2013 toekomstverkenning deventer

Download 2013 Toekomstverkenning Deventer

Post on 17-Mar-2016

215 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

In de aanloop van de te ontwikkelen nieuwe gemeentebrede structuurvisie heeft de gemeente Deventer acht dilemma’s geformuleerd. Daarmee is een aantal essentiële keuzes in het ruimtelijk beleid scherp gesteld. Drie van die dilemma’s zijn, vanwege hun uitgesproken belang, op 30 oktober 2013 in het Rondeel toegelicht en door een breed publiek bediscussieerd. De deelnemers aan de daarop volgende werksessies op 14 november 2013 zijn professionals die op persoonlijke titel zijn uitgenodigd vanwege hun kennis, hun ervaring en hun betrokkenheid bij de ruimtelijke ontwikkelingen van Deventer.

TRANSCRIPT

  • 2013-25

    Toekomstverkenning Deventer

  • 2013-25

  • Expertsessie over drie dilemmas uit de gemeente-brede structuurvisie.Deventer, November 2013

    2013-25

  • 2013-25

  • INHOUDRuimtelijke dilemmas voor een nieuwe structuurvisie

    Deel1

    Waarom een structuurvisie en hoe komen we daar?

    Dilemmas

    Over ruimte en tijd

    I. Kwaliteit of kwantiteit

    of: moet gevoel een economische waardering krijgen?

    II. Hoe houden we de wijken mooi

    of: Gemeente, zorg voor goed leefklimaat, de rest doen we zelf

    III. Leegstand: kans of bedreiging

    of: flexibiliteit in beleid en een visie zonder kaart

    Vervolg

    Deel2

    Aanbevelingen voor een nieuwe gemeentebrede structuurvisie

    Dilemma 1: kwalitatief of kwantitatief ontwikkelen

    Dilemma 2: Hoe houden we de wijken toekomstbestendig?

    Dilemma 3: Leegstand: kans of bedreiging

    De aanbevelingen

    Tijd voor Marco Swart

    Tot slot

    Met dank aan

    Colofon

    7

    8

    11

    13

    17

    19

    21

    22

    26

    28

    30

    32

    34

    36

    39

    40

    41

  • 6

  • Sinds enige tijd is de gemeente Deventer

    bezig om een nieuwe gemeentebrede

    structuurvisie te ontwikkelen. Architec-

    tuurcentrum Rondeel grijpt deze kans aan

    om met het Deventer publiek en lokale

    experts in discussie te gaan over enkele

    ruimtelijke themas die daarin een belang-

    rijke rol spelen. Op donderdag 31 oktober

    werd de eerste van twee bijeenkomsten

    gehouden. De themas waarover uit-

    spraken gevraagd worden kunnen richting

    geven aan de nieuwe structuurvisie die

    de toekomst van Deventer gaat bepalen.

    De discussiebijeenkomst werd door een

    groot aantal Deventenaren bezocht waar-

    onder een dertigtal die op naam waren

    uitgenodigd. Zij vormen de professionele

    kerngroep die vanuit hun deskundigheid

    en kennis van de stad in een tweede

    bijeenkomst op 14 november de

    besproken drie ruimtelijke themas nader

    zullen uitdiepen en dan tot concrete aan-

    bevelingen moeten komen.

    RUIMTELIJKE DILEMMAS VOOR EEN NIEUWE STRUCTUURVISIEIS HET MAKEN VAN EEN STRUCTUURVISIE DIE DE KOMENDE TIEN TOT

    VIJFTIEN JAAR RICHTING MOET GEVEN AAN DE ONTWIKKELING VAN

    DE STAD NOG WEL VAN DEZE TIJD? OF BEHOORT DAT TOT HET OUDE

    DENKEN? NEE, ZEGT DE GEMEENTE DEVENTER EN NEE, ZEGT ARCHITEC-

    TUURCENTRUM RONDEEL. IN RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN ONTKOM

    JE NIET AAN EEN LANGE TERMIJN VISIE. MAAR HET HUIDIGE TIJDSBEELD

    VRAAGT WEL OM EEN NIEUWE BENADERING EN EEN NIEUWE WERK-

    WIJZE. EN OOK DAARVOOR WORDT TEGENWOORDIG DE INBRENG VAN

    ONDEROP GEVRAAGD.

    7

  • Om de kaders van de discussie aan te

    geven, gaf Arjan Brink, agendaregisseur

    ruimte bij de gemeente Deventer, een

    korte inleiding waarin hij niet alleen de

    veranderende wereld om ons heen

    schetste maar waarin hij ook de voorge-

    stelde werkwijze om tot een toekomstvisie

    te komen aangaf. Er is nog steeds een

    structuurvisie nodig, aldus Brink. Niet

    alleen omdat de centrale overheid dat

    voorschrijft, maar het is ook wenselijk om-

    dat het huidige visiedocument na negen

    jaar verouderd is. Het doel van de struc-

    tuurvisie die ons voor ogen staat, is aller-

    eerst het vastleggen van de hoofdzaken

    voor het gehele grondgebied van de

    gemeente en het ontwikkelen van een

    lange termijnvisie, maar vooral ook om

    WAAROM EEN STRUCTUURVISIEEN HOE KOMEN WE DAAR?

    8

  • 3Economische visie Deventer 2020 Zet Deventer op de kaart

    Economische visie Deventer 2020Waar gaan wij in 2020 in Deventer ons brood mee verdienen? Waar zit de werkgelegenheid en de verdiencapaciteit? En wat is er nodig om

    De economische visie Deventer 2020 die nu voor u ligt, geeft de richting aan.

    De Economische kopgroepDeventer, juni 2012

    Gemeentebrede Structuurvisie

    8

    Ingezette koers

    Dit hoofdstuk beschrijft de ingezette koers van Deventer op enkele terreinen. Dit beleid is (recent) ingezet en geeft richting aan de ontwikkeling van de gemeente.

    Zet Deventer op de kaart - Economische Visie

    De Economische Visie geeft drie kansrijke speerpunten:

    Boeiende be-leefstadMet haar historische binnenstad, de IJssel en het groene buitengebied heeft Deventer sterke troeven in handen. Het is een stad waar je graag wilt wonen, werken en verblijven. Deventer kan zich meten met steden als Maastricht en Den Bosch, maar is veel minder bekend bij het grote publiek. Daar moet verandering in komen.

    Open informatiestadInformatie is al eeuwen een handelsmerk van Deventer. Eerst waren er de uit-gevers en oudste wetenschappelijk bibliotheek van Nederland. Later kwamen de adviesbureaus en internet- en contentbedrijven. Dit is te danken aan de goede fysieke en digitale bereikbaarheid en het prettige woon- en verblijfs-klimaat in de stad.

    Duurzame maakstadDeventer is van oudsher goed in dingen maken. Dat sluit goed aan bij het economisch beleid van regio, provincie en Rijk. Er liggen in het bijzonder kan-sen voor de topsector High Tech Systemen (HTSM) en de logistieke sector. Ook de samenwerking tussen maakindustrie en creatieve sector is veelbelovend.De gezamenlijke partijen werken aan de uitvoering en realisatie van deze speerpunten.

    Daarnaast zie je dat de zogenoemde toe-

    latingsplanologie verschoven is naar een

    uitnodigingsplanologie waardoor verlei-

    dingstrategien belangrijk zijn geworden.

    Om tot een conceptvisie te komen, heeft

    Brink een aantal dilemmas geformuleerd.

    Dilemmas die verschillen aangeven, die

    een keuze voorleggen tussen twee of

    meer opties met daaraan verbonden min

    of meer onaangename consequenties.

    aan te sluiten op de nieuwe tijden. Er is

    immers de afgelopen jaren heel veel ver-

    anderd. Brink somt op: Er is een einde

    gekomen aan het ontwikkelen van grote

    ruimtelijke ingrepen, de vraag naar ruimte

    is veranderd (denk aan de kantorenmarkt

    en de toenemende wens naar functie-

    menging) en bovendien werken de oude

    verdienmodellen niet meer (er zijn veel

    meer individuele spelers op de markt).

    9

  • 10

  • BRINK GEEFT EEN KORTE SAMENVATTING, MET EEN UITGEBREIDERE TOELICH-

    TING OP DE LATER TE BEDISCUSSIEREN RUIMTELIJKE DILEMMAS.

    DILEMMAS

    Dilemma 1:

    KWALITATIEF OF KWANTITATIEF

    ONTWIKKELEN?

    Moet de aandacht gaan naar het reali-

    seren van een aantrekkelijk en kwalitatief

    hoogwaardig leef- en woonmilieu? Of

    moet het zwaartepunt op het aantrekken

    c.q. vasthouden van mensen liggen of juist

    op het ontwikkelen voor een krimpende

    bevolking.

    Dilemma 2:

    HOE HOUDEN WE DE WIJKEN MOOI?

    Wat is dan de rol van de gemeente?

    Neemt die het voortouw of beperkt zij

    zich tot de openbare ruimte en zijn de

    eigenaren verantwoordelijk voor de

    gebouwen? Er zal toch meer nodig zijn

    dan alleen maar deze simpele verdeling.

    Dilemma 3:

    HOE GAAN WE OM MET LEEGSTAND?

    Is leegstand een bedreiging of biedt het

    juist kansen voor nieuwe dynamiek? Flexi-

    biliteit in (functioneel) gebruik is een optie,

    zoals het geschikt maken van kantoren of

    winkels voor ander gebruik zoals bijvoor-

    beeld wonen. Leegstand biedt zo ook

    kansen voor starters.

    De overige aangestipte dilemmas betref-

    fen de rol van de gemeente, de mobiliteit,

    de toekomstige wateropgave, al of niet

    een gesloten kringloop voor een energie-

    neutraal Deventer en de te varen koers

    voor het buitengebied.

    De acht dilemmas zijn terug te vinden op www.deventer.nl/nieuws/2013/7/1/in-gesprek-met-de-stad-over-ruimtelijke-ontwikkeling.

    11Arjan Brink

  • 12

  • OVER RUIMTE EN TIJDOM DE DISCUSSIE OVER DE RUIMTELIJKE DILEMAS VANUIT EEN BREDER PER-

    SPECTIEF TE KUNNEN STARTEN, SPRAK ALS KEYNOTESPREKER JEROEN SARIS,

    OUD WETHOUDER VAN AMSTERDAM EN OPRICHTER VAN DE STAD BV, EEN

    ADVIESBUREAU OP HET GEBIED VAN RUIMTELIJKE STRATEGIEEN. SARIS WAS

    BEREID GEVONDEN OM OP ZEER KORTE TERMIJN DE AANVANKELIJK UITGENO-

    DIGDE MAAR DOOR ZIEKTE GEVELDE JAN BROUWER TE VERVANGEN.

    Saris opteert voor het invoeren van meer

    dynamiek in plaats van het alsmaar

    ontwikkelen van ruimtelijke plannen. Hij

    noemt de bekende Deventer kwaliteiten

    zoals de IJssel, het landschap, de strate-

    gische ligging en de menselijke kwaliteiten

    zoals Deventer als werkstad, als maakstad,

    als cultuurstad en als stad van letteren.

    Maar de uiteindelijk grootste kracht is vol-

    gens hem toch vooral de enorme sociale

    samenhang en de overvloed aan ge-

    toonde eigen initiatieven. Daar zul je naast

    de bekende onzekerheden ook

    rekening mee moeten houden. Die

    bekende onzekerheden zijn van verschil-

    lende aard. Saris noemt de demografische

    ontwikkelingen, de economische onze-

    kerheid, is er nog sprake van een wel-

    vaartsgroei, de spectaculaire ontwikkeling

    van de mobiliteit en de veranderingen

    in het menselijk gedrag op onder meer

    het gebied van gezin, religie en vrije tijds-

    besteding. Saris noemt ook nog een nader

    aspect: We hebben voorheen veel te veel

    op de pof geleefd. Met als gevolg: leeg-

    stand, daling van inwonersaantallen en een

    gebrek aan investeringsgelden.

    Toch meent Saris dat de grote verschillen

    tussen toen en nu