2014-דוח ביקורת חשבונות שתי הסיעות: 'אלאמל לתג'ייר...

מבקר המדינה דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות: "אלאמללשינוי" התקווה - לתג'ייר ו"עלה ירוק" לתקופת הבחירות

לכנסת התשע עשרה

דין וחשבון על תוצאות ביקורתשתי של השוטפים החשבונות הסיעות: "הבית היהודי - מפד"ללתקופה ו"התקווה" החדשה"

עד 1.1.12 31.12.12 31.1.13 עד 1.1.13ולתקופה

מפלגות, מימון חוק פי על 1973התשל"ג-

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות: "אלאמל לתג'ייר - התקווהשם הדוח:לשינוי" ו"עלה ירוק" לתקופת הבחירות לכנסת התשע עשרה

דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות השוטפים של שתי הסיעות: "הבית היהודי 1.1.13 ולתקופה 31.12.12 עד 1.1.12- מפד"ל החדשה" ו"התקווה" לתקופה

31.1.13עד מסגרת הפרסום:

2014התשע"ד-שנת פרסום:

מבקר המדינההאגף לביקורת בחירות ומימון מפלגות

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות: "אלאמל לתג'ייר - התקווה לשינוי" ו"עלה

ירוק" לתקופת הבחירות לכנסת התשע עשרה

דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות השוטפים של שתי

הסיעות: "הבית היהודי - מפד"ל החדשה" ו"התקווה" לתקופה

ולתקופה31.12.12 עד 1.1.12.31.1.13 עד 1.1.13





1973לפי חוק מימון מפלגות, התשל"ג-

2014ירושלים, אב התשע"ד, אוגוסט

14-205מס' קטלוגי ISSN 0793-1948





דוח זה מובא גם באתר האינטרנט של משרד מבקר המדינהwww.mevaker.gov.il





http://www.mevaker.gov.il/

תוכן העניינים

פרק ראשוןדין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות:

"אלאמל לתג'ייר - התקווה לשינוי" ו"עלה ירוק" 9..............................לתקופת הבחירות לכנסת התשע עשרה

)מ-19תרומות שקיבלו הסיעות בתקופת הבחירות לכנסת ה-12.................................................... ש"ח ומעלה(500

פרק שני דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות השוטפים של שתי

הסיעות: "הבית היהודי - מפד"ל החדשה" ו"התקווה"

31.1.1315 עד 1.1.13 ולתקופה 31.12.12 עד 1.1.12לתקופה





פרק ראשון

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות: "אלאמל לתג'ייר - התקווה לשינוי" ו"עלה ירוק" לתקופת הבחירות לכנסת

התשע עשרה





10

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות: "אלאמל לתג'ייר - התקווה לשינוי" ו"עלה ירוק"לתקופת הבחירות לכנסת התשע עשרה

בתקופת דיווח על תוצאות ביקורת חשבונות הסיעותהבחירות לכנסת התשע עשרה

כללי)להלן - החוק(:1973)ג( לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-10לפי סעיף

במאי שלאחר תום כל שנת כספים ימסרו נציגיה של1"לא יאוחר מיום לאותה חשבונותיה את המדינה למבקר מועמדים רשימת או סיעה

שנה...". ( יראו שנה שבה מתקיימות1( לחוק "לעניין סעיף זה- )1)ג10לפי סעיף

הבחירות לכנסת כמסתיימת בתום החודש שבו פורסמו תוצאות הבחירות, והחשבונות לפי סעיף קטן )ג( יימסרו ביחד עם החשבונות לפי סעיף קטן

)א(;..." )א( לחוק על נציגיה של סיעה או רשימת מועמדים )שייקראו10לפי סעיף

- סיעה( למסור למבקר המדינה, בתוך ששה עשר שבועות יחד להלן מהיום שבו פורסמו תוצאות הבחירות, את חשבונותיה לתקופת הבחירות.

ולכן היו30.1.13, פורסמו ב-22.1.0.13תוצאות הבחירות שהתקיימו ב- נציגי הסיעות אמורים להגיש את חשבונותיהן לתקופת הבחירות לכנסת

.22.5.13התשע עשרה למבקר המדינה עד )ב( לחוק, על מבקר המדינה למסור ליושב ראש הכנסת,10לפי סעיף

שבועות מקבלת החשבונות האמורים, דין וחשבון על תוצאות22בתוך ביקורת חשבונות אלה.

סעיף לפי סמכותה של10בתוקף הכספים ועדת החליטה לחוק )ו( איתי, להאריך את פרק הכנסת, בעקבות בקשות הסיעות ובהתייעצות

של הסיעות עלה ירוק ואלאמל לתג'ייר -הזמן שנקבע להגשת חשבונותיהן התקווה לשינוי )להלן- אלאמל לתג'ייר( לתקופת הבחירות לכנסת התשע

עשרה.





11

הבחירות לתקופת החשבונות ביקורת בתוצאות עוסק זה וחשבון דין ב- - שתחילתה ביום הבחירות,19.10.12לכנסת התשע עשרה וסופה

עלה ואלאמל לתג'ייר )להלן - תקופת הבחירות( של הסיעות 22.1.13. ירוק

תוצאות הביקורת משרדי בדק את חשבונות הסיעות האמורות שהוגשו למשרדי. תוצאות ביקורת החשבונות נקבעו בהסתמך על בדיקת חשבונות הסיעות בשיטות ביקורת מקובלות; חוות דעת של רואי חשבון; השלמות, תיקונים והסברים שמסרו הסיעות במהלך הביקורת והצהרות של נציגי הסיעות שהתקבלו

)ג( לחוק. 9כראיה לפי סעיף

דיווח על תוצאות ביקורת חשבונות של הסיעות להלן נתונים כספיים על כל אחת מהסיעות, מספר המנדטים בהם זכתה

בבחירות לכנסת התשע עשרה שהיו לה ומהות הדוח.

אלאמל לתג'ייר- התקווה לשינוילחוק אין הסיעה זכאית2הסיעה לא זכתה במנדטים. בהתאם לסעיף

לקבל הכנסות ממימון ממלכתי בגין התמודדותה בבחירות, הואיל וזכתה ממספר הקולות הכשרים. 1%בפחות מ-

להלן פירוט עיקרי הדוח הכספי שהגישה הסיעה לתקופת הבחירות

ש"חהוצאות הסיעה168,524פרסום

14,831ניהול וארגון18,775שירותים מקצועיים

17,912תחבורה17,721שכירות ואחזקה

1,408שונות239,171סה"כ

ש"חעודף /גירעון(239,171)גירעון

, בהתאם19הסיעה ניהלה את חשבונותיה במערכת הבחירות לכנסת ה-להנחיות מבקר המדינה.





12

הסיעה סיימה את תקופת הבחירות בגירעון. לא היה בהסברי הסיעה כדי לשכנע בדבר אופן כיסוי הגרעון, ולפיכך קבעתי כי הכנסות הסיעה לא היו

לחוק לעניין קבלת תרומות.8בגבולות האמורים בסעיף ב- הסיעה הסתכמה ההוצאות של הוצאות13,367,000תקרת ש"ח.

לחוק. 7הבחירות שלה היו אפוא בגבולות האמורים בסעיף

לפיכך הדוח על חשבונות הסיעה אינו חיובי.

כאמור הסיעה אינה זכאית למימון ממלכתי. החוק אינו קובע במקריםכאלה סנקציה כספית בגין דוח שאינו חיובי.

עלה ירוקאותה המזכה קולות במספר זכתה אולם במנדטים זכתה לא הסיעה

( לחוק. 1)א2במימון ממלכתי לפי סעיף להלן פירוט עיקרי הדוח הכספי שהגישה הסיעה לתקופת הבחירות

ש"חהכנסות הסיעה1,336,700מימון ממלכתי

14,691תרומות14691סה"כ

ש"חהוצאות הסיעה461,568פרסום

741,828הסברה ויחסי ציבור57,300שירותי בחירות

40,400שירותים מקצועיים27,566אחזקת משרד ואחרות

9,164מימון1,337,826סה"כ

ש"חעודף /גירעון13,565עודף

ה- לכנסת הבחירות במערכת חשבונותיה את ניהלה לא ,19הסיעה בהתאם להנחיות מבקר המדינה. הדבר התבטא בעיקר בכך שהסיעה פעלה, בין היתר, שלא באמצעות חשבון הבנק שייוחד לבחירות ולפיכך





13

לא ניתן לקבוע כי מלוא הוצאות הסיעה נכללו בדוח הכספי שהוגש וכימערכת החשבונות של הסיעה הייתה שלמה ומלאה.

לחוק. 8הכנסות הסיעה היו בגבולות האמורים בסעיף ב- הסיעה הסתכמה ההוצאות של הוצאות13,367,000תקרת ש"ח.

לחוק. 7הבחירות שלה היו אפוא בגבולות האמורים בסעיף

לפיכך הדוח על חשבונות הסיעה אינו חיובי.

בהתחשב באופי החריגה ובמידתה ולאחר ששקלתי בין היתר את הסבריסעיף לפי סמכותי בתוקף ממליץ אני הסיעה לחוק,3)ה()10נציגי )

של סכום מהסיעה המהווים 20,000לשלול ש"ח ב-10%כ- שמסתכם בחוק הקבוע המרבי השלילה מסכום 200,505

ש"ח.

תרומות שקיבלו הסיעות בתקופת הבחירות לכנסת ה-19

ש"ח ומעלה(500)מ-

עלה ירוק סכום התרומהיישובשם פרטישם משפחה

)בש"ח(2,300תקועדניגפן

1,000רחובותיהונתןהובר1,300חיפהגלחן1,000חיפהגלעדחן





פרק שני

דין וחשבון על תוצאות ביקורת החשבונות השוטפים של שתי

הסיעות: "הבית היהודי - מפד"ל החדשה" ו"התקווה" לתקופה

ולתקופה31.12.12 עד 1.1.1231.1.13 עד 1.1.13





15





16

דין וחשבון על תוצאות ביקורת חשבונות שתי הסיעות: "הבית היהודי -מפד"ל החדשה" ו"התקווה - מפלגה ציונית לאומית" לתקופת הבחירות לכנסת התשע עשרה

בתקופת דיווח על תוצאות ביקורת חשבונות הסיעותהבחירות לכנסת התשע עשרה

כללי)להלן - החוק(:1973)ג( לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-10לפי סעיף

במאי שלאחר תום כל שנת כספים ימסרו נציגיה של1"לא יאוחר מיום לאותה חשבונותיה את המדינה למבקר מועמדים רשימת או סיעה

שנה...". ( יראו שנה שבה מתקיימות1( לחוק "לעניין סעיף זה- )1)ג10לפי סעיף

הבחירות לכנסת כמסתיימת בתום החודש שבו פורסמו תוצאות הבחירות, והחשבונות לפי סעיף קטן )ג( יימסרו ביחד עם החשבונות לפי סעיף קטן

)א(;..." )א( לחוק על נציגיה של סיעה או רשימת מועמדים )שייקראו10לפי סעיף

- סיעה( למסור למבקר המדינה, בתוך ששה עשר שבועות יחד להלן מהיום שבו פורסמו תוצאות הבחירות, את חשבונותיה לתקופת הבחירות.

ולכן היו30.1.13, פורסמו ב-22.1.0.13תוצאות הבחירות שהתקיימו ב- 1.1.12נציגי הסיעות אמורים להגיש את חשבונותיהן השוטפים לתקופה

ולתקופה 31.12.12עד עד 1.1.13 התקופות31.1.13 - )להלן .22.5.13השוטפות( למבקר המדינה עד

)ב( לחוק, על מבקר המדינה למסור ליושב ראש הכנסת,10לפי סעיף שבועות מקבלת החשבונות האמורים, דין וחשבון על תוצאות22בתוך

ביקורת חשבונות אלה. סעיף לפי סמכותה של10בתוקף הכספים ועדת החליטה לחוק )ו(

איתי, להאריך את פרק ובהתייעצות הכנסת, בעקבות בקשות הסיעות הזמן שנקבע להגשת חשבונותיהן לתקופות השוטפות של שתי סיעות





17

ה- בכנס מיוצגות -18שהיו )להלן החדשה מפד"ל - היהודי הבית : מפד"ל(; התקווה - מפלגה ציונית לאומית )להלן - התקווה(.

דין וחשבון זה עוסק בתוצאות ביקורת החשבונות לתקופות השוטפות שלהסיעות מפד"ל והתקווה.

תוצאות הביקורת משרדי בדק את חשבונות הסיעות האמורות שהוגשו למשרדי. תוצאות ביקורת החשבונות נקבעו בהסתמך על בדיקת חשבונות הסיעות בשיטות ביקורת מקובלות; חוות דעת של רואי חשבון; השלמות, תיקונים והסברים שמסרו הסיעות במהלך הביקורת והצהרות של נציגי הסיעות שהתקבלו

)ג( לחוק. 9כראיה לפי סעיף

דיווח על תוצאות ביקורת חשבונות הסיעות בכנסתהשמונה עשרה לתקופות השוטפות

להלן נתונים כספיים על כל אחת מהסיעות, מספר המנדטים שלה ומהותהדוח.

הבית היהודי - מפד"ל החדשהחברי שלושה השוטפות בתקופות עשרה השמונה בכנסת היו לסיעה כנסת. על פי הדוחות הכספיים שלה הסתכמו הכנסותיה בתקופות אלה ב-

ב-7,020,609 והוצאותיה ש"ח, ב-6,705,059 מזה: ש"ח, 2012- וב-6,519,904 ש"ח 2013 - את185,155 סיימה הסיעה ש"ח.

של בסך בעודף השוטפות העברת315,550התקופות לאחר ש"ח. גירעון ממערכת הבחירות לכנסת התשע עשרה, הסתכם הגירעון הנצבר

ש"ח. 20,448,882 ב-31.1.13ליום 31.1.13להלן פירוט עיקרי הדוח הכספי עד ליום


355,804שכר עובדי הסיעה בכנסת48,227תרומות ודמי חבר

הכנסות ממפקד והשתתפות בבחירותמקדימות

2,619,887

529,104הכנסות ממכירת נכסים7,020,609סה"כ





18





19

ש"חהוצאות הסיעה675,650שכר ונלוות

הוצאות מפקד וקיום בחירותמקדימות

2,946,938

63,387הסברה ופרסום69,364אירועים וכנסים

290,953שירותים מקצועיים241,137משרדיות, נסיעות וכלליות

62,392תקשורת ומחשוב777,063הוצאות מימון ובנק

1,578,175הוצאות אחרות ובגין שנים קודמות6,705,059סה"כ

בהתאם חשבונותיה מערכת את השוטפות בתקופות ניהלה הסיעה להנחיות מבקר המדינה.

לחוק.8הכנסות הסיעה היו בגבולות האמורים בסעיף - 2012תקרת ההוצאות הייתה: ב- -2013 ש"ח, וב-7,674,720

ש"ח. הוצאותיה השוטפות היו בגבולות האמורים בסעיף641,616 לחוק. 7

)ד( לחוק ולפיכך הדוח על10הסיעה עמדה בדרישות סעיף החשבונות השוטפים של הסיעה הוא חיובי.

התקווה - מפלגה ציונית לאומית לסיעה היה בכנסת השמונה עשרה בתקופות השוטפות חבר כנסת אחד.ב- אלה בתקופות הכנסותיה הסתכמו שלה הכספיים הדוחות פי על

ב-1,847,785 והוצאותיה ש"ח, ב-1,380,162 מזה: ש"ח, 2012- ש"ח. הסיעה סיימה את התקופות50,021 - 2013 ש"ח וב-1,330141

של בסך בעודף גירעון467,623השוטפות העברת לאחר ש"ח. ממערכת הבחירות לכנסת התשע עשרה, הסתכם הגירעון הנצבר ליום

ש"ח. 1,266,077 ב-31.1.1331.1.13להלן פירוט עיקרי הדוח הכספי עד ליום


94,115שכר עובדי הסיעה בכנסת21,100תרומות





20

1,847,785סה"כ

ש"חהוצאות הסיעה183,303שכר ונלוות

752,645פרסומים ויחסי צבור369,037שירותים מקצועיים

71,712תפעול, פחת וקנסות12,185משרדיות ואחזקה

(8,720)הוצאות מימון1,380,162סה"כ

בהתאם חשבונותיה מערכת את השוטפות בתקופות ניהלה הסיעה להנחיות מבקר המדינה.

לחוק.8הכנסות הסיעה היו בגבולות האמורים בסעיף - 2012תקרת ההוצאות הייתה: ב- -2013 ש"ח, וב-7,674,720

ש"ח. הוצאותיה השוטפות היו בגבולות האמורים בסעיף641,616 לחוק. 7

)ד( לחוק ולפיכך הדוח על10הסיעה עמדה בדרישות סעיף החשבונות השוטפים של הסיעה הוא חיובי.

יוסף חיים שפירא, שופט )בדימ'(מבקר המדינה

ונציב תלונות הציבוראב התשע"דירושלים,

2014אוגוסט





2014-דוח ביקורת חשבונות שתי הסיעות: 'אלאמל לתג'ייר...

Documents