2013 يˆ$ 13 / وˆ#$ : א א ˘دˆ˙ ˝˛א تˆ˜ˆ ! א : ل لوא א א...2013 يˆ$ 13 /...
TRANSCRIPT
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
127
$#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
*,'+ א��� + �+ي .د. (
�$+ $
��� א������ � א��� ، ��� ��ن א���ح א����� � א���א�� �����! 1992א��ي د" ،
��و��! �.��01 א�/.�"���ت وא��� ,�دت +�* א"(��ر א���אدאت א�&%$#�! ��ز#! א�
א�.<�.�ة >;�;� :9* א���3 وא��� ,�دت א�,��1د +�* א�$,$ع 7&6 345 א�.��$"�!
א���� א��و�� ���وق א��7,��ت #Eא�Dאم :�B*9ت א�<.$#�! א��Aر@�! #.� א@� א�?9
א��ي ,�1 א,�אر ود:H#�"�D I א��ح א,��1دي #E +:�دة @�و�! א���G א��Aر@�
7�� K� D<7%�د �9�1! א��1درאت #<IJ و�� +�* #?�$��ت �7�#<! @<69 L
.א�?�$אت +�* ��#! א���G א��Aر@�
�7��7(� � و,6 ��� אدى א�"(��ر � א�.$אرد א� ��7.$ G: !#$%&א� ��: *�+ !�#$.>
� ��>7 6"��K �1دي�אSول وא�.?Qو�! :G ر��P! א�.$אGO، وא�@�.�:�א���:� א�,
���رאت א����$�$@�! א�.<�.�ة� .�J���D +�* א�
!�����D !و������� �P6 א�����ت א�����! �1D! א;�;�! +�* א��ل א����! א�
��א#E# Gא�<�د��D !��1د����47 א�.���9Bت �!، و7&$�� א�����! +�* >دאة �9?��;! א�,
��ح :9* א,��1د א�?$ق�"��D !�@$�$���א�.
��ذ א��<I�9 א�<��� - *;< ، ���?� .3 א���א�� @�#<! –��9! א�<9$م א�,��1د�!، א�<9$م א����ر�! و:9$م א�
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
128
��D W9>�� א�?��;! א�����! :G #�.$ع א���א��D ذאت א�ED�B א����� א�.>7J I�
*9: ��X��א�E5$ א��&��1 א����� ,�B47 �1! א�����ت א�<.$#�! #G @(! و א�
$��?Y א� �:�.� . (�ت א�<�#! ��,��1د #�X !)@ G"�! @א�,��1دي و א�@
��ل א�.�;$م א������ي G# א���א�� �وאدوא7(� !�7�ز #�#Z א�?��;! א����
::9* א��&$ א����� א�.&�د �.(�م وز�� א�.���! 95-54
א���א�Y، א��;$م א�A7ذ ��! א���א��D א�.�<D !�9$:�ء، ��17! ، 7&��1 و#��ز:�ت -
؛א�&�$ق
����! 7$ز�E א�&9�1! א�����! G�D א�&%$#! وא��.�:�ت א�,�9.�! وو5<(� א,��אح -
�W؛B���� א�
� W�&7 א�PSאف -��5 ED�O ذאت ��D(�ف +�* אدرאج �7א�ذ >ي �17ف �A7א
؛��"�#H א�&%$#! א�@�.�:�!א�,��1د�!،
- G.�� �.D !��1! #��J.! ودא�.! I�J�7 �17�ت א�دאرة א����D !1$ل א��و��
:9* #$אرد #���!؛
.,�� א������ ���bت א��,�D! א���ور�! �.%�&! א��(�ب وא��4ش א����� E5و -
�ر א���Jم �:�D G�># �و:�دة #� ��I א;��Aאم א�?��;! א�����! � א�Oر "�Jم �5�
�# ��� ، א�P$ א� G# !:$.�# G�D I�%&7 א������ א�,��1د�! א���� !cر d%>7
���� ($ #�.$ع א��$א:� وא��$ل א�&��.! �9.��.E .א��و�! وא�Pאف א�?�B9ت��D و
!��! .א����� א�../� � א�..$��G وא�دאرة א����B.א� Yع א���א�$.�# G: �و�<
. ���D<� � א,��1د #�
7�&�د #<��I א���Jم א����� +ذא ��"6 و G�D !.وא�<�,�ت א���� Y?���D 09 >"$אع�A#
>دى +�* אد��ل א��;I א����� � א���א��، ، eن א���حא���א�Y � دو�! #<��!
���:9* א���.! א�.��! G# ��D א��;I א�$��� א�@.��� :9* א�"��ج وא��;I א�$
! א�@.��� :f7 *9د�! א��A#�ت، � א�$,6 א��ي $>7 I7�L אJ"S.! א���:�! ���9�
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
129
!�����D ����h�9 � :�د , :9* א���� א�@.��� :9* א��D iع ذ��وI7 א7
�)?" L��A7א�.<��ت و.
� :2 01 א�/�م א�)��'� א���א��ي - (و
:D ، *9<� א�����ت،� א���א�� –��رج א�.&�و,�ت –��$م �P%� א����! א�<�د�!
�Pز�D< ؛Yא���א� G# !9.@:
! ;�$�! و: א����! :9* א���� א�@.��� -��5 �Pو �א��1 �����ة :9* א��
�<���Akl� Gصא�@.��� Bه .א���7&� I��?�D(� :9* א;�س ;I9 �17:�ي � I�و�
! :9* א�<.$م �17�L>D E# !�& א�;�/��ءאت א��� . Y@$.D ,$א"�G א�.���!��5 �Pو
!���Bع #G א�.�1ر وW #<��ت "?,�� E�A7.
! ;�$�! :9* : א����! :9* אر�Dح א����oت -��5 �P ���#�.� אSر�Dح >و א�.�א
�.<���P G.� :9* א��$א�� -�����–و�P E�A7ه אSر�Dح . א�.&��! #G א����oت
.��D19 !��.��D.��! و 25
7�?7�D I?�ع : א��;I :9* א���.! א�.��! - p��W :9* א�.<�#�ت، B7 !��5 �Pو
G���># د�.�:�D �)D�?� I� –��D.��! 07 -א�.<�ل א�<�دي -��D.��! 17א�$:�ء؛ �
L�A.א�.<�ل א�- .! .#��7<!ذאت #�دود�! :�1�! وD �P(�א �5�
! ;�$�! ��7ض :9* ر,I אS:.�ل א�.&�W : א��;I :9* א���oط א�.(�� -��5 �P
�K � א���א���Dאر E�A7 ط�o�� G�;א�..�ر G��$�>.وא� G��>�Bص א��AkSא �, G#
! :9* א���� א�@.��� #G ��0 א�.�א��� א����9� !��1:�! وא����ر�!، >و �9���
D W.<�ل . :9* אر�Dح א����oتB702و Dو !��.��D ل 03ــــــ�.:S9* אر,�م א: !��.��D
��P !9�1ه א����! و. א�.&��! #�o" Gط א���� :� אY�D�"S �9.&�و,�ت K�@$7 I��
.��9.�:�ت א�.&�9!
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
130
! ;�$�! :9* א�.��زل، א�.E"�1 و�� א�.�%9 :א��;I א�<��ري -��5 $P !�ت א�<��ر�
!���.�د א���.! אt. א�.��! و��c א�.:�D K��B7 I� .���ر�! א�����! �9<��رو�
! I7 א;�&�אY@$.D �)X �7א��D ,�"$ن א�.���! : א���א�! א����! א�$���ة -��5 �P
�<$�L א���Jم א���א� �9���! :9* א���� א�@.���، א��;I :9* א���oط 2007�
�<��G א����Akl� � Gص�.! א�.��! א�.(�� وא��;I :9* א��Bא� I)O�o" وز����
�$زع "��P H7ه א����! :9* א��&$ .#���G د���ر ��,I א:.�ل ;�$ي 05א�,��1دي
�����.��א"�! א�$���ت؛ % �05.��א"�! א��9��ت؛ % �40.��א"�! א��و�!؛ % 48.50: א�
��כ ��9.�:�ت א�.&�9!؛ % 05o.א���1وق א� Z��1�01 % رة�����c Z��1! א�
.��c Z��1! א�&�ف وא�.(G% 0.50وא���1:!؛
��و��!، א��;I (#� ذאت �w�D ED�O +و�P : ر;$م >��ى -א��;I :9* א�.����ت א�
!�%��;��4!، ر;I א��B(��، א��;I :9* א���Sس א��، א��;I א��5� :9* א�.����ت א�
و >) +�X$9.�.....y! >و א���BAة �9�w!:9* א�OS א�.�O�B!،، א��;I :9* א���O�oت א
، א��;I :9* א��ZD، ر;I رE א��.�#!،ر;I א�,�#!، א��;I :9* ر�h א���ء( #&�9
)+�y....א��;I :9* א�<�وض
G# Ic���D 7<�د #%$"�ت א���Jم א����� א���א��ي K"e��k ���7 G# �"�>�� و
��ل 1AD !��D$ص #�دود�! א���א�Y א�.%$"! �K، و�.%G >ن "9& G# iذ� {
.א�&9�1! א�����! א�<���ة �9&%$#! א�.����!
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
131
"� 2009-1993 در�6 �4�5 א�/�م א�)��'� א���א��ي: 01א��+ول ر
% :א���+ة
1993 1997 2003 2008 2009
! 18.50 19.06 15.76 15.76 21.91 >@$ر/ :9* א���� א�@.���א����
!��ى/ :9* א���� א�@.���א����< 05.00 05.27 05.23 05.32 03.15
23.54 16.70 12.00 12.94 04.57 א���א�Y :9* אر�Dح א����oت
��ى #��kة< Y00 00 00 00 09.64 �5א�
9: I;!א��و��!/* א���.! א�.����D ت����# 04.87 04.07 02.63 01.37 01.00
!�9� 19.53 19.40 18.15 19.55 19.30 א��;I :9* א���.! א�.��! دא
24.14 27.74 24.55 18.18 14.80 א�$אردאت/ א��;I :9* א���.! א�.��!
03.63 04.69 08.60 08.98 08.70 א��;I א��א��9 :9* א�;�(�כ
��و��!א��;$ 00 1.82 08.08 08.81 04.8 م :9* א�.����ت א�
���?� 1.61 02.43 01.74 01.12 06.53 ر;I א�
ED�B02.08 0 03.34 03.32 א�
��kة# ��c ت�.P�?# 01.95 0 0 0 0
100 100 100 100 100 א�����ع
��1ءאت وزאرة א�.���!: א���+ر+
!�; G# אء��Dא K"< ��" א���ول א:�ه G#1997 G# �/�< W��&7 I��80% G#
و�P א���א�Y :9* אر�Dح א����oت، ؛א���אدאت א"G# �,�B אرED #%$"�ت א;�;�!
א��;I :9* א���.! א�.��! א��א��9!، א��;I :9* א���.! א�.��! :9* א�$אردאت،
�} >ن �Pא א����� ��دאد #G ;�! .אS@$ر/ א����! :9* א���� א�@.����" �.�
��ىS، כ :�د��P אو>ن ��� � א ��>7 ،!�o#�P !9�1�#G א���א�Y وא��;$م ذאت
�Sن �Pא א��$ع #G א���א� Y�Qدي �3 +�* ز��دة 0���%7 7?��� " #�:�!"א��G א����
!����<! א���w! . א�دאرة א�����! و�<�� #G �7א��D א��,�D! א��Bذאت א� Yא�����–
�/#- �� .#G א���אدאت א�����! 01%* � א���א�� � 7./�
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
132
�)D א�.<��ت وא���7ه h�9�7 $&" K@$7 ،א���א�� � �وאذא ��ن �~��ح א����
$P K�J��# G%.� �# نe א����?!؛ Y9��א�� !?���D א�&�ل $P �.� ض��A"א� $&"
! :9* א���� א�@.��� ) #<�ل א��o�&! א�<I9?9� ��9( אر��7ع א�.<�ل א�&�ي ���9�
؛ � ��G >ن א���7ه )��D)25% ،19%.��ر"! #E #<�ل א����! :9* אSر�Dح 35%
$P ح، א��ي�DرS9* א: !א�<��.� P$ א�.��رG�D !D א�.<�ل א�&�ي �I9?9 و#<�ل א����
I��>دول א� IJ># � ����� 1AD$ص #E א��kرة . #<�ل وb �P��7כ א��P ن<
7�� א�� $Pא�@.��� و ��! ذאت א�.<�ل א�$��� א��� I7 א:�.�د�P א����! :9* א����
�24 !��c *�+ !2010دو��# G: א;��ت ���6 !ود�د، وא�O ��:���! � א��ول א�
G: �� �)� � �)�.P�?# �7?�3 א���Jم א����.
! �>�Xه א�����D :9* א�&9�1! א���� دאرج א��;I :9* א���.! א�.��!��� ��ن tو
��K؛ و�Pא . �%$ن א�<��1 א�DSز �(�، #.� @<K9 א�<�د�!B7 7?�ع #��ل�� $) �� d.
�1&7� �� �5t�D! +�* �$"(�. א�<.��9ت �D��.D وא�.�<fD !�9ي "�oط א,��1دي
�G# !9 #�א�� א���oط א�,��1دي�#. �.�# � �)�9�1��J! אر��7ع �# I7 و���
�)7�.�אت א�����! �G# !#$%&9 אt��אد% 50�� �"?� 7./� , א��ول א��� א:
. א���"?�!
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
133
"� 2 01 א��'��� :�رج א��#�و��ت:02א�+ول ر
ج. #��9ر د: א�$��ة
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 א�!�
! א��;I :9* א���.! א�.��
:9* א�$אردאت
79.2 92.9 118.8 135.7 131.3 171.9 223.3 232.3
א��;I :9* א���.! א�.��!
:9* א���oط א�.&�9
101.1 102.5 115.1 129.1 134.5 168.8 196.8 232.8
א��;I :9* א���.! א�.��!
:9* א�.<�#�ت א�.&�9!
70.9 73.4 86.6 98.9 106 136.6 165.3 199.0
���.! א�.��! א��;I :9* א
��و��! :9* א�.$אد א�
09.9 05.6 05.7 05.9 04.4 0.1 0.1 0.2
#�.$ع א��;I :9* א���.!
א�.��!
261.1 273.5 326.2 369.6 376.2 373 451.7 664.3
!���#�.$ع אt��אدאت א��
��رج א�.&�و,�ت
483 524 580.4 640.3 674.8 766.7 965.2 1144.5
���.! #?�P.! א��;I :9* א
%א�.��!
54.05 52.10 56.20 57.73 55.75 48.65 46.8 58.04
.=> א���א��، א�� �ر�� א�!��� - : א���+ر
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
134
'@ � ���'��� א�'��و� ��א� -?�< �
6��D ،!��.9* א���.! א�: I;ل א����G# Ic���D א��&?G � א���אدאت א���@G: I אد
��و��! �P א�.?���D *9: �B! א�9�1�(� +�* א�/� א����! א����אدאت א�<�#! ��9 و�69
G#75% G# �/!، وא��אدאت א�&%$#! א�.�����א G#60% !�"אدאت א�.��א��א G#
.2009א�<.$#�! �?�!
��! א�<�د�! +ن :�م א���رة :9*���D !�Bא��� !����ل א��+ G# !:$.�# *�+ د$>�
Sبא�; �Pز�Dא:
- ����! א���אم א��و�! ��7ه 5<0 >دאء א�.Q;?�ت א�<.$#�! و" �)�# L>� א�
،!1�$A9� �)�# �D�, $P �# !1�$����:(� �.�WB אt�س وeD !ت א��و���?;Q.א�
و�Pא #� >دى +�* ��#�ن א��A��! א�<.$#�! #G 7&��1 �5א�G# �)91&7 6"�� Y ذي
�,.
- 4o��� #.� �/�ة אt:��ءאت وא����A��ت א��א#�! +�* E��o7 א�;�/.�ر وא���1�� وא�
�* �9��D$ء +�* א��4 ����! #G א�?<� "&$ א�;���دة #�P Gه א�.�א��، W9�
�"������ل >� .وא�
�� "&$ א��(�ب א����� א���@G: I א�&�I א�%�� ��B�9ع א�.$אزي -� K@$7 و@$د
�ب א���ر��A!، א�?��;�! وא�@�.�:�! #��Pf7 0>5 E אtدאرة ;Sא L>D و@$د G:و
!� .א����
�/��ء ;�! B7$ر -;�D ول����و��! א���@G: I אر��7ع >;<�ر א��9�1! א����! א�
، وא"��Aض ,�.! א�����ر א���א��ي #.� �+ �XQ�����D :9* א�&���D !9�1���ر 1998
.א���א��ي
�$@�K א�;�/.�رאت �<%d وD �1د א���א��ي�#/� �Pא א�E5$ א�&�@! +�* ��D ���47! א�,
�Bא��� ��c ت�:�B3 "&$ א���?�D !B;$�!، و$%7 E��o7�G א�.Q;?�ت א���41ة وא�.
�(� � א���H7 א�.&�9 א��Aم.P�?# G# ���� �%oD G�$%� .+@�אءאت א�
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
135
�%o7 !�.�Pو��!א��9�ت ����! א�����وث "���! א� G%..אر א�.��� א����7(���א ��;
!�Bى א�?$ق א�����S ة�� G# ب���7 ��$#�! +�* א"�oء وP$ #� دE א�?�B9ت א�<.. א�
#G ,�"$ن א�.���! א��%.��9 ���10وق 53 א�.$אرد Y@$.D א�.�دة
!�?� 2000 G# ن #$אرده$%��رق א����! א�.&?$D! :9* >;�س א�?<� وא��ي 7
و�J���D . א�&���� ��#�� א���3 وG�D א����! א�.&?$D! :9* >;�س א�?<� א�.�@<�
ن D<��א @�א :G א�?<� א�&����، eن #� +�* �$ن א�?<� א�.�@<� � א�<�دة #� �%$
��و��! א�/� #.� ���� �9.��א"�! א�<�#! .���� ���19وق #G א����! א�
"� � وא�!@� א���6@� ��'��ول א���א��ي: 03א��+ول ر א�� �ر<� = A א�!@� א�#
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
37 37 19 19 19 19 19 19 19 19 א�?<� א�.�@<�
�$;3 א�?<� א�&����# 80.15 62.25 99.97 74.95 65.85 54.64 38.6 29 25.3 24.1
2010- 2001,$א"�G א�.���! א�?�$�! - :א���+ر
2010-��72001ر�� ��7�I ,$א"�G א�.���! -
2010- 2001א����ر�� א�?�$�! ��i א���א�� -
��و��! :9 �* 7.$�� ���وق 53 א�.$אرد وא".� ��<�ى ��$,0 א;��Aאم א����! א�
���� :ذ�h�1A7 *�+ i @�ء #�(� :9* א��&$ א�
- 02 % ��$B�D ص�Aא���1وق א� ��$.� #��WO א���$ب؛ �
��.�! א�,��1د�! �9(��ب א�<��9؛ % 03 -��D ص�Aא���1وق א� ��$.��
- 02 % ،�:�������O א���.$�� ���وق א�
�.$�� א� % 0,5 -� !�B�7وة א���Sא G#دة��� .��1وق א�$�B9� ��O,�ت א�.
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
136
W; �.# ���و��! � �.� :� #G א����! א��Sن א���ء א< {�א�.��א"�! ,�$אت ��
#�ى ، و#.� ��Bح א;1AD !9w$ص ��k�! +دאرة :$א�� א����! א����B! ؛א�<�#! ��9و�!
!�� .אر7�ط >دאء �Pه א���1د��P !9�1&D Wه א��
�B��?- C�א � DE5ت�
G�D �# !�א�<�د !��D.<�ل G# Ic���D2000- 2010 א��B$ر א�?�$ي �&9�1! א��
���وز א�� 3;$��! ،% 20 ــ;�$ي #Pאم א���:�ة א������ن ذ� I� i�G# G%. א
د :�د�!، وذ�i ��.$ "���ت رD.$א) א��?���( د�! ��9.��א"�! D��ورة 7.$�� א�����ت א�<
��ل א����ة D.<��ت א� ���?�� #G #<�ل ".$ א���אدאت، وP$ #� ,�د +�* א;�.�אر א�
.א�<�� אSو�� �.��א"�! א�<�#!
"� �D5ر א�@�� א�و�� ��� �א< � א�@�$� ��+و�� =����א��: 04א��+ول ر
#��9ر دج :א���+ة
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1287.4 1146.6 965.2 766.7 720.8 640.8 א���אدאت א�����! א�<�د�!
���?� 2683.8 2300.0 2217.7 1673.9 1437.9 1245.1 "���ت א�
1396,4 1153.4 1252.5 907.2 717.1 604.3 א�<�� אSو��
א���H7 א�.&�9 א��Aم
.&�و,�ت��رج א�
3717.7 4138.5 4786.6 5438.0 6209.4 7130.0
#G א���H7 א�.&�9 %
א��Aم ��رج א�.&�و,�ت
16.25 17.33 18,95 23.03 18.57 19,58
2011-��72010ر�� i�D א���א�� �9?�$אت: א���+ر
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
137
، � �%�د ��B4 "���ت #?��A#� وא�$א,E >ن א��&��1 א����� D(�א א�.?�$ى
�$ى א����! . و$א�� א���G א�<.$#� א�0��$ א�<.$#�?# *�9 :9�و �Pא #� ��<� >ي
��و��! ��c #��ور :9* @�ه ��D��א�Y א�<�د�! .א�
"� �ت א��!�A $+F و��א�+ א�+�A א�@��$� $A א��'��� א�@�د��: 05א��+ول رC> ���
ج. #��9ر د: א���+ة
2010 2009 2008 2007 2006 2005 א���ن
G�#�A� 991.0 746.6 711.0 526.2 447.8 418,5 )1("���ت א�.?
30.2 37.4 61.4 80,5 68.6 73.2 )2($א�� א���G א�<.$#�
1021.2 783.6 772.4 606.7 516.4 491.7 3)=1+2(א�.�.$ع
!�� ��c)4( 640.8 720.8 766.7 965.2 1146.6 1287.4 א����B! א��
4/3 76.73 71.64 79,13 80,02 68.34 79.32
2011-��72010ر�� i�D א���א�� �9?�$אت: א���+ر
W; �.# �,�B"א �:����ة، 7?� �O�A# و��! ذא��� א�:�.�د א�.��ط :9* א����! א��>�
G%.� ! و��א�<�د !���$B7 I��P�� Wة א��4 �7<�� א��� I� �# iذ� W�&�>ن �
� .א����
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
138
:$!��ى א�)GE א�)��'� �� א���א�� -رא=@�
�! א�,��Bع א����?" G: ��$ى א��34 א����?# �>�،!D$?�# א�<�دة �*�+ ، H7א���
א��Aم؛) א��א��9(=א�.&�9
�.� � ���.@t! א�.<�ل א��1د���B:�ت 7?��Aم #�J.! א��<�ون وא���.�! א�,,�
�ر�! @tאTGPO!�9>א�� !�:�.���א��ت א�@k�� ر����א G�>D א�:< ،.
�א��&��9ت א�,��1د�!، ����9م G# !:$.�.D�G%. א;��Aאم #<�ل א��34 א����
�Pز�D<:
�ر�! :9* אS�אد، אS:$אن -@tت א�:�B���I א�/�� א��ي KX�&7 א�, G: �>�
א�,��1د��G، وא�,��1د �%�؛
� :�O G��! 7$ز�E א�/�وة א�.?�&�X! � א�,��1د G�D א��و�! ->�
و�D G�D,� אS:$אن א�,��1د��G؛ +� >ن א�.<�ل � �.%�K >ن �<%d ) אtدאرة א�<.$#�!(=
��I א���$د א�����! א��� 7.�ر;(� א�?�B9ت א�<.$#�! :9* אS�אد . W9>�� �#Sن אS
����9!؛ א���و,�ت D ,G�D%����ت 7$ز�E א��A.א� !�:�.��$��ت א���� ��w�9ت א�@?#
p�� G# و�?��� :G �$ن אS�אد �A�<$ن �<�د #G א���א�Y ,� � �%$ن دא�.� #
>و א�.<��ت א�.��و5!؛/אS"$אع و
- �;�;Sא ��$.��� א�&%$#� � א�,��1د؛ ذ�i >ن >;9$ب א�����I א� G: �>�
��� . وא�.��� ��ى א�&%$#�ت P$ א��.$�� א����< ����ع א����tא ��>� �.�
I�J���$אزي #E אt"��ق א�<�م وא���D �1د��� א�&%$#� � א�,��و:k< . K�9%�ل א�
��I 7&$�� אS#$אل #G ذ#! א�A$אص +�* ذ#! א��و�!، ��<%d #<�ل א��34 א����
و�?.Z ��� ذ���D i$,$ف :9* #�ى . >ي 7&$�� א�.$אرد א���A! +�* #$אرد :�#!
4���� א�.���&.9(� אS:$אن א�,��1د�$ن #G @(!، وא�.��4! � א�� ���ء א�:Sא � !
א�&%$#� #�X !)@ G"�!؛
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
139
�אد -�: Oppression Fiscaleא����� ) א�B5(�د(�./� +��ى #%$"�ت א�;
G# !�����9 >دت א�.��?! א�����! א���رة +�* #&�و�! 7.��� אJ"S.! א�����! א�.<
!����אد . ��c א�.<���ل �kQ# I�.17 א�; G# א�Pد(و�)B5א��ي ) א� �א����
�%$ن #D< !X�X G<�د� ,�P :I%&؛ @$دة א�!� א���ذ�D! א����
Bonne gouvernance !���.א��א��ة א� !��.� .و
�Pز�D< ت�%o.א� G# !:$.�# ��?�ب #<�ل א��34 א���� ��/�:
- G%.� K"S א��ول G�D ر"! א�.<�ل��# !D$>� ة�: Wو !�:�.�7.$�� א�&.��! א�@
�P�>�ر�! ->���"� –>;���Y و>k%�ل 7@tت א�:�B�(��כ . :G א�.�($م א�����9ي ��,
Z��1� ت�#�A9� �k�# I���7 G: رة�: �P ����א��ت א�@�.�:�! א�1$ر�!، وא�kא�
�:�.����ن. א�.?�G�#�A دون א�.�ور eDدאرة א��.�ن א�@Sא L>D � I�7 �.�
�ر�! ��ى �w�Pت א���"$ن א��Aص@t$:�ت אت . א�.��:�B�� א,�وD �P(�א � 7<
�� #%�"! �P#! � 7.$�� א�&.��! א�@�.�:�!؛&7 �)"< Ic! ر�ر�@+
- IJ" ف����?�ب א���H7 א�$��O!א�.&�;! א IX G#ج و��"tא ��&� �P���&7 �
?���ت א�.&�D !B.�ى �� :G א��. ؛ #.� �Y>1 א�.��ر"�ت)א��א��9(=א�.&�9
���ره �kQ# K"< W9B�# G# I7 :9* ,��س �! +��K؛ +ذ >ن א?�9� E.�.א א��P !����
d%>� � م�Aא�.&�9 א� H7א��� G# ؛ +� >ن @�ءאGO$א� � !X�&���I א�/�وة א�.?
!�D�/ل א�$�Sכ א��Pא !��� �Pא�����ت א�<.$#�!، و ��7.$ � I)?� ن< G%.� �O�o"
��>7 ����� . �Xوة وP.�! א����ج ��D >ن �?��Aم ر>;��.�ل א��ي ��<�ض �9"~9
��כPر 7&6 #?.* א��X�"وא� . Z.?7 �) ،א�/�وة G# ت����Pع א��B�و� �.%G א,
�&�אث א�/�وة;�D 3� . א���وري G# Zو#�D Eوز #��I�P א���.�! א�.?��א#! >�
>D ��l� ��w�D م�Aא�.&�9 א� H7א��� E.�# Z�&17 � ���&ر א�$P���ر א���G א�:
���! #.�ر;! א���oط א�,��1دي؛" !w� א�
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
140
��ف א���رة א��oא��! �9<.�ت -��* و+ن I7 7&$�9(� +�* :.9! وא��ة eن . א�و
�G# 09 دو�! +�* >��ىA7 ر�>;Sت א��$�?# . !�9�A# <� د��ت א�.<�ل��א #� �Pو
�9 ���؛D G#
و:�دة #� 7<�.� L>D א��ول . +��K � א�.��ر"! ��cب #<�ل #�@<� �.%G א�;���د -
�$;3 #<�ل א�,��Bع ��ى دول #�J.! א��<�ون وא���.�! א�,��1د�!؛ +� >ن �Pه #
،!)@ G# دאءSא !#�; G: ورة����D �>� � �, E,א$D 37�7 �)"S !.�9; ��c !"א�.��ر
! ��ول א�<��I א�/�?���D �.��, ل�%ktא *���ى �< !)@ G#9(� و���P G���7 ���p א�
א�����! وא�,��1د�! :����P G א��ول א���1:�!؛
- ��f� � *9: �)>�و א�/�وة א�.<�د 7$ز< ����ر א�.�#<�ل א��34 א����� G�>D א�:
!���9� G�>5�Aא�)!�����D !�$..ت א��"�:tت وא��$&���p �%$ن א���ق �P#� ) א�
@�א؛
- .��ه L>D א��ول �Dא�! #G 7?<����ت א���ن א�<�o�G א�.�&* א����� א��ي �D>ت 7<
Y17 *>?.א א��P G.5و ،Yא���א� W��O G: !�:�.��.$�� "IJ א�&.��! א�@D
!�:�.���ت א���"?�! 1AD$ص א����! :9* א���.! א�.��! א�@�� .א�.�
���(� :9* א���H7 א�.&�9 א��Aم� ��73 #<�ل א��34 א����� א�X��D �/#Sر א��� .
،K7��$���.<�ل אP �/#S$ ذ�i א�.<�ل א��ي ��<� א���H7 א�.&�9 א��Aم � >:9* #?
>#� #G א�����! א�.���!، eن א�.<�ل אP �/#S$ ذאכ א�.<�ل . �Pא #G א�����! א�,��1د�!
�)7��$�?# *9:< � !�+�* LAFFERو��� �7K א�,��1دي . א��ي ��<� א�&9�1! א����
G: אزه�D+ ول�& iذ�K.;�D א�.�&�* א��ي :�ف W��O . Yو#��ده >ن �/�ة א���א�
Yא���א� ���7.
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
141
���9 ,�ر �Dودون . ��� ��ول L>D א�.�%��G 7&��� א�.<�ل אS#/� �9�34 א����
Proudhon )1868 ( ـD *9:Sא ���G# G א���� א�$��O% 10א��34 א���� � ،
�� .#G א���� א�$��O% 25ز � ����و���P< Yא א�.<�ل >ن COLIN CLARK א:
���! !����X��Bح #<�ل א��34 א����� � א���א�� #o%�ت � �?�KD و� �7?��ه، "
�B�" ��c ع�B,و �B�" ع�B, و@$د G: !.@�1د א����وא��� �<%?(� א���ول ،א�,
���� :א�
"� #$,E א���Bع א��� �B� ��D! א���H7 א�.&�9 א��Aم: 06א��+ول ر
:%א�$��ة
2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 א���Bع
34.7 31.5 45.3 43.5 46.30 44.70 37.94 35.58 32.55 33.89 39.20 #&�و,�ت
!�� 08.40 09.67 09.19 09.69 09.18 07.70 07.70 07.5 06,4 09.3 08.4
!�9.># !:��� 07.05 07.34 07.18 06.55 06.05 05.30 05.10 05.1 04.7 05.7 05.0
13.5 11.9 10.1 09.1 08.30 08.50 10.39 10.51 11.00 11.08 10.30 +دאرة :.$#�!
��ى< 38.4 42.0 33.5 34.8 32.6 33.8 36.44 37.67 40.08 38.02 35.05
��7ر�� i�D א���א��: א���+ر
�%o7 !�9و�� �;�;Sא�.$رد א !�Bא��� !��:�P ! *9א א�.$ردو7�$,0 و5<�. א��
�%��#Sى >;<�ر א���3 و;<� א��و�ر א$�9.� א"�A�6 >;<�ر א���3 � ;�! . #?
. �7א@<6 و5<�! א�.$אرد א�<�#! ��9و�!، و�.� א"�<6o אS;<�ر א"�<6o א�.$אرد 1998
�?�ب #<�ل א��34 א����� +ذ >ن א�.<�ل א�<�م � �<%d >دאء و�Pא *9: d%>�� �#
و�(�א #G א�.��� �?�ب #<�ل א��34 א����� א�<�م، . א���Jم א����� � א���א��
���رج א�.&�و,�ت �9.&�و,�ت و#<�ل#<�ل א��34 א���� � .א��34 א����
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
142
"� �אدאت א�@�$� ��+و��$!���2 א��'��� א�'��و� � �� א�I: 07א��+ول ر
ج.$� �ر د: א���+ة
2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 א�!�
��و��!( א����! א�
)ج.#��9ر د
1001.4 1007.9 1350 1570.7 2352.7 2799.0 2796.8 4088.6 2412.7 2905.0
4379.6 3672.9 5190.5 3687.8 3639.8 3061.7 2229.7 1974.4 1603.2 1505.5 אt��אدאت א�<�#!
! 66.33 65.7 78.77 75.84 76.9 76.8 70.4 68.4 62.9 66.5 %א��?
i�D א���א��، א����ر�� א�?�$�! -: א�.�1ر
W "�� >ن #<�ل א��34 א�?� �.# �,�B"ل وא�� !����א����ة ���� :�ف א��B$رאت א�
2005 - 2010
"� �D5ر $@+ل א�)GE א�)��'� �� א���א�� :08א��+ول ر
$� �ر دج: א���+ة
�� 2010 2009 2008 2007 2006 2005 ن א�
12049.5 10034.3 11090.0 9366.6 8514.8 7564.6 א���H7 א�.&�9 א��Aم
א���H7 א�.&�9 א��Aم ��رج
א�.&�و,�ت
3717.7 4141.1 4744.9 5438.5 6209.4 7130.0
א���H7 א�.&�9 א��Aم
#&�و,�ت
3352.9 3882.2 4089.3 5001.5 3192.7 4180.4
tא �.�#!� 4192.4 3557.2 5053.8 3563.5 3697.8 2993.1 ��אدאت א����
1287.4 1144.5 965.2 766.7 720.8 640.4 א����! א�<�د�!
!�Bא��� !�� 2905.0 2412.7 4088.6 2796.8 2977.0 2352.7 א��
34.79 36.24 47.00 39.19 42.75 40.75 א��34 א����� א�<�م
�Bא��� � 69.49 75.57 81.75 68.4 76.7 70.17 א��34 א����
��رج �א��34 א����
א�.&�و,�ت
17.22 17.41 16.01 17.75 18.09 18.05
i�D א���א��، א����ر�� א�?�$�!: א�.�1ر
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
143
��و��! +�* #?�$ى . G#2007 #�.$ع אt��אدאت �?�! % ���76 و�69 א����! א�
.7 � ����ود אS#� א��ي �<%d و5<�! א����! א�<�د�! א� � �+ �/16 % H7א��� G#
:و�<%�P dא א�E5$. א�.&�9 א��Aم
- 0>5 IX G#و ،�:�م ���ءة אtدאرة א�����! وאر��7ع א�.�� "&$ א��(�ب א����
א��&��1 א�����؛
�E�;$7 EB אSو:�! -?7 I� ���/�ة אt:��ءאت وא����A��ت א�����! ��c א�.�رة א�
א�����!؛
- !�(� � אt��אدאت א����.P�?# �>�� �.# ،!��1د�5<0 >دאء א�.Q;?�ت א�,
ج وP$ #� .#��9ر د 5228.9<��!؛ ذ�i >ن א���א�Y :9* א�.�א��� وאSر�Dح ��"6
.#G א���H7 א�.&�9 א��Aم% 2.7�./�
:�JE א�)��'� �� א���א��א -:�$!�
�>� ���$م KD א�..$ل א��ي ���ر :G <� +رאدي fraude fiscaleא��4 א����
9�.G# h9 دE א����! ،#���A! א���"$ن� .$Pو �.>�� . ;$9כ +@�א#� #�1$د و#
�>� G�� �#�.$ع א�?9$��ت א��א#�! +�* :évasion fiscale Gא��(�ب א����
Eא�� !��� א�,��B:�ت א�����! א�$א@# h�9�7 .iذא ��ن ذ�e I���Aאم >دوאت �;�D
�� � +�Oر אS#/�9!؛ و+ذא ��ن �o# ��c ���;$Dو:! ���� G.5 دא��ة #�oو:! ��
��ر א��4 א����� �o# ��c �D�)7وع. א��4 א����� .و: K�9�G%. א:
�و�(�א "�� . 7�<�د #�P�J א��Aق א�<.�ي وא��1�Z ���9"$ن א�.Qد�! ��49 א����
�&7�� �Pه א��Aو,�ت �.� #G ,�"$ن א���א�Y א�.��kة א���א��ي 7&�ول 193א�.�دة
�9�:
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
144
W :�9(� א��;I :9* א���.! -B� �����ء >و #&�و�! +���ء א�.��� >و א�.����ت א�+
���! א�.�<�ت �Dون �7$رة؛ ،KD G����# ص�Ak< ف�O G# !��.א�
���د +��(� :�� Y9O א�&1$ل +#� :9* -;�� !&�&� ��c ورة >و�# W��Xو I���7
א;��@�ع �I;�9 :9* א���.! א�.��! و+#� ��;���دة #L��A7 G >و �I1 >و +:��ء >و
<L א���wت #G א�.����G؛� Z��1� !� א�#���زאت א����
����� >و +@�אء ,�� � �D?��ن ����7א����م :.�א -D ت >و א����م�D�?�>و +@�אء ,�� �
Z�&� ��c ت�D�?&א� , � K�9: א���د א�.�1$ص ��>و وP.� � د�� א��$#�! ود
�P Wא . #G א���"$ن א����ري >و � א�$W��X א��� 7&� #&9(� 10و �09.�دG�7 אB� و�
א�&%I :9* א�.����Aت א�.�<�O�o���D !�9ت א��� I7 +,��ل �?�7�D(�؛
����D :�م +#%�"�! א��E >و E5$D :$א��BD Wق >��ى >#�م -D !�����D 09%.م א���,
7&��1 >ي �5�! >و ر;�# I�KD G؛
��� دE �� >و @�ء #G �� :.� >و -f7 و< Y��7 5$ح$D K�# �1�� و ;$9כ< �>
��! � א���1�&�ت א�.$د:!# �P �.� وא��;$م Y�9 א���א�#.
�)��D �.� !9�وא��� �.%G , �<$د א��4 א����� +�* #�.$:! #G א�<$א#� א�.��א
������� �)���17:
����د�� - >� :، و�<� >�Dز�Pא�@�א0$ א
� و7<�� א�<.�9! א�����!؛ �<�� א���Jم א����� وو@$د 0���%7 א����אم א -����
�7���1! >و ���! �.%G >ن �$�� ��� �9�(�ب؛ ذ�i >ن 7<�� ��Dو�7א !.J"< ة�:
وP$ . وo>��D$א��! ��ى א�..$��G, א���Jم א����� �.%G >ن �$�� k<$رא D<�م א�<�א�!
9�� :I)�$9; *9 א�����؛; d%>�� �#
- B��Qدي #?�$ى א�,��B:�ت א�.��و5! :9* #�א��� א�AkSص : �ع#?�$ى א�,
G��$�>.و א�< G��>�Bא� ,�و7%$ن . +ذא ��ن �7�#<� +�* 7&��� א��4 وא��(�ب א����
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
145
�%9.� ��ن א�.<�ل . �Pه א��P�Jة #&?$;! >�/� :�� אر��7ع א�.<�ل א�&�ي א����
. #G د�I)9 �9.� ;<* א�..$�$ن +�* :�م א���1���D Zء א�&�ي �7�#<�
���ة 7.�� � -Sه א�P �1دي؛ �%$ن��P.�! א�.Q;?�ت א���41ة :9* א���oط א�,
. و�P �)?7ه א�.<�#�ت אBo"S! א���A!. +@�אء #<�7�#(� +�* א;��Aאم א���$د א�?��9!
�.� �Qدي �7א�� :�د א�.Q;?�ت א���41ة א��� �7$م :9* א;��Aאم א���$د א�?��9! �
��1د א���A و#�K א��4 א�����؛+7.�م א�.<�#�ت +�,�� !� * ز��دة אPS.�! א��?
- ���<! א��J�! א�,��1د�!؛ ذ�i >ن א��J�! א�,��1د�! D �.7.�א�� E;$7 و#�אO
E@��7 . �7א ������Dل؛ و$���אت א��$;E ��دאد א���oط א�,��1دي وE�7�7 א�� ��
!��1دي א��� L�A�7��AD �)ف ��אت א���א@E א�,. �?�;�! אS:$אن �9���
G�%9)�وP$ . א���$ل؛ و#IX G :�م ,�رة א�.Q;?�ت :9* 7&.�� א���א�Y :9* א�.?
� .#� �E�o א�.�� "&$ :�م א����אم א����
7�./� �Pه א�<$א#� �: א�@�א0$ א����6, � وא�C! � - ب:
- !��P�?# �)"$� G# G.! � אS: א���Jة �9����7 !�ء ذ�i >ن "�Jة א���س �9���:
*9: !B9?ع 7.�ر;(� א����א�<�#! وא��A#�ت א�.��#! �9.��.E، وD$�: �)"$� G�D! و+
�ب א��4 وא��(�ب א����� P$ 7<��0 א����! . אS�אد;< IP< א�%/�� >ن ���و�(�א �<
א��ي ��h :9* א@�ر��(�؛
- !�(�ب #G א����.9� !�:�.�$כ ��ر #� ���J +�* א�K"< *9: �4 ;9: א���Jة א�@
K��+ �J�� ف #� +ذא ��ن�AD ؛K��+ א��9$ء I�:�دي >و #�kQ :9* א�&�1��D !ر #� �
���ري و��G# �9 א�.%�"! א�@�.�:�! ���9د؛ ��c �> K"< *9:
�$ى א��A#�ت א�<.$#�! א�.��#! -?# 0>�D ر א�..$ل$>k : � K"fD ر א�..$ل$>o
�)>�� ��&G: p אY���;S א�.�oو:! ��$ده +�* א�, ��� ��#�ت #���D א����! א�
و��c א�.�oو:! �<�م د<(�؛
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
146
�* @����! ��7ه ;$9כ : ;��;! א�<�$�Dت وא��4א#�ت -��Qدي و@$د :�$�Dت "���! و
��אم א����א#�ت א�����! وא�@�.�:�!؛ +ذ >ن �א��4 و:�م א����אم א����� +�* א
��1&���D !�9%.دאرאت א�tא G# !�א����� Q7دي دورא #�א,! א�<.��9ت א����
Q7دي א�<�$�Dت دورא f7د��� ورد:�� , אSول ��7ه א����.��4��D G א�����. #�دو@�
�)9�1&7 Y@א�$א �����@�ع א�.;�D Z.?� . 6X< ��9 ؛G��$..א�/�"� ��7ه #�.$ع א�
Gary Beker !�; �D$" د 1992א�&��� :9* @���ة�&�� �>ن #?�$ى א��4 א����
�o��.�ل א���D!5א��4א#�ت א�.��و ��� .ف א��4 و#
:و7�./� � :א�@�א0$ אIدאر�� - ت
- !����cب א���"Y א�,��1دي � >دאء א��وא�� א�.���! وא�����! وY�947 و���! א��
��ى؛S9* א�0���$ א:
��cب >و 5<0 >@(�ة א�;�<�م א����� وא��<0 א����J.� �9��א�Y؛ -
��אز وא��k$ة؛ 5<0 �$א� א�<�G�9# � אtدאرة א���� -D�� !5�: I)9>�� �.# !�
�?�9P$ن � #��D<! #.�ر;�ت א��4 א�����؛� I)9>�� �.#
- !� .:�م ��k�! אt@�אءאت א����7! >���"� :G 7<�� و7<�رض א���o�<�ت א����
, ��9�G%. >ن ��XQ א���ر�y � ;$9כ א�..$��G ��7ه א����!: א�@�א0$ א���ر�F � - ث
و;�9! ���I�J و�?7�E -#/� –�<(� א�;�<.�ري � א���א�� ��"6 א����! � א
G��.>.א� Z��1� G��9%�ت א���א���و�Pא � +�Oر ����7 א�Y>o و#�1درة , 7&$�� #.
&6 א����! 7?.* ��ى א�..$��D Gـ �< *��و��ن א��(�ب b"�אכ ". א��4א#!">رאK�5؛
�.>��� #�P�J א�.��و#! ��7ه א�.?< �%o� .א א��P 6&7א�..$ل و �.�.�J$ر א;
�* D<� א�;���ل � #.�ر;! א��(�ب א����� א"G# �,�B �$ن א���Jم �א���א��ي
.א����� #$روG: �X א�<(� א�;�<.�ري
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
147
�Pز�D< ،א���א�� � � :��Pכ #�P�J ;���ة ��49 א����
�9�1! א��;I :9* א���.! !א��oאء وא���D Eون $אp�&D ،��7 ���7 א��A��! א�<.$#� -
>ن ��$م �D�A9� K>��! א�<.$#�!، نא�.��! א�.�$ض #G א���@� دو
- I)��+ ور :9* א�$�$ل��# ��c G��.Pف ��7ر و�O G# !�ر�����אء א�?��ت א�
،!� #G אtدאرة א����
�/.�ر -;��D ر دون א����م�./�;��D !B#/� א�$� . 7&$�� א�.�א�� א����! א�.�7
/�אو א�;���دة #G א�<�B א�����! � .�ر אSر�Dح،א����� א���@G: I +:�دة א;
>و א�.��WO א�.<��! وD<� ذ�i ���47 א���oط D<� א;����د א�.�ة،/ א���B:�ت و
- *9: I;א�� G# ردة وא�.<��ة$�E�D א�.$אد אSو��! وא�.$אد "01 א�.�1<! א�.?
��ج،"~� K@$7 (� >ن�ض ���� �� א���.! א�.��! :9* ���(� وא�
7�I � ;$ق ��k ��cف و��c ر;.�،א��(�ب - �� א�.�7���1��D 3ت א�<��ر�! وא�
،)��7رة א�B�o!( א�;���אد دون א�&1$ل :9* ;�� ��7ري -
�5t�D�P�J# *�+ ! א��4 א����� א�����9�!، :.69 א��&$�ت א�,��1د�! � א���א��
��D G# ��o" ن< G%.� �� :(� +�*:�D *9وز و".$ k< L>D%�ل א��4 א����� א�
���! א�"���ل +�* א,��1د א��A#�ت، +ذ � �Pא א��$ع -" ��A.ر و".$ א�<.� א��o�א"
0���%�9� �;�;Sא�.�1ر א $P �.>�1 א��: ��� א�<.� . #G א�,��1د��ت �<�و�<
�ر�!@tت א�:�B�א@�.�:�! ( א�.k< G# �%k ��A%�ل א��4 �9�(�ب #G א�,
!�� L>D א���B:�ت >�). و�5��/� @�ذ�D! �(�א א��$ع #G א�<.� ����رא:!، א���ء و7<
�P��.وא� ،I:�B.�4ل א�<.$#�!، א����دق، א�kSوא....،y�+
- �>� Z�< ��9 ،�7?(� $�$�%7@�� אt:�م وא��17ل :.��9ت א��4 א����
�Sن א�.Q;?�ت >�&f�97 6 +�* ,#�א,! א�.&�;! א�.&$;! � א�.��ل א����
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
148
!�D#���ت �.?i א�.;�& . �)9! :�9�و+ذא ��"6 א�$W��X א�$ر,�! 7�ز א��<���ت א�.�
!?;Q.9� !����#���ت � G%.7 א�.�א,�d�" G# G در@! א�&.��! وא�.�و"! א�.��.
G# ب�)���ل א����رة א��%��و"�! :9* א� G# م وא��17ل�:t7<.� $�$�%7@�� א �.�
�<! ر,.�!، وא�.<�#�ت א��;I :9* א���.! א�.��!، Sن ��Pכ @�ءא #O ت ذא���G א�.�
� �Pא א��$ع #G א�.����ت !���# ��c� d�" א�$,6 א��ي h9�7�K دور א�$;�Bء
�&��1 א��;I :9* א���.! א�.��!،D G��9%.א�
- ���دل حא���7ه "&$ א"��א�,��1د ;$אء "���! א�?<� +�* א�"�.�م +�* #��B! א�
� >#�م و��$رא�&�ة א�<��D!، א�.��B! א�< ��� Z��� ،!����tא !�B�.א� ،!�B;$�#
!���אت א��&$ل، ��D?<� "&$ א�;���دة #G א�.�א�� א�..�$ � !��� ،G�D�)�א�.
i��D !��># ��c E9; Z��1� E9?אع א�$"< L>�.
،���Pכ #�.$:! #G א�.�kQאت وD$>� G# Ic���D! ,��س #?�$ى א��4 א����
$� :� א���א��، "��� #��D G(� אهא��א�! :9* #?
- G�D �# א���א�� � ���אوح #?�$ى א��34 א�����18 - 15% % H7א��� G#
��L #<�ل . א�.&�9 א��Aم ��رج א�.&�و,�ت< �� �Pא א�.?�$ى �9�34 א�����و�<
� ���G >ن #?�$ى א��34 א���� � ،3;$��$ض א�&� אL�DS א�. !�B�# �
$P d"$721.1 %H7א��� G# م�A�1د . א�.&�9 א��eذ א����5 >ن ,�رאت א�,
� K�: א���א�� �א���دي ��� �J���D +�* אر��7ع #�$;3 א���< Eא���א��ي :9* א��
#G א���d"$73.5 % H7، (�א �<�� >ن א���א�� ���7 :9* אS,� ;�$�� #� #��אره
� .א�.&�9 א��Aم ��رج א�.&�و,�ت "���! א��4 א����
وى �o%א�<��� #G א� 2007 -1990א����ة �Z א���א�Y >ود:6 � #�1>ود:6 -
#.� �<%�9D1223 . *9: d :�د1AD �P$ص א��4 א����� ��ى d9�# א��و�!
،E,א�$א d%>� � א�.��م I,و+ن ��ن א�� *�� אS,� در@! א"��oر א��P�Jة
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
149
��1ء 2000� ;�! -+ I7700 D ��4 ��7رo7 !,�BD ـــ ;$ق #$אزي
#G #�.$ع א����ر א�.����G � א�?�� א����ري،% b 6914"�אכ �7@� #/ 100.000
��7رة א�.�Aرאت، ( I��>7 א���Bع א�.$אزي و#�1در א�&1$ل :9* אS#$אل א���رة -
"��o +�* >ن א�,��1د א���A #$@$د � �� ).�7��0 א�<.�ت אW ،L�DSא��,�
�$ى א����م א?# !���D ��4���1دي א�,��1د��ت؛ و+".� ��.P K$ א��ي �,�
�)� I?�7 ��وא�@�.�:� و���ءة אtدאرة א�����!؛ ($ ���K "&$ א���1 � א��9אن א�
!���oة وא�%��ءة وא�$���D ،!����ر #?�$ى . א�.Q;?�ت א�&%$#�!، و#�(� אtدאرة א����
G�D �# א���א�� � ��$ى 800 ـــD 2007- 1990א��4 א����?.D ��9ر دج >ي#
وذ�i א"G# �,�B >ن ��I א�,��1د א���A � א���א�� ���אوح #��9ر دج ;�$��؛ 33
G�D23%- 29 %�.;م א���Aא�.&�9 א� H7א��� G#. 1! �2002 ;�! و� ����7 I7
��I א���oط א����ري، و ���?7 I7� d�" א�?�! % D35ــــ يא�?$ق א�.$אز G#
19.40% ��c !9#�>א��� א� G#א�،�)D �1ح.
���<! א�O 6"�� �.)# ��Dة א�A�7�* ,���ة�.%�&! א��4 א����� א�. I�� I� �#
��Pf7 א�.$אرد א��o�! �~دאرة א�����!، وG# �)��%.7 >دوאت א�<.� א�&��/!، و7?(��
��09 א��(�ت ذאت א���D !91.��ل א����A# G�D א�.<9$#�ت W�7 ) ،כ، @.�رכ$�D
G#< ،G��X$# ،Y9...). �5א�� ��م @��J" ل��! א�.���! 7&��� @���א و��Bح +د;�&.
��� א;��<�ب #<���P Iא א���Jم ,�1 א���رة :9* ر�� �� !�>#�م אtدאرة א����
!�� א�$W��X א�.&�;: !P$o.$�$�%7@�� . א�&��ت א� G# G%.���D W9>�� �#Sא d�"و
،I��>09 >"&�ء א��A# � !�אt:�م وא��17ل وW�X$7 א�<�,�ت #E אtدאرאت א����
��4ل א���7,��ت א�.�#! #<(� foDن #&�رD! א��(�ب وא��4 א�����وא;.
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
150
: 5#+��ت א�/�م א��'��� א���א��ي -��د��
�Pز�Dت א���&� :�$א@K א���Jم א����� א���א��ي #�.$:! #G א�
- � ��CK�א: �P�J# G# א�)J# ��>7 ���<�"� א���Jم א����� א���א�� 7&�ي א���o�! א�
،�kא��א I%&ل א��%kא �%D !�9>�وذ��J���D i +�* 7<�د א�:��ءאت وא����A��ت א�.
���! ��cب א��אر ��7�� " �)��9%7 ���&7 Y>1� ���.� P$ #<.$ل KD - א���א�Y وא�
�09 א��ولA# �- !����! :�م א�;���אر � . :G א�����ت א���� E5$ه א��P <�ز�و
!�وא��� :�دة #� 7%$ن -א�<�د�! وא��%.��9! א�$אردة � ,$א"�G א�.���!–א���א��D א����
�رة :G ردאت <� ��c #�رو;! ��4$�5ت >و ��وف :��Dة:.
��$م א���?�I א�دאري � א���א�� :9* א��9��ت وא�$���ت :א��'��� א��#� �Lدאرة -
���A�1! �~دאرة�Ao��D ت��ت وא�$����9�G# �� E א�.�7 p��א�.&�9! وא�,�9.�!؛
�$.7 I��O G: �)9�W א���א�Y وא��;$م א�.11A! �!א�.<�$� ��و�%� #�(.� #��א"��K א�
��כ ��9.�:�ت א�.&�9! o.א���1وق א� G# ت��$&��%� #�(.�، �5t�D! +�* א�
�)� !>D�� .و:$א�� א�..�9%�ت א�
��ت ��� +�Oر א��#����! א�دאر�!، �7$م א��.�:�ت א�.&G# !:$.�.D !�9 א�.(�م وא�
1�7��B47 Y9B! #���!، 7%$ن �Pه א��.�:�ت א�. ����D !9&��ة א�<�د�! �9.$אGO وא�
!����#���D !#$:�# ��c !�! א�دאر�ن א��#���$%� ،�P��$7 G: ت :�@�ة���9���! א�
���;.! G�D א�&%$#! א�.����! وא��.�:�ت # !��@ W��O G: ��$.��I א�� p��א�.���!،
. א�.&�9! وא�,�9.�!
A7 Ic1$�� ور�L>D h�1 א���א�Z��1� Y א�.�.$:�ت א�.& !�9eن א��9��ت
��ى< *�+ !�; G# ر$B�� ��و�Pه א�5$<�! @<69 א���1وق .. 7<�ف :��א #���� #�
��כ ��9.�:�ت א�.&��c !�9 ,�در :�B47 *9! א�<�� +� � ��ود o.��5!א� G#
K�: � .א�Y9B א�.<
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
151
,�رة א�?�B9ت א�.&$�7 *9: !�9�E و�Qدي ��cب �5א�Y #&�دة #&��9 +�* :�م
� �.��O �)���� #?�ء�Sא א�P G%.� � �D��.��Dو ،GOت א�.��#! �9.$א�#�Aא� G�?&7و
�.� >ن و@$د �Pא א��$ع #G א���א�Y �&�ر א�?�B9ت . �?�oD IP%� #&�د � 7.$�9(�
��ء א�<.$#�! א�.&G# !�9 א���$د وא��oوط א�.��وG# �)�9: !5 א�&%$#! א�.����! �
.#�&(� א�.?�:�אت א�.���! �(�ه א��.�:�ت
:#�.$:! #G א�<$א#�، א�Dز�P +�* �<$د א�E5$ א�.��� ��c א�G# ��/%9� �&1 א��9��ت
- ����! א�&�d�;f7 א��9��ت :9* א;��c d א,��1د�!، %/�� #�(� ����� +�* א���! א�
Pر���� �9.$אرد א�,��1د�! א���ور�! 9PQ7(� �..�ر;! א���oط א�,��1دي، �� :G א
�..�ر;! אS:.�ل؛
- h9, �.# �1دي��� א�%/�� #G א�.Q;?�ت א�.& !�9� �O+ر �Dא#H א��tح א�,
!�����I אt��אدאت א�� G#؛
���7 א�.Q;?�ت א���41ة وא�.�$;B! � א�.�ن א�%�ى؛ -
- ،GOو�* �9.$אSא !Dא$�ر�P א��:�D ت���9�� א���� E;5<0 א�.��ل א�$א E#
؛<���! א��.<��ت وא�(��wت א��$אر�! و��א"(� �$;��� א�.?�:�ة وא�<$ن
- �� א�&%$#! وא��� �(� א"<%�س ;9, G# ة�A��/.�ر א�.;�� !����&�אt@�אءאت א�
+��4ء L��A7 #<�ل א��;I :9* א���oط א�.(�� و :9* #$אرد א��.�:�ت א�.&�9! #/�
.א��E א���א�
- �M '�5#+ي א: &�%($�I :��1א #(.� #G :���� א�?��;! >�; �.7Q# ��# !w�6 א�
�! אSوزون و#���o א�"<�ث א�&�אريO �%o# ر$)� �>D !���و,� . א�,��1د�!،
I7 :�� א�%/�� #G א�ر7��Oت G�D א�.�P�J א���w! وL>D א�.���4אت א�,��1د�!
�<�! و���Pة א��9$ث، وא;���אف אSرBאف א�.$אرد א������ج א��4א����;"tא . ض وא�)Dو
��ل א�.�J.�ت א��و��! ����i א�<��.� G# ��.��: �#�.�Pא !w�و;<6 . >�&6 א�
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
152
�)7�.�א��ول +�* א:�.�د א�%/�� #G א����ت �&.��! א��w! و#��D G(� א����! א��� א:
.א�%/�� #G א��ول
/�� #G א���א�Y +�* אد��ل א�% 1996و��� ;<6 א���א�� #�� ,�"$ن א�.���! �?�!
�<! א���w!، א"?��#� #E א�����ت א�����! א�A��אء א�?���ة � Bوא��;$م ذאت א�
I��>دول א� IJ># . !)@ة �.$א���� �Pه א���א�Y وא��;$م אSدאة א�,��1د�! א�$�و7<
!w� .#���o א�
�} :�P *9ه א��;$م P$ �/�ة א�<�د +ذ 7���وز ���#13 G�� د��(�#�دو >ن ر;.� �
! ���B4! 0���%7 7?��� א������ت و97$ث א�($אء، 5<��! و�6 ��?�� �P���?7 ن< �.�
��رج "�Bق א�.��א"�! +ذ �.$ل א���ء א�.h1A #�(� ���وق א��w! و+زא�! א��9$ث، I��
��G >ن @�ءא #�(� �?��Aم � >�cאض �w�D ��c! #/� א��B�W א�?��ر، 7.$�� �
�.� �?��P IPא א�<�د #G א��;$م وא���א� Y� y�+ . ���>7...ثא��9��ت، �.��! א���א
�ء א�.���! :9* א�.G��9%، � א�$,6 א��ي :Sدة א��وز ،!)@ G# � 7?<*א���Jم א����
K� ء�:< 0��7 � p�&D ����# ة���&# !�w�א��ول א���1:�! +�* @<� א���א�Y א�
��ى tزא�! #�א@ �5ورة �5��! +�5�! :9* א�.09% #.� �<��Sא Yא���א� L>D !>
!�w�D Y�5א� d�;f7 G: I@א�.��� א��� �XSא.
��5�F�א:
�(� א���א�� #E א���Jم א����� א�����، +� >ن k�: ��G# Ic���D א�.�ة א��#��! א�B$�9! א�
!�����D !و����א�?��;! א�����! 6��D ,���ة :G�%.7 G א�&%$#! #G א��ل א����! א�
#E 7?��� א�B5אب ��� � א������אت وא��<�#� #E א�.���4אت א�,��1د�!، ، <�د�!א�
�D�.ر א���A1$رة 7%$ن >,�ب +�* رد א��<� #�(� +�* א��<� وא�D . !>@א�# ���و�Pא ��
�$;�E دא��ة א���oور وא�&$אر D !�I :9* �$5(� א�A7ذ א���אرאت א����� ��אd;S א�
�.�م G�D א���:G�9 א�,��1د��G وא�?�B9تP�� !�א�<.$#�! وK�@$7 א���א��D א����
����D E! א�,��1د א���א��ي "&$ א���$ع، وא��<�#� #E א��<���ت Y"��D א�<�ض
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
153
!O�?��אث א�"?��م G# �)��D @(!، و5.�"� �t ��>; وي��א�����! G# ��/%D א�
!�"�X !)@ G# � .א���Jم א����
N6א���א:
�ت א��'9D(�دي #&.�، -C�א��א���א ��#��ق �D��א N$ � �� !��1د�؛ ر;��! #�@?��� � א�<9$م א�,
���?� .2007"�$د و#���!؛ @�#<! א���א��؛: و:9$م א�
.2011، 2010، 2009، 2008א�� ��� א�!�ي i�D א���א��؛ -
.���2001وق א���� א��و��، : وאGB�k، א�'�+אن א��$ � وא�! ��� א�)��' ��7"�ي ��$، زي �Pول، -
א�.<(� : ؛ � @?� א���.�!؛ א�<�د א�/���o: p؛ א�%$�6� ���ت אRSIح א�)��'���$"� "�@�؛ א -
9�3�BA؛ ����� � �D�>2003א�.
�$ري :�1م، "�:?! :��؛ -"�M '�ث א����א A$ +#�)��'� و(?�ه �� א�/�م א�9�#! @�#<! "א �؛
؛ 01، :�د 29وא���"$"�!؛ �o7 �9�#�G ��9رא;�ت وא�&$ث א�<9.�!، ;9?9! א�<9$م א�,��1د�!
2007.
א���@�W =��'�+�� א��@+ل 90-08א� �<�ن אS#�"! א�<�#! �9&%$#!؛ א���א��؛ -ر��;! א��.($ر�! -
.1990>��� 07א��1در Dــ وא����"؛
��� א��@+ل 90-09א� �<�ن אS#�"! א�<�#! �9&%$#!؛ א���א��؛ -ر��;! א��.($ر�! -���= W�@���א
.1990>��� �1�07در Dــ אوא����"؛
��<�ن א���6"؛ 01-01א� �<�ن אS#�"! א�<�#! �9&%$#!؛ א���א��؛ -ر��;! א��.($ر�! - A�(���א
.2001@$��9! 03א��1در Dــ
- ،�.&# W��� )��' � "ر#��ن�/" א�א N� �Y �� وא 'D5 � >�1$L )��'� و$+ى�א W !��א ���/>
.2002ت א�,��1د�!، א�.��9 א�d#�A، א�<�د אSول، د�?.� � 9�#! א���.�! وא�?��;� "א�@�= �
دאر א��(�! א�<��D!؛ : ؛ א����Pةدرא�� $ �ر<�: א�)�א�Z ,�� א����رة א����1و< �ر#��ن ���W؛ -
2001.
.2000دאر א��(�! א�<��D!؛ : ؛ א����PةאRSIح א�)��'�ز�G א���G ��ح؛ -
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
154
�� دو#���i؛ -?"+ ،i�ر���ر ����kء�'�:�����د א��CF א����وق : ؛ وאGB�kورאء א�/Rل، <�� א
.2002א���� א��و��؛
.2002���ي 28א���1وق؛ : ؛ وאGB�kد� ��C\ 0 � א���� � א�@�$����وق א���� א��و��، -
؛ � #�9! "$�و<� א�Y 01 א�)��'� �� [0 </��� $�א�0 א�Y 01 א�)��'�"א�<.�ي :.�و �oPم، -
�1� .2005؛ �$"�$ 02؛ א�<�د 07د�!؛ א�.��9 א���.�! وא�?��;�ت א�,
- ،�.�درא�� �� א�2��5ت אRSIح : א����د��ت א���� � א�@�$� و</�م א�!�قא�<��"� �.�ي >
����دي،� .1992א��אر א�.�1�! א�9��"�!، : א����Pة א����� وא
����د�� א��1 �,�ي :� א�.���، -�: ؛ א���א��درא�� �#5 � � 5 � �: א��+:L 0�� א�! ���ت א
$:�ت א���#<�!؛ B.$אن א��2003د.
����د��,�ي :� א�.���، -�، #���ة #�@?��� � א�<9$م א�,��1د�!، א�/�م א�)��'� �� א�/" א
.1991@�#<! א���א��،
.2011دאر @��� ��o�9 وא��$ز�E؛ : ؛ :.�ندرא��ت �� ,�" א�)�א�Z,�ي :� א�.���، -
���� א�/�م א�)��'� : �0 =��)��'� �� [0 א��E �אت א�+و� ��@�� � א����,�ي :� א�.���، -
.�O<1995و�! د��$رאه دو�!؛ @�#<! א���א��؛ ؛1995 – 1988א���א��ي �� א���Cة
- ،*�B1# ب؛ א�%/��ي�E��د�� �� א�����א�.�J.! א�<��D! �9<9$م : :.�نא�/�م א��'��� وא��� � א
.1985אtدאر�!؛
- AKACEM Kada, Comptabilité nationale, Alger : OPU.
- BELLACHE Youghourta ; L’économie informelle en Algérie, une approche
par enquête auprès des ménages- le cas de Bejaia ; thèse de doctorat en
co-tutelle ; de l’Université de Bejaia (Algérie) et de l’Université Paris -Est
Créteil (France), Spécialité : Sciences Economiques ; 2010
- BESSARD Pierre, charge fiscale et droit individuelles dans l'OCDE: une
comparaison internationale, institut constant Derebecque, Lausanne.
- BOUVIER Michel; Introduction au droit fiscal et la théorie de l'impôt;
Paris: LGDJ; 1998.
- BUREAU Dominique et autres; Fiscalité de l'environnement; Paris:
Conseil d'Analyse Economique; 1998.
- CNES ; « le secteur informel: réalités et illusions », Alger : CNES, 2004.
����د�� �� א���א�� :א���� � א��� א�ول ��ل� 2013$�ي 13 / $#�و�� ��� ": א�! ���ت א
155
- CNES, " L'évolution à imprimer à la gestion des finances locales dans
une perspective d'économie de marché ", Alger : CNES 2001.
- Conseil des prélèvements obligatoires(France); la Fraude des
prélèvements obligatoires et son contrôle; mars 2007.
- DEMEBELLE Me Salifon, TRAORE Assane; Etude de l'impact de
l'introduction de la TVA à Sao Tomé; Commission européenne; 2007.
- EBEL Robert D. YILMAZ Serdar; le Concept de la décentralisation fiscale
et survol mondial; texte présenté au symposium international sur le
déséquilibre fiscal, Québec 13-14 sep 2001.
- FMI, Algérie : rapports de consultation au titre de l’article IV
- FMI, manuel de statistiques de finances publiques, 2001.
- Forum sur l'administration fiscale; l'Administration dans les pays de
l'OCDE et dans certains pays hors OCDE: Centre de politique et
d'administration fiscales.
- GODBOUT Luc, PICARD Julie, VIGNEAULT Maude; Analyse financière des
réformes fiscales en Mali; Université de Sherbrooke; 14 fév. 2007.
- GODBOUT Luc; l'Intervention gouvernementale par la politique fiscale;
Paris; Economica; 2006.
- Ministère de l'économie, des finances et de l'emploi (France); Etude sur la
possibilité d'affecter une partie de la TVA au financement de la protection
sociale en contrepartie d'une baisse des charges sociales pesant sur le
travail; sep 2007.
- Ministère des finances (Algérie) ; Note de présentation du projet de la
loi de finances pour 2011.
- OCDE, L’administration fiscale dans les pays de l’OCDE et dans certains
pays hors OCDE: série « Informations comparatives », 2009.
- OCDE; Concurrence fiscale dommageable: un problème mondial; Paris;
OCDE; 1998.
- Premier ministre algérien, Annexe à la déclaration de politique générale,
octobre 2010.
- RASPILLER Sébastien; la Concurrence fiscale: principaux enseignements
de l'analyse économique; document de travail; Paris: INSEE; juin 2005.
- Loi 09-09 du 30 décembre 2009 portant loi de finances pour 2010.
- Loi n° 08-21 du 30 décembre 2008 portant loi de finances pour 2009
- Loi 05-16 du 31 décembre 2005 portant loi de finances 2006
- Loi 05-07du 28 Avril 2005 relative aux hydrocarbures modifiée et
complétée par l'ordonnance 06- 10 du 29 juillet 2006.
- Loi 03-22 du 28 décembre 2003 portant loi de finances 2004.
,'+ א��� + �+ي .د. ( / $#�و�� ��� ": א�! ��� א�)��' � �� א���א��
156
- Loi 00 - 24 du 26 du 02 du 27 juin 2000 portant loi de finances
complémentaire 2000.
- Loi 97-02 du 31 décembre 1997 portant loi de finances 1998
- Loi 91-25 de 18 déc.1991 portant loi de finances 1992
- Loi 90-10 du 14 avril 1990 sur la monnaie et le crédit.
- Loi n° 86-14 du 19 août 1986 relative aux activités de prospection, de
recherche, d'exploitation et de transport par canalisation des
hydrocarbures, modifiée et complétée.
- Loi 84-17 du è juillet 1984 relative aux lois de finances
- Ordonnance n°10-01 du 26 août 2010 portant loi de finances
complémentaire pour 2010
- Ordonnance 09- 01 du 22 juillet 2009 portant loi de finances
complémentaire 2009
- Décret 86-266 du 04 nov. 1986 portant organisations et
fonctionnement du fonds commun des collectivités locales
- Décret exécutif n° 02-67 du 6 février 2002 fixant les modalités de
fonctionnement du compte d'affectation spéciale n° 302-103 intitulé
"Fonds de régulation des recettes"