计量日到来之
际，国家质量监督检验检疫总局、国家邮政局、中国邮政集团公
司等部门和单位在北京会议中心举行《世界计量日》纪念邮票首
发仪式，国家质量监督检验检疫总局副局长梅克保，国家邮政局
副局长刘君，中国邮政集团公司副总经理李丕征，国际法制计量
委员会前任主席阿兰·约翰斯顿在仪式上为邮票揭幕。本套邮票
是我国首套计量主题纪念邮票，具有重要的历史意义。
12
图 1.13 《世界计量日》纪念邮票
五是积极参加国际集邮文化交流活动。集邮是一种超越国界
的兴趣爱好，集邮文化交流活动是不同国家、民族、文化交融、
交流的极佳平台。2015 年，邮政管理部门和邮政企业积极参加
国际集邮文化交流活动，展示中国邮票文化的独特魅力，提升中
国文化影响力。参加 2015 年美国 BEA 书展中国主宾国活动——
中国邮票展，国家邮政局荣获 2015 年美国书展中国主宾国活动
组委会颁发的优秀创意奖。参加 2015 年 8月“新加坡 2015世界
邮展”期间举行的万国邮联第十二届邮票竞赛展，中国邮票展品
荣获 C组（每年发行邮票超过 70枚的国家组）第一名。
13
二、邮票发行业务经营情况
（一）邮票印制
1.邮票印制任务
目前，全国共有 3家邮票印制企业：北京邮票厂、河南省邮
电印刷厂、辽宁省沈阳邮电印刷厂。2015 年，三家邮票印制企
业承担了 30 套纪特邮票的印制任务。其中，北京邮票厂印制了
《乙未年》等 17 套；河南省邮电印刷厂印制了《遵义会议八十
周年》等 8 套；辽宁省沈阳邮电印刷厂印制了《拜年》等 5 套。
2015 年纪特邮票印制任务分配与 2014 年变化不大。（邮票印制
企业承印 2015年纪特邮票情况见附件二）
另外，北京邮票厂还承担了《缤纷祝福》等 7 套个性化服务
专用邮票、《自由行》等 3 套贺卡专用邮票和《福寿安康》贺年
专用邮票的印制任务。
图 2.1 印制企业承印 2015年纪特邮票情况 图 2.22014年、2015年纪特邮票印制任务分
配情况
17
76
17
8
5
北京 河南 辽宁
2014 2015
北京，56%
河南，27%
辽宁，17%
14
2.邮票印制工艺和防伪技术
印制工艺。2015年发行的 30套纪特邮票中，《乙未年》、《二
十四节气（一）》等 13.5套6采用了影写工艺；《中国古代文学家
（四）》、《瘦西湖》等 6套采用了胶雕套印工艺；《拜年》、《遵义
会议八十周年》等 10.5 套7采用了胶印工艺。与 2014 年相比，
2015 年纪特邮票印制工艺配置进一步优化。影写工艺采用比例
上升明显，胶雕套印工艺采用比例相对稳定，胶印工艺采用比例
有所下降。
另外，《自由行》等 3套贺卡专用邮票和《福寿安康》贺年专
用邮票采用了影写工艺，《缤纷祝福》等 7 套个性化服务专用邮
票采用了胶印工艺。
图 2.32015 年纪特邮票印制工艺情况 图 2.42014年、2015年纪特邮票印制工艺占比
情况
2015 年，邮票印制企业围绕邮票印制艺术化、精品化，加
强邮票工艺设计，加大技术创新力度。《世界计量日》邮票采用
冷烫连线 UV 胶印的印制方式，这是在国内邮票上首次使用冷烫
6《中国古典文学名著—<西游记>（一）》特种邮票小型张采用了影写工艺。
7《中国古典文学名著—<西游记>（一）》特种邮票套票采用了胶印工艺。
影写,
45%
胶印,
35%
胶雕套
印, 20%35%
43%
22%
45%
35%
20%
影写 胶印 胶雕套印
2014 2015
15
工艺，冷烫带来的金属光泽效果完美演绎了“计量与光”的主题；
《鸳鸯》邮票首次采用凹印一墨多色的印刷技术，既丰富了雕刻
线条的色彩变化，使得画面生动传神，又提高了生产效率，降低
了生产成本；《钱塘江大潮》邮票尝试采用浅雕刻工艺，充分展
现画面微观细节；《感恩父亲》邮票采用印色的全息烫印覆盖层，
满足设计者本意，画面温馨亮丽。
图 2.5《钱塘江大潮》特种邮票
防伪技术。2015 年，邮票印制中采用的防伪技术继续保持
稳定。2015 年发行的 30 套纪特邮票、《自由行》等 3 套贺卡专
用邮票和《福寿安康》贺年专用邮票基本都采用了防伪纸张、防
伪油墨、异形齿孔、荧光喷码四种防伪方式8；《缤纷祝福》等 7
套个性化服务专用邮票采用了防伪纸张、防伪油墨的防伪方式。
3.邮票发运措施
2015 年，邮票印制企业能够加强部门间沟通协调，做好邮
票发运对接工作；合理安排发运计划，提前做好发运预案，较为
有效地确保了邮票的发行时限。2015 年，纪特邮票发行计划因
客观原因有一定调整，邮票印制企业科学组织、积极应对，努力
8《瘦西湖》、《钱塘江大潮》特种邮票采用了防伪纸张、异形齿孔、荧光喷码三种防伪方式，未采用防伪油
墨的防伪方式。
16
克服人员短缺、工作负荷重、印制工期紧张等困难，力保邮票按
期发行。《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》、
《北京申办 2022 年冬奥会成功纪念》等邮票发行首日，部分省
份仍有少数网点存在无票、不能按时销售等情况。
邮票印制企业通过机要途径发运邮票，由专人负责押运，
2015年全国未出现邮票运送安全事故。
专栏 1 邮票印制企业采取的发运措施
北京邮票厂
一是及时做好与上级主管部门、与局内相关部门、车间的沟通，确保下单
信息、入库信息、发运信息及时、准确，提前做好准备工作。二是在发行
周期比较紧张、短期提票和发票量比较集中、工作量较大的情况下，加强
生产组织管理，确保邮票发行时限。三是加强与机要局的沟通，做好应急
衔接准备，必要的时候请机要局周末加班配合发运。
河南省邮电
印刷厂
一是采用密闭式厢货汽车，以邮政机要方式运送邮品，并派专人押运且不
低于 2 人。遇国家特殊要求，印制企业派专人乘坐飞机或火车特别运送。
二是根据邮票发行计划，提前做好发运预案。遇有印制工期紧张的情况，
灵活安排发运计划。
辽宁省沈阳
邮电印刷厂
一是根据邮票发运分配单，由专人进行号段分配，由两名库管人员进入邮
票库进行点数、分配、复核无误后开据单据，交由发运部门。二是发运部
门根据发货单装袋、封袋、挂签，由发运和保卫部门 3 人以上同时用专车
护送到邮政机要局交接签收。如出现运送时限较为紧急的邮票时，派专人
航空送达，保证邮票发行时限。
（二）纪特邮票销售
1.信息公告
纪特邮票销售网点分布情况。2015 年，中国邮政集团公司
在官方网站公告当年全国纪特邮票销售网点信息。部分省份邮政
分公司在其官方网站公告当年该省份纪特邮票销售网点信息。此
外，中国邮政集邮网上营业厅试行开通全国纪特邮票零售网点查
询功能。
17
新发行纪特邮票信息。2015 年每套纪特邮票发行前，中国
邮政集团公司、中国集邮总公司及部分省份邮政分公司在其官方
网站向社会公告邮票信息，公告内容包括邮票名称、发行日期、
枚数、面值、规格、齿孔度数、版别、防伪方式、设计者、发行
期限等。
新邮销售服务信息。2015 年每套纪特邮票发行日前，绝大
多数纪特邮票销售网点能按规定在营业厅张贴公告，向社会公布
邮票的销售时间、种类、价格、销售办法和本网点零售数量等，
确保销售信息公开、透明，接受公众监督。此外，中国邮政集邮
网上营业厅试行开通纪特邮票零售网点零售数量查询功能。
纪特邮票实际发行数量。2015 年，中国邮政集团公司以通
告形式向社会公告了 2014年全年 30套纪特邮票发行数量。
2.销售宣传
2015年，邮政企业大力探索“互联网+”思维下邮票销售宣
传新模式。除在销售网点张贴公告、悬挂条幅、发放宣传折、播
放宣传视频以及媒体广告、电台广播等常规方式，邮政企业围绕
新邮发行，以集邮网上营业厅、微信公众服务平台等为载体9，
线上线下联动，全力做好邮票销售宣传推广服务工作。在《乙未
年》、《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》等
重点纪特邮票发行首日，各地邮政企业还积极策划，举办富有特
92015 年 9 月，邮政企业完成集邮网上营业厅的全面优化升级，增加了手机 APP、微信商城等移动互联渠道，
开办了在线个性化邮票定制服务，新增了集邮品预售、摇号销售、原地封实寄、线上邮展和秒杀、竞拍等
多种促销功能，网站运营能力大幅提升。截至 2016年 3 月，中国邮政集邮网上营业厅注册用户 296 万人，
网站点击量 2.9 亿人次，“中国集邮”微信粉丝达 36.78 万人。
18
色的首发式活动及其他宣传活动，以文化引领邮票营销，实现经
济效益与社会效益的双赢。
专栏 2 部分地方在“互联网+”思维下开展的集邮宣传活动
山西
“山西集邮”微信公众平台组织了多场与集邮网厅的互动活动，如“我喜欢的
西游记人物”绘画作品投票活动等；组织微信平台线上活动，如“宝贝！爸爸
‘扛’你过六一!”亲子互动集邮宣传活动、黄河邮票征名活动等。
上海
上海市邮政企业通过微博、微信和网上商城等途径，开展网络宣传工作。“上
海集邮”微信号开通近两年来，坚持每日更新精彩内容，传播精彩的集邮资讯，
展示精美的产品信息，推广全市的集邮活动，吸引了近万粉丝关注。
浙江
浙江省邮政企业开通官方微平台，抓住《乙未年》、《拜年》等特种邮票发行
的契机，上线“DIY邮折”新功能，推出新春主题的个性化邮折模板，进行集
邮微平台新探索，取得较为理想的用户反馈。
江西 江西省邮政企业利用“互联网+”思维创新集邮业务发展，依托基层邮协，以
转发微博、微信，点赞等方式进行营销宣传，成功吸引用户关注。
湖南 湖南省邮政企业以集邮网厅、微信公众服务平台为载体，加大邮票宣传推介力
度，完善“窗口+网站+微信+QQ+微店”的集邮推广、展示营销模式。
甘肃
甘肃省邮政企业发挥“互联网+集邮”的创新驱动作用，确立网厅全新销售模
式，开通兰州网上销售店铺，实现线上线下联动销售；开通“甘肃集邮”微信
公众服务号，通过微信公众服务号定期发布邮票信息。
3.网点服务
2015 年，绝大多数纪特邮票销售网点能够按照《办法》规
定，规范提供销售服务，但仍有江西、山东、湖南、四川等部分
省份的个别网点存在采用搭售方式强迫消费者购买其他商品等
损害消费者权益的行为。
在重大题材纪特邮票发行首日，各地邮政企业都能够采取增
设销售台席、增加工作人员、优化通道设置、规范排队领号等措
施，加强对销售现场的疏导，确保销售网点的经营秩序。一些地
方还提前制定应急预案，商请当地的公安等部门协助维持秩序，
确保安全。
19
专栏 3部分地方采取的维护销售秩序安全的措施
北京
各邮票销售网点根据做好邮票销售发行组织和安全保障工作的要求，建立了比
较完善的销售安保工作预案和应急预案，并指定专人负责，尤其是在重点题材
邮票发行首日，还请当地的公安、内保部门协助维持秩序，确保安全。
吉林 在《乙未年》特种邮票销售中联合公安部门维持销售现场秩序，加强销售服务
保障。
黑龙江 提早组织、精心安排各零售网点销售秩序安全保障工作，制定部署服务预案，
确保销售现场安全。
江苏 重点网点制定安全预案，商请属地派出所派驻警力协助维持销售秩序，加强现
场疏导和防控措施。
山东
山东省邮政企业要求各级集邮营业部门要提前与属地公安机关取得联系，制定
票品销售方案和应急预案，争取公安机关的全力配合，安排专人负责维护零售
邮票网点邮票发行日的现场秩序。
重庆 在邮票首发活动或重大宣传活动当天，衔接当地政府、公安、商圈管委会等机
构，增派安防力量，确保销售现场秩序和安全。
（三）自律自查
2015 年，邮政企业注重做好邮票发行自律自查工作。中国
邮政集团公司在《乙未年》、《中国人民抗日战争暨世界反法西斯
战争胜利七十周年》等重大题材邮票发行前，均下发通知要求各
省邮政企业及销售网点做好现场销售服务工作，维护好经营秩序。
针对重大题材邮票零售工作，要求各省进行严格检查，并成立集
团检查组对部分省份进行重点抽查。各地邮政企业除按照集团公
司要求做好各项工作外，还结合当地实际，通过多样化的检查方
式，认真进行自查自纠，加强邮票发行管理。
专栏 4部分地方开展的自律自查活动
河北
唐山市集邮公司出台了相关文件要求所有县局营业网点必须在发行日粘贴发行
公告，定期检查各局零售票销售情况，并将“新发行邮票领取情况”纳入本专
业放权加责考核内容，直接与县局长和各局集邮业务部主任奖金挂钩，确保发
行日当天能够进行邮票兑付以及用户有零售票销售。
内蒙古 内蒙古自治区集邮公司定期对各盟市营业网点进行现场检查与调审资料检查，
查阅记录原始业务档案、电子化系统、并采取明察暗访、调阅监控录像等方式
20
监督规范经营。
辽宁 鞍山市邮政企业组织了一批社会监督员，全部为陌生面孔，成立邮票销售专项
检查小组，到销售现场了解真实情况。
湖北 每套邮票发行时，湖北省集邮分公司对网点零售销售情况进行抽查，同时要求
市州分公司开展零售销售情况的自查活动。
湖南
湖南省邮政分公司根据发行邮票特性安排全省自查活动，对自查活动中出现的
问题及时整改；专职邮资票品稽查员每月频次不少于 7 次（不含突发及特殊原
因稽查）对各地市进行稽查。对稽查中发现的问题提出整改意见，对严重违规
行为依据相关文件进行处理。
甘肃
甘肃省邮政分公司在邮票发行前要求省集邮公司会同审计、纪检监察等部门对
邮票破版下发情况、现场销售情况进行监督，并通过集邮业务管理系统对新邮
零售情况进行监控。自《北京申办 2022 年冬奥会成功纪念》邮票发行销售开始，
省分公司要求各市州分公司将零售网点张贴的邮票发行公告拍照后上报备查。
21
三、邮票发行监督管理情况
（一）邮票发行行政审批与备案管理
1.纪特邮票发行计划审批
（1）2015 年纪特邮票发行计划调整审批
2015 年，国家邮政局根据实际需要，依法对 2014 年 10 月
审定公布的 2015年纪特邮票发行计划中的 10套纪特邮票发行计
划进行了调整，其中新增发行 2套、取消发行 1套、调整名称 1
套、调整面值 1套、调整发行枚数 1套、调整发行日期 4套。
表 3.12015年纪特邮票发行计划调整
调整类型 序号 邮票名称 类别 调整内容
新增发行 1
北京申办 2022年冬奥
会成功纪念 J 于 2015年 7月 31 日发行
2 图说我们的价值观 T 于 2015年 11月 29日发行
取消发行 1 新文化运动一百周年 T 原定 2015年 9月 15日发行
调整名称 1 人工合成牛胰岛素五
十周年 J
调整为《人工全合成结晶牛胰岛素五十
周年》
调整面值 1 黄河 T 图一、图二的面值由 80分调整为 1.2元
调整发行
枚数 1
中国人民抗日战争暨
世界反法西斯战争胜
利七十周年
J 由原计划的两套 11枚（含小型张 1枚）
调整为一套 14枚（含小型张 1枚）
调整发行
日期
1 联合国成立七十周年 J 由原计划 2015年 10月 24日调整为 2015
年 9月 26日发行
2 感恩父亲 T 由原计划 2015年 6月 20日调整为 2015
年 6月 13日发行
法条链接
《办法》第三十四条邮政企业对国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划，原
则上不予变更。邮政企业如因特殊原因提出对纪特邮票发行计划进行变更的，应当
向国务院邮政管理部门提出变更申请，国务院邮政管理部门对变更申请进行审定。
未经国务院邮政管理部门审定，邮政企业不得擅自变更。
22
3 中国梦—人民幸福 T 由原计划 2015年 11月 29日调整为 2015
年 7月 25日发行
4 诗词歌赋 T 由原计划 2015年 7月 25日调整为 2015
年 11月 12日发行
（2）2015 年纪特邮票发行数量审定
2014 年 11 月至 2015 年 11 月，国家邮政局依法审定 2015
年全年 30套纪特邮票的计划发行数量共计 56套次，其中初次报
审 30套次，调整报审 26套次。经认真审查，原则同意中国邮政
集团公司所报的纪特邮票计划发行数量；考虑到消费者的实际需
要，对《乙未年》等 12 套纪特邮票的版式二、小型张等其他品
种的零售数量进行了调整。
2015 年，邮政企业纪特邮票计划发行数量报审规范性较
2013 年、2014 年有明显改进。从纪特邮票初次报审情况看10，
2015 年不存在“先发行，后报审”和报审信息不完整现象，逾
期报审率从 2013年、2014年的 94%、30%降至 14%。
10因发行计划调整后预留报审时间不足，《北京申办 2022 年冬奥会成功纪念》和《中国人民抗日战争暨世界
反法西斯战争胜利七十周年》两套纪念邮票不纳入统计。
法条链接
《办法》第三十六条 邮政企业应当于每套纪特邮票发行日 90 日前将计划发行数量
报国务院邮政管理部门审定。
计划发行数量，应当注明用于预订、零售、邮品开发、库存等数量构成。
23
图 3.12013年至 2015年邮政企业纪特邮票计划发行数量报审情况对比
（3）2016 年纪特邮票发行计划审批
2015 年，国家邮政局在认真归纳分析委托中华全国集邮联
合会征集的选题、有关部门提出的选题、中国邮政集团公司报送
选题以及对已发行邮资凭证进行整理的基础上，提出了 2016 年
纪念邮票选题方案，并对一些重点选题进行了实地调研。经邮票
选题咨询委员会审议、国家邮政局审定后，形成了包括“中国工
农红军长征胜利八十周年”等 13套选题的 2016年纪念邮票选题
计划，通知中国邮政集团公司。
2015 年 9月，中国邮政集团公司向国家邮政局报审 2016 年
纪特邮票发行计划。2015 年 11 月，国家邮政局审定批复 2016
94%
30%
14%
41%
33%
0%
2013 2014 2015
逾期报审率 报审信息不完整率
线性 (逾期报审率) 线性 (报审信息不完整率)
法条链接
《办法》第二十二条国务院邮政管理部门在邮票选题咨询委员会初审意见的基础
上，作出纪念邮票选题的审查决定。
国务院邮政管理部门应当在每年 7月底前将审定的选题告知邮政企业，并提供
纪念邮票选题的相关资料。邮政企业应当将纪念邮票选题编入年度纪特邮票发行计
划。
《办法》第三十条 邮政企业应当于每年 9月底前将下一年度纪特邮票发行计划报
国务院邮政管理部门审定。
24
年纪特邮票发行计划，并向社会公布。2016 年纪特邮票发行计
划共计 30 套，其中纪念邮票 13 套，特种邮票 17 套。（2016 年
纪特邮票发行计划见附件三）
2.纪念邮票图案审查
2015 年，中国邮政集团公司共向国家邮政局报审《遵义会
议八十周年》等 13 套纪念邮票图稿，总计 38个图案。国家邮政
局依法从邮票名称、铭记、志号、面值、图案、相关部门鉴定意
见等方面对报审图稿进行认真审查，提出相关修改完善意见，并
及时做好审批工作。
2015 年，邮政企业纪念邮票图案报审规范性良好，除《西
藏自治区成立五十周年》纪念邮票外，其余纪念邮票图案11均及
时报审，报审及时率约为 91%。
3.仿印邮票图案及其制品审批
11因发行计划调整后预留报审时间不足，《北京申办 2022 年冬奥会成功纪念》和《中国人民抗日战争暨世界
反法西斯战争胜利七十周年》两套纪念邮票不纳入统计。
法条链接
《办法》第二十五条第一款 邮政企业应当在纪念邮票发行 60 日前向国务院邮政管
理部门报审纪念邮票图案。如遇特殊情况，不能按时报审的，应当提前报国务院邮政
管理部门同意。
法条链接
《邮政法》第四十一条第三款任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮
资凭证，不得擅自仿印邮票和邮资图案。
《中华人民共和国邮政法实施细则》第二十八条第一款 因工作需要，仿印邮票图
案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部邮票主管部门或者有关邮电
管理局审核、批准。
25
2015 年，国家邮政局大力推进仿印邮票图案及其制品审批
工作。5月，向中国邮政集团公司印发《关于规范仿印邮票图案
管理工作的通知》；向各省（区、市）邮政管理局印发《关于进
一步做好仿印邮票图案及其制品审批工作的若干意见》和《仿印
邮票图案及其制品审批事项服务指南》。意见印发后，各地邮政
管理部门认真组织学习和宣贯，黑龙江、山西、江苏、安徽省局
和渭南市局等及时编制当地《仿印邮票图案及其制品审批事项办
事服务指南》并通过官方网站进行公告。
2015 年，中国邮政集团公司景德镇市分公司等向邮政管理
部门提出仿印邮票图案及其制品申请。江西省邮政管理局初审后
报国家邮政局审批。经认真审查，国家邮政局批准该申请，同意
申请企业按照规定要求进行仿印。
4.纪特邮票实际发行数量备案
2014 年 9月至 2015 年 8月，中国邮政集团公司按月向国家
邮政局报备了 2014 年全年 30 套纪特邮票的实际发行数量。12
（2014年纪特邮票实际发行数量见附件四）
2014年纪特邮票实际发行数量报备的及时性比 2013年纪特
邮票有明显提升。《网络生活》等 7 套邮票报备逾期，逾期报备
12 纪特邮票的发行期一般为 6 个月，以《办法》规定的最长报备期限（即邮票发行期满 3 个月）计，邮政
企业一般应在每套纪特邮票发行后 9 个月内向国务院邮政管理部门报备实际发行数量。据此，2014 年全年
30 套纪特邮票的实际发行数量的报备工作应当在 2014年 10月至 2015年 9 月期间完成。
法条链接
《办法》第四十五条邮政企业应当在每套纪特邮票发行期满 3个月内向社会公告实际
发行数量，并报国务院邮政管理部门备案。
26
率由 100%降至 23%，逾期报备时间由数月不等缩短到 15天以下。
图 3.2 2013 年、2014 年纪特邮票实际发行数量报备逾期天数对比
5.邮票销售情况报告
2015 年，中国邮政集团公司按规定向国家邮政局报告了
2015 年邮票的发行情况，除了销售情况，还报告了邮票选题、
印制、集邮文化建设等情况。各地邮政企业也按规定向当地邮政
管理部门报告了 2015 年邮票的销售情况。邮政企业邮票销售情
况报告工作总体执行良好。
（二）邮票印制与销售监督检查
151138
90 9082 79 73
9991 87
231
7062
5237
9581
63 6047 45 40 40
3220 18
61 57 50 47
2512
0 0 0 0 0 0 3 013 6 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 134 0
0
50
100
150
200
250
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2013年 2014年
法条链接
《办法》第四十七条邮政企业应当于每年年底前向邮政管理部门报告邮票的销售情
况，内容包括：（一）当年邮票销售网点的分布或者变动情况；（二）当年邮政企业开
展邮票销售服务自查情况；（三）下年度纪特邮票的销售方式。
法条链接
《办法》第五十五条邮政管理部门有权依法采取以下措施对邮票印制、销售进行监
督检查，被监督检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻碍：（一）进入相关企业或
者相关现场检查；（二）向有关单位和人员了解相关情况，查阅、复制有关文件、
资料和凭证；（三）经邮政管理部门负责人批准，查封与暂扣检查中发现的违法经
营的物品；（四）对检查中发现的违法行为，依法进行处理。
《办法》第五十九条第一款 邮政管理部门根据邮票发行监督检查情况，向邮政企
业发出整改通知，并监督其整改落实。
27
1.邮票印制监督检查
（1）国家邮政局组织的监督检查
2015 年 9 月，国家邮政局对北京邮票厂、河南省邮电印刷
厂和辽宁省沈阳邮电印刷厂开展邮票印制监督检查。重点核查
2014年普通邮票（含专用邮票）印制情况；监测 2015 年纪特邮
票印制时限，包括图稿下厂时间、印制完成时间和发运时间；核
查 2014 年 8 月至 2015 年 7 月期间发行的纪特邮票的印制品种、
印制数量、印制图案等是否与审定的品种、数量、图案相符；检
查安全生产组织管理制度落实情况等。
经检查，三家邮票印制企业邮票生产现场秩序良好，安全生
产组织管理制度落实到位；能够按照规定的时间印制、发运纪特
邮票；纪特邮票印制的品种、数量、图案与与审定的品种、数量、
图案相符。现场检查未发现违规情况。
（2）相关省局开展的日常监督检查
2015 年，北京市邮政管理局、河南省邮政管理局、辽宁省
邮政管理局自行对管辖区域内的邮票印制企业开展了 1至 2次监
督检查。重点检查邮票印制及发运情况、生产组织管理制度落实
情况等。检查未发现违规情况。
专栏 5 邮政管理部门开展的日常印制监督检查
北京市邮政
管理局
8 月，陪同赵晓光副局长赴北京邮票厂督导检查《中国人民抗日战争暨世
界反法西斯战争胜利七十周年》纪念邮票印制工作，督促印制企业强化生
产，按时保量完成邮票印制生产工作；12月，自行组织对北京邮票厂邮票
印制及发运情况进行专项检查，核查纪特邮票发行数量和纪念邮票图稿印
制、检查邮票发运时限以及落实安全生产组织管理制度情况等。检查未发
现违规情况。
28
河南省邮政
管理局
6 月，对河南省邮电印刷厂邮票印制及发运情况进行监督检查，重点检查
2015 年 1 月至 2015 年 5 月承印的《遵义会议八十周年》等 5 套纪念邮票
的《邮票印制通知单》、《邮资稿件交接记录表》、《机要文件交寄单》
等资料原件，认真复核了相关数据，并登记了纪特邮票发行日期、邮票图
稿下厂日期、邮票印制日期、邮票发运日期。检查未发现违规情况。
辽宁省邮政
管理局
2015年自行组织对辽宁省沈阳邮电印刷厂开展了 2次监督检查，检查了邮
票生产流程，对纪特邮票印制品种和数量进行重点核查。检查未发现违规
情况。
2.邮票销售监督检查
（1）重点题材纪特邮票销售监督检查
2015年，国家邮政局在全国范围内组织开展了对《乙未年》、
《中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》两套重
点题材纪特邮票销售服务情况的专项监督检查。各地邮政管理部
门共组织工作人员 2202 人次、社会监督员 1877 人次参与检查，
检查纪特邮票销售网点 2753个次，检查地级市（含直辖市的区、
县）431个，调查用户 28403名。
2015 年，邮政管理部门参与检查人次、检查网点个次较往
年继续上升，监督范围基本覆盖地级以上城市。
图 3.3 国家邮政局副局长赵晓光检查《中国人民抗日战争暨世界反法西斯
战争胜利七十周年》纪念邮票销售情况
29
从检查结果看：
信息公告情况。95%的网点公告了销售时间、种类、价格等
新邮销售服务信息；90%的网点公告了邮票零售数量信息。
图 3.4 2012年至 2015年信息公告情况对比
邮票供应情况。在邮票发行首日，98%的网点按时提供了预
订邮票领取服务；95%的网点提供了邮票零售服务。
图 3.5 2012年至 2015年邮票供应情况对比
规范服务情况。在监督检查中发现，山西、西藏等省份销售
网点未公告新邮销售服务信息的比例较高；内蒙古、浙江、安徽、
湖北、云南等省份销售网点未公布零售数量信息的比例较高；江
西、山东、湖南等省份的个别销售网点存在搭售现象；福建、江
西、四川、新疆等省份的个别销售网点存在邮票到货不及时情况；
92%
86%
95%
91%
94%93%
95%
90%
新邮销售服务信息公告 零售数量信息公告
2012 2013 2014 2015
95%
94%
95%
97%
96% 96%
98%
95%
按时提供预订邮票领取服务 提供邮票零售服务
2012 2013 2014 2015
30
天津、内蒙古、黑龙江、福建、湖北、云南等省份的个别销售网
点不能在邮票首发日按时提供预订取票、零售服务；吉林、广东、
海南、四川等省份的个别销售网点经营秩序较差。
针对以上问题，大多数省局和市（地）局及时将检查情况通
报邮政企业；河北、内蒙古、吉林、江西、山东、河南、湖北、
湖南、广东、广西、四川等地邮政管理部门对相关邮政企业下发
了整改通知书，并跟踪落实；山东、广东等地邮政管理部门对个
别邮政企业的违法行为作出了行政处罚。
（2）各省开展的日常监督检查
2015 年，除了参与国家邮政局统一组织的重点题材纪特邮
票销售监督检查，各地邮政管理部门还对其他邮票自行组织监督
检查。河北、辽宁、福建、贵州、陕西等地邮政管理部门开展的
监督检查活动覆盖了 2015 年全年发行的所有纪特邮票，吉林、
安徽、广东、甘肃、青海等地邮政管理部门也都对 20 套以上的
纪特邮票进行了检查。
针对监督检查中发现的违法违规行为，邮政管理部门根据实
际情况依法给予了不同形式的处理。问题轻微的，及时通报邮政
企业，并督促整改；问题较为严重的，坚持处罚与教育相结合的
原则，依法进行行政处罚。
（3）行政执法
2015 年，各级邮政管理部门全年共向邮政企业下达责令改
正通知书 34 份，作出行政处罚决定 7 个。责令改正通知书数量
31
和行政处罚决定数量较 2014年分别下降 32%和 12.5%。
图 3.6 2014 年、2015年邮票发行责令改正和行政处罚决定数量
表 3.2 2015年邮票发行行政处罚情况
省份 序
号
作出处罚
决定主体
作出决定
日期 处罚对象 处罚事由
处罚
内容
江西 1 鹰潭市邮政
管理局 2015/11/23
鹰潭市邮政
分公司
未于纪特邮票发行日前公
告新邮销售服务信息；发
行首日未按时向社会提供
销售服务
警告
山东
2 聊城市邮政
管理局 2015/1/19
高唐县邮政
分公司 采用搭售方式销售邮票 警告
3 莱芜市邮政
管理局 2015/2/3
莱芜市邮政
分公司 未公告纪特邮票零售数量 警告
湖南 4 怀化市邮政
管理局 2015/7/27
怀化市邮政
分公司
未于纪特邮票发行日前公
告新邮销售服务信息；发
行首日未按时向社会提供
销售服务
1万元
罚款
广东
5 揭阳市邮政
管理局 2015/7/6
揭阳市邮政
分公司
未于纪特邮票发行日前公
告新邮销售服务信息；发
行首日未按时向社会提供
销售服务
警告
6 汕尾市邮政
管理局 2015/9/29
汕尾市邮政
分公司
未公告纪特邮票零售数
量；发行首日未按时向社
会提供销售服务
警告
7 汕尾市邮政
管理局 2015/9/29
汕尾市邮政
分公司
未公告纪特邮票零售数
量；发行首日未按时向社
会提供销售服务
警告
50
8
34
7
责令改正通知书 行政处罚决定
2014 2015
32
从行政处罚和责令改正的事由看，未及时公告新邮销售服务
信息和未按时向社会提供销售服务仍是邮政管理部门给予邮政
企业行政处罚和要求责令改正最主要的原因。
图 3.7 2015 年邮票发行责令改正事由所占比例排序
（三）社会监督员监督
2015 年，社会监督员开展邮票销售服务和印制质量社会监
督总计 12362人次，查看纪特邮票销售网点 11479个次，提交社
会监督报告 11966 份，累计反馈问题 697 条，提出建议 457 条。
2015 年，社会监督员在监督人次、查看网点个次、提交社
会监督报告数量上均达到历年新高，其中查看网点个次较 2014
年增长 18%。社会监督员反馈问题数量和提出建议数量较 2014
年均有所下降。
3%
3%
6%
9%
12%
12%
29%
41%
集邮柜台未营业
擅自涂改公告信息，减少邮票零售数量
销售网点经营秩序混乱
未公告纪特邮票零售数量
公告零售邮票数量与实际数量不符
采用搭售方式销售
未按时向社会提供销售服务
未及时公告新邮销售服务信息
法条链接
《办法》第五十七条邮政管理部门应当建立邮票发行监督体系，可以通过聘请社会监
督员、收集消费者意见和建议等多种形式，开展邮票发行的监督工作。
33
图 3.82011 年至 2015年邮票发行社会监督情况对比
社会监督员反映的问题主要有：一是信息公告问题，河北、
江西等地监督员反映部分网点未公告新邮销售服务信息，天津、
安徽等地监督员反映部分网点未公告纪特邮票零售数量；二是邮
票供应问题，云南、西藏等地监督员反映部分网点首日无票、无
首日封销售，湖南、广东等地监督员反映部分网点不能按时提供
邮票销售服务；三是零售数量问题，北京、福建等 15 个省份的
监督员均反映纪特邮票零售数量少，重点题材邮票购买难度大；
四是销售网点问题，河北、河南等地监督员反映县级邮票销售网
点少、网点分布不均衡；五是网点服务问题，天津、湖南等地监
督员反映部分网点销售秩序混乱，安徽、四川等地监督员反映部
分网点营业人员态度较差；六是印制质量问题，湖北、四川等地
监督员反映部分邮票背面有黑色油墨污染、齿孔不光滑。
9068 9337
10498
2325
318
100908160
8990
1328 414
94528925 8613
759 651
12083
972511195
1128 684
1236211479
11966
697 457
监督人次 查看网点个次 提交社会监督报告数 反馈问题数 提出建议数
2011 2012 2013 2014 2015
34
图 3.92015年社会监督员反映问题类别及占比
对于监督员反映的问题，天津、河北、内蒙古、江苏、浙江、
安徽、江西、湖南、广东、四川、云南等地邮政管理部门及时向
邮政企业进行通报，督促企业进行整改。
（四）纪特邮票销售服务与印制质量满意度调查
2015 年，国家邮政局继续委托中介机构开展纪特邮票销售
服务与印制质量满意度调查工作。调查选取全国东中西部 29 个
城市，完成 2278个有效样本，覆盖 96个纪特邮票销售网点。全
年共监测了 10 期纪特邮票发行情况，包括 4 套纪念邮票和 6 套
特种邮票。
1.总体评价
2015 年纪特邮票销售服务与印制质量满意度总体得分为
79.2 分，与 2014 年（79.0 分）相比提高了 0.2 分，基本持平。
其中销售服务满意度得分为 78.8 分，与 2014 年（78.9 分）基
本持平；印制质量满意度得分为 80.6 分，与 2014年（79.5分）
相比提高了 1.1分，微幅上升。
信息公告, 25%
邮票供应, 22%零售数量, 27%
销售网
点, 9%
网点服
务, 9%
印制质
量, 7%
35
图 3.10 2011 年至 2015年纪特邮票销售服务与印制质量满意度得分对比
二级指标。2015 年纪特邮票销售服务与印制质量满意度下
设信息公布、销售供应、规范销售、网点服务、投诉服务和印制
质量六项二级指标。该六项二级指标中，信息公布、投诉服务、
印制质量较 2014 年均有不同幅度的提升，其中投诉服务上升最
明显（5.0分）；规范销售、网点服务与 2014年基本持平；销售
供应下滑了 1.7分。
图 3.11 2014年和 2015年纪特邮票销售服务与印制质量二级指标权重及得分
三级指标。2015 年纪特邮票销售服务与印制质量总体满意
度，共含 24个三级指标。其中，得分在 90分以上的指标有 6个；
76.1
74.8
80
75.2
74.3
78.7
76.676
79.579 78.9
79.579.2
78.8
80.6
总体满意度 销售服务满意度 印制质量满意度
2011 2012 2013 2014 2015
76.9 78.4
94.8
79.1
70.1
79.5 79.6
76.7
95.4
78.875.1
80.6
15.9 17.6
8.0
31.0
10.5
16.9 15.4 13.5
4.6
30.0
16.0 20.5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
0
20
40
60
80
100
信息公布 销售供应 规范销售 网点服务 投诉服务 印制质量
2014 2015 2014权重（%） 2015权重（%）
36
80-90分之间的指标有 9个；70-80分之间的指标有 8个；70分
以下的指标有 1个。具体情况见下表：
表 3.32015年纪特邮票邮票销售服务与印制质量满意度得分
一级指标 二级指标 三级指标
名称 得分 名称 得分 指标名称 得分
销售
服务 78.9
信息公布 79.6
邮票销售网点分布知晓度 80.1
发行前邮票信息公布满意度 87.2
发行日前新邮销售服务信息公布满意度 85.7
发行日前零售邮票供应量公布情况 80
发行后邮票实际发行量信息公布满意度 69.7
销售供应 76.7
发行首日预订邮票供应情况 91.6
发行首日网点零售邮票供应情况 77.4
零售网点邮票供应量满意度 70.8
“预订为主，网点销售为辅”方式满意度 77.3
规范销售 95.4
没有在发行日前销售 98.6
没有低于面值或售价 99.3
没有高于面值或售价 98.2
没有采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品 97.4
没有因销售方原因导致邮票破损或污损 92.3
网点服务 78.8
营业人员服务态度满意度 81.8
加盖邮戳的清晰美观程度 80.1
撕邮票时边角的整齐度 79.4
对专业问题的解答 79
销售网点环境秩序满意度 73
投诉服务 75.1 意见投诉渠道及时程度满意度 77.5
意见投诉处理结果满意度 73.4
印制
质量 80.6 印制质量 80.6
邮票墨色情况满意度 81
邮票套印情况满意度 80.4
邮票打孔情况满意度 80.4
2.其他发行情况评价
（1）邮票发行量：趋向适中，但仍然偏多
2015 年纪特邮票发行量现状的评价为 67.4 分，比 2014 年
37
（74.2 分）下降了 6.8 分。1336.8%的受访者认为目前的发行量
不多不少，44.6%认为偏多，18.6%认为偏少。对比发现，2015
年认为发行量不多不少的比例是近五年来最高的，但仍低于认为
偏多的比例 7.8个百分点。这说明，集邮用户对目前纪特邮票发
行量的认可度提高，但发行量仍偏大，超出集邮用户的预期。
图 3.122011 年至 2015年集邮用户对纪特邮票发行量的评价
调查结果还显示，不同背景的集邮用户对纪特邮票的发行量
评价不同，集邮时间越长的集邮用户，越倾向于认为当前邮票发
行量偏多；不同类别城市集邮用户对发行量的评价也有所不同，
一二线城市的集邮用户认为发行量偏多的比例要高于三四线城
市，省会级城市的集邮用户认为发行量偏多的比例最高，县级市
集邮用户对当前发行量相对最满意。
（2）邮票需求量：纪特邮票需求套数有所上升
根据调查，对于热点邮票，假设没有量的限制，2015 年每
位集邮用户所希望买到的平均套数为 8.3 套，需求量多于 2014
年的 5.4 套；对于非热点邮票，假设没有量的限制，2015 年每
13分值越大说明越认为发行量偏多。
25.4 22.0 19.9 15.1 18.6
32.6 32.9 28.8
20.0
36.8
42.0 45.1 51.4 64.9
44.6
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2011 2012 2013 2014 2015
偏少 不多不少 偏多
38
位集邮用户所希望买到的平均套数为 5.1 套，需求量多于 2014
年的 3.6套。与往年相比，纪特邮票的需求套数有所上升，集邮
用户的购买欲望增强。
图 3.13 2011 年至 2015 年热点邮票图 3.14 2011年至 2015年非热点邮票
平均需求套数 平均需求套数
调查结果还显示，不同背景集邮用户的需求量有所差异，一
般而言，不论是热点还是非热点邮票，集邮时间越长，需求量越
大，尤其是集邮时间在 10 年以上、55 岁至 65 岁之间的人群需
求量最大；不同规模城市的集邮用户对纪特邮票的需求也有所差
异，一线城市需求量相对最小。
（五）人民群众诉求回应
2015年，邮政管理部门通过“12305”邮政行业消费者申诉
电话、申诉网站、局长信箱、人民来信等渠道共受理集邮用户申
诉案件 25 件，均已结案。2015 年，集邮用户申诉数量比 2014
年略有下降。
6.8
9.3
6.8
5.4
8.3
0
2
4
6
8
10
2011 2012 2013 2014 2015
4.0 4.4
3.2 3.6
5.1
0
2
4
6
8
10
2011 2012 2013 2014 2015
法条链接
《邮政法》第六十五条邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出
的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当及
时依法处理，并自接到申诉之日起三十日内作出答复。
39
图 3.15 2012年至 2015年集邮用户申诉数量
用户申诉的问题主要有邮政企业投诉渠道不畅通、投诉处理
不力、投诉处理态度不好、集邮网厅功能不完善、邮戳加盖不规
范、网点公告零售邮票数量与实际数量不符等。
图 3.162015 年集邮用户申诉事由排序
邮政管理部门对已结案件的申诉用户进行了回访，96%的用
户对处理结果表示满意。
13
16
26 25
0
5
10
15
20
25
30
2012 2013 2014 2015
1
1
2
2
2
2
2
3
3
3
4
信件丢失
紧俏邮品不公开销售
投诉渠道不畅通
投诉处理态度不好
公告零售邮票数量与实际数量不符
邮票质量不佳
会员特惠邮品发放不及时
集邮网厅功能不完善
戳记加盖不规范
未购到邮品
投诉处理不力
40
四、邮票发行工作总体评价
2015年，邮政管理部门以贯彻落实《邮政法》和《办法》为
核心，依法行政，转变观念，创新发展，继续完善“政府监管、
社会监督、企业自律”的邮票发行监督管理体系，进一步做好邮
票发行及监管工作。总体来看，2015年邮票发行工作依法有序开
展，取得良好社会效果。
（一）邮票发行服务国家大政方针，取得良好的政治和社会
效应
根据中央关于抗战胜利 70 周年纪念活动的总体要求，充分
发挥邮票发行服务国家大政方针的作用，圆满完成《中国人民抗
日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年》纪念邮票发行工作，
得到中央肯定和表扬。成功发行《联合国成立七十周年》纪念邮
票，为习近平主席访问联合国系列活动营造了良好的国内和国际
影响。此外，还发行了《遵义会议八十周年》、《北京申办 2022
年冬奥会成功纪念》、《中国首架喷气式支线客机交付运营》、《中
国梦—人民幸福》、《图说我们的价值观》等重大题材邮票。这些
邮票的发行，宣传了国家的方针政策，服务了外交工作需要，展
示了国家的建设成就，丰富了人民群众的精神文化生活，取得了
良好的政治和社会效应。
（二）邮票发行服务质量有所提高，用户满意度趋于稳定
2015年，邮政企业基本能够按照《邮政法》、《办法》的规定，
积极履行报审义务、认真执行邮票发行计划、合理组织安排邮票
41
印制生产、规范提供邮票销售服务并自觉加强服务管理。邮政企
业纪特邮票发行计划报审和实际发行数量报备规范性提升明显，
逾期报审、逾期报备的现象大幅下降。从第三方调查看，2015年
纪特邮票销售服务和印制质量总体满意度比 2014 年提高了 0.2
分，基本持平。自 2012年以来连续保持较大上升幅度的纪特邮票
销售服务和印制质量总体满意度至 2015年基本趋于稳定。这在一
定程度上说明，经过近几年的规范完善，邮票发行服务开始进入
相对稳定的阶段。
（三）邮票发行监管工作扎实开展，仿印邮票图案及其制品
审批工作取得突破
2015年，邮政管理部门围绕法定职责，进一步做好纪念邮票
选题和图案审查、纪特邮票发行计划审定等工作，全面监督落实
纪特邮票发行计划，大力推进仿印邮票图案及其制品审批工作,
继续加大对纪特邮票印制和销售的监督检查力度，切实维护消费
者权益，邮票发行监督管理工作成效明显。2015年，邮政管理部
门邮票销售监督检查范围基本覆盖地级以上城市；全年共向邮政
企业下达责令改正通知书 34份，作出行政处罚决定 7个；全年共
受理集邮用户申诉案件 25 件，均已结案，处理结果满意率 96%；
仿印邮票图案及其制品审批工作取得突破。
（四）集邮文化建设稳步推进，邮票发行社会影响不断扩大
2015年，邮政管理部门、邮政企业、地方政府、集邮协会等
有关方面积极加强沟通联系，通过开展邮票选题征集、参与邮票
42
首发活动、举办集邮展览等丰富多样的形式共同推动集邮文化发
展，不断扩大邮票发行的社会影响。抗战胜利 70周年全国集邮巡
回展览、中国集邮文化季、2015（第二届）中国国际集藏文化博
览会、第 35届全国最佳邮票评选等一系列活动的成功举办，普及
了集邮知识，弘扬了集邮文化，激发了广大群众的集邮兴趣，扩
大了邮票发行的社会影响。
但同时也应该看到，邮票发行工作中仍存在一些问题。例如，
纪特邮票销售网点分布情况14和新邮销售服务信息（尤其是零售数
量）的公告要求仍未完全落实，纪特邮票实际发行数量公告工作
需要改进15，邮票发行首日不能按时提供服务现象仍然存在，重点、
热点题材邮票零售数量不足问题仍然突出，采用搭售等方式强迫
消费者购买其他商品的现象仍未完全杜绝，对投诉问题的处理和
反馈比较滞后等。针对这些问题，一方面，邮政企业要继续加强
对《办法》等法规规章的学习落实，严格管理，采取有力措施改
进，进一步提高邮票发行服务质量。要有效改进信息公告工作，
明确纪特邮票销售网点分布情况和新发行纪特邮票信息的具体公
告主体、公告时间和公告方式，继续加强官方网站、移动终端等
信息渠道建设，确保公众充分获取信息；要合理安排邮票的印制
和发运计划，确保发行首日按时提供预订邮票领取和零售服务；
要充分开展调研，合理确定纪特邮票零售量与邮品开发量之间的
14 当前，由于《办法》未明确纪特邮票销售网点分布情况和新发行纪特邮票信息的具体公告主体（中国邮政
集团公司、地方邮政企业或者销售网点）、公告时间、公告方式等，邮政企业的相关信息公告工作尚不规范，
公众获知信息存在困难。 15在 2015年纪特邮票销售服务和印制质量满意度调查的 24项指标中，“发行后邮票实际发行量信息公布满意
度”得分最低，仅为 69.7分。集邮用户普遍反映纪特邮票实际发行量的公布不是很及时透明，目前大多数
集邮用户主要是通过熟人之间的私人渠道获得相关信息。事实上，2015年邮政企业纪特邮票实际发行数量的
公告工作较往年有明显提升。2014年 9月至 2015年 8月，中国邮政集团公司按月以通告的形式向社会公告
了 2014年全年 30套纪特邮票的实际发行数量。第三方调查结果反映了当前邮政企业信息公告的方式、途径
可能存在一定问题，不方便集邮用户获取信息，需要改进。
43
比例，科学分配各地、各销售网点的零售邮票数量；要进一步规
范销售服务，逐步杜绝邮票销售过程中的违法违规现象；要着力
完善投诉问题处理机制，加强对投诉问题的有效回应。另一方面，
邮政管理部门要强化监管职责，创新工作思路，拓宽监管范围，
丰富检查方式，进一步提升监管效能。随着“互联网+”时代的到
来，邮政管理部门要创新工作思路，不断丰富监管手段，积极采
取有效措施加强对邮政企业通过网络渠道销售纪特邮票行为的监
管力度，切实维护消费者权益。要通过日常监督检查、社会监督
员监督、用户申诉、媒体报道等多种渠道，收集消费者对当年发
行邮票印制质量和销售服务等方面的意见，对于反映的违法违规
问题，要及时督促整改，严重的要依法立案查处。邮票是“国家
名片”，是国家文化形象的宣传者。邮政管理部门要进一步增强做
好邮票发行监管工作的责任感和使命感，以新的作为，促进邮政
事业健康繁荣发展。
44
附件：
（一）2015年纪特邮票实际发行情况
序号 志号 邮票名称 类别 枚数 发行日期 备注
1 2015-1 乙未年 T 1 0105 另发行小本票，售价
12 元
2 2015-2 拜年 T 1 0110
3 2015-3 遵义会议八十周年 J 2 0115
4 2015-4 二十四节气（一） T 6 0204
5 2015-5 挥扇仕女图 T 3+1 0322
6 2015-6 中国古代文学家（四） J 6 0404
7 2015-7 瘦西湖 T 3 0418
8 2015-8 中国古典文学名著—《西游记》（一） T 4+1 0503
9 2015-9 世界计量日 J 1 0520
10 2015-10 中国船舶工业 T 4 0603
11 2015-11 环境日 J 1 0605
12 2015-12 感恩父亲 T 1 0613
13 2015-13 钱塘江大潮 T 3 0701
14 2015-14 清源山 T 3 0718
15 2015-15 中国梦—人民幸福 T 4 0725 另发行小全张，售价
6.6 元
16 特
10-2015 北京申办 2022年冬奥会成功纪念 J 1 0731
17 2015-16 包公 T 2+1 0808
18 2015-18 鸳鸯 T 1 0820
19 2015-19 黄河 T 9 0823
20 2015-17 西藏自治区成立五十周年 J 3 0901
21 2015-20 中国人民抗日战争暨世界反法西斯
战争胜利七十周年 J 13+1 0903
22 2015-22 人工全合成结晶牛胰岛素五十周年 J 1 0917
23 2015-23 第十届中国国际园林博览会 J 2 0925
24 2015-24 联合国成立七十周年 J 2 0926
25 2015-25 新疆维吾尔自治区成立六十周年 J 3 1001
45
26 2015-26 天津大学建校一百二十周年 J 1 1002
27 2015-21 故宫博物院 T 4 1010
28 2015-27 诗词歌赋 T 4 1112
29 2015-28 中国首架喷气式支线客机交付运营 J 1 1128
30 2015-29 图说我们的价值观 T 3 1129
合计 93+4 总售价 158.3 元
46
（二）邮票印制企业承印 2015年纪特邮票情况
印制企业 序号 志号 邮票名称 类别 发行日期
北京邮票厂
1 2015-1 乙未年 T 0105
2 2015-4 二十四节气（一） T 0204
3 2015-6 中国古代文学家（四） J 0404
4 2015-8 中国古典文学名著—《西游记》（一） T 0503
5 2015-11 环境日 J 0605
6 2015-12 感恩父亲 T 0613
7 2015-14 清源山 T 0718
8 2015-15 中国梦—人民幸福 T 0725
9 特 10-2015 北京申办 2022年冬奥会成功纪念 J 0731
10 2015-19 黄河 T 0823
11 2015-17 西藏自治区成立五十周年 J 0901
12 2015-20 中国人民抗日战争暨世界反法西斯战
争胜利七十周年 J 0903
13 2015-22 人工全合成结晶牛胰岛素五十周年 J 0917
14 2015-23 第十届中国国际园林博览会 J 0925
15 2015-25 新疆维吾尔自治区成立六十周年 J 1001
16 2015-26 天津大学建校一百二十周年 J 1002
17 2015-29 图说我们的价值观 T 1129
河南省邮电
印刷厂
1 2015-3 遵义会议八十周年 J 0115
2 2015-5 挥扇仕女图 T 0322
3 2015-7 瘦西湖 T 0418
4 2015-9 世界计量日 J 0520
5 2015-13 钱塘江大潮 T 0701
6 2015-18 鸳鸯 T 0820
7 2015-21 故宫博物院 T 1010
8 2015-27 诗词歌赋 T 1112
辽宁省沈阳
邮电印刷厂
1 2015-2 拜年 T 0110
2 2015-10 中国船舶工业 T 0603
47
3 2015-16 包公 T 0808
4 2015-24 联合国成立七十周年 J 0926
5 2015-28 中国首架喷气式支线客机交付运营 J 1128
48
（三）国家邮政局审定的 2016年纪特邮票发行计划
序号 邮票名称 类别 枚数 发行日期 备注（其他品种）
1 丙申年 T 2 0105 另发行小本票，售价
12 元
2 拜年 T 1 0110
3 刘海粟作品选 T 3 0316
4 中国邮政开办一百二十周年 J 4 0320
5 高逸图 T 3+1 0402
6 交通大学建校一百二十周年 J 1 0408
7 世界法医学奠基人—宋慈 J 2 0413
8 全民阅读 T 1 0423
9 2016 唐山世界园艺博览会 J 2 0429
10 二十四节气（二） T 6 0505
11 中国现代科学家（七） J 4 0508
12 中国古镇（二） T 6 0519
13 文化遗产日 J 2 0611
14 中国古典文学名著—《红楼梦》（二） T 4+1 0618
15 正定隆兴寺 T 2 0626
16 殷墟 T 3 0713
17 水果（二） T 4 0723
18 第三十一届奥林匹克运动会 J 2 0805
19 相思鸟 T 1 0809
20 长城 T 9 0820
21 月圆中秋 T 1 0828
22 玄奘 T 2+1 0904
23 海上丝绸之路 T 6 0910 另发行小全张，售价
11.70 元
24 第 39 届国际标准化组织大会 J 1 0919
25 四川大学建校一百二十周年 J 1 0928
26 中华孝道（二） T 4 1007
27 中国工农红军长征胜利八十周年 J 4 1022
49
28 孙中山诞生一百五十周年 J 3 1112
29 中国 2016 亚洲国际集邮展览 J 2+1 1202
30 2016 年二十国集团领导人峰会 J 1 待定
总计 13+17 87+4 总售价 159.50 元
50
（四）2014年纪特邮票实际发行数量
序
号 志号 邮票名称
类
别
发行
日期 图序
计划发行数量
（万套）
实际发行数量
（万套）
1 特
9-2014 中国首次落月成功纪念 J 0101 一至二图 1700 1699.99
2 2014-1 甲午年 T 0105
一图 7200 7199.8
版式二 2880（480万
版）
2880（480万
版）
版式三 2600(650万
版）
2600(650万
版）
小本票 850万本 850
3 2014-3 中法建交五十周年 J 0127 一图 1235.84 1235.65
二图 1225.6 1225.41
4 2014-2 猛禽（二） T 0223
一图 1303.04 1303.04
二图 1303.04 1303.04
三图 1300 1300
四图 1300 1300
5 2014-4 浴马图 T 0301
一图 1402 1401.95
二图 1402 1401.95
三图 1400 1399.95
小型张 1150 1150
6 2014-5 保护消费者权益 T 0315 一图 1350.2 1350.09
二图 1350 1349.89
7 2014-6 网络生活 T 0420
一图 1300 1299.79
二图 1343.2 1342.99
三图 1356.4 1356.19
四图 1300 1299.79
版式二 360（180万版） 360（180万版）
8 2014-7 2014青岛世界园艺博览会 J 0425 一至二图 1180 1180
9 2014-8 中国人民对外友好协会成立
六十周年 J 0503 一图 1180 1180
10 2014-9 鸿雁传书 T 0510 一图 1380 1380.15
11 2014-10 唐卡 T 0518 一至四图 1330 1330.22
51
小型张 1080 1080
版式二 320（160万版） 320（160万版）
12 2014-11 动画—《大闹天宫》 T 0601 一至六图 1250 1250.06
小本票 720万本 720万本
13 2014-12 纪念黄埔军校建校九十周年 J 0616 一图 1080 1079.98
14 2014-13 中国古典文学名著-《红楼
梦》（一） T 0621
一至四图 1520 1519.96
小型张 1230 1230
版式二 560（280万版） 560（280万版）
15 2014-14 黄梅戏 T 0706 一至三图 1180 1180.14
16 2014-15 水果（一） T 0715 一至四图 1300 1299.86
版式二 360（180万版） 360（180万版）
17 2014-16 第二届夏季青年奥林匹克运
动会 J 0816 一图 1150 1149.82
18 2014-17 邓小平同志诞生一百一十周
年 J 0822
一图 1503.2 1503.02
二图 1500 1499.82
三图 1503.2 1503.02
四图 1530.4 1530.22
版式二 480 240
19 2014-18 诸葛亮 T 0828
一图 1500 1500.13
二图 1503 1503.33
小型张 1120 1119.98
版式二 960（240万版） 960（240万版）
小型张四
连张 160（40万版） 160（40万版）
本票册 17（17万册） 17（17万册）
20 2014-19 教师节 J 0910 一至二图 1400 1399.87
版式二 800（200万版） 800（200万版）
21 2014-20 长江 T 0913 一至九图 1400 1399.93
版式二 50（50万版） 50（50万版）
22 2014-21 全国人民代表大会成立六十
周年 J 0915 一至二图 1140 1139.71
23 2014-22 中国梦-民族振兴 T 0920 一至四图 1680 1679.94
52
小全张 1300 1299.96
24 2014-23 中华孝道（一） T 0930 一至四图 1380 1379.56
版式二 480（240万版） 480（240万版）
25 2014-24 新疆生产建设兵团成立六十
周年 J 1007 一至三图 990 989.99
26 2014-25 中国现代科学家（六） J 1016 一至六图 1160 1159.5
27 2014-26 亚太经合组织第二十二次领
导人非正式会议 J 1110 一图 1140 1140
28 2014-27 第十届中国国际航空航天博
览会 J 1111
一至二图 1000 1000
本票册 15（15万册） 15（15万册）
29 2014-28 中国极地科学考察三十周年 J 1120 一至二图 1080 1080
30 2014-29 元曲 T 1201 一至六图 1150 1150
四方连邮
票折 120（30万本） 120（30万本）