2012 - minciencias · juanfernando gallego delegado, ministeriodeagricultura ydesarrollo rural...

Acta No: 2

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ACTA

Segunda sesion delOCAD del Fondo deCTel

SESION EXTRAORDINARIA DEL ORGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACION Y DECISION (OCAD)DEL FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGiA E INNOVACION (CTel)

FECHA: 19 de julio de 2012HORA: 08:35 a.m.

OBJETIVO DE LA REUNION:Presenlar y realizar la conslruccion conjunla de crilenos de priorizacionpara los proyeclos a ser finaneiadoscon losrecursosdel Fondode Ciencia,Tecnologiae Innovaciondel Sislema Generalde Regalias

ASISTENTES CARGO, ENTIDADMaria Fernanda Campo Ministra, Ministerio de Educaci6n Nacional

Ana Lucia Rosales Asesora, Delegada Ministerio de Tecnologias de la Informaci6n yComunicaciones

Paula Acosta Subdirectora, Delegada Departamento Nacional de Planeaci6n

Jorge Cano Director General(e), Departamento Administrativo de Ciencia,Tecnologia e Innovaci6n - Colciencias

Juan Fernando Gallego Delegado, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Alicia Rios Asesora, Delegada Gobernaci6n del Choc6Sergio Fajardo Valderrama Gobernador, Gobernaci6n de AntioquiaAlejandro Jose Lyon Gobernador, Gobernaci6n de C6rdobaJuan Carlos Granados Becerra Gobernador, Gobernaci6n de BoyacaLuis Carlos Delgado Delegado, Gobernaci6n del TolimaSergio Andres Espinosa Delegado, Gobernaci6n del VichadaPadre Jorge Ivan Ramirez Vicerrector Academico, Universidad Pontificia Bolivariana (Delegado)Aguirre

Padre Joaquin Sanchez Rector, Universidad Pontificia Javeriana

Alfonso Londono Rector, Universidad del Quindio

Juan Diego Castrill6n Rector, Universidad de Cauca

Jaime Alberto Camacho Delegado, Universidad Industrial SantanderAsesora provisional para apoyar la delegaci6n de la universidad

Alexandra C6rdobapublica designada por la Alta Consultiva de las Comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y PalenquerasMinisterio del Interior

Secreta ria Tecnica del Fondo de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n,

Claudia Jimena Cuervo Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n -Colciencias

SISTEMA DE GESTION DE LA CAUDAD S.G.c.

" Departamento Admlnlstrativo d.Clenda, ifCnclcgia e innovaciiln

'.:1~)ColcienciasLOOtOOyl)/;n Republica de Colombia

Agenda del dia

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08:30 a.m. 08:45 a.m. I. Verificaci6n qu6rum

08:45 a.m. 09:00 a.m. II. Aprobaci6n orden del dia

09:00 a.m. 09:30 a.m. III. Balance sobre la reglamentaci6n del Fondo de CTel

09:30 a.m. 11:00 a.m. IV. Presentaci6n y construcci6n conjunta de criterios de priorizaci6n para losproyectos a ser financiados con los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologia eInnovaci6n del Sistema General de Regalias

11:00 a.m 12:00 a.m. V. Definici6n de plazos y fechas para la presentaci6n y aprobaci6n deprogramas y proyectos 2012 de CTel y priorizaci6n de proyectos para laprogramaci6n presupuestal 2013-2014

VI. Proposiciones y variosDESARROLLO DE LA REUNIONEn cumplimiento de la Ley 1530 de 2012, a los compromisos del Acta W 1 de la sesi6n desarrollada el 22de junio de 2012, y a la solicitud del Presidente del Organo Colegiado de Administraci6n y Decisi6n(OCAD) del Fondo de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n, conforme a 10 dispuesto en el Articulo 2 delAcuerdo 0004 de 2012 de la Comisi6n Rectora, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologia eInnovaci6n COLCIENCIAS, como Secretaria Tecnica del OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnologia eInnovaci6n (CTel), cit6 a sesi6n extraordinaria, el jueves 19 de julio de 2012, en el horario de 8:30 a.m. a12:00 p.m.

La reuni6n tuvo inicio a las 8:35 a.m. en el Auditorio de Colciencias, ubicado en la Kra. 7 Bis W 132-28 enla ciudad de Bogota D.C., con la agenda del dia propuesta por la Secretaria Tecnica del OCAD.

I. Verificacion del quorumConforme a 10 establecido en al Articulo 31 de la Ley 1530 de 2012 y al Articulo 5 del Decreto 1077 de2012, el Presidente del OCAD y la Secretaria Tecnica hicieron la verificaci6n de qu6rum.

II. Aprobacion del orden del diaEI Presidente y la Secretaria Tecnica presentaron el orden del dia y dejaron a consideraci6n de losmiembros del OCAD la aprobaci6n de la misma.

Los miembros del OCAD aprobaron el orden del dia propuesto por el Presidente y la Secreta ria Tecnica

III. Balance sobre la reglamentacion del Fondo de CTel

La Secreta ria Tecnica hizo una presentaci6n sobre el balance de la reglamentaci6n del Fondo de CTel,haciendo enfasis en los principales avances que se realizaron posterior a la primera sesi6n del OCAD deeste Fondo, dentro de los cuales se pueden destacar:


• Dep~rtamentoAd.ministratke deClencia, Tecnclcgia e 'nnovadonColciencias

It.Ertu:!,OrIe!1 Republica de Colombia

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~ 22 de junio de 2012: Primera sesion del OCAD de CTelLas principales acuerdos de la primera sesi6n fueron:

• Eleccion del Presidente del OCAD: Sergio Fajardo, Gobernador de Antioquia, Delegado de laRegi6n del Eje Cafetero.

• Designacion de Comites Consultivos: Las instancias designadas fueron los ConsejosDepartamentales de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n (CODECTI), las Comisiones Regionales deCompetitividad (CRG) y los Comites Universidad Empresa Estado (CUEE) 0 con representantes deestas tres instancias acompaiiados de delegados de otras instancias que consideren como porejemplo los Consejos Departamentales de Planeaci6n.

• Presentacion proyectos: Se hizo una primera exhortaci6n a las entidades territoriales parapresentar proyectos ala Secretaria Tecnica del OCAD de CTel (20 de julio de 2012).

• Conducto regular presentacion: Se acord6 que para la presentaci6n de programas 0 proyectosde CTel susceptibles de recursos de regalias del Fondo de CTel, como conducto regular, se hara atraves de las secretarias de planeaci6n de las gobernaciones.

~ 13 de julio de 2012: Envio de ActaSe envi6 el acta firmada por el Presidente del OCAD y la Secretaria Tecnica con los ajustessolicitados por las Gobernaciones de Choc6 y C6rdoba, la Universidad Industrial Santander, laUniversidad Pontifica Bolivariana y el Ministerio de TICs.

~ 29 de junio de 2012: Envio proyecto de Acta y otros materialesSe enviaron para consideraci6n de los miembros del OCAD los siguientes documentos:

• Proyecto de Acta 1• Proyecto de acuerdo "Por el cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n,

presentaci6n, verificaci6n, viabilizaci6n y aprobaci6n de los programas y proyectos deinversi6n de ciencia, tecnologia e innovaci6n a ser financiados con recursos del Fondo deCiencia, Tecnologia e Innovaci6n del Sistema General de Regalias", atendiendo la solicitudde la Comisi6n Rectora de circular entre los miembros del OCAD del FCTel, para recibircomentarios

• Propuesta de criterios de priorizaci6n a aplicar a los proyectos viables susceptibles derecursos del FCTel de regalias, de acuerdo con el compromiso adquirido par la SecretariaTecnica en la primera sesi6n.

• Comentarios acta: Los miembros del OCAD que enviaron comentarios a este documento fueronlas Gobernaciones de Choc6 y C6rdoba, la Universidad Industrial de Santander (UIS) y laUniversidad Pontifica Bolivariana, y el Ministerio de Tecnologias de la Informaci6n y lasComunicaciones (TICs). Los demas miembros aprobaron el Acta.

• Comentarios propuesta criterios de priorizacion: Los miembros del OCAD que enviaroncomentarios a este proyecto Gobernaci6n de Choc6, la Gobernaci6n de Vichada y la UniversidadPontifica Bolivariana.

~ 19 de julio de 2012: Sesion extraordinariaSe present6 como objetivo principal de la sesi6n: desarrollar la construcci6n y aprobaci6n de loscriterios de priorizaci6n a aplicar a los proyectos viables susceptibles de recursos del FCTel del SGR.

Posteriormente, la Secreta ria Tecnica hizo una breve presentaci6n sobre el avance en terminos dereglamentaci6n para la operaci6n del Fondo de CTel y destac6 el proceso que ha surtido el proyecto deacuerdo "Por el cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n, presentaci6n, verificaci6n,


~ Departlmento Admlnis(:gtivo deC6digo G102PR4F3 ACTA'.' Clenda, T!cl1clcgia e inncmiim Version 00 Segunda sesi6n delColciencias Fecha 2011-04

lWtuj,Or~ Republica de Colomb!, OCAD del Fondo dePagina 4 de 12 CTel

viabilizaci6n y aprobaci6n de los programas y proyectos de inversi6n de ciencia, tecnologia e innovaci6n aser financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n del Sistema General deRegalias".

La Secretaria Tecnica explic6 que este proyecto fue socializado por primera vez en la Comisi6n Rectora,el 28 de junio de 2012, y por recomendaciones de este instancia, el documento se circul6 paraconsideraci6n de los miembros del OCAD de CTel, esta recomendaci6n fue acogida y como se coment6anteriormente, la Secretaria Tecnica envio el 29 de junio de 2012 dicho documento a los miembros delOCAD. Los miembros del OCAD que enviaron comentarios a este proyecto fueron la Gobernaci6n deChoc6 y la Universidad Pontifica Bolivariana. Y en una fecha fuera de la establecida para enviarcomentarios, el Ministerio de TICs remiti6 sus respectivas observaciones. Tambien se explic6 que elproyecto de acuerdo habia side presentado en una segunda socializaci6n con los delegados de laComisi6n Rectora, el 5 de julio de 2012 y estaba en espera de ser aprobado en la pr6xima sesi6n de estaComisi6n.

En este punto, Sergio Fajardo, Presidente del OCAD, solicit6 aclarar cual era la relaci6n entre la Comisi6nRectora y los miembros del OCAD de CTel. Frente a esto, Paula Acosta, Subdirectora del DepartamentoNacional de Planeaci6n (DNP), delegada para este OCAD y Secretaria Tecnica de la Comisi6n Rectoraexplic6 que los miembros de esta Comisi6n esta conformada por:

• Dos gobernadores: Uno de los Gobernadores representa a los departamentos productores y elotro Gobernador representa a los departamentos no productores. Para este ana los delegados sonlos Gobernadores de Arauca y Bolivar.

• Dos alcaldes: Uno de los Alcaldes representa a los municipios productores y el otro Alcalderepresenta a los municipios no productores. Los delegados son los Alcaldes de los municipios deVilla del Rosario (Norte de Santander) y de Yopal (Casanare).

• Tres miembros del Gobierno Nacional: EI Ministro de Hacienda y Credito Publico, el Ministro deMinas y Energia y el Director del DNP. La Secretaria Tecnica esta a cargo de la Subdirecci6n delDNP.

• Representante del Senado y Camara: Tambien esta invitado a la Comisi6n Rectora de manerapermanente con voz, pero sin voto, un delegado de las Comisiones Quintas de Senado y Camara.

La Subdirectora del DNP explic6 que la funci6n de la Comisi6n Rectora es definir los Iineamientos para elfuncionamiento del Sistema General de Regalias (SGR); particularmente para el Fondo de CTel, estaComisi6n debera fijar los lineamientos y requisitos para la presentaci6n de proyectos de CTel a esteFondo, previa presentaci6n de dichos lineamientos por parte de la Secretaria Tecnica del Fondo de CTel.De igual forma, destac6 que la Comisi6n Rectora estableci6 los lineamientos generales para laformulaci6n y presentaci6n de proyectos que se pretendan financiar con recursos del fondo decompensaci6n regional, fondo de desarrollo regional y de las asignaciones regalias directas del SGR, loscuales se recogen en el Acuerdo 0006 de la Comisi6n Rectora.

La Subdirectora del DNP destac6 que el proyecto de acuerdo por el cual se fijan los Iineamientos yrequisitos para los proyectos de CTel ha sido presentado a la Comisi6n Rectora en dos ocasiones y sehan hecho dos procesos de socializaci6n con gobernadores y alcaldias. Adicionalmente, los miembros dela Comisi6n han solicitado ampliar el tiempo para estudiar el contenido de este documento y por ello no seha lIevado a votaci6n. Finalmente, explic6 que el alcance de las decisiones de la Comisi6n Rectora es ladefinici6n de los requisitos y lineamientos del SGR, incluido los lineamientos del Fondo de CTel que hansido elaborados y propuestos por la Secretaria Tecnica acogiendo los lineamientos del OCAD de CTe/.


, Depntamento AdminlstBUvc deClincla, Ticnclcgia i 'nnovaciim

ColcienciasU:E11llJ.,OrWi Republica de Colombia

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Segunda sesi6n delOCAD del Fondo deCTel

En este punto, el Presidente solicito ampliar la informacion sobre cual seria el estado de las decisiones yacuerdos que se tomaron en la sesion anterior del OCAD, especialmente, al acuerdo de tomar comoconducto regular para la presentacion de proyectos de CTel, las secretarias de planeacion de lasgobernaciones, haciendo la salvedad de que cualquier persona natural 0 juridica puede formular proyectosque se pretendan financiar con recursos del SGR.

La Subdirectora del DNP tomo la palabra y explico que se hizo una consulta juridica interna en DNP sobreeste acuerdo de la primera sesion, y concluyo que no se puede impedir que cualquier entidad territorialpresente proyectos al SGR y por 10 tanto, los proyectos 0 programas pueden ser presentados porcualquier entidad territorial directamente a la Secretaria Tecnica del Fondo de CTel, Colciencias, deacuerdo al Decreto 1077 de 2012. Sin embargo, aclaro que la decision tomada par el OCAD de CTel en lapasada reunion, con el animo de organizar el flujo de presentacion de programas y proyectos de CTelcanalizandolos a traves de las secretarias de planeacion departamentales es logica, y dado que losrecursos del SGR estan distribuidos por departamentos, recomienda incluir en el proyecto de acuerdodentro de los requisitos de presentacion de proyectos de CTel, el aval por parte del departamento endonde se verifique que los proyectos estan acordes con el plan de desarrollo departamental siguiendo 10establecido en el articulo 23 de la Ley 1530 de 2012. En caso tal que las secretarias de planeacion de lasentidades territoriales diferentes a los departamentos envien directamente a la Secreta ria Tecnica delFondo de CTel, Colciencias remitira el proyecto a las secretarias de planeacion de la gobernacion. Estaalternativa se incluira en un decreto modificatorio, proximo a salir.

La Subdirectora del DNP aclaro que este mecanismo de organizacion puede habilitarse, pero 10importante es no impedir la posibilidad de que cualquier entidad territorial presente los proyectos a laSecretaria Tecnica del Fondo de CTel y mantenerse bajo el marco normativo de la Ley 1530 de 2012; porejemplo, y como se esta estableciendo dentro del acuerdo de lineamientos para proyectos de CTel, sepuede solicitar como requisito de presentacion el aval de las gobernaciones departamentales, se puederealizar una guia sobre como presentar proyectos en las secretarias de planeacion de las entidadesterritoriales, etc.

En este sentido, la Secretaria Tecnica del OCAD de CTel aclaro que el proceso se realizara siguiendo elacuerdo anterior, pero se afiadiria un paso mas, es decir como se canalizara la presentacion deprogramas y proyectos a traves de las secretarias de planeacion de las gobernaciones, en caso de que elproyecto sea presentado directamente a la Secretaria Tecnica del OCAD por otros entes territoriales, laSecretaria Tecnica remitira a la Secretaria de Planeacion Departamentallos programa 0 proyectos.

Otro de los acuerdos desarrollados en la anterior sesion que menciono el Presidente del OCAD fue laposibilidad de trabajar la formulacion de los proyectos con apoyo de los Comites Consultivos elegidosantes de presentar el proyecto 0 programa al Fondo de CTel 0 con otras instancias que consideraranpertinentes las gobernaciones para realizar un concepto no vinculante. En este punto, la Subdirectora delDNP aclaro que las entidades territoriales podran trabajar los procesos de formulacion con los ComitesConsultivos con anterioridad a la presentacion; sin embargo y por Ley, se establece que es la secretariatecnica del Fondo de CTel quien debe solicitar dicho concepto, pero una vez definidos los cuatro tipos deComites Consultivos por el OCAD en su primera sesion, se podra adelantar este proceso previamente conestas instancias.


~C6digo G102PR4F3 ACTAG£~J/rtz;m~nto Administrativo de

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Posterior a esta aclaraci6n sobre el procedimiento de presentaci6n de los programas 0 proyectos de CTel,el Presidente y los miembros del OCAD solicitaron a la Secretaria Tecnica informar si seguiria en pie laprimera exhortaci6n del 20 de julio realizada a las regiones para presentar proyectos porque debido a lano aprobaci6n del acuerdo y al ajuste del procedimiento, las entidades no podrian cumplir con esta fecha.La Secretaria Tecnica del OCAD mencion6 que se hizo una socializaci6n de esta exhortaci6n con losdiferentes agentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovaci6n (SNCTel); sin embargo, seobservaron dos situaciones en las regiones frente a esta exhortaci6n: la primera es que hace falta laaprobaci6n del acuerdo por parte de la Comisi6n Rectora, y la segunda situaci6n es que ante la fechaestablecida por el OCAD, varias regiones realizaron lIamadas a la Secretaria Tecnica explicando que nocontaban con los proyectos debidamente estructurados para responder a esta invitaci6n, y esta es, tal vez,la condici6n mas critica para iniciar la aprobaci6n de proyectos por parte del OCAD del Fondo de CTel,porque es un tema de capacidad, y es una situaci6n que se identific6 en por 10 menos diezdepartamentos.

Con este informe de la Secretaria Tecnica, los miembros del OCAD consideraron necesario realizar uncambio en las fechas de invitaci6n.

La delegaci6n de la Gobernaci6n de Tolima, representante de la Regi6n Centro-Sur solicit6 aclarar estarespuesta de la Secretaria Tecnica porque en su departamento se prepararon los proyectos y debido a lano aprobaci6n del acuerdo de lineamientos, se inform6 que la Secretaria Tecnica se veria obligada adevolver los proyectos. La Secretaria Tecnica aclar6 que para verificar los requisitos de presentaci6n deprogramas 0 proyectos de CTel, se debe tener en cuenta las condiciones de la Ley 1530 de 2012 y losrequisitos que para el efecto, establezca la Comisi6n Rectora. Hasta el momento solo se cuenta con 10dispuesto en la Ley 1530 de 2012.

Frente a la situaci6n de capacidades para la formulaci6n de proyectos por parte de las regiones, elPresidente y la Secretaria Tecnica aclararon que existen procesos de apoyo para la formulaci6n deproyectos a traves de los estructuradores que esta financiando Colciencias, de manera que es unaherramienta que tienen las regiones para apoyarlos y Colciencias podria poner a disposici6n de lasregiones un mayor numero de estructuradores. Los miembros del OCAD acogieron esta opci6n perosolicitaron que el tiempo de apoyo de los estructuradores sea mayor y propusieron que elacompafiamiento de los estructuradores en las regiones fuese entre 15 y 20 dias por regi6n. Ademas deesto, los miembros solicitaron que los estructuradores se involucren de manera real y asesoren hasta elfinal la estructuraci6n de los proyectos. Ante esta solicitud, se recomend6 a Colciencias poner adisposici6n de cada departamento un estructurador.

Adicionalmente y viendo esta dificultad en las capacidades de las regiones para formular proyectos, elPresidente mencion6 que seria necesario correr las fechas de invitaci6n para presentar proyectos 0programas de CTel a este Fondo. Frente a esto los miembros del OCAD acordaron realizar una invitaci6nde presentaci6n de programas y proyectos susceptibles de ser financiados por el Fondo de CTel en dosfechas, asi se habilitaria la posibilidad para que las regiones con menos avances puedan atender estainvitaci6n. Las fechas concertadas por los miembros del OCAD del Fondo de CTel para que las entidadesterritoriales presenten sus proyectos (con cargo al presupuesto 2012) a la Secretaria Tecnica del OCADserian: EI 9 de agosto de 2012 y el 3 de septiembre de 2012.

Esta presentaci6n de programas y proyectos susceptibles de ser financiados con el Fondo de CTel delSGR a la Secretaria Tecnica estaria canalizada a traves de las Secretarias de Planeaci6n de lasGobernaciones. Con esta decisi6n, los miembros del OCAD solicitaron a la Secretaria Tecnica expedir


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para la misma fecha de esta sesi6n, un comunicado para que todos los agentes del SNCTel y las regionestengan la misma informacion.

Por otra parte y retomando el tema de la aprobacion del acuerdo por el cual se fijan los lineamientos yrequisitos de presentacion de programas y proyectos al Fondo de CTel, el Gobernador de Boyaca,delegado de la region Centro-Oriente, propuso conformar una delegacion de este OCAD ante la ComisionRectora que tenga la oportunidad de discutir el acuerdo y acelerar el proceso de votacion, pues seidentifico que la no aprobacion de este documento esta generando retrasos en la operacion del Fondo.Ademas, el Gobernador considero que es importante desarrollar una discusion con los miembros de laComision, para aclararles que los proyectos de CTel son especiales y diferentes a los proyectos deinversion de otros fondos,

En este sentido, los miembros del OCAD acogieron la propuesta de conformar una delegaci6n que asistaa la sesion de la Comision Rectora que analizara y aprobara el proyecto de acuerdo de requisitos para elFCTe!. Para ello se nombro un delegado par vertice, es decir, un delegado de las universidades, undelegado de las regiones y un delegado del Gobierno Nacional. Los delegados fueron:

a. Por parte de los representantes de las universidades, se postul6 el delegado de la UniversidadIndustrial de Santander.

b. Por parte de los representantes de las gobernaciones, se postulo el delegado de la regionCentro-Oriente, es decir, el Gobernador de Boyaca,

c, Por parte del Gobierno Nacional, se postul6 el Director (e) de Colciencias.

La Subdirectora del DNP explic6 que se espera tener la proxima sesi6n del OCAD para finales de semanadel 23 al 27 de julio 0 inicios de la semana del 30 de julio. De igual forma, la Subdirectora solicit6 dejar enacta que la Comision Rectora no aprobara un acuerdo en el cual los miembros del OCAD no sientantranquilidad.

Posteriormente, se hizo mencion a los ejercicios regionales para realizar la formulaci6n del anexoindicativo de los proyectos que se van a financiar en la siguiente vigencia (2013-2014). Estos proyectosindicativos, aclaro la Subdirectora del DNP, no implica que sean los proyectos que se financiaran enlapr6xima vigencia 0 que sino se encuentran dentro del anexo, no pueden presentarse. Es un documentopara presentar ante el Congreso de la Republica cada vigencia,

Dando seguimiento a la presentacion, la Secretaria Tecnica explico la reglamentacion que se estahaciendo para los Comites Consultivos, aclarando que la conformacion de estos Comites Consultivosseran sugeridos por las entidades territoriales tal y como se acard6 en la sesi6n anterior. En este punto, laSubdirectora de Planeaci6n hizo la aclaraci6n sobre las inhabilidades que tendrian las personas queparticipan en los Comites Consultivos acorde con la Ley 1437 de 2011.

Prosiguiendo y conforme a la presentacion de la Secretaria Tecnica, se explico que dentro de estareglamentacion de los Comites Consultivos, se esta previendo que los conceptos de estos comites, para elcaso de CTel, contemplen, aparte de 10 mencionado en el articulo 57 de la Ley 1530 de 2012, tresaspectos: i) Que exista la problematica que se pretende solucionar con el proyecto; ii) Que la soluci6npropuesta este acorde con las condiciones del lugar donde se realizara el proyecto, y iii) Que losproductos del proyecto no se hayan realizado previamente en la region.

Posteriormente, la Secretaria Tecnica del OCAD presento el avance de la reglamentaci6n del Dictamen de


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Expertos que es un concepto en el cual se emiten recomendaciones sobre la calidad tecnica de losproyectos de inversion susceptibles de ser financiados con recursos del SGR, y que serviran de soportepara la toma de decisiones de los aCADo Este concepto debera tener en cuenta la coherencia, laconsistencia, la factibilidad, la calidad de soluciones y la pertinencia de resultados. Adicionalmente para elFondo de CTel, se tendra en cuenta :

• La originalidad, en donde se verifique que el programa 0 proyecto esta compuesto principalmentepor Acitividades de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (ACTI) y estas son novedosas para plantearo lograr soluciones al problema identificado.

• EI nivel de innovacion de la solucion, en donde se pueda verificar que los procesos, productos y/oservicios propuestos en el proyecto demuestren caracteristicas novedosas

• EI aporte al fortalecimiento de las capacidades regionales en CTel sea evidente dentro de laformulacion del proyecto propuesto

Este dictamen de expertos para el caso del Fondo de CTel siempre sera solicitado por la SecretariaTecnica para todos los proyectos que se presenten.

En este punto se aclaro que los expertos que realizaran los dictamenes seran seleccionados par laSecretaria Tecnica del aCADo EI proceso de seleccion tendra como base los procesos y procedimientosque ha venido realizando Colciencias en la evaluacion de proyectos de CTel, a traves de paneles deevaluadores, y se realiza a partir de la conformacion de un banco de evaluadores en las tematicas de losprogramas 0 proyectos que se presenten al Fondo. Frente a esto, el Presidente solicito aclarar cualesserian los tiempos en los cuales se realizarian estos dictamenes.

La Secretaria Tecnica menciono que el tiempo para realizar estos dictamenes esta sujeto a los diasestablecidos en el cicio de proyectos, tal y como, se establece en el Decreto 1077 de 2012, esto es 10dias habiles, un tiempo que resulta corto, pero que debera atenderse para garantizar la calidad cientifica ytecnica de los proyectos. Frente a esto, la Subdirectora del DNP menciono que se esta trabajando en undecreto que modifica los tiempos de envio de los proyectos a los Comites Consultivos as! como a losmiembros del aCAD y se establecio la posibilidad de enviar de forma simultanea los programas yproyectos. De igual forma, los miembros del aCAD consideraron conveniente que los recursos pararealizar estos dictamenes deben estar sujetos al funcionamiento de la Secretaria Tecnica, y no a losproyectos que se presenten al Fondo.

Se prosiguio con la presentacion, la Secretaria Tecnica explico la estructura de la guia sectorial de CTelactualizada que estara disponible en el portal del SGR y en donde se realiza una explicacion sobre lasactividades que son consideradas de CTel, de igual forma en este documento se relacionan algunasindicaciones sobre como diligenciar la MGA para proyectos de CTel y finalmente, en la guia se presentauna bateria de indicadores de producto y de gestion a utilizar en la formulacion de los proyectos. En estepunto, la Subdirectora del DNP aclaro que la version actualizada del aplicativo de la metodologia deformulacion para proyectos susceptibles de recursos del SGR esta disponible en la pagina Web del SGR.Frente a las preguntas en que version deben estar los proyectos, la Subdirectora aclara que en estaversion actualizada.


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IV. Presentacion y construccion conjunta de criterios de priorizacion para los proyectos a serfinanciados con los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologia e Innovacion del Sistema Generalde Regalias

La Secreta ria Tecnica present6 una propuesta de criterios de priorizaci6n generales que fueron definidosen el articulo 27 de la Ley 1530 y unos criterios especificos para el Fondo de CTe!' La Secretaria Tecnicaenvi6 con anterioridad, y como se mencion6 en la primera parte de la reuni6n, el 29 de junio de 2012, paraconsideraci6n de los miembros del OCAD, una propuesta de criterios de priorizaci6n basados en la Ley yen el espiritu del Fondo de CTel, asi como de la experiencia de Colciencias como entidad rectora de laPolitica de CTe!' Los criterios de priorizaci6n haran parte de una herramienta que permita, posteriormente,a los miembros del OCAD la votaci6n de priorizaci6n de los programas y proyectos.

La propuesta se present6 para discusi6n de los miembros del OCAD; debe anotarse que siendo las 12:00p.m. el Presidente del OCAD debi6 dejar las instalaciones de Colciencias y dej6 como Presidentedelegado a Maria Fernanda Campo, Ministra de Educaci6n para terminar con la discusi6n y construcci6nconjunta de criterios. De igual forma, dej6 como delegado de la Gobernaci6n de Antioquia y representantede la regi6n del Eje Cafetero a Alejandro Olaya.

Una vez presentados los criterios a los miembros del OCAD y dada la discusi6n en esta sesi6n, seacordaron los siguientes criterios generales y especificos asi como una ponderaci6n para cada uno deestos:

a. Los criterios generales establecidos en el articulo 27 de la Ley 1530 de 2012, acogidos por losmiembros del OCAD y a los cuales se les asign6 una ponderaci6n del 20% para su priorizaci6nfueron:1

-Metes sectoriales 0 territoriales: PND Vlos planes de desarrollo territorialesPlanes estrategicos departamentales de CTel

-Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades especiales

.Oestinadon de recursos para el desarrollo de infraestructura fisica para mejorar Ill:calided de educacion.

.Proyectos de recuperacion y estabilizacion ambientsl, reforestacion yrecuperacion de ecosistemas.

-Para la culminacion de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para eldesarrollo regional.

-Para la e)(tension, ampliacion y utilizacion de energia no convencionales

-Mejoramlento de 18Infraestructura en las zonas de frontera.

-Mejoramiento de la inlraestructura en las zonas de exploracion y explotacion derecursos no renovables

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1 La distribueion de la ponderacion de eada uno de los indicadores se hace sobre el1 00%, pero se realizarilla conversion al 20%


~ DepBrLnento Administrative 012C6digo G102PR4F3 ACTA~"Cienci,,_ Teenolog!a innovacihn Version 00.,.:( ~

Segunda sesi6n del,Colciendas Fecha 2011-04litErtoi'iOiden Republica de Coiornbia OCAD del Fondo de

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b. Los criterios especificos discutidos y construidos conjuntamente con los miembros del OCAD y alos cuales se les asign6 una ponderaci6n delBO% para su priorizaci6n fueron:2

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Formacion de capital

Que el programa 0 proyecto considere las vocaciones y potencialidades de laregion, entendidas estas como el aprovechamiento de los actuales recursosnaturales, humanos y productivos de la region para la solucion de la problematicao necesidad identificada

Que el programa 0 proyecto contribuye a la formacion 0 vinculacion detalento humano altamente calificado para la Ciencia Tecnologia eInnovacion

Que en la formulacion yejecucion contribuya al fortalecimiento decapacidades en CTeJen el marco del objetivo del fondo y estas capacidadessean diferentes a la formacion de capital humano

Que los resultados derivados del programa 0 provecto de innovacion,tengan una aplicabilidad en el corto y media no plazo

Que presenten un trabajo articulado de actores de alguno de los siguientessectores: cientifico - tecnologico, productivo, publico y sociedad civilorganizada.

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Clerre de brechas

Que en la formulacion y ejecucion del programa 0 preyecto se contemplecontrapartidas.

Que en la formulacion V ejecucion contribuya al cierre de brechas atraves de alianzas entre regiones con diferentes niveles de desarrollo Vcapacidades en ciencia, tecnologia e innovacion

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V. Proposiciones y variosPosteriormente, se dejo a consideraci6n de la Presidenta delegada y a los miembros del OCAD unaproposici6n de la Secretaria Tecnica acerca de la estructuraci6n de proyectos transversales como 10 es elProyecto de Formaci6n de capital humano altamente calificado, un proyecto que involucra la formaci6n dej6venes investigadores e innovadores, de maestria y de doctorado.

Colciencias ha venido trabajando en esta estructuraci6n a traves de la MGA dispuesta para los recursosde regalias, de igual forma ha venido trabajando en los costos unitarios de cada tipo de formaci6n. Deesta manera, se dej6 a consideraci6n de los miembros del OCAD proponer la presentaci6n de esteproyecto tipo a las entidades territoriales que deseen acogerlo, se explic6 que este proyecto transversalcontempla un componente de nivelaci6n del capital humano de las regiones que cuentan con menorescapacidades y se ha venido trabajando a traves de un componente trabajado por CEIBA, la Ministra deEducaci6n explica que este proyecto involucra la alianza de universidades del pais para apoyar lanivelaci6n del recurso humano en las regiones antes de iniciar los procesos de formaci6n en maestria 0 endoctorado.

Los miembros del OCAD acogieron esta iniciativa y solicit6 tener en cuenta dentro de este propuesta alPrograma Ondas.

La reuni6n se dio por terminada a la 1:00 p.m.

2 La dislribuci6n de la ponderaci6n de cada uno de los indicadores se hace sobre el1 00%, pero se realizarilla conversi6n aIBO%


~ Deomtamento AdministrativeC6digo G102PR4F3 ACTA,1~,y CI;ncia, recl1ologia € innovaclon Version 00

Segunda sesi6n del'1''- Colciencias ______ Fecha 2011-04 OCAD del Fonda del~iyOrOO1 Republica de ColombiaPagina 11 de 12 CTel

ACUERDOS Y COMPROMISOS PROGRAMADOS PLAZO MAXIMO RESPONSABLE{S)La Secretaria Tecnica comunicara la invitaci6n de los 19 de julio de 2012 Secretaria Tecnicamiembros del OCAD a presentar programas y proyectos deCTel en las dos fechas establecidas


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SERGIO FAJARDO AL .RRAMAf'rcsiriente del CIIW ,(; GoiC~: ;Jll0 de AOIHnlstraCl')f1 1 iJeCision ,11'1r",r,(h 'j[; (>,-.:,;1, r(;(II.'I')9';] (;

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2012 - minciencias · juanfernando gallego delegado, ministeriodeagricultura ydesarrollo rural...

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