REGULATIVA 1

URBANISTIČKA REGULATIVA

Doc mr Biserka Mitrović

ULOGA REGULATIVE U URBANISTIČKOM

PLANIRANJU

U opštem smislu, regulativa definiše vrste, sadržaj i strukturu planskih dokumenata;

Definiše način povezivanja i uskladjivanja svih zakona i podzakonskih akata u urbanističkom planiranju i srodnim oblastima;

Definiše i promoviše učešće javnosti i aktera u procesu planiranja

Definiše i promoviše javni interes

npr. kroz kategorije: javnog gradjevinskog zemljišta, javnih površina i javnih objekata od opšteg interesa i dr.;

Ne odredjuje detaljnije metodologiju izrade planskih dokumenata.

INTEGRATIVNI PRISTUP I MEDJUSEKTORSKA

POVEZANOST REGULATIVE URBANIZMA

Integrativni pristup obavezuje uključenost i koordinisanost relevantnih oblasti u okviru procesa urbanističkog i prostornog planiranja.

Primena integrativnog pristupa doprinosi:

većoj efikasnosti procesa planiranja

Jednostavnijim i kraćim procedurama

Uštedi resursa

U našoj sredini nije u potpunosti primenjen, što doprinosti neuskladjenosti, usloţnjavanju procedura, kao i produţenju i poskupljenju izrade planskih dokumenata.

Zakon o planiranju obuhvata i Zakon o izgradnji o Zakon o gradjevinskom zemljistu.

OSNOVNE OBLASTI OD ZNAČAJA ZA

REGULATIVU URBANISTIČKOG PLANIRANJA

Set Zakona u oblasti zaštite ţivotne sredine: (Zakon o integrisanom sprečavanju i kontroli

zagadjivanja ţivotne sredine,

Zakon o zaštiti ţivotne sredine,

Zakon o Strateškoj proceni uticaja na ţivotnu sredinu,

Zakon o Proceni uticaja na ţivotnu sredinu);

Zakon o eksproprijaciji.

Zakon o javnim putevima.

PROŠIRENA LISTA OBLASTI OD ZNAČAJA ZA

REGULATIVU URBANISTIČKOG PLANIRANJA:

Zakon o poljoprivrednom zemljištu;

Zakon o šumama;

Zakon o vodama;

Zakon o zaštiti prirode;

Zakon o ţeleznici;

Zakon o javnim sluţbama;

Zakon o drţavnom premeru i katastru;

Zakon o turizmu;

Zakon o kulturnim dobrima;

Zakon o lokalnoj samoupravi;

Zakon o komunalnim delatnostima;

Zakon o nacionalnim parkovima;

Zakon o zaštiti оd poţara;

Zakon o sportu;

Zakon o vanrednim situacijama. ....

POJAM PLANA

Šta je plan?

Plan je opis budućeg stanja ili razvoja i izraţava

namere nekog organa koji je plan izradio ili za koga

je izradjen

Plan = proces A public guide to community decision making

A public document adopted by the government

Zakon nije definisao pojam plana.

VRSTE PLANOVA

prema:

prostornom obuhvatu (npr. planom definisana prostorna celina)

administrativnom obuhvatu (npr. prostor opštine, regiona, republike, itd.)

Nameni (npr. plan razvoja turizma)

dominirajućem sektoru (npr. plan saobraćaja, vodovodne infrastrukture, itd.)

Obaveznost planova

Hijerarhija planova

Determinisanost planova

Prostorni nivoi planova: nacionalni, regionalni, strukturni (opštinski), gradski i lokalni

VRSTE PLANOVA

Zakon o planiranju i izgradnji definiše dve grupe

planova: prostorne i urbanističke planove

PROSTORNI PLANOVI:

Stari Zakon: Novi Zakon:

Strategija prostornog razvoja

(nacionalni plan)

Prostorni plan Republike Srbije

Šeme prostornog razvoja Regionalni prostorni plan

Prostorni plan područja posebne

namene

Prostorni plan jedinice lokalne

samouprave

Regionalni plan Prostorni plan područja posebne

namene

Prostorni plan opštine

VRSTE PLANOVA

URBANISTIČKI PLANOVI

Stari Zakon: Novi Zakon:

OPŠTI PLANOVI:

generalni plan generalni urbanistički plan

plan opšteg uredjenja plan generalne regulacije

REGULACIONI PLANOVI: plan detaljne regulacije

plan generalne regulacije

plan detaljne regulacije

SPROVODJENJE (IMPLEMENTACIJA) PLANOVA Stari Zakon: Novi Zakon:

Ugovor o implementaciji

(za sve vrste prostornih

planova)

program implementacije

Prostornog plana Republike

Srbije;

program implementacije

regionalnog prostornog plana;

program implementacije

prostornog plana područja

posebne namene

Stari Zakon: Novi Zakon:

urbanistički projekat urbanistički projekat

projekat preparcelacije i

parcelacije

projekat ispravke granica

susednih parcela

akt o urbanističkim uslovima Lokacijska dozvola

izvod iz plana Informacija o lokaciji

PROSTORNI

PLANOVI:

URBANISTIČKI

PLANOVI:

VRSTE PLANOVA koje nisu definisane Zakonom o planiranju i izgradnji

a u primeni su u Srbiji

Strategija prostornog razvoja opštine, grada

Strategija razvoja sektora (npr. ekonomije,

trgovine, turizma, poljoprivrede..)

Lokalni ekološki akcioni plan (LEAP)

Master plan (opšti prostorni razvoj ili razvoj

pojedinog sektora – npr turizma)

.....

Nivo planiranja, vrsta plana i planski horizont utiču na nivo /

detaljnost informacija!

Prostorni planovi sadrţe opštije kategorije kao što su:

geografski poloţaj, meteorološke / klimatske karakteristike, bonitet

zemljišta;

demografke karakteristike, mreţa naselja; namena prostora;

nivo ekonomske razvijenosti, i dr.;

Urbanistički planovi sadrţe konkretnije kategorije kao što su:

stanje izgradjenosti javnih, privatnih objekata;

stanje izgradjenosti saobraćajne i komunalne infrastrukture;

tipovi zigradjenosti; ambijentalne /spomeničke vrednosti;

postojeća regulaciona i nivelaciona rešenja (za planove niţeg reda)...

PLANOVI I NIVO DETALJNOSTI

PROSTORNI NIVOI

PLANOVA

POVEZANOST

PROSTORNIH I

URBANISTIČKIH

PLANOVA

Hijerarhija planova

Uslovljenost planova nižeg reda planovima

višeg reda

Obaveznost sprovodjenja

(implementacije) od planova višeg reda ka planovima nižeg reda

Relacija: odozgo-naniže (ne i obrnuto)

IZVORI

1. ZAKON O PLANIRANJU I IZGRADNJI ("Sluţbeni

glasnik RS",br. 72/09, 81/09 , ispravka, 64/10 i

24/11)

2. PRAVILNIK O SADRŢINI, NAČINU I POSTUPKU

IZRADE PLANSKIH DOKUMENATA (Sl. glasnik RS

br. 31/10, 69/10, 16/11)

3. PRAVILNIK O OPŠTIM PRAVILIMA ZA

PARCELACIJU, REGULACIJU I IZGRADNJU (Sl.

glasnik RS br. 50/11) - Osnovni tekst na snazi od

16/07/2011.)

IZVORI

Zakon o eksproprijaciji, 1995.

Set Zakona u oblasti životne sredine, 2004.

Zakon o poljoprivrednom zemljištu, 1991.

Zakon o kulturnim dobrima, 1995.

Zakon o javnim službama, 1991.

Zakon o javnim putevima, 2005.

www.ingkomora.org.rs

www.ekoplan.gov.rs

http://www.rapp.gov.rs

biserkamitrovic@gmail.com