2015 06-03 jornada sobre l'aplicació pràctica de la llei de transparència al món local

Jornada sobre l'aplicació pràctica de la Llei de transparència al món localServeis comuns per facilitar el compliment de la Llei de transparència

Miquel Estapé3 de juny de 2015

Sir Humphrey: ”If people don't know what you're doing, they don't know what you're doing wrong”

Aquest és un projecte de gran complexitat

• Per què afecta a més de 2.000 ens públics locals de Catalunya• Per què la Llei és extremadament ambiciosa i alhora pot

donar lloc a moltes interpretacions diferents• Per l’enorme quantitat d’informació que s’ha de publicar i que

implica molts àmbits, moltes àrees organitzatives, i una feina administrativa addicional molt important

• Per què la majoria des ens locals disposen d’uns recursos humans i tècnics molt limitat

• Per què hi ha un període molt curt d’adaptació fins a la data límit de compliment (gener de 2015) enmig de processos electorals a nivell municipal i de Catalunya

• Per què la Llei inclou un règim de sancions dur

Aspectes claus de l’èxit

• Assessorament jurídic potent de l’abast i interpretació de la Llei de Transparència

• Solució comuna, sense cost i claus en ma per a gestionar els aspectes tecnològics de la Llei de Transparència

• Facilitar la feina administrativa dels ens locals, garantint que la informació pública que han tramès a organismes supramunicipals es publica automàticament als Portals de Transparència Local i de Catalunya

• Prioritzar la publicació de la informació més rellevant

Portals de Transparència

Portal Transparència Catalunya

Portal Transparència

Aj BCN


Aj TerrassaPortal Transparència

GeneralitatPortal

Transparència···

Portal Transparència Local

(servei comú)

Portals de Transparència

Portal Transparència Catalunya


Aj BCN


Aj TerrassaPortal Transparència

GeneralitatPortal

Transparència···

Portal Transparència Local

(servei comú)

DatasetGestió

econòmica

DatasetContractació

DatasetOrganització

DatasetAcords i

actuacions

AcordsAOC

ContractacióECO

TPILGOV

Diputacions

(CIDOB)

ComptesSindicatu

ra

MunicatGOV

RPUCTER ···

Dataset

···

Ba

se

s d

e d

ad

es

su

pra

mu

nic

ipa

ls

Àmbit BBDD supramunicipalOrganització i Govern municipal

Dades generals Municat (Governació) CIDO (Diba) MINHAP

Grups polítics i càrrecs electes Municat (Governació) CIDO (Diba)

Govern municipal: equip de govern, regidories i altres

Municat (Governació) CIDO (Diba) Cartipàs – Acteca (Governació)

Tècnics municipals CIDO (Diba)

Organismes vinculats i participats Municat CIDO (Diba)

Acords Acords Acteca (Governació - AOC) Tauler d’informació pública,

edictes i anuncis Tauler d’anuncis i edictes (AOC)

Bases de dades supramunicipals amb informació de transparència

Normativa Ordenances i reglaments generals CIDO (Diba) Ordenances fiscals CIDO (Diba) Estatuts dels ens participats /

depenents i plecs de clàusules CIDO (Diba)

Contractació Informació dels òrgans de

contractació Perfil Contractant (AOC – Economia)

Contractes oberts i negociats Perfil Contractant (AOC – Economia)

Contractes menors Registre de Contractes o Perfil de Contractant

Convenis de col·laboració

Convenis de col·laboració i cooperació

Registre de convenis de col·laboració i cooperació de la Generalitat (Governació)

MINHAPSubvencions Convocatòries de subvencions i

ajuts CIDO (Diba)

Subvencions concedides Registre de Subvencions de la Generalitat

Gestió econòmica

Pressupostos

Municat (Governació) TPIL tramesa de pressupostos i liquidacions

(Governació) Sindicatura de Comptes MINHAP

Modificacions pressupostàries CIDO (Diba)

Liquidacions pressupostàries TPIL tramesa de pressupostos i liquidacions

(Governació) MINHAP

Execució del pressupost MINAHP: execució trimestral Aplicacions de comptabilitat ofertes per les

Diputacions

Compte General Sindicatura de Comptes MINHAP

Patrimoni municipal Sindicatura de Comptes Endeutament MINHAP Morositat MINHAP (trimestral) Termini de pagament a proveïdors MINHAP

Personal Convocatòries d’oposicions CIDO (Diba) Relació de llocs de treball CIDO (Diba) Informació empleats públics Banc d’ocupació pública (Governació) Convenis laborals Cercador de convenis col·lectius (Empresa)Informació urbanística

Normativa urbanística Registre de planejament urbanístic de Catalunya (Territori)

Convenis urbanístics Registre de planejament urbanístic de Catalunya (Territori)

Informació geogràfica d’urbanisme Mapa urbanístic de Catalunya (Territori)Gestió municipal Canals de relació Municat, CIDO (Diba), Mapa AE (AOC) Calendari i padrons fiscals CIDO Catàleg de serveis i tràmits Mapa AE (AOC), e-TRAM Avaluació de serveis públics Diba Cercles de comparació Diba Cost efectiu dels serveis MINHAP

Abast del Projecte de Transparència per als ens locals

Portal Transparència Catalunya Generalitat


LocalGeneralitat + AOC

+ Diputacions

Formulari electrònic de dret d’accés

e-TRAM (AOC)

Registre de grups d’interés i agenda pública activitats

Generalitat

Sistema d´identificació electrònic

VÀLid (AOC)

Formulari de propostes i suggerimentse-TRAM (AOC)

Creació DataSets de Transparència

AOC

Indicadors de compliment dels terminis de resposta a

les sol·licitudse-TRAM (AOC)

Cartes de Serveise-TRAM (AOC) +

Catàleg Diputacions

Interoperabilitat de dades i

documents entre AAPP

EACAT (AOC)

Avaluació dels serveis públics

Servei enquestes

AOC

Participació Ciutadana

Participa.catGeneralitat(Consensus

Localret)

Gestió d’Ens i Usuaris + Tramesa de la informació EACAT

DesplegamentDiputacions

+ AOC

Assessorament Jurídic i

OrganitzatiuGencat i Diput.

Formació en Transparència

EAPC

Gestió de les sol·licituds d’alta

dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció

Registre de convenis de

col·laboració i cooperació de la

GeneralitatGeneralitat

Perfil de Contractant de

Catalunyae-Contractació

Generalitat+AOC

Registre Públic de ContractesCatalunya

Generalitat

Registre de subvencions Generalitat

Acords i informació

públicaActeca

e-Tauler

Ordenança de Transparència

Localret

Banc d’ocupació pública de Catalunya

Generalitat

Registre de planejamentGeneralitat

Registre LicitadorsGeneralitat

Guia JurídicaGencat i

món local

Suport tècnic a consultes i incidències

AOC





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC


OrganitzatiuDiputacions


EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat

Registre de subvencions ?

Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat



Guia JurídicaGencat


AOC



EACAT (AOC)





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC


e-TRAM (AOC)





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Formulari de propostes i

suggerimentse-TRAM (AOC)





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Indicadors de compliment dels

terminis de resposta a les sol·licitudse-TRAM (AOC)





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Sistema d´identificació

electrònicVÀLid (AOC)





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Cartes de Serveis

e-TRAM (AOC) + Catàleg

Diputacions





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC


Catalunyae-ContractacióGeneralitat +

AOC





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Registre Públic de Contractes

CatalunyaGeneralitat





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Banc de dades d’ocupació pública de Catalunya

Generalitat





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Registre de grups d’interés i agenda pública

activitatsGeneralitat





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Registre de convenis de col·laboració i cooperació de la






+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Registre de subvencionsGeneralitat





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Registre de planejament Generalitat





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Participació CiutadanaParticipa.catGeneralitat(Consensus

Localret)





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC


públicaActeca

e-Tauler





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC

Avaluació dels serveis

públicsServei

enquestes AOC





+ Diputacions


e-TRAM (AOC)


Generalitat


VÀLid (AOC)



AOC







EACAT (AOC)


Servei enquestes

AOC



Localret)



+ AOC




EAPC


dels serveisAOC

Tecn

olog

iaO

rgan

itza

ció






Generalitat+AOC


Generalitat


Generalitat


públicaActeca

e-Tauler


Localret


Generalitat





AOC


Pla de TreballÀmbit Tasca Respons. DatesJurídic • Guia d’aplicació de la Llei de

TransparènciaGovernació Juny 2015

• Model d’ordenança de transparència

Localret Juny 2015

Formulari de dret d’accés i propostes

• Posar a disposició dels ens locals els formularis electrònics

AOC Juny 2015

Portal • Decisió del portal de transparència local i de Catalunya

AOC Juliol 2015

Catàleg de Tràmits • Definir model de catàleg de tràmits Juliol 2015

Datasets de transparència

• Creació dels datasets de les bbdd supramunicipals de transparència

AOC Inici Juny 2015

Publicació a registres de la Generalitat

• Desenvolupar / desplegar les trameses EACAT als registres de Contractes, Convenis, etc.

AOC Inici Juny 2015

Cap a una Administració amb parets de vidre: més oberta, transparent i amb una major qualitat democràtica

Bernard: What’s wrong with Open Government?

Sir Arnold: It is a contradiction in terms: you can be open or you can have government

2015 06-03 jornada sobre l'aplicació pràctica de la llei de transparència al món local

Government & Nonprofit