善法還惡法 ? 速解集會遊行法

集遊法的存在目的？

為保障人民集會﹑ 遊行之自由，維持社

會秩序

※集遊法全文 (法規資料庫 )http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0080058

爭議屢見不鮮「天下圍攻」倒扁遊行一案1)被告：紅衫軍總指揮施明德、羅淑蕾、范可欽、盛治仁等 16人2)2010/4/8共 16人被判無罪，全案定讞 (2010/4/9蘋果日報 )

2009/5/31野草莓遊行一案1)被告：台大社會系助理教授李明璁遭北檢起訴2)原因：參與 2008/11/6野草莓學生於行政院外的靜坐抗議3)法規依據：集遊法第 29條4)目前聲請釋憲，停審中

※李明璁起訴書圖檔：http://www.shadowgov.tw/22017_0_is.htm

※2010/9/9集遊惡法修法聯盟〈李明璁違反集遊法案判決結果新聞稿〉http://www.coolloud.org.tw/node/54421

爭議屢見不鮮

台鐵地下化自救會遭起訴1)依據：集遊法 ,妨害公務2)事由：自救會依警方規畫在陳情區抗議，現場發生推擠。3)「只看到警方舉牌一次，三人就被逮捕」。(2011/08/11中國時報 )

護樹志工遭起訴1)2010年底板橋一公園新建派出所，居民質疑警察違法砍樹、舉行護樹活動。2)「在警察舉了 3次警告牌之後，我們也只能默默站在旁邊看著警察違法動工，而且最後還被起訴。」

(2011/10/4立報、公視 PNN；2011/8/27中時 )

※ 公視新聞議題中心 (PNN) 〈集遊法苦主 痛訴「惡法」違憲〉http://pnn.pts.org.tw/main/?p=33112

2012 選前 3 黨怎麼說？馬英九強調一向主張

報備制，且集遊法也應限制非法集遊。

蔡英文認為現行集遊法違反憲政精神，應採報備制、限制警察解散權、制訂公平的救濟管道。

宋楚瑜認為集遊法

應該修正，但大型

集會應採報備制。

(2011/12/18自由、中時 )

過去大家怎麼說？

民進黨公布司法人權小冊，主張改為自願報備制。(2008/11/19立院內政委員會審查「集遊法修正草案」時)

(2008/11/20自由)

台權會秘書長蔡季勳認為，聯盟所主張的自願報備制、廢除禁制區、廢除命令解散制度等主要訴求，應被納入修法草案中(2009/3/29自由)

馬英九強調，會以保障人民集會遊行的自由為最主要考量，除非有妨害社會秩序或影響交通之虞，否則不會隨便限制。(2009/5/19自由)

目前修法 3 案鼎立

本次修法

民進黨立委鄭麗君

版本

台聯黨團版本

行政院版本(2012/3/16決議

交內政委員會審查 )

(2012/4/20決議交內政委員會審

查 )

(2012/5/24行政院會通過 )

※立院議事系統 (輸入”集會遊行法”可查歷次會議 ) http://lis.ly.gov.tw/ttscgi/ttsweb?@0:0:1:/disk1/lg/lgmeet@@0.42632210650481284

※台聯黨版本總說明http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/ttspage3?32@17208338@1@08010872:51-68@@6113E3C8117022208786

※民進黨版本總說明http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/ttspage3?32@17208338@2@08010472:261-278@@6113E3C8117022208786

※行政院即時新聞〈行政院院會通過「集會遊行法」修正草案〉 http://www.ey.gov.tw/pda/News_Content2.aspx?n=F8BAEBE9491FC830&sms=99606AC2FCD53A3A&s=B6242DA0E3A05494

民進、台聯兩黨版本相似處

1. 更名─更名為《集會遊行保障法》，重新定位保障人權之

功能。2. 改主管─主管機關由警察局改為中央 / 地方政府。3. 刪 / 廢許可制─改採自願報備制。4. 義務明確化─明訂國家須積極保障集會遊行之義務，確立執法人員應主動表明身分之義務。

5. 其他─刪 /廢禁制區限制，廢除命令解散制度，廢除特別

刑罰 ( 罰則 )之規定。

政院版也是「報備制」？

※行政院即時新聞〈行政院院會通過「集會遊行法」修正草案〉 http://www.ey.gov.tw/pda/News_Content2.aspx?n=F8BAEBE9491FC830&sms=99606AC2FCD53A3A&s=B6242DA0E3A05494

政院版遭民團批評

● 行政院版草案 A)第八條採強制報備制。

B)第九條要求報備時須提出集會場所管理人同意書 ( 路權 )。

C)第十一、十二條規定對於人民的報備，主管機關可以要求

變更路線、場所、時間。

1.名義上是報備制，實質上仍保留許可制

等於保留不許可的權力，

和現行的許可制有差異？

※台灣人權促進會新聞稿〈換湯不換藥的行政院版集會遊行法草案〉 http://www.tahr.org.tw/node/1062

政院版遭民團批評

差在哪？

※台灣人權促進會新聞稿〈換湯不換藥的行政院版集會遊行法草案〉http://www.tahr.org.tw/node/1062現行條文

第六條─

行政院

(等機關)

300M內

設禁制區，

不得集會

遊行

行政院版

草案改成

到行政院

周邊集會

遊行，必

須在安全

距離

300M外

2.新版禁制區規定只是玩文字遊戲

政院版遭民團批評

● 行政院版草案6 種情形警察可命令解散─

第二十二條規定集會遊行如果是1)在禁制區內舉行、 2) 未報備、 3) 沒有提出路權

許可、 4)不遵守主管機關的變更限制命令、 5)妨害鄰近道路使用，或 6)警察認定將危害生命、

身體、自由、財物，警察都可以命令解散

3. 賦予警察廣泛的命令解散權

人民無法向法院尋求及時且有效的救濟？

※台灣人權促進會新聞稿〈換湯不換藥的行政院版集會遊行法草案〉http://www.tahr.org.tw/node/1062

3 版本差異比一比

※ 2012/5/24 公視晚間新聞 http://www.youtube.com/watch?v=AjyJeiIQvz4

只能是對立面？

保障人民集會、遊行之 自由*

維持社會秩序*

*集遊法立法目的 (法規資料庫 )http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0080058

？該多自由？ 該管多少？

※ 公視新聞議題中心 (PNN) 〈集遊法苦主 痛訴「惡法」違憲〉http://pnn.pts.org.tw/main/?p=33112

勿讓集遊法成惡法