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Obiettivi dell’UE
Solidarietà
SostenibilitàStabilità
Libertà e sicurezza
Pace
Art. 3, Trattato di Lisbona
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Integrazione europea
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Ampliamenti: da 6 a 28
1952 1973 1981 1986
1990
1995
2004 2007
+ 2013: Croazia
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L’Unione europea
28 Stati membri
Paesi candidati:Montenegro, Serbia Albania, TurchiaIslanda, Macedonia
Paesi richiedenti: Bosnia, Kossovo
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Istituzioni europee
Parlamento europeo Consiglio europeo Consiglio Commissione europea Corte di giustizia dell’Unione europea La Banca Centrale europea Corte dei conti
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Parlamento europeo
Il PE esercita congiuntamente con il Consiglio, la funzione legislativa e di bilancio
Il PE esercita funzioni di controllo politico e consultive.
Membri eletti a suffragio diretto libero e segreto per un mandato di cinque anni.
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Consiglio europeo
Il Consiglio europeo è composto dai capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione
Il Consiglio europeo dà all’Unione impulsi per sviluppo, orientamenti e priorità politiche generali.
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Consiglio dell’Unione Europea
Il Consiglio dell’Unione Europea esercita, congiuntamente al Parlamento europeo, la funzione legislativa e la funzione di bilancio.
Il Consiglio dell’Unione Europea esercita funzioni di definizioni delle politiche e di coordinamento alle condizioni stabilite nei trattati.
Il Consiglio dell’Unione Europea è composto da un rappresentante di ciascun Stato membro a livello ministeriale.
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Commissione europea
La Commissione europea promuove le iniziative legislative e dà esecuzione al bilancio.
Un atto legislativo dell’Unione può essere adottato solo su proposta della Commissione.
La Commissione è costituita da un cittadino di ciascuno Stato membro.
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Corte di giustizia dell’UE
La Corte di giustizia dell’Unione europea comprende la Corte di Giustizia, il Tribunale e i tribunali specializzati.
La Corte di giustizia assicura il rispetto del diritto nell’interpretazione e nell’applicazione dei trattati.
La Corte di giustizia è composta da un giudice per Stato membro.
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Banca Centrale Europea
La Banca Centrale Europea e le banche centrali nazionali costituiscono il Sistema europeo di banche centrali (SEBC).
La Banca Centrale Europea e le banche centrali nazionali conducono la politica monetaria dell’Unione.
La BCE ha il diritto esclusivo di autorizzare l’emissione dell’euro.
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Corte dei Conti
La Corte dei conti assicura il controllo dei conti dell’Unione.
I membri della Corte dei conti sono nominati dal Consiglio per un periodo di sei anni ed è composta da un cittadino per ciascuno Stato membro.
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Competenze Unione Europea
Competenza esclusiva (unione doganale, concorrenza per il mercato interno, politica monetaria, conservazione risorse biologiche, politica commerciale comune)
Competenza concorrente (mercato interno, politica sociale, coesione economica, sociale e territoriale, agricoltura e pesca, ambiente, protezione consumatori, trasporti, reti transeuropee, energia, spazio di libertà, sicurezza e giustizia)
Sostegno e coordinamento (tutela salute, industria, cultura, turismo, istruzione, formazione, gioventù e sport, protezione civile, cooperazione amministrativa)
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Euro 2014
con l’Euro
senza l’Euro
Con l’opt-out
Gli Stati membri:
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Alla guida dell’UE
Jean-Claude Juncker, Presidente della Commissione europea
Italia, Presidenza del Consiglio dell’UE
Martin SCHULZ, Presidente del Parlamento europeo
Donald TUSK, Presidente del Consiglio Europeo
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Alla guida dell’UE
Federica Mogherini, Alto Rappresentante della politica estera
Mario DRAGHI, Presidente della BCE
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Legislazione europea
Commissione europea
28 Commissari rappresentanti L’INTERESSE UE
Parlamento europeo
751 Membri rappresentanti CITTADINI EUROPEI
Consiglio dell’UE
28 Ministri rappresentanti gliSTATI MEMBRI
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Seggi per Paese
GermaniaFranciaRegno UnitoItaliaSpagnaPoloniaRomaniaPaesi BassiBelgioRepubblica cecaGreciaUngheriaPortogalloSvezia
96 7473 73 54 51 3226 212121212120
181713 13 1311 111188 6 6 6 6
751
AustriaBulgaria DanimarcaFinlandiaSlovacchiaCroaziaIrlanda LituaniaLettonia Slovenia Estonia
Cipro LussemburgoMalta
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24 Lingue ufficiali
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Gruppi politici
EPP: Gruppo del Partito popolare europeo 221
S&D: Gruppo dei Socialisti e Democratici al PE 191
ALDE: Gruppo dell’Alleanza dei Liberali e Democratici per l’Europa 67
Greens/EFA: Gruppo dei Verdi 50
EFDD: Europa della e della Democrazia diretta 48
N-A: Non- iscritti 52
ECR: Gruppo dei Conservatori eRiformatori 70
GUE/NGL: Sinistra Unitaria europea/ Sinistra verde nordica 52
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Commissioni parlamentari
Affari esteri (+ 2 sotto-commissioni: Diritti umani + Sicurezza e Difesa) Sviluppo Commercio internazionale Bilancio Controllo dei bilanci Problemi economici e monetari Occupazione e affari sociali Ambiente, sanità pubblica e sicurezza alimentare Industria, ricerca e energia Mercato interno e protezione dei consumatori Trasporti e turismo Sviluppo regionale Agricoltura e sviluppo rurale Pesca Cultura e istruzione Giuridica Libertà civili, giustizia e affari interni Affari constituzionali Diritti della donna e uguaglianza di genere Petizioni
20
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Organi del Parlamento
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Commissioni
GRUPPI POLITICI
SESSIONI PLENARIE
ATTIVITA’PARLAMENTARIESTERNE
Calendario PE 2014
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Poteri del PE
Accordi internazionali Bilancio
LegislazioneControllo
parlamentare
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Legislazione
Procedura ordinaria (ruolo di co-legislatore)
Procedura di approvazione (potere di veto, ma non di emendamento)
Procedura di consultazione (parere obbligatorio, ma non vincolante)
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Procedura legislativa
Commissione europea
Iniziativa Applicazione
Parlamento europeoPrima lettura
Seconda lettura
Terza lettura
Consiglio dell’UEPrima lettura
Seconda lettura
Terza lettura
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Proposta della Commissione
La Commissione europea elabora proposte legislative di propria iniziativa o su richiesta di altre Istituzioni o Paesi UE o a seguito di una iniziativa dei cittadini.
La proposta definitiva è trasmessa al Parlamento europeo, al Consiglio e ai parlamenti nazionali e, in alcuni casi, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale.
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Prima lettura del Parlamento
Il Presidente del Parlamento deferisce la proposta della Commissione Europea a una commissione parlamentare.
La Commissione parlamentare apporta modifiche al testo iniziale.
Il Parlamento europeo esamina e pone in votazione la proposta legislativa in seduta plenaria.
Il risultato rappresenta la posizione del Parlamento che viene trasmessa al Consiglio.
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Prima lettura del Consiglio
I lavori preparatori in seno al Consiglio si svolgono in parallelo rispetto al Parlamento.
Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata sul testo del Parlamento, con la possibilità di apportare proprie modifiche.
Ove possibile, contatti informali (triloghi) si svolgono tra Consiglio e Parlamento, con la mediazione della Commissione, al fine di arrivare a un accordo in seconda lettura con una ‘posizione in prima lettura negoziata’ o direttamente a un accordo in prima lettura.
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Seconda lettura del Parlamento
Il Parlamento esamina la posizione del Consiglio (entro 3 mesi) in modo simile alla prima lettura
Possibili casi:a) posizione Consiglio approvata, atto adottato;
b) Parlamento non si pronuncia, atto adottato;
c) Parlamento respinge proposta, atto non adottato;
d) Parlamento propone emendamento, atto inviato al Consiglio per la seconda lettura.
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Seconda lettura del Consiglio
Il Consiglio esamina la posizione del Parlamento in seconda lettura (entro 3 mesi)
Il Consiglio può:
a) approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, atto adottato;
b) non approvare tutti gli emendamenti, il Presidente del Consiglio con il Presidente del Parlamento convocano una riunione del Comitato di conciliazione.
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Conciliazione
Il Comitato di conciliazione, composto da un egual numero di deputati al Parlamento europeo e di rappresentanti del Consiglio, dispone di 6 settimane per statuire un testo comune.
I possibili casi:a) il Comitato non approva il testo comune, atto decaduto;
b) il Comitato approva il testo comune che viene trasmesso a Parlamento e Consiglio per la terza lettura.
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Terza lettura
Parlamento e Consiglio dispongono di 6 settimane per decidere sul testo senza possibilità di modificarlo.
L’atto è adottato solo in caso di approvazione da parte di entrambe le Istituzioni entro i termini previsti.
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Controllo del bilancio
Potere di veto sul quadro generale pluriennale delle entrate e delle spese dell’Unione (procedura di approvazione).
Potere di modificare ed emendare le spese presenti nei bilanci annuali.
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Bilancio UE 2014: Entrate
Prelievo PIL74%
IVA13%
Dazi doganali esterni, prelievo
zucchero12%
Altre entrate1%
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Bilancio EU 2014 : uscite
Crescita omogeneaCittadinanza e sicurezza
Sviluppo sostenibilePolitica esterna amministrazione
135,15 miliardi €
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Controllo degli esecutivi
Controllo della Commissionea) Il Parlamento elegge il Presidente della Commissione e
successivamente l’intero Collegio.
b) Il Parlamento dispone della mozione di censura per costringere la Commissione a dimettersi.
Controllo del ConsiglioPoteri limitati
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Delegazioni parlamentari
Le delegazioni del Parlamento europeo intrattengono rapporti e scambi di informazioni con i parlamenti di Paesi terzi.
Attualmente vi sono 41 delegazioni con un numero di membri che varia da 12 a più di 70 (per le assemblee parlamentari).
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Altri strumenti per i parlamentari
Interrogazioni orali e/o scritte alla Commissione, al Consiglio, al Presidente del Consiglio Europeo, al Vicepresidente / Alto Rappresentante.
Mozioni per risoluzioni nell’ambito delle competenze UE e/o su casi di violazioni di diritti umani, democrazia o Stato di diritto.
Dichiarazioni scritte.