2010 · the carter center 8 2010 1965 1958 1953) .(1986 1968 19671986. 2010 1986 2000 1996. 1972....

230
2010 2010 11-18 Waging Peace. Fighting Disease. Building Hope.

Upload: others

Post on 17-Mar-2020

10 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

�������� ��� 2010 �� ���� �������

2010 �11-18 �����

��������� ��������

Waging Peace. Fighting Disease. Building Hope.

One Copenhill453 Freedom Parkway

Atlanta, GA 30307(404) 420-5188

Fax (404) 420-5196www.cartercenter.org

�������� ��� 2010 � ���� ������� 2010 �11-18 �����

��������� ��������

The Carter Center

���!��1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �����3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ���� � ��8 . . . . . . . . . . . . . . ������� ��� ������� �� ���� ����10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ���"��� ��#$���10 . . . . . . . . . . 2010 ����% �������& �'����� (�����13. . . . . . . . . . . �����!�� ����" #"�� �$%& ��� ���' (�)*15. . . . . . . . . . . . . . . . ������� +�&� ,*- .*�*���� ��/0�17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ������&� )�*���17 . . +�,��-�� ��.�-/-��0 ����1�2�0 �+%�-�� 34�5 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �������&� +4��620 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �0#7�� 8�'�924. . . . . . . . . +�&� ,*1� ��2!�� (�,�� � 3������ 4�5��24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . :�;���� ��/�930 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . :�;���� <��=9

�'����� >�?@2�0 ���7A�-��31 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ������&� �B-7��035 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . )B.C� ���'036 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ��#-�� D-�/-��37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ������&� ��.�?��� ���939 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �������&�� E9�-�� <�$��40. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . +�&� ,*-� (�,640 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F����&� >�� G�H42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F����&�45 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . F����&� >�� (BI6

47. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7��,�-� �%& �� 89���47 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ���J&� K#.49 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D�-/���50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �������&� L����51 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ������&� ��.�?��� ���954. . . . . . . . . . . . . . :��;� �<� �� ���2��� =%&� ��6���54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4�H4��55 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M��N��� O@ :�@P���� G� 56 . . . . . . �������&� #$� � +��H �H �'����� ��4�Q���

��H��3 >��, �H ���"��� ��#$���57 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ������� >��, 057 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �������&�0 +�.���58 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ��5�� ��#�#�959. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . +��<�,��� +�<1 ��59 . . . . . . . . . . . . . . . . �$�� �������&� R�@ ���J�970 . . . . . . . . . . . ������� >��, S��!�'� R�@ ���J�980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ���% R�@ ���J�981. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ������ �>? :A AB��83. . �C�D��� ����" #"�� �$%& E�2'F E�!�G& �!9�� :B AB��86. . . . . . . . . . . . . . . +��H, � � +�B�IH� :C AB��87. . . . . . . . . . . . . . . ������� .6 ����" #"�� :D AB��89. . ������� +�&� ,*� ��� ����" #"�� +�*��& :E AB��203. . . . . . . . . . 3�����!�� �J� ����" #"�� �I� :F AB��

E�KF .����� �B�� L9��� :G AB��204. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . +�&� ,*-�� 4�5�,��225. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (�'��� M�I� :H AB��

The Carter Center

1

������N ��O .�����" #"�!� ���,�� ���!��� Q�9�

+#�#. L ��� �94�3 ?3� TU!� �V� �. :��5. : �=3% W# X1. Y$5�� S���% D �'�4 ���B. S��� : :"-90 �������� �H

TU!�0 �������� �H ZU#, �"5� ?3�-�� �-=�'� �-3 .�������� \0�] :��79 \#�� )B���0 7N�� �.�Q� �H V�$�4�5

�H ^�B��'� T� _�$9 #1� �H ���.�?��� >�5� D� 0 �5�$-�� D���9 #�. V���; 8��$�� �5�'� #�0 .�4�` >0�7� 1956 )�.

�H � �5�� )B��� ���!9� �2005 )�. ����3 ��A�!��

��0#�� D-�/-�� )?���0 �@�� D�-, T�!�9 8.#�

���!9� M�U-a9 #�0 .(�!9&� +4�3T-�� � �5�� )B��� �H �=-9 V���b�, V�c�A

S�-� �. �������� S��,6 �' X1. �'����� YJ��-�� ���� �� �!1�� ������ �H ���!9B� ������&� +��!�� \#��� ��30 .2011 )�.

��,0 ��-` d�5�� �Tb : ���Q� ��� �"@

���!96 L����� �c���-�� �#7�' ZT�� >��/�� ��N ����9 S��!�'� T�!�90 � �5�� )B���

.:�1N!� :����"3 0% �+#@� +#@�0 �0#3 �B�� ��N 2010 (����%) ����� �������� :"9 8� �<'g�0 ^�% &6 �c���-�� �������& ��0#�� ����$-�� D �H��� ������� �H

>��I0 ����,�1�� ����$N��0 ��4��C� ����;h�1� V��*� �����@ X�6 H�`6 �M��N��� �1-. RB; �H�!5��0 �H�"�� ����-a��

�A�-�� Y�b���� X�6 �&�7�� : ��=3 �H W�% ZT�� : 2� )�#$�� ?3�� �H :�1 �$��0 :��c��-�� #` : 2� ��U�� Y��, : <�$��0

��3 �������&� S��,6 �% : 8I���H .:�7A�-��0 F����&�

�1-$�� �% &6 �� �5�� )B��� (�!9� O�Q9 �H �b +�Q; �=-�.�c���-�� �=3% ����' S��� ��1��� W�' )#�9 8� ������&�

M��3 ��c��� �������&� 8�*�9 �1-. �% �^�H iA & �- 0 �������� j��4 YN� X1. V��H��9 M�-a9 k6 �-�` -� j��/ 0 ���c��� j1/-��0 �+&���0 �������� >��, j��40 �`�!-�� <�1"9 89 �-3 .������� >��, j1/ 0 ����&���

16 : �=3% ���H l4�5� �������� +4��m� �������B� � ���� GA� 16000 >4��� � D �����H% #1� �3% �H Y;�� ���1

.YJ��-�� nTb X1. ���H���� X�6 +4�AC� R���� 1H�� : 0 �Tb �=-� �������� S��,6 �%

j�� �b #��$���0 8/7�� �H #1� Z% �H ������ � 2��

�>�'2� nT�� �*����0 .8��$�� �W�;% >�'2 H�`C��

�$�� �������&� ��,h9 89 : ��3 k6 �:�9� ��������

P�-9) P�-9 �H �b#�. D ?-�� 89 :"�0 o2009 ((�����)

����� �H #�$�� ����0#, +��.6.2010 (����%)

���#7��� : 8I��� X1.0 ?3� ���� �% &6 �1Jh�-��

��B�� S�7�% D�-, XH �c���-�#1� V�-� V�@��!�� ��*@& �94�3 �������&� �B-7�� +��H0 �G�A���� ��1c R�� +��H RB; >��, �H p;&��0 ��������&� S��,6 M�' ���� +��!��0

#��h9 #5@ :�1���-�� :�7A�-�� : #�#$�� F�Q�'� k6 . ������� �H�� ��,0 �#�0 �������&� ������� : #�#$�� �H 8�� ��3 �������� R�-A �H0 .���-����0 �T�!���� YJ��-�� X1. � U#,

#@�0 >?@ ���!��0 #����� D-��� 3�9 X1. YU1q��� ��$J M��9 r��!�&� +4��� �'����� >�?@2� ��/�'� �#� �-3 �8"7��� ��c��� �-9s-�� >?@ D jH����� J�H )���I%0 �c����-�#��

#�

=%& ���� ����" #"�!� ���,�� ���!��� Q�9� ������N ��O .� ������� +�&� ,*� E�KF R�/� �� .6 7��,�-� #"��� ��F .6 +�)�1!��

2010 4��&F

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

2

���-�� �����" C�0 �4��-�� �H G`���� :�����H .t�Q� 83�7�� ��I O�Q���0 �+#����� �� 2� :�������0 ��'����� >�?@2� :�� 1-@ ��,0 �0� ��$�-, M��@ �c���0���� ����1� Z0���-��

.��H��90 @��! ������� �c���-�� M��N9 �1-. R0% (�����) ����� �������� ��$90

�94�3 ?3� ���� :U-u #�0 .1986 )�$�� T� >�?@&� �#$� �� : �������&� +4��6 �H M$`0 ���� +��"�� ���/��

��=3 �-. v�@ ��B�� S�7�% D�-, �H :�N��-�� :�!]�-�� 8�a��$�� ����-` �0� : ��H�`6 )��%0 1��c ��.��� 8�� �&�7�� w$� �H �-. #� 8�� V���=3 �6 �� oY'�� �"5�

�3 : 8I��� X1.0 �:"�0 .� x ��I0 �'�� \0�] M79 � ���� �`�!-�� ^�$`0 ZT�� E�Q���� �% &6 ����/�� nTb oV��H�3 :"� 8� �������B� ��1$�� ��&��� ��/1��0 �������B�

+#�#. ��!��� M1N@0 �:�;���� <��=9 >��I X1/9 v�@ W�% �- �L������ <��N90 D�-/90 �#$��0 �F����&� ���1-. S��u% ��� �94�3 ?3� Y�J% #�0 .�������&� ���#N w���9 X��

�'����� �������&� : :�7A�-�� : #�#$�� >�7��� : � % �H �H��-�� r04 : #7�� X�� W�� �- �R�-5�� �H ���-����0

W����0 ��"��� F��9 : ,4� XN�% j". : 0 �������&�.��-���� �H ������� ^� D�-�� ZT�� �'�����

��3 �#. 34�5 ��.6 �H �������4 ���1"5 M�9 #�� :�-b �1�-�� �������&� �H �-��/9 : #� &0 �:�;���� :

��I D�P����0 ?��/���0 �:�;���� G���� 0% �B/' �� )#. �������B� � ���� �`�!-�� �� : F����&� ?3��-� :�'��-�� :�;���� G���� �#��'� #�� .�������B� ��1$�� ��&��� ��/1��0 <1�� ���"' ��#$9 X1. ��-���� �H ������� #.��-�� D�P�90

�� ^�-,�9 Y�� )���C�� :�;���� �/' ?�-9 �-3 .^�1. X�� H�`&�� ��?�1"�&� q1�� X�� ���$�� q1�� : ������� DQ�� : :��c��-�� D� �- +�A� �������&� )�� �� ��;h� n�5�

�-3 .F����&� D��� : # U3h���0 G���1�� �H 8���-'% : OU�7��� z�� >4��� � X�6 21200 : F����&� D��� �#. w�!�9 89

:�;���� �#. E'�� �H +��3 +���P X�6 W�% �- �D�� 16500

M��30 .F����� D�� �3 �H F����B� pN�-��0 :�1/�-�� X�6 ��/���� ?3�� : :�;���� N@ D�P��� #���-�� ���Q��

��=3 X1. Y$N�� : ��3 i�T� .7`�0 ��I F����&� ?3�� Q7 X1.0 :�;���� G���� �H 8���-'% X1. 4�=$�� :�;���� : ��B"5-�� nTb : #7�� �H +#.��-1�0 .8�� J���� F����&� uBu : F����&� +# #�#-�� �������B� � ���� �`�!-�� M ��

�3�5-�� X1. Y1q�1� <"� 8� i�k �% &6 .)��% �-; X�6 O@ : :�;���� : ��="�� M �@ ����0 T�!���� �H �'�'2� �������&� >�A �;x Z�b�, Y�. -u �i�T3 .M��N���

M��3 ����0 �(P�!�� L���� D�-/9) ���J&� D�-/9 �1-.�b0.Y.B�1� `�.0 -*� ��I

������� -3�7�� >�?@2� :-a9 �% ��"-� �-b2� : ^�6 >��, �"@0 �������� �"7�� �H ��$-�� ��Q1���0

RB; Mu#@ ���� ��!��0 �'����� S�Q;2� 4��"9 )#. ������� 8�1��� E�Q����� �!"��� D �2010 ����� �H ������&� �1-$��

>��, ��N ����9 S��!�'� X1. M��N��� �� ��9� �?���� S�H���0 ��/�9 �1-. :��79 >�,0 X1. D'�0 (�!9� l��b0 .�������

>��, ��3�' �� �@ )#. ��-` �,% : S��!�'B� :�;���� Y/� �-3 .-'�7�� �������&� nTb �H M��N��� : �������

:�1 Ubs-�� :�;���� D�-, :"-�� v�7� �����790 EQ��� $,�� ^,4�; )% ������� >��, �;�� ��5�$� :�T�� S��' �M��N�1�

�H 34�5-�� : �+�.��� ��"��� : V�S?, ��1=-� :�T�� S&sb )%.��-�� S��!�'&�

r��!�&� X1. S����� )�?��&� #�#/9 :�$�� ^�% ^�H iA& �- 0 G,�� S��!�'& R�J��� ��-a� i�k0 ��������&� ^�1, ZT��

n�'h� 8��$�� �h� V�-1. �������� >��, Y$A +��46 (#N� j"$� X1.0 �B�� ���� X1. n�u%0 S��!�'&� �T�� q���� �-b2� l4#�

��02� ���Q��� ��0#�� D-�/-�� T�9� k60 .�Q�-�� ���� X9h�� :� ��I �T"�� R�J��� �% &6 �S��!�'&� �Tb 8.#� PB�� S��!�'� :-a� ������� �H � �A �'��' )�*� ���Q9 8.� �0�

.������� S���% H�"� )�#�� )B'0 (�u�

The Carter Center

3

ZT�!�9 p�1 d0�A #@% ������� �H 2010 (����%) ����� �������� ��$9

�J���� : #N��� ��3 #�0 .2005 )�$� � �5�� )B��� ���!9� ���`0�! : ^� O1$�� � 0 S��!�'B� �B�� ��a79 �����,��

�c���-�� R�79 1@�-� �'�'% V+?�34 �������&� ���.� �-3 ���!9� X1. D������ :�� � $����� +��!�� RB;0 �^�% &6 .�-A%

(��7�� M��3 �� ���� �������&� S��,60 � �5�� )B��� >�?@2� #����� ������ nTb M1=-90 o+#�� ����7��0 �'����� )�#$�� ��@ M�U-$9 �-3 .��#-�� D-�/-�� ��-*� 0 �'����� R�-5�� �H `4�$-�� >�?@%0 -3�7�� >�?@2� :�� � �=��

w����� ^1-/-� W�% �- o>��/��0.������-A0 �������&� ���#N

���� {�!�� �% : 8I��� X1.0 M��3 2010 �������� ��� #�

�������&� nTb �% &6 �+�0#7 `4�$-�� >�?@2 �bk J�H M1"A

�H d����B� ��#-�� D-�/-��0 D �J����� +��.60 �'����� �1-$�� M �� �4�cC� �Tb :-`0 .�b#.���

�:�;���� ��/�9 �1-. ������� R�-5�� �H `4�$-�� >�?@% :������� S�q�6 �= W�;2� ��@BJC� : 1�1�� M��c0

��c��� �-9s-�� >?@ +�Q�' S���60 � ����71� +#��-�� �� 2� �1$�-�� �4����� $,�� 0 �� �"7�� )B.C� ���'0 X1. 83�7��

� ���� �`�!-�� ��"59 +��.6 D ��H��q/�� ���0#�� 8�'��� �`�!-��0 ��c��� +#@��� �"@ wH4 �% &6 .�������B� 4��@ �H R�;#�� 0% �Y��Q-�� nTb �19 �������B� � ����

>�?@% �1I% )���� V�' ��3 `4�$-�� >�?@% D ���h5� ZU#, � �3 �"5� � 6 ��������&� $c��-� R�-5�� �H `4�$-��

�"7�� �5H ��3 ��������&� $c��-� H�`&��0 .��?, 0% ��-`0 �c���-�#�� \0�*1� ��-1 : U�79 O1; �H �?3�-�� .?.?� V�' �������&� ��#� �H �'����� ����7��0 (��7��

R�-5�� �H �������� S��,�0 �������� �'����� >�?@2� :�� �=��.jH����� r0�� #��!9

�1-$��� )�?��&�� `4�$-�� <�� ?�-9 #�H � >��/�� �H � % #�0 .��� �1$�-�� U�#/�� ���$�� : 8I��� X1. ������&�

�� : Y�b�90 �B;#�� `4�$-�� �7A� �B-@ M`�$9 �$5�� |�/�� �� : �-�' & �D'�0 �"5� �� 2� +?�,2�

R���.� : +��=3 �&�@ ��/�9 89 �-3 .������� ���7�� +4#��� >��I D >�?@2� �1=- 0 `4�$-�� �7A�-� ���a 0 ���&0 +#. �#�A �-3 .\�3 �"5� :�7 UA�-�� ��-@ X1. � 0 F����&� �1-. RB; Y�b����0 ���a-�� : �&�@ V�a�%

.jH����� ���#N �H i�"5��� ,4#� +4�Q��� : M��3 ��b#$� �1-$�� �% : 8I��� X1.0

����"� M-�9� )�. �"5� ������&� �94�3 ?3� ���� �% &6 ��-1' ��3 �"5� ��J��9 ���% �0#,0

�17-�� ������� �� �?���� S�H��� :. X1.0 �^,02� : #�#$�� �H ��0#��0 <�$��0 Y�b����z� O1$�� �-�H p;2�

X�6 W�% � �������� Oc��-�� w$� �H o������&� �1-$�� ���-A : #7��

�/' �H �#�� >��I0 o:�;���� <��=9 �1-. ��!3 )#.0 o�������&� �H 1 �"�� 34�5-�� (�.% �- ������� :�;���� : #�#$�� �H �������&� S��,& PB�� ���-�� �H p����0

�H 8b��9 8� 4�H4�� �H D`��� $�c �% �-3 oF����&� ?3�� �1-. ����H� �-3 o�Q�-�� i19 �H �c���-�� �������� S��,6

����� : #3h�1� �40�`0 -� ����-` X�6 P�!�� L���� D�-/9 �`�!-�� +4��6 �#��H� �i�k �3 X�6 H�`C��0 .����H�!A0

}V�`�$ }�bT�!�9 ��3 ����0 ��9�4��� i'�-9 X�6 �������B� � ���� S�H���� � U �!-�� �5H X�6 W�% � � ��J��� �"5� ���q�1� �mH �i�k X1. +0B.0 .-�-�� ������� #�.��-�� : #�#$���

)���� RB��'&� X�6 ����H�0 ��H�3 :"9 8� �`�!-�� �H�!A �H �=�� w���9 X�6 W�% �- ��?3�-�� �"7�� �B;#9 :.

.������&� �1-$��

������&� �1-$�� �% : 8I��� X1.0 �% &6 ��-1' ����"� M-�9� )�. �"5� ��J��9 ���% �0#,0 �94�3 ?3� ���� ������� �� �?���� S�H��� :. ��3 �"5�

^,02� : #�#$�� �H ��0#��0 �17-��

The Carter Center

4

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

� ���� �`�!-�� DU�-�9 �% _��!-�� : ^�% : 8I��� X1.0 �������&� �1-$�� 8�*�90 +4��6 �H +��3 �?3�-� �������B�

�H W�% �.�!�� ��9�t�b ^�,�9 X1. �`�!-�� +4#� >��I �% &6 �������B� ��1$�� ��&��� ��/1�� RU�79 X�6 �&�7�� : ��=3 8� RB��'&� �Tb :"� .�`�!-�� :. V��1$H 1��� ��/� X�6 S�' W�% #�0 .:�� PB�� ���-��0 ������ 8.#�� ��H�9 X�6 �s�

��1$�� ��&��� ��/1��0 �������B� � ���� �`�!-�� :�� � O������ �1-$1� ����4 �@�� +4��6 �H �#, �3�5 X�6 �������B�

�B/' D�-/90 �������&� ���0#�� 8�'�9 1@�-3 �������&� ����J2� D�-/90 F����&� �!]� Y�4#90 �:�;���� G���� 0%

� ���� �`�!-�� : R�� 2� D�P�90 ���1$�� ��&��� ��/1�� X�6 �������B�

.L������ D�-/9 1@� X�6 H�`6 �1-. �H 34�5-�� �?�-9

�. sH�"��� )#$� :�;���� ��/�9 �3�5 ~0#7� H�`C�� ��B�� .:�;���� G���� �#� O1$�9 � U#,

� ��$�� : .�-/ #J4 :"-�0 �H �-� ��3�5-�� nTb M' ����

�:�;��1� ��/���� ���z� :�;���� �.�90 <��=9 ��!3 )#. i�k : ����� :"-��� ��U� +4�N� ��02� 8������ �B.6 )#.0

q�N�� M��3 �i�T� H�`C�� .>��/�� �H J�; ����$,�� +# U3s ��I F����&� ��Q7 8����0 ������&� �/�1� �������

8�1�9 ��;h9 X�6 W�% �- �������&� #.� : Y��� M�0 X�@.F����&� ?3�� X�6 :�;���� 8����0 �B/'

8*$ �H j1' �"5� �������B� GA���� �1-. �4�' #�� D �������B� � ���� �`�!-�� O���9 )#. �% &6 �Oc��-��

D`0 �H ��3 � U;h9 X�6 W�% �������B� ��1$�� ��&��� ��/1�� (�40% ��a79 X�6 �������0 :�7A�-�� 8����� ������� q�N��

���-�� 8�1�9 �H �;h��� X�6 n40#� W�% ZT�� � 2� oF����&� w$� �!H .������&� �1-$�� ��' X1. V�1' �Uu%0 �������&�

+��.6 X.#�'� �- 7�7J ��I F����� (�40% 8�1�9 89 ����0#�� :�7� M��N��� O�1$9 89 W�;% ���0� �H0 .�������&� S��,6

.7�7N�� ������&� ���-�� 8�1�9

�-; W# X1. �B�� S�7�% D�-, �H �������&� S��,6 89 V��#. �������&� )��% �H ��;���� ^,�0 #�0 .M��N��� : )��%

)#. 0%/0 +�;h� ���-�� R�J0 �= �9��1-$�� �3�5-�� : )#. 0% �:�;���� 8���� �� )#. 0% R�-�3� )#. 0% ������!3 )#. 0% �F����&� (4�0% 7J )#. 0% F����&� ?3�� ��!3

������&� �1-$�� ����H� �^13 i�k (�H0 .��S��,C� (��9� S���0 �'�'2� ���Q��� : O�7�1� PB�� �H�!5�� ����-a� ��,0 X�6 F����&� RB; �����-�� ��H% #�0 .�1-$�� �H �=��

O����J R�!�% �H0 ��7-1� ������ ��I �7��� O1$�9 �3�5 O�7��� �1-.0 ��������� :��� �0� :�;�� M��N90 �F����&�

��b ��u6 i�k �H �-� :�;���� : ��/���� �����A 4�#J6 #�. :�;���� ��" ��t�b ) �$5�� ��/1�� �� :

��tA �0��#� :�.�Q� : V�� �"@ �-3 .��/���� ?3�� �H (�����

Y�4#���0 :�;���� <��=9 <$` �% �:�1 �$�� {��Ag� 8�B-�� ��I

� g� ���$�� �&#$-�� D V$-�/ ������ & V�J�H M�1; �������� �H :. :�;���� w$� ��I4 <��7�� �������&� �!]� )� % ���

�H�"�� ���/�� RT9 8�0 .:�;��1� +#.��-�� 8�-�#�9 S��u% #N� �-3 .�H�3 �� �1$ X1. �� ��4���� :�;���� k��9� ��-a�

F����&� ?3�� �H :�;���� �� : W0�"5�� 8�#�9 ��x �%.��`���.&� � #�-� -�B-�� \�N��&� �' ��H�9 �H M15H

�H ��3 #@ X�6 V�$ L������ D�-/90 #. �1-. M��3 ��3 #�0 .����� �H �#, V�3�"A ��=� �- ������� S�7�� D�-, � 6 L������ D�-/�� ^-�-N9 89 ZT�� Y'�7-�� L ����� )�#��'�

8� �-3 .(BcC� X1. )#���� 8� ^�% 0% E�H V���?, V� �#��'� L������ #J�� '�7-�� ��-7�� ����Q9 �b�/9 89 0% )#���9 : #�#$�� )��0 .������� ���&0 8*$ �H +40?-�� 0% tc����

�H +��,�-�� ����Q��� nTb �b�/�� ������� R�;�6 ?3�� .V��0#� ���Jg� Z4�H D�-/9 G��N� ���J2� D�-/9 L ����

F����&� �k�-�0 (�40% D � �$��� ��S��,m� )�?��&� 8�� 8�0 #�0 .������� L������ X1. �A� �"5� �u% �- �L������ D�-/90

�������� L���� �5� )#$� �������B� � ���� �`�!-�� 4��� W�%

��4��Q�� ��@ 4��-�'� �mH �4�H4�� �H � % ��-��-�� F��N��0 ���#-�� ����7�� D-�0 ����1 : �=32 +�0#7-�� 34�5-��0 ��� ��,�� G-�9 8� � ��. ��13 rP��

.����@ �������� S��,6 X1. D U/5�

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������The Carter Center

5

�1-$�� �H�!A : #7�� X�6 F����� ?3� �3 Y�7� 1N! �������� 4�cC� �5H #�0 .�������&� �H :�;���� �u w���90 :. :�=@��� :�`��$-�� )� % ��$H ���'0 ��H�9 �H �������B�

.4�a�� �, ����7�� D-�0 ��4��Q�� ��@ 4��-�'� �mH �4�H4�� �H � %

: �=32 +�0#7-�� 34�5-��0 ��-��-�� F��N��0 ���#-�� X1. D U/5� ��� ��,�� G-�9 8� � ��. ��13 rP�� ����1

�94�3 ?3� ���� : U"-�� 8� �i�T3 .����@ �������� S��,6 �� 2� F�`02� Y�� 8�1�C� : $'�0 Oc�� X�6 R�J��� :

�-�'� #�0 .8� ��-� )����� : ��$� + U#. ���@% �H0 �+#����� H�`6 .:�@P���� +��� : #�#$�� R���.� W�,0 8�1�C� �H <�$��

P�H �1-. �H +��Q��� ���0���� : #�#$�� M$�0 ��Tb �"�

�mH ��3����&� nTb �3 ��,�� ^�% R���� :"-�0 .���J2�.���#N-�� #��!9 4�H4�� 8�1�6 ��������

���!9� L���90 S��!�'&� �7� �B�� ^�H ^/�9 ZT�� M���� �H0 ���Q��� w$� )����� )B��� �"��A X1. Y/� �� �5�� )B���

D/5� .���P��9 :"�0 �������&�� +�A� O1$�9 & ���� ���� T�!�9 O�$9 ���� �1$-�� ����-�� �@ X1. :�H�Q�� �94�3 ?3�

�0#7�� 8�'�9 �-59 ���� i19 p;&��0 �� �5�� )B��� ���!9� ���%S��!�'� �`�!-� �-'��� :��$���0 ����/�� - ���-5��

.1,s-�� nTb : �$��0 �04#�� p1���� �% �����1� 8�-�� :

+4�5-�� ���1-.0 ����� ��S��!�'&� �% ��-a� �������&� ��!�� 2010 (����%) ����� �������� S�Q;% �����$9 :� �$5�� +#.��-� ��@���-�� : 1�1' ������� �Tb )#�� .�'�����0

���� �������&� �H �����7��� w$� �-. X1. :���������.����-�� �H W�/�'

O1$�� �-�H �94�3 ?3� ���J�9 P��% p��19 :"-�0:�9h� �-� �������&��

�������� 4�cC� �H �*��� +��.6 �"7�� X1. Y/� .1 _4�$�9 ���� :������� ��#$�� ����C� (��@0 �������B�

�c����-��0 ����@ �������� S��,m� ������� �� �?��� D ������� 4��'#� �V�H0 i�k0 ���#-�� ����7�� ��-`0 ��#b�$-��0 �� �5�� )B��� ���!9�0 ������&� � ����

.������� ���1. (��J ���� ��0#��0 �-�1�C� ��9�J�N�;� R�/ :-` E�H �-$�� �� 2� +?�,2� X1. .2

0% :�7A�-�� D� 0% <���9 )#. ��-` D �-'��� �1-$�� �H 1 �"�� 34�5-�� : :��c��-�� 0% >�?@2�

�"9� X1. '��-�� �����$�� D���9 �q��0 .������&� X1. �q�� �-3 .)?7� ����Q90 : 2� ���H% : ��3����&�

\�3 M��� �������&� �� �� % EQ; ��#.6 ��Q1���.����6 ,�7�� R�@ �H �� �#��'&

M�0 �H �9��1-. ��S��,6 D`0 ������&� ��Q1��� X1. .3 �"5� ����Q9 : #3h��� D �G`�0 �"5� ��q�190 �8�B

.O�� 0 � �3

�&�O .6 7��,�� #"�� .6 LC���<G& ����� �����*

+���I��� �' .6 �1!%� +�&� ,*-� .D�� L��/ 3� ��,D��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

6

��/� #�0?�� ��c��� ������&� ��Q1��� )��9 �% Y/� .4 8�B M�0 �H � �"�� ������0 Z��-�� 8.#��� ���&���

.8�9�,��� )����� : 8���"-�� � ���� �`�!-�� :�� � O������ :��79 : #� & .5

)B.C� ���'00 ��#-�� D-�/-�� ��-*� 0 �������B� ����0 � :�;���� <��=9 L ��� T�!�9 ��0s� G�`���

.��!�="9 Y,���� :���0#��0 :��17-�� :����-�� ��-�.� ��S��,6 O�Q9 Y/� .6

�������&� : +�" 1@� �H �b���Q90 >�?@2� �1=- 0.���. �0� : 8��34�5 ��-a�

���. +4#� ��k ��/�9 ����Q� :�;��1� 4#N9� �% Y/� .7 )�*� :��79 �,% : �r�`�� ���t$9 :"-�0 �-7��� X1. +4�N� OQ�0 V�H�!A ��"� �% �q�� ZT�� ��/���� /��$ 8�� X���� X�@ 4��-/1� 8������ �5� Y/� �-3 .���

.G������0 _���.B� �H�"�� M���� G� D ����$,�� �D��-�� j!� �H 8�9��Jh� S&�C�0 ��/���� :�;���� X1. .8

:�;���� )� % �"- J�H �3% @�9C D���-�� �#. +���P D .34�5-1� :�1bs-��

���Q� �B-7�� �H 34�5-�� �'����� >�?@2� X1. .9 >�?@2� �1=- 0 SB30 X1.0 .)���@&�� -�� ������

�;#9 Z% ��I : 8�� R�� �b � :-` 8b4�0�h� )����� : �H�"�� ��-7�� 8�� �H�9 �-��� ������&� �1-$�� ��' �H

.8�9�,��� )���1� ��Q1���

�����!�� ����" #"�� �$%& ��*�" T���& 27 � ��!,� T������ 70 3� �$"F

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

7

���9���� :��79 ����� �������&� ���`�! X1. Y/� .10

��� ��H�9 ��-` D �F����&� �1-$� 1N�-�� ���,�1�� ���0 F����&� ����Q� S��A Y/� .F����&� )�� �� �H�3

�q�� �-3 .�B�� �4�; : '��7�� �������&� �� ?1�� : #71� i�k0 F�Q��-�� 4#� F����B� �� ?�� +��!�� ��1�9 4�# X1. F����&� Y@�N9 ���� ���,�1��0 �� 2� S�.2�

.)��% +#. F����&� )��% :�;���� ��b : #3h��� ��S��,6 ?�?$9 Y/� .11

4�#J60 F����&� �!]�-� -�B-�� ���4#��� RB; : ��b : O�7��� �1-. ������ ���. +��, ��k ����Q�

.F����&� )��% �H :�;���� R�J�1� �����-�� Y�4#��� L ��� : 1�1' 8�-N9 Y/� .12

�% �,� : 0 �F����&� �!]�-� Z#.���� W���-�� X�6 ��-�.�0 �����$-1� �3% #�@�9 D ��=3% :��U4# �-59

�!]� Y�4#9 Y/� .\��A&�0 ������ : X1.% W��� ���J2� #J�� �aH% ���Q� #$�� ��S��,6 X1. F����&�.iA D`� M��� ���� ��J2� ��-�.�0 7�7N�� ��I

O�Q��� D L������ �� ���J2� D�-/9 ��x :-a9 �% Y/� .13

�!]�-� �H�"�� Y�4#��� ��H�9 �q�� �-3 .��1�J�!�� )4�N��.�1-$�� b�?� X1. ��!7�� \#�� P�!��

8'�@ 4��$ �Tb0 �F����&� Q7 : L������ :1$9 �% Y/� .14

.������� �1-. �% �H�!A ��-a� ���9 X���� X�@ ������&� ��.�?��� �@ ��x ?�?$9 Y/� .15

.S��' #@ X1. :�7A�-��0 :�;���� W0�"A �H�!5��� ����� �������&� ��/� �-. 8��� �% Y/� .16

40� )���@� �'����� +������ X1. �q�� �-3 .RB��'&�0 ��' :. :��0s� 8b4��.�� �������B� �4��C� ��t����

.������ ��I �B;#9 �% : 8����-@0 �1-$��

:��������� D�-, ��4�6 : #3h�1� �3% ���, RT� Y/� .17

D�-, )�?��6 ��-` D ������&� �1-$��� 8���-A0.i�k O��7�� '�-1 ���Q; T�!��� � �"7�� ���'s-��

�$,� ��H�9 : #� & �� �5�� )B��� ���!9� Y,�-� .18

1�'�3 :��������� D�-, 8a9 ��HB��� ����� 1 �A �1-$�� �H D-�/-�� �=-9 �"- 7��A �3% l��AC

.�'����� ��.�-/�� D (�!9� X�6 �J���� �"7�� X1. Y/� .19

8�3��A& ��#-�� D-�/-�� �1=- 0 4�H4�� �H +��-�-�� ���'s-�� ��=-9 J�H 8�7� D ��'����� �1-$�� �H VS?, �������&� ��"9 �% Y/� �-3 .�B�� �H �'�����

�c���-�#� �J���� �,% : )B�1� �1��� (�!9� Z% : .4�H4�� ��"' :�� ����@

4���� D�-, �-�9 ��-` ������� �� �"@ X1. Y/� .20

�c���-�#�� 4�Q9 4��-�'� : #3h�1� ����-$90 �c���-�#�� X1. ��!7�� D �>��/��0 R�-5�� : �3 �H ����7�� �-3 .����7�� )���@�� ��0#��0 �V17-�� �B�� �� �?���

�c���-�#�� ��� 0 ����C� (��7� � �"�� \���.&� �% )#. ��@ p�1�9 �H #.��� �"7�� �H�!A D $-�/ 8�1��� ��'2� ��H�90 2010 �������� M`}�� ���� �=��

. ����� �������&�0 ��S��!�'�� �"5� OU1$�9 ���J�9 ������� �Tb : ��;2� 8���� :-a��

>��/�� ��N �#7�' ZT�� S��!�'C� +4��6 ���h�-� �A� .���% �Q� D`00

The Carter Center

8

������� W�,% ��������� 2010 (����%) ����� �������� �� �1965 �1958 �RB��'&� �� 1953 )�.) ��#$9 �������� �' ����1� �������&� nTb : Z% Da�9 8� .(1986 �1968 �1967

X�6 ��59 ���5�� : 8b��I0 :��!7N�� ����H6 �% &6 ���0#�� ���� ���b�-/�� t$��� : 8I���� 1 �A �������� :"9 8� ���%

�������&� i19 �% i�k �@��0 .���@&� w$� �H ��9#�A ���a��� ���� �'�'2� ��0#�� ����$-��� S�H��� �H M15H

��, #�0 .���#N ��k ����@ �c���-�� �������� S��,6 8"7�� : 1��c +��H #$� 1986 )�. ��#$9 �������� �;x

>��/�� �H >�7�� +��H RB; �#�. ���% �-3 �Z��#�'&� X1.0 .�Q�-�� : $'�0 S�?,% �H M��N���� G-�9 8� �������0

�������� L����� ��1� :��������� �% &6 �i�k �3 : 8I��� MH�A% �2010 (����%) ����� �������& �HB; ����� 1986

>�?@2� <1�� �u X1. P�79 M��3 � �"@ ��t�b ���1.

���1�� �20000 1996 �������� M15H #�0 .R�-5�� �H �'����� X1. R�N7�� �H �83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ \��Am� �9�,

�'��' >�?@% +#. M$c�� �-3 ���0#�� 0% �17-�� �.�5��.�������&� i19

\��c2� �� : )�c���� �H 8"7�� �?3� `4�$ �%#� ��I ���q�� Zk >��/�� ��"' �-�' &0 �!1��-�� ��������

: �� X�6 Q1��� ���0 �4�-$�'&� �7�� ���� D �-1�-�� :�T�� :��1���� ��"��� : :�4#7�-�� �1J2� ��.�-/-�� ��"'

i�k :. w�-9 .������� R�-A �H ������� 1�"�� ��1=-� �H M���� ����0 >��/��0 R�-5�� :�� �1b% >�@ R0% >�5�

M!�s�'� � ��.�' ���"� �����% j��% ���!9� Y,�-� 1972 )�. .������� ���7�� �$5�� 3�7�� +���� M79 1983 )�. �H

�$5�� 3�7�� M.� �X�02� �1b2� >�7�� Z��-�-� V�HB;0 .���-1.0 �@BJ60 # U@� ����' X�6 O��� ��, 4��3#�� +�����

The Carter Center

8

�����1� �'�����0 ���4���� �!1���

1986 �������� �;x

��#$9 1989-1999 ��G& ������ M�#�F �)�

��J��� 3�

2010 4��&U 1 : `4�$-�� >�7���

'����� (�'

2010 4��&U 11-15 �������B� M��N���

� ����

1989 � B'&� �/�� 81�9

>B��� #$� Q1�1� � ����

2005 ����� 9 ��#� o������&� � ���� 4��'#�� k�!�6

���!9� : ������&� ����' M��� +��H� �5�� )B���

2008 ���� 6 - 4��&F 22 ���"' ��#$9 : S����&�:c��� W��� X1. #�#,

2010 4��&F 26 �'����� �������&� L���� �B.%

2011 ���� 9 ������� #.�-��

S��!�'B� ���!9� Y,�-� � �5�� )B��� 1983-2005

������� >��,0 R�-A :�� �1b&� >�7�� : ���=�� 1@�-��

19861988199019921994199619982000200220042006200820102012

�^� _,�� 1986 R�' �� ������� -.������ .�#�� ���5��

2005 `���� 9 ���!9� D���9

� �5�� )B���

2008 ��!6�* 25�������B� � ���� �`�!-�� ��"59

2009 ��!��� 7 – ��!6�* 1 2010 ����6 �������& :�;���� ��/�9

2008 ������������&� ����� +P�,6

2010 ���� 16 ������� #.�-��

:�;���� ��/���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

9

.�-/ �� : R�-5�� �H 8.#�� +�.#�� nTb �#,0 #�0.� �"7�� ��I 1.�!�� ���/�� : .���

� B'&� �/�� M@�c% 1989 )�. (�����) ����?@ �H ��c��� �-9s-�� >?@ ^� 4#7�� ZT�� <1��� �b0) � ���� V��c���-�� ���-�� �"7��� �������� :�@ '���� (83�7��

.Z#�-�� (��N�� #���� O����� S�4P��� j��4 ��'%�� ��3 ���� �-3 �����4 ��5�� �-. R���/�� +#�#/�� �"7�� M��.

D-�/-�� M!$`%0 ��'����� Q5�2�0 >�?@2� �3 ��*@ M ��0 �����C� (��@ X1. 4�J V����� M`�H0 ���#-��

^�5-�� : �� &� +?�,&�0 |�/��0 ��#-�� �� #��� ���Q�� 890 .)�*��� 4�N�h� 8���#�'�0 `4�$-�� >�?@2 8��&0 �H

t$9 _�q� �$5�� F�H#�� ���� j�'h9 8.�0 � �"7�� :. F�H#��0 ���b�-/��

.� B'C� ��9��,�90 ��9�'��' ^� M �� ZT�� >B��&� W�, #�� �1, �5. � ���� � B'&� �/�� ���H _��!� ��3 ���'h��� �$-/1�

4��3#�� D )B�1� 4�c6 X1. ���N-�� ���, #�#/�� )�*��� wH40 .O��� ��,

i�k : &#� L����0 )B��� O��79 Q1��� X�6 R�J��� �&�-�@� )�#$�� �] �H0 .>�7�� #�$N9 ���-5�� `4�$-�� >�?@% M �� ��'����� ���'��� RB; :

3�7�� D �c���-�#�� ��c��� <��7��� ��"5�� 1990 �' �H �����46 �H ��"�. #.��� M�'% �-3 .������� ���7�� �$5��

.������� �;�� ��-/b :5� �����u%0 #7�� �H )B��� D�N� ��0#��0 �17-�� �&0�7-�� G1!9 8�

M �� �% X�6 �)�c��1� ab��-�� ��-��� 3�@ 4�5��� : ���� ���/1� Z#, 8.#� :����q�� �b��!1@0 +#7�-�� ���&���

����3 9 �H0 .(IGAD) "��/�6" � �"7�� �-���� t�b ���T9 >?@ �b���� ���� �"7�� M$�0 �2005 )�. : (�����) ���=�� �$5�� 3�7�� D � �5�� )B��� ���!9� 83�7�� ��c��� �-9s-�� :�� � �. :��5.0 :��u& )�� V�.�?� i�T� V��� �������� ���7��

.>��/��0 R�-5�� ����' M' ��9 U# ������� +��!� � �5�� )B��� ���!9� M.�

S��,� i�k �-5�0 .������� ���!9&� ���� T�!�9 ���B; 8�� O1��0 ������� �H �c���-�#�� R�7��� ?�?$�� � �� ��������

\�59 �������� >��,0 R�-A �H �S��-1� $`�; �� �"@ >��, Y$5� ��N-�� ����9 O@ R�@ 2011 S��!�'� X1. : �3 �H �$A +4�5 ���1-. S��,�0 ����%0 �������

���!9� �H 4�N��� Y���, /��$-� (4P2� �����0 ��H��3 >��, �U�" ��c0 +#@0 �"@ S�5�6 X�6 ���!9&� M.� �-3 .)B��� 3�7��0 �#.��-�� : 52% X1. V�?��@ ��c��� �-9s-�� >?@ :

>�?@%0 �#.��-�� : 28% X1. ������� ���7�� �$5�� �-. GJ%0 .#.��-�� : 20% X1. W�;2� ��c��� j1/-��

�-9s-�� >?@ 8�.P ^�!N� ��c��� +#@��� �"7� ����4 ��5�� �1.0 �j���1� R02� Y����� ��3�!��' GJ%0 �83�7�� ��c���

>��, �"@ ��"59 89 �-3 .j���1� ���=�� Y����� ^c ��-=. #.��-�� : ��-�� �H 70 z� �������

150 �������� ���7�� �$5�� 3�71� 150 �83�7�� ��c��� >?71� ��-�� �H ��3�!1' �%�9 .>�?@2� ��� ��-�� �H

����4 ^�!N� ������� >��, �"@ l��4 4��3#�� :�. �-3 ��$5�� 3�71�

.j���1� V���� 4�5 : � �5�� )B��� ���!9� :"-�9 8� ^� �U�-�'� ZT�� GU1�-�� �U�-��� S���� ^�9 8� �-3 ��c���-�#�� ��c��� <��7��� �;�� W�;% \��c%

4�H4�� �H 71� ��.�-, ^��1c% ZT�� ZP��-�� G1�-�� �U�-��� )B' (�!9� �c���-�#�� ��c��� <��7��� DU�00 .2003 )�. �H

^�.%0 �2006 )�. +�b���� �H 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ D �,0 ��c��� +#@��� �"@ :�� ������� (�A )B' ���!9�

��'%0 �/�� �-9s M�a�@� 1* M1"A ����0 �������� (�A `4�$-1� �c���-�#�� ��c��� <��7��� 8a��0 .+�7�� +#��A���

�H +�0#7 D��� (�5�� >�?@% M-��90 ��c��� j1/-�� �H �2006 )�. 4�H4�� )B' ���!9� M$�0 .��c��� +#@��� �"@ 71�-�� 4�H4�� ��.�-, : E�H V�#@�0 VB�NH M1J0% ����0

���79 |�,/3�@ : Z0��� ��� ��NH �b ��c��� j1/-1� )B' ���!9� :"� .j���1� V�#.�� Z0��� : M1$,0 �������

.�Tb �� �� X�� �-��-�� 4�H4�� F��J : #79 8� 4�H4�� >�?@2� :�� 7��N-1� J�H nTb )B��� �����!9� ��UH0

Y,�-� ��.�-�� �c����-�#�� RU�7��� OU�7�� 8� :"� ��'����� �D-/��� ��@ #���9 �b�* M1J��9 #�H .� �5�� )B��� ���!9�

J�H nTb )B��� �����!9� ��UH0 :"� ��'����� >�?@2� :�� 7��N-1� ��.�-�� �c����-�#�� RU�7��� OU�7�� 8�

.� �5�� )B��� ���!9� Y,�-�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

10

.��� lU�7�9 : 2� ���� M��3 v�@ )�c���� �H VJ�; X1. ������ �U�-�'� �-3 .��� �-1��� X�@ ���b�*-�� <��� �-$� +#U��-�� :������� RB; : i�k0 ����$-/�� :��"9 ��@

: (���;B� �H#b M7J% ���� ��#-�� D-�/-�� ��-*� ���-�� ���$-/��0 ������1� G-�� &0 .�� 2� +?�,2� ��

#1�� �H ���� �'����� H��=�� �J��. : )�� ��k M��3 ���� )� % ��3 ZT�� � 2� p�N� 8I40 .������ 8�9���@ '4�-

�= D�`��-�� : .�-/ l��b �% &6 �J���� )B.C� ���'0 8.�? 0 �� 2� D�`��-�� w$�0 ���0#�� ����/�� -"7-�� �h� ��3 �83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ ��0s� 4�3 #` ���!��

�"7��0 :��H�7N�� :�� � �,�� O1; ��94�u6 �hA : .83�7-�� )� % :��!7J _�$� �&�7�� : ��=3 �H Y����0

:"9 8� v�@ ��J�N�;� (�Q� �H 83�7-�� #���9 89 �-3 . �"7�� ��c�5� : O�7���0 �#�� $,�� S��,6 X1. +4���

+��@ �H ��9B;#9 ��4���'&�0 : 2� ��U�� M1J�00 ���=30 .�a�% )B.C� ����@ p�1�9 89 �>��/�� �H0 .:��c��-��

Oc��-�� �H V�J�N; �������� ���7�� �$5�� |�/�� � �$�� � �S��-1� >��q�0 ����C� (��@ )���@� ��N��� ���Q� ��!����

.� �"7�� ��t���� : �#/�� ��� � �� �������� #�. X�6 � �5�� )B��� ���!9� M.�

>��, ��S��!�'� #�. �� �"7�� �H !1�� ������ ^'%���' S��!�'B� F����&� �% ��-a� i�k0 ���%0 �������

: �@�� +#. ��H�9 Y/� ��30 .��c���-�� ����� ��1=- .� �� �������� #�. X���� �% �� ����#$�'&�

.*�>��� ���%,�� ��#$9 �1-. ������� W�,% ��������B� ���a79 +�Q�3 4��% �H ��/���� �5� 89 �2008 (����%) ����� �H ���"'

����"��� ��#$��� �� R�@ ��`���.� �u6 X1.0 .2009 (��� ) 2010 )�. (�4� ) 4�kx ��A D1Q �H (�!9� X�6 �J���� 89 ���7�� �$5�� 3�7��0 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ :��

�V�H�`6 � V#$� 40 X1. ������� >��, ^,�-� �N7� �������� >��/� #.�� $�4%0 ����2 :�#$� 0 ���c��� j1/-�� �H +��.6 X1. ���?7�� O!9� ���H��3 >��, ��@ �H0 .��H��3

�������& ��a7��� _�$ �H :�;���� ��/�90 ���"��� ��#$���

:�� (�!9&� �Tb #-�.� #�0 .+&��� ��������0 ��&��� j��/-�� R�@ ��c��� �-9s-�� >?@0 ������� ���7�� �$5�� 3�7��

>��, �&�� �$��5��� j1/-�� #.�� 0 ��c��� j1/-�� #.�� : 8I��� X1. ��������B� � ���� �`�!-�� Y��, : ��H��3 X�6 (U�Q��� 8�� 8� �-3 .#.��-�� nTb D�P�9 �!�3 r�`0 )#. : W�;2� S�?,2� �H ���"��� ��#$��� L����� �U1$�-�� ����-��

.(�5��0 4�H4�� �H � VJ�N; ��������

2010 (4��&F) ����* +�&� ,*- .������ c����� W4��'#��0 X������� (����� #�#79 89 ����' #�#79 89

4��'�0 � �5�� )B��� ���!9� Y,�-� 2010 ����� �������& ��c��� j1/-�� : F�-,&�� 4��J 4���0 �������&� �������

.�������B� � ���� �`�!-�� ��"590 j�'h�� ��3 �"5� ������� �H �'����� (����� �a�% �u% �-3 D Y�, X�6 ��, ��������&� M�' ���� ��4�Q��� X1.

����' #$� � ���� �������&� M��,% �V&0% o��0#�� ��4�Q��� +#U-$�-�� ��3����&�0 �'����� �1-$�� X1. �"7�� �-�b :

X�6 4�H4�� �H +���#�� >�7�� ��% �V����u o����C� (��7� )� % �����$�� M$`0 �-3 ��������&� �H 34�5-�� : #7��

��J��� �!' Q�9��� ./��� �!�d!�� M#B� �?�� 7�!,O� .6 e,C� (F���.4��&U .6 +�&� ,*-� A��� .,�� (�,�� .6

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

11

�3 �H >�?@2� +4#� <$a� ��3 �V�=��u o�Q�-�� P% �@ 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ S��=�'�� �>��/��0 R�-5�� :

X1. ��� ������ & 4�ux �������� ���7�� �$5�� 3�7��0 1A�!�� ���-5�� `4�$-�� �&0�7 M��% �V�$��4 o�������&� ��c��� �-9s-�� >?@ /� B'C� � ���� �/�� X1. Y1q�1�

�:��`�-�� :�#�$�� RB; ��"�$��0 �'����� ���'���� 83�7�� X1. ���B*� �83�7�� >?7�� $-' ^��5�� +�-��-�� ��9&0�7 0 �������&� �H ���-5�� `4�$-�� W�9 & i�T� .������&� �1-$�� �-9s-�� >?@ -�?b : :"-�9 �% ��$��9 )#$� ���9�k #7� VB@

� �k� 0% ��������� 83�7�� ��c��� R������ G-�� :1H �i�k O�79

M��3 �-��H ����;%0 oQ1�1� �-1' ��c��� �-9s-�� >?@ 34�5

(����%) ����� �������� �H 83�7�� ���!9� ���� ^ �?��� D �H���

��������&� S��,& � �5�� )B��� :��7�� J�H �1-$�� �H W�� ��3 ^-�.P <�� J���0 �V���0� ^$`0

��5�� #-@% :�@ �-. j����� -��� ��0#�� ����/�� -"7-�� �� : R���.&� ^,��� ZT��

.4�H4�� �H >�@ 8���,0 �����&� #` 8���, >�"94� �V�4�� 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ ��0s� #3% �D����� �H

�-5� i�k0 �D'�0 (�Q� X1.0 �0P�!�' 8��h� �g-�� X1.0 .�'����� (����� P�!1� jH���� ��3 ZT�� ��5�� �-. j�����

+��.C J�H �������&� �H W�9 ���-5�� `4�$-�� M��3 �-��� ��'����� W���-�� X1. ��� ��" 0 ��b#.��� D �J�����

: �������&� �1-$�� Z#79 X�6 �.���� �b���/� V����"90 .�������B� � ���� �`�!-�� W#� !1�� ����$c 8�#�9 RB;

�17-�� D-�/-1� M=9 �% i�T� � h9 `4�$-�� M��3 #�� � ���� �`�!-�� �%0 ����. :"9 8� �������&� t�� �% ��0#��0 ��c��� �-9s-�� >?@ ��� Y.B�� +��% W�' :"9 8� �������B�

�c���-�#�� R�7��� ���� � ?�1 :"� 8� >?7�� �%0 �83�7�� #$�0 �^9�k M���� �H .� �5�� )B��� ���!9� �H ���1. {�N�-��

�-9s-�� >?@ ��3 ��� ����&�0 D-���0 M"�� : ����' �J�N; �������� ���-5�� >�?@&� �h� _��!� 83�7�� ��c��� �"5� M!$` #� ��c���-�#�� Z��79&� >?7��0 2� >?@

�4��-��0 83�7�� >?7�� �H�� : 8�$�-� ZT�� � 2� ���3.��"1�-� ����

R�-5�� F�Q� D ���-5�� `4�$-�� >�?@2� M3��A� �H ���, <��79 ��"59 �H ������� ���7�� �$5�� 3�7��� �`�!-�� X1. Eqa1� 1�'�3 i�k0 �2009 (�-�') R�1�%

��,h�� 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@0 �������B� � ���� 4�H4�� �H F�?��� �7� ������� �"@ ��"590 ��������&�

V�@��! R�/-�� 1���, <��79 l�9 .���. ������� t�� ��H�90 ^��Q R��� �c0�5 :"�0 ������&� �1-$�� �H 34�5-1�

l��b :"� 8� �i�k D 0 .������� � ���� �`�!-�� �% X�6 ��5� �

��c��� �-9s-�� >?@0 �������B� ._0�!�1� :�#$�� ���3 83�7��

��c��� �-9s-�� >?@ F�A �'����� ^9#.�� 8�*��� 83�7��

n�4��-� V� �.# �������B� ��a7���0 n�4 ��30 .+��"�� ��5��0 ���-�� 8� ��9�� ���, <��79 Y��Q X1.

4��� �-3 .�������B� 8���?b�, )#$� `4�$-�� >�?@% 8���9 �0�7-� 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@

��"5�� 0% � �"7�� �H ���N!�� w$� R�;�6 RB; : ����-5�� jH���9 �-��� �'���1� ^��' �H ��5�� 8.#� #�$�9 ��?, ��!��79

.W�;% ����' �H 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ D : 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ O1� : 8I��� X1.0 Y�� �������� ���7�� �$5�� 3�7�� �H R�-5�� F�Q�

>?7�� ��4 i�T� ��#7� ) ���-1. ����' %#-� ^ �?��� 4��-�'� ���7�� �$5�� 3�7�� +���� ��� _��H� ^�% &6 �(� B'C� :� ?�1-�� S&sb X1. +�Q���� ���"-� >��/�� �H �������

�H0 �i�k X1. +0B.0 ."#�#/�� �������" R�@ O��� +�"!� )B��� ���!9�� ���1. {�N�-�� 3��5�� %# X1. ��!7�� ��'

3�7�� G UA�9 & �h� 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ DU��9 �� �5�� �H �#/� jH��9 & �h�0 �'����� X1. ��51� ��H�� �$5��

���7�� �$5�� 3�7�� �� ����6 �#��?9 :�T�� it�0% :�� O��� #�. #$� �������

���-1$�� #�#/�� ������� +�"H ��9 ��1J�0 ��N ����9 O7� :�� s-�� it�0%0 �# U@�-�� n�/9�� +�Q; �������&� �H �0��0 >��/��

.E�H S��!�'&� S��,6

�$5�� 3�7�� : ���c��� F�-,&� W�� V��@& ^�1. O1c% ZT��0 ����, <��79 �U�"�� 1 >?@ ��������� �.��5�� > ?7�� �� ���� 2� >?@ �R�-5�� F�Q�- � ������ ���7��

8a��0 .�qJ2� >�?@2� : �#.0 ��$5�� �-9s-�� >?@0 #�#/���0 rBJ�� 2�. ��c��� F�-,&� W�� X�6 ^-'� <��7��� ��I � #�. �c����-�#�� Z��79&� >?7��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

12

.>��/�� �H �H��-1� ��c��� �-9s-�� >?@ R�!I6 ���� R�-5�� �h5� ��$U����� M1$, �1;�#�� �$5�� 3�7�� �� ����� :"�0

.V�$J V�� % 3�7�� +#�,% #�. #$� ������� ���7�� �$5�� 3�7�� �� ����6 �#��?9

���-1$�� #�#/�� ������� +�"H ��9 ��1J�0 :�T�� it�0% :�� O��� �H �0��0 >��/�� ��N ����9 O7� :�� s-�� it�0%0 �# U@�-��

�T�9� �-3 .E�H S��!�'&� S��,6 n�/9�� +�Q; �������&� �H �>��/��0 R�-5�� :�� >�Q��'&� �"A �� ����&� nTb

,� �H \��/�&� : 3�7�� : ����/�� F�Q��� \�; �] w���9 )#. X1. ^J�@ 0 ���c��� �'����� ��"7�� :

���� 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ D �$5�� 3�7�� 3��A � �5�� )B��� ���!9�� �1$�-�� ����-�� X1. Y1q�1� �b#�. 89

.S��!�'&� S��,�0 ���7�� �$5�� 3�7�� ����/�� `4�$-�� >�?@% M34�A - i�k �H �-� ��*��� ���,00 8���� : #�#$�� �H �������

O��790 )B��� �1-. �H � #� �a-�� �-b% - 8'�@ �"5�0

.>��/�� �H ��N-�� ����9 X1. S��!�'� S��,6 �H �=-�-�� ��H#b ���q��� -������� ���7�� �$5�� 3�7�� �b #�@��� S��=�'&� ��3

: <�h�9 M��3 ���� �R�3� )& 4��3#�� +����� ��c���-�#�� �$5�� 3�7�� M��30 �'�'2� >?7�� :. 1N!�-�� �J��$��

M-�9� �-3 .83�7�� ��c��� >?71� D��9 \�Q3 ����� �*�9 :�� ��.��N�� +4�um� �c���-�#�� ���q��� 3�@ �$5�� 3�7��

�H .71�-�� .�-/��� ���!J00 ����� ���.% �H i15��0 �"��#�� >�,�� �4��'#�� -"7-�� ���% �2010 (�����) ���=�� ����3 �H �c���-�#�� ���q��� 3�@ O7� ������� >��, �"@ R�� X1.0 .�������&� �H 34�5-�� ^�"-� ������ >?73 ��/���� 8� :�����/�� 8bS��*� �mH �R�-5�� �H `4�$-�� >�?@% j".

��-.#� 8� �-3 �������&� t��� �H �4T, �����q9 S��,m� ����Q� :��0 8�9�4#� :�� ������ (4�!�� :"� .�������&� ��,h9 +�.�

8�$H� ���-��� X1. R�N7��� O1$�� �-�H �$5�� 3�7�� ��4#�.8�� ���-�� 8.#�� ��H��� ������� >��, �"@ ��Q X�6

������� 3' �B!� �������� c��B��

)�$�� 34�5-�� O@ X1. 2008 )�$� �������&� ����� p�� •18 :' (�H :�������1�

1964 )�. T� M��N��� :��"-� ���������� S����� •

��*�*���� c��B�� $��5�� :����� : L�? X1. �������� )�*��� #���� •

.)�$�� Z?�1"�&� �������0 � B'&� ���!9� T� 4�Q9 �H �������� ������� >��, )�*� R�?� & •

�H OQ9 & � B'C� $��5�� :�����0 o� �5�� )B���.>��/��

R�,�1� �0��� ����@ ������&� � ���� 4��'#�� �!"� •S�����0

1997 )�$� �$�� B��� ��-@0 �4��Q�� ����� G-�� • <1�� �H ��$���0 D-/���0 ������ ��@ X1. ���� _�!�

.4�H4�� S�7�%

��>���41,980,182 z� ��"��� �#. 4#�� •

�1� 2008 )�$� ^�1. <1��-�� ���"��� ��#$��� �/' •: -�� ���1 39.15

���1 7.5 8�� ������� R�-A �H -�� ���1 30.89 –4�H4�� �H

������� >��, �H -�� ���1 8.26 – ������� �H rP�� ���1 4.9 ��,0 2010 ����� X�@ 4#�� •

.(2010 (����H) d�A 22 ��1;�#�� r0?��� #J4 ?3� )

+�f���!1�� � �'0 �1�� ��q� ������� ��?�1"�&� ����$��

L��%,�� ���* ��#�9) 24% ������� >��, �H ���� �61.1% �$�� ����

(UNFPA ��"�1� +#7�-�� 8 2� (0#�J

The Carter Center

13

������� �H ���-1� �94�3 ?3� =$� R�@ �. +�*�

�1'-� /c��-���%h���i���,���'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$��^��� 8a��1986 �4� 18

Z�N�$�� ?��-��� X1. S�a�1� ��0#�� ���!9&������ 8a��1977 �4� 21

��.C� Z0k {��A2� (��@ ���!9����1. (��J2009 ����� 24

R�!c&� (��@ ���!9����1. (��J1990 jQ�I% 3���!�� 7H�"-� +#7�-�� 8 2� ���!9����1. (��J2005 ����� 14

>�$5��0 ����C� (��7� ����H2� (�=�-��^�1. (��J1986 ����H 18

8"7��0 �������&�0 �c���-�#1� ����H2� ( �=�-��^$�02008 ����� 30

���!�� 7H�"-� ����H2� (�=�-��^$�02008 ����� 30

+%�-�� (��@ R�@ >�$5��0 ����C� (��7� ����H2� (�=�-�� : R0&� R�3�9���^$�02008 ����� 30

����C� (��7� ���$�� (�=�-��^��� 8a��2004 ��� 22

A��H,��� 8���,�� ��%h� :������� ������� ��*�*���� +���#,�-�

+4��?� M �� X��� S�-"7�� �/� =$� �H �94�3 j����� l4�A O��79 �.�� 8.�0 4�H4�� �H D`��� 5���-� �������

nTb RB;0 .2007 (����3%) R02� :��59 �H i�k0 �)B��� j����� +�.#� ��3�!1' R02� ^���0 ��5�� j����� ^ U,�9 �+4��?�� ���-� ��94�3 ?3� 0 ��94�3 �-�, +#7�-�� ���&�1� O'2�

��5�� j����� ���.#� ��/�'�0 .������� �H �$�� �������&� ���=�� :��59 �H �94�3 ?3� )�� ���3�!1' j����� Y���0

=$�� M��� #�0 .������� X�6 8���9 =$� R�'4m� 2007(�-H��) ��0� Y��� !N� 34�5-1� ������� \��c2� D�-, : V��@�9

.�������� �������&� �1-. �H d�A T� ���,0 )�c���� ���Q� �H ^1-. ?3�-�� �A��

�-3 .������� ��4U�Q��� O�u�90 #J�� %#� v�@ �2008 (����H) ������ ��c��� j1/-�� ��A��� ���-� �94�3 ?3� �!]� �.�

W#� :��`�@ ?3�-�� �1=- ��3 �-3 �2008 ��� �������&� R0#/�� :. �B.C� W#�0 �������B� � ���� �`�!-�� ��"59

?3�-�� �!]� ���9 ��@ M��3 #�0 .�������B� �� ?�� ���3T Y,�-� ��!" ������� �H ������&� �1-$�� ���-�

� ���� �`�!-��0 ��c��� +#@��� �"@ D M$�0 ���� 8b�!��� (jQ�I%) >x �H ������� >��, �"@0 ��������B�

�Q'�� :���� 0 # 2� �1��c :���� ?3�-�� �5� #�0 .2009

�1-$�� �@�� D�-, 8���90 #J�� # 2� Z��N� :��;x0 # 2� .������� �H ������&�

�H �94�3 ?3�-� $����� �������&� ��� =$� \�#b% M��3 �"5� ������&� �1-$�� +��/� #��7 8���9 8�#�9 (%) :�������

(�) �:��������� D�-/� ������&� �1-$�� ���-A ?�?$9 (>) �)�..������� �H ������&� �1-$1� ��0#�� 8.#��0 )�-�b&� 4��]6

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

14

)B��� ���!9� X�6 ����'&�� �������&� nTb 8���9 89 #�0 �����0 �������&� � ���� ������� 4��'�0 �2005 ��� � �5��

��'����� >�?@2� �����0 �2008 ��� � ���� �������&� �-� ��0#�� ������� �� �?��� i�T30 �W�;� �17 :�����0

��0#�� #�$��0 �>�$5��0 ����C� (��7� ����HC� (�=�-�� ���H �������� 4�cC� ��179 �H ��� .�'�����0 ��#-�� (��71�

)?��� ���� ��0#��0 �17-�� :������� :. ��J�!��� : #�? n���%.������� ���

���-�-� �94�3 ?3� =$� M �� #�0 ���1-$� {���� ���-�� �B.6 Y�7� \�5�� (�=� 0 ��0#�� �������&� ���

2005 )�. +#7�-�� 8 2� ^�U�9 ZT�� ��� .�-/ 35 : �=3% ^9U��%0 ���-�� �B.C� �#7� .��������

8�U�9 ���Q� �������&� ���-� ���,���� �H �a. V�a�% �b �94�3 ?3� �% �-3 .���-��0 ���#N-���

.�B.C� 8��0 �=� ?�?$9 :. �0s�-�� �uB=�� �$�� �� 2� �������&� ���-� ?3�-�� -� ��'% ���-�� (�H M1 U"A

���H �-� �������&� �1-$�� �@�� D�-, ���-� M �� v�@ #$� � +��H0 F����&� )��%0 �������&� M�' ���� +��!��

D��� �H �������&� #J�� �����-�� )�� �-3 .�������&� 8b�5�� ��$`0 89 Q; D ��A�-9 �'��' �'��@ ��k ����4 Oc��-��0 ������� ��� U"��� ?3��-�� : B3 �Qq9 :-a9 ���Q�

.������� �H ������ ���-� �94�3 ?3�-� $����� �������&� ��� =$� ��A��

+���� : +�.#� 2008 (����H) d�A T� ������� �H MJ�@ .������� >��, �"@0 ��c��� +#@��� �"@

�H :��'�'2� :�!]�-�� S���� X1. +�"-�� �@��-�� �H =$�� �'�����0 ������&� ��4�Q��� #J�� i�k0 ����,0 )�c���� :�#�$N�� X1. :�������� 4����� >�7J% D �J�����0 ����

.�17-��0 ��c��� # 2� ���c �V��� 12 ?3�-�� �5� �2009 �' <N�� �H

��k �'����� ��4U�Q��� ��1790 �������B� ��a7��� �1-. 8����� 20 ?3�-�� �5� 8u .��4U�Q���� ��$-�� ���/�� �B�60 1N��

8����� 2009 (�-H��) ���=�� :��59 �H # 2� E'�� �;x ����

�=3% # 2� Q'�� 0 1��c ���-�� (�H �4�P .:�;���� ��/�9 D�-, ��#� � X1. :�;���� ��/��� VB��� 0 V����u V�$�� 650 :

�H # 2� �Q'�� �����-�� ��� �-3 .������� �H 25 z�� ���&��� ���� �H ^�. :1.% ZT�� �H�`C� ��/���� F�'% RB; �������

�1��c ?3�-�� ���� : �H�`6 (�H �5� 89 #�0 .��/���� �1-. RB; ������&� �1-$�� #J�� ����H 16 ��.�-/ �1� # 2�

.�������&� O�9 ���� �#��-��� +��!��0 ������&� 1-7�� +��H 8�� �% �� ��4#9 :����-�� D�-, X�190 �/�� _��$�'� i�k �H �-� �8b�5�

)�#��'� X1. ��4#90 ��94�3 ?3� �!1; ���19 �-3 ���1��� ��4�-�'�

�17-�� �������� ������� �� �?��� :. �1��c :����-�� (�H �4�P .��0#��0

D�-, :��'�'2� :�!]�-��0 # 2� �0?"94�0 �������� �H 25 z�� ���&���

�����'&�0 R�?q�� �7� >�I0 +#@��� :������ ���#�-�� D���-�� �H : (�H D �)�c���� ���&00 B�30 ��H��3 >��,0 XQ'��� >��, �H ����u D��� �H �0?3�-9 :�T�� # 2� Z��N� :����-��

:����-�� ��4��9 M��30 .(4P2� �����0 4�H4�� R�-A0 �4�H4�� �$�� �94�3 ?3� ������ D�-/� ����4 �$,� �'�'2� O��!��0

.������� �H ������&� �1-$1� ^9�-���90 # 2� ��N� V���� 48 8a�� 2010(����%) ����� �H0

���-� ������� �H :��'�'2� :�!]�-��0 # 2� �1��c :����-1� ����� �������& D�-/���0 #$��0 P�!�� ���1-.0 M��N���

j����� : �3 ���-1� �94�3 ?3� =$� ��� .� ���� (����%) O'2� ���?/�� �,4�; ��P00 ��94�3 �-�, O'2� �3�� 2�

<�P�, �`���� O'2� ������9 S�4P0 j��40��-�b���&� �a;2� j��40 ZT�!���� ��#-�� ��� �4�b ��, .� 0 �����4�0 Z#��'

��c��� �������&� RB; �94�3 ?3� ���� 4�P .�94�3 ?3� 4#J%0 .F����B� ?3� 9500 : ��-�� �H 10 :. #�?� �

�^�-� L���� :. ���0% ����� +�A� �������&� #$� �94�3 ?3� ���1-. ��� �H # 2� �1��c �����-��0 n�!]� �-�'� �-�H

EQ; �-3 .�������&� #$� � 1@� RB; ��$Q��0 W0�"5�� �$��5��� j1/-�� �������� S��,C ����#$�'&� ���-� ?3�-��

.��H��3 >��,0 +��?/�� ���&0 �H

Q'�� 0 1��c ���-�� (�H �4�P VB��� 0 V����u V�$�� 650 : �=3% # 2�

D�-, ��#� � X1. :�;���� ��/���������� �H 25 z�� ���&���

The Carter Center

15

The Carter Center

15

������� )���@� W# �������� 4�c�� �9�� _�$�� |���� B��� ������&� ���1-$1� ��0% ���J�9 )#��0 �^9� �?��&

p1; ���� L������ �H ��J�!��� : #�? ����6 8��' ^�h� V�-1.) �'����� (����� D-��� : ����' M-"@ �-"H .(������� ����6

����0 ��������&� �� ������� �H #$� +�A� RU�7��� �H �%#�

�7� � �5�� )B��� ���!9� D���9 4�cC� %#� �����-�� �H ^�mH ���#$��� ���= ��I R������ �������� ��������

)�*�� Z�Q1'0 Z#���9 4�c6 : ^,0 X1.0 .�@��!�� �=3% �c���-�� �������� :�4�c�� �*����0 �#�#7���

������� �������& ������&�0 �-��� ^�% #/� o2010 �' �$��

���$ �&�@ �H ��-7��0 ����7�� w$� :�4�cC� :�Tb�H0 Y�� �bT�!�90 ��-�-N9 �H a���� )�. �"5� M��3 ���� &6 ��3 ����0 ��� : ���1. -��� M��3 ���� �$-��� ��$��5���

.���c M��� � �5�� )B��� ���!9� �� h5� #� ��a$� �������� 4�cC� 2005 �H $U��-�� � �5�� )B��� ���!9� �"59

8"79 �H�`6 �17 ������ ����x �% �-3 .������� �H X1.2� �������� >��/� ������&� 4��'#�� �-59 �b0 ��������&� nTb �������&� �����0 ��'����� >�?@2� �����0 ����&��� ��9�'�0

�. ���!� ������� �"@ M ?�% #�0 .2008 )�$� � ���� O�u��-1� ����-a��0 �2��0#�� �����!9&� X1. ������N 0 ����H�� #�#$�� ��-7� ��4��'#�� (��7�� ��u0 �H �V��0� ��� \��$-��

S��,C ��b�, ��$9 ���� ����C� (��@0 �'����� (��7�� : D-/��� ��@0 ��$��� ��@ i�k �H �-� ��c���-�� �������� (��7� +#7�-�� 8 2� �`�! MN1; �-3 .38�*���� ��@0 d0�A �b 8�*����0 �DU-/���0 ���$��� ��@" �% X�6 ����C� �����-@ 8�� �% Y/�0 �F����&� O7� ��$H '4�--� �'�'%

4.")�9 �"5� � #�� V�������� V�4�c6 � ���� �������&� ����� j'% �-3

��k �������& ���1�� D`00 ��������� �������B� B �A0 ���% ���� ����C� (��7� $'���� ��-7�� �bP?$9 ���#N

��@0 ��$��� ��@ M�-` ����0 ��4��'#�� (��7�� ��u0 �H (��7�� nT�� D�-��� �% _��!�0 .8�*���� ��@0 D-/��� �H O7��� D�-��� X�6 Z�s�

.�N�5�� �U�7�� ������� :������� : #�#$�� :"�

89 ���� i19 0% ��4���� �17-�� )B��� ���!9� D���9 T� ��1�$!9

#������ +#�#A :����� ��$9 �� �5�� ������� �� �?��� D XA�-�9 &0 ����� :-a�� VB=-H .����6 4�5-�� �����0 2009 )�$� ��c��� : 2�

1991 )�$� ����/�� ��S��,C� S�a�1� S�/1�� �0#� ���H2� P�/�@� ���@BJ G�-9 � �"@%

���'s MHU�N9 #�H �i�k X1. +V0B. .>�1Q-�� M���� �H �`�! 0 ������-��0 ��c��� : 2� P��, i�k �H �-� ��0#�� ��-7�� O�u�� :. \�Q�� wq� �7� X1. ������C� �0s5��

�(1986 (�4� ) 4�kx 18) �H �'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� X�6 ������� 8a�� 2 ��0#�� #�$��0 �(1977 (�4� ) 4�kx 21) ��N�$�� ��!��� X1. S�a�1� ��0#�� ���!9&�0 ���!9� X1. (��J0 �(1986 (�4� ) 4�kx 18) �H��=��0 �.�-�,&�0 ���N��&� (��71�

����C� (��7� ����H2� (�=�-��0 �(2009 ����� 24) ��.C� Z0k {��A2� (��@ (��� ) 4��% 22) ����C� (��7� ���$�� (�=�-��0 �(1986 (����H) d�A 18) >�$5��0

( �=�-��0 �(2005 ����� 14) ���!�� 7H�"-� +#7�-�� 8 2� ���!9� X1. D�0 �-3 .(2004

(�=�-�� : 1 8�4 R�3�9���0 �(2008 (�����) ����?@ 30) ���!�� �4�7 0 D�-� ����H2�.(2008 (�����) ����?@ 30) +%�-�� (��@ R�@ >�$5��0 ����C� (��7� ����H2�

��"�" �% ��� S?, �H p�9 �'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� : 25 +��-�� 3 � 60 +�A� � 6 � �$�� �0s5�� +4��6 �H l4�5� �% (% :������ {�!��0 (��7�� :c�� �"� �V�40� W�/9 ��?� �������� �H �Y����0 Y���� �% (> ���7� 8b4���� :�1=- Q'��� :. �7�� ��$��� :-a9 �Z���� M��N����0 :�;���� :�� +�0��-�� )#� X1.0 )�$�� F����&��

:. 4��N�� 25 8�4 )�$�� O�1$��� : �12 +��!�� � mH i�k X1. +V0B.0 .:�;���� +��46 d0�A �b 8�*����0 �D-/���0 ���$��� ��@" �% ��% ����C� (��7� +#7�-�� 8 2� �`�!

.")�9 �"5� �����-@ 8�� �% Y/�0 �F����&� O7� ��$H '4�--� �'�'%.12 7!J 25 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 4

V�������� V�4�c6 � ���� �������&� ����� j'% D`00 ��������� �������B� B �A0 � #��

�bP?$9 ���#N ��k �������& ���1�� ���% ���� ����C� (��7� $'���� ��-7�� M�-` ����0 ��4��'#�� (��7�� ��u0 �H8�*���� ��@0 D-/��� ��@0 ��$��� ��@

������� �������C �������� 4�cC�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

16

.1 7!J 42 +��-�� o1 7!J 40 +��-�� �������� �4��-/� ������&� � ���� 4��'#�� 5

�4��'#�� (��7�� ��u0 �H +4�3T-�� : #7� �-3 �� ���� �������&� �����0

:������� nTb �6 .r�/�� ����Q9 {�H : �3 �H ��0#�� ��t�b �5H0 �+#U��-��

��9� �?���� S�H��� �H �>��/��0 R�-5�� )�"@g� �HB; �����C� (��7� J����

�� �5�� )B��� ���!9� �H 7`���� �������&� t��� X1. �1' �"5� ��Uu%

��@0 ������&� �B-7�� X1. p;2��0.��#-�� D-�/-�� 34�5 0 )B.C�

����C� (��@ ��3����� �U�-�'� S��u%0 �� ������� S�7�% D�-, �H

�94�3 ?3� ���� OUu0 #�0 .�������&� �&���.&�0 Y�b���� : +#�#. ~���@ Z#�/�� S�#�.&�0 P�/�@&�0 �!�$���

3�7�� ��4���� `4�$-�� �'����� >�?@2� : S�a.% Y�T$90 >�.% #�H �R�-5�� �H � % .>��/�� �H ������� ���7�� �$5��

����� M #��'� ���&��� ��Q1' �% : ^�1� :. ?3�-�� �'����� >�?@2� ���H% (��@ #����� $�4T3 )�$�� ��c��� : 2� : 2� ����� Y,�-H ��������&� �H ��#-�� D-�/-�� 34�5 0

�-9s-�� >?@ 8�.P R���.�� : 2� ���� M �� )�$�� ��c���.2010 (��� ) 4��% 15 �H ������� :�@ �$5��

V����� 2006 )�$� �����C�0 �.�Q�� �-$�� 8�*�9 ����� _�!� X1. Y/� �������� Y,�-H .8�*���� �H ���$-/�� ��@ X1. �H�� X1. R�N7��0 ��/���� � �"7�� ��I ��-*�-�� D�-,

.�-$�� +�A� �� j����� �� : :�$-�� )�$�� ��-*�-�� �/�� ��-�.� #�. B=-H .�������&� X1. �A� �"5� �Tb �Uu% #�0 � �"7�� ��I ��-*�-�� X1. ��3 ��17-�� ����1� -*�-��

.��� ��/���� �% X1. 2009 )�$� ��.�Q-��0 H�7N�� ����� p��0

+#-� !�7J 40#J \���6 �@BN� D�-�� H�7N�� j1/ p�;��9 4�#J6 �@BN� D�-�� �-3 �)��% uBu X�6 �N9

�:��!7N�� ��/��� J���� d0�5�� #�#790 �H�7N�� ��3�A -��, ��P6 �H �5H ������� �Tb :"� .:��A����0 :�.P�-��0

X1. Z�Q�9 ���� )�"@2� #@% �b0 ��0#�� #` ����/�� ���5���.�������&� RB; +�7�� ���]��-�� : #7��

(�40 ��7�� >��/�'� 89 �2010 (����%) ����� 11 �H Q9�-�� ��7�� ���,% !�7J ���79 j��4 Y��� �i�1��� ?��H0

H�7N�� ��Q1' �� : �������� ���7�� �$5�� 3�7��� ��c��� : 2� P��, )#� #�H .(�40 ^�3 R�� :. ��.�Q-��0 ������$�� ����� : 66 +��-�� Y,�-� :��!7N�� #` W�"A

����� : 26 0 24 :�9��-��0 ��k�3 4�;% �5� �*79 ����0 ���7��� j��4 �-79 X1. ��N�9 :��1��0 ���.�Q-��0 H�7N��

��4��9 (�Q� X1. 4�J ����� _�!90 ����/�� ��0s�-1�.8���/�� nTb X1. ������� 8���@B 89 #�0 �:��!7N��

����� �-�' &0 �4�H4�� 8"79 ���� !1��-�� :������� G�-9 �0#�� ��Q1' �1997 )�$� �$�� B��� ��-@0 �4��Q��

8�� ^�5-�� P�/�@�0 R���.& $'�0 ���@BJ �T�!���� #7� ��Q1�1� G-�9 �-3 .-���� #�#79 �0�0 1��c ����!�

4��'� w���� �- �)4�J �"5� ������ ��@0 D-/��� ��@5.������&� �������

�&�O .���h .6 7��,�� #"�� �B* T�&�� ��%�,� ����" #"�� ������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

17

.&� ,*-� R�)�� �������&� ����� ^�1. p� �-3 ��������� ������&� )�*��� �6

E'0 l�94� ~0#7� Y�9 ���q1� #�$ )�*� �b �� ���� �.#� ������&� )�*���H .^��Q9 �H �#, �B"5 0 ��b�-/��

�>��/�� j��40 �������� �4��-, j��4) �T�!�9 �������� X�6 �$��5��� �������B� ������ uBu X�60 (���&��� )�"@0

�������� >��/� �$��5��� j1/-��0 ���c��� j1/-�� ) .(���&�1� �$��5��� j��/-��0

������� '��4 �������� )?1��90 X1. R�N7�� >��/�� '��40

��-��� 50 ��� ) Q���� �1I2� F�-/ : (#@�0 ��J +

��$9 �-��� .:�.���-�� ���J% 25z�� ���&��� )�"@ ��������

P�7� : P�H X1. -��� ���H�� .���J2� : �#. �3% X1. j1/-�� �������� ��x X��90

�#$� 450 : �U�"-�� ��c��� >��/� �$��5��� j1/-��0

1242) ���&�1� �$��5��� j1/-��0 (V�#$� 170) ������� �#. �3% X1. R�N7�� � �*� : �/�? (��1-/ �H �#$�

.����� ��=-���0 ���J2� : 8�� ��H �3 �=-� S�a.2 #.��-�� : 60% pN; #�0

RB; : 40% Y����� �-��� �#$�-�� +#�@0 �H��q, +���� 0 S���1� ��� 25% MNN; v�@ ��1q-�� ��?7�� 8������

�b4���;� 8�� ���� #.��-1� ����� � % .�'����� >�?@g� 15%

Alsaigh "���N�� >�1'%" z� ��H0 M.P0 #�H �8������ �� : ��=-�1� "�#��b Z�" )�*� : (���A� �b0 �method

P�79 �% d�5� �+��"�� >�?@2� ���7� ZT��0 ������ ��#�9 ��% X1. ���J2� ���-,6 : ��-��� $�4% X1. >�?@2�

�% X�6 �*����0 �:"� .#.�� ��� pN�� X�@ �8�@ ��3 ^�mH ����&��� �3 : ���0� ��'% X1. ��N�N�9 8��' #.��-��

.����7�� ����� X�� �J���� 8�� 8�

�J!C!�� +�j��� +����;�� (F�!�� �"��J� S���1� ��=-��� : 25% ^��� � � �5�� )B��� ���!9� MN UN;

>��/� �$��5��� j1/-��0 ��c��� j1/-�� �H X��% #73 �T�� �94�3 ?3� Y U@40 .���&�1� �$��5��� j1/-��0 ������� p;&��0 �������&� �1-$�� �H �������� +%�-�� 34�5-�0 4�����

S����� -��� Y��/� :"� .'����� �������& +%� � R0% GA�9 8������ X1. ��7A�-�� S����� : ��1� �#. l��b ��3 �+�#7-�� #��$9 ��3 �-3 .��?7��0 �H��q/��

nP��7�C O1��� ��=� -����� )�*� :"-�0 .+��"�� >�?@2� �7�

:-a� ZT�� �A�-�� M��N��� )�*�� ��"� �% "�9�"��" pN7�� w$�.1�-�� �������&� �H �aH% B�#�

>�?@&� M �� �)�. �"5� �H S����� : ��1� �#. G�A���

�����-�� �U1� 8� .�H��q/�� ���0#�� :�7A�-�� _�$9 X1. ���� Z% :.

: 8I���� �j�/�� Y�� ?��-�1� ��*@& �94�3 ?3� ���� �%

��$9 ������� YN�-� ������� ���7�� �$5�� 3�7�� GA� �h� ��7A�-�� W#@% O@ : p���9 ����1$9 S&�m� )�� �Z�, ����

�.�-�,&� ��.�� Y�� ��94#� �H i�"5���0 ��`4�$-��. :�7A�-�� _U�$9 X1. ���� Z% :. �����-�� �1� 8� �-3

0% 8���� 0% ���$�� 8���J% Y�� �'�'% (��@ : �� �71� :�-1-�� 0% :�� 2� :�;���� : #�#$�� �% &6 .�1�h3 8�$`0

��P �- �F����&� RB; ����$J ���,�0 ���"��0 +S������ ���?, ��!U13 ���� Q7-�� X1. 4�=$�� 8��1. YU$J0 �1-$�� M�0 : V����, l��b M��3 #�0 .:�;���� 8���� Y�@ ���H M��N����

.�������&� 4� h� :�� 2� �B�� ��"�� VB �A V�!��=9 :-a9 1�1� ��9�,% ���� �����q���� n40�' :. �94�3 ?3� >�.% #�0

:�T�� :�;��1� r�-�1� ���-*�% X1. �������B� � ���� �`�!-�� :"�0 .8�� :�#.�� :��$�� F����C� �H +#.�� X�6 ��,��7� D�-� �H�"�� ����-a�� )#�9 8� -*�2� �% : O1� l��b ��3

:. <1��� �7A� 4���;�0 F���-�� �u RBq�'� : :�#.��-��.Y;���� 4��;

25% ^��� � � �5�� )B��� ���!9� MN UN; j1/-�� �H X��% #73 S���1� ��=-��� :

������� >��/� �$��5��� j1/-��0 ��c��� ?3� Y U@40 .���&�1� �$��5��� j1/-��0 �������� +%�-�� 34�5-�0 4����� �T�� �94�3 R0% GA�9 p;&��0 �������&� �1-$�� �H

'����� �������& +%� �

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

18

�1-$�� �H 34�5-1� :�� 2� ��"�1� J�H ?� ���� )�*� )#�0 ��" m� ��30 .������&� )�*��� ��#��$9 : 8I���� ������&�

P� ��� ���$ ��J�9 �'����� >�?@2�0 �������&� +4��6 ��t�b ��3 �-3 ��=3% ��$H ���Q� �������&� F���% : F�� �"�

.D'0% (�Q� X1. P� ��� : 1= % �5� 8���" m�

+�&� ,*-� (���U +#��7 0 1��� ������� t�b ��,0 ��$� ���0#�� ����$-1� V��H0

��-a� ��U$H 1�'0 ��� 0 �H�!5� �-$9 34�5-�� X1. �04��� :��c��-�� �% ��0 �����@ �c���-�� �������� �H

�1$�-�� W�;2� ��0#�� �� ?��C� 6.��� S�H��� :"-� ������&� �1-$���

)��-� D1Qa9 ���� t���� :��"9 89 #�� �`�!-�� �������� �H �������&� +4��6

�������&� ��#�� ��������B� � ���� ���"� ����� 0 \�!A0 #��7 �"5�

.����$-�� nT�� � 0� )?�19 8� �������B� � ���� �`�!-�� U8a9

�H��-�0 ��5�� j����� �� : 8����$9 89 :�`U�! $�9 :�7A�-�� X1. _���.&� O@ ^� ZT�� ���3�!1' R02� Y�����

Y/� �-3 .S&#� :�7A� r����� O@ �0� : :"� �:�@���-�� #�0 .D���� �`�!-�� �`�! X1. ��c��� j1/-�� �=1u �H��

�$5�� 3�7��0 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ : �3 )�� Y1 �c :�@ �H0 .:�7A�-�� : #�#$�� �-��� ������� ���7��

&6 ��B;�#-�� w$� �" M�0 �H `4�$-�� >�?@% : _0�!9 ����7�� �H .:�"��5�� ��4���;� j"$9 �����$��� �% :�T�� :�`�!-�� : 7�& X1. R02� j����� Y���0 j�����

�H ��-���� OH�0 #�0 .F�-,C�� 8���-'% X1. �H��-�� M-9 � ���� �`�!-�� ��"59 X1. 2008 (�-H��) ���=�� :��59 17

890 ._���.6 12 ���� �#�s V�9�J 298 F�-/-� �������B� Z��-� �!$, )��% O����� �������� j����� Y��� ����� ���� :��$9 �%���� �>��/�� �H �-��-�� �������� �"��#�� 1�� : )�7 0 �H��-�0 j����� : 4���� i�k0 �������B� � ���� �`�!-��

.�4?�� k��'% �^1��#. #-@% ^1��#. :�. �-3 .R02� Y�����

)��% �H 8�1�C �-3�@ �a�% ��3 ZT��0 )�c���� $ �, : ��c��� j1/-�� S�a.% OH�0 #�0 .�`�!-�� j���� ���� �Z��-���

l��b ��3) �������B� � ���� �`�!-�� S�a.% X1. F�-,C��.(S�a.2� 4���;� X1. �`��$ E�H �9�J 12

�.�!�� ��t���� : V��#. �������B� � ���� �`�!-�� �h5�% �������& ��1. �/�0 � �������B� ��1. ��&0 �/� 25 �-59

>��, �������& ��1$�� �/1�� ��Q1' �#7�9 8� .������� >��, �������&� ������ -*�-�� G���1�� �H G`�0 �"5� ������� :. +4��N�� W�;2� -*�2� �H 0%

��1$�� �/1�� �% 0#� �-30 .�`�!-�� M��3 ������� >��, �������&

�������� X1. \��AC� :. �0s� ��������0 �>��/�� �"@ j��4

�������� >��/� �$��5��� j1/-�� ��1$�� ���&��� ��/� :�� O������0

X1. .�������B� � ���� �`�!-��0 �������& ��1$�� �/1�� M$H4 �R�@ �%

+�A� �b��4��9 ������� >��, RB; �������B� � ���� �`�!-1�

�������& ��1$�� �/1�� M�N��% �-3 ����' � 0 ������&� �1-$�� 1N�-�� ���a��� �H 4����� D�J �1-. :. ������� >��,

.������� >��, �H �������&�� ��,�00 ��Q1�� �������B� � ���� �`�!-�� D�-�9

�-� �������&� �1-$�� ^,0% H�3 :. (�Q��� $'�0 �����t� 0 �0�-�� �% : 8I����0 .�T�!���� ����#��� k��9� Q1' i�k �H (�Q� X1. Q1��� nTb )�#��'� �q�� & ^�% &6 �Z40�` � % M���� �H0 .������� +���' D _4�$9 : i�k �H �-� D'�0 X1. ��c��� : 2� P��,0 �1;�#�� +4�P0 +�Q�' :. L�� �^9�k

'��7� :�@��-�� : 2� ���H% �#. p�1�9 �-b4���0 : 2� �� #; w��!9 : #�� �- �F����&� D��� �#$� �p�1�9 F����&� ?3��

.�������B� � ���� �`�!-�� R���9 8� ��H�!5�� X1. : g� ���02� S�Q.6 Y��0

��k �� �1$ +#. ��'�� �H �������B� � ���� �`�!-�� �:����-�� ��.�-/ 0 >�?@2� D ������&� �1-$��� 1J

X1. : g� ���02� S�Q.6 Y�� � ���� �`�!-�� l4�59 8� ��H�!5�� �� �1$ +#. ��'�� �H �������B�

D ������&� �1-$��� 1J ��k 8�0 �:����-�� ��.�-/ 0 >�?@2����1. R�N71� PB�� ���� 8�� �UH�9

.20 7!J �25 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 6

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

19

nTb M��3 #�0 .���1. R�N71� PB�� ���� 8�� �UH�9 8�0 � #�. F����&� ����Q� .�c �H J�; !N� 7`�0 1"5-�� 8�� G- �' :�T�� :����-�� 0% >�?@2� 4�$A6 �0� .�Q�� �%#�

R�J0 #�.0 .�!1' +�#7 0 c0�5 ���Q� R�;#��� E�H �������B� � ���� �`�!-�� ��.���� G�H 89 '��7�� ���-��

���BI6 �b#$� 890 � �. '�� �H0 E�H +#@�0 +� :����-1� )�#$�� �6 . �$�� �� : 4� >��94� ^�. h5� �- D-5���

������&� �1-$�� �H 8'�@ � �. w����� +�c�� �=-� �H�!5�� .������&� �1-$�� �H :��������� :�� �=�� S��� J�H 4#�� �-3

�H 7`���� 4�N��� ^,0% /��$ �6 �������B� � ���� �`�!-�� +4��6 �H�!A

��Q1' �H ^���79 Y/� � % �b. ����� +4��C�

�1-$�� +4��6 �% �94�3 ?3� �@& #�� O�� 0 8/�� ��I �"5� ��, ������&�

� ���� �`�!-�� M15H #�0 .�B�� �. ���,�1�� ���#7��� (��'� �H �������B�

�H J�; ��B�� S�7�% : ��="�� �H ��,���@&� ��H�90 M��3 �������&� �2 J�; �3�5-� 4�H4�� M`�$90 .>��/�� : ��3 �#. ��,��0 �: 2� )�#$��0 �4��Q�� :����� �] �H 8�9 �0�!9 i�k X�6 \�a� .���"�$-�� �H ��5�$� :�T�� :�@P����

�6 .�������B� ��1$�� ��/1�� :�� ���H0 ���� �4��-��0 ��4#��� �������� >��, �H J�; ���1$�� �������&� ��/� : #�#$�� �������B� � ���� �`�!-�� : V��;h� ��1��-9 )B�'�� ���H%

)B�'� ��;h9 Y��, X�6 �Y�4#���0 ������&� Q5�2� 8.#�.�40�a�� ������&� ���-��

^�% (�4� ) 4�kx �H �������B� � ���� �`�!-�� M�1.% 16502 8a9 �B�� �. F����B� �?3� 9650 l��b ��"�'

z�� ��Q7-�� �#. �H ���3 �a�!�9 ��3 �Tb0 .F����� Q7 #� �`�!-�� M��3 ����0 �J2� �H ��� EQ �; ���� 21000

�F����&� ?3�� �#$� O1$�� �-�H X�@ 0 .E�H ��A �� ^9#3% : ��="� �32� �#$�� D �4�� � �k6 �=3% ��1� D`��� ��3 #�H

.15000 z�� ��/���� ?3�� �������B� � ���� �`�!-�� ��� �4U�� ���� >�'2� M��3

�0#�� ��Q1' +4#� �b ?3��-�� �#. �H w�!���� �Tb

:�!]� �H�90 �c�5�� ���H% : �!"� � ��H�9 �H +�0#7-�� ,�7� #�3h���� �� 2� \0��-�� M��3 �-�H0 .F����&� �1-$� : :�;���� : ��3 �#. �� �@ /����� M��3 �/��$ X�6

.8�.����& NN�-�� ?3��-�� :. 8b#$� >����&� O@ '4�- ���/���� ?3�� �#. : ��% M��3 F����&� ?3�� �#. �20

.F����&� ?3�� X�� M1��0 M- � ��/���� D��� : #�#$�� �mH ��H�$� 8� 8�� ��="�� �mH �:�;���� <��=9 �H p���� Y��0

.���H ��9�N� �% Y/� ���� F����&� Q7 ��" ��!"�� )#. Y�� �������&� ��� 8�1�9 �Q$9 #��

�� : � U;h�-�� E�Q����0 >4�a���0 ��;h��� �6 .�������B� � ���� �`�!-��

?3�� �#. �h5� ��4����� �H ���q���0 �1' +4�N� �UuU% F����&� ��Q7 0

���-�� D�P�90 t$90 8�1�90 S��A X1. #�0 .M��N��� S��,C �40�a�� '��7��

�H �������B� � ���� �`�!-�� M15H ����6 �H �=-�-�� Z#7��� 8/@ l�4�6

�H ��;h9 �������0 �F����&� ����Q� �!1�� �-�-N9 1268

..�Q1� 8���'46 p UN�-�� :�;���� �#. +���P U�`�!-�� �4U�� i�T3

�1200 X�6 R�-5�� ��Q7 �H 900 : Q7-�� �H 8�.����� YU1Q9 #�0 .F��� 1000 X�6 >��/�� ��Q7 �H 700 : 0

YU�9 �- �������� �;�� �-$�� D�P�90 ���-�� <�1q9 +��.6 �Tb D-�/-�� �,�0 F����&� ��Q7-� PB�� ���-�� 8�1�9 ��;h9 �H

.���,�1�� 8.#�� ��H��� +#.��-�� X1. ��0#�� :"� .#@�0 )��� F����&� +��H � ���� �������&� ����� �#@ �#. Y�� #@�0 )�� �H F����&� S��,6 8�� �% ��"- :"� 8�

8�.����� pN�-�� :�;���� �#.0 W�/�' ���� ��.����&� �������B� � ���� �`�!-�� �4#J% i�T� �Q7 �3 �H

�i�k D 0 .)��� uBu (�q���' F����&� +��H �h� �a�� � �'� �:�;���� D�-, >�$��'& �#, +��N� +��!�� nTb ����.� �60

:��;x :� �� H�`� F����&� : ���=�� )���� �H �`�!-�� �4U�� #71�0 . PB�� ���-�� R�J0 ��;h9 Y�� Oc��-�� w$� �H +#. X1. F����&� Y@�N9 ���� ���,�1��0 �� 2� S�.2� :

�� ?�� +��!�� ��1��� E�Q���� �������&� ��/� X1. Y/� �)��%

+4��6 �% �94�3 ?3� �@& ��I �"5� ��, ������&� �1-$��

�B�� �. O�� 0 8/��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

20

4�� �.�`� Y' l��b :"� 8� � �F�Q��-�� 4#� F����B�.i�k \B;

�`�!-�� Y��, : V+%�, ��4����� �=3% : #@�0 �H0 M.�A ���#���� ^�1. O7��9 ZT��0 ��������B� � ����

Y,�-� +� R02 ������� �H S��/�1� M��N��� O@ �`�!-�� ?3� ��=� .7��0#�� ������� ���J�9

�������B� � ���� �`�!-�� X1. �94�3 �-3 . ���� +�Q��� nTb �= �bk��9&

(�Q� X1. 4����� �Tb �= �5� Y/� G� ��-a� 1�-�� �������&� �H D'0%

�0��� �"5� S��/�1� M��N��� O@ ���� ��*@B : 0 .�B�� ��#� � X1.

�% �� 4� )% :/' �H �94�3 ?3� : E�H 8b R�,��� :/' �H S��/��� �M��N��� �H 34�5-1� 8��1/�9 89 .����/��� S����� ��/�9 8�� 8� �-���

���B�� L���� ���a7��� R�-.2� 8b% : +#@�0 �0#7�� 8�'�9 �1-. ��$9

��'% ��H�9 : ^��6 \#�9 �-� �������� ������&� )�*�1� 8b��J��-� :����-�� +����� ��=-9 ��-`0 1�-�� �������B�

FP���-�� ���"��� ��#$��� L���� �B.6 #�. .!N� 0 ���. ���Q� #�#7�� � ���� �`�!-�� M �� �2009 (��� ) 4��% �H ���1.

i�k :"� 8� .������� p� �-3 � �� 30 RB; �H��q/�� ���0#�� �@���� : '��7��0 +#�$-�� -�-�� �Tb �= P�/�C ��H�3 V���0 8�'�9 -� �������B� � ���� �`�!-�� M130% #�0 .�'�����

7`�0 ����,�9 8�#�9 8�� 8� :"�0 .��1$�� ��&��� ��/11� ���0#�� $'�0 ��HB�;6 X�6 ��� �- �i�k ��� T!��' ���� �!�"�� R�@ �-� ���0#�� �0#7H .:��5$��0 j-��� ���&��� ��#� � X1.

�������&� d�`0 :����-�� X1. Y$N�0 �E����� +�#7 ��I0 �H ����-a9 8�� 8� �4�H4�� R�-A �= �Oc��-�� w$�0 .��-�H

Z% l��b :���,�-�� ��"��� �=-� & #� i�T� /���0 �+���� Z% .8��0#�� O�u��-�� D w����� D`0 �H ���c��� j1/-�� �H GA�

W0�"5�� : #�#$�� �0#7�� 8�'��� �1$�-�� \0��-�� �P�H%0.�������B� � ���� �`�!-1� M #� ����

X1. � ���� �������&� ����� : (>) 38 +��-�� p�90 �b �-. �Q� �3 �H ��"�1� ���-,&� �#$�� \�7�� &%

#�. :"� .10���N�� 0% +V���P 15% z� 9� ���� (�Q��� X1. �#7 .| ���� �Tb ���&��� ���b �P0�/9 � �V��=3 �1$!�� '4�--��

W���-�� �0� 32% 4�#�-� | ���� ��3 B= �1���, �!H �Tb0 .^� �=3% 52% 0 �� �� �#7-��

p�9 ZT�� ���J2� sH�"9 %# (��� .11��0#�� ����$-�� ^�1.

���B�� L����� .*�>��� ���%,�� �0#@ Z% 8�'�9 �1-. r�/� #-�$� �1-. ���-A0 �� X1. ��3 �"5�

Z?3�-�� P��/�� ��H%0 .���"��� ��#$��� :"9 8� ��#$��� �1-. �h� S�N@��

�4�H4�� �!H .���&0 +#. �H 1 �3 X1. �4��� S�N@C� ?3� :"� 8�

���17 0 0��304 �-59 $'�0 Oc�� +#. �H ��#$��� S��,6 ��-�� w$� M$c�� #�H �4�H4�� >��, �H � % 12.+� �,

�H Y�79 8� �������0 �-13 8�� �= ���#$��� �1-. :�@P����

+�4���� i1�� 1u�--��0 �����C� (��7� ��0402� ���!9&� �H +�4���� )�"@2� X1. S��� 7 ��0402� -"7-�� M1J�9 ���#-��0 �'����� (��71� ��0#�� #�$�� : 25 +��-�� �H

��#�� � #�. E�H S��/�1� M��N��� (��@ X1. ���� _�H :"-� ^�% X�6 ����C� (��7� .^�-��, D Y'���9 ���. �b ^� >����&� O@ +4��N ��"� +��Q; -��/� :�/��� ���!9& �3����� ��3 M��N��� �H O7�� ���!9�� ����5$��0 ����1���0 )�$�� #����� �% :�90

.S��/��� (��@ (��7� +#7�-�� 8 2� �/� �25 +��-�� ���#-��0 �'����� (��71� ��0#�� #�$�� 8

(�c 0 ������&� �0#7�� 8�'�9 �6 X1. p�9 21 +��H �25 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� #` ?��-��� X�6 0% ���J&� D�P�9 ^��59 X�6 Z�s9 �% Y/� & ���J2� p�N�9

4���;� �H :��c��-�� O@ ��Q� ��I �"5� #��9 0% �N�9 �% Y/� &0 �.�-/ Z%."��7� 8��1=-

�#. ���-,6 -�� /��� (>) 38+��-�� �2008 ��� �������&� ����� �H �#7 �Tb 9�H��q/�� ���0#�� ��=-�� ��c��� j1/-1� NN�-�� #.��-�� �#. X1. ������� ��"'.��J2� sH�"9 %#-� +�.�� X��2� n#@ �H ���0#�� :�� �0�!��� �*� �% Y/� 10

(��7� +#7�-�� 8 2� �/� ���#-��0 �'����� (��71� ��0#�� #�$�� : 25 +��-�� 11

21 +��H �25 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� ��#-�� �:�#��. ��7�� :�'��0 ��1$�� 4�H4�� >�I �&0 �������� �/� j��4 D 1��� 12

.S�N@�� Z?3�-�� P��/1� )�$��

: V+%�, ��4����� �=3% : #@�0 �H ��������B� � ���� �`�!-�� Y��, M.�A ���#���� ^�1. O7��9 ZT��0 �H S��/�1� M��N��� O@ �`�!-�� ���J�9 Y,�-� +� R02 �������

��0#�� �������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

21

.������&� ���0#�� �0#@ 8�'�9 ����9 .2009 .��1$�� >�4�0 �&0 �������� �/� 13

.��1$�� �&��� �������� �/� :)�c���� ���0#�� �0#@ 8�'�9 ����9 .2009 .��1$�� R�?q�� �7� >�I �&0 �������� �/� 14

.��1$�� �&��� �������� �/� :)�c���� .������&� ���0#�� �0#@ 8�'�9 ����9 .2009 .��1$�� ��H��3 >��, �&0 �������� �/� 15

��1$�� �&��� �������� �/� :)�c���� .������&� .������&� ���0#�� �0#@ 8�'�9 ����9 .2009 .��1$�� 4�H4�� >�I �&0 �������� �/� 16

��1$�� �&��� �������� �/� :)�c����.(3) 0 (2) 39 +��-�� �2008 ��� � ���� �������&� ����� 17

����� R�,0 ���% �H +#. Oc�� ��#$��� �-5� 8� �-3 .��#$��� ��#$��� T�!��� �� 2� D`��� +4�Q; �04#� ?3�-�� :�1 �. �2 � 6 ��"��� �#. ��#�9 c��� 89 .��#$�1� ��"��� $c�� Y�� 0% ��!J ��"��� �#. �U0�� �W�;% Oc�� �H0 �Oc��-�� w$� �H w$� �H ����� :"� 8� ��#$��� �20 .��#$��� ������ (�40% X1.

�H 8/7�� �0��� ���0� S�5�6 Y$N�� : ��3 �Oc��-��.���&��� D�-,���B�� ������

����0#�� �0#@ 8�'�9 L����� ���&��� : ��4��9 M$- �, �2 ���&��� ��#� � X1. $'�0 ��HB�;6 l��b M��3 :"�

T�!�9 �!�3 R�@ 7`�0 ����,�9 )#�9 8� ��1$�� ���`�!-�� ��-1 �"5� �� M��3 �-3 �8�'����

���0#�� 8/@ ���q9 �hz�-� O1$�� �-�H M��3 �����/�� ���&��� �H .������&�

D ��#, +��N� )�. �"5� ��4����� .w �I �"5� ���0#�� w$� <J0

�`�! <J0 ��3 �R�=-�� ��' X1$H �&0 �H 6 8�4 +���#1� ��1$�� �&���

)���� : S�?,%" :�1� �-3 >�4�0 a �I \�J02� M��3 �-3 .13"L�40

��3 ZT�� ��"��� �#. �-590 R�?q�� �7� >�I �&0 �H �a�% �)�. �"5� ���-5�� ���&��� �H .14�����@ j��0 �4#� 0#�

<N� � ���I0 �=3% BN! ���0#�� <J0 ��3 �4�H4�� S��=�'�� �-59 8� �i�k D 0 .�0#7��0 W���� 8����0 ���"��� ��#@���

�h� R�@ �`�-I l�9 �- �W���� D�-, ���&0 +#. 8���� �&0 �H 32 8�4 +���#�� �H0 .W���� i19 �-��9 ���0#�� Z% X�6 8� �-��� �����"'0 ��� 18 <N9 -��� ��40 ��H��3 >��,

15.-����� �H +���#�� i1�� $����� W�;2� W���� ���5. �4#9 B=-H .��q1� �a �I 4�H4�� �H ������&� ���0#�� <J0 ��3 ���h�4�H4�� >�I �H 6 8�4 ��c��� j1/-�� +���#� <J0 :�� :. �� �1$ Z% )#�9 8�0 16"���9��0 �/���P :3�� �-59"

��"��� :� :} 0 +���� �3 �0#@ :�% 0% �+���� �"� $����� W���� 4�H4�� R�-A �0#@ 8�'�9 ��4��9 <1��9 8� �-3 .��� D��

H0�$ ��I Oc�� <N9 M��3 v�@ E-��� �Tb :. �����,0.�N�� �"5�

������� �������& ���0#�� �0#@ 8�'�9 ��4��9 M!53 �0#7H �Y.B�1� V���3 V&�/ l�9 ��Q; 4�N� :. 2010

:����-�� X1. Y$N�0 �E����� +�#7 ��I0 �-� ���0#�� �-59 �% Y/� i�T� .:-"9 :�% H�$ 0� ��-�H :�34�5-��0

�"� 1N! E���; 1�-�� �������&� ���0� �0#@ 8�'�9 ��4��9.����"'0 W���� D�-, �-59 W��1� 1 �A 8����0 ������� +����

��&� ,*-� �9����� ���� .6 ��%I��� +�h��,'-� ��� P &0#,0 7`�0 �c0�A ��c��� �������&� ����� �#@

30 ������� XQ.% #�H .17������&� ���0#�� �0#@ X1. _���.B� �0#@ X1. 8�9�`���.�� )#��1� ���H2�0 1bs-�� >�?@g� � �� � ���� �`�!-1� 8�9��&�� #.��-�� p�N�9 X1. 0% ���0#��

#�H ��`�!-�� Y�7�0 .�������B� 8���9 p�9 W�"A 885 M #��

.���� MaH40 363 ��� M1� ����0#�� \��c2� : .��� .�-/ M #�

��`���.� >�?@&� S�a.%0 34�5-�� F�96 X1. ���� Z% l��b :"� 8�0 wH4 0% R�� �H E-� Z2 �/1��

�;x X1. \�Q� ��1�a!9 0% ��`���.&�.^� +���7-�� 0%

�-3 ���3 #@ X�6 -� ��`���.&� 8�#�9 ��x M��3 ���`�!-�� ��H0 #�H .W�;2 �&0 : <1��9 M��3

M1� �-��� ��`���.&� 8�#��� �k�-� ���&��� w$� ��1$�� : �-'4 ��I 0% �-'4 ���'4 W�;% ���&0 ���`�!

����,6 ��x ��,0 )#$� ��*�0 .���H2�0 34�5-�� \��c2�

�0#@ 8�'�9 ��4��9 �-59 �% Y/� 1N! E���; 1�-�� �������&� ���0� W��1� 1 �A 8����0 ������� +���� �"�

.����"'0 W���� D�-, �-59

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

22

M7J%0 ��a$� 8�H Y$N�� : ��3 ���`���.&� 8�#��� ��#$��� R�@ �$�� 8��*-�� :. ��$�1� ���c ��9�k ��`���.&� �H �5 ���� 1N�� ��k ���a��� : �b��I0 ��/1�� +S�!3 )#.0

.������&� ���0#�� �0#@ 8�'�9 �1-. ��`���.&� �H �.��A �=3% W0�"5�� : ���tH l��b M��3 ��40 v�@ ��#$��� L���� X1. M��3 X�02� W�"5�� . #��-�� ��x +4�u6 W# X1. R#� �- �18���1. ��`���.&� v1u : �=3% O1$��H W�;2� W�"5�� � % .:3� 2� : ��=3 �H R#/1� ��#$���

8�'�9 ��4��9 : W�� >��I �h�-� +��.0 .19������&� ���0#�� �0#@ F���� �T�� ��9 �`�!-�� M��3

.W0�"5�� : ��;2� : ��-�� �H 15 z�� >4��� � ��3

���0#�� ���-��� O1$�� ��`���.&� ��`���.&� nTb .?3��-��0 W����0

���4���� ��.�?���� 1J ��k ���@2� : ��=3 �H0 .��� M��3 �2 ���`���.&� nTb : �0#7 �#. R�� 89 .Oc��-�� X1.

��HB��� nTb _�; �H YI�9 8� �������B� � ���� �`�!-�� O1$��H ��`���.&� : X�9 � � % .���4���� ���-����� �1$�-�� �1"�b0 �������&� ���0#�� 8/@0 ��0#7�� X1. �&��� ��.�?��

8�'�9 /��� �1��� ��.�-/�� ��-���90 ��1$�� ���`�!-��.������&� ��0�#�� �0#@

<N� : �=3% �������B� � ���� �`�!-�� MaH4 wH4 0% R�� �H :�$ >�1'% �@B�� 8� .���-�� ��`���.&� �H M #�� ��`���.� wH4 89 �-���0 .���&��� :�� ��`���.&�

��`���.� R�� 89 �������&� ���0#�� 8/7� O1$�9 ���&��� w$� �H _���.� ) }#� �R�=-�� ��' X1$H .W�;% ���&0 �H 1u�- <���9 19 8�4 �&��� +���� �% #3s� R�?q�� �7� >�I �&0

�Tb R�� wH40 .20�b�qN� ��c��� �������&� ����� j'% #�H 4�H4�� R�-A �H � % .wH��� >�'% ���9 �0� : _���.&� �24 �7230 3220 221 ���0#�� 8/7� O1$�9 +��=3 ��`���.� ���u�

Y,�-�0 ��#, +��qJ M��3 ���0#�� �2 ��-*$ R�� 89 25

.��� Q�7-�� �`�42� : �#�? �-59 �% Y/� �������&� ����� �;�� ��a$� wH40 ��`���.&� w$� R�� >�'% :"9 8� �U17-�� ���� H�$ ��-�H YU1Q��0 ���@2� : ��=3 �H 7`�0

#�� .������� +���� �3 �0#@ �H ��"��� S�N@6 ���H0 89 ZT�� ���� ��4����� k��9& Q1��� ��1$�� ���&��� ���`�! G� 89

�H V��4�a9 #U��� #� �- ���9��&0 �0#@ �;�� ��`���.&�� OU1$�9 ��4��� OH0 ��`���.&� X1. )�"@2� 4�#J6 Y�� G��N-��

�H ��1$�� ��/1�� ��"9 �% _��!-�� : 0 .�1;�#�� ��1$�� ��/1��.���&��� : ��=3 �H i�T3 :"9 8� ���% &6 �+#��7 ���&���

M��3 ���aH4 0% ��`���.B� ��1$�� �`�!-�� R�� #$�0 �����q��� T�!�9 :. �0s�-�� �b ���&��� �H ��1$�� ��/1��

.8�9��&0 �0#@ �;�� ���1. (��N�-�� �&�7�� w$� �H ��7��-�� : ��30

&6 �����q��� T�!�9 89 �k6 � #�#79 M-9 ���� ��S��,�� O-$� D�9 #$�

$,�� �% D 0 .Oc��-�� i19 �H �&0 �3 �H F����&� ?3�� 8����

T�!��� )?1��� � �-. X�6 ��59 M��3 i�k �% &6 ����1. (��N�-�� ��`���.&� ��1Q�9 ���� �����q���

�� ��9� #U�0 �- ���S��,&� �H �H�3 �H�!A �0� : 8�� ��3.��`���.&� ���U1Q9 ���� �����q��� T�!�9 )#$�

8�#�9 ��x : �@�`0 �=3%0 +#@� ��$Q��� 8�#�9 ��x M��3

����0#�� 8���9 p�9 W�"A 885 M #������ MaH40 363 ��� M1�

.��#$��� �1-. X1. ��`���.� $�9 l��b ��3 4�H4�� >�I �H �R�=-�� ��' X1. 18

�1 �. X1. ��Q; D`��� ��3 v�@ �+� �, �Q� W��� O1$�9 M��3 ��`���.&� D�-, )#. X1. 4�H4�� >��, �H ���u� ��`���.� l��b ��3 �-3 .��#$��� S��,C S�N@&� ?3�

+#@��� ���&0 �H _���.� +�5. ���u� : �=3% l��b ��3 0 .��#$��� �H :�@P���� >���@� �0#@ 8�'�9 �H #���-�� ���"��� ��S�N@C� �#� i"59 �����'&� (�A0 >�4�00

.��$c��-�� w$� ���0� �&0 �H +#. ��`���.� ������� (�5� �c���-�#�� �-9s-�� )#� �R�=-�� ��' X1. 19

: ��b4x0 Z��� 0 �9�����,0 Y����4%0 M��J0 �90�, W�� >��I X1. �-@2� �7��.������&� ���0#�� D�-, �0#@

�$��5��� �&��� j1/ S�a.% : )#� .R�?q�� �7� >�I �&0 �`�! wH4 20

.(����Ah��� �#. �-5� 8�) .2009\10\22 .����� 8�� 0 �,�, �4�5��4 ��79C� >?@ �=- : )#� .4�H4�� R�-A �&0 �`�! wH4 21

.(����Ah��� �#. �-5� 8�) .2009\10\21.�c���-�#�� >?7�� � 2� >?@ j��4 : )#� .4�H4�� R�-A �&0 �`�! wH4 22

.(����Ah��� �#. �-5� 8�) .2009\10\22.���4#!�� R�-A �&0 j1/ �a. : )#� .4�H4�� R�-A �&0 �`�! wH4 23

.(����Ah��� �#. �-5� 8�) .2009\10\22.4�H4��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

23

#����0 ��$��59 j1/ �a. �:�@ (B��� #. ��$� : R�� #$� ��1Q-�� �����q��� T�!�9 89 #�0 .W�5�� W�a #-@%

24.��N� M��� �-��� ��H��t�'&� S��,6 �� ��$Q��0 ��`���.&� ��x #�@�9 Y/� )�. �"5�0

+��.6 Y/9 �-3 .���&��� W��� X1. 0% ��c0 �������� Z% ��-a� ^9��.6 G,42� X1.0 ���7�� ��"��� ��#$9 �H �*���

.�-A%0 (�% ��������

�������B� � ���� �`�!-�� : �3 ��9�5� ���� F����&� ?3�� 8���� $,�� �6 24

.��1Q-�� �����q��� T�!��� )?1��� � �-. X�6 ��59 M��3 ������� �H +#7�-�� 8 2� =$�0 r���� �&0 j1/-� NN�-�� #.��-�� �#$� O1$�� #@�0 _���.� l��b ��3 �i�k D 0 +��.6 ��� 8��0 ��1$�� -"7-�� ^�1� 48 : &#� �#$� 84 l��b ��"� �% <�h��-�� ^�H

.�������&� ��,h9 890 +���#�� �0#@ 8�'���

_��$ Z2 :"-� �������&� ����� Y,�-H .��`���.&� 8*$ O1$�90 .:�.�'� RB; ��1$�� -"7-1� ^��$c )#�� �%

���� M��c �-3 �������&� ���0#�� 8�'��� M #� ���� ��$Q�� +���� �0#@ X�6 ������� +���� �0#@ : W���� 0% Oc��-�� w$�

-"7-�� M1� �M #�� ���� ��$Q�� �3 :�� : 0 .W�;% ������� �0#7� �1$�-�� ��$Q�� �b0 �E�H ��� �-; \��t�'��

>?7� B=- ��1. #-@% �1. )#� .����� ���0 +��?/�� ���&0 �3 ���;&� ���u&� )#� �-��� ��$Q�� : uBu ���c��� �-9s-��

The Carter Center

24

�������B� �a!-�� +��!��0 :�;���� ��/�9

)�$� ������� �������& �a!-�� +��!�� �N!�� �Tb �Qq� 8�*�90 �:�;���� <��=90 �:�;���� ��/�9 i�k �H �-� �2010

.������&� �B-7��

3������ 4�5�� )�. F������ ��/���� �1-. �H :��������� : :��B-�� l4�A

� ���� �`�!-1� �V�c0 .��-*$ �H �-1' M��3 ����0 �2009

����@ Z% �M��N��� 8�� O7� :- 79% ����7H �������B� 20.7 8b�#. ����� :�;���� F�-/ : -�� ���1 16.4

8I����0 .�/��� �H ��,4�� #� �B�� �;�� :��������� : ���1 ���T� :��0s�-�� �% &6 ��B�� �. :��c��-�� 34�5 �0�!9 :

.1 �A ������� �1-. S��,C 1��b ����, (�-H��) ���=�� :��59 1 �H :�;���� ��/�9 �1-. �%#�

���&0 �H ~#@ ZT�� ��;h��� 8I4 ���&��� 8*$ �H 2009

1 X�@ n4��-�'� 4��-�� : ��30 ��1���,0 �����'&� >�I : �#. Y1c X1. S��� :"� .2009 (�-���) R02� ����3

#�#-9 X1. �������B� � ���� �`�!-�� M�H�0 ��'����� >�?@2� �3% �#. ��/�9 �H #.�' �- �H�`6 F�'2 ��/���� �1-. _�!��� ���&0 +#. Mq1�% .>����B� :�1bs-�� :��c��-�� : )�7�' ��30 �(�-H��) ���=�� :��59 30 )�� ��/���� �&#$

��/���� X���� � �k6 M��N��� �H 8��@ : :��c��-�� : #�#$�� X�6 R�J��� J�H �% &6 �#�#-��� : 8I���� .��4���� i�k �H

�5� )#. Y�� !�$` M��3 8�1�/�90 :�1bs-�� :�;���� ����&��� �������� ��/� : ��=30 �������B� � ���� �`�!-��

.:�;���� ��/�9 ?3��-� R0�#,0 ���H #�#-��� 89 ���� D���-�� : 80% ��/�9 �������B� � ���� �`�!-�� \#b ��3 12 �% &6 ��&0 �3 �H F����B� :�1bs-�� :�;���� ���-,6

�P0�/9 �-3 .\#��� i�k O�79 8� 25 z�� ���&��� : �&0 ���-,2� �#$�� ������� >��, ���&0 w$� �H 34�5-��

��=� �- �2008 S�N@6 ����#��� V��c F����B� :�1bs-�� ��"�1� ��/���� ��S�N@� M90�!90 .��S�N@C� �� �H �#, �3�"A

�"5� ���"��� ��#$��� ��S�N@� : ��t-�� ����� >��@ #�. ��-��� 190 X�6 ���-5�� ����� �H ��-��� 64 :�� � M@0���H ���3

R�-A �H a!��-�� ��/���� ��#$9 )��4% �6 .+#@��� �&0 �H X�6 67% X�6 65% : D������� r0���9 ���� 4�H4�� >�I0 >��,0

.{�; �"5� O1�1� ��= � % �b S�N@&� ��#$9 )��4% :. 69%

�� �P0�/9 #�H ��������B� � ���� �`�!-1� �V�c0 �7� +��3 +�Q; #$�� �- 50% z�� �������B� S����� ��/�9 ��c��� ������� �� �?��� �190 ������&� �1-$�� ���-A D�'�9

.25?��-��� : ��-7��0 1 �5�� 34�5-�� ��-a� ��0#��0 : 32 �94�3 ?3� �5� #�H �����' ^� ^������ 89 �-30

:�;���� ��/�9 8����� ���Q��0 E'��-�� # 2� X1. :����-�� M��4 #�0 .������� �. �-A2� ������&�0 �'����� t���0

?3� 650 : �=3% �H :�;���� ��/�9 Q5�% �94�3 ?3� =$� .�B�� �. :��5$��0 j-��� ���&��� �H ���� 0 M��u ��/�9

.26�#1� 21 : :�;���� ��/�9 ��� =$� S�a.% )#� #�0 41 �(1) 32 8�4 ���-�� �2005 ��� ������� �4��-/� ������&� � ���� 4��'#�� 25

(�=�-1� �H�`&� R�3�90���0 o3 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$��0 o(1).2 8�4 +��-�� �+ %�-�� (��@ R�@ >�$5��0 ����C� (��7� ����H2�

#����0 ����-�%0 �����u%0 �N 0 �c���-�#�� �q��"��0 �#�30 �0�� �"�� : �����-�� )#� 26

�#�I��0 ����'�0 ����J0 :�Q�1H0 L�0����0 �#���b0 O� P� 0 ����30 ����Q�60 �#�����0.Z���-�P0 �� �P0 +#7�-�� ���&���0 +#7�-�� "1--��0

����" .!�O A&���� Q�9���& ���,�� ������� M�O .6 ��B?��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

25

�H �1-$�� <U��9 X�6 ��/��1� �40�a�� ���-�� p�� W�% R�-A ���&�3 >��/�� Oc�� �H �-�' &0 ����@2� w$�

(�A0 +#@���0 ����� ���.%0 >�4�00 R�?q�� �7� >�I0 � ���� �`�!-�� ��9T�9� ���� ��S��,C� : 8I����0 .�����'&� ���/���� �1-. F�Q��� �% &6 � PB�� ���-�� #�#/�� �������B�

.�1-$�� #��$9 X�6 ��% ����/9 :"--�� : ��3 ����0 8�@�/�� �������&� �!]� X1. �94�3 ?3� X�u% �� �-. 8I��� X1. :�1bs-�� :�;���� : V���� D!9� �#. ��/�9 �H

�H ��"�� p����0 +��"�� �� 2�0 ���,�1�� ���#7��� : �H ������&� �1-$�� �H ���/�6 4�Q9 �Tb0 �27:�;���� <��=9

J�H �#�H �������B� � ���� �`�!-�� �% &6 .������� ��/���� �1-. �H :�;���� �u S���

:�;���� 8����� ����-"�'� )#. Y�� �������&� #.� �� �������0 ��02�

M�0 l��b :"� 8� �������0 . �$�� :����-��0 �'����� >�?@g� \�3 $,�� 0 p7!� :���0#��0 :��17-��

G�-�� 8� i�k : 8b2�0 �8������ S�-'2� 8���� $,�� J�H 4��-/�� ���c 7J ��-`0 ����� : #3h�1� 8���� X1. �b��,00 8���-'% ���3 D _4�$9 ~#7�� �Tb0 .8b���0� ��� �#�$9 ���� ������� �� �?���

.28��$H \�N��� �' �H O7�� ��-a� ��/�9 �1-$� ������� �J��$1� _��$�'� �1� �-�H0

��/�9 �1-. :��7�� ?3�-�� ���J��� H�`C�� �:�;����. ����� :�;����

`4�5�,�� .D�� k���� `+�������& ���%,!�� +�������4�5�,�� E��OU�

��4����� : #�#$�� �������B� � ���� �`�!-�� M�1.% 8� i�T� .��N� M��� ^� S#�� �� :�;���� ��/��� �1$�-��

�9��1-$�� 4� 2�� �1$�-�� �&������ w$� ��,6 ����" m� :"� ��Q1��� X1. �t. �"A �- ���/���� S#� �� ��'�����0

�-3 .��!�� +#.��-�� � #� �-. )� % ���#79 D`00 ������&� Y1I% �!H ��#, �;h� M�0 �H ��/���� �!]� Y�4#9 89

�3�5 Z��!�� .��/���� : E�H )��% �� Y�4#��� %#� �&�7�� �`�!-�� �5�9 �% Y/� � ����� ��/���� ���1-. �H 1u�-

��1-$�� : Y'�� M�0 �H :������� G���� �������B� � ���� �"5� ���4# ��/���� �!]� �% : #3h��� ���1. Y/� �-3

#�$� +�H�� �?b�/�� �%0 �������� �1-. Zh� S#�� �� #�,.����6 ,�7�� Y�@ ���4#��� : 1�1'

(�H �5�� �b4��� : �������B� � ���� �`�!-�� MH#b RB; $'�0 �H��q, $�� �Qq9 :�;���� ��/��� 1���

���� ���� +��N��� �� ?�� +��!1� ��*�0 :"� .��/���� �1-. X1. <���� ��@�/� ��3 �D�� �3 �H ��/���� (�H ���a� M���� �H ���3�7� �� ?�� R0#/��� �1$�-�� �� �1$-�� �5�

8� �� �1$-�� nTb �= 0 .Y'��-�� : #�#$�� �H ����� @�� :"9 ?3�� �H�9 : 8I����0 .Oc��-�� �����-�� ��H% �1���-�� ��/����

��$Q� :�T�� :��c��-�� : �#. ��,�� ����$N� ��`�$90 +��3 ��H�� �1-. �H 34�5-�� �,% : -,

��/���� ?3�� �% �0#/�� ��/���� �#�A .�Q�-�� �4��I #� 1���-��

:�;���� ��/�9 : X�02� )��2� ���-�� ��H��3 �����$N�� w$�

M���� �H ?3��-�� G�H ��-`0 PB�� (�H +#. M�,�0 �-3 .��� pN�-�� R0#/�� Y�@0 �#7-�� .��" X�6 ��" : ����1� ���'0 :� h9 �H ����$J ��/��1�

:�;���� ��/��� ���u (�H �5� Y/� � ����� �������&� �H.��" C� 4#� 1 �A ��"�� �3% (�Q� X1. ��$�P�90

��k �&�N�6 4�#Jm� �������B� � ���� �`�!-�� 4��� ��3 \#�9 ���/�6 +�Q; ��/���� #�. :�;��1� #��H �1�1�9 8�4 �!]� j.��9 � ���=3 �i�k D 0 .��/���� �1-. ��-@ X�6

�&�N�6 X1. ��!7�� �-bh� :�1/�-�� ����9 :. ��/����.: x ��" �H ��/����

8*$ �H ��/���� �!]� (�H �h� �94�3 ?3� ���� ��H%

.2009 (�-���) R02� ����3 17 �:�;���� ��/�9 R�@ �94�3 ?3� G��N9 27

.(3) 2 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� 28

�!]� X1. �94�3 ?3� X�u% � � �-. �#. ��/�9 �H 8�@�/�� �������&� X1. :�1bs-�� :�;���� : V���� D!9� �� 2�0 ���,�1�� ���#7��� : 8I���

<��=9 �H ��"�� p����0 +��"�� �1-$�� �H ���/�6 4�Q9 �Tb0 :�;����

������� �H ������&�

The Carter Center

26

.8�9�,��� :��-7� ����30 ���-��� �0?�-9 �b04�P ���� Oc��-�� D 0 .&��$ ^�,��@� ZT�� M����0 ��$H ��/���� �1-. M��3

����,C� Y���/�� w$� R�=� &� �H ���9 l��b ��3 �i�k ��=3 �H ��/���� �!]� �;��9 p;2��0 .��/����� J����

�:�1/�-�� ��6 +# 0% ���,0 :' : O�7��� �H ���@2� : .�;x ?3� �H ����' ��1/' #� ����3 �k6 �- 0

:�1/�-�� ����9 :. ��/���� �!]� j.��9 � ���=30 �/' X1. FBc&� O@ i�k �H �-� �8�9���0s� 0 8����7�

4��N�� ��/���� ���� �H �40 �-30 .^�H :$Q��0 ��02� :�;���� w$� �H ��/���� �!]� )�� ��������B� � ���� �`�!-�� :. ��"-�� j!� �H M��N��� X�6 +��$1� :�;���� ^�,��� ���&��� �% :. ��@& �`�!-�� �B.6 �% : 8I���� �^�H ��1/' ZT��.��/���� D�� j!� �H 8�9��Jh� ���#�' :�;���� �3 j�� ��S��,C R�=� &� )#. : +#�#. �&�@ M*@�� �-3

�� ����$J ��/�9 (�H +#. M�,�00 ���/���� ?3�� (BI6 �H �������&� �!]�-� :�;���� ��/�9 �9�H� ������3 8�#�9 B��� �������&� �!]� X1. Y/� i�T� .Y'��-�� M���� ���'4 ��J��� ��&���0 ��c��� W���-�� X1. �3% ���, RT�

Y'��-�� Y�4#��� 8���19 ��-`0 ��/���� �!]� D�-/� +#@� .+#@� ��S��,C 8�.�9�0

M@�9% ���� ���-5��� �?�-9 �1-$�� �h� �����-�� ��H% #�0 :��c��-1� �����0 ���"��� : +��3 �� )� % ��/���� J�H ��uC ���A )#����� ��3 ���b O��u0 8��#� #,�� & :�T��

�4��C� ��t���� 0% �#�1���� ��Q1��� O��c :. 0% 8����b �$5�� �17-�� ��/1�� : ��H0 �#,��9 � ���=30 .�17-��

��u6 �����A 8�#��� ��/���� ?3�� �4�; ������� R�-A �H : O�7��� �% &6 .,�7�� Y�@ ����� ��uC ���A0 ��6 ��H�� D'���� 4�5��&� D 0 ��!�$` ��3 ��C� ��u6 �����A �H ?�7��� �&�@ :. ��4�N9 M��"9 �$5�� �17-�� ��/1��

.:�1/�-�� ����b ��u6 �1-. ?3�� : % ��-` �H ����/�� �40� : 2� ���� M$� � �-.0 �-3 .(n���% �*��) 4�H4�� S��=�'�� �Oc��-�� 8*$ �H ��/����

X1. :�4��� ����3 :��c��-�� 8*$ �h� ?3�-�� ���� ��H%.���a 0% Y�b�9 Z% �0� : ��/����

+�&� ,*-� +���!'� 3������ 4�5�� 4��!� R�J0 ��-` X1. �������B� � ���� �`�!-�� +4#� )#. ��$�9

��1$�� ��&��� ��/1�� X�� �������&� S��,C �H�"�� R�� 2� �H ������� 4�N��� ^,0% #@% ��� P R0#/� ��H0 ��������B� ������� <$a�� Q�� �b �h�-�� nTb M��3 .��/���� �1-. ����� �������&� �H ��7�7N9 Y/�0 �������&� +4��6 �H

8I��� X1.0 .���&��� EQ; T�!��� R�� 2� ��H�9 .�' ��-a� S��u% ��/���� �!]� ���7�� 0 >�$9% : E�H S?, DH� : �H )�?���0 ���!9 ��]% 8�� #�#$�� �% &6 �2009 ��/�9 �1-.

.8���6 13�-�� )��-�� T�!�9

`R�� �� 4!J� .,��� k���!�� +���F ��#� E.�%� l*�6 ����� M��,!�� � `��'�H�� ��!�-�& 4!%� e���N � `��9�h 4'�J�� `R��� m��"F�

.:��F +������

.6 +�&� ,*1� ������� ��h�!�� �# � .6 7��,�-� ���� 3�# � L��I��� E�O�F .6 7��,�-� #"��� _�U n��� +���? .6 n��!B�� R�/� ��

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

The Carter Center

27

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

�������� M�#�;� +�/�J* >�?@2� : ^� �h� & V��#. �h� �94�3 ?3� ���� ��H%

&6 ���/���� ?3�� �H >?7�� :. VSB30 �#H0% #� �'����� X1.0 .������� >��, �H ��% (�Q� X1. ��3 � 2� �Tb �%

SB30 ��]% � ���=3 ^�% &6 ��0#7-�� ��!�� 8��4#9 : 8I��� .8�1-. �H ��-7��0 +4��-�� r04 >?7��

>?@0 ������� ���7�� �$5�� 3�7�� :. ��1=- l4�A �-� ��A� �"5� ��/���� Q5�% �H 83�7�� ��c��� �-9s-�� �� �� :�T�� {��A2� : ��/���� �&�N�� D-, i�k �H

�&�N�&� nTb D-, �% : 8I��� X1.0 .V�=�#@ 8��!�% ��/��� &6 ���!�� �@���� : �V��; �"5� & �5. X�@ ��-�'� �1-$�� nTb �% E'0 �5��59 M�1;0 �������&� �&�N�6 �% �@�� #�0 .:�;���� w$� �H W��590 F�9 ��/����

�!]� j.��9 � �V��=30 .Oc��-�� �-bh� :�1/�-�� ����9 :. ��/���� ��" �H ��/���� �&�N�6 �!@

+4��6 ��Q1' X1. :�$�� i�T� .: x D�-9 ���Q; T��9 �% �������&�

:�7A�-��0 �'����� > �?@2� �H :�.���-�� �&�N�� D-, :

X1. Y9��� �-3 � ����� �������&� : #3h��� ���!� �'����� > �?@2�

���0�; Z2 �b���H% >�"94� )#. :��c��-�� �u w���9 ���hA : �-3 .������&� �1-$�� b�?� �H

: ��/���� �&�N�� R0�#9 D�-� ���/�� RT� �a�% Y/� �N�A +4�J H�`�� B= ���/���� ��u6 �.�� :��79 RB;

.��/���� ��Q� X1. �/�-�� p�51���������� ����B!�� ������!��

�1-. �H �17-�� �������&� ���� 40#� �94�3 ?3� Y@4 �`�!-�� �;h9 �b ?3�-�� ^� <'h� � :"�0 .:�;���� ��/�9

��-�.& PB�� ��S��,C� #�#79 �H �������B� � ���� .:��������� :����-�� �5� �;h9 X�6 W�% �- �:��17-�� :����-��

O��u0 : !1�� F���% $�4% :. ��� & � 4�#J6 X�6 H�`C�� �������B� � ���� �`�!-�� �� : :��17-�� :����-1� ��-�.&�

8�#�9 ��S��,6 r�`0 )#. �"A �-3 .��1$�� ��&��� ��/1��0 ��U17-�� ������ (�H X1. ^� 4U� & ��H�`6 VSY. ��-�.&� ��1c

)�-9m� :����-1� r�-��� �H ��/���� �!]� X1. i�T30 ����9 ����-�� �H �������&� ��Q1' X1. Y/� .��S��,C�

O@ ��-` �2 ��Q��90 :��17-�� :����-�� ��-�.� ��S��,6 �b �������� �������&� ��� �H 34�5-��� :��17-�� :����-��

.29��0#�� �� �?��&�0 ��c��� :������� �H +��,� ����4 +�� �94�3 ?3� ���� �������B� � ���� �`�!-�� �#-�.�

��/���� ��� �1-. �4�' �-3 ���N� ��0% ��;h9 #$� :���0#�� ���� :"-9 .�3�5 �0#� ����9

������ ��@ '4�- : �94�3 ?3� ?3�� X�6 R�J���0 ��3 #@ X�6

Y�� :"�0 �������&� �1-$�� ������ (�H :"-�9 8� �� 2� \0��-��

���&0 �H $'�0 Oc�� �Qq9 : ������&� ���1-$�� �H0 .uB=�� 4�H4�� �������&� ��Q1' X1. �����-�� �H ���-�� (�H 8�#�9 ��x ��-` �����

��-�.&� ��1Q� �17-��0 ��0#�� : �#, �" M�0 �H ��N7H0

��1Q�� X1. �H��-�� ��/-�0 ��1-$�� �0���-�� {�!�� ��H�9 : #� &

.��1-/-� ������&� �1-$�� ���-� 3�!��!�� 3������ 4�5��

�1��� o��� �4�; :�;���� ��/�9 �1-. �-'4 �"5� ?3�-�� Y���� 8�

�1-. 8�*��� �������B� � ���� �`�!-�� M �� .������� �H :�1/�-�� �#. P0�/�� 8� :"�0 ��0� 18 �H ��/����

������� F�-/-�� �H0 .R0#�� 8*$ �H ��t $a� ���5�� �������� �4�; p�A 100000 :. B�1� #�?� � ��/�9 89 ������H .���$��� ���$�� "1--�� �H 8��=1u : >4��� � 8���

�'����� (��71� ��0#�� #�$�� o105 +��-�� �2008 ��� ��c��� �������&� ����� 29

.25 8�4 )�$�� O�1$��� �25 +��-�� ���#-��0

�% �������&� +4��6 ��Q1' X1. :�$�� �'����� > �?@2� D�-9 ���Q; T��9

�H :�.���-�� �&�N�� D-, : :�7A�-��0 �?@2� X1. Y9��� �-3 � ����� �������&� >�"94� )#. : #3h��� ���!� �'����� > �u w���9 ���hA : ���0�; Z2 �b���H% �-3 .������&� �1-$�� b�?� �H :��c��-�� ��/���� �&�N�� R0�#9 D� �a�% Y/� ���/���� ��u6 �.�� :��79 RB; :

p�51� �N�A +4�J H�`�� B= .��/���� ��Q� X1. �/�-��

The Carter Center

28

R�$!-�� Z4�' �����' �!' P��, +P��@ d��59 ���� �������� �B�� �4�; :�-��-�� :��������� �#. : �U#@ ��6 G��N90

.��/����� �� �� :�T�� :�t,B�� : ��3 �#. ��� :3� % ��$�'� 89 #�H <'g�0 ��u& $N�� d0�5�� Y�� ������&� �1-$�� :. :��������� ��/�9 ����x ?�?$9 X1. ������� �94�3 ?3� v7�0 .�����. ��� ��S��!�'�0 �������� �% �� �4����� :��c��-�� F�����0

n��' �!,%p� A��� 3����* 45� ��!h : ���� ��3 �#. ��/�9 �% :�@ �H �H ����/�� �4�Q9 #$�� :�1bs-�� :�;����

,�@ l��b �% &6 �������&� �1-$�� �� ��-a� �H�`6 ���Q�� )���1�

�1-$�� �H �=�� S���0 :�;���� �B/' �`�!-�� X1. ��3 #�� .D'�0 (�Q� X1.

�-b% X1. �#59 �% �������B� � ���� #$� :�;���� �/�� :��c��-�� $,�� �:�;���� \�5"� ��U02� 8������ �5�

���0#�� ������� �� �?��� Y�@ X1. +0B.0 .30�/��� �� :��7��0

�H�3 ��I 1;#-�� :�;���� �B/' ������ $,�� M��3 �i�k #�� .:�;���� �/' ���-A0 �� �-/ R�@ l�"5�� r�c �-

�/' �H �=�� S��� �H ��/���� +��H ���� �H �`�!-�� M15H ��B�� W��� X1. :�;��1� 1 �"�� -���1� ����-36 )#$� :�;����

:���0#��0 :��17-�� :����-��0 �'����� >�?@g� ���@�96 )#.0.� �A �"5� ���$,�� 0 ��N7H �,% : D'�0 (�Q� X1.

�B"5 X�6 �/��� R�-36 ��;h90 ���#79 ���� #�� .��1-/-� �1-$�� b�?� w����� �#b �- F����&� )��% �H +��3

�������&� �H M #��'� ���� -����� �% 0#� �i�k X1. +0B.0 >�?@2� X1. M.P0 ���� -����� :. V���3 �HB�;� <1��9 �$��

Y/� �1�-�� �������&� �H0 .W�;�� \��c2�0 �'����� : �������0 ��02� 8������ @�96 ������&� ��Q1��� :-a9 �% :��17-�� :����-��0 �'����� >�?@2� )� % :�;���� ��H�53 �= �6 .� �A �"5� ���$,�� 0 ��N7H �,% : :���0#��0

��-a� -� ��"�' ��A W�;% ��J�7H0 ��$,��-�� nTb.:�;���� �/�� OU1$�9 l�"A Z% /��$

3������ +�6�J" �J* S�5�m� �������B� � ���� �`�!-�� 4���� �94�3 ?3� Y@4

�H��q, +���� �3 :-` :�;���� ��H�53 �5�� ?3�� �-; ���h� : ��1� ��3 ^�% &6 �.�Q-�� 8������ �5� +��H #�#-90

?3�� +4��C )#�-�� �0#7-�� ���-���0 ��1��� :�!]�-�� �#. 4��-/�� �.�9 �H ��N���� �h� M��3 #�� ._���.&�0 �5��� �!]� Y�4#9 ��!3 )#. X�6 H�`6 ��7`�0 �� % �1-$�� R�@

.�5��� ��S��,6 X1. �������&� ���t� w$� �h� �����-�� ��H% #�H

O@ ��34#� & ����3 �������&� 8�#�90 -����� $,��-� ���H2� D�-,

.��`���.&� -� J�H �5��� +��H �=-90

$,�� �H 8��7� :��c��-�� '4�--� �$��� 8u : 0 ��N7H 0 :�;���� 8���� : � 6 8��"-� \�N��� X1. R�N71�

S��,6 0% 8������ X�6 8���-'� H�`� -���� R���� �% . PB�� ��7������

�����0 ������-5� 4���C�0 :�;���� +4��6 ��t�b X1. Y/� .������&� �1-$�� �H �=�� S��� �H #.��� 8�#�90 _���.&� ��1c �H �*� ��/� S�5�6 ����� �������&�

��/�9 :. h5�9 ���� ���#7��� /��$-� ��� � �"�� 8.#�� M1-A ����0 � �$�� �������C�� J���� ��S��,C� �6.:�;����. �H�3 ��$9 & ��&0 �"� #@�0 _�� : !�s W0�"A ��/�

��&� ,*-� ���!%�� .6 .�&F ��I� �"��J� �H #�$�� ������� d�5� R0% �b :�;���� ��/�9 �1-. M��3

)B��� ���!9� �H {���� ���% D`0 �6 .+#�#. ����' T� ���% ���&0 : �3 �H �H��q/�� ��=-��� O@ ��7�-� ZT�� � �5��

�� : {�; �"5� ���1 �$ Y,���� >�4�00 ��H��3 >��, 8�H l��b ��3 .:���&��� ��/�0 �������B� � ���� �`�!-��

j1/-�� �H ��"��� ��� �=-�' ���� �!�"�� :. ���% �H �0#7

+��H ���� �H �`�!-�� M15H #�� �/' �H �=�� S��� �H ��/����

1 �"�� -���1� ����-36 )#$� :�;���� )#.0 ��B�� W��� X1. :�;��1�

:����-��0 �'����� >�?@g� ���@�96 : D'�0 (�Q� X1. :���0#��0 :��17-��.� �A �"5� ���$,�� 0 ��N7H �,%

(��@ �/1� )�$�� O�1$��� o(3) 2 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� 30

(��7� ����H2� (�=�-1� �H�`&� R�3�90��� �����H2� ��79&� o11 +��!�� 25 8�4 ����C�.25 +��-�� �+%�-�� (��@ R�@ >�$5��0 ����C�

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

29

�1-. MQ�4 ���� ���� :.0 ��$��5��� ���&��� j��/ 0 ��c��� X1. Y/� �� #� �a-1�0 .���% �H S��!�'&� �1-$� ��/����

l�"5�� L,h9 Y�/�� ����-�� nTb G�`�90 /��$ ��Q1��� :�$�� �-3 .S��!�'&� O�9 ���� +��!�� �H �Q�-�� �H �=�� )#.0

V �"@0 �&0) >�4�00 ��H��3 >��, ���&0 ��Q1' X1. D �J�����0 ���% �Q� �.��� �3% ���, RT� (������� ��t�b0

.��/���� �� � ���9��� �� B.6 8�� 8� ���� �Q�-�� +4��6�J!C!�� +�j��� +����;�� (F�!�� �"��J�

�P�/�� ��"�� �#$�� �T�� ��/���� �1-. �H +%�-�� 34�5 #$�9 OH���9 ��� D'�0 (�Q� X1. ��1�/��H .������&� �1-$�� �H � �b �H �J�N; ����/�6 � % �b ��"��� �#. ���-,6 : ���N@ D .:���/�� :�� +�0��-�� ��-a� ������� ^,��9 ���� ���#7��� �] 34�5 ��-a� ��S��,C� : #�?-� )����� : #� & �i�k D 0

i�k �H �-� �������&� �1-$�� Y���, D�-, �H �0���� +%�-�� �H0 F����&� X1. \��A&�0 :�;���� ��/�9 �1-. �H ��3��A6

�`�!-�� )��9 �% 8�-�� :-H .��1$�� �������&� +4��6 YJ�� +#@��� �"@0 ������� >��, �"@0 �������B� � ����

�������&� �1-$�� �H +%�-1� �3% V���,0 :-a9 ���Q�� ��c���.31������� �H �c���-�#�� R�7��� O��79 �H �0���� ���34�5 0

�1-. �H +�,��-�� ^A ��.�-/��0 �@��� 0#�� l4�A 8�3��A6 ���" 6 �H �*��� :��0s�-�� X1. Y,��� :"� .��/����

8�� #�#$�� �!' Y�� �J�N; �F����&� �1-. �H �$�-, .�������&� �1-. S��u%0 �� ��/��1� �1J2� 8���" :. �#�$�

_�U ��&�%�� 3� ���,!�� ��q �!O�,��� 3������ L9���� ���,!�� �J�� k��� ��� .7��,�� #"�� o��� (��J� 3����* �!9�� �B,� ����" Q�9���.7��,�-� E�K� r����-� A�� .6 ��#��5*-�

�+ %�-�� (��@ R�@ >�$5��0 ����C� (��7� ����H2� (�=�-1� �H�`&� R�3�90��� 31

.(1) 9 +��-��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

30

: 7��5�� nTb R�@ ��� �.��� DH40 -�B ��S��,6 #�#7�H.�1.�!� F����&� O@ ��-a� V��40�` ��"�' ��"���

�-'4 ����,�9 Z% �������B� � ���� �`�!-�� �UH�9 8� 34�5 �h5� ��1$�� ��&��� ��/1�

M15H i�T�0 .�;�#�� �H :�@P���� :�@P���� (��@ ��-@ �H �`�!-��

8��"-9 : #3h���0 �'�����0 ��#-�� M��N�1� ��/���� O@ '4�- :

�-��� .32��0#�� ����$-�� ^�a��9 �-� ��H0 �H :�;���� ��/�9 ?3�� M7-'

��/��� ��� Q�7-�� �Q�-��0 )�c���� W#� :"� 8� ��;�#�� �@P�� : #�#$��

I��� 0% +4#��� 4�H4�� ���&0 ��/� �:�@P���� ���"�$ D�-, +4��P �H �-130 ��3 Z�"�$ i�k �H �-�

���&��� �H ���� a!��-�� ��/���� �&#$ ���?, ��!� �- ��t�b X1. Y/� .(4�H4�� ����. M79 n���% �a�% �*��) ~B=�� ��-7� 7`�00 +�#7 ����,�9 8�#�9 1�-�� �������&� +4��6

\��.2� ^U1Q�9 �-�@ :�@P��1� ��#-��0 �'����� (��7�� �% ��� : :�@P���� \0�� : <�!���� Y/� �-3 .33��0#��

���� 8�`4% X�6 +��$�� : 8�$�-� #� ���"�$-�� �H ��/����.��� ����b

3������ e��$� �1-$��� :�;���� )�-�6 ��-a� �40�` �h� :�;���� <��=9 <��=�H .34���$!� M��N��� �H 8��@ '4�- : 8���"-90 (��7��� D�-�1� Z��@ � % :�;����

�A� �"5� E9�90 34�5-1� 1 �"�� D�-, G� ��-a� ������� #�$��

.M��N��� �H �0��� J�H :��c��-�� ,�7�� M��3 �������&� nTb �H0

�1-. #��$�� V��*� 71 :�;���� <��=�� : �c���-�#�� >��I0 �M��N���

$!9�-�� ������-��0 �v�#7�� ��u��9 �i�k : 8I���� .������� �H � g�

��0#7 O1� �"� �94�3 ?3� �@& ����0 ��1-$�� D����� �H ���/�� nTb �������&� �`�! �� : M1���.

Y'��-�� <��=��� ��H�9 : �����0s�-� S�H��� �H ��9���!;6 Y��

7��,�-� _�' 3��*������ s%5? `AH�!�� ��N 4$� `+�&� ,*1� ������� ��h�!�� 3� ����

��/���� �1-. �H +%�-�� 34�5 #$�9 �H � �b �P�/�� ��"�� �#$�� �T��

(�Q� X1. ��1�/��H .������&� �1-$�� : ���N@ D OH���9 ��� D'�0

����/�6 � % �b ��"��� �#. ���-,6 ^,��9 ���� ���#7��� �] �H �J�N;.:���/�� :�� +�0��-�� ��-a� �������

����H2� (�=�-�� : 23 +��-��0 ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� : 25 +��-�� 32

����H2� (�=�-1� �H�`&� R�3�90��� : 24 0 13 :�9��-��0 �>�$5��0 ����C� (��7� ���-�� : (�) 1 22 %#-�� ���"$� �-3 �+ %�-�� (��@ R�@ >�$5��0 ����C� (��7� :�@P���� {��A2� R�@ )�$�� :� 2� �=- ��$`0 ���� �V�1;�� :�@P���� R �@ ���,����

.O��� j�����H #���� �V�1;��.2 %#-�� o22 %#-�� ��;�#�� �@P��� ���,���� +#7�-�� 8 2� ��� 33

.11 +��!�� �25 8�4 )�$�� O�1$��� �����C� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 34

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

31

������� L$9 ���� Q�7-�� t��� �� : M1���. i�T30 �:�;��1�.�$J �� % :�;���� <��=9 �����$H 8�*�9 �$/90

:�;���� <��=9 �% X�6 r�`�� ��0#�� ��'4�--�� �aH% ��59 ,4#��� �0#�� +?�,% ��0s� �b w����-�� ��I0 P�7�-�� ��I >�?@2� ��0s� j��0 ��������&� +4��6 t�b J�; �X�02�

R��c �94�3 ?3� �@& .35�'����� ���H M1 UQ. ~���@ ���-�� +��H

�:�;��1� �!��=9 ��c�5� �0#�� ��Q1' ?/. Y�� i�k0 �4�H4�� �H J�;

:. �������B� � ���� �`�!-�� M���� �H N��-�� ��Q1���� R�N9&� ��@ :. ������ DH4 ��-a� Y'��-��

R���.� i�k X1. 1= 2� : 0 .���3�@ -*� : >�5�� :�QA���� : uBu

�.��� DH4 ���0�7� ����3 �-��� "4��-/�� ��.P6" -��� ��H�� ��c�5� S�q�6 0% ��,h9 89 �-3 .������&� 1-7�� ��S��,m� M��30 .������� R�-A �H ���&0 M' �H 4��-/�� �.���

�#. 1� Y�� �4�H4�� >�I �H !�$` 4��-/�� �.�9 ,4� M11� �\�Q-�� ���� �H .8���.�9 M-9 ZT�� :��17-�� ����� ��� )��9 ���� :�;���� <��=9 ��c�5� X1. `0�!-�� ������

:�;��1� @��-�� �� �1$-�� : � �"7�� ��I ���'s-��.������&� �1-$�� {�N�� :���������

��c�5�� ��#-�� D-�/-�� ��-*� w$� M �� �-���0 '4�--�� R�/ �H +���� p�� M��3 ��������0 ��# <��=9 i�k X�6 H�`6 .��c�5��� nTb �0�� ��#9 ��$9 �c����-�#�� ��H�9 +4#� �'����� >�?@g� $����� ���'s-�� <$` (�.%

.����a.2 �H�"�� ������&� <��=��� \#�� 4�N�� 0% P� ��� )�#��'� �hz� ^�1. \4�$�-�� : 0

�H nTb <��=��� ���'0 D`00 :�;���� X1. <��=��� ��uh9 D�'�9 w���9 89 ^�% 0#� � X1. :"� .36:�� 2� :�;���� Z#�% R0���

�`�!-�� �% k6 �������� �H ����#��� nTb : ��7�� ������� #��� :�;���� <��=�� ��4��-� M �� �������B� � ����

������� �!��=9 ��� ��5� �-3 �^�!� ���7�� j����� 4�$A O1; #�� .83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ ? 4 �+�/A ��*9

l�94&� : $'�0 @�� :�$-�� ? ��� �Tb0 4�$5�� �Tb )�#��'�.������&� ��.#��0 <��=��� �.�� :�� E1���0

���/� ��"�� >��q�� ��uh9 X�6 +�"-�� ��/���� )��4% �4�A% : X�02� �@��-�� �H 34�5-�� ��#9 �H ��#-�� <��=���

<��=�1� �-'��� )B.&� ���'0 )�#��'� ��3 .:�;���� ��/�9 �17-�� D-�/-�� +��� t$�� ��3 :"�0 ��1-$�� RB; ��0#7 M1$, �'�-1 ���uh9 ���#�� ���N�5��0 �#�1���� ��Q1���0

M���� �H0 .�@�/� �=3% ��/���� �1-. �!���� Oc��-�� : #�#$�� O1�9 8� �^�!� .:�;���� ��/�9 :. �H�"�� �� �1$-��

���&��� �������� ��/� X1. Y/� �5�� 1�-�� �������&� RB; )��9 �%

�!���� Oc��-�� 8*$ �H ��#-�� <��=��� {�!� :��c��-�� D�-, D�-9 ��-a�

.��/���� �H 34�5-1� tH�"� �.���� �h� R�?9 & �)�. �"5�0 ������&� �1-$�� �H +��Q��� 4�N��� ^,0% #@% �"59 ��#-�� ���B.C� ��#-�� <��=��� ��x P0�/�9 �% Y/� .������� �H

�=��0 H�$-�� S��� 1J��� ���, RT� �b�#$�90 �1�1��� �$�� :"-�0 .D-�/-�� ������ <1�� X1. ������&� �1-$�� �H nTb 8.� �H �����4 �40� ��0#��0 �17-�� �&�3��� Y$19 �% 8����7� �������� Y$5�� : :��B-�� 8�!9 ��-a� ���/��

.�aH% ���Q� 8�9� �?���0 ������&�

`�������� M�#�;�� `��B?�!����&� ,*-� +1!B���

�H ���H2� O@ �'�'2� ������&� (��7��0 ��0#�� ���-�� �-79 �'��' >�?@% j�'h9 i�k �H �-� �$�� �0s5�� �H 34�5-��

.37������&� �B-7�� �H 34�5-��0 ��7� ����6 )�-a�&�0

X�6 +�"-�� ��/���� )��4% �4�A% <��=��� ���/� ��"�� >��q�� ��uh9

�@��-�� �H 34�5-�� ��#9 �H ��#-��:�;���� ��/�9 : X�02�

�87 +��H ��������&�0 ����C� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� D,�4 R�=-�� ��' X1. 35

+��H ��������B� ����$ 0 #.��� �����H2� >��/�� ��-��1� ���-�C� .�-/�� W#�� 0 (�����) ����?@ 30 �H D��0) 8"7��0 �������&�0 �c���-�#1� ����H2� (�=�-��0 �3.2

X�6 � ���� Q5�2� T�!�90 L ���� T�!�9" X1. D������ �a�% Y1Q�� (4) 12 +��-�� (2008

�H ��#-�� ������ L � ...�c���-�#�� H��u #�c�90 �c���-�#�� ��'4�--��0 ���-�� ?�?$9."'��-�� Q5�2�0 L ���� ���Q90 �'�4#�� Lb��-��

.12 7!J 25 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 36

S�a���� {���� ��0#�� #�$�� o(%) 25 +��!�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� 37

(��7� +#7�-�� 8 2� �/� o(>) 7 +��!�� �0�#�' o(�) 5 +��!�� �?��-��� F���% H�3 X1..26 +��!�� 25 8�4 )�$�� O�1$��� �����C�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

32

�7A� 16000 : �=3%0 ��'��' ��?@ 70 : �=3% jH��9 ��� �$�� ������� �������� �H �#$� 1800 z�� >4��� � X1.

�$5�� 3�7��0 ��c��� �-9s-�� �E�H 8�� ���?@ i1-� .2010

�H��-1� ��5��0 ���-�� �4��-�� : �!"� � �������� ���7��.���0#�� �1I% �������� �H

+�B�?�,�� : ��30 2010 (�����) ���=�� ����3 12 �H G�A���� +��H �%#� � ���� �`�!-�� M �� :"� .)��% +�5. +#-� �-��9 �� 4��-��

+#-� G�A���� +��H #�#-�� (�����) ���=�� ����3 20 )�� �������B� \#�� (�����) ���=�� ����3 27 ��4�9 X�@) �H�`6 )��% j-;

�H t�Q� +��9�� ��7�A���� �%#� .GA���� �1-. ���-A D�'�9 l��b M��3 .G�A���� d0�5� �'����� >�?@2� �19 ��$J �]

+��3 ��� M1-A �������&� F���% : F�� �"� !1�� V�c0�A :�U1/�-�� :�;���� ��$���9 : ��3 �#. D-,0 D����3 DH#9

�H : 2� ��0s� w$� ��79 #�0 .���&��� : :�$ �#. �H �- �8bP�/�@�� �� �� 0% :�7A�-�� SB30 w$� 4�H4��0 >��/��

nTb Y��0 .��1Q-�� ��$������ D�-/9 �H 8�94#� X1. j"$�� �'����� >�?@2�0 :�1���-�� :�7A�-�� : #�#$�� 4�� �����a-��

.���$�� 8�9�1c Y7' 0% 8�9�1c 8�#�9 )#.

�'���1� :�7A�-�� : :��u� ��1c MaH�4 �2 �:�#�� ��A0 ��-7-�� #. -c�H +4���H0��� ���$`0 ���� d0�5�� \���9 8� J���� 8���40%

M U@4 �`�!-�� �% &6 .�������B� � ���� �`�!-�� G UA����� �-�� r�-���� �4��'#�� -"7-�� 4���� ��@&

.�b� #� ���� ��$Q�� �H �*��� #$� �Y�b����0 R���.&� ~���@ w$� : 8I����0 �-3 �+��3 ,4#� ��7��� G�A���� �1-. M-�U9�

�-��� :�1���-�� :�7A�-�� : ��3 �#. P0�� �#�A ,4#�0 �������� ���7�� �$5�� 3�7�� X�6 8�-*$

���@2� : ��=3 �H .��c��� �-9s-�� >?@ X�6 ��% ��17-�� >?7�� Y9�" �� : 8b4���;� 8�� ��3 8�7A�9 �?3�-�� >?7�� ��/� wH�9 ��@& :"�

.!1�� >�'2 � ���� �`�!-�� X1. Y/� �����-�� �H0

�c�A �H �*��� +��.6 �0#�� ��Q1'0 �������B� .:�7A�-�� X1. `0�!-�� D������0 G�A���� ��$���9

d�A � U"A �M���� ��k �H ���1. FP���-�� Y9�"-�� �#$� ��*�H : \#���H .+��qN�� �'����� >�?@2� X1. V���� VSY. D������

.ZU#/�� ��I GA���� :. ��=1� E�H ��"� �% Y/� D������ d�A ��/1�� )�-�6 : # U3h��� �������B� � ���� �`�!-�� X1. �-3

)#. ��-a� 4��-�'�� ����Q90 G�A���� ��1Q�-� ���&�1� ��1$��.���. ��I ���. D`00 �Ubs p�A Z% G�A�9 1��.

��&� ,*-� ��!B�� (�,6 2010 (����H) d�A 13 �H ������&� 1-7�� +��H �%#�

�% X�6 (����%) ����� 9 X�@ :������ :���A +#-� ��-�'�0 #@ X�� �-1' 1-7�� +��H M��3 �-��� .8��$��� : 1-@ �%#�

�� �,0 +� �, ���Q� �H R����� #.�N9 �R�-5�� �H ��3 Z��79&� >?7�� SB30 w$� _���.6 89 �-3 .4�H4�� �H

+?�,2� �;#9 W�% .B�3 �&�� Y�4�"5-b �H �c����-�#�� �$5�� |�/�� �-�' &0 �������� >��, �"7� $����� �� 2� >�?@% )��9� X�6 ������&� �B-7�� Q5�% �H �������� ���7��

D�-, �H �1-$��� �=�� )�#$�� �H -b��-��� |�/1� `4�$-�� ���q��� -�$5�� 3�7�� 1-@ : 8I����0 .������� >��, S�7�% : #�#$�� �% &6 ���T��� � �"7�� D-��� �,��-� �c����-�#��

��9�#5�� ��O�� �� ��t� 3� 4" �����!�� ������� ����" #"�� �$%& mF� _�' ��" ����" #"�!� ���,�� ���!��� Q�9�� `����" Q�9���� `.!�N��&-� �2�;� A&����

.������� e�t�O .h���� A&���� ���#� E��t� Q�9�� `�����N ��O

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

33

���7` ����3 8��B300 :�1���-�� :�7A�-��0 `4�$-�� >�?@% .Y�b����0 R���.&�0 <�$1�

��c�5� +#$� >�?@2� : .�-/ )��� �94�3 ?3� �@& ���b �"5� ��-�'�0 SE� �%#� ���% &6 �8�9B-7� OU1$�9

: ��1� �#$� ��7N �������&� 1-7�� +��H R��c ���� # % R�Q� ��?, �"5� �Tb ��1$9 :"-� .+#A�7�� �����-��

�8�9���#$�'�� sc���� X1. >�?@2� : #�#$�� D U/A ZT�� 1-7�� : ��="�� ��N��� #�0 .�4��-�� p�� X�6 Y��� ��$� i�T3

#U�N90 �4�*�B� �!1 ��I ��$-/9 X1. ������&� �B-7�� i�T� .��!� ���5�� D�P�90 ��N�A �"5� :�;���� ���J2

��P60 D`0 �&�@ n�/9 O1� l��b ��3 �B-@ ���N1 _�. X1. ������

~���7��� O1$�� �-�H �-�' & :�7A�-�� >�4�00 ���,0 )�c���� �H ���. �1-��

.R�"1 0 �������B� � ���� �`�!-�� �4#J%

�V4�5� �������� �1;�#�� +4�P00 R�@ 2010 (����H) d�A 22 ��4���

B�m� �a�� �������&� 1-7�� ��c�5� )����� : .�' 72 �� ��Q1��� �

4�5�-�� S�, #�� .)�. D�� �H 8�� ���.� �'��' d�5� Zh� R�1�% �H +4��N�� �1;�#�� +4�P0 ����,�9 : � V*!79 �=3%

v�@ �������&� ��c�5��� '4�- {�N�� 2009 (�-�') �`�!-�� �B�6 �'����� >�?@2� : #�#/�� 4�5�-�� �a���

��-*�9 �������&� p�9 ��c�5� Zh� �������B� � ���� �`�!-�� W#� �'����� >�?@2� : �#. <�h�'� .����� �;��

������� ��c�5� #�$� 8�� r�-��� :���Q �������B� � ���� : &#� N��-�� : 2� ��/� ��19 d�A �. :3� % �H

:. ��1��� S�q�m� i�T30 ���c�5��� X1. �H��-1� Y1Q� ) U#���� H�`60 .\��t�'&� wH4 89 :"� �>?7�� ��� �;�� ��c�5���

�. �H��� 0 ��� ��I +4�N� ����Q9 89 #.����� nTb �% X�6 ���/�� : #�#$�� c�� >�?@2� X1. _�!�� ��30 ���&���

8*�-�� Z4��C� 4�cC� ��3 �+#@�0 Q1' :. &#� �� 2� X1$H .d�! �"5� >�?@2� ��c�5�� �#��� ������&� �B-71� 1991 )�$� ����/�� � �S��,C� ����� : �3 p�� �R�=-�� ��'

�U!7���0 R���.&� X1. 2009 )�$� ��c��� : 2� ��U�� �����0

.S�a�1� S�/1�� �0#� >�?@% M��c �������&� 1-7�� +��H ��@ ��-` �,% : 0

:������� <1�� #�-/9 0% rBJm� ���, <��79 �H `4�$-�� )#$� �#.0 ���"� �Y1Q�� �T�� ��9 8� �"7�� �% &6 .�� 2� >�?@% M�$c0 .������&� 1-7�� +��H RB; :������� nTb O�Q9

�H 2010 (�4� ) 4�kx 6 ��4��� +�3T �H ���-5�� `4�$-�� Y7��� �-3 .�������B� � ���� �`�!-�� �H�!A0 ���@0 b�?�

�`�!-�� ^���3 ZT�� )B.C� j1/ : ���, <��79 S�a.% M�H�0 .�?�7��� ^�$�c : M"A �% #$� �������B� � ����

X1. ������&� 1-7�� )��% �;x �H �������B� � ���� �`�!-��.:�� �"7�� ��I S�a.&� �#. +���P

: <��7��� S�a.% X"�A� i�T3 W�N� �0#@ _�H :. �`�!-�� ?/. D,�4) ������&� �B-7�� ��H0�N-�

�B-7�� ���-9 :. ������ 8���� �H ���0��� H�`C�� �(������&�

)�#��'� �H ���0�;0 �:�;���� ��/�9 1-@ _��I2 � �"7�� ��"1�--��

����c �-3 .������&� 83�7�� >?7�� �h�0 4�H4�� 8�1�6 �H �4��Q�� ��@ DH�� �H 71�-�� ��.�-/-1� G-�� )B' (�!9� X�6 �"7�� �N9

.�������&� �H 34�5-��� 4�H4�� $�4% M�1.% �����Q MaH�4 �% #$�0 �(����%) ����� 1 �H

�$5�� 3�7�� �b0 -���, <��79 �H >�?@% �' �3% : �.��5�� >?7��0 �� ���� 2� >?@0 �������� ���7��

��I \0�*�� �% -#�#/���0 rBJ�� 2� >?@0 ��������� 8I40 .����$c���' 8��%0 ��?�0 +�@ �������� S��,C �9�� M �� ��������&� : >�7��B� XN�2� �� ?�� #7�� 40� �������� R�-A Oc�� D�-, : ���7A� Y7�� >�?@2�

1-7�� )��% �;x �H i�k0 ��'����� (���� i�k �H �-� ����Q� X1. :�7A�-�� D�-, S�-'% X��% �- �������&�

Z��79&� >?7�� : �3 (���� �H X�90 ..�Q-�� F����&� �"5� +�Q��� nTb M`U�� .�$5�� �-9s-�� >?@0 �c����-�#��

�0�!� ��=-9 :. ��!'%0 �������B� ��H����� $�Q�� ��3.��c��� j1/-�� �H ������� �'����� W��1�

�������B� � ���� �`�!-�� �4#J% �V4�5� �������� �1;�#�� +4�P00

R�@ 2010 (����H) d�A 22 ��4��� B�m� �a�� �������&� 1-7�� ��c�5� Zh� )����� : .�' 72 �� ��Q1��� �.)�. D�� �H 8�� ���.� �'��' d�5�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

34

.���6-� ��B�-� u�? c�$�� :�1��� :�7A� +#.0 V��'��' V��?@ 16 #�% �(�4� ) 4�kx �H

����H2� ��79&� O��H ^��6 �.� \�51� ���=� ������� >��, �H >��, j��4 +����� �������� �h5� W���-�� D�H��� ZT�!���� ��#�� �H (�=�-1� �*�� ��3 �-��� .�"� % � �u O����� �����H�

�.�#��0 1 �5�� ^�I��J ���c Y�� +#.�0 4�Q9 +4��3 c�'��� �H �����4 B �. :"� 8� ^�% &6 �\��c2� :�� G��N�1�

.)�c���� �H ��u��7-�� ��34 �= �&�@ �H >�?@2� :�� #�H �R�-5�� �H ^��5 (�=� X1. >�?@2� (�!9� )#. 8I4

������� >��, �"@0 >��/�� �H `4�$-�� >�?@2� M1� (�=�-� 83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@0

�H �@& ��.�-�,6 �H \�5�� X�6 �*����0 �R�@ �% X1. .>��/�� ��Q1' �� : �@B�� �����a-�� ���7�� �$5�� 3�7�� n�/9 �&���

��c����-�#�� ���q��� - ������� $��-�� W�;2� `4�$-�� >�?@2�0

8� (�=�-�� ���� O�Q9 �mH �(�=�-�� X1..1 �3 :"9

\�5�� (�=� Y���, ���I �6 �"5�� �i�k D 0 .������� : +#-���

X1. 1= 2� : 0 .1�-�� �������B� � �b �,k�-� (�=�-�� R�N7�� d�5� \�5�� (�=� wH4 ���-a9 ���� -���� )�"@2� �-3) �. :3� % �H ������� ��c�5�0 ��$-/9 #�$� �k6 X1. (�=�-�� Z��7� �-3 (�������B� � ���� �`�!-�� :����� d��59

�'��' >�?@% j��/ S�5�6 RB; : ��.�?��� ����� ��x X1. �/� 0 �'����� >�?@2� �0sA j1/ D �0�$���� ����&�1�

.�'����� >�?@2�0 ��-�*���� ��&� ,*-� ��!B�� 4��!�

�4�� ��H�9 ���&��� �� �"7� � ���� �������&� ����� G��� .� �?�6 �"5� j�� :"� ��'����� >�?@2� G��N� �&��� : X1. .�'��' >?@ Z% G��N� i�T� � ���� �"7�� 8�9 8�0

�-; ������� >��, �"@ ��UH0 (�4� ) 4�kx �H �R�@ Z% M��3 >��/�� �H V��'��' V��?@ �5. uB=� �����' ^��, :��B

.\�5�� (�=� R�@ ����H&� ��79&� -� �H �h�-�� M@�c #�

M130% ����!�� ���-��� �Tb D�P�9 ���t� ���9 :. V�`�.0 89 . :��'��' :��?@ X�6 -�-�� nTb ������� >��, �"@ :��B �-; �J% : E�H �����' ^��, :��B uBu D�P�9

ZT�� � 2� ��H�!5�� ���H )#$�9 ���Q� �'��' >�?@% �' X1. �(BcC� X1. ���-9 Z2 >�?@2� w$� )B�'� )#. X�6 W�%.���-�� �����' ^��, ����1-�� ��N :. �&���9 ���u�% �-3 �4�� )�#��'� � ���� �������&� ����� �*@ : 8I����0

�% &6 �38������&� 8�9B-@ �H :�7A�-�� �� : �0#�� �0#�� ��3� )�#��'& �&�@ +#. �@& �94�3 ?3�

������� G��� �-3.� �"@ YJ�� ��1q5� :���t� �� : _�H �������B� � ���� �`�!-1�

�H ������&� \�N�� X1. X1.% <�' �`�!-�� M�1.% #�0 .�������&� �3

(����%) ����� 3 �H �������B� � ���� '��4 GA�-� \�N1� �N�2� #7�� �%

������' ^��, ���1 17 �4��-/�� 7 ������� >��, �"@ '����0

)�"@ �������&0 ������' ^��, ���1 ������' ^��, <�% 800 ���&���

<�% 700 ���!�� ���-���� #.��-1�0 8����0 >�?@2� 8�����0 ������' ^��,

� ���� �`�!-�� M15H #�� .�����' ^��, <�% 50 +%�-�� D`0 S�40 : \#��� X1. ���$H Z% S�!`6 �H �������B�

�0#@ �B.6 �H ��;h��� Y�� ������&� \�N1� X1.% <�' E'�� \�$`% Z0��� V�#, R�. <�' D`0 Y��0 \�N��

.39������� �H ��!1� Z����� �;#�� D�-, M ?�% ���� 7`���� �������� d0�5�� : 8I����0

����� �����@ \�53 8�#��� �'����� >�?@2�0 :�7A�-�� �`�!-�� X�6 ������&� �B-7�� RB; ���!���0 �;#1�

������� L������ :. �-'��� �B.C� : � �� 30 ��aI �H : ��1c #�. +�H�� \�5"�� nTb :"9 8� :"� ��������B�

�������&� ����� �*@ : 8I����0 �� : �0#�� �4�� )�#��'� � ���� &6 �������&� 8�9B-@ �H :�7A�-�� �&�@ +#. �@& �94�3 ?3� �% �� : �0#�� ��3� )�#��'&.� �"@ YJ�� ��1q5� :���t�

.96 +�� �2 S?/�� �� ���� �������&� ����� 38

����C� (��@ �/� �25 0 (3) 2 :�9��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� 39

��H0�N-1� ���$ �0#@ D`0 �.0�5 X1. p�9 �19 +��!�� �25 8�4 )�$�� O�1$��� 0% :�;��1� �7�� 4���;&� w���9 )#. ��-a� ��40�` i�k )�� � �������&�� �1$�-��

.>?@ 0% Y;�� Z% �� : Y'�� ��I \�N� �c����-�#�� �1-$�� ^��59

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

35

� ���� �`�!-�� M1 UN�9 � i�k X1. +0B.0 .40�94�3 ?3� �� +4� �d�5�� �T�� R�=� &� ��-` �H �����0s� :. �������B�

���-9 �H O��7���0 ���-1� PB�� �4��-�� ��3B� 6 )#$� i�k.������&� �B-7��

R1'0� 49��� .�Q-��0 �.�kC� )B.C� ���'0 X�6 �0���-�� R�J��� {�H

:"�0 �41�'����� >�?@2� jH��9 �H �'�'% �c���-�� O@ �b X1. .������� �H G�7N�� �"5��� �-7 :"� 8� O7�� �Tb

��S��,6 M$`0 #� �������B� � ���� �`�!-�� �% : 8I��� ��7�� : �3% 4#� ��H�90 )B.&� ���'0 8�*��� ��t�b M1"A0

��="�� �*�� R�P � �����6 R�J��� �H +�0��-�� ?�?$90 H�7N1� G��N� +P�7� ��S��,�3 +#-�$-�� ��S��,&� X�6 :��������� :

.-3�7�� >�?@2� �H � ���� �������&� ����� : 98 0 66 0 65 ���-�� p�9

�'����� >�?@2�0 :�7A�-1� 0��� : P ��H�9 X1. �������

OH���� �-� �������&� 1-7�� +��H RB; � B.C� v�� M�0 : �������&� ����� Y,�-H .)B.C� ���'0 G����0 -*�% D �H �1Q ��7� �'��' >?@0 GA� �3 D�-�� �% Y/� .42�� �1$-�� X�6 R�N7��0 ������&� L ���� 8�#�90 ��$���

��x D��� V�3��5 V� B.6 �������B� � ���� �`�!-�� �h5�% :�7A�-�� R�J0 :-a� ZT�� �� ?�� R0#/�� ��� 0 8�-N9

��.�kC� D�-, X�6 �@0 0��� �"5� ���&��� )�"7�0 '���1� ���� nTb �4���� �i�k D 0 .�0#1� $����� ���?!1��� ��Q7 0

>�7��C�� �83�7�� >?7�� S�a.% �#. � �D�-/�� )�� � #�. ���� P��7�m� 8���7��� :���! �)B.&� ���'0 8�*�9 ��t�b :

.83�7�� ��c��� �-9s-�� >?@ S�a.% ��=-9 �H ��c��H60

������� �GJ& :�,�!�� .��' ���,� � .���6-� ��B�-� A��6 Q�9� � A&���� �����6� M�O Q�9� .>���� ����K 8� .�,�� ����" Q�9���

.70 +��-�� �2008 ��� � ���� �������&� ����� 40

��79&� o25 +��!�� �25 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 41

.(%) 3 +�� �����HC� �c���-�#�� �������&� 8"79 ���� ���-�� �����HC�.(2) 65 +�� �1 S?/�� �� ���� �������&� ����� 42

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

36

���?!190 .�km� !N� V�J�H :�7A�-�� G� : 8I���� v� ����H �% &6 ���?7�� v1� NN�-�� ����!�� RB; �0#�� 8� $�H4 � �"@ YJ�� ��1q5� :�T�� 83�7�� >?7�� �7A�

� ���� �`�!-�� �*� M!1� �94�3 ?3� )�� #�0 .tH�"� :"9 ����T79 4�#JC �b�.�0 ���'4�--�� nTb �=-� �������B�

RB; )B.&� ���'0 ����@ 4��-�'� ��-a� ,�7�� #�. ��1..������&� 1-7�� +��H

�������B� � ���� �`�!-�� M �� )#. X�6 ��59 ���� ��S��,C� w$� �-� ���$��� ����7� O1Q-�� �� ���@6 ZT�� 68 8�4 �`�!-�� 4��� i�k �H

��/�9 :�7A�-�� X1. ^�H d��59 V��� ������&� ��.#1� 8�/ ���

>?@ 8�.P 8��96 .v�� �� �b��-�.& X1. w��7���� Z#�-�� (��N�� 2� ^=� wH�4 �/� >�Q; �H �b��"�� X1. VS��� i�k0 ��� 4� )% .�k6 �.

�`�!-1� $��9 �.�H �/� ^9T�9� 4��� )��9� #�s� VB��� �94�3 ?3� #/� 8� .�������B� � ����

_�7�' ��3 (��N�� >�Q; �h� �������B� � ���� �`�!-�� ��"�' ��3 c��� �-�60 �^� S&�C� ^� X��9 �k6 �b��"�� X1.

: �/1�� \#b ��"� �% Y/� . �"71� V��1-� ��I V���Q; ���� ��$��� ��7� r�-��� �b :�7A�-1� �-�7-�� v�� _��$�'� .^9�k �'����� >�Q��� X1. ���4 _�!� j��0 �4��'#�� ���-7�

�������B� � ���� �`�!-1� ��"� &% Y/� �������� Y,�-�.43)#� L ���� Z% W��7 �H Z%4 ��� $����� ��/1�0

�������� ���&��� ���`�! w$� )���� ?3�-�� Y U@4 #�0 O1�� O�u0 �"5� �17-�� )B.&� ���'0 D �-$��� ��1$��

O1�� 8� .>�?@2� <1�� :�� v�� M�0 D�P�9 �H +�0��-�� L ��� v� ���� DH#1� ,�@ l��b �h� #�!9 V���4��9 �94�3 ?3�

>�?@2� X1. V�1' �us�' ��3 ZT�� � 2� ��'����� >�?@2�.�0#7-�� ���-��� Z0k :�7A�-��0 +��qN��

M!U��9 #� H�7N�� X1. 1���� ������ �% : 8I��� X1. R0��9 V��"- :"� 8� ^�% &6 �2009 (�-�') R�1�% �H �V�-'4

: ���Q�� ��4��1� /���0 .��7� )B.C� �H ��$ D�`��

#�0 '��@ ��$9 ��$ ���a� R0��9 :. )B.C� D��-� ������� :��!7N��0 <7N�� : #�#$�� M�,�0 #�0 . �"7�� ?!��9

H�7N�� j1/ �� : ����� ��`�$9 �-3 ������� ���a� ���H2� j1/ i1-� .H�7N�� 8�*��� �4��-/�� '��4 Q'��� :�$-�� O�1$9 #@ X�6 �#� � ����0 �(�Q��� $'�0 ���@BJ H�7N�� �a��� ��@6 ^��" m� �-3 .)��% uBu X�6 �N9 +#-� !�7J Z% H�7N�� ����� Y,�-� -"7-�� X�6

:"-� ZT��0 �2009 ��� ��.�Q-��0 0% �!7J Z% N;4 O�1$9 : j1/-�� M���� : +��!� �A�� 0% $Q 0% 4�7 ���79 ��t�b M�.#�'� #�0 .���� �0� Y�� H�7N�� j1/ �� : <7N�

�-. �������� j����� p�9 ����1$9 �0#�� )B.6 )��7� �% Y/� .��5��

���!9� �H ���1. {�N�-�� ��$��� ��@ R0���� G-�9 ����0 �� �5�� )B���

83�7�� >?7�� ������� O1$�9 D�`�� .��S��,C�0 ^�7A� 0

�� 2� +?�,2� �B;#90 ��A�79 M1��. �>��/�� �H �(�4� ) 4�kx 3 )�� .)B.&� ���'0 (��@0 ��$��� ��@

����40 �"���u�"�� ���� ����4 ����, �H .�k6 ��Q7 M`�$9 : 2� d�` �� : +��N� +��!� \����� �.)�.\� �9��1��

^�% : 2� d�` G`0% #�0 .�'����� �-�/ ��� X1. V�`���.� �% Y/� ����0 V��� 8�/ ��� ��/�9 :�7A�-�� X1. Y/� :�7A�-�� :��� & �% Y/�0 �������&� ��.#�� X1. �N��9

�% ���hA : W�;% ���0�; Zh� )����� 0% � �"7�� :��'�����.(BIC� X�6 Z�s9

.*�!�� 8!,5!�� D�-/� 34�5-�� O@ ��H�9 n�a��-� �q�� ��0� )�?��� l��b

J�H i�k �H �-� �8b#1� �$�� �0s5�� �H :��c��-��.�17-�� ���-�� ��-*� 0 ��#-�� D-�/-�� �H +�7�� 34�5-��

��# D-�/ ��-*� Q'��� �������&� ��� �6

�������B� � ���� �`�!-�� M �� )#. X�6 ��59 ���� ��S��,C� w$� �-� ���$��� ����7� O1Q-�� �� ���@6 ZT�� 68 8�4 �`�!-�� 4��� i�k �H ��/�9 :�7A�-�� X1. ^�H d��59 V��� ������&� ��.#1� 8�/ ���

.v�� �� �b��-�.&

.(>) 17 +��H �1999 ���$��� ��7� ��$-�� {���� 4��-�� R�@ +#7�-�� 8 2� ����9 43

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

37

�1-$�� �H :��c��-�� 34�5-� -� ���c �b +P�7� ��I �b �� �1$ ��H�90 �������&� �1-$�� ��-7�0 ��c����-�#��

.�����7�� ���J�9 D`00 �1-$�� b�?� {�N�� V�4�Q9 �=32� ��#-�� ��$-�/-�� #@% ������� R�-5� ��3

\�$`60 i�"!9 1-7� _U�$9 ^�"� �E'02� (�5��0 �����H% �H �`% #�� .+��;2� ������� �H - U*� �����C�0 �.�Q�� �-$�� 8�*�9 �����

D-�/-�� 4�Q�� J�; +4�N� 2006 )�$� Y�7�0 .������� R�-A �H ��#-��

��-*�-�� X1. Y/� ������� �Tb �H�� X1. R�N7�� � �"7�� ��I

j��4 ^��$� ZT�� ��-*�-�� )�. �/� ��-*� X1. Y/�0 .�4��-/��

��-*�-3 �b��-�.& ��� 1/� ��"9 �% ��#-�� D-�/-�� >��, �H ��#-�� D-�/-�� ��3 ^�!� M���� �H .�17 ��� ?3��0 .j���"��0 ������ S�-.P �-�b M790 �V!�$` � ������

X1. ��3 �"5� ������� >��, �H ��#-�� D-�/-�� ��4�9.�����C� ��#.��-�� ����9

��s-�� )B��� �1-. �H V��0#7 ��#-�� D-�/-�� 40� ��3 �-���� 4���H60 R�-5�� �H D-�1� V/��� � �5�� )B��� ���!96 X�6 ��#-�� D-�/-�� %#� � �5�� )B��� ���!9� D :"� .>��/�� �H wq� .����C� (��@0 +�J��-��0 8"7�� �&�/ �H l�7����

�H�; ���� �-$9 M��3 ���� ��3�7�� w$� ��c�5� :. �*��� �c���-�#1� �������� .�-/-��0 ��H�� 3�@ �= �R���.&� :

X1. +�N�� ��'��' ��#-�� D-�/-�� 34�5 M��3 �V&0% >��I �6 .�������&� #$� � ������ 4�#J60 �������&� ���

��c�5��� �% X1. R#� ��c��� j1/-�� �H ����� `4�$-�� #@ X�6 �-'��� ���'s-�� 4�c6 �4�; 8�9 M��3 �'�����

�=3% >��/�� �H �'�����0 �������� S��,2� M��3 #�0 .��3 ��"�� <$a�� �4��-�'� X1. R#� �-��1� �b4���H� :"� ��@��!��

.��#-�� D-�/-�� 40#� : �3 �H +#�#. ��� ��"A S�5�� �������&� �U�%

�� ���� ��#-�� W#��-�� "A M��3 ��Q5�% �>��/��0 R�-5�� .�-/-��0 ���5�� �-����0 +4���'B� �&#. 89���� ?3� 0

>��/�� �H � % oR�-5�� �H �c���-�#�� �������B� ��������

"5��0 ��17-�� �������&� ��� L ���� ��3 ��Q5�hH $-�/ ��-*�-�� nTb ��5� .�c���-�� �������& ��������

#.0 F����&� ���1-. ���-� ������� �. Y��� \&x 9 �N@ #�H �������B� � ���� �`�!-�� Y�7�0 .���J2� v@ .�������&� ���-� ��-�.� X1. V������' V���� 10286

D-�/-�� l��A6 X1. �94�3 ?3� ������&� �1-$�� �H �������� ��#-��

v�@ (�17-�� ���-�� Y�4#9 L ����) ��.�-/�� nTb ��c�5� ?3�-�� #�% ��� �H n��I0 ��#-�� D-�/-�� : R�-A : �3 �H �$�� �������&�

.������� >��,0 ���!9� ^9#,0% ZT�� r��!�C� 8I40

M�,�0 ��#-�� D-�/-�� ��-*� �% &6 �� �5�� )B��� ��/�9 �1-. S��u% .:����-�� ��-�.� �1-. �H -, ���#79

�-�H �������B� � ���� �`�!-�� : ��;h9 l��b ��3 �:�;���� X�6 H�`C�� .������� : :��17 :���� ��-�.� ��1Q�-� O1$��

��1Q� �H r�`0 )�#$�� l��b ��3 �nB.% �3k �-30 �i�k �4�#J6 l��b ��3 �-3 .����Q9 ���c �H �0�!90 ���-�.&�

:����-1� ��-�.& O��u0 : !1�� F���% $�4% :. ��� & �-� ���`�! 0 �������B� � ���� �`�!-�� �� : :��17-�� ��-�.&� ��4�A 4�#J6 � U;h9 �i�k X�6 H�`C�� .���&���

RB; :��������� :����-�� �5� �;h9 �H 8b�' �- ���-*�-1� :��0s�-�� X1. ^� 4� & SY. D`00 :�;���� ��/�9 +��H

.��-�.&� �1-. X1. :�H�5-�� �H �����. :�� ���� :����-�� w$� ^,�0 ��Tb �3 X1. +0B. ���] O���$�� nTb �% : 8I���H .F����&� �1-. X�6 R�J��� #� :��17-�� :����-�� �% &6 �� ����0 �17-�� :�����-�� X1.

M��N��� ���1-. RB; F����&� ?3�� X�� R�J��� : ��� U"-9 ���J2� D�-/9 �1-. S��u% R�7�� �b �Tb :"� 8� :"� .#$��0

.:��17-�� :����-�� : #�#$�� R�J0 #���9 89 k6

��&� ,*-� +�'�#�� ����� �������B� F����&� �� � 1@� �H ��.�?��� ���9 M��3

#�-�� �� �1$-�� ��!3 )#. D �����5. ���Q� 4�#�9 �$��

��$-�/-�� #@% ������� R�-5� ��3 (�5��0 �����H% �H V�4�Q9 �=32� ��#-�� i�"!9 1-7� _U�$9 ^�"� �E'02�.+��;2� ������� �H - U*� \�$`60

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

38

M$`}0 ���@2� : ��=3 �H .W0�"5�� 8�#�9 �!�3 :. VB����. �� ?�� �#-��0 �������B� � ���� �`�!-�� ��S��,6

�a�% l��b ��3 ^�% &6 ..P���-�� \��c2�0 ��$Q�� � #� )� % ��' X1. ���.�?��� ���9 �1-. �H ���/�C� Y���/�� w$�

'���1� :�7A�-�� : :��u& r�-���� ��1$�� -"7-�� 4��� R�=-�� .�1"A >�'2 ��#�� �H �#$�'� �� #$� �-���!� G�A���

^�% �������B� � ���� �`�!-�� :. �40 �����' �3k �-30 363 ��� ��� ����0#�� �0#@ 8�'�9 p�9 W�"A 885 M #��

Y,�-�0 .n�5� 89 ZT�� "�0#7�� 8�'��� ������� �������" �H OU1$�9 ��$Q� ��1$�� -"7-1� )#���� :"-� ��������&� ����� ��� V�H��t�'6 58 )#�� #�0 .������&� ���0#1� �`�!-�� 8�'��� ��1$�� ��/1�� T�!�9 )#$� ��S�.�� ��400 �-3 .��� �-;

8� ^�% �-�0 .D����� _4% X1. ����� 89 ���� ��$Q1� ���&�1� �H��9 8� �������&� ���0#�� 8�'�9 ��*�9 7`�0 ��J�!9 �5�9 ��Q1��� ��� #� ���� \�N��&� �' ���$H : O�7�1� 1�'0

���0#1� �1��� 8�'�9 Z% �% X1. #3s� �Tb0 ���$Q�� � #�-� �H 8����7� ��$-�� ���/�� 8��!9 :-a� �% Y/� ������&�

.^���B.0 8�'���� �H�!A �!"�0 �\��t�'&� �H �/� Y;�� Z2 :"-� �������&� ����� Y,�-�

$' RB; :�;���� -��� �H :$Q� 0% G7N� �% �H��q, +���� O7��� �.��� )�#$�� W�% :"� .������&� �/��� �5� : )��%

8���� _�. )#$� V���7N ����H :$Q��0 8������ : OU�7��� �H . U#�-�� ��$Q�� �#. _�!��� X�6 �\�3 �"5� :�;����

>��, �H .�Q-�� :�;���� 8���� 8*$ R�-�3� )#. Y��0 ����3 16 �H ������� #.�-�� : +4#� +��H #$� X�@ ��������

��'��3 ���&��� �H ��1$�� ��/1�� M1-$�'� �(�����) ���=�� .+�4���� S�-'2� _�$� #���� V���" ��/�9

��� ��$c 8933 8�#�9 89 �i�T� /��� .������&� �/��� �H �4�� ��"- :"� 8� �-3 .V��0#� ���"-�� 8������ ��'% X1. �H S�Q;2� #J4 0% �������� ��0��"�&� 8������� 8������ nTb

R�/� �� .6 7��,�-� R��F ��F .6 7��,�1� LN��� ��),*� .6 ��/���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

39

8�#��� ��x �H�� & �������� 4�cC� �mH ^�1.0 .������� R�;�6 �- �:�;���� �/' : G�7N�� ��I ��$�'&� X1. W0�"5��

.44��$H \�N��� �' X1. R�N7�� �H O71� V�7`�0 V���; ��$�� wH4 R�@ �H ��1$�� -"7-1� ��$Q� �a�% )#���� :"-� �-3

O1$�9 ��$c ���-u M #�� #�H .:�7A� ��/��� �`�!-�� '���� GA����� ���1$�� ���$c0 ��4��-/�� '���� GA�����

�H .���&��� )�"7� GA����� O1$�9 :$c 160 �������� >��, :�7A�-�� : :��u& ��1$�� -"7-�� M7-' (����H) d�A 8

�H �*��� #$� (���� X�6 +��$��� '���1� :�#�� ��A ��� �-b ��b� #� ���� ��$Q�� �#�#/�� �c���-�#�� � ���� >?7�� : ��79&� >?@ : ��-7-�� #. -c�H0 R02 r�9% �- o�c����-�#�� �3���A&� ���!� G�A��� ������� ��4�9 �H +%� �

.�4��-/�� '����

+�&� ,*-�& v���!�� e%�� ��3 ^�% &6 �������I �H �-1' M��3 ������&� 1-7�� �% 8I4 & � _�$9 #�H .:�7A�-�� #` ��!�-�� ~���7�� w$� l��b

�F����&� �� � +��H RB; 4�� (Bc6 X�6 :�7A� uBu :. ��� X�6 �-��� GA� ���� ������� >��, �!H .���u� 8�� ����

j1/-�� �H #$�-� � V7A� ��30 ������� ���7�� �$5�� 3�7�� 4���� M�1c�% �-3 .+#@��� �&�� ������� >��/� �$��5���

>��, �&0 �H �$��5��� j1/-1� 2� >?@ :. GA� X1. i�T3 . 2� >?7� )�$�� :� 2� 7N� n�!' S��u% 4�H4��

�% �H��9 8� .)�c���� R�-A �H ��c��� �-9s-�� :. GA� ���� : 8I���� ��'��' DH�0� ��k M��3 8���/�� nTb �% X1. U��% �94�3 ?3� �"��'� .O1�1� V+�.# ��3 ZT�� ����� #U-$9 r�`0 O��79 S��,6 X1. v@0 nTb <�$�� R�-.% ��1. ��7��N9 �H �����7��� :. L���� �% :1$�9 8� :"� .45��Q1��� �� : � �A

.g-�� X1. ^�1� :. F����&� �� � 1@� RB; �94�3 ?3� >�.% �-3 Oc�� +#. �H <�$��0 : 2� )�#$�6 :. +�-��-�� ��4����� �h5�

�4�H4�� : +��3 S�?,%0 ������� (�A i�k �-A .������� : .4�H4�� >�I XN�% Oc�� 0 +� �, i�k �H �-�

�H ����C� (��7� ��3����� :. +4�Q��� q��� ��4��9 ��40 X�19 .�������&� M�' ���� ��A2� �H ������� S�7�% D�-,

>BQ�� : :��u� >�`0 R���.� #�!9 +#3s ��4��9 �94�3 ?3� : 0 .2009 (�-���) R02� ����3 6 )�� )�c���� �H :�QA����

j��4 ����9 ���x R�0% ��H% -R�?q�� �7� R�-A �&0 -��0% �� % ��Q1��� �% ��=�#@ �"5�-�� #7�-�� �c���-�#�� >?7��

8.P M79 (����3%) R02� :��59 22 �H ^�1. w��� S���m� >��/�� c�A �% 8.P #�0 .-�1' ���Q� ^�?@ ��/�9 )#.

�H : x R?� �H :�.�'% +#-� ^9?/�@� Z�"�. :/' X�6 ^1�@�9 �� ��#-��

.M���0 �H ���7�� �$5�� 3�7�� M�1.%

:. �c����-�#�� ���q��� - ������� P�/�@&�0 R���.&� ���1-. ���5.

>��, S�7�% D�-, �H ����a.2 >?@ S�a.% :1.% �-3 .�������

: #�#$�� :. 83�7�� ��c��� �-9s-�� ��30 �������� >��, ��#1� �H ��P�/�@&�0 �&���.&�

�H0 .-�1' ���Q� S�a.2� ��/�9 )#. ���I R���.&� Y' �-9s-�� >?@ :. �=- �1�% �(�-���) R02� ����3 ���0% ^`�$90 XQ'��� �����'&� �H nP�/�@� :. 83�7�� ��c���

:. �;x �a. �1�% �-3 .>?71� S�a.% ��/��� ^ ���� >�a1� -��� Z�� +#1� �H :��;x V�N�A 14 : .�-/ D nP�/�@�

�-9s-�� >?@ �H ��/���� ���� ���1� R�-�� DH� �b0 �b�!� #�.83�7�� ��c���

�������� �0#�� ��Q1' X1. Y/� �1�-�� �������&� �H ���Q� <�$�� 8���, D � �$��� 8�� �% :-a9 ���Q; k��9� E�=90 8���/�� nTb �= F��0 D� X1. +#.��-1� '04#

�46��0#�� ����$-�� ^� )?1�9 ZT�� ����H2� B' ��-a�0 .�b4��"9 1 �A �������� ��-` �������B� � ���� �`�!-�� X1. :�$��

.:��c��-�� D�-/� � x0 +#�- 0

�������� �0#�� ��Q1' X1. Y/� � �$��� 8�� �% :-a9 ���Q; k��9� '04# ���Q� <�$�� 8���, D

nTb �= F��0 D� X1. +#.��-1�.�b4��"9 E�=90 8���/��

.(3) 2 +��-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� 44

: ������� �@��-�� :. ��0% ����" 2010 (�4� ) 4�kx 18 �)�$�� �94�3 ?3� ���� 45

.1 7!J "�������� �H ������&� �1-$��.(1) 9 +��-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� 46

The Carter Center

40

�������&� +��H r���H� : �+� U#$�-�� ��1@��-� �������� �������&� M�,�0 D�-, �H ?3��-�� (BI60 �F����&� �1-.0 �F����&� ?3�� �@��� : 0 ���,�� �@�� : 1��b ���#79 ��B�� S�7��

+4��� �!�3 #�#79 :. �0s� ��-1/-� M��3 ����0 �W�;% 16 z�� ��A2� RB; �1-$1� �������B� � ���� �`�!-��

��1$�� ��/1�� ��0s� M�,�0 ���� )��-�� 8/@ ��30 .������ ���&��� ��������0 � ���� �������&� Z#�$J X1. �������B�

���� �������&� F���% �#$90 F����&� )��� �#$9 Y�� V1��b.M���� ��k �H �#��.

��'2� �b M��N��� �1-. �6 ��$��� ��@ ��!"� )�?��B� Z�b�/�� �40� �������� �. Y$5�� +��46 :. �'�'% W�;% (��@ -u0 .���@

�1-. j"$9 X�@ ��� S�H��� : #� & .O��� �"5� Y$5�� +��46 M��N��� O@ �b (��7�� nTb :�� : 8b2�0

�0s5�� �H 34�5-�� O@0 M��N��� .47�N�5�� : 2�� D�-��� O@0 �$��

��-a� PB�� ���Q��� D�-, T�U�9 �% �0#�� X1. Y/� 0��� �"5� :��c��-�� �"� � �"��� (��7�� nTb ��H�90 ��-@

.48?��-9 �0#�0 70 : �=3% : ��" V=$� �������� �94�3 ?3� �5� #�� (����%) ����� �������� ���-� V�#1� 23 : # 2� ��N� ����

?3�-1� # 2� ���c ������� ��,��� X1. VS��� �� ���� 2010

���� �5��� .2008 (����H) d�A �H %#� ZT�� �B�� �H X�6 H�`C�� � 25 R� ������� ���&0 �3 �H �94�3 ?3�

��/���� : ������&� �1-$�� �@�� ����4 v�@ ����% �Q� ���� ��S��,C�0 ���B.60 L������ D�-/90 P�H0 #$��0 M��N���0

.�������&� �19 ����� 15 S�� R�1@ #�. F����&� ?3�� (BI6 D 0

z�� >4��� � : 10% �04�P #� �94�3 ?3� ���� ��3 �(����%) � ���� �������C� RB; ������% M7�H ���� F����� Q7 9500

�b#J4 ���� F����&� ��Q7 : 51%����@ ��3 .�B�� �.

49% z���-��� ��!���� Oc��-�� �H +��,� �94�3 ?3� ���� .��a7�� Oc��-�� �H +��,� ���-��

7��,�-� M�& w,6 : ����B; #�$��� )��% $' �������� ������&� �1-$1� ��# �@ �������B� � ���� �`�!-�� M��30 .F����B� )��% +#. ���-` � �=�� :�� F����&� ?3�� G�!9 �h� �a�� � �'� �4#J% #�

����� 13 X�6 11 : )��% uBu W# X1. S�� '�����0 �@�J X�6 #�.��-�� R0#, 4�A% �-3 .(����%)

M��N�1� �40�a�� ���-�� D�-, �% 9 R�17� F����&� ?3��-� ��-�1�9 8��' � ���� �`�!-�� M�1.% .(����%) ����� #�#-9 (����%) ����� 12 �H �������B�

+# � ���� W���-�� X1. M��N��� 15 OH��-�� j�-��� X�@ :��H�`6 :� ��

�-; ^.�-/ � Z% �(����%) ����� ���� �B"5-1� V��*� �F����&� : )��%

.R02� )���� �H M��N��� M@�J �\�3 ��I0 �a���� S�, ZT�� � U;h�-�� �`�!-�� E�Q�9 �6

n40#� Y�9 ZT��0 �������&� ���-�� 8�1�9 �H �;h��� X�6 W�% ��Uu% ����0 ������-�� ���. �1�% ���� �B"5-�� : #�#$�� �H

k��9� �H �;h��� �6 .R02� )���� �H F����&� ��' X1. �1' ��4����� �H ���q���0 ^9� UQ7 0 F����&� ?3�� �#$� OU1$�9 ��4���

PB�� '� U�7�� ���-�� D�P�90 8�1�90 S��A X1. �1' ��Uu% : ^� �h� & ��#. �h� �94�3 ?3� ���� ��H% .F����&� S��,C (BcC� X1. G�!9 8� 0% +�;h� � 6 ������% M7�H F����&� ?3��

������� ��-�1�9 )#. 0% �40�a�� ���-1� ��?/�� 8�1���� Y��

.(%) 25 �9 �2 ���-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� 47

�b ���� ���!9&� �H +�4���� (��7�� ��$!�� PB�� ����#��� D�-, k��96 �0#�� X1. 48

�0�0 �0��� +4�N� 1 �$-�� �H :��c��-�� H�3 O@ �-59 (��7�� nTb �= .���H \�c �H ��0#�� #�$�� o(2) 2 +��-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� .��!9

.1 +��-�� ���N�$�� ��!��� R�"A% �3 S���6

�3 �H �94�3 ?3� ���� �5��� X�6 H�`C�� �25 R� ������� ���&0 �1-$�� �@�� ����4 v�@ ����% �Q�

M��N���0 ��/���� : ������&� ���B.60 L������ D�-/90 P�H0 #$��0

.�������&� �19 ���� ��S��,C�0

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

41

�= YU�/9 :"--�� : ��3 #�� .49M��N��� ����Q� J���0 ��,h�� �������B� � ���� �`�!-�� )��� R�@ �H �3�5-�� nTb

.��H >�'2 )��% $a� �������&� ��-a� �-b2� ���� � % F����&� ��Q7 0 ?3�� D�P�9 �6

�� UQ7-��0 ?3��-�� �#. ���� #$�0 .M��N��� �H :�;���� O@ ?3�� �#. �������B� � ���� �`�!-�� ��#@ �V&U�Q

.50F����� Q7 16502 8a9 �?3� 9650 z� F����&� ��Q7 0 M7�H F����C� ��Q7 : 83 ������ �H �7`�0 :"� 8� ^�% &6 ���� +��="�� S�Q;2�0 ������� L������ �H�!A )�#$�� Y�� ������%

.F����&� ��Q7 0 ?3�� 8���� �H �#J�4 ������ ?��/9 �H �������B� � ���� �`�!-�� �;h9 Y' �-3

X1. �H�`6 d�q` D`�� F����&� ����Q� 8�-N90 :�7A�-�� ����Q�� M$ �c �&�7�� : #�#$�� �!H .4��-�� �� ?�� 4�cC� D`0 0% �GA�-�� 8'6 \T@ � 6 ���H 89 v�@ tc�; ���Q�

: #�#$�� M1J0 �-3 .GA�-�� 8'6 Y��/� >?71� hQ��� ? ���

51.����Q�� : �H�3 ��I ���-3 F����&� ?3�� 8�1�9 :. ��4����� F����&� ����Q� �U1$�-�� �3�5-�� : #�#$�� �% : 8I��� X1.0

��#�H �H M-b�' ���% &6 �F����&� : ���=�� )���� R�17� ��1@ 89 �H V�a�% M-b�' �-�40 ��������&� +4��6 ��t�b �H :�;���� �u

.8�9��Jh� S&�C� : :�;���� : #�#$�� �� �@ Y,��� ��3 v�@ ��3 �"5� �;h9 w��2� ����� �&0 �H F����&� �h� �����-�� ��H% 49

W�% �- �F����&� )�� O' ZT�� S��-�� �H M��N��� ����Q� : :��.�-/ .�c +��.6 O��H �@& ���H��3 >��, �&�� +�0�3 �H0 .M��N��� )��% R0% ��;h� ����J0 X�6

F����&� ?3��-� M��N��� ���-� �;h�-�� 8�1����� O1$�� �-�H (�Q��� $'�0 1"5 ?3�-�� M���� �H �Q�-��� ?3� 51 �J% : F������ ?3� 48 >���% G�H )#. ^�. L�� �-

+�0�3 ���Q� �H F����&� ����Q� 8�1�9 �;h9 �H ��3�-�� p�� Y' �-3 .�#7-�� �$5�� 3�7�� �h� ��1$�� ����7�� �&0 �`�! ��3k0 .��H��3 >��, �H ��1,0

.F����C� ��� 8�1�9 ��3� \�Q�;m� M �� ������� ���7��.2010 (�4� ) 4�kx 23 �������� �������B� � ���� �`�!-�� D�P�9 -��� 50

������'&� (�A �H F����&� ����Q� p�� Y�� �������&� RB; F����&� O1 �. 51

�H F����B� �40�a� ���-�� 8�1�9 �H �;h��� W�% �-3 .���%0 (+�0�3 +#1� ) ��H��3 >��,0 .F����C� �1-. �;h9 X�6 ��H��3 >��,0 B�30 4�H4�� R�-A0 �����'&� (�A ���&0

n��H& E-�0� �%& 7��,�� �IB� ���f� k��*

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

42

S�q�6 X�6 F����&� ����Q� �H +4�Q; �=32� S�Q;2� ��%0 ����?@ 60 5 �H V� �� 60 ��aI �H ��9��.6 D ������� �1-. 33

: L�? �b �������&� nTb +��.C Y��� ��30 .(�����) :�7A�-�� 8���� .�c : F����&� ����Q� �H ��40 ���� S�Q;2�

�c���� +���#�� 8�4 D`0 X�6 ����Q�� w$� X1. 7�7N�� ��I �H �.�H �������� S��,6 +40�` X�6 VH�`6 .W�;% ����Q� X1.

.+���#�� �7A� #@% +�H0 Y�� ������� ���0� D' ���,�� �3�5 +#7�-�� 8 2� ��U�� M�,�0 �>��/�� �H 8.� 8�#��� M ��0 �������B� �40�a�� ���-�� D�P�9 �H +��3 ����Q� �% &6 ����/�� nTb �3 : 8I����0 .����N�C 8'�@

M-U1' 0% +���! � 6 M��3 ������&� ������� w$� M��N��� �H J�; �F����&� ?3�� : ��1� ��I �#. �H hQ��� D���-1�

���&0 �H �&�7�� nTb �����-�� #J4 #�0 .������� >��, >�4�00 ���%0 �1���,0 �����'&� (�A0 XQ'��� �����'&�

+��?/�� �H R�-5�� ���&0 �H i�T30 �>��/�� �H +#@���0 nTb : 8I��� X1.0 .4�H4�� >�I0 ��H��3 >��,0 B�30

�0#� F����&� �H �a-�� F����&� ?3�� S�'�4 w$� 4U�� �1"5-�� :�;���� : ��3 �#$� M��N��� ��S��,� :�1-"�� ����Q�� i19

.7�7N�� ����Q�� )B�'� 4�*��� �H M��N��� ���U1$� �% ��

7��,�-� ���H �-� ��B"5-�� : ��3 �#. ��,�� F����&� �1-. M-�9�

�:�;���� ��b #�#79 �H0 �:�;���� 8���� �H �#, �B"5

�7�� ��P60 F����&� ��' (���;�0 �:�;���� Y�b�9 �&�@0 �1' ��uh9 ���a��� nT�� ��3 #�0 .�7-1� ������ ��I ������&�

(�Q�� : #�#$�� �3�90 �������&� �1-$�� R�� W# X1. ��3 �H :�;���� �u \�$`60 �������&� b�?� : O�7�1� �'�����

.������&� �1-$��3������ L9���

� 2� �:�;���� �/' ���-A0 �#� OU1$�9 � U#, �3�5 -u 8��� �@0 �:�1bs-�� :�;���� : #�#$�� )� % ���. D`0 ZT�� ?3��-�� w$� # U3h9 )#. X�6 ��% �-3 .M��N��� �H 8��@ :

�1-$�� B�� j-� ZT�� � 2� �4U�"�-�� M��N��� �h� : .���b�?�0 ������&�

��I M��3 :�;���� 8���� w$� �h� :����-�� : #�#$�� ��H% .7�7J ��I :�;��1� 8���� M-U1' ���@2� w$� �H0 �1-�" �. :�;���� 8���� 8�1�90 ��#.6 �3�5 �0�!9 : 8I��� X1.0

+#�@��� 1"5-�� ��3 :�;���� 8���� �H >��$�� �% &6 ����&��� �� �@ �H �32� Y��� ��"9 �-�40 �B�� �. 3��5-��

.M��N��� �H 8��@ : :�;���� ���"-�� 8� :�;���� : +��3 ���#.% �h� �����-�� ��H% i�T3

q1�� �3�5 Y�� :�;���� 8���� �H 8���-'% X1. 4�=$�� : �-�4 0% �11a 0% tc�; ���Q� S�-'g� Z#/�2� Y�9���� 0%

8���� �H S�-'2� D`0 �!�3 R�@ l�94&� Y�� c��� X�6 +��$1� :�;���� ^�,�9 89 �&�7�� : #�#$�� �H0 .:�;����

?3�� �#. �20 .^�H ��1/' ZT�� ��"-�� j!� �H M��N��� : ��=3 <5�3� ���/���� ?3�� �#. : ��% ��3 F����&�

����" #"�� �D��� `����" #"�� �$%& Q�9� k9�* `.!�N��&0� �2�;� 3�����!�� �B6 �!9�� �1!>� ���*�O ����

.D�� 8� x�B,� ���5�� s��6 .>�� ��H��� ��;� _�' k���!�� �&�O .6 3�'�,�!��� 7��,�-�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

43

+4��N�� �����5�� �h� �����-�� �@& �W�;2� :3� 2� w$�0 4�H4�� R�-A �H 52

����� #�#79 ��3 �\4�a��� �H0 .(4��� : �?- DQ� X1. M� �3 �$5�� ��/1�� :..�����' �����, 10 ���� F����&� D��� �H D�1� V�`0�$

?3�� �!H .V���,� #$� 8� ^�H ��1/' ZT�� ?3�-�� �h� :�;���� X1. ������&� 8������ M.P�0 �+�#$�-�� ��Q7-�� ��k F����&�

.��$�P�9 �!�3 :. 7`�0 ��-�1$9 �0#� ��9�Q7 ��30 8b��$�6 89 :�;�� �94�3 ?3� ���� #b�A #�� 8���� �H 8bS�-'% �0#/� 8� :"� ��/�9 8���� 8�9P�7�

���&0 �H i�T30 ������� >��, ���&0 D�-, �H :�;���� >�I0 (4P2� �����0 +��?/��0 ��H��3 >��,0 ��H��3 R�-A

8� �:�;���� ��$�6 ���H 89 ���� �&�7�� 8*$ �H0 .4�H4�� F����&� ?3� X�6 8���,�9 0% 8�7N� X1. R#� � l��b :"� �1���� 89 ?3��-�� w$� �H0 .8b��-'% #,�9 v�@ G�7N�� 89 0% ��1J2� ��4��� 8����1� F�,���0 .�Q-�� 8������ :.

~#@ �-3 V������ 8������ :. �U1���� ?3�� w$� �H0 .>�4�0 �&0 �H

8���� ��;���� ���H P��% ���� F����&� �H 8���-'% X1. �=$�� 8�0 8�1�/�9 8���-'% ��/�9 89 �:�;���� �/'

�@�� .M��N���� 8�� G-'0 8� ��4%0 XQ'��� �����'&� ���&0 �H i�k :�@ �H �>�4�00 �����'&� (�A0

M��,% �0#� �B�#$9 �����-�� #b�A >��, �&0 �H :�;���� 8���� X1.

M��N��� J�H M@�9% ��S��,&� nTb �% : 8I����0 .��H��3 �>����&� �1-. : �V����� �0#$���' ����3 :�T�� :�;���� )� %

)�� � �k6 � U#$�-�� M��N��� ���" 6 )� % R�/-�� M7�H ���% &6.F����� ?3�� +#. �H M��N��� -��� )�#��'�� Y;����

���C�� ���B� 4"�J� :�;���� ��b : OU�7��� X1. F����&� �1-. b�?� ?"9�9

�!"9 ���� #.����� T!��9 8� ���@2� : ��=3 �H :"�0 .:�1 Ubs-�� �17-�� ��/1��0 >�?@&� SB30 l4�A �-3 ������ : O�7���

.:�;���� :. <��$��� �H �4�� G-��� ��3 #�H �������B� � ���� �`�!-�� G���1� �V�H0 �/' �H 8���-'% ��,0 R�@ �H 8�9��Jh� S&�C�� :�;��1� �@& �i�k D 0 .8�9���b ��u6 X1. :�4��� ����30 :�;���� F�� Z% 8��#� j�� {��A2 +#�#. �&�@ ��,0 �����-�� ���&0 �H F����&�� �� ��� ����� ��u6 ��#��� F���% :

�� : 8�N7H �0� ����� ���.%0 4�H4�� R�-A0 �1���,.F����&� ?3�� �!]�

#��$�� ������ #�3h�� �����A R�� 89 W�;% �&�@ �H0 Z% )�#��'� �0#� ��U17-�� �$5�� ��/1�� :. +4��J ���%

4�H4�� R�-A0 w��2� ����� ���&0 �H .OU�7�1� W�;% 1�'0 Oc�� �H0 �Y;����� �H�`6 <��$�� >�?@2� SB30 #,��9

: 8I���� :�;���� X1. \�$��� �1-. �H SB3��� l4�A W�;% *@B-� 1"5-�� nTb M-��!9 #�� .��/�9 8����� 8�9P��@

����@%0 �?U�7� ��'% X1. ��b �����5� �$5�� ��/1�� 4�#J6.52F����&� ?3�� �4�; >?7�� )��; �H

�����0 �-@2� �7��0 B�3 ���&0 �H �����-�� �@& #�#$�� 4�H4��0 ����� �&00 w��2�

:�T�� �������� :��� �0� :�;���� : ���@2� w$� �H .M��N���� 8�� G- �' �-*� ��.�-/ �H 8�� 8�1U��9 ��3

#�#$�� �H0 .O� Y�9�9 X�6 ��5� �- +�A� �����-�� F�Q�'� �&�7�� :

��"1-� & :��J���� S&sb �% : #3h��� -���0 R�$!-�� �4�' ��b ����Q�

�W�;% �&�@ �H0 .7�7J ��/�9 �7� >�I0 +#@��� �&0 �H J�;

��.4�' :��J�� 8��% _��! �-�� :�;���� �h� �����-�� ��H% �R�?q��.:�#A�4 8���3 ���@ : #3h��� : :"-��� �� 4��!���

3���;� 3������ �"��J� :�� 2� ^A 0% :�� 2� :��������� :�;���� : ��="�� ^,�0

<$`0 �F����&� ��x #��$9 Y�� F����&� RB; ����$J �Tb ��P .P� ��� ���$ X1. \�$��� ��$J0 �:�;���� <��=9

8�� NN�-�� ������&� Q7-�� X1. 4�=$1� )PB�� M���� : .8�9��Jh� S&�&� 8��1. YU$J �-3 �M��N�1�

>�?@2�0 :�7 UA�-�� X1. �&#1� P� ��� R�-$�'� ��$� �-���0 �&U#$ ��k R0#�� �H J�; �P��� �� ��0� '4�- ���,����0

���$ :�7A�-��0 >�?@2� : #�#$�� l4#� 8� ����$�� �U 2� #��$9 WU�% #�0 .:�;���� <��=9 )�*� <$` Y�� P� ��� nTb

^�,�9 89 �&�7�� : #�#$�� �H j!� �H M��N��� X�6 +��$1� :�;���� �#. �20 .^�H ��1/' ZT�� ��"-��

?3�� �#. : ��% ��3 F����&� ?3�� �h� :�;���� : ��=3 <5�3� ���/����.V���,� #$� 8� ^�H ��1/' ZT�� ?3�-��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

44

1��Q�� :�7A�-�� 8����0 � U#$�-�� M��N��� )�*� Y�� F����&� .:�� 2� :�;���� : #�#$�� l��46 X�6

s��H,�� _�' (�'��!�� +��% ��$9 M��N��� X1. +#.��-1� J�; ��S�,6 D`0 �6 F����&� O@ ��-` �H �b#.��9 �������&� �`�!-� -�

�aH% D 0 ��0#�� ������� �� �?��6 D ��A�-9 �D�-/1� )�$�� ��S��,C� F�9� 8�� 8� �k6 �M���� ��k �H .53��'4�--��

�U�' M��N��� X1. +#.��-�� _U��9 �% :"-� �-�1' +4�N� �94�3 ?3� ���� #�A #�0 .Y;���� 4���;� X�6 ����90 F����&�

.������� �. F����� ?3�� �H :�� 2� B3 �������B� � ���� �`�!-�� 4���� �94�3 ?3� Y@4 #�0 4���;�� ��$�� X�6 ��,��7� :�T�� :�;��1� r�-��� {�N�� : &#� 8�� J���� F����&� ����Q� t$�� 8��!�h� p�A

+#.��-�� 8�#��� � ���� ���Q��� nTb .F����&� <]� #�#$�� )B.6 8�� 8� �:"� .54��0#�� ����$-�� D OH���9 +#��7-�� 7�7N�� ��S��,C�� +#.��-�� X�6 ��,��7� :�T�� :�;���� : S�'% #� +#.��-��� )�� : �h� �� ��9&� : #�#$�� l��b ��30.Y;���� I4 <���� �-� ����Q�� hU.0 ^� c��-�� �=�� )�#��'�

��,��7� :�T�� :�;���� F����� ��' : {����&� 89 XQ'��� �����'&�0 +#@���0 4�H4�� >��, ���&0 �H +#.��-��

F����&� ��' l����� �h� �0�$A :����-�� �% &6 ������ ���.%0 ���&0 �H � % .��0?��� ��� 0% ��' #N�� Y1I2� X1. 8�� 8�

�H :��`�@ �����-�� ��3 #�H �R�?q�� �7� R�-A0 ����7�� -�B ��I +4�N� ��uh��� F����&� �!]� ���H R0�@ F����� ?3�� :�� 2� :�;���� F����� ����Q� t$9 X�@ 0% �:�;���� 4���;� X1.

.8�9�4���;� :. 8���s' �0#� �B!�� 4&���� ��q ��B��

��$� (�7-1� ������ ��I) {���� ������&� �7�� )�#��'� �6 : #3h��� Y/�0 �M��N��� 4��"9 )#. :� h�� �b ��-` �������� RB; .O�Q��� #$� D���'% 0% )��2 ^����$H 4��-�'� �7�� ��P6 ���' {�N�� ��4����� ��#$9 �(����%) �����

�H .:��u6 0% )�� #$� 0% +�A� :�;���� D��J% :. ������&� F����&� �!]� )��� )#. i�k Y' ��3 �-�4 ��&�7�� w$�

'��-�� ��I H�`C� 0% �^ �#��'� �� �7�� ��,�,P U��� �1.�H �5H �6 .�7�� \�!, �H Y�9 �- <�1q��� �"�1���

��P���@&� : M!$`% �:�;���� �/' �3�5-� H�`&�� ��7��.M��N��� 4��"9 D�-� J������������ M�#�;� E1"�

�H :�7A�-��0 >�?@2� :. SB300 S�Q5� 4�5���0 #,��9 #$�� ���$H �% &6 .F����&� B' ��-a� V��'�'% V�� % F����&� ?3��

D ���7� �-$�� X1. 8�94#� W# X1. �� SB3��� #,��9.F����&� ��S��,C0 8b40� $�Q� 8�1��� 8�-�H

F����&� ?3�� 8*$ �H >�?@2� SB30 #b�A #�� ��I ����3 8�� #�#$�� �% �@�� :"� .������ M-9 ����

�0#@ ����@% �0P0�/90 �� �������&� �1-$�� ��J�!�� :� U-1 X1. +#.��-�� ��� d�1q-�� 8�!�� �] �H0 .8�J�N�;�

�7� R�-A ���&0 �H i�k �H �-� �D'�0 (�Q� X1. M��N��� ��I �"5� :�;���� >�?@2� SB30 #.�' ������ ���.%0 R�?q��

+#.�� ��S��,6 ���-� 8�� r�-���� �0�;x Y��c �-3 .O�&.F����� ��' : {����&� X�6 W�% �- �M��N��� X1. :�;����

s��H,�� 8!� L!H!��� `�B!�� 4&���� ��q ��B�� .6 �C%�<U 82� (��� y��� T1I�� `v�6 R��F �1� ��B�� ��#� +-�B�� 3� ���%�� .6 .��%,!��

+�t��5,�� 3� m��B"

.(>) 25 +��-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 53

.20 +��!�� �25 �. *@B �����C� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 54

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

45

8�#�9 �1-$� )�9 �"5� :�-1 SB3��� w$� :"� 8� v�@ .7 �k�-� X1. ��1�/�9 89 ���� �-'��� W0�"5��

1J ��� M��� 0 �-b2� -�#. W0�"A 8�#��� �� �� � 6 8��% 8�#�9 )�*� ��,0 :. +�"H X��% 8��#� :"� 8� 0% �F�`�-��� ��3 i�T3 .��H��3 >��,0 R�-A �H �@�� �-3 �W0�"5��

)#. X1. R#� �- V�!�$` ���J2� D�-/9 �1-$� 8b4�a@.������&� �1-$�� : 1@�-�� nTb �-bh� 8��.0

���� ����$N�� �����-�� �@& 4�H4�� R�-A �&0 �H0 R�N7�� �H (:��17-�� :����-��0) >�?@2� SB30 M�,�0

�-��� ��������B� � ���� �`�!-�� : :����-�� ����-�.� X1. ��I >�?@% SB30 4�a@ �@�� \4�a���0 +��?/�� ���&0 �H

SB30 +4#�� O1$�9 W�;% �3�5 l��b M��3 �-3 .:�#-�$ ����7�� ���&0 �!H �F����&� ?3�� X�6 R�J��� X1. >�?@2�

100 #$� X1. #,����� �'����� >�?@2� SB30 : Y1 �c +��?/��0.55�1-$�� ��� �H 8��7� V�3����� �"5� �- �F�����?3� : ��

3�;�� k�N�,�� ����*@B M-9 ���� Y�b���� ,4� �6

��$9 �V�!��. 0% V��Q V��b�9 ��3 S��' �� % ��,0 �@�� #�� .�#, 1"5

#b�A0 �����7�� �&0 �H <�=3 �;�� � �*� ����0 ��71� {��A% >�I0 B�3 ���&0 �H F����&� ?3�� 0% #�#�9 0% R���.� 89 �-3 .�����'&� �H >�?@% SB30 0% :�7A� >�`

�����'&� >�I0 XQ'��� �����'&� 0 �����'&� (�A ���&0 .����� ���.%0 �����94��0 +#@���0 +��?/��0 R�?q�� �7� R�-A0 #�!9 +#@��� �&0 �H :��17 :���� :. ��4��9 �4#J i�T3

�H0 .8b#�#��� ������� ���7�� �$5�� 3�7�� : :��0s� )���� ?3� : <]� 0 Y���-� ��7��� 89 ��2� X1. +#@�0 ��@ .�4���� 71'2� )�#��'�� #�#����0 ����7�� �&0 �H �94�3 ���&0 �H :�;��0 F����� �!]�-� ��$c�� �`�! ��790

.B�3 �&0 �H F����� <]� R���.� 89 �-3 o����7��0 +#@��� ?3�� �H V�7`�0 V���,0 ������� ���7�� �$5�� |�/1� ��3 ?3� : ����� ��H%0 �����7��0 w��2� ����� ���&�� F�����

��c��� �-9s-�� S��� -��� �H 7A� �0#b�A 8��h� �94�3

�$5�� |�/�� ���, Z#�% X1. r0�/� >�N�9 83�7�� >?7�� R�?q�� �7� R�-A �H ���, )�� �-3 .�����'&� (�A �&0 �H

>�?@2� SB300 c�5�� �7 +��. ��U1@0 F����� ����Q� ��Ah�� ������� ����Q� ��Ah�� F����&� �!]� )��0 .F����&� ?3�� �H

�-��� .>�4�00 R�?q�� �7� R�-A ���&0 �H >�?@2� #@% G��N� �H :�;���� M��N9 �!�"� V�Q5� V� �-�b� >�?@% SB30 ��]%

.����� ���.%0 ����7�� ���&0 �J��. 8b nTb Y�b���� �&�@ :. :��0s� ����3 :�T�� �6

S�a.%0 SB300 |�, �J��.0 ��# 0% �-'4 ZP �H : % �H R�,4 ��,0 �% �-3 .���17 �`�! 0 �'��' >�?@%

E�H 0% "������ " 0% ")�. : %" 8��h� 8��!� ��HU�. ��# ZP �V����"A6 V�� % ��3 M��N��� �1-. �H �.�H 40#� �� ��� ": %"

>�?@2� �1=- 0 :�;���� Y�b�90 ���a �H 8��34�5-� V�J�N; ��k �b ��'4�--�� nTb 8*$ �% X�6 +4�AC� 4#/9 .�'�����

��� U,�9 0% ��-�1$�� /��� ��� �=3% �17 ��4��.�0 DH�0�.V��1� ��3 +�7�� �������&� X1. )�$�� �b�u% :"� ��?3�

Y�b���� �&�@ 4��"9 : 8I��� X1.0 >��, �H �������&� M@�J ���� ���� �% &6 �{�; �"5� �������

�1� ~���@ +#. :. ��q1�% �94�3 ?3� �H �R�=-�� ��' X1$H .������� R�-A �H

F����&� ?3�� �!]� )�� �B�3 �&0 �c���-�#�� Z��79&� >?7�� SB30 D�-�

: S?, Z% ��� : Y�4�"5-b �H ?3� ���� ��H% i�T3 .M��N��� �1-.

�H �'����� >�?@2� SB30 X1. `0�!-�� ������ ���� �94�3 ?3�� �;�� E�H #@�0 ��30 ��,�� G-' v�@ �4�U�' �&0.56������&� #.�����0 G���1� V�HB; i�k0 �+� �3 �H F����&�

7��,�-� M�& c1qU 4�# X1. F����&� 8�*�9 �������B� � ���� �`�!-�� �4��

�#$9 S�` �H :�;���� : �#. �3% >�$��'& i�k0 )��% +#. ,�7�� : 8I����0 .M���� ��k �H Z�/�' ���� �������&�

�������B� � ���� �`�!-�� �4�� )��% +#. 4�# X1. F����&� 8�*�9

:�;���� : �#. �3% >�$��'& i�k0 Z�/�' ���� �������&� �#$9 S�` �H

M���� ��k �H

.(3) 74 +��-�� �2008 ��� ��c��� �������&� ����� 55

.(3) 74 +�� �O��' D,� 56

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

46

�1-$�� b�?� )� % �#, ���#79 \�`% ^�% &6 �#�#-��� X�6 .#�#-��� D <�"�1� +#�#. ��S��,6 ��9 X�6 W�%0 ������&�

���� �H O����N�� (BI6 F����&� �!]� X1. _��!-�� : ��3 ��1�/�9 8�� J�; �1�1�9 )��4% ��k )��;% )�#��'m� )�� �3

?3�� �!]� 0 :��U17-�� :����-��0 >�?@2� �1=- �� : �;x D�� �H 0% UQ7-�� �H O����N�� :�?�9 8u : 0 �F����&�

G�!� �% _��!-�� : ��3 ������� )���� r�J �H0 .Y'�� ��� U"-��� :����-��0 >�?@2� �1=- )� % O����N�� F����&� �!]�

)���� S�� M$`0 ���� i1�� )��;&� ���Q : OU�7��� : .�-��� ���Q��� nTb D�9 8� :"� .O�����

�4��$-�� �������&� ��� : �1�1���� )��42� ��k )��;2� ��$9 l��b ��3 i�k D 0 .F����&� O����J W��7-� Y.B��� D�-�

�@& .������� Oc�� D�-, �H )��;2� nT�� �0�!� )�#��'� �H J�; �D���-�� : �#. �H )��;&� >��I �94�3 ?3� ����

.+#@���0 R�?q�� �7� >�I0 ����7�� ���&�� ������� >��, S��a; )��;% )�#��'� ������� R�-A �H ����� �@& �-3

����32� E�4 �H +��. )#����9 ��1�1�9 V� ��4% �-79 & v$1� ��`�$� �- ����&0 +#. �H F����&� O����J (BIC ��H��3 >��, ���&0 �H )�#��'&� �Tb �@��0 .�-�7-��

.4�H4�� �H ��"� � D'0h�0 +��?/��0 �-@2� �7��0 \4�a���0 nT�� �.0 X1. ���@2� w$� �H F����&� ?3�� �!]� :"� 8�0 O����J (BI6 :� h9 �H �5!�� �6 .O����N�� (BI6 �H S�Q;2�

nTb �H F����&� ���#N-� �`% B�� ����?�9 RB; F����&� r�-��� :. ��� �������B� � ���� �`�!-�� M�1.% .Oc��-�� �1-$�� D����� �H .��1�� RB; F����&� O����J ���-� :����-1�

SB3���0 �����-�� ^�,��� ��3 �-� i�T� )����� Y$N�� : ��3 �-� ��-�'� ���� �1-$1� �� ?�� +��!�� X�6 H�`6 ������a :

.R��� j-; :. ��� & �4#-�� �17-�� �������� ���-�� ��"A : #�#$�� ��5� �`�!-�� Y�7�0 .������� Oc�� D�-, �H :����-�� \&x

��-�.� X1. V������' V���� 10286 �N@ #�H ��������B� � ���� F����&� �1-. RB; 8b#,��9 �@�� #�0 .�������&� ���-�

�����0#�� �94�3 ?3� ���� �b4�P ���� ?3��-�� : 82% �H #�#$�� �H 8��,�0 ZT�� Y�b����0 �����a-�� : 8I��� X1.

�����-�� �@& .������� >��, �H �J�N; �D���-�� : :��17-�� :����-1� ��% V�#,��9 �1���,0 ��H��3 R�-A �H

D�-/9 �1-. :. 8����I ��*@& �-3 ���a7�� ?3��-�� �4�;.<'g� +�.# #$� �- ����&��� �3 �H ����9 ���J2�

�6�BH�� 8� +�&� ,*-� ��G�� ����" Q�9��� l��� ������� n����t E�KF

The Carter Center

47

�������&� #$� � D���0 F����&� (BI6 Y�. ������&� ��4�Q��� 8���� �Tb _�$���

.��.�?��� �@0 ���J2� D�-/90 #$�� �@�� i�k �H �-�

+��<;� �' 16 ��4��� F����&� ?3�� (BI� : )�� #$� ���J&� #. %#� \4�a��� ���&0 �H :��u� :�S��=�'� l��b ��3 .(����%) �����

��5� �- �(����%) ����� 15 )�� S�� #$�� %#� k6 ������ ���.%0 ���J2� #. �6 .��1$�� ��&��� ��/1�� D �J����� <$` X�6

:c��-�� O@ �h� ��-a�� �b nP��7�� )#.0 �#� L������ �B.60.57^� �H0% #� Y����� �% �H �'�'2�

���,�-�� �h� �����-�� �@& F����� ��Q� �=-� �-� �1$�-�� �-'���

8� Y;���� �� ���!9 :"-� <�30 !��9 .���&��� <N� : >��� � �H D�9 4��9 ���!�� ��Q7-�� M��3 � V���="H

S�4x OH��9 #$� ��� J�; ��S��,6 :����-��0 >�?@2� �1=- D ���!]� ^�% �94�3 ?3� ���� ��H% .:��17-��

G�7J ��I ��N�� ��$� ��3 � V���I NN�-�� +���#�� �;�� � �"��� B$�� D`0 8�� & � #�.

: 77 +��-1� ��H0 .7`�0 Y;���� �� M��3 �60 X�@ �i�T� 7�7J ��I F����&� ��Q� #$9 & �2008 )�$� �������&� �����

F#� & �-� Y;���� 4���;� H�$-� �J���� :"--�� : ��3 �6.��0#�� ��$��5��� ^�1. OH��9 � �Tb0 .i51� V&�/

>��,0 ����7��0 �1���,0 �����'&� (�A0 ���% �H +#.�� X1. �#b�A ?3�-�� ��3 ������ ���.%0 ��H��3

:"� ����J2� P�H �H :�!]�-1� �'����� >�?@2� SB30 �= M@�J t�' ����� ��,0 X�6 ��5� � l��b :"� 8�

��������&� �S��,C 7`�0 !��� �H0 .��'4�--�� nTb 4�H4�� >�I : �3 �H P�!�� �1-. �H : 2� R�,4 l4�A

.�����'&� (�A0

�4��6 ��S��,6 D�9 �H :��0s�-�� �5H ?3�-�� �@& �-3 �#. D -1��-�� F����&� ����Q� �#. �4�� �H0 -�1'

��I0 �!��9 �7��J ��I �7��J B= ) �b#. 89 ���� ����Q�� : ��3 �#. R�-�3� )#. X�6 i�k W�% #�� .( #���

?3�� �H �4��-�� nTb �H �5!�� �6 .O��� �"5� L������ �k�-� L������ �$,0 ��1$�� ��&��� ��/1�� X1. ���3 �t. �"A F����&�

.�@& �@�� �H Y.B�1� `�. �=3% X�6 L������ �k�-� ��� 89 �D��-�� �H ���J&� P�H #$�0

L������ M1�@% 8u .���&��� 8J��. �H #$1� ��1$�� ��&��� ��/1�� .)�c���� �H �������B� � ���� �`�!-�� X�6 �&0 �3 : �H #$��0 P�!�� �H V���;h9 l��b ��3

�3�5-�� w$� D Oc��-�� w$� $,�� �1-. M@�J ���� ���,�1��

.L������ �k�-�0 F����&� ����Q� #$�� ��#� X�@ ^�% ��@ O1�-�� : 0

��&0 #. ��/� ~Bu W#� �H��9 8� +?�/ #. ?3�� ������� >��, �H

.'��-�� L ���� X1. ���'��@ Z��79 ��&0 ��/� D�9 8�9 8� �i�k (�H0

.#$�� ?3�� �!]� Y�4#9 0% <�]��� �@��-� �������B� � ���� �`�!-�� T�!�9 ��x M��3 �-3 )#$� ��/���� M!.�a9 1"5 nTb0 ���� ��I P�!��0 #$�� X�6 4���H&�0 ��4��-�� 1�0 � �\�3 �"5� :�!]�-�� Y�4#9

.������� ���&0 : #�#$�� �H ���,�� �3�5 0 ��H�!5�� V� �*� �������B� � ���� �`�!-�� ^�H M--J ZT�� M���� �H0 �������� R�;�6 ����-` : #�#$�� X1. �-5� ��0��"�C� #$1�

: O�7��� �0� R�@ �- .��� EQ; �-3 ���� F�9�� 8�� 8� w$� h/� �&�7�� w$� �H0 .L������ �� : #3h���0 �������

�����#9 :�1b�/� ��0#� ���J2� >���@� X�6 :��0s�-�� v7� .������� B' ��-a� �������B� � ���� �`�!-��

.(2) 2 +��-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 57

+4��C� ��t�b�94�3 ?3� v7� O�7��� X1. ����-�� �H ������&�

��&��� ��/1�� : ��9 ���� L������ : b�?� w���9 )#. ��-a� ��1$��

. ����� �������&�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

48

O�7��� X1. ����-�� �H ������&� +4��C� ��t�b�94�3 ?3� w���9 )#. ��-a� ��1$�� ��&��� ��/1�� : ��9 ���� L������ :

. ����� �������&� b�?� P�!�� #$� F����&� ��Q7 �H +�A� L������ �5� #$��

�6 .�1-$�� �H�!A ��-a� -�-�� ��'4�--�� �aH% : #$��0 +���?� $��` J�H �=-�� ?3� �3 �H L������ �5� �H �5!��

.�17-�� D-�/-�� W��� X1. �������&� L���� b�?� �H �=�� �4�; ��`�. 0% G�7J �"5� �k�-��� t$9 8�� 8� +��$�� �H ��3 �-3 .�H�!5�� ��-a� >�1Q-�� �7��� X1. F����&� ?3�� �H �������&� L���� �5� �h� �H ���&��� :�� \B�;� l��b

.F����&� ?3�� �H M��N��� L����� Z4�H �5�� )?1�9 ������ +��H ��,0 �6 +��H )�#$�� _4�$�� �:"� .Y�@�9 D`� �b F����&� ?3��

Y�7� 1N! �������B� ������� L������ �5� d��59 ������ v7� .58��0#�� ����$-�� �aH% D F����� ?3� �3 L����

X1. �������B� � ���� �`�!-�� 1�-�� �������&� �H ?3�-�� �=�� ?�?$�� F����&� ?3�� Y�7� 1N! ������� L������ �5�

.L������ �H

Y�7� 1N! �������� L���� �5�� J���� ��'4�--�� �aH% �% d���'� :"-� 58

����0 �������&�0 ����C� (��@ +#7�-�� 8 2� : 112 +��!�� : F����� ?3� �3 ���-�� X1. �!7���0 L������ ����90 ��� O�7���0 ���J2� P�H �1-. ��"9 �%" Y,�9

���#-��0 �'����� (��71� ��0#�� #�$�� : 25 0 (3) 2 ����!��0 ."���.0 � x �-'��� X�6 �.#9 +#7�-�� 8 g� $����� ����C� (��@ �/1� 20 +��!�� 25 �$�� *@B-��0

0% ������ $,�� X1. R�N7��0 �P����0 #$��0 M��N��� �1-$� ����-�� p7!�� +40�` L������ �5� #$� .���J2� #.0 F����&� B' �H ��;���� O=� X�@ 1u�- �1-. Z%

.p7!�� �T�� �c�A F����&� ?3�� Y�7� 1N! �������

7��,�-� (�,6 ���C� .��,�� R���� `4��&� 16 R�� .6 7��,�-� +�IB� L)%� .6 +F�& �%�� �����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

49

8�!5,�� ?3�� : L������ D�-/9 -� Y1Q�9

O9�. X1. D��0 .�#�� ��,4� XN�% F����&� ����-` ��H�9 �������B� � ���� �`�!-�� w$� )����� i�k �H �-� ���� �-$1� 4�J

�0�?-�� ����5$�� R�;�&� R��@ ����#��� �� : L������ 4�#J60 +��/�� ��� 0

.F����&� ��Q7 �������B� � ���� �`�!-�� ��5�

�H #�$-�� D�-/��� )�*� r�5� ���4#9 B��� ����� 12 �H ��1-$�� : ��q1� �;h� M�0

�#, +��N� �� P +��H l�9 �- �(����%) ��1$�� ��&��� ��/1�� S�a.�0 :�!]�-�� Y�4#��

)��% X�@ ���#�� O1�9 8� ��/1�� nTb w$� W�% �Tb .L������ D�-/9 �1-. S#� �� E�H

�#, �0#7 8�H0 ?3��-�� w$� �H D�-/��� S#� �H �;h��� X�6.59W�;% ?3�� �H �1-$1�

8J��. �H ������� ?3�� �H :���� �94�3 ?3� �5� X1. ���� M`��H .F����&� ?3�� L���� D�-/9 ���-� ���&��� R�-A �H ��3 �b#A% ����&0 D' �H ?3�-�� ���� 4�5���

.�1-$�� Y���, w$� 8���9 X1. 8�94#� ���. �- �4�H4�� ��1�� RB; ���Jg� D�-/9 ���1@ #�. ��@ O1�-�� : ��30

89 v�@ ������ ���.% �H J�; H�I �H0 4�H4�� >��, �H �������� ���-�� ��-*� M�,�0 .��0#� ���J&� ��/�9 ���-1� ��-�.&� ��4�A ���$H S����� Y�� �a�% ���#79

.���J2� P�H : S����&� �� ��-*�-�� w$� +4��N�� �17-�� :����-1� G-�� 8� �������B� ��1$�� ��/1�� �H :��0s�-�� w$�

.D�-/��� ?3�� X�6 R�J���� >�?@&� SB300 :��������� � ���� �`�!-�� �#3% ����&��� ��/� D #�. �-9s �H0

�1-. RB; �-b2� �H ��I M��3 �#�� �% X1. �������B� .��0��"�6 D�-/9 )�*� T�!�9 X1. �� ?. M�1.%0 ���J&� D�-/9

+4��6 )�*� ��@& �������B� � ���� �`�!-�� �4#J% #�H �"� ��36 ������� R0�#, X�6 #���-�� ��0�?-�� R�;�C� L����

+4��C �4�Q9 �=3% ���/ �� )�*� D #@�0 M�0 �H )#����9.Z�5�� hQ���0 |q�� D�-9 ��0��"�6 ����-` D �--N L������

L������ R?$� �H�3 ����-` �$ :� �*��� R�-$�'� �H�� R?$� B �. 11 X1. L������ +4��6 )�*� �-A k6 .���H l�"5-��

: �#�? Y1Q�9 1-�7 ��!��� Y�� F����� ?3� L���� ���� i19 ���?. 89 ���� F����&� ?3�� L���� M1-A0 .O��#���

�#. : 95% : �3% :�34�5-�� :�;���� �#. ���H ��"� ��3 :�;���� X�6 +4��N�� ����Q�� �#. 0% �:�1/�-�� :�;����

0% �:�34�5-�� :�;���� 0% :�1/�-�� :�;���� �#. : X1.% �#. : X1.% F����&� O����J �H ���J2� �#. F�-/ ��3 �11 z�� � ��$�� nTb : Z% #J4 89 � �k6 .:�1/�-�� :�;���� �����7��� Z�/�9 �% X�6 ���?.0 /����� X1. B. D`0 8��

.G�7N�1� ����#��� T���90 -�B-�� ��-` �,% :-H .<$` d��� ^�H ��3 )�*��� �Tb X�@ :"� Z% 8�-N��� D�-� �% Y/� ��0�?-�� R�;�C� D� )�*� B'

RB; : i�k O��79 :"-�0 .������� R�;�6 �!]� :�� sc��9 ������� R�;�6 ?3� �!]� X1. ����5. �"5� �-$�� D�P�9

:"�0 .:�40�/� +#@���� ��Q�� R�;�6 �!]� j1/� & v�7� :. :��0s�-�� :�!]�-�� X1$H ���J&� D�-/9 ��-�1$�� ��H0 <$a� �- �w$�� 8�a$� Y��, X�� ��1/�� ������� R�;�6

3���;� 3������ (�'��!� T���<� T�t��� 7��,�-� +���I& 3!2,�

� ���� �`�!-�� : ������� R�;�6 ���4#9 ���� �N� 8� ����� ���.% �&0 �H 59

.F����&�S����� #$� )��% $�4% Z% ������ 19 X�@ �������B�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

50

�-'4 ��� l��b :"� 8� �i�k X�6 H�`C�� .+�q�-�� ��-7�� Y/� ��3 ����0 �Q7-�� L���� �k�-� : +��3 ��. +��/�

������ +#.��� ��1$�� ��/1�� �!]� 4�3 $,�� :-a�9 �%.�k�-��� ��4�#J6

����@%0 ��`�H L���� X�6 W�% )�*��� �Tb T�!�9 �6 D����� �H ���" 60 ������� L������ �� R�@ \0�� 4�u% �- �-� �-3 .R���@� ���H 89 M��N9 ��Q7-� L���� X1. ����-A

&6 L ����� �-"���� 8�0 V+�;h� �`�!-�� ����#$�'� �S�, 8� ���&0 D�9 l��b ��3 #�H :����-1� ��H0 .F����&� S#� #$� )#$3 ���a��� w$� : M��. 0% �H�3 ����#$�'&� ���H :"9

0% :�!]�-�� Y�4#9 <$` 0% �F����B� PB�� ��#$-�� ��!3.8����!3 )#.

<N� : �=3% �H ������ ?3�� �h� �94�3 ?3� ���� ��H% &6 OQ9 8� �b���4 ���� ���&���

.��0��"�&� )�*��� E�H V�#@�0 V���" O�Q9 : S��,&� �Tb D� #��

G�7N�� �"5��� L������ +4��6 ����-` #� ���� ���0���� w$� R�/-�� r�9%0

X1. v@ �- 0 .�1-$�� B�� j-9 )�*��� �Tb ����-` : +��!�'&� )#.

Eqa��0 �k�-��� D +4�"�-�� �3�5-�� �5�� M���� ��0#7 ^U9#�0 ZT��

.^1-. ��x X1. ^ �#$�6 0% Y�4#��� <$`0 L������ .L������ D�-/9 +��H R��c D,������ �1-$�� +��, ��-�'�0

� ���� �`�!-�� �h� ^� (�u� 4#N : �94�3 ?3� 81. #�H D�-/9 X�6 R����&�� ���&�1� ��9�-�1$9 �4#J% �������B�

F�-/ O�u��� E�H ��0��"�� )�*��� )�#��'� D V��0#� L������ ��9��� -*� ��I L����1� Z0#��� D�-/��� �1-. M��3 .���J2�

0% ��-�1$9 Z% �������B� � ���� �`�!-�� FP�9 8� �-3.8b��A4C ������� ?3� �!]� X1. �k�-�

/��$ L������ D�-/9 ?3�� �S�'� #�H ��Tb �3 (�H0 $-/ M��3 S��' �F����&� ��Q7 : +�4���� L������ �k�-�

M��3 �k�-��� �H �����q9 :. �����-�� ��H%0 .���0��"�6 0% ��0#� 8���;�m� :�!]�-�� Q'��� 0% �1q-�� >���2� S�40 8�9 � ���=3 .+4��-�� S��-7�� )B�2� )�#��'� �0� : �k�-��� X1. ������

:��0s�-�� Y.B9 X1. +40�a��� R#� & �Tb �% : 8I����0 G�7N�� �.0�5 �����q��� nTb Y' ��3 � ���=3 k6 �L�������

w���9 X�6 W�% �Tb �% &6 �D�-/��� �H ����7�� S�Q;2�.������&� �1-$�� �H�!A

(O71-�� �H �4#� ) ��� 4��% 10 �H V����� �94�3 ?3� 4#J% RB; Mu#@ ���� (�Q��� $'���� ��!���-�� �� X�� ^�H 4�A%

^�H �3�k0 �L������ �� �H i5�� X�6 ��% ���J2� D�-/9 �1-. : �#�? ��-a� ����� �������&� �H �bk��9� )PB�� ���Q���

.L������ D�-/9 �1-. S��u% �H�!5��

+�&� ,*-� z9�,* :. �94�3 ?3� >�.% #�H ����' ^��6 +4�AC� 89 �-30

���J2� P�H �1-. M@�J ���� +��"�� �3�5-�� : ^�1� � ���� �`�!-�� �H�!A )�#$�6 : 0

/��� .L����1� ���B.6 #�. ��������� �� 8���9 :"--�� : :"� 8� �i�T�

.���H (�u� ���Q� �-'��� L������ �a�% ^�1� :. �94�3 ?3� >�.% �-3

:. ��� �B.C� 89 ���� ���Q�� : �+%�-�� -���0 '����� >�?@2� Z?��H ���J2� �#. :. E�H <5"�� 89 k6 O�7�1� ���'��� ��H�9 �0� : �0?��!�� ��7A�-�� �bP�@% ����

.�'�'2� L������ nTb �� : GA� ���7�� j����� �h� ��������� � ���� �`�!-�� M�1.%

�������&� �H ?��!�� �b ��5�� �-. 83�7�� >?7�� j��4 ���J2� F�-/ : 6�901�694 ���J% F�-/-� �'�����

68.2% R��$9 nTb ���J2� �#. .�9�J 10�114�310 z�� �1"�� P�!�� d�A #@ V+P0�/� Z% �7�7N�� ���J2� F�-/ : 3�7�� >?@ GA� �N@ #�0 .#@�0 ��J #��P 50% z�� Y7��� #� ��3 ZT�� ��� �. �'�� �������� ���7�� �$5��

: 22% X1. F����B� O��' M�0 �H �'����� (���� : ���J&� F�-/ : 76% X1.0 �:c��� �H ���J&� F�-/

F����6 L����� ����� � % .��51� 14% D �4�� >��/�� �H.��5�� 8�� 93% #�% #�H ������� �4�; :�-��-��

��3 �!1' ���7�� j����� ������� >��, �"@ '���� P�H

?3�� �h� �94�3 ?3� ���� ��H% ���&��� <N� : �=3% �H ������ V�#@�0 V���" &6 OQ9 8� �b���4 ����

��0��"�&� )�*��� E�H

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

51

X�#-�� ���J2� F�-/ : 2�616�613 ���J% F�-/-� F�-/ : 92.99% z�� R��$� �Tb0 .�9�J 2�813�830 z�� ���

GA� �R�3% )& #�@��� ^�H��-� 7.01% ���� ���J&�.�c���-�#�� ���q��� -������� ���7�� �$5�� 3�7��

������7�� +&��� ���1. :-�b �a�% ����0 �+&��� �������� �H0 :�� : .�9�J 10�442�561 7�7N�� ���J2� �#. �1�

���� +#�@��� �b �����'&� >�I �&0 M��3 �25 z�� ���&��� ������ >?@ :. <1��� >?@ : �R�0 ���H :�;���� 4��;6

�-�, �������� ���7�� �$5�� 3�7�� GA� ��; k6 O����� .�4�'�3�� <'�� #��$�� ����-�� GA�-�� )� % �� �3 ���� X-*$�� ���q�� X1. ��1N@ 83�7�� >?7�� �7A� �% D 0

YJ�� �H �����q��� : #�#$�� l��b ��3 ^�% &6 �#.��-�� : .#$� 24 �J% : �#$� 16 �#, ��7A� �qA v�@ +&��� YN� X1. (���� ��3 �(����%) ����� �������� S����� D 0

:�$�� ����4 ���Q; ^N��� R�?� & ��H��3 >��, �&0 ���0 ���"' ��#$9 S��,� i�k �H �-� ��������&� #�. �� �bP�/��

��#$��� +��.6 : 8I����0 .�&��� �H :�;���� ��/�90 #�#, &6 �������&� #�. D���� & ^�% &6 �2010 <�J RB; ���"���

.4�Q 2� 8'� #$� j��/ 0 ���c��� j1/-�� �H �#/�� �0?��!�� P?. #�0

�% k6 .���7�� >�?@2� �-�b ������� >��, j1/ 0 ����&��� �@�' �1Ih� j1/-�� #.�� ��7��3� 83�7�� >?7�� �7A� #.�� �$5�� 3�7�� �7A� G��3� �-3 �������� R�-A �H

�'����� >�?@2� 34�5 ��1�9 �H #.�' �Tb .������� >��, � ���� :�#�$N�� X1.) ���-�� �� �"7�� �H `4�$-��

������� 1@�-1� ������� ^�H #$��� ZT�� M���� �H �(��&���0.� �5�� )B��� ���!9� T�!�9 :

��&� ,*-� +�'�#�� ����� M/��. �L������ �B.6 Y�.0 ���.�?��� �@ �1-. RB;

D��' �"5� ���a��� : 8�` SY. ��1$�� ������� -"7 X1. Y1q��� : -"7-�� :"-�9 8� �i�k D 0 .<N� 0

W�% �- ��������� �������� 4�cC� �H ������� �$��5��� ���q=�� X1. Z�Q�9 ���� ��$Q�� �h5� �'��� ��I ��4��� k��96 X�6

.������� 8���, >�"94�

O1$�9 ���� ��.�?��� �7� :�4��; � ���� �������&� ����� �H�� ��1$�� -"7-�� :�$� ������� : 81 �N!�� .�������&� L�����

83 �N!�� �-��� �������� L������ �H i"5�9 ���� ���a��� �H M1� �H E�H �������&� S�q�6 O@ ��������� � ���� �`�!-�� G�-�

8���/�� W#@6 �H ��N�A ?��!�� GA�-�� ���H d4��� ���� �&�7�� � ���� �`�!-�� (>) 83 �.�!�� �N!�� G�-� �-3 .������&� D`� �H ��"9 ���� �������&� L���� R�Q�m� O7�� ���������

�i�k X1. +0B. .-"7-�� ��J�N�;� D _4�$�9 ����0 �iA ����/��0 ��#-�� {�N�;&� X1. � ���� �������&� ����� 8�$�

: |q�� #` ��$H \�N��� �' X1. R�N7�� �0� i�T� VB��@.v��u \�c Z% Y��,��&� ,*-� :��>J��

��������� � ���� �`�!-�� ��!�9 ��������&� ����� Y,�-� ��!���-�� #` PB�� ��S��,C� k��9�0 L������ S�q�6 O7�

��������� � ���� �`�!-�� )#���9 8� �i�k D 0 .60������&� ��/� M`�H �� �W0�"5�� 8�#�9 �1-. RB; Q1��� nTb

.��4����� k��9�0 W0�"5�� �H �*���� ���&��� F����&� ?3� j��4 (7 8�4 �k�-�) W0�"5�� �k�-� �3��� :�7A�-��0 >�?@2� �1=- D h5�9 ���� ��.�?��� �H c�'����

J�H Z% :�;���� G�-� & :"�0 ����J2� P�H0 F����&� S��u% .'��-�� \�N��&� �' X1. R�N7��0 W0�"5�� 8�#���

�:�#��$�� <]� X�6 DH��9 �W0�"5�� �H M�� �H �5!�� Y��0 �-3 W�;% �1-. ���Q; Z% <�a�� 8� �Tb �-$�� 4�c6 :"�0

)#. R�@ �H ��1$�� ���&��� ��/� X1. ����0s� Z% Y9��9 8� D�-/9 �1-. M��3 i�k �3 X�6 H�`6 .W0�"51� �����/�'�

.��`���.�� @��! ��I ���J2� �.#9 ��� 89 �W0�"A 104 :. ��� X1. ?3�-�� �N@

83�7-�� �������&� ����� G�-� .������� 8���, >�"94� X�6 �N9 #� :/���� ����, )�"@% T�!�9 Q1' N��-��

.61N��-�� 83�7-�� S�-'h� 7�& Z% �5�9 8� :"� �:���' �$!��� M1J0 #� W0�"5�� �% : #3h�1� 1�'0 Z% �H��9 8�

+4�P0 M �� .-"7-�� X�6 �����@6 89 � �k6 0% ���&��� ��/1�

.2008 (d) Z �10 +��-�� �2008 ��� � ���� �������&� ����� 60

.111 +�� �O��' D,� 61

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

52

:"�0 �������&� ������� R�@ )�. �.# 85 Y�4#�� R#$�� Z% G�!� ��1$�� ��&��� �/1�� �H�� X1. R�N7�� 8��1. Y/� : ������&� ��Q1��� �-7� S��,&� �Tb �% :�@ �H0 .�a�

�H .0�5-�� �����7��� O��� �a�% ^�% &6 ��'����� ���@B-��.W0�"5��0 ��$Q��

R�$H �"5� -b��-��� ��������� � ���� �`�!-�� M15H ���� ��S��,C� ��=��90 .������&� ��.�?��� ���9 �1-. �H

F����&� ?3�� �H :�1 �$�� ��������� � ���� �`�!-�� ���$`0 N��-�� 83�7-�� �19 8� �-3 �)�$�� S�.�&� )� % +���5�� :

� ���� �`�!-�� )#���9 8�0 .62������� R�-A �H ���6 Z% :. ������&� ������� w$� S�q�C ��� ���-�� ��Q1��� ���������

X�6 ���a��� i19 M1�� i�k : &#� :"�0 �����, >�'2 X�6 ��$Q�� DH4 8�� ��3 D����� �H :"� .63N��-�� -"7-�� ��������� � ���� �`�!-�� w�� R�@ �H E�H ��1$�� -"7-��

-� :. ���!�� �`�!-�� �7���0 .+�A� ������&� (��1� �H :��'���� :�7A�-�� ��$c wH4 89 ���$Q�� �H 8�"7���

)����� ���!� -"7-1� F�5��) ���H Y.B���0 |q�� /7� L������ L������ ���H ��"9 ���� �&�7�� �H E�H 8�"7��� t�b 40#� �`�!-�� �5H W�% .64(Z4��6 hQ; Y�� iA D`� �H

������� D� X�6 W0�"5�� D � �$��� �H ��������� � ���� �c% ��H�9 �H �-�1�C�0 ��0#��0 �4��'#�� ^9� �?���� S�H��� :

�������&� �H 8�-�� : 0 .65�.�A ��I L���� Z% S�q�& ������ ��1$�� -"7-�� D �������&� +4��6 ��t�b �0�$�9 �% 1�-��

��.P��-�� ���9 �1-. �H 34�5-�� W�;2� N��-�� ��t����0 ��0?���� ���$c �� #�� :�T�� :�7A�-�� +4#� ��-a� ������&�

D ��A�-9 i�k0 �R�$!�� \�N��&� �H0 8��@ '4�- X1..66�����1� ��0#�� �������� �� �?��&����%�� �!>B!�� - u�j,�-� z9�,*

��1$�� -"7-�� j��4 )�� �����5. �"5� +�a��� ��3�9 : &#� �+�a� uBu : �-�� �3 ��"�� :����H 4���;�� ������� �H

YN� :1q5� �9��1�� ���� S����� : Z% 8���� : :"� 8� :"� :"-� &0 � �3 �"5� ���= +�a��� S&sb .-"7-�� �H �`�� X1. )#�� 8� ZT��0 �X1.2� ���a��� j1/-�� �H��-� &6 8�����6.-"7-1� )�'4 �-�9 89 �-3 .1994 )�. T� �$!�� �Tb �=

�H M�� �H -"7-�� ���@BJ �������&� ����� �#@

-"7-�� MaH4 .67�������&� L���� #` #�-�� ��H��t�'&� �q19 �% :"-� & ���% /7� �H��t�'� 188 �J% : �H��t�'� 42

Y�� �;x �H��t'� �0�5. E�' .�������&� L���� ���b�] .68)��% $�� +�#7-��0 �8�#��1� NN�-�� +��!�� #$� ��-�#�9

Y/� ��30 .��H��t�'� �-; ^.�-/ �-� -"7-�� M1� �H�9 ��-a� � �� 14 RB; ��-"@ 4�#J6 ��1$�� -"7-�� X1.

8�#�9 �������&� ����� �N��� �-3 .69Y'��-�� M���� �H 4����� V� 4�@ �70E�H �'����� >�?@2�0 :�7A�-�� X1. ��H��t�'&�

.71\��t�'&� �H 8��@ : ��#-�� D-�/-��0 :�;���� i�T� �����9 ������ !J ��������� � ���� �`�!-�� M7�� �mH i�k : 8I����0 .��9�`�� :"-� �-3 �W0�.#�� ��6

M1 �$9 #�H .��H��t�'&� �H ^�1. X.#�-�� �b��$9 8� -"7-�� �,�/�@� #@�0 Y��, : #�� w���$3 #�-�� W0�"5�� D �`�!-�� ��4��� �H ��$Q3 ��$ � �$��� : &#� �L������ X1. V+�qu � �� 14 z�� 4����� k��96 +��H M��30 .��������� � ����

PB�� +��!�� <$` : �=3% ����"� �������&� ����� �H �H0 .���&��� ��/� : �40�a�� O��u��� D-/9 �"� �`�!-1�

: ��$Q�� � #� D�� �������� �H ��#-�� ��S��,�� l����� J�H : ��$�� �������0 ��������C� �`�! ��% X�6 R�J���

��S��,m� )����� ��0#�� ������� )?1� & �-���0 .72����� �H :$Q�� M1-. ��1$�� -"7-�� �% &6 �\��t�'&� 1@� �H �1$ ������ ���1, ��-a� SY$�� M1-79 i�T� /���0 ���#��� -"7-3

.2009 �$�� �������&� #.��� (P) 59 ( 62

.83 +��-�� �� ���� �������&� ����� 63

.2008 ��� ��c��� �������&� ����� �84 ( 64

.����C� (��7� ���$�� (�=�-�� : 9 +��-�� 65

.(3) 2 +��-�� ���#-��0 �'����� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 66

.2008 ��� � ���� �������&� ����� �(1) 81 ( 67

.2008 ��� � ���� �������&� ����� �(2) 81 ( 68

.7 8�4 +��-�� �>�$5��0 ����C� (��7� ����H2� (�=�-�� 69

.2008 ��� � ���� �������&� ����� �(1) 81 ( 70

.25 +��-�� X1. OQ�� �-3 ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� : (3) 2 +��-�� 71

�&�7�� �H X�@ :29 +��H �32 8�4 )�$�� O�1$��� �����&� (��7� +#7�-�� 8 2� �/� 72

+4�N� �a��� �H 8"7�� 4#N� �% Y/� �-3�7-�� 4�a@ : 4��-/�� ���H D�-�� ���� .�������� >�'2�0 ��2�0 ��b�/�� L������ i�k �H �-� ���1.

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

53

������� 4��'#� ?1-�� )�"@2� D XA�-�� �-� �. F�-'.73������&� � ����

����� �Tb : +#@�0 ��1. �1, -"7-�� �#�. V1�7� �����/�� S�a���� ��J�N�;6 )#$� V�H��t�'� 59 MaH40 � ���� �`�!-�� 0% N��-�� 83�7-�� X�6 ��H��t�'C� i19 ��#. ��H �?3�-1� ���#�-�� ��*@B-1� ��H00 .74���������

M�H�0 .O-.% O��79 X�6 ,�7�� 4�9 �&�7�� nTb : �`�!-�� MH��.� �-3 o����, >�'2 :�H��t�'6 X1. -"7-�� wH4 �i�k D 0 .75�a���� O1$�-�� )�/��� ��������� � ����

8���/�� �h� \���.&� : 8I���� 1u�- W�.� +�a��� O��H ��1q-�� �&0�#-�� �H0 .�������&� /��� X1. �us9 �.?-�� : �=3� ��������� � ���� �`�!-�� ������� -"7-�� M1�

.76:�!�h��-�� L/@ : ��H��t�'� �-; wH4 0% R�� -"7-�� MaH4

4��9 �h� ��������� � ���� �`�!-�� �� %0 �������� >��, 4�a�-�� \�Q1� r�9% �- ���9�Q1' Y,�-� �&�7�� nTb �H

M��@%0 .77��1$�� ������� >��, -"7 )� % W�;% +� :$Q��� ���1$�� -"7-�� X�6 W�;% +� �-��� ��H��t�'&� �`�!-��

G��N� ������&� -��/1� Z#N�1� ��9�Q1' i�T� V`���

(�=�-�� : 8 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� : (1) 14 +��-�� 73

)B��� ���!96 �Q1��� 8'��9 R�3�90�� : 1.6.2.5 +��-�� �����C� (��7� ����H2� W#� ���H �3 O@ : :������&� � ���� 4��'#�� : (3) 34 +��-�� �2005 �� �5��

��"9 �% ���# W�.� �% �H ^9� �?���0 ^���@ �H 0% ^��6 ^,�9 ���?, -�9 �% �H �N!�� 8"7� +h5� �����@ 1��� N�� -"7 �� : ��1.0 <N� �*� �7 ^��a�

.�������.+#@��� �&0 �L��9 :!���� 183 8�4 \��t�'6 74

.60 8�4 \��t�'6 0 54 8�4 \��t�'6 75

.158 8�4 \��t�'6 76

.2008 ��� ��c��� �������&� ����� �84 ( 77

.2010 \3 \ � � 8�4 �a� 78

Y�� �&�7�� nTb wH�� M �� -"7-�� �% ��I .-"7-�� 4��� #` \��t�'&� O7� �������&� ����� : 84 �N!�� #���9

#` j�� :"�0 �^��Q�6 \#�� ��������� � ���� �`�!-��.���7�� �`�!-�� j.��9

����,���� �!>B!�� (��7��� O1$�9 ���a� D�9 �H 8"7��� �4��'#�� -"7-�� M1�

#�H ���1$�� R#$�� -"7-� �HB;0 .�������&� �H �'�'2� \�Q�� ��������� � ���� �`�!-�� �4��'#�� -"7-�� ���.� ��@ �H �-"@ �4��'#�� -"7-�� �4#J% #�� .^�1. X.#�-��

- ������� ���7�� �$5�� 3�7�� >?@ 8�.P G��N� +#@�0 ^���@ #��� V��T�!�9 V�� % �q1� R�3% )& �c����-�#�� ���q��� n4#J% #� ��3 ZT��0 �������� 1-7� )����� �H �4��'#��

S�q�m� -"7-1� @��--�� Q1��� 8"7�0 .��3 �!��' j����� #` Z4��'#�� :$Q�� �H �a�% -"7-�� ��*� ���$��5���

F����� X1. ��������� � ���� �`�!-�� ����� ��`�H ���� ������ �*��� X1. �4��'#�� -"7-�� +4#� �6 .78�4���� �H :���c��-��

X1. Y���-�� 40#� )��9 ��1$, (��7��� O1$�9 ���� ���a��� �H.�$��5���0 ���a��� ��������� � ���� �`�!-�� ��4���

The Carter Center

54

W�;2� J���� ���a��� w$�0 4�H4�� :�@P���� �4�H4�� �H 2010 ����� �������� 8���� �Tb p7!�� ��#�#�90 �������&� S��,6 T� �'����� ��4�Q���0 �+�.���0

.��5�� j�����

��6��� �������� ~B=�� 4�H4�� ���&0 �H �������&� 4��.� :"-� & �H `0�!-�� �4��Q�� ��7H o>�'% +#$� i�k0 ���#N ��k

�B-@ �% S��,6 O�$90 �'����� >�?@2� d�5� #��9 8�1�C� ��$-/��� 1��$� �4��Q�� ��7� F4T��� 89 #�0 �+U�@ �������

3�71� �'����� GA�-�� �� ��% ���� i19 �= �W�"�� �����-��0 ��#$��� �-5� 8� i�T3 .�� �. �'�� �������� ���7�� �$5��

2009 )�. �H Z�,% ZT�� ��"�1� )�$�� :�-�� 4�H4�� : �,& 300�000 S�bP

��k �� ��9& H�`C�� o��59 �H 0#�� : +��3 ��#.% OH#9 R�@ ���#N

��1;� :�T��0 �:��������� ��I >�$�� X�6 W�% �- ���"��� ��#$9 ��� �Q�-�� +0B.0 .�Q�-1� ���"��� �3���� ���q9

Y�� � 6 �XN79 & ��1;�� :�@P���� ��#.% �% 0#� �i�k X1. ��� 2� \0��-�� Y�� ��-��-�� R�;� ��#$��� ��0s� wH4

�;�� ��#$��� ��0s� 8��N7� �% :�@P���� wH4 Y�� 0% 8��`�4% F�,��'� �H O7�� �0���� �% : �H�; ���-��-�� :. :�@P���� : ��=3 \?. i�T3 .�1J2� 8�� ��6 ��" �H +� U"-�� �� U3�7��� Y�� ������� �;�� ��#$��� �H 34�5-��

.��"��� S�N@6 �.�A w���9 X�6 H�����0 �71�-�� ��.�-/1� O1$�� �-�H �-�' & �V�a�% V����"A6 :�;���� ��/�9 ��3 i�T3

��-�� �H ��5�$� p�A ���1 2.5 >4��� �-� ��/��� ��-��-�� i19 : V���qJ V��#. �% : 8I��� X1$H o:�@P����

�% &6 �:�;���� ��/�9 Y�� : ���. ������ #�A #� a!�� )�. �"5� M��3 ��-��-�� i19 �H ��/���� Y�� �H ��"��� ��#$9 D R�7�� ��3 �-30 �i�k X�6 H�`6 .��q1�

��#�H : V��1;�� :�@P���� : ��=3 �5; #�H ��Q�-�� i19

�H �1J2� 8��c�� �H ����"1-� ���� �`�42� �H 8����@ W�;% :3� % �H R�7�� �b �-30 .��/���� �H 8��34�5 R�@

>?@ )��� R�@ D'�0 �"5� ��4��9 M.�A #�H �������� �H M"�4% ���% 0#� ����0 ��P�� ��/�9 �-$� ��c��� �-9s-��

.�;x V���@ 8��H�;C ��%0 �V���@ ��"��� Oc��-�� �H :��c���� ���c��-�� :"-�� 8� �i�k X�6 H�`C��

: ��=3 �H ��/���� : 71�-�� ��.�-/�� ���H E5�9 ���� ��/���� :. 8���u R0�79 ��.�-/�� i19 M��30 ����@2�

F����&� ?3�� :"9 8� �F����&� +��H RB;0 .W�;% ���@% �H.Oc��-�� i19 �H ��3 #@ X�6 +�H��

�H ����$J #�#/���0 rBJC�- 2� >?@ ^,�0 �-3 ��.� �-��� .4�H4�� �H ^�7A� #�#79

�������&� �% �������� �.��5�� >?7�� ^�1-7� '�� ��I >�7�� \0�] �H +�" $c�� :. :1.%0 �������&� �Tb �7� #�0 .4�H4�� �H �������B� �$5�� 3�7�� �7A� D�-, �7���

GA�-�� i�k �H �-� �������� ���7�� �7A� ���I V�a�% Y7��� �-3 .�� �. �'�� �>?71� �'�����

�H��-�� M��3 �i�T� /���0 .�������&� : 2� >?@ ���% #�H �W�;% �, : .��q1� +�0#7 4�H4�� �H ������&�

��#� �H &��� �H �������� �.��5�� >?7�� R0s� X1. w��� �-3 .�������&� $c�� 8.#9 ��4�5� n4�#JC �������&�

���7�� �$5�� 3�7�� ��0s� : #�#$�� X1. w��� ���% : 0 ��������&� M�' ���� +��!�� �H 4�H4�� R�-A �H �������

890 .8�� Z% #` �� ��9� �% ^�,�9 �0� 8��. ���HC� 89 8u +��H RB; ��-�� +#. �H V��1;�� :�@P���� S�-.P R���.� V�a�% �H �� 2� F�`02� �% �-3 .�������&� +��H0 ������&� 1-7�� �U�%0 ��94�3 ?3� ���� ��3U�79 ��3 �"5� �#�� 4�H4��

.��0402� ��79&� =$� )���� >�7��&� X�6 V�a�% l��b ��3 �������� : W�;% Oc�� �H R�7�� �b �-30

��'4�--��0 :�;���� G����0 �/�� �1$�-�� �3�5-�� : #�#$��

�H �������&� 4��.� :"-� & ��k �������� ~B=�� 4�H4�� ���&0

.>�'% +#$� i�k0 ���#N

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

55

+��,� S�-'2� w$� :"9 8� v�@ oF����&� �1-$� �1$�-�� S�-'2� : #�#$�� ��*9 8�0 o7�7N�� F����&� �� UQ7 �H

��=3 �H F����&� �!]� �% �����-�� ��H% �-3 .�B/��� X1. �k�-� :"9 8�0 .1�1��-�� )��;2� �� #���� 8� �&�7�� :

MaH4 v�@ ����@2� : ��=3 �H +�H�� 7 8�4 W�"5�� W0�"5�� w$� R�� �A� ��I �"5� �������B� ��1$�� �/1��

R�� MaH4 �������B� ��1$�� �/1�� �% �-3 .4�H4�� >��, �H R�� X1. M�H�0 ���% :�@ �H o�17-�� ���-�� ��.�-, w$�

.��c��� �-9s-�� >?7� $����� �17-�� ���-�� ��.�-, : �b��I 4�H4�� �H �������&� M��A ���� +��Q��� �B"5-�� : 0

89 ����0 �F����&� ?3�� D���-� ������� -����� ��H�9 �H ��;h��� )��% �-; �� Z4T, �"5� �b���q9 nTb Y�9 #�0 .F����&� )�� : E�H �:�;���� |��590 l��46 �H �����q���

�!�1� 8�a$� 4��Q`& H�`C�� ���@2� : ��=3 �H #�?9 ��H��-�

�H #�#, F����� D�� X�6 83 80 :. �] �H0 ��� % �����"Am� 8��9 Oc��

X�6 H�`C�� .����� E��'0 ��0#7 X�6 �94�3 ?3� ���� 4�A% #�H �i�k p��0 �F����&� ?3�� G�H �H � U;h���

��Q�-�� i19 �H M��N�1� PB�� ���-�� �`�7-� ��!�@&� )#. X�6 H�`C��

�Tb .���@2� : ��=3 �H 1c��� F����&� (�40%0 :�;���� �#. #�. �9�u (�40% P���m� S��/���0 ���/�� ��Q )#. :. i�b�� � 2� �i�T� :��;�� :�;���� ��Q : 8I��� X1. �M��N���

X1. �P .�������B� � ���� �`�!-�� ��-�1$�� V�!��� #$� ZT�� #A��� :' �0� ���H% )���� �94�3 ?3� ���� *@B i�k

.4�H4�� R�-A �H M��N���� 1-, ��,�� �94�3 ?3� ���� ��H% #�H �W�;% �, :

oL������ D�-/90 ���J2� P�H �1-. M��A ���� �B"5-�� : ��,�� 4�H4�� >�I �H ?3�� +#. �H �����-�� ��H% v�@

O����J R�!�6 *7� ���J2� �#. :�� ��Q� ��I0 ��3 :��9 �@& �-3 .������ )���� �H O����N�� G�H #�. �b�#.0 F����&�

: ��1��� �#$�� :�� F����&� ?3�� w$� �H V����9 �����-��

(�40% : ��"�� �#$��0 �F����&� ?3� �H :�1/�-�� :�;���� ��H% #�0 .?3��-�� ��k �H j���1� ��-�1�9 89 ���� F����&�

D�-/9 �1-. R�N7� V�a�% 4�H4�� >��, �H �94�3 ?3� ���� >���% S�400 �-'4 ��I :3� % �H ?3��-�� w$� �H P�!�� L���� R�J���� SB3��� 0% :����-1� r�-��� X1. ���� _�H D ��1q 34�5-��� :����-1� r�-��� 8�� 81H �4�H4�� R�-A �H � % .����6

.L������ D�-/90 P�!�� �1-$� ������� �@��-�� ��� �H

s��H,�� A� 3��t��� w� S?/3 8 U*�9 ���� �������&� �H :�@P���� ��"��� 34�5 ��$9

\�#b% O��7��0 �1-$�� B�� V��'�'% V�� % )B' �1-. : M��N��� O@ G� ��$�0 .)B��� S���

:�t,B�� i�k �H �-� �:�@P��1� (��@ : V�-� V��@ ���1;�� :�@P����0

34�5-�� i19 �hA :-H o����C� �������&� �.�A ?�?$9 �H -b��-��

O9�. X1. D�� �������� �H0 .��/����0 D`0 1�-�� �������&� +4��6 ��t�b ������ PB�� ���9����0 ��S��,&�

:�@P����0 :�t,B� M��N��� O@ G� �1-$� R�J��� �q� i�k0 ���1;��

Y$51� ����7�� +��4C� j"$9 �������.���#N-��� DU�-�90

����,�9 D`0 �H �������B� � ���� �`�!-�� M15H #�� �'�����0 ��#-�� (��7�� ��-7� \#�9 +�#7 0 7`�0

�H 8��@ '4�- : 8�� U"-9 ����-` D`�� 0% �:�@P��1� X1. +0B.0 .��0#�� ����$-�� ^�a��9 �-�@ �������B� ��/����

+4��P X1. +4#��� 0% I��� ��1$�� ��&��� ��/1� :"� 8� �i�k �&#$-�� � #@ X�6 � U�!� ZT�� � 2� �:�@P���� ��-�� D�-,

.~B=�� 4�H4�� ���&0 �H ��/��1� ���� a!��-�� ��� Q�7-�� �Q�-��0 )�c���� �H ��/���� ?3�� M7-'

X1.0 �4�H4�� �H :"� .��/����� ��1;�� :�@P���� : #�#$1� �� M1�% #�H � ��1;�� :�@P��1� ���� ��"�� #�#$�� : 8I��� V���?, i�k0 ���/���� X1. :�@P���� ��-�� ��"' : +��qJ

��/�9 ?3�� �H 8�1�/�9 �% : V��1;�� :�@P���� \U��9 Y��

��t�b O9�. X1. D�� �������� �H D`0 1�-�� �������&� +4��6

������ PB�� ���9����0 ��S��,&� :�@P����0 :�t,B� M��N��� O@ G� �1-$� R�J��� �q� i�k0 ���1;��

Y$51� ����7�� +��4C� j"$9 �������.���#N-��� DU�-�90

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

56

����3 ���� 8��`�4% X�6 8�9��. �0� R�7� #� ��-��-�� �H _4�$9 ���� 7U1�-�� ��.�-/�� ��,0 Y��0 ���� �0U�H #� 8�9 8� V��1;�� :�@P���� ��-�� : V��#. �% �-3 .�������&�.-130 ��3 ��-�� ���H �-� ���/���� (�H �� : ��94��P : �#. �H :�;���� ��/�9 89 :�@ �H �����' ��A% �-30

� ���� �`�!-1� +��="�� ��U1Q�-�� �mH ��4���� �H ��#1�� :�t,B�� : +��3 ��$U-/9 34�5 �0� M��@ �������B� ��1Q�-�� �19 : 8�� U"-9 )#$� ��������&� �H :���������

X1. ������� v7� �94�3 ?3� �mH ��T� .����� ��uC ��5�� �� �4���� �H :��c��-1� M��N���0 ��/���� ����x ?�?$9

.1�-�� �������&�

�� (�,6 .6 �������� +��{�I,��+�&� ,*-� �%&

���-5�� `4�$-�� >�?@% 8*$ M'U�3 $-' ^��5�� 1-7�� R��c ��9���c

>?@0 �������B� � ���� �`�!-�� i�k �H �U�-�'�0 ���c��� �-9s-��

/���0 .�������&� #$� � +��H RB; >�?@2� i19 M�1.% #�H �i�T�

(�c���-�#�� ��79&� >?@ S��=�'��) �H 34�5-�� ��� Y1c R�@ �H ^�h� .i�k wH��' ���mH ��c��� �"7��

�`�!-�� :. ��c��� �-9s-�� >?@ DH�� #�H �i�k j". X1.0.���b�?� X1. V�#3s ��������B� � ����

k��9� :. `4�$-�� >�?@% M$�� � #�H �>��/�� �H � % ��N� M�0 #$�0 �:"�0 .�������&� -,��-� O� <��

8� �������&� �% `4�$ >�?@% $�9 M�1.% ��������&� : : 8I��� X1.0 .��/����� ��aH4 M�1.%0 ���?�0 +�@ :"9

�c���-�#�� �/�� S��=�'��0 ����-5�� >�?@2� \B��0 �i�k :. >�?@2� M�1.% #�H �(�c���-�#�� �/��) +#7�-��

��a$� �6 �� o������� >��, �"@ �H 34�5-1� �b��#$�'� .O@& M�0 �H �"7�� �H �4�P0 YJ�� #U1�9

��c��� �-9s-�� >?@ :�� ���B$�� �% : 8I��� X1.0 : ��=3 �H +�U9�� M��3 ������� ���7�� �$5�� 3�7��0

�-9s-�� >?@ :�� �-�' & ��������&� +��H RB; ���@2� +����� ������� ���7�� �$5�� 3�7��� R�-5�� F�Q� 0 ��c��� �-��3��A X1. ��!7�� : ��"��5�� : U"-9 #�H ��� �. �'��

�b���� �HB��� �"@ ��"590 �� �5�� )B��� ���!9� OH0 +��qN�� >�?@2� : V��#. V�a�% M1-A0 ���c��� �-9s-�� >?@

�������&� 8��9 8� :"� .��c��� �-9s-�� >?@ S�!1@0 W�;2� �4�H4�� �H )B��� �1-. )#�9 �H ��� Y@�N-�� 8;?��0

3�@0 �������� 71�-�� ������ :�� F��N�� D�#�� v�@ 3�@ D ��`0�!-�� �S��0 �<=" �"5� +�0��-��0 R#$��

�4#J% #�0 .�5!��� @0#�� �H M��,% ���� +�0��-��0 R#$�� 4��3#�� R���.& +�3T �������&� ���� �H ��c��� �"7��

:� ���% M7`0%0 �+�0��-��0 R#$�� 3�@ 8�.P �8�b���� ��1; X�� )�-a�B� ^� +�.#�� ^�,�9 �H �*�9

�1-$� 4�a�� O7�% ZT�� � 2� � �"7��.4�H4�� �H )B���

��3 YaI ��' �>��/�� �H0 ���&��� w$� �������� L���� X1.

�4�cC� �Tb :-`0 .���!�� ��7�A����0 �H O��' E��` �b0 �4�c% �4�, :A GA� 0 �������� ���7�� �$5�� |�/��

��1���, �&0 83�@ YN�-� )0?� M�9 ��BH4�; �H ^9#.�� : +4�u �&��� �H X1���� : \0�$ ��I �#$� M��3 #�0 .+40�/-�� ����� ���.% �H0

�2010 jQ�I� �H 4�c� ^�H l��A� R��� R�@ ��4����� �;x <��7�-��) ���� #�!�� �$5�� 0��-�� 8�.P �% : 8I��� X1.0

�^�% &6 �������� >��, �"@ D ��`0�! %#� #� (4�c% D .4�c% ��-9 S����� :. ��4��9 ��9 8� �4�Q��� nTb ���3 X�@0

�H �������&� �H �0��; +��� �� : W�;% ��4�u Mu#@ #�0 |�/��0 �$5�� 3�7�� M.�� #�0 .+#@��� �&0 R�-A0 4���

Y�, X�6 ��, ���.�-/�� nTb �h� ������� ���7�� �$5�� i�k �H �-� �8.#�� X�1�9 �������� ���7�� �$5�� 3�7�� D

>?@ �% : 8I��� X1. �������� 7U1�-�� ������ : �71'2�.i�k X!� #� ��c��� �-9s-��

8�.P X1. w��� ���% (��� ) 4��% : �5. ������ �H0

�4�c% �4�, :A �4�cC� �Tb :-`0 �$5�� |�/�� �H O��' E��` �b0

)0?� GA� 0 �������� ���7�� +4�u ��1���, �&0 83�@ YN�-�

�#$� M�9 ��BH4�; �H ^9#.�� : �H0 �&��� �H X1���� : \0�$ ��I

.+40�/-�� ����� ���.%

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

57

S�a.2� 4�3 : uBu0 �������� :�@ ��$5�� �-9s-�� >?@ ���, <��79 \��c% M$-�,� #�0 .>?7�� !�7J �H :�1 �$��

�-9s-�� >?@ �� X�� +��� M- U*�0 ������� R���.� ���C >?@ n�/9 4����� <��7��� �Tb ��*�0 .8�� �a9 4��]& �$5��

wH4 ^�"� �������&� $c�� wH4 ZT��) �$5�� �-9s-�� ��!7�� �H ���, <��79 I4 SB/� (��/���� O@& M�0 �H ������� r��' (Bc6 89 #�0 . �"71� `4�$-�� +#@0 X1.

Y' �% 8�#�9 �0� (�����) ����?@ : :�uB=�� �H :/��� : ���3 X�@ P�/�@&� :b4 ���!7N�� R�P � :�@ �H �^����.&

.4�Q��� nTb

M�O .6 .*�>��� ���%,��������� M�O� ��6��"

������� �H ��-3�7�� ���?7�� OH�0 ���.� ���� �B"5-�� /��$ X1. BaH �>��/�� �H �5$�� ���&���

�H i�k0 ����%0 ��H��3 >��, :. ���B; ��J% ��a ��`0�! >��.%

X1. ������� ���7�� �$5�� 3�7�� ��H��3 >��,0 ������� >��, �%

:�1=- ) 8�� Y'��-�� ��=-��� ���1�� 8� )#$� /��� i�k0 ���c��� j1/-�� �H (8b��#.% : ��% �#$�

������� ���7�� �$5�� 3�7�� M�0�@ �^�1.0 .��#$��� L���� �� z� R�/-�� r��H6 ��c��� �-9s-�� >?@ D ��9�`0�! RB; :

>��� $�4%0 ���c��� j1/-�� �H >��/�� : V��H�`6 V���� 40

.���% : ���u� �����0 ���H��3 >��, �H ����� R�, �Q� : �H 34�5-�� X1. ������� ���7�� �$5�� 3�7�� M�H�0 �-3 �-3 ��H��3 >��, �H ��c���0 �'����� ���-���� �������&�

���&��� )�"@0 j��/ �������� O�1$9 89 �-��� ���� EQ� �b.O@& #.� X�6

j1/-�� #.�� X1. :��?7�� :�� ��`0�!-�� M11"9 #�0 X1. (�!9&� 89 v�@ �r�/���� ��H��3 >��, �H �H�`C�

:. BaH ���H��3 >��, �H (��"��� S�N@6) ��#$��� +��.6 ������&� ���0#�� 8�'��� ������� ���a7��� ���Q��� : �b��I

��H��3 >��, �&0 �H �������&� ��"�'0 .:�;���� ��/�90 +�Q; �$5�� ��4�5-��0 )�$�� S��!�'&� O�9 ���� +��!�� RB;

�:�"��5�� :�� 1.�H �-. �B. X1. ��!7�� ��-a� �40�`.�0#�� �H �c���-�#�� 8"7�� j'% ?�?$��0

+�&� ,*-�� (�'��� (�A0 ������� >��,0 4�H4�� : $'�0 ��@�� #$9

����� : +��3 ��#.2 ��c� �������� E'0 X�@0 �������� 4�# X1. ����/�0 �������7�� ���9 X1. �0#-�$� :�T��

�Tb :-`0 .S�-��0 g"�� :. V�=7� +U�#7 ��4�� X1. )�$�� w$� >���@� )#. : ���@2� w$� �H \0�� �4�u �4�cC�

��#$��� �H 0#�� 0% +�.��� ��.�-/ .(��H��3 >��, �H R�7�� �b �-3)

W�;% ���0% �H `4�$-�� M.�� �-3 nTb �% �-@2� �7�� �&00 4�H4�� �H +� : �=3% �b��#$9 89 ��.�-/-��

M��.% �������0 �83�7�� >?7�� G��N� ��/���� �1-. S��u% 1u�- \0�� :.

.M��N���0 8��$�Q� �*����0 �i�k X�6 H�`6

: �8��#�� ������ X1. -����� �0#�� #�#79 0% ���.�-/-�� nT�� ��/����0 ��#$��� S��,6 Y$N��

>�1'2 �*���� ����H 8�1�/�9 8��' ���� F����&� ?3�� 0#�� w$� 34�5 : 8I��� X1.0 .����-�� ��I 8�9��@

&6 ���/���� �1-. �H +�,��-�� ^A ��.�-/��0 � U@��� V��*� �8�� #�#$1� ����� V��#79 M1 U"A M��N��� �1-. �% �^�H ��/����� �� �� ZT�� ��"-�� ��k �H 8�.����� d���A&

��" :. +#�$� :3� 2 �0�H��� ���@2� : ��=3 �H 8���"�0 :�;���� ��/�9 +��H S����� :�� $�42� ��A2� RB; ��/���� +4��6 ��t�b �94�3 ?3� #A��� �i�T� .F����&� �1-. S��,60

J���� \0�*�� ���7�� �H T;h9 �h� 1�-�� �������&� �,% : M$`0 ���� +�#7-�� )�"@2�0 ��@��� ��"�1�

.������&� �1-$�� �@�� H�3 �H 8�,�4�6

�������� �5. ��5�� j����� �#b �������&� ���� (����%) ����� DQ��'" :VB��� W�;% +� :���0#�� ��$a�0 ������b6 R0�7� : D��J%

".V�#�$� ��� ��0 ����T@% M79

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

58

��J��� +����C� : �5. D����� �H �94�3 ?3� n4#J% ZT�� ����� >��.% �H X1. ��#�#�9 !1�� )B.6 ���'0 M1�� �2010 (�4� ) 4�kx

:����-�� ��,�-� �#�� ���5�� �-. �������� j����� ���� ".����T@% M79 ��$a90 8�$��J% DQ��'" �"7�� �h� :���0#��

�% 8.�? �b ��#�#���� nTb �� �% ��5�� j����� G`0% #�0 (����%) ����� ��A �������� S��,6 ��,h�� �.#� �94�3 ?3� s.�T�� +�.#�� #N�� 8� �94�3 ?3� ���� �% 81$�� D o2010

���� (����%) ����� �������� �5. ��5�� j����� �#b �-3 R0�7� : D��J% DQ��'" :VB��� W�;% +� :���0#�� �������&�

."V�#�$� ��� ��0 ����T@% M79 ��$a�0 ������b6

��������&� ��� : >�7��&� �94�3 ?3� 4�� #�� ��0 �^�% &6 .��5�� �-. j����� ��#�#�9 >��.% �H i�k0 D �94�3 ?3� ��0s� 4�3 40�59 ��h5�� �T�� n4��� T�!�9

p;2� X1.0 ���c��� �-9s-�� >?@0 �������� �"7�� +��� +����� G� #�0 .��5�� j����� : ���=�� #�#���� >��.% �H

���� : %0 B' R�@ ����-Q9 �94�3 ?3�-� �04�3T-�� j����� ��#�#�90 ��7��N9 �h� :�7`� �������� �H ?3�-��

1-7�� 8a; �H M���% ���% v�@ ��H�@ �"5� #N�9 8� ��5�� :. R0#$��0 �����-a�� nTb R�� ?3�-�� 4�� �^�1.0 .������&� G`0% �-3 .:����-�� �5� �H � #� �a-��0 �>�7��&�� n4��� )B��� ���!9� r04 M"���� ��5�� j����� ��7��N9 �% ?3�-�� ��-a� ������� �"@ )�?��� �#, W# :. RS��90 �� �5��

.���#N ��k0 ����@ ������� �1-.

�������B� � ���� �`�!-�� W#1H �� 2� )?� �k6" :^�% �94�3 ?3� G��N9 :-a9 79

���#N ?�?$9 ��0s� �-7�� i�k �$!9 �% �q��0 ��������&� ��,h9 X1. +4#��� � ��$�� D�-, T;2 �������B� � ���� �`�!-�� ?3�-�� D/5�0 .�������&� ���-A0 .4�H4�� >��,0 ������� >��, �H "�A��� 4�Q 2� 8'� i�k �H �-� �4��.&� :�$�

��,h�� �������B� � ���� �`�!-�� �� : 4��� Z% k��9� �% 8�-�� : �i�k D 0 S�3�5��0 �`�!-�� :"-�9 X�@ :"- M�0 F�'% �H 8�� �% Y/� �������&�

#.� #�#7�� ���9���� S#� �4�-a-�� �T�� ��� ��!�� +#.��-1� :� #�-��0 ���� :�#.��-��." �������B� #�#,

The Carter Center

59

���J����0 ��JB��� S?/3 2010 ��� �$�� ������� �������� X�6 �*��� �q�� )B��� ���!9� ��4 M��3 #�0 .�-A% �c���-�� �1-. :

�c���-�#�� ���1-$��0 ��� U's-�� P?$�' �������&� �% � �5�� :��c��-�� 34�5 �% X1. V����$ � 2� ��30 .������� �H

S�a.%0 :����-30 �������&� �H :�1 �.0 :�;��3 :��������� �7� $H�� +�� ���' ��#-�� D-�/-��0 �'����� >�?@2� �H

�H �H��-�� ��0#7 :"� .�c���-�#�� ��'�9 : #�? X�6 H�`C�� ���c��� j1/-�� ��������0 �'����� �������&�

X�6 ��59 :��!7N�� : �#.0 ��3 >?@ 8�.?� �@& �&���.�.#$� D��9 8� �c���-�#�� @�� �%

: �'�����0 ��#-�� �������� D-�/-�� +��� X1. �q�� 8����� 8� �?��� #�3h9 �0#�$� �% �'����� <�Q�� ����% <1�� ��-` �������� �"7�� X1. Y/�0 .�'�'2� �c���-�#�� 7`�0 M��3 ���� +�0#7-�� �c���-�#�� +TH�� (BI6 )#.

�% v�@ .����-$90 ��$�'�9 X1. �-$�� �� �1-7�� +��H RB; ����C� (��7� � �"�� )���@&�

�H�!5��0 �c���-�#�� ��� 0 S��� �'�'% ��U1Q� �b

�c���-�#�� 8"7�� �H �=��.������� �H

D�-, �94�3 ?3� v7� �,% : �-$�� X1. :���������

+#.�� ��k ��c0 7��N >�1Q-�� �7��� X1. a��.

�H .� �5�� )B��� ���!9� �H �H0 �$�� �������&� >��.% �'����� >�Q��'&� ��@ �]

�������� S�7�% D�-, 8$� ZT�� ������� >��, �H S��!�'&� n�/9�� � #� �a-9 �B�� �% v�@0 �� �&�0 ��c��� 7��N-�� O��7�� 71 ,�@ l��b �mH ����%0

�&�/-�� �H 5-�-�� Oc��-��0 ������� \��c2 � �"��.�0#1� ���N��&�0 �'�����

��*@B 0 ��179 X1. +#���-�� ���J���� �1� �-�H0 1�-�� �������B� ���J�9 X1. R02� 8���� Z��7� .?3�-��

>��, S��!�'� �h5� +�#7 ���J�9 ^�1� 8u : 0 .������� �H �������&� ���J�9 D �����&�� %��9 �% �q�� ����0 ��������

����0 ����% �H S��!�'B� ���J�9 ��;2� 8���� :-a��0 . �$�� S��!�'�0 �������&� �-�� : �3 D �����&�� %��9 �% �q��

.������� >��,

���%�� +�&� ,*-� ��� +��<��.*�*���� ��/0� (1

�H�!5��0 ���-5�� ��� X1. #��� 8�1' ������ 4�c6 ��,0 �6 ?�?$90 ��c���-�� �������� S��,C V��40�`0 V��� V�c�A #$�

4�cC� 4�cC� :"� .��/����0 �������&� �H :c��-�� �u (��7�� #U��9 � �"@% :U-a�� ������� �H ��������0 ������&� .�'�'2� �'�����0 ��#-��

4�cC� :-a� & �i�T� /���0 �H�"�� )���@&� ��������

���U�7��0 �'����� (��71� �H ���1. {�N�-�� �'�'2� i�k �H �-� �������� 4��'� :��"90 DU-/���0 ��$��� ��@

�H O7�� :. BaH ����$-/�� R�$!�� \�N��&� X1. R�N7��

.��3����B� _�$��� #�. ?3�-�� v7� :���J�9

4�cC� $,�� X1. �"7�� ��a������ ��P60 ��������

���!9� �b�H�9 ���� ����7�� X1. ��#$9 �"59 ���� ���4�a���0 i�k �-5� �% �q��0 .������&� � ���� 4��'#��0 � �5�� )B��� ������� �� �?��� D OH���9 & ����0 +#5� +#��-�� :������� '�4�

�����/�� ��S��,�� 1991 )�. ����� i�k �H �-� ��1$-��

:��c��-�� 34�5 �% X1. V����$ � 2� ��3 :����-30 �������&� �H :�1 �.0 :�;��3 :���������

��#-�� D-�/-��0 �'����� >�?@2� �H S�a.%0 .�c���-�#�� ��'�9 : #�? �7� $H�� +�� ���'

�'����� �������&� �H �H��-�� ��0#7 :"� �&���.� X�6 H�`C�� ���c��� j1/-�� ��������0 ��59 :��!7N�� : �#.0 ��3 >?@ 8�.?� �@&

.D��9 8� �c���-�#�� @�� �% X�6

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

60

�����0 �2006 ��� �����C�0 �.�Q�� �-$�� 8�*�9 �����0 ��.�Q-��0 H�7N�� �����0 �2009 ��� ��c��� : 2� ����

.:������� nTb : +#-��-�� #.�����0 G���1��0 �2009 �����&� ,*-� �9����� ���� L���� (2

���0#�� �0#@ 8�'�9 �% X�6 )�$�� ��0#�� ������� 4��N ��59 �M��N��� �H O7�� �H +�0��-�� �-7� �% Y/� ������&�

�Y��� �=- �"� V����9 :��c��-�� �#. j!� ^�-a�� i�k0 ���1�2� #` ������&� ���0#�� �0#@ ?�-9 &% Y/� �-3

.�'����� S�-��&� 0% ���"��� �0#@ 8�'��� #��$���0 �'����� �'��71� ��*�0 :���J�9 ��-������ �H �H�"�� M���� p�N�9 �q�� �������&� ���0#�� +#@� 0 -*� �/�� O�Q9 V�a�% �q��0 .1�-�� ������&�

:��0s�-1� n#�0?9 Y/� ZT�� �H�"�� ���Q��� Y�4#��� ��H�90 8�'�9 ���1-$� �q�� �-3 .������&� ���0#�� �0#@ #�#79 :.

X1. )�$�� M��N��� O@ ��-@ X�6 X$�9 �% 1�-�� �0#7�� �#. �H $'���� ��H��7�&� Y�/9 RB; : +�0��-�� )#�

�q�� �i�k X�6 H�`C��0 .Y���-�� �=--�� ���� :��c��-�� 1N! E���; � 6 ������&� ���0#�� �0#@ ��4��9 �-59 �%

�-59 (�Q��� $'�0 W���� S�-'h� 8���� 0% ������� +���� �"� >�?@2�0 :�;���� :�� 40�5��� ��-a� ����"'0 W���� D�-,

8�!�� ��-a�0 G�7J �"5� �������&� +4��6 �!]� 0 �'����� ���0#�� �0#@ #���9 �% �q��0 .������&� ���0#�� �0#7� O��#��

.���#N Zk0 R�� ��#$9 X1. ������&���&� ,*-� +�'�#�� ����� (3

������&� W0�"5�� ����� -�B-�� -*�2�0 ��S��,C� #$9 �% :"-�0 �c���-�� �������& �������� 4�c�� V�-'�@ V��N�.

.)�#��-�� )B��� O��79 �H �-'�@ B �. ��"9 ���'0 �������B� �������� 4�cC� �UH�� �� Y/�0 :���J�9 �q��0 .��3����&� :. w��$9 X1. R�N71� :��H���-1� ��$H

>�?@2� D�-/� �H�3 \��t�'B� ������� #�.��-�� ��"9 �% \��t�'&� 8�#�9 �H O7�� P0�/�� �� Y/�0 w��$��� ��-��&

�H O7�� >�7J% D�-/� :�7A�-��0 �'����� >�?@2� �q��0 .F����&� ���t� 0 :��c��-�� i�k �H �-� �������&� +��!�'� ��-a� \��t�'&� �1-. R�@ �.���� : #�? S��,6

Y�4#��� : #�? ��H�9 V�a�% �q��0 ��1-$�� nTb : :�1bs-�� �1-. �@�� : 1@� �3 +4��6 :. :���t�-�� it�02

it�0% :�"-�� �?3� & �1-$�� ��"9 �% �q��0 �\��t�'&�.\��t�'&� : ������ Oc��-�� �H ��-��� :�T��

�,% : ����$Q�� L���� :. ����/�� W0�.#�� �NH Y/� H�`C��0 .����/�� ��uC� SY. :���#-�� :�!�h��-�� Y��/9

�=3% :�.#-�� )� % @��-�� ��4����� ��"9 �% �q�� �i�k X�6 R�Q�C ����$-��0 \��t�'&� ��4��� �5� w��!90 ��@�`0

.�������� r�`��� : �3% 4#� ��H�9 �,% : �#$-�� L������ �H O7�� i1-� : X1. `0�!-�� ������ DH4 �q�� i�T3

$�42� F0�!�� D�-, X1. (W�.#�� �H 71N-��) :$Q�� 8�#�9 ����$Q�� �H �*�1� ��t�b �"59 �% �q�� ����0 ��1$�� -"7-1� ����� O7�� >�7J% R�J0 (�Q� D�'�9 �,% : ��H��t�'&�0

�`�!-��0 ������ SB30 X�� �% Y/� .������&� ��.P��-�� 8�#�9 +��H #�#-9 �q��0 �W0�"5��� 81. X1. �������B� � ���� +�a�� :"-�0 .������� R�;�60 D�-/9 �@�� �-5�� W0�"5�� �������B� ��1$�� ��/1�� +#.�� �0#�� �H N��-�� -"7-��

�H ���!���-�� YN�-�� RBq�'� �&�@ :. <5"�� �H :. ��qU1� :�T�� F����&� ?3�� �H :�1 �$�� ��-@ �% :�@

�30 .������&� :������� T�!�9 �!"9 �% ���hA : ��3����&� ���P��� �% Y/� �������B� � ���� �`�!-1� G�-9 �@BJ

.�@BN�� nTb '4�--� ��0s� 0% Y,�0���*0� c��� +�"�C,*- �&�5,�-� (4

����C� (��7� t�b S�5�C � �"@% � �5�� )B��� ���!9� :-a�9 �S��-�� �!"90 ����C� (��@ ��3����� $��� :. �0s� t�b Z% h5�9 8� �i�k D 0 .��0#�� ������� �� �?��C ��H0

.1 �3 ��Q1�� D�-�9 ��c0 ��"9 ����C� (��7� �`�! ��"59 Y/� :���J�9

M���� �H �������&�� 1N�-�� W0�"5�� Z�790 #J�� ��� ?1 �����. _�!� $'�0 ��Q1�� DU�-�9 �% �q��0 .Y'��-��

+?�,2� ��H�N�� {�; )�-�b� SB�6 �q��0 .��3����&� X1. X�6 � �"�� R�J��� �@BJ ������ ��/� G�-9 �%0 ��� 2�

�% V�a�% �`�!-1� �q��0 .: g� 1N�� ��k �1;�#�� O��u��� �-. �H � U;#��� #` 4�J ����T79 �J�9 �%0 7`�0 ��"9

.)B.C� ���'00 ��#-�� D-�/-��0 �'����� >�?@2�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

61

3�;� (5 & ���Q� �� 2� +?�,2� �-$9 �% Y/�0 1 �"�� 34�5-�� D� 0% Y�b�9 X�6 Z�s9

�1-$�� �H :��c��-�� 0% :�7A�-��0 >�?@g� ��k ���% X1. ����6 �*�� �% �,% : .�'����� ��������&�� O1$�-�� : 2� +4��6 �H ���#N ����$-�� )���@� �a�% : 2� +?�,% X1. Y/�

.����7��0 �4��'#�� �-$�� �1;�#�� +4�P0 X1. �q��0 :���J�9 �1�-�� �������&� �H ������&� ��Q1��� D

��$-/��� #�$� PB�� ��S��,C� G�`�90 �� �?��� D XA�-�9 ���% : #3h���0 ��'�����

����Q90 ��0#��0 �-�1�C�0 ��c��� ������� �q��0 .���&��� S�7�% D�-, �H 4��-�'�� ������� >��, �"@0 ������� �"7�

Y�T$�1� ��S�.�� Z% �H O��7�1� PB�� ���Q��� D�-, k��9� :��0s�-�� #` D��' S��,� k��9�0 ����C� (��@ ��3����& 0% #` .0�5-�� ��I <�$�� R�-.h� ��7-' 0% 8���, ��"94� :�T��

.������&� �1-$�� RB; :���#-�� EQ��� :�������&� :��0s�-��0 �0#�� ?U�/9 �% 8�-�� : 0 �" M�0 �H F����&� ?3�� 0 :�;���� ��/�9 ��-7� �� 2�

���,�1�� ���#7��� �] �H �-�' & �������&� �1-$�� : �#, EQ��� T;h9 �% �q��0 .������� �H �$�� �������&�� �1$�-�� )�7� & X�@ �F����&� ?3��-� D'���� D�P���� �-b% 4��.&� �H 71�-�� ������ S�.#�'� Y/�0 .�'����� 8����@ : :�;����

c�5�� +#.��-� ������� ���7�� �$5�� |�/��0 �������� ��"9 �% 8�-�� : 0 �: 2� ��H�9 �H ��Q1��� : �b��I 0% ��k �� �1$-�� D�-, ��1J�� �%0 �7`�0 J���� 8b4�0�% �% �q��0 .�$5��0 �'����� >�?@2�0 : 2� ����� 1N��

V�40� Y$19 �% 1�-�� �������&� �H 71�-�� ������ : Y1Q�� ��c��� ������-�� ��$�'� Y/� �-3 .����=�'&� \0�*�� �H

.������&� �1-$�� : ��c��� : 2� P��,0

��6��� (6 F��N��0 ��#-�� ����7�� D-�0 �4��Q�� ��@ 4��-�'� �6

��� �������� S��,C �9�� t�� G�9 8� 4�H4�� �H �-��-�� 4�H4�� �H :�@P���� 34�5-� V��*�0 .2010 (����%) ����� �H ��$�'� 89 #�H ���#$���0 :�;���� ��/�9 ���1-. �H +�0#7-�� ���� :"� 8�0 .������&� �1-$�� nTb : ��"��� : ��="�� 8�1�C� : $'�0 Oc�� X�6 R�J��� X1. :�4��� �94�3 ?3� ����Qq9 M-9 ���� Oc��-�� �% :�@ �H .�� &� D`��� Y��

:. �����-�� �1�% ���3 #@ X�6 �-1' M��3 :����-�� �� : .F����&� �1-. S��u% �#, ���90 ����,6 ��3����� ��,0

X�6 �J��1� ��c��� +#@��� �"@ ?3�-�� �.#� :���J�9 �1-$�� �H 8�3��A60 +��-�-�� ��.�-/�� <1�� D (�!9�

����1� ��*�0 .�������� �c���-�#�� ��� U's-��0 �'����� �% �q�� �2010 �H 4�H4�� �H �������&� (�$9 ���� +��Q���

� �"�� ��=-��� ��-a� PB�� ����#��� �`0�!��� (�!9&� �H�� �%0 ��0#�� �H �c���-�#�� ���'s-�� �H +#$��-�� ��t!1�

?�?$9 �q��0 .4�H4�� �H ����� +��46 :. ����7�� ��$��� :-a� :�;��1� �H�"�� 34�5-�� ������ 1�-�� �������&� �H : 2�

: �b��I0 )B.C� ���'00 ��#-�� D-�/-��0 �'����� >�?@2�0.��$-�� ���/��

.6 �!C��)�1� ��*���� ���� ���*����#���?� ((��H�� 3�!� _�U) 4���& ��OF ����" #"�� k���� ������� ��!? .6 7��,�� �IB�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

62

3�/��!��� 3�jO1��� (�'���� ������ 3��t��� �"��J� (7o�� �� .6

l4�A v�@ �4���� �H a!�� :�;���� ��/�9 �&#$ M��3 X�6 ���?, i�k D,��0 �E�H �����' :c�� 100�000 : �=3%

. 4�N�� ����� ��u6 ��1Q� {�; )�-�b� SB�6 �q�� �1�-�� �������&� �H :���J�9

�������&� �1-$�� �H 8�/ � ��-a� ��1;�� :�@P���� ��$-/�� ��/�90 ������&� ���0#�� 8�'�9 �@�� �H i�k �H �-�

��0s� RT� �% Y/�0 .:�;���� ��-a� 8b#�, W4�N� �������&�

8��1. �h� F�Q�&� :�@P���� S�Q.6 )#. 8��@0 �c���-�#�� 8����@ :�� 4���;&�

.�1J2� 8��c�� X�6 +��$�� �H X1. ������� �94�3 ?3� D/5�

M��N���0 ��/���� (�Q� D�'�9 8��H :-� ��4���� �H :��c��-1�

:"-�0 .1�-�� �������&� �� �:�t,B�� ��u0 Z% R�� O��c :. i�k �-.

�������� �"7�� :. +4��J �-'4 �-. Y/� �-3 .��/��1� �1b2�0 �������� ���/�� ��u& ��B�� �4�; F����&�0 ��/���� D��� #�#7�� ��h� '�4�

���/�� ����9 �% Y/�0 .:�@P���� ��-�� i�k �H �-� �.�9 �B-7� ��.�-/�� nT�� F����&� O@ G� X�6 � ����

�������&� �H {�; )�-�b� SB�6 �a�% �q��0 .:�;��1� <��=90 ���, +���P �q��0 .�@��� 0#��0 +�.��� F�`�-� 1�-��

��-a� �3% �&0�7 RT�0 ���.�-/�� nT�� ��#-�� <��=��� ��3 �k6 .F����&�0 :�;���� ��/�9 �H 34�5-�� : 8���"-9

?3�� 8�*�9 ���7�� �H �a�% T;s� �% Y/� ���"- i�k ��@ D )�B�1� 0#��0 +�.��� lU�79 ��4�� :-` F����B�

.��.�-/�� nTb.*�!�� e��$,��� 3������ e��$� (8

�% ��-a� �40�` ��#-�� <��=���0 :�;���� �.�9 ���, #$9 �H 8��@ '4�- X1. :�4���0 FBc� X1. :�;���� 4��-, >��I0 �F����&� �1-. #��$�� ��*�0 .R�U$H �"5� M��N���

� 2� W��� F�!94�0 �+��;2� +��!�� �H �c���-�#�� #������� ���.�0 J�; �-b% M��3� :�;���� �.�9 �mH �������� �H

.�������&� nTb �H 71 ,�@ :�;���� �.�9 �7� {�; )�-�b� ^�,�9 �q��0 :���J�9

��?7�� P� ��� )�#��'� X1. �'����� >�?@2�0 :�� 2� �H�`6 ��� D`0 �H �*��� �q�� �i�k X�6 H�`C��0 .�'�����

�-� �>����&� )��% /)�� F����&� ?3�� �H :�;���� �.��� 4�J0 �F����&� �1-. :. �� �1$ �-79 ���N1 i�k �H "i7 UA� \�.6" F����&� ����Q� >�?@2�0 :�7A�-�� S�-'% �-79

.8�� J���� P� ���0 �`�!-�� :�� O������ :��79 �q��0 D-�/-�� ��-*� 0 �������B� � ����

)B.C� ���'0 X$�9 �% Y/�0 ���#-�� T�!��� ����0s�-��0 4�0�2� G�`���

.��#-�� <��=���0 :�;���� �.�9 L ��� ���&��� �������� ��Q1' X1. �q��0

Oc��-�� 8*$ �H ��#-�� <��=��� D�'�9 34�5-�� J�H ��-a� ������0 �!����

�*��� � ���� ������&� ��Q1�1� �q��0 .:��c��-�� D�-/� �H �-�' & �:��17-�� :��0s�-1� �&�N9&� ��U#$ ��H�9 �H

.O������ ������ ������ Oc��-���������� M�#�;� (9

XU���� : #�#79 �H ��4��; :��c��-1� �'����� >�?@2� )#�9 :����-�� ��,���@�0 G��N :. ��$�1� 1�'0 �UH�90 �8"7�� M15H #�H �i�k D 0 .8b#1� ���� �H ��uh�1� J�H0 ����

�H 8�3��A�0 >�?@2� >T, �H �������B� � ���� �`�!-��.�1-$�� nTb �H 8���u ��-a� �H�"�� 4#���� �1-$��

�/� S�5�6 1�-�� �������&� +4��6 ��t��� �q��0 :���J�9 ���7� DU�-�9 v�7� �'����� >�?@2� D ���B$�� +4��C �1;�� ��-�� �H +��,� ��"9 �%0 ��H�"�� �4��-�� ��� �UH�9 �%0 � �3

.���&��� W��� X1. #,��9 ��� ��"� �%0 i�T30 �������� �:�7A�-��0 >�?@2� D �-�� �"5� �J����� ��� �q��0

: -*� 0 H�!A ���Q� 8�9�*@B 0 8b�0�"A /��$ 0 O�u�90

>��I0 �F����&� �1-. #��$�� V��*� +��!�� �H �c���-�#�� #�������

� 2� W��� F�!94�0 �+��;2� :�;���� �.�9 �mH �������� �H ���.�0 J�; �-b% M��3�.�������&� nTb �H 71 ,�@

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

63

>�?@2� X1. �q��0 .�'����� D-�/-�� �;�� �=�� O1; �,% �� ��c0 l�1' �0# D`0 X1. ��' �-$9 �% �'�����

����9 �H +#.��-�� �,% : F����&�0 :�;���� ��/�9 +��H >?7�� Z#�s �.�9 8��1. �-3 �Qa� �������� S��,6

.8�9���0s� R�@+1!B�� 4��!� (10

�-3�7�� �'����� >�?@g� � �"7�� 8.#�� 8�#�9 U89 �-��� �4��-�� : 1��c +��H T� 0 0�7 W�;2� >�?@2� M��3 tA�� ��0� ����$ l��b0 .Y'�� �"5� �-$1� ��,��79 ����

���-9 X1. E���` D`0 �h� 8 U*�9 ��!7�� �,% : ������&� �B-7��

.4���;&� �H :�;���� O@ X1. :�� ���-��� �H �0�!��� ��3 #�0

�H -3�7�� >�?@2� : :�7A�-�� �h� 8���H�� 0 >��/��0 R�-5�� ����� �������� RB; O1�1� +��=

#.���0 G���� M��30 .2010 (����%) �`�!-�� ��94#J% ���� 1-7�� ���-9

.��U$H ��I �������B� � ���� ��H0�N X1. ���$ W�N� �0#@ D`0 Y/� :���J�9

:. r�NHC� >�?@2� X1. Y/�0 ������&� �B-7�� �B-7�� ���!� +4��6 #.���0 ����#9 D`0 �q��0 .8�9�H0�N

.������&� 1-7�� +��H0 G�A���� +��H S#� �� � U" M�0 �H )PB�� � �"7�� ���-��� �UH�9 �% ������� �"@ X1. �q��0 �%0 �i�T� N�� �?3� t�b RB; : �'����� >�?@g� )#� X1. R�J��� �V��1$H �DU�-�9 �'����� >�?@2� �% :-a9

)�#��'� D�-9 4�J #.��� D`0 �q��0 .�4��-�� X�6 +�0��-�� X$� �H i�k0 ������&� �B-7�� �H � �"7�� �4��-��

.1�-�� �������&� �H :��H���-�� :�� "{�!�� sH�"9" ��-a�.#.����� i19 ������ :�T�� it�0% #` �����. _�H Y/�0

�������� M�#�;�� 3�B?�!�� E1"� (11 :�T�� �'����� >�?@2�0 :�7A�-�� SB30 �#. ��]% #��

34�5-��� V� �-�b� 2010 �$�� �������&� RB; 8b�5� 89 SB30 O@ #$�0 .������&� �1-$�� b�?� ��-7� )�?��&�0

F����&� ���1-. S��u% #,����� �H �'����� >�?@2�0 :�7A�-�� ������� X1. �q�� ���� tA���� ��0#�� ����$-�� : P�!��0

.80��� )�?��&� ��'����� >�?@2� SB30 Y�4#9 ?�?$9 �q��0 :���J�9 /��� RB; : 0 �H�`C� ��!�� 8.#�� 8�#�9 i�k �H �-�

8�H ��-a� i�k0 �� ���� Y�4#��� 8b4�0�2 >�?@2�0 :�7A�-�� SB30

.8�9���0s� 0 ��� _U�$�� ���� �����a-�� #$90 RB; :�7A�-��0 >�?@2� SB30 &0 .O1�1� +�.# ������&� �1-$��

���7�� ������&� ��-�1$��� G��9 W0�"5�� D � �$�1� '�� ��x 0% :�7A�-�� SB30 : #�-��

?3�� W��� X1. �'����� >�?@2% ����x Da9 �% 1�-�� �������&� +4��6 ��t��� �q��0 .F����&�

��H�9 i�k �H �-� �W0�"5�� D � �$�1� ��U$H �&�3�90��0 )�����0 W0�"5�� 8�#�9 : SB3��� : U"-� Z?3� )�. 4�c6

���� �����a-��0 ��7��� ~���@ �H O��7��� : #�? S��,m� ?3�� : +�4���� �k�-��� �-79 �% �q�� .SB3��� ��� _�$�� �:��`�7�� :�7A�-��0 >�?@2� SB30 D�-, D����9 F����&� G���' �Tb0 .L������ ������ R�;�6 �`�7 �H �4#9 �% �q��0 ����� +��"�� ��a������ <53 P�!��0 �������&� ��0s�-� >�?@2� SB30 >��I 0% �������&� X1. R��C� ��b�/9� �H

k��9� ����9 X1. #.��� �- �P�!��0 F����&� �1-. :. �'�����.O��7��� : #�? S��,6 )?1� ��3 �k6 � �h5� ��4�����

������H% �H � �"7�� �c���-�#�� �������&� ��� �B.6 �����H2� ��79&� 80

.7 +��-��

:�7A�-�� SB30 �#. ��]% #�� 8b�5� 89 :�T�� �'����� >�?@2�0

V� �-�b� 2010 �$�� �������&� RB; b�?� ��-7� )�?��&�0 34�5-���

.������&� �1-$��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

64

����B!�� ������!�� (12 8���9 ��H�9 �H V��'�'% V�40� ���17-�� �������&� ���� Y$1�

:����-�� ?U�-� � �Tb0 ��������&� �H�!A0 ���#N-� ^�?� :�@ �H0 .�'����� >�?@2�0 :�7A�-�� SB30 :. :��17-��

�������� RB; -U�� +�; M��3� #� �17-�� ������ ��t�b �% D�P���� �6 .!�$` R�?9 & ��9����" 60 ��94#� �% &6 �2010

+4#� M`U�� :����-��� J���� ��-�.&� ����Q� �;h�-�� �H \�3 �7� X1. :���� �5� X1. ��#-�� D-�/-�� ��-*� :����-1� Y�4#��� : #�? S��,6 ��"�'0 .�B�� S�7�% D�-, �H V�-'�@ V�� % �������&� +4��6 ��t�b D O������0 :��U17-��

34�5 0 ���$!�� : 4#� XN�% O��7�� 1�-�� �������&�.:��17-�� :����-��

:��U17-�� :����-�� ��-�.� ��S��,6 G�`�9 �q�� :���J�9 �� ��$`00 �4��-�'�� ����Q90 �1�-�� ������&� ���1-$�� �H

��-�.� ���, ��"9 �% Y/�0 .�������&� : \�3 M�0 R�?9 �%0 �Q� ��S��,6 #-�$9 �%0 R�J��� 1�' :����-�� �H :���#-�� 34�5 �0� R�79 ���� �40�a�� ��I ��1Q�-��

�q��0 .+4�J �-79 ��b ��Q� ��H�9 d���A� �= ������� �1-. 8�-�H ?�?$�� �U17-�� ������ ��-*�-� �H�`6 Y�4#9 ��H�9

(U�Q�� �% Y/� �-3 .8�9���0s� 0 8b4�0�%0 ������&� �1-$1� (��@0 40� X�6 : 2� ��0#� 0 F����&� �!]� n��1�� Y�4#9 Z% �17-�� ������ ��t�b0 ��-*� X1. �q��0 .�������&� ����

��/�9 �1-. ��� �-5�� ������ (�Q� D�'�9 �H �*�9 �% L������ D�-/90 P�!�� �1-.0 �������&� �B-7�� +��H0 �:�;����

.�������&� #$� � +��H0R1'0� 49��� (13

��9�Q�' RB; : o� B.C� #�5-�� X1. �"7�� �Q��9 4�c6 �] �H �.�Q-��0 .�-�-��0 ���-�� )B.C� ���'0 X1. ������ )�"@% ��,0 i�k �H �-� ���$��� ��@ : #7� ������ $,�� �H0 ������ �H $'�0 ���@BJ �� 2� +?�,2� G�-9

��90�!9 ��,0 �����-�� �@& #�0 .������&� 1-7�� ��� o)B.C� ���'0 X�6 �'����� >�?@2� R�J0 O@ �H +��3 (�$� ZT�� Y�b���� : ��� :-` ���!7N�� �-$� v�@

��� �% &6 ��������&� �� ����1$9 0% ��$H4 89 �-���0 .8�1-. �� B.C� ����7�� X1. �1' �"5� ��Uu% <7N1� �"7�� ^�% 8I40 .�������&� #$� � +��H �H ����Q9 +��.6 M-9 #�0 �l�1��� �0# X1. D������ <7N�� ���79 S�'�4 X1. ��3

��I0 ��0#7 ����Q9 ��30 �H�3 :"9 8� �0 U#-�� nTb �% &6 �.�-�-��0 ���-�� )B.C� ���'0 �mH �i�k X�6 H�`C�� .R�U$H H�7N�� :������ Da�9 & � �"71� ���� Y��q�� �H �b ����0

.������ : ��% �#. D �-$9 ��H �������0 D`0 �"7��0 �������&� +4��6 ��t��� �q��0 :���J�9

D�-/� G��� �-� ��'����� >�?@2� D OH������ � PB�� ������ .)B.C� ���'0 X�6 Z0���-�� R�J���0 ��$��� ��@ >�?@2�

���!9� ��4 j"$� �-� +#�#, � B.6 l�1' �U0# ���Q9 �q��0 n�/9 ��0#�� �������� ������� �� �?��� �1�0 �� �5�� )B��� ��@ �H '�� �����. X1. p�9 �%0 81�� B.C� ����7��

.����7�� nTb l����� O�Q9 #�#-9 �q�� ���#$�� : �3% @�� ��H�9 �,% : 0 �H �-� �W�;2� )B.C� ���'0 �-5�� ���7�� H�7N�� �����

l�1��� �0# O�Q9 8�� �%0 ��.�kC� )B.C� ���'0 i�k �. {�!�� sH�"9 D�/59 �,% : i�k0 oD�-/�� X1. Z0������

��3�A : #�#$�� �2 ��*�0 .!1��-�� )B.C� ���'0 F���% 4�#J6 �% Y/� ���� $��9 0% �"71� 3�1- )B.C� ���'0

)B.C� ��-a �H �"7�� �;#9 : #79 ���� :������� �H $�H4 D��� �H :����-�� :��$�� OU1$�� �-�H ���1. ����� _�!90

.)B.C� ���'0.&� ,*-� .�#�� ���5�� (14

(����%) ����� 2 �H ������� �H ������� 8���9 R0% �B.6 89 �`�!-�� ��"59 : ��A% �-; : >4��� � #$� �2009

���q90 8������ �Tb $,�� M-9 8u : 0 .�������B� � ���� V��� P V&0#, �`�!-�� �4#J% ������ �H0 �\�#b2� w$�

.��q1� V�@�-c �� P R0�#, D`0 �q�� �1�-�� �������&� �H :���J�9 ������ ����a7�1� r�-�1� �H�"�� M���� G�-9 �$��0 �������

����H2� �/1�� (2) 19 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 81

.9 +��-�� .>�$5��0 ����C� (��7�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

65

��4#���0 ���,�1�� ��#��$��� 4��.&� �H T;2� D �'��-�� +4��6 ��t��� �q�� �^�!� M���� �H0 .������� �;�� +�UH��-�� #�. �'����� d�qa�� :. U1��� 0 �� ��"9 �% �������&�

: ������&� �� ?�� R0�#/�� D`�� 1N�� ��k ��4����� k��9�.R�$H �"5� �������&� +4��60 ������ ����$-�� �19 �,%

3������ 4�5��� ��&� ,*0� w9����� (15 F����&� O@ G� : V��'�'% �S?, :�;���� ��/�9 �1-. ��$9

:��c��-�� : 4#� �32 +�0��-�� )#� X1.0 )�$�� F����&� ��/���� �1-. +4��6 �H 4�N��� ^,0% M��3 #�0 82.:�1bs-��

������&� �1-$�� ���-A0 ���#N-� V���3 V����. ������� �H ��4��� X1. ��!-�� ��I _���.&� ����x M-b�' #��0 .�"3 8���� 4�#J60 ���02� :�;���� �/' : :�;���� w$� ��$�'� �H �F����&� �� +�A� +��;2� ��*71�� �H ������� :�;���� 8b�0�"5� R�U$H \�N��� X�6 �J���� �H :��c��-�� O@ w���9 ��c��� �-9s-�� >?@ S�Q5� )��� 8b�' i�T3 .8�9�`���.�0

�h� F�Q�&� O1; �H :�;���� : ��/���� �&�N�6 D-/� .��/���� �1-$� Y.B��� X�6 \#�� >?7��

����Q� 4�#J6 �q�� � ��� �������� �% �H :���J�9 ��J�!9 4��]6 D �:�;��1� ��� (�u� 0 ���#N ��k ��/�9 �������&� +���#��0 j�/��0 �-$��0 8'&� i�k �H �-� Y;���� �q��0 83.Y;��1� �N�A +4�J PB�� ��#$-�� �UH�9 R�@0

X1. ���#3 ����Q�� nTb +P��@ X1. ��!7�� �-b% X1. #�#5���.:�;���� �.�9 S��u% ��/����

�&�N�� S��A 0% D-, D�-� '�-1 ���Q; k��9� �q��0 W�% #�H .�b��I 0% �'����� >�?@2� �� : :�;���� ��/�9 �H�!A �H �=�� �3�90 )�#$�6 X�6 8������0 R�J��� nTb D-,

>�?@2� �1=--� r�-��� �q�� & �-3 .������&� �1-$�� �H 8�1;#9 S��=�'m� ���/���� Q5�% �H �;#���� �'�����

.:��c��-�� 34�5 D�/59 ��"� �% Y/� ���/���� �1-. ���-A0 U�� +���P �,% : D`0 D ^� OU�7��� :"-�0 V�H�!A0 V����� ��/���� �1-. )�*�

��U02� :�;���� �B/' �5� ��$�0 .��/���� �k�-� D��� ����x ��`���.�0 ����$c �1-. ��,0 D Y�, X�6 ��, ��������0

S�Q;2� /��$ 0 �B/��� �� S��� �H �-b2� ���� V�� % �H�!A +4��6 ���tb �4�� �k6 .����59 #� ���� ��!�� 0% �4��C�

�% �q�� ���0#� ������� R�;�6 )�#��'� 1�-�� �������C� ��0�? ����5. R�;�& Da�9 ���1-$�� D�-, �% : #3h�9 R�;�6 �H �#�� ��-a� �H�"�� ���N@C� ��$,��-�� �-. D

.������� /��$ 0 �1-. S��u% ���$��0 �?�1/�C� :��q1�� )�#��'� 8�-�� : 0

: �-�' & ��h5�� W0k D�-, 34�5 ������ ��/���� ����#��� k��9� �q��0 .:�;����0 F����&� ?3�� �H :�1 �$��

����$�� X�6 �?�1"�C� : �#� S�-'&� -,��� PB��.j"$�� 0%

# U3s9 �% X1. 1�-�� �������&� ��t�b {�79 �% Y/� $,��-� :�;���� )��� �-b% X1. :�;���� �.�9 �B-@ RB; �/��� GN� �% ��0 ��02� 8������ �5� #$� :�;���� �/'

��S��,6 G`�9 �% Y/� �.���� �B-@ �% �-3 .V������ :�1bs-�� :�;���� :�"-�� :�;���� �B/' �H :$Q��0 _���.&�

.1-�7-�� �/��� : ��$�'&� �&�@ X1. _���.&� : 1�-�� ��������&� +4��6 ��t�b X1. �q�� �i�k X�� H�`&��

:�;���� �/' �5� O��c :. :�;���� �/' �H �=�� S��� 8����0 �B/�� O��#9 S��,6 �q��0 .�B�� W��� X1. �������

���, �� : 0 �������&� +4��6 t�b Y��, : �:�;���� #�#79 _�q� F����&� S��,6 : \�3 M�0 �� i�k0 �1���

.���/��$ 0 �/��� �H S�Q;% 0% �����"A% �%+�B�?�,�� (16

D-/� 8b��� S��u% :�7A�-�� SB30 w$� ���a 0 R���.� 89 1��. X�6 W�% �- �G�A���� ��1c R�-"�'& PB�� ��$������

��1Q� �������B� ��1$�� ��&��� ��/1�� OQ9 8�0 .8�1-. #�#$�� X"�A� #�0 �:�7A�-�� D�-, X1. �0��� �"5� G�A����

��.�#�m3 ��-�#�9 >�1Q-�� ���$�� ���-�� X1. >�?@2� : .��$������ : ���$�� �#$�� X�6 H�`6 G�A��1� d�53

+4��C� ��t�b0 � �"7�� ��Q1��� X1. �q��0 :���J�9 D����9 ��1Q� ��"9 �% ��-` 1�-�� �������B� ������&�

j1/ o(>) (25) +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 82

.(11) +��!�� (25) )�$�� O�1$��� �+#7�-�� 8 g� ����&� (��@ B3 g-� �% :"-� v�@ ��k�-��� : ��-��&� ��Q� 8/7� @�� )�#��'� �q��0 83

���� �"�� )�#��'� 0% �4�H 4�J d����� :"-�0 .Y;���� ��J�!�� �k�-��� :��?7��.�JB�� G���5�� M79 ��Q� X1. �N1-��0 �-����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

66

X1. ��� VS�.% O1�9 & �%0 ����$ GA�-�� D���00 G�A���� �% Y/� :"� �R��$ ��I �"5� +��qN�� �'����� >�?@2�

��7�A���� D� 0 E�=�� �!"� �-� $!9� ��1Q�-�� nTb ��"9 +4��6 ��t�b X1. �q�� �i�k X1. +0B.0 .� U#/�� ��I

��1Q�-� �������B� ��1$�� ��&��� ��/1�� 8�H ��-` �������&� .D�-/�� X1. �0��� �"5� ��S��,C� O�Q�� )��9 �%0 G�A���� �&�7� Y'�� �"5�0 .��� Z#N��� ��Q1��� X1. Y,���

���$9 & X�@ SB3��� ��� _U�$�� ���� �U�7���0 �����a-��.�'����� >�?@2� G UA�9

+1!B�� (17 (�-�') R�1�% 17 �H �1;�#�� +4�P0 :. 4��J � 2 V��H0

��$� F�-�,� 8�*�9 :. ^���� 4�$AC�� >?7�� )��� ��$� �2009

�Tb O�Q9 (�Q� : O��a��� 89 ^�% ��I .d�5��� �Tb 8�*��� V��H�3 J����0 �$�� ��$U-/��� 8�*�9 �$, � �������C� ��� � 2�

.��$J �=3% ��S��,C� E�90 G`�9 �% +4�P��� X1. Y/� :���J�9 �'����� ��$-/���0 �$�� ��$-/��� #�$� r�-���� J����

:-` �kC� S�Q.6 :-a9 �% Y/� i�T30 � ����� �������B� ��"9 �% Y/� �-3 .��.�-�,&� nTb �= #�$� R��$ M�0 )������ M7-' ���� ������ {�N��� D �'��� ����,����

X�6 0% i�T� 4�$A6 X�� ,�7�� �0� J�; :3� � �H ��$-/�� X1. R�N7�� GA�-�� Y1c �k6 &6 �� 2� +?�,2� : �H��

.: 2� ��-@ 8�� & �%0 � �$�� ��$-/��� #�$� �kC� XQ$� �% Y/� ��" �H ��.�-�,&� �;�#9 D� _�q� &6 �b#�. wH4

#�. X1. �H��-��� J���� ��S��,C� O�Q9 Y/� �-3 .#@�0 G� wH4 #�.0 .���&��� D�-, �H �0��� �"5� ��.�-�,&� W#� J�H l��b ��"9 �%0 Z4��'� ��� 8�#�9 Y/� ��kC� ���� �/�� �B�6 )#. R�@ �H0 .wH��� 4��� \��t�'m� 4�a�-��

p�9 �% Y/� �4��� Zh� ��,��-�� 0% F�-�,&� 8�*�9 M1c �H � #� �a-�� X1. ��-` �H�� i�k 4��.� X1. ��-�1$���

.d�5��� 8�*�9

+�&� ,*0� (���U (18 ��S��,6 ��,0 )#. : ������� �H �������&� +4��6 M��.

���&��� �. ��S��,C� nTb O�Q9 �H >4�a90 7`�0 ��uh9 �3�5-�� nT�� ��3 .��$-�� \��c2� :�� <�$a�� R�N9C�0 1@� i�k �H �-� �������C� �1-$�� : -� �@�� X1. �1'

G�A�90 �:�;���� ��/�90 �������&� ���0#�� �0#@ 8�'�9.P�!��0 F����&�0 :��17-�� :����-�� ��-�.�0 :�7A�-��

4�#J6 8�� �% Y/� � ����� �������&� �H :���J�9 ���. �B�C� 8�� �%0 8�B-�� M���� �H ��S��,C�0 G���1��

Y�/�� D�-/�� X1. �0��� �"5� ����Q9 8�� �%0 G`�0 �"5� �J����� W��� :��79 Y/� .�Q�1� �������C� b�?� w��$9

��1$�� ��&��� ��/1��0 �������B� � ���� �`�!-�� :�� 8����� ������ '��-�� +?�,2� S��A X1. �-$�� Y/� �-3 .�������B�

.R�N9C� �`�!-�� S�a.% :�� 4��7�� R�N9� X1. *H�7-�� Y/� �-3 4��I X1. ��������B� ��1$�� ��&��� ��/1��0 �������B� � ����

�F����&� ��0 :�;���� ��/�9 �� �b#�. 89 ���� ���-9s-�� -*�2� 8�H ?�?$90 �1-$�� �H�c :�� �J����� ������ i�k0

.�U1$-�� 4� g� �1.�!� ZU#N���0 ��9���Q90��&� ,*-� +�I���� ���1�,��

��-����� )��� �% �'�'2� : �1�-�� �������C� �H :���J�9 8���c0 �!]� b�?�0 ���@ ��-a� �������&� +4��6 X1.

S�-��� )#. ��-a� �"--�� ���/�� �3 RT�0 ������&� +4��C�

R�/� �� .6 7��,�� �IB� �&��& _�' +�,6-

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

67

l�1��� �0# O�Q90 ��-�.� Y/� .�'��' >?7� <]� Z% �-b% 8��Q�� l4#� X�@ �������&� +4��C� �!]� X1. ��N� GA�-� ?�7��� Y�/90 \�N�C� ������ X1.h� �-$�� '4�-

.� >?@ 0% k���,��� +���C!��� e�D�,��

�������C� +4��6 ��t�b ��"9 �% Y/� ����-�� �H :���J�9 :� PB�� :�!]�-��0 8��Q�� ��� �UH��� �%0 �V��H�3 VB��-9 ��- ��,����"90 �����,�� : !1��-�� ������&� ���1-$�� T�!��� 8.� Z% �!"� �% Y/� �-3 .��c�5��� : �b��I0 �� �1$ �&�/-�� �H ��4��-�� ��� : ������&� +4��C� :"-� ���9

.N UN�� ��4#9 L ��� �-. ���" 6 '�4� Y/� �-3 �������� ���1���-�� �������&� +4��6 ��t�b S�a.% :��$9 8�� �% Y/�

i�k0 �������&� 8����1� �� ?�� +��!�� R��c � �3 )�0#� �-$1� 8�H�79 #� ����0 ��� �� ��� #� ��� Q5�% �% : ��1��1�

�`�!-�� �4�9�"�� ��"� �% Y/� .�`�!-�� �H 8�1-. :. pN7�� )�*� ��9 +�"H �4�#9 Y/� i�T30 .:�-��� :��!]�

�#. ������&� +4��C� �!]� :-` ��"� �% ��-a� (�9�"��) �% �q�� .4����� D�J D��� �H i�k �H �-� �S����� : 8�B

�T�!����0 �4��C� ��4��-��� �������C� +4��6 t�b �!]� D�-�� w$� .R�U$H �"5� �������C� +4��C PB�� �Q�Q����0

.�'�'% d�53 >�'�7��� )�-�C� Y/� �YJ��-��

LC'��,�� +���I& 3�'�,�!�� L���,� ���%,�-� ����� .6 7��,�� eD��

+�*����� ����U ��#"�� /��$ �1-. RB; M$�0 ���� 1����� ����$N1� V��*� :���J�9

�������&� �H �4#� �% Y/� ����&��� W��� X1. ������� )�c���� : �3 �H �?3� ������ ?3�� S�5�6 4��; �1���-�� ������� R�;�6 �H �a� ZT�� �H�`C� M���� �% v�@ .���, 0

:"-� (:�?3�-�� :�� � FP� ) �&0 �3 �H P�!�� L����0 .������� +4��6 �H ���$!�� +���P O��c :. ����� ^�. w��$���

O�7�1� �������B� ��1$�� ��&��� ��/1�� X�� ������� ��� :"-�0 )�c���� �H ���uC� ��?3�-�� )���'0 .,�7�� #�. ����� :

���/���� �1-$� J���� ������� /��$ 0 R�;�m� ���,0 P�H �1-. �F����C� ?3��-� J���� R0�#/��0 �:�7A�-��

.L������ D�-/907��,�0� c���F 3��G�� ����j�!��

����Q� .�c0 8�-N9 �1-. :��79 X1. �-$�� Y/� :���J�9 �1-$�� ���9 ������&� ��Q1��� X1. Xq�� �-3 .F����&�

�#�� )#. YU�/�� PB�� ��U#$-��0 ���/ ��� ��H�90 ���9?3� 0.�1-$�� w���9 X�� Z�s9 #� ���� S�Q;2�0

�������� �4�; �H F����C� (�40% .�c 8�9 �% Y/� #.� #�#79 8�� �%0 ���0#�� ��'4�--�� �aH% D V��A�-9

.Y'��-�� M����� M��N��� ��� R�J0 ��-a� (�402� )B�'� �H E�H ������� �;�� �H F����C� (�40% .�c P�/�

.�4�Q�� �&�7�� G� 0 �F����C� (�40% B'0 :� h9 ��-a� ����x D`0 Y/� ����6 �@�� D�-, X1. � �"�� FBc&� O@ :����-��0 >�?@2�

.F����&� ����Q� D�P�90 :�?�903�D�!�� 86���� ����;� u�<

�������C� +4��6 t�b )��9 �% Z40�a�� : ^�6 :���J�9 8�� �%0 Y'��-�� M���� �H ���&��� ��/1� �H�3 R�� % \�N�

.�#7-�� M���� �H F����C�0 ��/���� �!]� Y9�04 \�J �������B� ��1$�� ��&��� ��/1� )PB�� 8.#�� ��H�9 Y/� �-3 \0�*�� 4��.C� :�$� T;2� D ���9��P�� D`�� �� ��� W#�

: XN�2� #7�� ��-a� ��� �'�7 -*�% �U�9 Y/� .�U17-�� .�H�!5��0 �S��-��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

68

7��,�-�� 4�5�,�� .D�� k���� �H Y��2� �b � ���� Y�4#��� ��x �% :�@ �H :���J�9

:�!]�-�� : ��"�� �#$��0 $'���� #1�� @�� �] �H ������� L ���� 8U-N9 �% Y/� ^�% &6 �F����C� ?3�� �H :��U�$-��

D �=3% :��4# �-59 �%0 �qJ% (�Q� X1. OUQ�� ��4#��� .:��H�`6 \��A60 ��� ���9�9 �-.0 �'����� #�@���� +���P

: X�02� �@��-�� �0�,% :�T�� +�; �=32� :��4#-�� X1. Y/� X��2� ������-�� �H Y�4#��� �H :�34�5 ���� �% �Y�4#���

.w������ )#. ��-a� �" �"5� F����C�0 ��/���� ��S��,6 R�-"�'6 Y/�

1@� �3 RB; G`�0 �"5� ��q�19 8�� �%0 �������&� �� �H Y�4#��� X1. ?�3���� Y/� �p;2�� .Y�4#��� �@�� :

�F����C� �U�'0 :�;���� ��b #�#7�� �U1$�-�� ��S��,C� R�/ PB�� �k�-��� t$90 �7��N�� ��I F����C� (�40% X1. \U�$���0

.L������ D�-/90 #$�� ���1-.07��,�0� #"��� 8�t��

�-� F����C� ?3�� D��� 0 �#. #�#79 8�� �% Y/� :���J�9 .8�9��Jh� S&��� �0��� J�H X1. :��c��-�� R�N@ :-a� D'0% X1.0 O� 0 Y'�� �"5� �B.C� 8�� �% Y/� �-3 ��"9 �% Y/� �-3 �F����&� ?3�� D��� :. :"- (�Q�

?3�� D��� j!� �H F����&� ?3�� .:�;���� ��/�9 7��,�0� (19

F����C� ?3�� �!]� 0 ��;���� ^,�0 �1�q5���0 ���,�1�� �3�5-�� : .�-/

���-� �;h�-�� 8�1���� �= o�������&� )��% �H �B/'0 ����-�� ��!3 )#. 0%/0 �F����&�

(�40%0 ����#�� ��I 0% 1-�"-�� ��I :�;���� w������ X�6 H�`6 '�� ��I ��q1� F����6

G���� M��3 ����@2� w$� �H .��S��,C� �H ?3�� �4�; `0�$ 0% +4�5� ��I :�;����

X�6 �&�7�� : ��=3 �H W�% � �F����&� �`�!-�� M �� #�0 .M��N��� �1-. S�Q�6

�b0 �:�;���� >�$��'& M��N��� +��H #�#-�� : �3% �#. R�-A n�/9�� ���/�6 +�Q;

+#�#. �&�@ :. ��q1�% �94�3 ?3� ���� �% ��I .:�;���� W�;% ��� 0 F����&� O����J �!@ ���B; 89 ������� �.

�H �5!�� X�6 W�% � ��� l�"5 Oc�� �H ��1�� S��u% '��@ .���-�� B' ��-`

�H�!51�0 �H�"�� ����-a1� ������&� �1-$�� ����H� :. �94�3 ?3� ���� �1�% #�0 .�1-$�� �H �=�� S��� PB�� �H0 �F����C� O����J )��;% �H0 �������&� �7�� �H �3�5

��b X1. \U�$��� i�k �H �-� :�;���� X1. \U�$��� �1-. ��/1�� :. +4��N�� ��/���� �����A X1. V�#-�$ p�5��

M��N9 �&�@ X�6 H�`6 �F����C� ?3�� �H +��,� �$5�� D �:��U 2� :�;���� : ��3 �#. l��b ��3 �-3 .:��J���� Y.B��� X�� �0#-. :��0s�-�� w$� �% X�6 ��59 ��% ��,0

�H ��;����0 F����C� �!]� )�� �-3 .:�;���� S&sb ��I�� ����0 �F����C� �U��� ���-��� ������� �.0 ���@2� : ��=3

.4�,6 0% n��36 Z% : Y;���� 4���� ��-@ 8b% #$9 X�@ ����-�� �H �������&� +# ��1�9 �% Y/� :���J�9

)�� �H �������C� S��,6 .)��2� : :"- �#. ��% RB; Z�/9 �H �@�� ZT�� 4�N��� YU�/9 X�� Z�s�' ���" C� #�. �#@�0

.VB�� F����C� O����J :�?��� �U1$�-�� �$�� �������&� Y�4#9 ��H�90 :�;���� X1. \U�$��� ��S��,6 ���9 Y/�

�&�O M�q .6 7��,�� �IB� .6 �C'��,�� ���I& L��,� (���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

69

��0s� X1. �q�� �-3 .R�/-�� �Tb �H F����2� �!]�-� �=3% 8�� � #�. B$� Y;���� ��Q� 8'�� �� ��� �% �������&�

��/���� �&�N�� �% �-3 .F����6 ?3� �H Y;�� X1. \�$��� �Y;���� #�. <��$�1� ���Q3 �������&� �H �b4�#J6 89 ���� ��"9 �% ����� ��U�-�� �H Y/�0 ���U$H 0% ��� ��I M��3

.X1.% +��, ��k :�;����� J���� <��$��� ����Q� 7`�0 ��S��,6 D`0 O��c :. F����&� �U�' ?�?$9 �q�� \�3 Y�4#9 S��,60 �8b��I0 :�� 2� M��N9 �H +#.��-1�

:. :�;���� <��=9 �H �3% #�, RT�0 �F����C� �!]�-� ��-7� ���. +��, ��k F����� ���/@0 RP�$ ��H�90 �8����@

.F����&� ��' ?3�� �H :�;���� �B/' O�1$90 �5� 8�� �% �'�'2� :

:�� G`�00 ��Q� 0 E U� �"5� .UP� ��"9 �%0 F����C� �"5� -*� :�;���� �B/' ��"9 �% Y/� .F����C� ?3��

.D��'0 R�U$H �"5� Y;���� 8'� ��/�m� G-�� �3 �H W0�"5�� 8�#�9 �k�-� : \�3 �#. �UH�9 Y/� Y�4#9 �-.0 �H�3 �� �1$ ��H�9 Y/� �-3 .F����6 ?3� SB300 F����&� �!]� : �"� W0�"5�� 8�#�9 ��x R�@ �k�-� ��"9 �% Y/� �-3 .:��c��-��0 :����-��0 >�?@2�

Y/� �-3 .��$�9 ���� X�@ )��42� 1�1�� W0�"5�� 8�#�9 #�-�� W0�"5�� �#. X�6 F����&� (BI6 �`�7 ��59 �%

�`�7 D W0�"5�� �k�-� �'�9 �%0 F����6 ?3� �3 �H ��Q1' )?19 {�N� F�?��� �@ �1-. �-59 �% Y/� .L������ �H W0�"5�� 8�#�9 �k�-� X1. ����0 $,��-� �������&� +4��6

.F���HC� ?3�� z9�,�� 8�!5�� t��� (20

�-� �?��-��� )#.0 �#��� ���J2� P�H �1-. 8�U�9 �% Y/� �H O7�� ��-a� �'�'% d�53 �L������ �B.6 �1-. i�k �H

)#$� /��� V�1' ���J2� P�H �1-. ��uh9 #�� 84.>����&� 34�5 Y��0 �Y;���� U�� #�#79 �!�3 G U �9 -*�% ��,0

i�T30 �P�!�� �1-. �H F����C� ?3�� �!]� ��I : {��A% .@�N-�� �����a-��0 �: 2� �J��. w$� 34�5

:-a9 P�H ��x �������B� � ���� �`U�!-�� M$`0 �-��� &6 ���5�� S�Q;2�0 Y.B���0 R���@&� #` �'�'2� ��-7��

��!3 )#. Y�� i�k0 oV��/�4#9 ����-a�� nTb �b�/9 89 ^�% 4��� Y�� V��@&0 P�!�� �!]� 0 F����C� ?3�� �!]� Y�4#9 P�!�� �1-. _U�. �- U-�-�� ��S��,C� w$� �b�/�� �`U�!-��

: S����&� #$� .R���@&� {�H0 �#�� )#. X�6 L������ D�-/90 L������ �5�� �������B� � ���� �`U�!-�� 8�9 8� �P�!�� �1-.

��!���-�� : #�#$�� : 8I��� X1. F����&� ?3�� W��� X1. �H ���&��� �H L������ D�-/90 P�!�� ���1-. �H M1N@ ����

.������� S�7�% D�-,t���

O��� Y�4#9 X1. F����C� �!]� �N7� �% Y/� :���J�9 8�� �% Y/�0 1c��� ���J2� #�#7�� PB�� ��S��,C�� Y;���� �� ���H ��"9 ���� �&�7�� �H ���J2� >���@�

SB3�� �`�7-��0 L������ :. ��� D�P�9 �q�� �-3 .7`�0 .:��17-�� :����-��0 >�?@2�

F����&� ��� O����J �-59 �% ��-` :��0s�-�� X1. Y/� 1�� �;% �H #$�� S#� ?3��-1� X���� X�@ +4��6 ���'0 0% G���N

.���-��� Y.B��� ���" 6 : �1���0 F����C� ?3�� ��� O1q9z9�,�� 8�!5�

��0 �H�!A :-a�� L������ D�-/9 )�*� 8�-N9 Y/� :���J�9 �%0 ���J2� D�-/90 P�!�� ��S��,6 4���6 Y/� �-3 .L������ �-. 8�� �%0 F����&� : \�3 M�0 �� �B. ��k ���/ ��

X1. ��!71� L������ D�-/9 ?3�� �!]�-� �H�"�� Y�4#���.�1-$�� b�?�

�'����� >�?@2� SB30 : �3 Y�4#9 8�� �% Y/� X1. 8b��I0 )B.C� �1=- 0 :���0#��0 :��17-�� :����-��0 D�-, ���-� �kC� 8�7� 8�� �%0 L������ D�-/9 ��S��,6 D�-/90 P�!�� �@�� D�-, '4�- Y/� .�1-$�� ���Q;

.>�?@2� SB300 :����-�� )� % � �3 �"5� L������ F����C� ?3�� : +�4���� �`�7-��0 �k�-��� �-79 �% Y/�

�% Y/� �-3 �:�7A�-�� 0% >�?@2� �1=- : �#. D���9 ���H 8�� ���� �&�7�� X1. p��� L������ D�-/9 ��S��,6 �-59

.�����7��� : #�? S��,6 _�q� �`�7-�� ?/@ ��S��,6 8���9 #�$9 �% �������C� +4��6 ��t�b X1. Y/�

.(>) 25 +��-�� �'�����0 ��#-�� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� 84

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

70

�$��0 �� P R0#, #�#79 �Tb �-5� �% �q��0 .L������ D�-/9 i�k �B�6 ��-a�0 ����� ����� L���� :. �B.C� �,6 :

?3�� S�5�6 ���" 6 X�6 �*��� �q�� �-3 .:��c��-1� r�`�� �H ������� R�;�C �?3� ������.���,0 )�c���� ���&��� 8J��.

+4��60 R�;�6 ��S��,6 X1. �q�� �= �#1� ����$ :-a�9 �% �������

�-3 .����5$�� �0�?-�� ������� R�;�6 D� 0 +��/�� ���-� ��x �-59 �% �q��

�!]� �� : Y.B�1� ���" 6 Z%.������� R�;�6z9�,�� ���<U

�������� �% �H �H�!5�� ����$ : �'�'% 4��$-3 :���J�9 ��Q7 W��� X1. B UN! L������ �B.6 ��"� �% Y/� ��7��-�� : ��"�' �8�-�� �N�$�� �Tb ��I : .F����&�

�.�A0 L������ U�� : OU�7��� >�?@2� 0% :�7 UA�-��0 :�;��1� Y/� �-3 .1 �3 ������C� �1-$�� w���9 X�� Z�s�'0 ��/����

FBc&� ���� ���Q� �������0 ��s-�� L������ : �3 4�#J6 <7N�� �H L������ Dc Y/� �-3 �D'�0 (�Q� X1. ���1. #� �3% ��-a� ������&� +4��C� D�� X1. �b�5�0 �17-��

.�5��� : e%��� ���C,�� (21

��#-�� �'�'2� :c��-�� (��@ : .�-/ ��H�9 Y/� F����&� �H O7��� D�-��� : ���c��-�� :"-�� �% �� �'�����0 nTb 8b% : 0 .85>����&�0 G�A���� �H O7��0 Z0���-��0 )�$�� M ?��� ZT��0 ^N�A X1. �� 2� �H :c��-�� O@ �b (��7��

�i�k D 0 .������� >��, �"@0 ������� �"@ ��� #�#���� : ���. ,4#� ������� >��, �H �������&� M-�9� |�, ��3 +#�#. �&�@ l��b M��3 v�@ .+���� )�#��'� 0%

�H ����@%0 F����&� ?3�� : >��� V�?3�-� ������� ���79 �i�k X�6 H�`C�� .:�;���� <���9 X�� W�% �- ?3��-�� �;�� (�Q��� $'�0 `4�$-�� �7A� �B-@ �H �0#�� �;#9 ��3

�H ��% ��1. <��$90 Y�b�9 ��,0 �@�� �-��� .>��/�� �H ��#�#���� :. -,�� +��=3 \0�� l��b M��3 ^�% &6 �R�-5��

��������&� ���� X�6 �������� j����� ��U�,0 ���� +�A�-�� RB; �� 2� +?�,2� X1. ��c��� : 2� P��, +�Q�' X�� H�`6

`4�$-�� >�?@% S�a.% R���.� �6 i�T3 .������C� �1-$�� :��!7J0 ��#-�� D-�/-�� �1=- 0

����� �������� M19 ���� D���'2� �H :. V��1� V�$,��9 �= 2010 (����%) X1.0 ����;%0 .�c���-�#�� ����7�� 4�H4�� �H �������&� �% : 8I���

��7�� �% &6 ���-*$ �H �-1' M��3 : #71� W�% �- +U���� ��I �� 2�.:�;���� <���9 0 :����-�� R�J0

>��, �"@ X1. �q�� :���J�9 �H PB�� ���Q��� D�-, k��9� ������� �"@0 �������

S�7�% D�-, �H : 2� ���� �% ��-a� 1�-�� �������&� )#.0 :��c��-�� (��@ ��-@ �H ���/�� 4�0�h� )��9 �������

�"@ X1. �q�� �-3 .����C� (��@ ��3����� �H d����&� ����� �.�90 Y�4#9 S��,6 ������� �"@0 ������� >��, �1-$�� �H 8b40#� 8�-�H :��7�� �B�� S�7�% D�-, �H : 2�

(�Q� �H ��c��� : 2� P��, �;#�� & �% Y/�0 .������&� : 2� P��, ��$�6 Y/�0 ��������B� � ���� �`�!-�� �-.

���� ��"� �% �q�� �-3 .������&� �1-$�� :. ��c��� t�� �H 8�1-. '4�- X1. :�4��� ��0#��0 �17-�� �������&�

���Q��� k��96 �q�� �-3 .�����T� ���� ���/�� 8.#9 � x : �"� � x 4�H4�� �H ������&� t��� �% ��-a� PB��

(��@ ��3����� Z% Da�9 �% Y/�0 .:����-��0 :�;���� :�� ��!���-�� ~���@ 0% : 2� ���� Z#�% X1. ����C�

.���a� ���$� ��"�$�� +������ 0% :��c��-��

������� M�O E�,,�� +��<�� � �5�� )B��� ���!9� ���1. MN� ���� �'�'2� SW��-�� 8b% :

S��!�'� S��,�0 n��N ����9 �H ������� >��, O@ R�� �b :-` S���� �H ������� >��, YI�� ��3 �k6 � #�#7�� �$A (�!9� p� �-3 .1��� �0� ��60 R�N!�&� 0% #@� ����'

.(1) 9 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� 85

�H �������&� �% : 8I��� X1.0 ���-*$ �H �-1' M��3 4�H4��

�- +U���� ��I �� 2� ��7�� �% &6 0 :����-�� R�J0 : #71� W�%

.:�;���� <���9

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

71

"���%" 8�1�6 ��3 �k6 � #�#7�� �N!� S��!�'� X1. � �5�� )B��� �H {���� Z4��C� ^$`�� ��!�@&� 4���� \�' ^�1. FP���-��

.������� >��, �H R�?q�� �7� : VS?, GN� �% 0% R�-5�� � �5�� )B��� (�!9� )�"@%0 M�s-�� ��c��� 4��'#�� �6

���h$A ��N ����90 ������� >��, ��N ����9 O7� �1$�-�� +�U$ ��"9 �%0 ��S��!�'&� ���#N ��-` X�6 ��$�-, \#�9

�mH �i�k :. VBaH .���%0 ������� >��, Y$A +��46 :. i�k �H �-� ��17-�� :�������0 ��0#�� ��#b�$-�� : #�#$�� ����7�� :-a9 �������� >��/� ������&� ��c��� 4��'#��

>��, �"@0 ������� �"@ : �3 M �� ���� �'�'2� 86.����c��-� �b��H��� 8��!�% )�?�m� �������

�� �?��&� nT�� #A���9 n���% @���-�� ���J���� �60. ���17-�� S�Q'���0 ��$-�� \��c2� D�-, X�9 �% Y/�

S��!�'&� S��,6 ��-a� :�� ?�1 :���0#��0 S�H��� 8�� �%0 ������� >��, ��N X1. .��N-�� ����9 �H ����/�� Y$5�� O7� �#7� � �5�� )B��� (�!9� �% :�@ �H

:-H �S��!�'&� �H 34�5-1� )�$�� 4�cC� W�;2� d0�5�� S�!��'� 8�� �% 8�-��

<�$�� )#.0 ���-5��0 �H�!5�� O��7��.�"3 #11� r�/� S��!�'&� �1-. ��"9 X�@ �4����'&�0 �H {��A2� X1. S��!�'&� �H M��N��� �N��� �-���

D�-/� ����� ���@ �h� �b �1-$�� �% &6 �������� >��, D�-, F�-' ��-` �1-$�� X1. :�H�5-1� �q��0 .:��������� (�Q� D'0% M��N��� 8�� O7� :�T�� S�Q.C S�4��0 ���J2�

�Tb R�@ 5���-�� 4�N��6 �q�� & .��4����� : :"- .���-���� ��t���� ��a. X1. ^�1. Z�Q�� � �30 S��!�'&�

>�7J%0 ��#-�� D-�/-��0 �'����� >�?@2� l4�59 �% �q��0 : �1-$�� nTb �H R�$H �"5� :��;�� :�������� 71N-��

��c�5���0 ������ ���1@0 �-$�� �4000 ���-9s-�� RB; ���J2� : � �"�� <�Q�� X�6 F�-�'C� ��-a� W�;2� �$�� �3h� �-$�� ������� >��, S��!�'� �/1� �q�� �-3 .��������

� �$�1� R�N9� d���0 �. �.�9 �/� S�5�60 ��"- �H�!A ���&0 W��� X1. S��' �:��c��-��0 �'����� >�?@2� D

�-$�� �`�!-�� X1. �q��0 .��c��� W���-�� 0% >��/�� �S��!�'&� �1-$� \�3 8�H X1. :��c��-��0 >�?@2� �% ��-a�

Y�/��9 �% Y/�0 �����$-��0 ���#7��� i�k �H �-� :�1bs-�� :�;���� D�-/� X���� X�@ �8��0sA0 8�9�@���-�

.S��!�'&� �H � �3 �"5� 34�5-�� ������� >��, �"@0 ������� �"@ : �3 X1.0

����$-��0 ������� �� �?��� �1� S��!�'� S��,m� ����!� � ?19 �% .������� >��, �;��� ����7�� +��4C� j"$� �-� ���0#��

b�?� �!"� �-� �1-$�� +4��60 8�-N9 8�� �% Y/� �i�k O��7��0 �3 �H �H�!5�� X1. ?�3�9 l��b ��"� �% Y/� �-3 .S��!�'&� �=��0 b�?���0 ���#N-�� S��� �,% : �1-$�� �@�� : 1@�

k��9� ������� >��, �"@ X1. �q��0 .������-�� D�-, X1. D�-, �=� D�-�9 H�!A �1-. ��-a� PB�� ���Q��� D�-,

.R�N!�&� )% +#@��� ��1a!� ����3 S��' �:��������� :��c��-�� �b �������&�0 ��S��!�'&� �% ��#�� T� l�4�C� �q�� �-3

l��b �% :�@ �H �!1�� ��'4�- �1-$�� : ��-U1$9 :"-� +��#, �'04�

(����%) ����� �H Mu#@ ���� ������&� +#�#, ��� U#79 l��b �% &6 �2010

�1-. ��,0 ��-a� ���/��$ �q��.���#N ��k0 ����@

.�#�� ��/0� ���� +�0#7-�� �� ?�� +��!�� :-` S��!�'B� ��a7��� ��"�'

#�. �&0�7 0 .VB��b V��#79 � �5�� )B��� (�!9� ��3�9 S��!�'&� �= �W�;% ��S��!�'�0 �1-$�� nTb +4��6 :�� ���4��

#�H .+�0#7 -�� ��k �b ����5�� 4�-�9 �H W�, ZT�� �(�Q��� $'�0 ��0#�� +#.��-�� : ���5�� 4�-�9 S��!�'� ��!�'�

X1.0 .���,�1�� �@���� : E��% t�� �] �H Z�,% ^�% �-3 ������ ���#7��� 4��.&� �H �0T;h� �% S��!�'&� ��0s�

+��!�� :-` S��!�'B� ��a7��� ��"�' (�!9� ��3�9 ���� +�0#7-�� �� ?��

.VB��b V��#79 � �5�� )B���

(�4� ) 4�kx 18) �'�����0 ��#-�� (��7��� {���� ��0#�� #�$1� ������� M-a�� 86

#�$��0 �(1977 (�4� ) 4�kx 21) Z�N�$�� ?��-��� X1. S�a�1� ��0#�� ���!9&�0 �(1986

�(1986 (�4� ) 4�kx 18) �H��=��0 �.�-�,&�0 ���N��&� (��7��� {���� ��0#�� ����H2� (�=�-��0 �(2009 ����% 24) ��.C� Z0k {��A2� (��@ ���!9� X1. M���J0

(��7� ���$�� (�=�-��0 (1986 (����H) d�A 18) >�$5�� (��@0 ����C� (��7� X1. $U��-�� R0#�� : ������� �mH �i�k X�6 H�`C��0 .(2004 (��� ) 4��% 22) ����C� 7H�" 0 D�-� ����H2� (�=�-��0 �(2005 ����� 14) ���!�� 7H�"-� +#7�-�� 8 2� ���!9� ����C� (��7� ����H2� (�=�-�� : 1 R�3�90���0 �(2008 (�����) ����?@ 30) ���!��

.(2008 (�����) ����?@ 30) +%�-�� (��7� {���� >�$5��0

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

72

����$N�� Z��!�� ����` X1. E�Q����� )��� �%0 ���,�1��0.2010 (����%) ����� �������� RB; M1N@ ���� �&�"AC�0 V���A 17 ����5�6 T� �������B� � ���� �`�!-1� G�9% #�0 �-��� ��������&�0 :�;���� ��/�9 ���1-$� Y�9����0 E�Q��1�

�������� �Tb ���3 M�0 �H �������� >��, S��!�'� �`�!-� r��� ���=�� ����3 �H S��!�'B� DU���-�� #.�-�� �� V� �� 95 >4��� �

���� ������� >��, S��!�'� �`�!-� �q��0 .2011 (�����) �H T;h9 �% �=�#@ M1"A

���,�1�� )��-�� 4��.&� 4��� k��9� #�. �4��C�0

�� ?�� R0#/�� �h5� ��-` �,% : S��!�'B� H�3 �19 ������� �1-. S��!�'� S��,C ����$-�� nTb �-590 .^� (�u� :��$9 X�6 ,�7�� )��-��

X1. �.�!�� ��/1�� S�a.% �17-�� ��t���� W��� <�]�90 Y9�"-�� G�H0 ���B. ��60 :�!]�-��

�4�; D��� �H Y9�" 0 �1-. 8�*�90 :����#�-�� :�!]�-�� Y�4#90 ��#$-�� S�����0 ��0#��

V&�J0 :�;��1� <��=90 �.�9 �B-@ S��,60 :�;���� ��/�9.F����&� S��,6 X�6

�`�! ^,��9 ���� X�02� )��-�� W#@6 ��"9 �% �q�� ����� �H ���qu 0% _�-I Z% G�`�9 ������� >��, S��!�'�

�H 4�1��� �H �1-$1� r�-�1� +� U#7 -*�% D`00 S��!�'&� �������� ���a��� /��$ �`�!-1� �q��0 .:"- M�0 >��%

�H F����&� (�Q�0 M��N�1� �1b2� ����$ G�`�9 i�k �H �-� ��/���� )�*� : F�� )�#��'�0 �������� �4�; �H0 R�-5��

.L������ 4�#J6 ���c0 �"7�� ��0s� 0 ������� >��, S��!�'� �`�!-� �q��0 ����0#�� :������� �04�5��-�� ^ #�� ZT�� 8.#�� : +��!�'&�

�H P�7-�� )#���� ���� �H �`�!-�� +#.��-� :�� ����0 Y�/90 �#� E�Q���� �,% : Z40� �"5� S��!�'B� ��a7��� �U�"�� Z4�5�'� O��H S�5�6 :"-�0 .� #� 1-�7-�� �3�5-��

:��U�!�� :�4�5��-��0 ������� >��, S��!�'� �`�! S�a.% : S�!��'� 8�� ��3 �k6 � 8���90 P�7-�� )#���� #J�� :���0#��

.�=��� +��#, ���Q� S��!�'&� T�!��� ������ ����a7�����h�!�� 4>�N

�������B� ��1$�� �/1�� M��3 2010 (����%) ����� �������� �H �������&� �1-$�� :. ��3 #@ X�6 $Q�� ������� >��, �H

V�#, �0#7 4#�� DU�-�90 Q1'0 ���@BN�� :

#��!90 �4����� D�J �4��-�� 0% �����?�-��

:�@ �H � PB�� ��5�� � ���� �`�!-�� MU��9

)�c���� �H �������B� E�Q���� :. ��0s�-��

���1-$�� X1. \��AC�0 w��!9 D �>��/�� �H +�0#7-�� )��-�� w$�

��1$�� �������&� �/� X�6 ? U3�90 .������� >��/�

� ���� �`�!-�� )�-�b� ��0#�� D-�/-�� �% :�@ �H ����-5�� ���&��� X1. �������B�

.>��/�� �H ���,�1�� S�.2� : ��="�� <�!�9 �H #.�' RB; ������� >��, �H ������&� Q5�2� ? U3��� ��*�0

X1. �-$9 �% ������� >��, S��!�'� �`�!-� �q�� �S��!�'&� ���0 ����, �H ������� >��, �H S��!�'&� Y�" :�"-9

>��/�� S��!�'� ����� �H :U�-�� �7��� X1. ^� �'�'2� Q1���.R�U$H �7� X1. �-$1� '��-�� �4��-��� n#�0?90

�U-79 )�c���� �H ������� >��, S��!�'� �`�!-� �q��0 �-590 .������ ��7�`�9 �-.0 1 �A '��' D`0 ��0s� F����&� (�Q� #�#790 �:�;���� �1b% ����$ D`0 )��-�� nTb -*�2� I��J0 � �$�� �P��-�� D`00 ��4����0 R�-5�� �H

S��!�'� �`�! 40�5�9 �% �q�� .:����-��� J���� ��S��,C�0 �H S��!�'&� Y�" D ���@2� : ��=3 �H ������� >��, �% : #3h�1� i�k0 ���'����� D`0 #�. ������� >��,

G�7J �"5� j"$9 �`�!-�� ���$`0 ���� ��'�����0 G���1��

c��H�� .6 �C'��,�� ���I& .��� ����*

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

73

8 2�o(1)2 +�� ��'�����0 ��#-�� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 87

.1 +�� �Z�N�$�� ?��-��� R�"A% D�-, X1. S�a�1� ��0#�� ���!9&� �+#7�-��

S��!�'� �`�!-� ��"� �% �q��0 .D����� _4% X1. O���7�� �= ���a� �h5� ��4��� X1. �T�!���� Q1��� ������� >��,

�����q9 S��,60 ��S��!�'B� �� ?�� R0#/�� ���q90 �L������ S�q�6 H�`C�� .��$-�� R0#�� D �B�� �4�; M��N��� ��'��' X1.

R�N9&� Q�� �b ������� >��, S��!�'� �`�! �mH �i�k X�6 i�T30 ������� >��, �"@0 ������� �"7� �������

�H �� g� �q��0 .�'� �1�#�� d�'02�0 :�7��-��0 :��'���1� \�J +4��60 ��4��C�0 ���-�� �0s5�� X1. ?�3���� R�-5��

.�.�!�� Y9�"-1� R�� 2� >��, S��!�'� Y�" ������� >��, S��!�'� ����� RU���

�9��1-$�� 8.#�� ��H��� ������� ��� $����� �&��� ��t��� ���,�1��0

�L������ D�-/90 ������� R�;�6 +4��60 �1-$�� X1. \��AC� '4�- �H0 D�-, w��!9 �q��0 .>��/�� �H �1-$� �1$�-�� ��!�� ����0s�-��

Y�" X�6 ������� >��, �H S��!�'&� i�k �H �-� �������� >��, S��!�'�

���/1��0 :�!]�-�� :��$90 ���?�-��0 �T�!���� Q��� 8�-N9 ���� D O������0 �S��!�'B� F����&� ?3�� D�P��� E�Q����0

R�� 2� (�!�60 �� #��� X1. R�N71� ���$�� )���60 : 2�.������� /��$ 0 ���-�� 8�#�90 ���&��� ��/1�

1N�� ��k ���H��-��0 �T�!���� ��4����� D�-, ��� Y/�0 ������� >��, S��!�'� Y�"-� ����/�� �T�!���� Q5�2�� +�A�-�� �q�� �^1-. 8.#�0 .-�B 0 '�� �=32� R�17�� T�!��� r�-�1�

:�!]�-��� �?�/ ��"� �% ������� >��, S��!�'� Y�" X1. �4��&�0 ���-�� ����0s�-�� +4��6 ^� G��� �-� �. �� h� � �.# 0 : ��3 S?, +4��6 ������� >��, S��!�'� Y�"-� �q��0 .��17

.�H�N-�� ^���@ : \�N��0 )�$�� S��!�'&� ���P�� +#@�0 ::��1N!� :���.�H :���/� �`�!-�� �5�9 �% �q�� W�;%0 R�-5�� �H F����B� ��!��0 �9��1-$�� Y���/�� +4��C S��!�'� �`�! S�a.2 �q��0 .�B�� �4�; F����&� T�!���

:�?b�/�� S�'���� :��$9 X1. ���H���0 ��7A�� �% ������� >��, 4����� D�J Q1' �% : 8I��� X1. .�.�!�� ��/1�� nT�� �-$1� &6 �������� >��, S��!�'� �`�! D X�9 �% Y/� ZT�!���� Q1'0 �T�!���� ���@BN�� i1�-9 �% �.�!�� ��/1� �q�� ^�%

�q��0 .F����&� �1-$� ����a7��� �h5� � ���� ��4����� k��9� X1. +4#��� i1�-9 �% �4���� �H M��N�1� �.�!�� �/1�� X1. �q��0 .!�a��-�� R0#�� D _0�!���0 8b�!9 ���3T I��J

-*� D O�u0 �"5� �-$�� �4���� �H M��N�1� �.�!�� �/1� W��� X�6 &�J0 ��1-$�� �@�� D�-, �H ��0#�� +�/��� ����� �H ^�1. {�N�-�� �7��� X1. i�k0 �S��!�'&� ?3�

.>��/�� S�!�'� (�� �1$ ��,����"9) ���9 )���% S�5�6 �a�% 8�-�� : 0

J���� "5�� +4��C ���,0 )�c���� : �3 �H Y9�"-�� �H �q�� �i�T3 .:�!]�-�� ��,���@� /��$ 0 ������� #.����

���,0 )�c���� �H ������� ?3�� S�5�6 8��"-� :�T�� S����� : 8��c D L������ D�-/9 �1-$� L ��� 8�-N9

?3�� 8���� #�#790 ��� �1$-�� +4��60 �% X�6 �*����0 .�`�!-1� S��!�'&�

�H ~#7�' )#���� : �32� S?/�� ������� ?3� D�� �% �q�� �T� �>��/��

.���, �H ��02�3��&�5�� ���NF ���B�

��$-�/ : ���Hg� D'�0 (�Q� X1. S��!�'&� ����� G-�� ������� >��, �H 40T, ��k :����$�� 0% :��1J2� ��"��� nTb X1. �H��-�� �q�� ^�% ��I �F����&� �H 34�5-�� :

������� >��, S��!�'� �`�! �� : 1bs-�� ��.�-/-�� !N� :�-��-1� M7-' �-3 .������ ���A j1/ : -b��-�

������� >��, �H �� ��% :�T�� 8b��#,% 0% 8����x 0% ���H2�0 -���.M��N���� 1956 (�����) ���=�� ����3 1 �H RB��'&� T�

���Q��� D�-, T��� �% ��0#�� ������� �� �?��� Y1Q�9 :�1bs-�� :��c��-1� Z0���-�� )�$�� F����&� ��-7� PB��

�J2� 0% Y���� 0% j�/�� X1. 8����� ?��-��� :. F��� &�0 87.Y$5�� +��46 w���9 ���hA : ��S��,6 �h� )��� &%0 ����$�� >��, S��!�'� �`�!-� ,�7��0 �'�'2� )��-�� : �mH i�T� �H �1b2� #�#7�� S��!�'&� �!]� )��� �!�3 #�#79 �������

�% �`�!-�� X1.0 .S��!�'&� �H M��N�1� ������� >��,

��1Q� G`�9 �% �`�!-�� X1.0 (�Q� X1. ����9 �%0 S��!�'&� �1b%

D�-/� X���� X�@ ��5��� ��'0 D'�0.1 �"�� 34�5-�� :�1bs-�� :��c��-��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

74

��'0 D'�0 (�Q� X1. ����9 �%0 S��!�'&� �1b% ��1Q� G`�9 .1 �"�� 34�5-�� :�1bs-�� :��c��-�� D�-/� X���� X�@ ��5���

�:"- M�0 >��% �H �1b2� ����$ G�`�9 �`�!-1� �q��0 ��$�'� �q�� &0 .34�5-�� : tH Z% �� �@ Y�/9 �,% :

:-a9 �% Y/�0 �4U� �0#� :�1bs-�� :�34�5-�� : Z% �&�@ Z% /��$-� ��$H ���'0 ������� >��, S��!�'� �`�!

.�c�; �"5� :�1bs :�;�� ��$�'�3��&�5�� ���N ���B�

>��, S��!�'� �`�! ^,��9 ���� -'�7�� 1t'&� #@% ��=-���0 ������� R�-A �H :�-��-�� :�����/�� ��u6 �!�3 �b �������

�H 34�5-1� 8���1b2 �������0 8�1J2 �-'4 ��b O��u0 +P��7H .S��!�'&�

it�02 ����� �J�N; �4��� � % �b ����$-�� ��H���� :�T�� {��A2� �h5� S��!�'&� ����� �H +�4����

�-�1�C� D`���0 ��uC� ��.�-/-�� ���, RT� �q��0 .:������' >��/3

8*�9 ���� -*�2� G�`��� �H�`� RB; : ����� ��u6 �����A D�P�9

.:��17-�� S�'���� 0% :�cB��� ��u6 �����5� D�P�90 4�#J6 Z%0

�17-�� ��Q1��� �� : �N�A : 4#� XN�h� 8�� �% Y/� �����/�� �c��-�� ��u6 _�q�

�% ��-a� ����" �H ���Q��� D`0 �q��0 .O��#���0 �H�!5�� S�!`6 �q��0 .�/�-�� ��b : O�7���0 1 �A $,�� l��b

� �"7�� ��Q1��� :. +4��N�� O��u��� X1. �-'��� D��Q�� G���1�� X1. �q��0 .��" C� 4#� ��� ��1$,0 �17-��

.S��!�'&� �1-. S��u% #���-�� ����� <��$9 G�`�9 #.�����0 ��$�'&� ������� 8�� G��� ���b ��Q� ��"1�-� & :�T�� � %

.8�� NN�-�� �Q�-�� �H ����� ��!"� :����-�� :�H�$-��� O��u0 8���-'%0 :�H�$-�� 4�0�2 �-'��� D��Q�� S�!`6 �q��0

������� >��, S��!�'� �`�! �� : +#-�$-�� w��!��� �H j��/-�� S�'�40 >��/�� �H 1J 0k S�'�4 D �0�$����

�1-. �$, �q�� ��������� >��/�� ��"' F���� ��*�0 .R�-5��.��" C� 4#� 1 �A <��$��� ��-�.�

E�,,�-� #"��� :�;���� ��/��� ?3��-3 )#�9 ���� �b0 �S��!�'&� ?3��

Z4��C�0 �-�*���� )���� �H W��� X��% �b �F����B�0 R�-A �H !1�� &�"A% T��9 ����0 S��!�'&� �`�!-�

.������� >��,0 ?3�� #�#79 �H ��0s�-�� ���&��� ��/� �-7�9 v�@ ��#��$��� W# Y�� i�k0 o������� >��, �H S��!�'&�

�#$�� ���&��� ��/� #�?9 �% �q�� �T� �>��/�� �H �H��q/�� �H #-�.� ZT�� i�k :. ��$�P�90 S��!�'&� ?3��-� �1"��

34�5-� J�!�� @�96 �,% : 2010 (����%) ����� �������� :�;���� i�k �H �-� �:�;��1� D'0%

Y�" X1. �q��0 .������ ��$U-/��� : 40�5���� �������� >��, �H S��!�'&�

��/1�� D �-$�� ����&��� ��/� D �3 ��,���@� 8����� ���17-�� �H �.�!��.i�T� ��H0 �H�"�� �4��-�� ��H�90 *H�7

>��, S��!�'� �`�!-� :"-� �H S��!�'&� ?3�� S�5�6 ������� ."+40�a�� 8"7�" i�k0 R�-5��

S�5�6 :"-� ^�% X1. ������� p�� v�@ 20000 ��/�9 8�� � #�. S��!�'� ?3��

?3�� G�H :"-� i�T30 �Y;�� 8��' <�3 G`���� ��I : X�� .���&��� 8J��. �H S��!�'� ��6 8��' :�%0 ��/���� �� :�1-�7-�� :�;���� D�P�9 8���9

.��/���� ?3�� ������� >��, S��!�'� �`�!-� �Q$� ������� �% 8I40 -*� X1. ^�% &6 �R�-5�� �H ?3��-�� D��� #�#79 Q1��� ��1"A ���� �B$�� ��k W�;2� ��-*�-��0 ��0#�� +�/��� ����� �H ^�1. {�N�-�� �7��� X1.) ������/�� ����������

:�-��-�� :�����/1� ���"��� D�P���� 8���9 (������� >��, S��!�'� v�@ ����#�-�� ��4��?��0 �$�� �B/��� RB; : �R�-5�� �H

�H J�; ��$-�/ �H ��-��� :�����/�� : �H�3 ��#.� �% 8.#9 ���Q� R�-5�� �H S��!�'&� ?3�� D�P�9 �q�� .R�-5��

��$U-/�� :"-�0 �:�����/�� :�;���� : :"- 4#� �3% R�-A �Tb0 .Y;�� 20000 z�� d�A O��79 ����9 R�-5�� �H :�����/��

������� >��, S��!�'� �`�!-� :"-� R�-5�� �H S��!�'&� ?3�� S�5�6

p�� v�@ ."+40�a�� 8"7�" i�k0 ?3�� S�5�6 :"-� ^�% X1. ������� 20000 ��/�9 8�� � #�. S��!�'� ?3�� G�H :"-� i�T30 �Y;��

.���&��� 8J��. �H S��!�'�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

75

�����H� �-�9 D-�/-� ������C� ��/1�� W#�� 0 �����H% >��/� ������&� #�$-�� 88

�������&� �+#7�-�� 8 2� .24 { .������ 0 �b#J4 ��������&� +4��6 ��� 0 �����/�� .104 +��!�� �����&� (��@0

.(>) 25 +�� .�'�����0 ��#-�� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 89

�R�-5�� �H :�1bs-�� :�;���� �� �@ : #7�� X1. #.��� \�' F����&� ?3�� D�P�9 Y1Q�9 ���� ��0#�� ����$-�� D ��5-9 i�k0

������� �� �?���� S�H��� :. BaH 88�:"- (�Q� D'0% X1. :. ��$��� ��@ ��-`0 +�0��-�� )#� X1. >����&� O@ ��-a�

89.Y;���� +��46 ��"9 �% Y/� �2010 (����%) ����� ��A �������& �HB; M��N���0 ��/����� ��;���� )��� v�7� ����u S��!�'&� ?3��

�&�@ ��1�90 �.���� L ��� E��9 �������0 �D��-�� ��k �H YU1Q�� �Tb0 .��;���� ��� D�� #� ���� |��5���0 ����&�

�1-. RB; ��7�H 89 ���� i19 : ?3��-�� : �3% �#. G�H �#. X�6 ,�@ l��b ��"�' �������0 2009 )�. :�;���� ��/�9

.�� 2� �4��-��0 :�!]�-�� : �3%�1��� o��� s��H,��

���-u �H �B�� �4�; M��N��� Z�/� �h� S��!�'&� ����� p�� �������� >��, S��!�'� �`�! X1. �q��0 �4���� �H ��#1�

�H S#��0 �1-$�� nTb +4��C �.�H �/� S�5�6 �nB.% <J0 �-3 R�N7�� V��c ��$-�� ��#1�� X�6 ��1Q�� R�'460 �V�4�H E�Q���� G�-� . PB�� 8b�!��� ���3T D���9 S#�0 l��b �-$1� �k6 X1. 8.� �H V�J�; V�40� IOM ��0#�� +�/��� -*� S��!�'&� �����

M1N@ ���� +���� X�6 �*����0 .�B�� �4�; M��N��� �1-. -*�-1� :"-� �1u�- D�4�5 �H +�/�1� ��0#�� -*�-�� ���1.

>��, S��!�'� �`�!-� +#�! +�; 8�#�9 +�/�1� ��0#��.�1-$�� nTb +4��6 �H �������

�h5� ��4��� k��9� ������� >��, S��!�'� �`�!-� �q��0 �4�; M��N��� ���H #�$�' ���� ��#1�� �H �1-$�� (�Q� #�#79

S��!�'&� ?3�� D��� 4���;� ��4����� nTb :-` : 0 ��B�� ���0#�� +�/��� -*� D �-$�� ��"� �% �q�� .��#1�� nTb �H

7��,�1� 3N��� ��),*� .6 +����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

76

+��.6 ��- U*� 0 �<�a-�� #1�� �H �����' >��/�� ��-*�-��0 l��b v�@ ��B�� �4�; D���-�� #�#79 X1. +4��� :�c����

V��*�0 .8�9��Jh� S&�C� X1. :�4����� :�;���� : +��3 ��#.% :. S��!�'&� ��B��'� X1. #�3h��� X�60 ��1-$�� 8/@ �"�

�H M��N��� #�$� �% :�7��-�� : ^�mH ��������� �� �"7��.� �"7�� ��Q1�1� $��9 ��I �� �H �4����

4�5�,�� ���!' O@ X1. ��!7�� �H �'�'% +�Q; :�;���� ��/�9 �1-. ��$9

�7��� �Tb X1.0 90�D�-/1� +�0��-�� )#� X1. )�$�� M��N��� �1-. r�/�� V�-'�@ V��N�. :�;���� ��/�9 �1-. ��"�'

S��!�'� �`�!-� �q��0 .S��!�'&� ��� ����-` T�!�9 ������� >��, D �4��-��� .�#$�-�� ��/���� D�-�

�-; +# �U�-�'� ���� ��/���� +��H (����%) ����� �������� �H D���'%

:�.�'6 : ��/�9 +��H �mH �2010

+4���� ��'% ��"�' D���'% uBu X�6 S��,m3 ������&� �7�� )�#��'� G���'0 �Tb0 .��/���� 4��"9 D�-� �H�`6 �� %

#3h�1� i�k0 �:�;���� ��/��� �H�`6 (�H �5�0 Y�4#9 Y1Q�� .��/��1� �0��� J�H 8��#� :�1bs-�� :�;���� D�-, �% :

(�Q��� $'�0 �B-@ �-. �;���� ��/�9 D ����� �% �q��0.��/���� ?3�� D��� 0 ��4��� 8� B.60 :�;���� �.���

�3�5-�� : #�#$�� 2010 (����%) ����� �������� >�A #�0 �������� ^1"5� n��#.6 �H ��;h���0 �:�;���� �/' �H +��"��

|��59 X�6 W�%0 �F����&� �1-. RB; �3�5 �H Y�9 �- F����&� Q7 X1. 4�=$�� : ���"-�� 8� :�T�� :�;���� :�� l��460 ���, RT� ������� >��, S��!�'� �`�! X1.0 .8�� N UN�-�� ������� :�;���� �/' ?��/9 :-a� �-� �����02� D`00 J�;

0��# 0 ��;���� : U"-�� v�7� �F����&� : \�3 M�0 ��.8�B-�� �"5��� ��#$�'&� : �����-��0 �������&�

�-. Y$N�� : ��"�' ����-�� �0#7-�� M��1� /���0 ��/���� �k�-� D�-, R�;�6 8�� v�7� �Y'�7 :�;�� �/' :�;�� 8���� ��#.6 8u : 0 ���/��$ 0 �?3� ������ +#.�� X�6

F���� �T�H .i�k X1. S��� F����&� ?3�� #�#790 �����0 ��0% X1. +0B. .V��H�� #$� 8� � �b0 V���3 V���0 YU1Q�� �-$�� :

�������� �H �u�- )�*� )�#��'� �0�7 M-9 #�H �i�k M1N@ ���� ����!;C�0 S�Q;2� /��$ 8�9 8� �k60 .2010

j!�� `�. ��"�' ���5 ���9�9 Z% �mH )�*��� �Tb �H +#$� ��a7���0 E�Q���� : 8I��� X1. .S�Q;2�0 ����!;C�

Y1Q�90 .��0#�� ����$-�� �0� X9% �/��� W��� �% &6 ���A% �k�-� Y�3 ���0 :�;���� �B/' D�-/9 : +#�#$�� ���Q���

������� ?��/90 �Z?3� ������ R�;�6 D�� X�6 ��/���� .�c0 �F����� ?3�� X1. :�;���� D�P�90 ���94��60 ��!�*�90

�������&� ���0#�� X1. ^$�P�90 �/��� i1���90 +��3 ���,�� S�.% YU1Q�9

�q��0 .S��!�'B� �UH��� & #� ���3 V���0 ������� >��, S��!�'� �`�!-�

:�;���� ��/�9 �H :� UN�� +4�5�'� �1�#� ����x 0% 8*� X�9 W0#, 8����� ��#.C �r��-�� �� ?�� 4�cC� ���� :-`

.:�;���� �/' ��-�.&� S����� w$� r���� #�0

��,0 �0� ��40 ��/�9 )�*� X1. ��13 ^�mH ���N��� �� ?�� 4�cC� X�6 �*����0 .��0��"�� Z?3� �/'

W�;% ��4��; 0% -*�% �% 0% 4����� �Tb X�6 � U#/� �*��� Y/� ��/���� �1-. ���1. Z�Q�9 ���� ���#7��� E��9 ���hA :

4�N�� ��S��,C�0 ����-a�� �mH �i�k D 0 .Z?3�-�� .��$H0 ��u� ���Q� ��/���� �1-. S��,6 ��-a� �40�`

:. �H�3 ��J�!9 D :�;���� ��/�9 �&�N�� 4�#J6 �q��0 4#� �#7 ����.0 �j�/��0 �-$��0 8'&� i�k �H �-� �Y;����

.��" C� �9�H� �H #@�0 M�0 �H �� �1$-�� nTb X1. R�N7�� �q��0

�9�H� )�#��'� ��" m� ��3 �k� #�!-�� : ��"�'0 .��/���� �F����� Q7 �"� :�;���� : �U#7 �#. p�N��� ��/����

��Q7 S�5�C :�;���� ��/�9 �9�H� 8���9 X�6 ,�7�� YU�/90

��/�9 �9�H� .�c 8�9 �% Y/� �4���� �H F����&� ����Q�0 :�;���� �� B$�� �= ��H�3 ����-` ��H�9 D �\�!A0 : x �"5� ����?�90 ����-��

.1 �"�� �S��-�� G��9 ���Q�

(>) 25 +�� .�'�����0 ��#-�� (��7��� {���� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 90

8 2� �`�! o(�) 5 +�� �Z�N�$�� ?��-��� R�"A% D�-, X1. S�a�1� ��0#�� ���!9&�.11 +��!�� 25 �$�� �$-/�� �:�t,B�� �0s5� � ���� +#7�-��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

77

��� �-. �q��0 .�-�7-�� |��5���0 l�94&� <�!�90 !1�� ����� R�'460 +#@�0 ��� _�. �,% : 8������ : �����3

.: �� :�?��1� �&��� -J�. X�6 ���=�� :�;�� 8���� 4�#J6 ������� >��, S��!�'� �`�!-� �q��0

�?3� �3 �H :�;���� �#. Ea��� :�9 �F����� ?3� �"� �>�?@2� SB300 �����-��0 ��;���� : U"-�� X�@ i�k0

: O�7��� : ������� >��, S��!�'� �`�! �!]� 0 �`�!-� �q��0 .F����&� D��� : D�� �3 �H �� �1$-��

:"-�0 ��1;�#�� $,��-�� ���1-. S��,6 ������� >��, S��!�'� ��.�-/ l��A6 D ���0� O��#90 '�7 ��3�5� ��$�'&�

S��,C ��0#�� ������&� ��-*�-��0 ��#-��0 �17-�� ���-�� : � U" M�0 �H ������� :�;���� �/�� 1��� ��$,��

.F����&� �1-.�C��� ��<���� ��&� ,*-� ���!�� X1. PB�� ���-�� S��A S#� Y/�

�`�!-�� D 40�5��� Y/� :"� .4�!�� p�N�90 )�#��'& �������B� � ����

: ���-�� ���-��0 ��0�2� w$�.2010 ��������

�H �N@ ZT�� R#/1� ��*�0 F����C� ����Q� .�c {�N�� 2010 (����%) ����� ��������

S��,6 X1. �-$�� S��!�'&� �`�! X1. �q�� �������� �;�� �,% : '��7�� ���-�� D�-, ����C �B�� �4�; ��S�Q.

8�9 �% Y/� .�1-$�� �H�!A0 ���#N �H 4��-/�� �u +���P D �4���� �H F����&� ����Q�0 :�;���� ��/�9 �9�H� .�c

: x �"5� ����?�90 ����-�� �� B$�� �= ��H�3 ����-` ��H�9.1 �"�� �S��-�� G��9 ���Q� �\�!A0

�-3 �1�1�� F����&� ����Q� �9�H� H�3 ��"9 �% Y/� �3 DU�9 8�� �%0 1�1�� F����� �40 �3 ��"9 �% Y/� 8���J0 �*7� : �1-$�� �@�� D�-, �. �H (�402�

��Q7 �H 8�-�1�90 ���.����-�� �H :�?���� X�� ������� Y/� �-3 .L������ �`�7 D 8�.�,��'� 8�� �% X�6 �F����&� R0�#, �H F����&� ����Q� J���� 1�1��-�� )��42� :�-a9

.L������ D�-/9 L ���� �H0 L������0 P�!�� L���� F����&� ��� O����J 0% Y���@ �3 �����7 p7H Y/�

������� >��, S��!�'� �/� �% ��-a� �"- J�H >��% �H �V��17 ���-�� w$� S��A :"-� .p�� Z% G�7N�� M���� ���#�

.'�7�� �&��0 )B�2� �G���N-�� ���4�Q� i�k �H �-� F����&� ?3�� �H ���-�� :�?�9 +# ��1�9 8�� �% Y/�

�"5� ���-�� :�?�9 8�� �% �-��� Y/� .�� % >�'2 i�k0 .����6 R�J��� �4��-�'� Y���-1� G-�� �-� �\�!A0 : x

��"9 X�@ ���-�� ��.�-/ X1. �� P R0#, D�P�9 �q��0.�1-$�� nTb #J�� '��-�� D���-�� �H

7��,�-� .)��% $' X�6 F����&� +# �N9 �% :"-� S��!�'&� ������ V��H0 F����&� ?3�� �#. +���P ������� >��, S��!�'� �`�! X1. F����&� )��% �#. ��1�9 �,% : i�k0

:� �� 0% )��� GN9 v�7� ��" C� 4#� ������ ����9 �,% : �:" % �k6 E�H

#` ����-a�� ?�?$90 ��1-$�� X1. F����� ��Q� ��,0 Y��0 .��0?���

��"�' �1-$�� �mH �S��!�'&� �H +#@�0 (����%) ����� �������� : ��="� ��'%

+#. 4�# X1. M��N��� �6 .2010

F����&� O����J :�?�9 Y1Q�� )��� +��H ��N�9 �hA : 0 .+��3 �� % ���#79 O1��0 ��1�� S��u%

v�@ �Q7 �3 �H )PB�� : 2� �!]� �#. w!; F����&� +��!�'&� :"-�0 .�1�1�� ���0��-�� : ��% ��#. Y1Q��' ���%

�H F����� �!]� <�]��� : 2� �H �b��H�9 8�� ���� �4��-�� : : �b #@�0 )�� �H �������&� )�-96 �6 .�H�`6 F����� ?3��

F����&� ?3��-� 8�B D�P�9 D 0 �$��5�� ��0#�� ��'4�--�� .�1' ��"�' 34�5-�� �mH �:�;��1� D'0% <��=90

���,�1�� �B"5-�� ��,00 : 2� )�#$�� �% X�6 �*����0 F����&� ?3�� w$� G�H D�-9 #� ����0 �1-$�� �H �Uus9 #� ����

PB�� 60% z�� Y�� >���@� Y/� ^�mH �S��!�'&� RB; :�1/�-�� :�;���� �#. X�6 ����'&�� V�7�7J S��!�'&� 4��.&

:-a� \�' �T�H .F����&� ��,%0 M7��H� ���� ��Q7-�� �H � UQ$9 & -��/�� ���,�1�� ����$N�� 0% : 2� )�#$�� �%

.S��!�'&� �1-.

#@�0 )�� �H �������&� )�-96 �6 �$��5�� ��0#�� ��'4�--�� : �b F����&� ?3��-� 8�B D�P�9 D 0

�mH �:�;��1� D'0% <��=90.�1' ��"�' 34�5-��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

78

E�,,�0� 3�F <�$�� �-�40 �9���� +���P �H S��!�'C� YU��� �% G U,�-�� :

!1�� ��.�-/ jH����' ^�% v�@ ���%0 ������� >��, �H �H ?3�-�� 4�A% #�0 .M��N��� L����� ��79 Q1��� �,% :

���7�� �$5�� |�/�� ��H�N9 D +#�#. \0�� X�� n��4��9 40#�� :. BaH �2010 )�. �������� RB; >��/�� �H ������� : 0 .�1-$�� R��c R�-5�� �H ��c��� : 2� ���� ^9T�9� ZT�� M�' ���� +��!�� �H M$�0 ���� �3�5-�� 4�"�9 & �% �'�'2�

X1. �q��0 .(����%) ����� �������� �H �bS��u% 0% �������&� X1. �-$�� 1.�!�� ��0#�� ���/��0 ������� >��, �"@

�H W�;2� : 2� ����0 |�/��0 c�5�� ��� 0 ��4#� ?�?$9 8b40� R�@ ���/��0 c�5�� <��=9 �q��0 .������� >��, �*@ �q�� .:��c��-1� ����C� (��@ ��-7� 8�9���0s� 0

R�@ � �*��� ��I : 2� ���� ��,0 ZT��0 �F����&�0 ��/���� ?3��

)#. �q��0 �:�;���� Y�b�9 :. �!�� ^� rU�N ��I �� % ��,0 Z2 r�-���

.(BcC� X1. ��Q7-�� �;�� �� % O���9 ��#@0 S�5�6 Y/� Y9�"-�� : Y�" �3 �H l��5

����-�� X1. � �$�1� S��!�'B� �-�1�C� ��#@��� nTb �-59 �% �q��0 .�� 2�

NN��-�� +#7�-�� 8 2� �&�30 |�/��0 c�5�� :. :�1=- >��, S��!�'� Y�" 0% ������� >��, �"@0 �: 2� �H

3��5 ��#@0 S�5�6 Y/� �-3 .D��-�� X1. V���-�.� ������� �% �q�� .�� �1$-�� R��90 O����� -J�. �3 �;�� 1u�-

E�H ��1-. <��9 �%0 ���-�� D�P�9 ��#� �H ��t���� nTb h5�9 .��!"�� ^�H �-� � x �� 2� t��� 4��.�0 L������ �B.6 #$�

��.�-/ D O�u0 R�N9� X1. ��"9 �% t���� nTb X1. �q�� R���� �'����� >�?@2� D i�T30 ���0#��0 �17-�� ���-��

u#7 �� �1$ ��H�90 �Q� �3 �;�� : 2� �h5� �� �1$-��.+��Q; �� % ~���@ �% :.

Z% X1. ����� )��9 t�b R0% ��"9 �% c�5�� X1. :U�$��0 .F����&� ?3�� : ����� Oc��-�� R�@0 �;�� �� % �a�

����-�� R�J0 #�. F����&� ?3�� �H c�5�� ��"9 �% �q��0

8�� X�@ c�5�� �J��. X�9 �%0 �VB�� ���-�� : % ��-`0 .��1$�� ��&��� ��/1�� X�6 ���-�� F�,46

W�;2� : 2� ����0 |�/�� Q5�% X1. �0#@ D`0 Y/� 7`�0 ���9�9 ��,0 �q�� �-3 .F����&� �1-. S��u%0 ��

X�9 �� Y/� �-3 .c�5��0 ������ nTb :�� �0#7�� 8�'�90 )���� #�����0 F����&� ?3�� : ��$ H�� #$� X1. ������ nTb

�4��Q�� ��@ �H �i�k \B; O������ +#@0 � h9 8� � ���� X1. �q�� F����&� S����� #$� .8.� X�� c�5�� ���79 v�@

.Z��$�� 4�5��&� S��=�'�� �8�9��"u X�6 +��$�� : &� ����0 ���,(�'���� ��6��� �"��J�

:�1bs 4�H4�� �H ���Q�� :�T�� :�����/�� :�������� �6 �H �4�/�� ��`0�!-�� X1. �q��0 .S��!�'&� �H 34�5-1� ���� : 2� )�#$�� 4��-�'� �h� /��$ X�6 X$�9 �% @0#��

�:�;���� 3�@ ��@ ���$9 �% :"-� `0�!-�� ������ <�!�9 X1. �-$��0

t�� O1�� ����7��0 (��7�� X1. : :�1bs-�� :�;���� D�-, : U"-9 �� � Q5�% �H 34�5-�� J�H ��Q1��� X1. Y U,��� .F����&�

D-�/-�� S�a.2 �H�"�� : 2� ��H�9 :�;����0 ��S��!�'&� �!]� 0 ���#-��

: 8���"-9 �,% : W�;2� ��$-�� \��c2�0 :����-��0 X1. :�;���� D�/590 � B.C� �B-7�� �H 1 �"�� 34�5-��

S�7�% D�-, �H �Q R�?9 & ����� ��4��Q�� ��@ �6 .34�5-�� @��! M��N9 �1-. S��,& PB�� ����7�� #��9 �4�H4��

�% ������� �"@ X1. �q�� .� �3 �"5� 34�5-�� ��-`0 ^�H �-� � �� Oc��-�� �H �4��Q�� ��@ DH4 4��.C� :�$� T;h9

D�-, : % ������ �H�`6 ���, j��"90 F����&� S��,C ��!"��.S��!�'&�� ��$-�� \��c2�

+#�#, \0�] O1; X�6 Y1I2� �H S��!�'&� Z�s�' +�.��� �-�' & ���.�-/�� w$� ����� G`�0 ��I ���� 0

:�� ��0#7�� Oc��-�� �H D�9 ���� �`�42� �0P��/� :�T�� �@��� �"@0 ������� �"@ : �3 X1. :�$�� .>��/��0 R�-5��

��.�-/�� nTb D �-�� �"5� 40�7��� ������� >��, \0�� 0 8��* Z% /��$ 0 #�#7��0 D�9 #� ��.�?� �% D�-�

�Q R�?9 & ����� ��4��Q�� ��@ �6 ����7�� #��9 �4�H4�� S�7�% D�-, �H @��! M��N9 �1-. S��,& PB��

.� �3 �"5� 34�5-�� ��-`0

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

79

8�4 )�$�� O�1$��� �2 +��-�� ��'�����0 ��#-�� (��71� ��0#�� #�$�� �+#7�-�� 8 2� 91

.75 +��!�� ��������&�0 ����C� (��@ �+#7�-�� 8 2� o11 +��!�� �25

��a�� ��"��� S&sb �2 ��*�0 .��.�-/�� nT�� .0�5 {�; )�-�b� SB�6 �q�� �������� >��, �H M���� ��="��

R�@ �H �0#�� ��$-�/-�� D`00 S��!�'&� #$� � ���9���.R�N!��� >��/�� ��J

�-590 �+�-�� S��!�'&� #$� � D`�� �1$�-�� ��A����� �6 M��3 :t�0 .� �5�� )B��� ���!9� : ���$�� ����-�� w$� �a�%

)�-�b� SB�6 �q�� �:��c��-�� D�-/� O1$�9 ��5���-�� nTb J���� �.��� (��@0 �c��-��0 �!��� O��u0 ����-� {�;

.��.��� ��$-�/-���.*�!�� e��$,��

PB�� �� �1$-�� :�;���� S�Q.6 0% :�;���� <��=9 �1-. �6 R�!I6 )#. �q�� :"� .8� � % �b S��!�'&� �1-. <N9 ����0

�1-$�� : !1�� �@�� �H D'0% (�Q� X1. ��#-�� <��=��� D'02� ���a��� r�5� i�k0 �������C�

�Y;��1� �UH��9 ���� ��4�����0 ���Q� ��-` �7� �'�'% +�Q; i�k 4��.��0 ��*�0 91.��0#�� ��9� �?��� ������� �19

S��!�'&� ��4��; : Z% X1. YU9��� �-� J�; ���, RT� �q�� � �b L���� :

�S��!�'&� #$� � ���9��� :�;���� �.���.�N� 4��� k��9m� 8�� r�-�1�

������� >��, �"@ X1. Y/� �% ������� >��, S��!�'� �`�! 0

v�@ .+#��7 ���, ���!N� ���/�� nTb �H V������ V�40� �$19 ��H�9 ��-a� ��?7�� ��I 1.�!�� ���/�� D �-$�� �-��1. Y/�

����/�� �-$9 �% �q��0 .4��-/1� �$��00 7`�0 �� �1$ 8�*�90 8�-N�� ��0#��0 �U17-�� ��#-�� D-�/-�� D Y=3 :.

.��#-�� <��=��� L ���� )�#��'� 8�� �% 8�-�� : �:�;���� <��=9 D R�7�� �b �-3

.�� �1$-�� �5�� �#�1���� ���'���0 '��-�� �17-�� ��q1�� 0 :�;���� <��=9 �B-@ #�!��9 �% �q�� �i�k X�6 H�`C��0 �B-@ X�6 H�`6 !1��-�� )B.C� ���'0 : ��#-�� <��=���

��� ������� >��, �"@ X1. �q��0 .^,�� ��,0 c��-�� : �-�1�C� Y9�"-�� X�� ��#-�� <��=��� Q5�% :. ��0s�-��

��$-�/-�� �H �.���� L ��� Y'��-�� 8�-N��� ��-` �,%.:���$-�� S�3�5�� D R�N9&�0 H#���-�� �17-��

�<1 �� ������� �"@0 ������� >��, S��!�'� �`�! : �3 ^,��9 T�!�9 �H $N�� ���#7��� : 1�1' ������� >��, �"@0 ���� ���-�� �� ?�� +��!�� :-`0 ����#N Zk ����@ S��!�'�

nTb �H +�4���� ���J���� �6 .� �5�� )B��� ���!9� ��9�#@ ������ ������&� �1-$�� RB; ?3�-�� ��/9 X1. �� ��u���

: �`�!-1� :"-� ���� ���J���� )#��� �W�;% �����' X1.0 W#-�� X1. S��!�'&� �H�!A0 ���-A0 ���#N :��79 ���B; �`�! ��"9 �% :"-� �����#� 0#� #� ^�% : 8I���� .Y�����

���Q; T;h9 �%0 �V�$ H�!A0 ��$H ������� >��, S��!�'� : �3 �H �B$�� ��k \��c2� l��AC �1-$�� �H +�"

>�?@2� ��������� ��#-�� D-�/-�� H�`C�� .��0#�� D-�/-��0 ��'�����

S��!�'� �`�! M1 U/. �-U13 �i�k X�6 r�`��0 #�#79 �H ������� >��, Y�" :��0 ����� ����0s�-�� 8���9

i�T30) ������� >��, S��!�'6 : 8���"-90 (�.�!�� S��!�'C� ��t�b

���,�1�� )��-��0 ����s�-��� )����� X�� i�k Z�s�' ��'�'2� ����,C�0

��H�#b% O��79 X1. �`�!-�� +4#� +���P .@��-�� �� ?�� +��!�� �H

�"3 �Q�-�� X1.0 ������� Y$A X1. S��!�'&� ��$9 �6 �`�!-� @��--�� ��Q1��� l4#� �94�3 ?3� �6 .7`�0

T�!�9 �H :�� �"7�� :��0s�-��0 ������� >��, S��!�'� ����,0 ���� +�.#�� S�` �H0 .������� >��/� S��!�'C�

�94�3 ?3� X$�� \�' �������� >��, S��!�'� �`�! �1-. RB; ���J���� 8�#�90 ���-1� S�U�� 40� Y$1� V�#b�, D-�/-�� �H :��;�� S�a.2� D O������� i�k0 �S��!�'&�

.��0#��0 �17-�� ���-�� ��-*� 0 ��0#��

>��, S��!�'� �`�! : �3 ^,��9 �"@0 ������� �"@0 ������� ���#7��� : 1�1' ������� >��, Zk ����@ S��!�'� T�!�9 �H $N��

���-�� �� ?�� +��!�� :-`0 ����#N .� �5�� )B��� ���!9� ��9�#@ ����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

80

.�&F E�,,�� ��� +��<�� +4�3T-�� ������� >��, S��!�'� �h5� ���J���� X�� H�`C��

:���hz� J�; ���J�9 �1� �-�H �nB.% ���7�� �$5�� 3�7��0 ��c��� �-9s-�� >?@ �5H �6

1��. �H Y�9 ���% �Q� S��!�'� �`�! :��$9 �H ������� �% M=9 �Q�-�� �H ��,�/�@&� �6 .�Q�-�� �H �1-$�� T�!�9

.����;h��� nTb S��, : O�-$�� O1���� �0�$5� ���% ��"' S�Q.60 ��4�H ��`0�!-�� ���, #�#/9 :�H�Q�� X1. �q��0

�0#@ 8�'�90 ���% �Q� S��!�'� �`�! ��"59 �H ���02� �7��� X1. �M���� j!� �H :����!�'&� S��,& i�k0 ����%

#�.��-�� �19 8�� 8� �k6 .� �5�� )B��� (�!9� �H ^�1. {�N�-�� :�$� T;2� i�k �H �-� ��4��c Q; D`0 Y/� ��������

���'6 ���" 60 +4��C� �1-. �H ��0#�� D-�/-�� l��A6 4��.C�.:���!�� :�4�5��-1� +�#7 )��

�H )�$�� S��!�'&� �/� X1. Y,��� ���� 1t'2� 8b% : :"-� <�3 �b ^7�`�9 ������ ���A j1/ 0 ���% �Q�

��-*�-�� X1. Y,��� ��������0 .���% �Q� �H ��C� <��$9 �,% : i�k0 �V�4�H �-$�� �T�� ��a7���� F�59 �% ��#-�� <��$9 G�`�9 ���% �Q� �H )�$�� S��!�'&� �/1� r�-���

:c��'� #� p�5�� ��"� �% Y/� ���#�9 ��% X1.0 . ��C� i�k0 �V�-�� ��$� X�@ ���% R�3�90�� S�5�6 �� �Q�-�� �H

>�'h� .�H#-��0 �=�#7�� r0?��� 8.�? ��uh9 : <�!���� �q� .<�$1� 1-�7-�� DH�0#�� : <�!���� �q�0 �S��!�'&�� �B. ��� >��,0 ���% �H S��!�'&� Z�/� �% V�#, 8�-�� : ^�% �-3

PB�� ���/�� D�-, RT� �q��0 oM���� j!� �H ������� S��,C ��!�� ����a7��� �% X�6 V��*�0 .��q�� nTb O��7�� >��, �H ��� ��$J ��% ��"�' ���% �H )�$�� S��!�'&�

)�$�� S��!�'&� �`�!-� @�� J�!�� M��P � ^�mH o������� �D��a�� M���� :. w��$�1� -����5�6 #�.- ���% �Q� �H

:"� 8� �60 .)���� ��k �H :���Q�-�� �H S��!�'&� #�. �������0 j!� �H ������� >��, �H0 ���% �H S��!�'&� S��,6 ��" C��

�H0 �:"- M�0 F�'h� S��!�'&� S��,6 : #� BH �M���� ����?@ �H � �5�� )B��� ���!9� +��H S����� �� �R��@2� D�-,

.2011 (�����) <�$�� ~0#@ R�-�@� R��@ ���� O1�� �94�3 ?3� �$5�0

+#��?�-�� ���0#$�� ��7��N��� S�` �H �-�' & ����% �Q� �H X�6 H�`C�� ��Q�-�� �H �17-�� ��$-�/-�� : +4��N��0

S��!�'&� �1-. _�-I R��@ �17-�� D-�/-�� \0�� #��?9 0#��0 :��1���0 :��'����� +����� ��0s� �9h9 ��b0 .�Q�-�� �H X1. �q�� �-3 .)�*���0 S0#��� X�6 8�9�$-�/ +�.� �H �@���

��-���9 Z�/9 �% ������� >��, �"@0 ������� �"@ ���/�� #�#79 �,% : i�k0 o���x �Q� R�@0 �;�� $��'

�q�� �-3 �<�$�� '4�- �H �-��9 �% G,�-�� : ���� : 2� D`0 :��7�� PB�� ���Q��� T��9 �% ��Q1��� X1.

.�Q�-�� �H -��#�� 8�"7��� -"7 ��#@ 2009 (�����) P�-9 �H

��-�'�9 ��� X�@ 8�� 8� �0#7�� nTb :"�0 ����x �Q� �0#@ �17-�� ��$-�/-�� �� : 0��-�� Y�� i�k0 _42� X1.

�% Y/� �0#7�� 8�'�9 \��t�'� #�.0 .���-5�� ���% �Q� �H �17-�� ��$-�/-�� �.��� ���, �P�� �"5�0 �1-$�� nTb OH���

��.�A6 �% ��P60 ��0#7�� 8�'�9 �1-. �-bh� 8�� G�`����0 .��� ?,��@ D`0 _�q� �b �0#7�� 8�'�9 �1-. �% #�!9

�� : #�-�� E������0 ���u�#@C� )�#��'� �mH �i�k D 0 8�'�9 : ���% S��!�'� �`�! :"-�' �-��#�� 8�"7��� -"7

. ��C� )��! #�#7�� ���% �0#@ �% &6 ����% S��!�'� ����� �H �b�3k 8�� 8� ^�% 8I40

�B. ��� ��Q�-�� �H ������� 0#�� .�-/ �b0 �����-�� �D����� �N!�� �H ��40 8����@ �% �-3 .���x �Q� D ��u0 l�7���0 +�/���� �1$�-��0 �� �5�� )B��� ���!9� : 1.1.3 #��� S��!�'&� #$� � ��5��� �H �b#�3h9 8�� �% Y/�H 8�1�C� �.

8�94#� 4��-�'� ��-` X�6 H�`C�� �^�/��� :. �*��� wq�0.����/�� Z��� �!@ X�6 R�J���0 �A�-�� �.4 X1.

The Carter Center

81

The Carter Center

81

X1. ��-*�-��0 ���H2� : �#. �"5� �% �94�3 ?3� ��� RB; ������� �H ������&� �1-$�� ��� �H 8����!90 8b���,

.�`�-�� ~B=�� ������� ������� >��, �"@0 ������� �"@ �94�3 ?3� �"5�

X1. ���-1� �94�3 ?3� +�.#� �������B� � ���� �`�!-��0 2010 )�$� 1 �5�� �������&� �% ?3�-�� #3s�0 .�������&�

��������B� � ���� �`�!-�� :�� O������ �'�'% �"5� MU1Q9 �:��-'��� :�!]�-��0 ��������B� ��1$�� ��&��� ��/1��0

.��0#�� D-�/-��0 �-��1� �"�� 2� ��3��� : ) U#�-�� 8.#�� �94�3 ?3� �"5�0

+#.��-��0 �+#7�-�� "1--�� �H ��0#�� �-���� +4�P00 ���0#�� +4�P00 ����-�2� �,4���� +4�P00 ��#���b �0�0 ��#����&�

(��@0 �c���-�#1� �/�0���� �4��-�� i��0 ��/�0���� �,4���� 3��5-�� 8b���/H .�"�� 2� �,4���� +4�P00 � ����&�

� �"� ��4����� ���30 ���-�� �1-$� )��� �h� ?3�-1� M7-' ���=�� :��59 �H :�;���� ��/�9 ���H �-� �������&� �1-$��

1 �5�� �������&�0 2009 (�-���) R02� ����3 – (�-H��).2010 (����%) ����� �H

<�P�, �`���� +��$�� {���� n�"A ?3�-�� ^,�� �-3 ��-�b���C� �a;2� O����� Z���?/�� �,4���� ��P00 ����4�0 4��3#�� �94�3 ?3� ��# 4 �94�3 j����� D Y�, X�6 V��,

#H��� :-` ?3�-1� :�34�5 +���3 �� #; :�T�� ��� �4�b ��, +����� S&sb ���!90 #�, ?3�-�� 4#���0 .2010 )�$� Y���-�� �H ?3�-�� �-. 8�9��;0 8����4 �P?. :�T�� �:�34�5-��

.�������&� ��� �H ^�-� >�b�-��0 ���!�-�� 8��Q��� V�]�*7 �94�3 ?3� ��3 #��

?3�-�� ^,�� �-3 .F0�5-�� +��H RB; V���,� ��3 ZT�� ��1-. :�T�� :�4�5��-��0 ���#�-�� 8��Q�� X�6 {���� n�"A

2008-2010 � �. :�� +�#$� ���0% �H F0�5-�� X1.:8b��-'% �9��

����� :�� ��H ���' ��,��H ��x ����b ���I �>� ��04 ������ )�b��I ���9�� Z�,x �����' ����� �Z��#���� <�,

.��/�#. )��b�H 0 ����� ��, ?3�-� :�$����� ���Q�� W#-�� X1. �����-�� ��3 #��0

�H �������&� �1-. :. �� �1$-1� ������� 4#N-�� 8b �94�3 �� +#�#. ��A2 �� �1$-�� D�-/9 �H �0%#� :�T��0 ���#�-�� ����-�� ��.�-/ ��H�' �-3 .^1�@4 #$�0 �#H��� R�J0

���&��� D�-, MQI ������� �H +�#$� :3� 2 # 2� 1��c : ?3�-�� MU�" 8����40 (�5�� 8�1-$H .�0�5$��0 �-���

.�������&� 8�H ^���� F�Q9 ZT�� �4�,����H ��"� �94�3 ?3� �"5�

8.� ?3�-�� 4#��� �-3 .������� �H #H��� X�6 )�-a�B� ^9�;0 �c���-�#��0 7N�� D�4�5 �H ^1-$� �-��-�� �4�,����H ��"�

.������� �H ��N��� W#-�� X1. :��4�5�'&� S����� : #�#$�� #.�' �-3 �"�����H �j�H�� v�3 ���� 4����� 8��H �-� �F0�5-�� �Tb �H ��4� ��3� ��5� �������-3& j��4�� �����!�b :��04 �j�4�1H

���' ��� ��� ��A ��� �' ��0�� �"' �"�4� ����� ��9 �H V�#, V�-� ��3 ��"�� 8b#�, �6 .���0 ����� 0 M����9 � �,

.?3�-�� Q5�% D�-, r�/� 8��c : �#. �-. #�H o�"- ���-�� �1-. �$, �,% : 0 ������, +4�' �R04�3 #�H�� 8��H �-� ����B9% : �94�3 ?3� ����� �:��I |���9 ������ R�� ����� M��� �R�,0#3� :�0� �?��, ���1 ������3� :�4�3 �j�3�b Y�� �l4�-�/���3

.��b�# 0��' ���90 �?��94� 0�� �4 �j��0� ��!��0� �j��� �!���, +#.��-�� ��� +#�#. (�Q� :��4#�-�� : #�#$�� l4�A �-3

�!���0 #H�1� ���-�� ��a79 �~�7�2�0 �����,�1�� 4� 2� �H �����9 – �������&�0 :�;���� ��/�9 +��H RB; ������� X�6

#��-��4 �j�0�� �1�-�� �?�?$�� #. X-1' ��0��� �1���� �j�H�� .– |�0�4�� ���30 �|���H ���4 �#��; �1. �Z#���3

A AB����#�90 �"A

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

82

8.#�� �0� : G/��� :"� 8� ������� �H ?3�-�� �-. �6 �"5H .F0�5-�� �H 8b�' ZT�� ���!�-�� ��c��� 8��Q�� : Y�Q�� ����b�-�� �H0 �����,�� ?�4�59 X�6 ?3�-�� ^�,�� {�;

X-1' �X!QN-�� 4�!q�� #. �:�#�� �7 :��@ ����b�-�� #-@� ��4�-c j-�, ���3�, ������� ��-�' ���5�� ��-=. ���-�1' ����?�� #�' ��3�3 #�. �0�& .� j�4� ��b� :�@ R�-3

� ��� �Z�0 Z�0 �"�9 ����� �4�-�� j-�, �:� 2� :-@��� #. �#�A4 ����9 ����� 04� �R�� ������ �-�4 �:�#�3 ���� �����%

��4�#�� j�4�1H ����, �5�4� ��� �P� �"��� �8�b���� ����3�

W#-�� X1. :����-�� D ��1-. :�T�� :�-,��-��0 :�������0 �H ��N��� W#-�� X1. E U'��-�� W#-�� X1. :����-��0 ���Q��

.8� ��-� 8����% �:��������� :����-�� D�-, �-$� �94�3 ?3� #�5��0 Y�4#�� �94�3 L ���� D ��1-. :�T�� i�&0% V�J�N;0

?3� #�5� �-3 .1 �5�� ������� �������� ���-� :����-�� �����H2� ��79&� : ��H��� �= �:���0#�� :����-�� �-$� �94�3

.��0402� ��79&�0 ����$�� R0#�� $ �,0

The Carter Center

83

�$%��� E��|� ���&�1� :�uB=��0 D'���� j����� `����" .!�O ����� ��� 6

+#7�-�� ���&��� ��94�3 ?3� j's �+#7�-�� Z���?/�� �,4���� ��P0 `.!�N��&0� �2�;� ����� (��%�

.���?/�� �+#7�-�� 8 g� O����� {���� �=--�� �O����� �O����� ����?�9 S�4P0 j��4 `�&����� e�t�O .h���� (��%�

.����?�9 ������H� (�5� R#$�� -"7 �`�� ��94�3 ?3�-� WT�!���� ��#-��0 j����� `������N ��O .�

.+#7�-�� ���&���

�$%��� ���$�� ��4� C� $ �, ���4���� �H l4�5 k��'� `}��H�� �!/�6

.+#7�-�� ���$�� ��4� C� �+#7�-�� ����4&� $ �/��� W��N��&� #J�-�� j��4 `~�' k��/

.��42�.j��9 �-13 1/ ����79 ���4 `3���� 3& R�C�

+#7�-�� ���&��� #�$ �R0� L ���� <]� `��J�& ����.+#7�-�� ���&��� �)B�1�

.+#7�-�� ���&��� ����� 4�5�� `����" "k�J�" Q!�O X1. ��!7�� -*� �� �"7�� ���B$�� ��# `����" .>�&

.+#7�-�� ���&��� �$�Q��

.���� �� �7 `��? ����N Z�N-�� X�c��� j1/-�� �v@�� `��JN� �!B�

.�N ���H���1� ���5�� ��'�4#�� '4# �+�4��3� GA� `.���� �� �����&

.����Q�� �����H2�0 ��'�4#�� '4# �+�4��3� GA� `Q��6 �� �� .5���

.�#����� �����HC�

$ �, �+�4��3� +���A X1. R�N71� GA� `���6�,��q r���.+#7�-�� ���&��� ��4�!�30�

���&��� ���0#�� �c����-�#�� ��17 `��!�-z���N .,��.+#7�-��

+#7�-�� 8 2� +�� ��'����� �0s5�� <]� `�����N .&��.+#7�-�� "1--�� ����� �H ��s-��

: 2� -*� " =$� �: &� 8��� #J��� �H >U4#� `4��N R����.+#7�-�� ���&��� ��H�'�3 �H "��040% �H �0�$���0

+#7�-�� 8 2� L ���� �4�5�� `�����N �*���" ��&�#��������-�% ����-�C�

.:�Q�1H �#J�-�� �L ��� ��# `�>' u�?F.R� �N�� ��-����0 )B��� �-���3% �R0� v@�� `L�N��&� �!B�

�:� $ �, �>�b4C� '�4#� ��0#�� ?3�-�� `(��O 3���?*.+#7�-�� ���&���

"A ��� �1$-��0 )B.C� L ���� <]� `������*�" 3���.Z���-�P ��������&� 8.#� Z���-�P

��-��1� �"�� 2� ��3��� �4�5�� `m��" R����*.+#7�-�� ���&���

.������ ��94�3 ?3� ���.0�5 <]� `����" ���& ���0#�� �!$�� -*� ���0#�� +�J��-�� +4��� ��# `����" .+

.+#7�-�� ���&���.�������� )B��� �'s ���.0�5 <]� `#*- ����

�"RB��'�" 4�9�1�, 4�7 Y��� #.�� `+����� ����.+#7�-�� "1--��

��0#�� Z#�"�� #�$-�� �ZT�!���� ��#-�� `����&�� ���O.Z���-�P �X��Q��� _0�!�1�

�������B� ����1�� -*�-�� �j1/ �a. `(�� �!�F.���� ��c���-�#��

B AB�����!]� 0 �94�3 ?3� =$� S�a.% S�-'h� -���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

84

�#�'& ������&� #�$-�� �L ���� O�� `r��� ���*�O*.�����H� >��, ������H% �H �c���-�#��

.�q��3 �4��-, ��94�3 ?3� �L ���� ��# `�5*�#*� Q���& �#�'& ������&� #�$-�� �L ���� +��# `.�q�� 3���"

.�����H� >��, ������H% �H �c���-�#�� �!$�� -*� �������� �B-7� O��' O�� `l*-�& ����?

.����Q�6 ���0#��.�#�3 ������C� 4��7�� ?3� �L ��� ��# `��,���& x�����

�OSI r��!-�� D-�/-�� +4�� ��'��' �17 `��� s��q���*.+#7�-�� ���&���

�-��1� ����H&� +%�-�� "A �)�$�� :� 2� `����< ��&F ���,���".��$�� �@�' � �&�N9&�0

���&��� ��94�3 ?3� ���.0�5 O�� +#.�� `M�? �*�.+#7�-��

���&��� ������1� ZP���A .�-/ �� �7 `�t���? ���.+#7�-��

�$��5��� j1/-�� �)�$�� :� &� 4�5�� `��!��� ��J&.:�Q�1H ����Q�1!��

.(��$�� �����C� (��7� +%�-�� ?3� �+��# `k��/ ��C� >��, �H �94�3 ?3� ����1-$1� O��' ��# `s*-�� .��O

.+#7�-�� ���&��� ����q�� +�0#�� X1. S�a��� L ���� – �������.+#7�-�� "1--�� ����� Z4�5�'� ��; `m���� ����

.����-�% �X��Q9 r�� (��� ) >4# `L������ ��6 Q"��*.��-��� ��������� 4�5�� `.��� 4��*��

.������ �)#��� +�"� Z���1�� ��79&� �)�$�� :� 2� `#������ o��O ���&��� #�$ �R0� L ��� <]� `������ ."�O

.)B�1� +#7�-��.+#7�-�� "1--�� ��������� 4�5�� `m��� 4>���

.E'��-�� W#-�� X1. :����-3 V�a�% ��1-.*

4��I�� :�!�� _�' ������!��.+#7�-�� ���&��� `L�)' ��&�*t

.�������� `�6���& 1������.+#7�-�� ���&��� `����& .�,&

.+#7�-�� "1--�� `s���& �O��.L�0���� `s��O ���&

.R�q���� `��� i�?.+#7�-�� ���&��� `�����N �,����&

.�0�� �"�� `��!f*- m����O.+#7�-�� ���&��� `�����O��� �,���

.�����H� >��, `�f��� .*�"�&.�N `��,� ����F*

.����3 `������ .*�I*F*.L�0���� `���O��* ���O��

.Z���-�P `�5*����* ���.+#7�-�� "1--�� `��!�&�� ��>��& 3�O

.+#7�-�� ���&��� `��!�&�� .���& ��,���".�����' `#!>�& ���O.#���� `z� ���6��&.�#�3 `��>� (���

.+#7�-�� ���&��� `�$�!� R��"*.���94� `4>��!����� s���

.E'��-�� W#-�� X1. :����-3 V�a�% ��1-.*

v{��,!�� :�!�� _�' �������.�#����� `Q��� 3�O

.�����u� `3��� .�5�� .���

.����Q�� `.,���>�* �����F.����J `l,�6�>���� ���*

.+#7�-�� ���&��� `�,,��*��& +�&��.O� �P� `.�!���� m���t

.:�Q�1H `.O�,���� �5�.�� �P `���q M�"�O

.+#7�-�� ���&��� `����" ������.�#����� `��?�F ����.�#�I0� `n�& ���J,��.:�Q�1H `M�� �56

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

85

����" #"�� L��/�I*1/F L��/

.��#-�� `����" ����

.>4#� `l��6 ����.L ��� +#.�� `3��O �J����. �. �� �1$ `Q>�N ������

.��#-�� ��� `���*�O (���.L ���� +��9�"' `#*�O ������

.L ��� R0� #.�� `.�- s��&.�-�9 `Q��� ����O.>4#� `4��� ��&

.����!��� R0s� `��,"�� 3���".��� �17 `#����� ������

.��.0�5 O�� #.�� `��q��"�� 3���.��� �17 `Q��� ������

.�-�9 `������,� ����

.����� ������� L��/.��-��� ����Q�� W#-1� ��� O�� `���O�&� R���6

.�#���b ���#-�� Y��� `���& �� ��6 .*��.+#7�-�� "1--�� �X��#�-�� Y�"-�� ��# `����� R�N��q.�#����� ��������� �17 0 ������ �17 `�����"�� 4>���

.+#7�-�� "1--�� ���#-�� Y��� `4��& ��O� ��t5��) ��# &�0 ����� 8*�0 : 2� O�� `�� =&

.�#�3 �(���,�1�� ��t5��) ��# &�0 ����� 8*�0 : 2� R0� O�� `t��,� ����&

.+#7�-�� "1--�� �(���,�1��.�#�3 �W�Q� ��; `}*�� ��O

.�B!�� ������� L��/

R�/� �� k,>�.�4�@ `3��;� 3!������'

��# �0 ��� 8*�0 +4��6 <]� `��B!�� �!�F k�I��.(���,�� ��tA)

.(���,�� ��tA) ��# �0 ��� 8*�0 +4��6 !]� `��B!�� E�6�.: % <]� `_IH!�� ��f����'

.8,�� 0 �!7J <]� `i�J�� ��!$'.��� <]� `3��� 3���� .B� 3���

.��7�� ��3 `�"�" ���'.O��' `��- .m Q����

.O��' `.��� 3�� ��!".� B.6 �17 `�!B� .�' �!B�

.�4��6 +#.�� `�!B� �B�.O��' `����& ��!���

.L ��� <]� `��*�� ��*�q�� #���?.�4��6 +#.�� `��!��� _!��

.O��' `(��!/ Q!�O ���"�O.�4�@ `��&#�� ���

�&�O k,>�.��� <]� `����F �����*

.Z4��6 <]� `L�>� ���" .,�&.O��' `L�N��&� ����"��.�4�@ `4��O .J,���

.L ��� <]� `��!�� Q!�O.������� �q5 /D-/-�� \�5 `��K�� }�?��

.H�*� 1 �. �;�c `����� Q*���6.�4�@ `4�#� �>�*F

.:������� ��3/��# �0 ��� 8*� #.�� `��& ����� �!��.O��' `�,�& ����

.O��' `�?�� ���%�.��� <]� `����� Q!�O

.��# �0 ��� 8*� <]� ��4�@ `��� ��� �,�& �>��

The Carter Center

86

Abyei Area Referendum Commission AARC ���% �Q� S��!�'� �/�

Comprehensive Peace Agreement CPA� �5�� )B��� ���!9�

Democratic Unionist Party DUP�c���-�#�� Z��79&� >?7��

Election management body EMB�������&� +4��6 t�b

Government of National Unity GNU��c��� +#@��� �"@

Government of Sudan GOS������� �"@

Government of Southern Sudan GoSS ������� >��, �"@

High election commission HEC�������B� ��1$�� �/1��

Identification ID��b ��Q�

Internally displaced person IDPV��1;�� ��5-�� p�5��

Justice and Equity Movement JEM+�0��-��0 R#$�� 3�@

Long-term observer LTO # 2� ���c Y���

Medium-term observer MTO # 2� E'�� Y���

National Congress Party NCP ��c��� �-9s-�� >?@

National Democratic Alliance NDA �c���-�#�� ��c��� <��7���

C AB�����N�� 0 ��71QN

National Elections Commission NEC �������B� � ���� �`�!-��

National Islamic Front NIF� ���� � B'C� �/��

National Intelligence and Security NISSServices

��c��� ��4���'&�0 : 2� ���0�Popular Congress Party PCP

�$5�� �-9s-�� >?@

Sudan Armed Forces SAF�������� 71�-�� ������

Sudan People’s Liberation Army SPLA ������� ���7�� �$5�� |�/��

Sudan People’s Liberation Movement SPLM ������� ���7�� �$5�� 3�7��

Sudan People’s Liberation Movement– SPLM-DCDemocratic Change

���q��� – �������� Y$5�� ���79 3�@�c���-�#��

Southern Sudan Referendum Bureau SSRB������� >��, S��!�'� Y�"

Southern Sudan Referendum SSRCCommission

������� >��, S��!�'� �`�! Short-term observer STO

# 2� ��N� Y���

United Democratic Front UDF+#7�-�� �c���-�#�� �/��

United Democratic Salvation Front UDSF +#7�-�� �c���-�#�� k���C� �,

The Carter Center

87

X1. �-$��� �� ?�� : :�#�. : �=32 �94�3 ?3� )?��� )B��� RB@6 X1. +#.��-��0 ������� �H +���$-�� <�!�9

�H �������&� �1-$� Y���-3 ?3�-�� �-. �=-�0 .�B�� �H.: ?�� �. +#c��-�� �� �?��&� i1�� ���#� � �������

�0�3�'�' F0�5 �������� �H ?3�-1� R02� F0�5-�� :�.4�?-�� +#.��-� 1986 )�. �H %#� �2000 .�4?1� �-��$�� L ����� �Tb ��3 #�0 .�.�4?�� 8�1�J�7 1I :��79 X1.

+4�. )B�1� ���� +?��, X1. ?��7�� ���4�� �� 4�� .� +����� ?!7� \#�� ����HC� �0�3�'�' �'s D l��5 F0�5 :.

F0�5-�� �Tb : ��BQ��0 .�4�H2� :�.4�?-�� :�� �9�T�� S�!�3&� :��79 �,% : �-�� �"5� n���, ?3�-�� D U'0 �R02�

RB; : ��c���-�#�� ?�?$90 ���1@0 ��.�?��� D� 0 �7N��.+�-�� L ��� �-;

���f�� (����� ��Hj,�� z��*�& : #7�� X1. ������� #.��� �1995 )�. T� ��94�3 ?3� �] : i�k0 �B�� ��#� � X1. ���q�� +�0#�� _�-� ��J&� �&�@

�� v�@0 .(GWEP) ���q�� +�0#�� R�Nt�'� L ���� RB; �&�@ : ��-��� 86 >4��� � (2009 )�$�� XH) W0h� �������

�;� �=-� ������� ��H �_�-�� �T�� 8��$�� �H ���-����J&� : 8I��� X1.0 .��Q��� �1�!Q�� _�-�� �Tb X1. S�a�1� )����� P��@� 89 #�H �1b2� >�71� /��� ������� �H �'���� \0�*��

nTb �#. : #7�� XH ������� >��,0 R�-A �H 8�*. )#�9 �&�@ W� :. ��1��� 8�� 8� �������� R�-A �!H .�&�7�� R#$ w!��� #�0 . �2003 )�. T� :��1J2� ��"��� E'0

��@ (118,578) : ������� �H ���q�� +�0#�� _�-� ��JC� ������� >��, �H ���. �U1 �z� ��@ (2,733) X�6 1996 )�. �H

.V����9 98% R��$� _�!��� �b0 �2009 )�. �H (GWEP)���q�� +�0#�� R�Nt�'� L ���� )�� �2001 )�. �H

���-���� 04#��b0 ���0#�� �-����0 7N��) L ����� S�3�A0

+����� (�/�0���� ���"�� ��$ 0 �04#��b i'4��� $����� F0�5-�� )�� v�@ �������� �H Y����2� ��7A� F0�5 �3 X1. ��$�P��� Y����% GA� ���1 (9.3) : �=3% D��N��

.������� >��, �H ���q�� +�0#1� _�$ �!c 0� +%� � 0� �,4 1-@ ������� >��, �H Y����2� GA� D�P�9 OH�4 #�0

�@�a�� ���1@0 ������ �� �'4 M�U-a9 1 �A �7J <��=9 � 0 .4��-/1� �. �� #; :. ���B.60 ��17-�� ��$-�/-1�

R�Nt�'� �% ��-a� :��17-�� S�3�5�� D �-$� ?3�-�� R�?� 8�1$9 RB; :-H .������� �H ���0% �=-�� R�P � ���q�� +�0#��

L ����� #.��� ����q�� +�0#1� �,������ ���-�� :. ����� X�6 H�`C�� �^$� 0 _�-�� �Tb XH 8"7��� �!�3 8�H X1.

�H ����� �% �H � 2� S���0 -�1��� �7N�� ��'4�--�� ?�?$9 W�% #�0 .��9��@ : ���=3 :�79 �% :"-� +�uh�-�� ��$-�/-�� �0T-�� ���/�� X1. )�� WT�� � �$�� 7N�� R�/ �H <��=��� _�� B� ?3�-�� 7H�" (�Q� # X�6 ����q�� +�0#�� 7H�"-�.� �;�����0 4���&� X-. �= �������� �H W�;% �`�� % �-5��

(k*��� ��&1" E��) ��C*-� _!' z��*�& �Q�� ��`�$ p�A :��B 5 l��b �� X�� ����#���� ��59 _� 4�5��& R#$ X1.% �� �-3 .������� �H 4���&� X-.

#$�0 .������� >��, �H #,�� X-$1� Y�-�� Y�T�� ��B3 XH �B$�� �5�� O��Q�� 1995 )�$�� XH 4���� (Bc� <�0 #� �% D �0�$���� ����� X-$� �94�3 ?3� L ���� %#� ���.�?��� Oc�� +4�a�-�� �17-�� ��$-�/-�� D �-$�� XH �17-�� ?���1�� �#�% ��� F��-�� ��?��"� >�@ D�P�9 RB; : ����� X-. �B$�

�"@ D Y=3 :. ?3�-�� �-$�0 .^��3�A0 l�� �'s : ����H2� L �����0 �W�;&� � �"@ ��I ��-*�-��0 �������� 1* M790 ._�-�� �Tb 7H�"-� � Y�T�� ��B3 7H�"-�

h5�% "Y�T�� ��B3 S�� 7H�"-� ��c��� �-$�� O��H" 8�*�9 W���� �H �.��� W��� DH�� �B$1� �#.�� L ��� S�3�5��

D AB�� ������� �H �94�3 ?3�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

88

: �=3% ��H�9 XH �94�3 ?3� #.�'0 .��?��"�-�� D�P�9 ����90 .1996 )�. T� ������� �H ��?��"�-�� : .�, ���1 uBu

X-. X1. S�a��� X1. ������� �"@ ?3�-�� #.��� �-3 .������� R�-A XN�% �H #-@ ��% �Q� �H 4���&�

������,�� �B6�>� z��*�& D �0�$���� � �;����� X1. +�Q���� L ���� �94�3 ?3� 8.#�

: U" #�0 .1999 )�. T� ������� �H 7N1� ���79&� +4�P��� �'s-��0 ����1�b �4���3 �'s : B3 : )#�-�� 8.#�� � �;����� 4�5��� G� : �4?��H 3�A0 ?���1�� �#�& ��0#��

����a-��� �B$�� �@��/��) SAFE �/�9���'6 �B;#9 T�!�90 t��� r�7J�/:��790 ��7N�� <��=���0 ^,��� ��I ����7��

�/�9���'� �B;#9 8.� Y��/�0 .(w�@��-�� )�#��'� �= �a�% ?3�-�� )��� �:�@��/�� Y�4#90 @��/�� 8.�0 SAFE

���� Oc��-�� �H D'�0 (�Q� X1. ���7�� ����a-�� D�P�9 ������ �H 10 R�!c2� W#� � �;���1� ������� _��.&� ���H P0�/�9

F��-�� - (:���� 0�=�P�) j3� 0�=�P 4��. ��H�9 8��0 .��-�� 8�� ZT�� - ���$1� :�1"�'������ 8b� 0 - 4?��H 3�A : ^�

#�?� :�T�� R�!c2�0 :�q��1� - �94�3 ?3� �� : n���A D`�1� ���$1� :�1"�'������ 8b� )#��� 0 .4��A �' :. 8b�-.

: �7N�� <��=��� ?�?$�� n���, ?3�-�� �J���0 .� ��7��0 L ����0 ��$-�/-�� 7N�� R�/ �H :�1 �$�� Y�4#9 RB;

.�'4#-�� 7N�� Q5�%0 �.�kC�

+�'�#�� 4� z��*�& �H �1b&� >�7�� S���� ���Q; ��.�?��� �@ L ���� 8.�

_0�!��� X1. �94�3 j����� D L ����� �-. v�@ �������� :�� : 0 .F�?�1� R�1@ ��/�� X1. )�-�b&� ?�3�90 \��c2� :��

)�. �H "���q�� +�0#�� �,& 4���� (Bc� <�0" L ����� ��P�/�6 4���3 �-59 ���� –��0#�� �7N�� 4���"�� G� WT��0 1995

�' -(GWEP) ���q�� +�0#�� R�Nt�'& �94�3 ?3� L ���� : ����� R�;#�� 4T$9 ���� Oc��-�� R�;� �,2 )B��� : ��A% )�. ��0��� ���!9� �H E�'��� 40� �94�3 j����� Y$� �-3 .��

<��� ����/�� #�$9 v�@ ��#�I��0 ������� X� �"@ :�� 1999

�W�;2� �0#�� �`�4% �H E5�9 X��� +��-�-�� ��.�-/�� 8.� .�'� �1�#�� ���B$�� +��.m�0

8.� �����"� �A�!�� �H � �5�� )B��� ���!9� ��`0�! S��u% �� �-� Y�4#���" 8�#��� _0�!��� �1-. "��.�?��� wH L ����"

�$5�� |�/��0 �$5�� 3�7��0 ������� �"7� "_0�!��� �H �W�;� Y���'�� �L ����� #.�' �-3 �������� ���7��

(�!9� I��J Z�/9 M��3 � #�. X�@0 . ����&� c�'0 8.� �$5�� |�/�� /�$5�� 3�7��0 ������� �"@ :�� )B��� : S?/30 .#.�N�� 4�H4�� XH F��N�� ��3.������� ���7��

������� �94�3 j����� 4�P � S�-"7�� ���1c% ���� X�02� +4��-�� ��-�b���&� �a;2�0 ���A� �'��I 8` #H0 XH 2007 �H

.)B��� O��7�� �$���0 4�H4�� �a� 5���-� ��9�9 #�� ?��0 Y�����0 ��5�� j����� �.� �+4��?�� i19 XH n#,��9 RB;0

� ���� �������&� ���-� �94�3 ?3� ��3 �!1' j���1� R0&� "�c���-�#�� L ���� "�H �-$�� S#� X�6 n40#� W�� �- ���������

.2008 )�$�� �H ������� �H

The Carter Center

89

E AB��

������� �������� R�@ �94�3 ?3� ������

The Carter Center

90

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

91

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

92

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

93

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

94

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

95

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

96

� ��

������������� ����������������������������������������� ��!��"�������#�$%����&!�'�(�)*��+�&

"�������,-�'�(�)*�.���/����

��0�12�3�����

4�������5$���

�+�6���7��8�9�)���,-��74���%��4�:$�(�������������������!0,%��-�,�;����������������<�

��(�%�,-�7�����=���(�"��"�->�<?@A�ABB�CB@�D@B���!0������� ���<���������������������������������� �

����������� ����� ������ �� ������������� ������ !���"#�$%&' ���()* ���$� +*�,����-$%. �����$%� /������ !���0 &1�$� +*-�� � 2�34�����$5 2��6� 3������������ !���"#�� � 2�37��$�8������9-�:*��������-���;

�"�����- ���< =��=>��"#�$%3�� !���� ?@!����� 5 ���=��8 ��A�� 9�

�������)&�!�B�C@����� ������� =8-�"������ �����8 ��$%����D4!���� � 2�37��� 3 8-�E� F��"3�� !��-�G� ����4�B�� � 2�34��$%�-)���$�8������%%�-)���� � 2�37��"�8�����H @!���)�� 8�$3-)�-����"#�)�����I��D ��()J�������K�

�����9�L%��-�����������%M�6� 3���D %8�$8 ���N�O�"#� ����� � 2�3A��$�8�����)%/�P J3<�,%�1�C�B�� 5 ���$�*��4�����$# ���4Q�E*������$%� 2�3A��$%@����%@� ����$# ��C�B-��%�� F���� 2�37��$%@����"#�$%9�

-R ��D��@��������� ��4Q��%�&��E*����$# ������?F3<� �� %J-���-�$%� . ���-�$%# �FA���$%�4/���S��D /%�-4�T$%� /���$%. ������U�� � 2�3IV���� �� 2�<-�� W8��1-<��-<��4Q)�X �)5���Y �Z4��N�O�� ��C����"5 %�-�

�� � [�� �$%J%JW�-�$%Z 8-9�:�!���������E��':F������������!�����&#�$%"������������ ��!���������'�(�)*�G�(�H��$� �I:;���E��J :��!���� ���E ;�E�F�*������!���� ������ ����K�(�,-��'�(�)*�L���/��� M�

D)/%�-���� ��������E+F�EW�&����+��I\� �� ��,��$�8���@��]� =1��$%�-)����� � 2�3U���)���"#��� [��:�)������)/���P &�-$%&������ �[�@� �"#�$�� F����$%3�� !������8��$��A� 2�3� �9�)8-^�*�� � 2�3U��$%� /���$%. ������

E������=���� !���0 &1�$� +*-�$%&' ���()* ���$� +*����E��,���� ������������"#��&%�_����� ����9�

`� !���)� !�����I�)&%� ��I��%1�)%!����%��)8-��a������ �������6� 3����)��)��� ���&����"3�)%����:�+�@��Y���$b��������9-�I��%1�)%!��R-����%�Q�$%'��/�)���6�����"#�a#-�� ���&���9���5 ���I��%*�)%!���R�F%�-

$%3�� !���$%� 2�37��$%@�@��$b����$�8����C@���:�+�@��Y��)��9�

I��%1�)%!���E��Y��Qc����� F�!�@��Y��%���$%&�K��� �%���@���"#`�#$' � ���P���Q�()J�������K ������E��I����$J� W���-�D4!�������E1<9d�1<�)8-�� ���&���a#�� [��"#�Y W�2��Y �� �����5 ���I��%1����Y %&=��Y ?%�--

� �-�F��C@��E��-�� �!����,#�<�C@��$%� %���4%@J�����E��"#��$%'��/�)��� e&+���$� =�1��� �%�-

The Carter Center

97

Observing Sudan’s 2010 National Elections

� ��

������������� ����������������������������������������� ��!��"�������#�$%����&!�'�(�)*��+�&

"�������,-�'�(�)*�.���/����

��0�12�3�����

4�������5$���

�+�6���7��8�9�)���,-��74���%��4�:$�(�������������������!0,%��-�,�;����������������<�

��(�%�,-�7�����=���(�"��"�->�<?@A�ABB�CB@�D@B���!0������� ���<���������������������������������� �

����������� ����� ������ �� ������������� ������ !���"#�$%&' ���()* ���$� +*�,����-$%. �����$%� /������ !���0 &1�$� +*-�� � 2�34�����$5 2��6� 3������������ !���"#�� � 2�37��$�8������9-�:*��������-���;

�"�����- ���< =��=>��"#�$%3�� !���� ?@!����� 5 ���=��8 ��A�� 9�

�������)&�!�B�C@����� ������� =8-�"������ �����8 ��$%����D4!���� � 2�37��� 3 8-�E� F��"3�� !��-�G� ����4�B�� � 2�34��$%�-)���$�8������%%�-)���� � 2�37��"�8�����H @!���)�� 8�$3-)�-����"#�)�����I��D ��()J�������K�

�����9�L%��-�����������%M�6� 3���D %8�$8 ���N�O�"#� ����� � 2�3A��$�8�����)%/�P J3<�,%�1�C�B�� 5 ���$�*��4�����$# ���4Q�E*������$%� 2�3A��$%@����%@� ����$# ��C�B-��%�� F���� 2�37��$%@����"#�$%9�

-R ��D��@��������� ��4Q��%�&��E*����$# ������?F3<� �� %J-���-�$%� . ���-�$%# �FA���$%�4/���S��D /%�-4�T$%� /���$%. ������U�� � 2�3IV���� �� 2�<-�� W8��1-<��-<��4Q)�X �)5���Y �Z4��N�O�� ��C����"5 %�-�

�� � [�� �$%J%JW�-�$%Z 8-9�:�!���������E��':F������������!�����&#�$%"������������ ��!���������'�(�)*�G�(�H��$� �I:;���E��J :��!���� ���E ;�E�F�*������!���� ������ ����K�(�,-��'�(�)*�L���/��� M�

D)/%�-���� ��������E+F�EW�&����+��I\� �� ��,��$�8���@��]� =1��$%�-)����� � 2�3U���)���"#��� [��:�)������)/���P &�-$%&������ �[�@� �"#�$�� F����$%3�� !������8��$��A� 2�3� �9�)8-^�*�� � 2�3U��$%� /���$%. ������

E������=���� !���0 &1�$� +*-�$%&' ���()* ���$� +*����E��,���� ������������"#��&%�_����� ����9�

`� !���)� !�����I�)&%� ��I��%1�)%!����%��)8-��a������ �������6� 3����)��)��� ���&����"3�)%����:�+�@��Y���$b��������9-�I��%1�)%!��R-����%�Q�$%'��/�)���6�����"#�a#-�� ���&���9���5 ���I��%*�)%!���R�F%�-

$%3�� !���$%� 2�37��$%@�@��$b����$�8����C@���:�+�@��Y��)��9�

I��%1�)%!���E��Y��Qc����� F�!�@��Y��%���$%&�K��� �%���@���"#`�#$' � ���P���Q�()J�������K ������E��I����$J� W���-�D4!�������E1<9d�1<�)8-�� ���&���a#�� [��"#�Y W�2��Y �� �����5 ���I��%1����Y %&=��Y ?%�--

� �-�F��C@��E��-�� �!����,#�<�C@��$%� %���4%@J�����E��"#��$%'��/�)��� e&+���$� =�1��� �%�-

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

98

������������EN� :�*��O���P�*���,-���'�(�)*�G�"�������,-H��/� ��$����QR��+��&������;�'����� ���(�)*�L����������S��$�!���8G�����

���0��12�3�����

4�������5$���

�+�6���7��8�9�)���,-��74���%��4�:$�(�������������������!0,%��-�,�;����������������<���(�%�,-��7���=��(�"��"�->��������� ������������������� �����

�������������������������������� � �T&G�����������U!:&"�������,-���(�)*�L����� ����,-���(�N ��'��2QO��QV��W�X�,-�� (�H��5��,$Y�+!:%

'�(�)*����+:����� ���Z�* �E�N���/Q�$����F[�,-�J*��"0��/ -���W�S(��/$N*�H��J=��+�2\H��2]���-�����^��E��5���������"�N�����,-�'�(�)*�G������!�1 )���'� L�5�� ��^����-��������$N�'�(�)*�����������(�#�$N

"�������M!_�����'�X�,-��/� �H���;����������������: :5�N�,-���QR*�!�H'�(�)*�G��,$����+!:N���E ��QR�*������`��'��������:a���!���� ����'�b��%.�(�c���H'�(�)*�.��������!�'�=���� *� ���:���*��!���'� ���

���: ��H�#��3!�.�&Ga���'�� �5*���'� ������������� � ������-�*���YG������=�=]������������$9�� ��M�

�-� ���,$����+!:N��+:� ���4S��������5������������� ����^-�'�(�)*�Q�!0����� ��HOL!:%� Y�N���� d�"�!�H�"��&� 9H� ��������"+!:N����S\��c���*���OG(����L��8�������&�,-��!���$9����I:&�������&����� ��������

(�'�(�)*�G�*�����O���-�e��QR*����: ��f$N��"� P�M��������$N���!�'�(�)*���������������� ���� *��,��!��G���'�(�)*N���!�"�������#�$%�,-��"���`L��������������I��6(�E ������("!:����QR��f%�* ���g-�,-���

����������� ��!���$�������� �����-���F���M�

���h`�*$��F����Ea���,*��Hc-�� ���� ��*���,-����������������i�*�O�P ���\!��� ���,-��7��������� ������

$b���<)����� ��������� � 2�3A��$�8����?F3<� =����� !���"#"#�����#�����8����:@?��$� [����%� ���$� +*���� !���0 &1�$� +*-�$%&' ���()* ��9�������������,8-��%@�-��$%� /���$%. ����-���� !���$� +*�,���� ����

���� !���0 &1�$� +*-�� � 2�3U��/�����$?F3<�$%3�� !���� � 2�3A��$�8����"#�����9�f%�V����������D 8�)8-�� � 1-�D '�2������E��"#���� +��> ��H�J��)8-����� !������())��`' &��"#�] ��$%� 2�3A�����%_J����$�8���

-� ��$��$%� %!������ ?��$@W�����O����"#���� ��������-)��$%� 2�3A��$%@����"#��%@� ����g4'B-��$%@����$�8�$%� 2�3A�9��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

99

�"�������,-���(�)*�L����� �������&j���������S��$�!���(�)*�L��'�/���*����QR��+�&�OGk��c�����+�� ���8G����

�����h2@���/����� i*4���C��� �����(�������4Q���� !���"#�� � 2�3A��$�8�������� �������$b��f?!M<�����9"�V-��Y %� ����D ��� %��� ���������]�)5<�)8�"#�� �������9�"#���?F3<��������<)��

������#�"#���� !�������8����:@?��$� [���%� ����� !���0 &1�$� +*-�$%&' ���()* ���$� +*���)8-�"#������������B���� !���"#�$%� 2�37��$%@�����%%/��N�O�"#��)&�!��C@�B�� F���D4!���j �� ��)��-�E�

�"� /�3A���� � 2�37��� 3 8-��C���$# .BA������ ��$%'��/�)���$%@�$%� 2�37��A��"#�$&�_����8 ��%�� �$%�-)��-�$%�%@8A��%#� �� =�0 F��-�� !3A��j /J��"/�#K��j b%������j /J� ��k 2���"�-)���)=��-$%� %!��-�$%3)����9�

�E�F���R�)�<�$b����� ���������� !���"#�� � 2�37��$�8����l<�m�) J���%%/���)/��E�[���(� 1��$%@��0��$%� 2�37��m$� 8B������$%� 2�37��$%@���$@� no�-��%%3�� !���,%�[��m�"�-)���D ���7��� =>B��$%@��

��� !���"#�$%� 2�37�9��

'��a�*���^�;�b�$(!�,-������������F:��,*������(l ��*(��� �H� ���i�2 �S\�,-���� ���� ��*���'�m&G ���H����*���'��a�*��!�(�i!���J;:��8��*&.�!�H����������'�2����!(n�o���� ����I����������

"�������,-���(�)*�L��M�

�����!�h`�*$����=�=]��'��a�*�

���!�'���P�*���'�(�)*�G��,$����+!:N�����%QV�@��$�!3�"#����%_J���� 2�37�-�$%��%�&�B8 ��$%E� F���D4!�����E)���+�����A��$%. ���� � 2�3

�"� 2�3A���-)[@d�Q<�(����Y���<�Y p1 ����9-�� �_�H &��� +��7<���$%� 2�3A��$%@�@��d�Q<��4%?�C@����$%. ���$%� /��U��' ���()* ���$� +*-�� � 2�3��<�� �_��$&+������� ?2���,%�1��2����<�$%&

I�[�7��g���8�E��<�"#��)J����])� ��"#�qr�r�9�)/���BA��� � 2�3�E��<�"#�3<�"&��:@?���OB)/����K�����$%3 s�$� 1�A���� !���0 &1�$� Z�-�$� =�[���$� Z���� � 2�3�"#� =&%*�� +%�-��

� �t�� %3 qr�r��<��+���%�Q &��������%�����)���S#���J�^ W�������� �R-�i���$�)��:�!��$�W���$%Q &����9B���I<�%QV�)8�"� 2�3A���-)[@����� ?$%� 2�37��$%@����$%8�)W�9�

:[��C@���$%. ���$%� /��U���� � 2�3�E5� ���<� =�?F3<�,%�1�"#�$# �n�� +���<�E1<���� �� =1-�P��1B =�9���D /���<-$%� 2�37��$%@����"#�$/b���P &���:� &����^8 ���"#�$� ���� � @�����F&9��B�

�$%� ���-�$� ���� � @�����F&��$5 2������ =[����`@�� �%#�$?F3<-�uZ >--�E���� [����%. ���$$%� /��U���� � 2�3�����$5 Q��$� ��$%_8�j %��"#�B�0 %M�(�*�� � 2�3!���"#���� �())���� &!9�"_�� ����)/��-��$?F3K��]���<)����<�E�8�^8-����a=&��I)J���D �<$%. ����

A��� � 2�3�%M�L�W���V�-� =��j s ����%M�%� ����%�Q &����i3�"#�$� #9����/Q�$���E�N����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

100

v�R�����%�Q &���E%[!�j ?3�C@��,��-��5 ���-�� �_��$@%�P # ����^ W����"#�`J� q�9�B�R�)=���� J&��� 5 ���qr�$�!3�� %@���@%[!��=����%�Q &�E[!���E[7���� !���"#�"� 2�3�

�Y�� =[�Y 8� Q�j�e�!��$%� 2�37��LZ� @�� /#-���=n<�()��� �+��7��9C@�-��$%. ����$%� /���U���� � 2�34�� %@���$&[@��-��� � 2�3� [@��-���� !���0 &[$%Z7 ���g���A��� � 2�3U�� %@����"#�

,.-�� � %!����%�&�-�$�\4���� %@���-9-� ��P:���C�B��i&����C@��,8� ����%�+���� [@���$%����� � 2�34��"#��E%[!����$%@����%�&�#�<�I�-�_�����E5 ����$%. ���� � 2�37���C��e%5$�$%Z =3�

��%�Q &���E%[!���:3 1�C�B�$� ���$� %!� ��$/@����������/��C&b��"�*�E%[!�@�P��n����� ��� =�� �'-� =@%*��-�^8 ���"#���:� &���-:�)�"�> ��� � 2�37����:� &��E+F���s���-�P)�

�%�* &���$%� ����� =[�$�� *���� =[��"�-���9�

��F��!*�"#-��������� ��P�\B�E�<�$�%2�"3)�P !&����)���� &%����� _��[@���"#� ���$%Z7 ���� %@��U� � 2�3����3S#�,[F��$%. ���$%� /��U���� [@��-�� � 2�3�$%Z7 ���,%�1�O 2���C@�� %@��

�E%b���� �_��$�\4����� ?2�������<&%%��"#�(<��@uZ > ���� 7 ��$5 2���"�%@���� � 2�3�g���87�-�E%[!���9�

)��%�-�C@���%�Q &���E%[!��$%@���; [3��j ?3�g !��-�(� 1�$%� �-�"3)�����%@������� =[��$%� J���� � 2�3A���<-�$5 Q���%�Q &��a����%���"� 2�3��w F3��-<�"���4Q�()� /������ &�

())�9�I�[���%*�"#-���K�$� ��"3)���%@��$?F3<��#�S�=#���Y��)J��Y �%�Q &���E%[!��$%@��@��)�<��OB�I�-�.��%&'� ��� /b��<��<-�$%@����"#��-�)/�=��� F�%#�= �9�+��� =1��%�Q &���u%/b��$%� 2�3A��$%@�� ��)��7��<)�������+��7��� ���B�%�Q &���E%[!����P��1�x9��

(�)*�L��������'���;�����"�N����YG������� �����-��!��

C@��:[���$%. ���$%� /��U���$%&' ���()* ���$� +*-�� � 2�3��U��$��!��H�J��$%3��%��C@��j ����$%� 2�37��$%@�@��$� �:&[����<�:J-��$� +*���()* ���R�5�"#��%QV����$%&' � %3��%����

$%. ���� � 2�37��9�j ��)/�j ��A��"#�EF����$%3��%��C@������ � 2�3U��)/��%%�-)����%J3 ����:� &����^%8 ����"#��=��)��9�S#�N�O�����M����C@�-C@������K��6� 3��� =%#� ����$%�-)���� �i&���

"Z �3A��()J���������H�J����!�,-�� �_����P��17��y%!����%# �P��n-��� �K��� 1 %�*B�� � 2�3A�9�-����M����C@�� � ����VF3<�)8� =3<��� [@��-���� !���0 &[��� � 2�3U�� %@���$&[@����S#�

%@���$%Z7 ��7������� ����C�B��/��������j � ���&��^8 ���"#�� � 2�34��$�%_J����� ��K���%:� &����9-C@��$%. �����$%� /��U����<�� � 2�3�# �$�\4������ ����,%�1����0 &[�� %@���$&[@

�-���� !���� [@��$%Z7 ���7�"�*�� � 2�34�� %@������)��@��� � 2�3U��I�%_J����E����z��E%?���9�

������ � ��.�&Ga'�����'�� �5*�

{*4���� �������� 3 /��"�F����f@[���������`@/��� � �?���-�$# JW������ 3 8-���P��1A$%Z &[���I �J� ��4�-�� 3 �.��%M�$%� �K��� �J���$ �J��$%# ���9�� 2-���P��1A��� 3 8$%Z &[����$5 Q����$�-)�)J���(� W��$%&%�-��%�[���� +��$�*����D������z /-��,�[���-�� $�-)����j /J���]���$ �J|�9�-}J�������� ���$# ���%@� ���!���%� %�%�P _�<-�@[���f"�F�����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

101

�C@��� �.�P��1B*45B� %/%/*������ �F�@~"&' �����K��� 3 8� =%#� ��`@�����m�)&��N�O-�(� ��� ������U�� /3��"#��� ��<D� /�����# � ����$p%�$�����A�$%!# &�-�(�*�� � 2�3��,��`#� �

B8 ��$%E� F���D4!����9�

����1�N��!��"�p[���=������#��&]����B�f@[���-�� pn�$%� %!���0��*K����()�����$%��<��,��$5 Q��)�$�4�J���$?F3<��$%� 2�3A���

�$%@���������B-$%� %!���0��*K��E%[!��9�]� ���S�-�$�i&����$=[��$?F3�����$/@�����0��*K ��$%� %!����3S#�"e�&�f@[�@�/@��)&��%��$%� %!���0��*K�����d- +F@D /�������F&��"����6Z �&��

����4_#��d- +F���]�=��`@�� �%#� =%�B�E5 ���]�F3�"������ ?2@2�� � =�3���-)*�)&�� ��9��

�����:�*���������,���<�{*4���� ��������-�`@/B������������)����6Z �3��VF��� �[�"3 +!���C@���%#�?���}J-B�� [

�; �!@��$� �/��$ !�$%@�@�� 2�37���$%�H�J�� � �� ��� =���-)[�9�����M����C@�-���� ��������<����"#� %����H� F��"3 +!�����)����$�8������3<�7��)8��D 8�)5�����$� �[�K���&����)*�Z =�3B�"#�

� �qrr��9�)1 ��}%*%#� �����4�������$��-�`' &� =��d�Q<�`' &�-�� #���-�� #����0 &1�^3 ��}%*��)����$?F3<�P W*A�-��%# =�}%*-�$%� +nB��`@/����1-<�))���Y�)1�Y �5�� +%��C@�

$%@J����� �!����9� ��"����j %!�������"#���� �������,[F-��!%�N�O��<�$%3�� !���� ?@!������i&�Y &+���� ���OB� �%#�$5 2���� � @����D�)2��B���%�Q &���E%[!�"#���Z�-)����-)*�E)��

�$%� 2�37� =\ �-��K��C_�8���OB���9�

������(�)*�L����� ����,-�,�: ���� *N �������5��<���� ��������:*�$%. ������4�S���$%� /�U���"#�� � 2�3q� %� ���� �$�� �i&��$�*�

�"3)����,��[���$�� F�@���"#�%�Q &���$%� ���� ?@!���-<�$%&�K��(�=1K��E�8����� %8��-�$%Z7 ���"#����� #�9-,[F����������$%. ���$%� /��U���� � 2�3�4�A�"#�"3)����,��[�@��$@s ���� 3 �.�

�P J3<�,%�1��� !���9�-H�)���!�3�^8 ���"#��������B���� ��)�����%@� �������� �i&�-�,��[���3)���"�$%&������"� ������ ��$%� 2�37��$%@��)8�$%�%@����$?F3K��]���"#�$�� F�������^&��$� =���9���� �)-���� ������ ?Q�O 2�����_���<�$%&' ���()* ���$� +*$@1 ��� %/���u8 ��

�C@��$.-�����]���Eb�,�[���-�� %�[���� +�-��%�����"#�$%� �K��� �J���$ �*-��$?F3K����%%3�� !����%&'� �@����"#�P 1� ����$%� %!���$%@����"#�(�J����=��� F�����-B8 ��$%�E� F���D4!���

-��� ��)�"� /�3A��9��

���,�(0���2$�E�K �����:*���������� ��u8� ���*��"-�"&' ������c�������J���$%�F���$��J������ !����� �/����8

W����%+J���%�-)����)���$�+J�������$�I �4��-��k 2��$/?&���$%#��e[����-)J����%%�"%�<��9B��; &�����k 2���,. ���K�:1 ���"%�B8 ��$%E� F���D4!��������&�_�� �-���E��"#�"#��e1�E%b��

��� 7-�-�� #����0 &1�0���-���E�8����$5 Q�$[� ��:@?�$%. �����$%� /����U�� � 2�3� [@��-� %@���$%Z7 ���9-C@��$%. �����$%� /��U���� � 2�3B2� �� �_��$�\4����� ?2���,%�1�O

"� %!���E%b������"#��e[���"%�<�$/?&�"� /���� �������d �!��C@���9�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

102

� ��

������-����E5� ���������� ��$@W�����O�R��'K��,%�1�}*�� #����"#�g��W� ��C@�B��� ?Q�O 2��=&"�

�� #����"#�g��W����%QV���-)9�%F� ��-����������,.� ������!J����C����$%3 !3A�-�$%&�K��$� J@�`' &��"#���())����4b���� #����� 7-���3S#$� +*�}J()* ������&' E�@��$%-��,�� %F����;

�%@��k W&����"'��/�)���� J�����$%8 ��B�"#�G�� ?���$� *�u%�2���E� F���D4!��C@��� %/���,#�-�� �J��<�"#�$�Z 8������7�"����$%3)������+���(��J��$%� %��$p%���#� ���; �!��-��� #����P J3

��4�J����%i&�-�$p����-��%i&�������$%� %!���0��*K�$�J��9�"#�(�*-�$%/%/*�� � 2�3B�D %8��B�� #�����<��+��Eb���$� 1BK�$%Z�1�����+�-��� #����"#�g��W��-��%�=����0 ��B��+��*�� �)/��\��OB��������� %/���^@>� ��(�)F$� ��79�B�� ��� #����"#�$%� 2�37��$%@����"#�$/b���������%3)�$��

-�C@���$%. ���$%� /���� � 2�34���� [@��- � 2�3U�� %@���� =>B�� #����� 7 ����"#� =�?F3<��<-�$=�3-�$�� ��� #������i&��%&'� ����,%�1�$J@W��9�

�����%Q<#��S��� ������������)�c�Q<�(����d�,%�1�`J����%%3�� !����"#��Z� 8�"#��=Z ����E%[!�=%@b���� %�Q��$�*-���%�Q &�����$p%��"#@��%$-��J� !�$��E[!-�����������M����"#�$�� !����"#

`�'������� !���P J3<�,%�1�"#��� �-��Z���D4��P &�$%� 2�3��$%@���%/%/*�$�$@� n-� �\ [3B��+��-$%�-)����% ����"�@�9�

����

� /#-�� � 2�3A��$�8����C@����� �������E�A�� � 2�34��$%�-)���$�8������G� ����4��H @!���)�� 8�$3-)�-�"#�)�����I�����%%�-)���� � 2�37��"�8�����D ��()J�������K������$/#� ���xx� � 2�3A��$�8�����$%&��$� �[���9

����%�e@� ��G� ������4�B�C@��g4'A���+�-y������C@��$�%@[3A�-�$%���l�

����������� ��������� ������� ����������������������

f�V���� ���������"#���D �����$?�� ��C+��7��f%Z����`� !����1-\-���� ��C�%1��%��\-��F��� ��$� 1�$�I� �B�����z�e��� ���P J3<�,%�1�"#�$JW��-�D4!����9��%M�$!�c��������-J��$%�-$%� +*��%M�)� ��)8-��C@�( %*��%!J���� &����"#������b�<��Y�)@����4Q����a#� ���&���X�� ��z =&��-�� !3A��j /*-�$%'��/�)�

����-$� W�87��k�����-�X��K�����$ 8 �z�X��%!J�-����%���������%@�-�$%@/���$%JW���$ ���1 �3B�(� \��=��E%5 J�����9���<)��)8-�������@���D ����� !���"#����������F��g-�- � � ������"�������"�� ���� ����

����������������6���� *���F��C@��)���()���$JW��-�D4!Y � ���,&�-�$JW����%!J��C@��-a#� ���&����"#���� !���9�

-����)�����$#����������(� \�C1��y������C@���8 ���l���9������������9�����

��������������������������������������������������

���j� 5������ !��j b%����C@�K�A��j /J��"/�#�� !3�0 F��-�"#�������#�������j b%����EQ�-��O �&����%*�"#����� ���������9�_3�� ������� !���)=���C�B�"#��$%� %!��-��$%3)����j /J@��"�-)�������� �������)8-�

&����%*�)=���EQ�O ��"#������ ������9�q��� !3���j /J��()J����������$&[��D ���`%@������8�������`J���"#F���"8�$�� F���p$� ���� ��-�j /*^ W����

�`J��-C�B�I- !�&���� 5 ���"#���$�)2���$� �����������������q�����9���8��(�/��������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

103

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������x��� !3���j /J��()J����������$&[��`%@����D �����8��q����$� ����(� !&@��$�-�.��%�Q &���u%/b�(�E%[!���4�*

�(� ����"#�$&�_����j /J@�q�H�)��,��[��$?�� ��9��|��(� �����0$F��-�� !3A��j /J��"/�#K��j b%����������Q��,��$�J��,�[����"#�`J���h2n�E+��9��j b%&���-

�(� ����r~����m �_37��"#�`J�����#�E+�� 3 /� ��D����7��$?�n�� %�[@��$�J��D��j /J@��"�-)���)=��-�X�(� ����$%3)���-�$%� %!��q������R����"�@!���,�[����"#�`J���� +����(� ���-qq~�����m�`J���h2n�E+��� +

��Q��,���%i&����$�*�"#9����"#��%&'� ����E��`*�$ �*�$%�-)������ !���� �������E�F��N@������%M�� %8��-)�����4��� pn��"#�$+� F����

$�-�.~�9�(� �����$%3)���-�$%� %!���j /J@��"�-)���)=����i3�q�9m�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

104

����� ���� ��� � ������� �� �� �������� ���� ���! "���#�����$����� %��&��

�2������ 2009 ��

������ ���

�� ��� :

������� : ���� ������ �����+249 909 010 586 � � ��� ! ���� � ����" +249 126 341 480 ���� : ���� �#��� �$ %�" %�&+249 911 714 041 !� � +256 477 182 893

�'(��� : ���� � )*�� �+�,-$+1 404 420 5124

../( %�..�� �.."��..��� �0�..( 1..�2 �.." �..3� �%�$�4..��� 5..����'(6� 5..��3��� �.." �3'4..3�� ��..7'�� 8..�9 ��+�..; <..;�� =

��>?'�� '� 5@���� A� �B�,C��� ��D4 A��� �'�� �" �,3"�( B� �!E� �.'�� A�,7��� ��F G7�H B� �,� G*� � A���>..?� �.." �CI..'��! �J�$�..3'�� A�K��..�9 ��3*'..&� �.." ��CI..'�� 1..�2 �.." �..3� �A�..���'(6� �..,H��� G..����

8�9 5"�L9 �A����'(6��� �-+�7' %I� M�3'43���� N�<FE� O�( �L A�7-�>3���(�3�� P3'D3��! 5�&��4.

A�..���'(�� 5..���7�� 5�..L��3�� R?3..& B�..F �.."! 8..�� S..D- �B�,C�..�� ��D4..'� 5..��!���! 5..��?3�� 5..,H��3��� �3��� 5�L��3��'��() %��&�� * � %�! �5�&��4.�� N�<.FE� ��!�.� S.(�� 8.�9 B���!�.��! B�.��?3�� B�,H��3��

'F �B�,H��3�� 5;�F 5-�F 8�� $��7�� P"�� 5������ B�,C��� ��D4� 5,H��� B� ��*3'- 8 . T�>.-� J.U3�� B.� G.(� 5.����'(6� 5.��3��� 5.,H��3� V�34�� ��� R(�; �29 �� �3&+ �*� $�?� %� A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� 8��

�B�.3'U3�� B���!�.��! B�.��?3�� B�,H��.3�� �.; �.,H B.� ���W �*� ��� R.3� �.'�� $�.3'�6� XY��.� %� 29 �.U'��1�2 Z!�F [\�; �*� B3>� 6 T��C]� .

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

105

2�

�����������������������������������������������������������

%9 <;�3�� �H T�>-� K�_9 ���7�� 5�L��3�� S(�� B� 5����'(6� A���>?'�� K�`,�� a��'�� 5 A�.���'(�� �.3� � �CI� 1�2 �"b��"c� B������E 8�9 5.�Y6��� %�D��� A�.���'(�� �.����� � 5.7����� A�+��.7��! ��� 5.@���� �.3� �

�B�,C�.�� ��D4.� 5`.(I� 5.7��'3�� 1.�� 5@�C �.3� �.d�� 8.�9 e$� �� $�.UD�� 5.���� ��.D� �." B�,C�.�� �.�7d�� ! �.." �CI..'��'..&��Y�!�..�� ��3*! 5..�3��Hc�! 5..���7�� 5..�"��fD�� ! �5..�Y6���57-�>..3���3'4..3�� M � N�<..FE� O�..

%�$�4�� $��'�� 8�� �(�3�� P3'D3��! 5�&��4��.

�� �.( S.7� ���+�.; <.; 5`.(� �." K�.,��� 5.����'(6� 5.,H��3� �..-��," �." %�$�4.�� �." e�.3�� 5.�-��2008

%�$�4�� N�� 5��*F! %�$�4�� 5��*F B� M���� M�� �j� �-�`�� e�3�� 8�� SH��� %�3��- 54.3C �"5..����'(6� 5..��3��� J�..�7'� %�$�4..�� J���..H� B..� .K6]..� �..3'-! ���3%�..,H� �5..�(�3d� ..��..� %�� ���..;! �%!����..*��

��..U��! ���...���! M�...?'3�� A�..-6���! �M�...?'3�� 5...*�33��! �k-!�..��! ����...,3-_!. B�,C�...�� ��D4...� M�..'��! �'3� %� �U� l`�3�� B� 1 8�930 SH��� %!�� �-�`�� e�3�� �,H��� 8�9 J>�& ��,3"�( %��3�- �"�L9

�� 8�� e�3�� ,C�.�� ��D4.� J�.�7'� 1.�2! l.&�'3 5.'��d�� ��D4.'�� <.;��� B.� �.; �." �%�$�4.�� $��.'�� 8.�� B�5..�7'3��! . ��..����� ��D4..'�� 5`..(� <..;�3�� SH���..& e!�*..�� J-�..7� !�B�,C�..�� �D..& JY��..7� o�..�!E� �..��!

B�,C��� �D4� p�Y�U�� ���! �JY��7�� ��F A�L��'�6�! . ������� �,'*� �@���&! M+�$9! J�$ �" ����! 5d��5,H��3��.

\��..�� %9 �.." �..d3'� %�$�4..��� A�..���'(6� 5..,H��3� ��+�..; <..;�� 5..d�� :� (J-�..7� M$�..D� �..-�?� J�..�7� ��� 5..��3 S.(��D�� 5."�; B.� 5����'(6� N ! � ( b ! �B��(�$�4.�� P.�3D� �5���.W 5.����'(� 5.��3� <.-<�� ( +�.Ur9 ��.3'�6�

�@���! �%�$�4�� �" 5����'(6� 5��3���� ��!����� J��7� 5d�,�� B.� T�.H�`(� %�$�4.�� �" 5����'(6� 5��3� 5.�H���� � 5.���7�� A�.���'(6� %�(�.H! ����.7'(6� ���7�� +�'&���! ������ ��4�� A�.��<'�6�! M$+��.�� A�.�H���6� �."

5.�3��Hc�5..��!���! 5.����73-$ A�..���'(� K���s..� %�4..(c� t�..7?� �..7-�"c� t�.d�3�� 1..�2 �.." �..3� � ! N��..��!5�&��4��! 5�(�3�� t�7?�� ��!��� �U���.1

.

1� �" N����! %�4(c� t�7?� �7-�"E� t�d�3�� 8�� %�$�4�� t$�@18 �-��," 1986 . +�@ �a�� �N����! %�4(c� t�7?� �7-�"E� t�d�3�� �C$! ��!��( �")���; ( ���1981�5�7-�"c� M�F��� 53x� A���*F! �!$ K�&y+ �3�]� �,H B� �" 2���� <�F 21 ���';� 1986 . �1�2 8�9 5"�L9!

�" 5�&��4��! 5�(�3�� t�7?�� ��!��� �U��� 8�� %�$�4�� t$�@18 z+�� 1986 �" 2���� <�F �C$ �H %�; �a�� 23 z+�� 1976

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

106

��%(�� ,) ����-&./� �� �#�� ���:-���&<� =����-&./� "���>?&�� �@���� ���� � ��� �

�A��� *BB �BB�#�� "�BB��-&.C� �BB��(��� ��BBD( '��(BB) /%�BB�&� E���$��BB��� BBF� �! G� "���>BB?� H �������� ����

|..��- �a..� )`4..}� B..� %�$�4..�� �.." A�..���'(6� 5..,H��3� ��+�..; <..;�� 5..d�� A�..xF�� %�..�,��2009 8..�9 T�.7F6 ��I-! ������ )�( B� ���';� ./( �.'�� 5.����� A�.(��,�� �." A�7 ! �-�.� 20 )`4.}� ��.� B.� 2009 .

!TM!�..� �-+�..7� 8..�� 57��4..�� <..;�3�� A��..@��! 8..�� 5�"�..Lc� A�..xF�3�� =a..U� <..;�3�� P"�..- J..�$ �..��%�$�4��� 5����'(6� 5��3��� M+�$9 B�4?�! .

�@�������-&./� ���#�� �

�" +$� �� %�$�4�� 5��*F +��7� <;�3�� SF�-!15 5.��,`3�� 5"�? .�� B.� 5.��,7�� 5.��H��� P"�� �,3',& . � 8..�9 �..@�'�� A6!�..?3�� �..-�D� %�$�4..�� �..-�?� 5..;�F! ���..�� �3�]..3�� N<..F B..� �..; 8..�� �B..*�! t�..��

B.�E� A��.H %�(�H 5����� 1�2 �" �3� �5����� ��4�� 5�H���� �" 5�4�Y��� ^�,`'�� �-�>H B� $�� �� ������! %�$�4�� N�D� �+!�>�� K�'�'&6� %�(�H! �����.

1�2 8�9 T5"�L9 � �3� C %�3>.� 5-+!�L e�C� A��`C �.��" �*.� 5���.W 5.����'(� 5.��� ^.� . �T�@� .C! <;�3�� %s" P.3'D3�� ! 5�&��4.�� N�<.FE� O�.( ! B�,H��.3�� 57-�>.� B.� M�3'43�� �-+�7'�� ��F 5-�f�� ^�H

�..3�� �..�� B3>..'� A6�..F 1..�2 �.." �..3� ��(�..3�� <..;�3�� B����..'�� B���!�..�� B�,H� �%�$�4..�� t�..W ��4..; �.."�U4�( 5-6��� �" 5��?3�� A����'(6� 5,H��� 5`(� 8�9 5"�L9.

� 5..-�F %9$��.."E ! �(�..3�� P..3'D3�� A�..3x�! �..3��� �.." 5�&��4..�� N�<..FE�..� � ..F �..� �..�H !� \�..C %!� o�+�'&$ G���'F� SD- 2 . A���*?�� 8�� B��'-! G���! %�$�4�� ��3W �" �U��-�'4� 5"�; 8�� � %�3L � %�

��.� �*.� �.U'-�3F J.� �.H ��.*��! P.3D'��! J�.x'�� �." 5�.&�&E� A�-�?��! t�7?��! R.3� �U'.&+�3� 5.������ .������������������������������������������������������������

2 3

M$�3�� )40( %�$�4�� 5-+�U3D� ���7'(6� ����� +�'&��� ��!E� � ��� �2005

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

107

�����������������������������������������������������������

� 5..��F +��3'..&� %s.." �+�.."+�$ �.."!- �+��..`� 5..����'(� 5..��3� %� �..��..F5..F�'��! MS� ..�� B..� �..x- �..�� =+� � ! �8�� ! 5.�Y6��� A����'(6� %�D� M<.U�� B.�E� A�.-6��� �." �� <.-<�� 8.�� �.3� �.d;� �.&��& ��.�

5..-�F! T�..F�'�(�. %� S..D-! S? ..� A6�..?� 5..���� A�<..�UD'�� �..U� �..� 6 �.." +�..x3�� ! ���..�� �&��4..����E�! � 5.��F P."+ �d� �+��.`�� B��(�.3�� k.�$ M$�.�9! V�.& �<.(! +�."+�$ �." �� ! A��.��3��� A��.7 �.'��

� N+�?� 5��;��� �(�(�H PL! JU-�� )�� B-a�� .! �; 8�� SD- %�$�4�� N�� 5��*F ! %�$�4�� 5��*F B� �<.FE�! A�.��3D��! B����.3�� 5."�; %� %�3>.� �.UD�� B.� �-<3�� �a� �! 5.-�?� �.3��� �.U*3- 5�&��4.�� N %

X��4'�� B� ��� �" ��D� 5����'(6� A���>?'��V�'�(6�! .

"���-&.C� �� #�� ��I/(�� ��� �� J�K$ J%��L

P7- 8�� ^��� %�D��� ������ A����'(�� �" A�-6��� B-��! )3��� 1�a;! 5.D��� �.����� A�.���'(�� N�.D� %�$�4�� 5����4� � �." M�.�,; a.�� 5.��3��� 5.����'(6�. �.H! R.77F %�.D��� �.����� � a.� �UY�.(9 �." �.�(�-� �.��

��7'�� �" A���>?'�� �5.��!E� 69 %� T�$�.� T�+�.7� B.� %�.D� �A�.-6��� 5.@�C �." N�.� �%�$�4.�� 6 R.��_ �(��� B� 5�H �-�3'�� . 1�2 t��� �7� �U�+�H �*� ��,; 8�� ��r�� B������� K�(9! S��*� �� .?��! 8.�� $��3�� A���3��! 5-+!�>�� K�"���! ��U3� �U>-��� ����*��� �C5@ 1�� 57��'3�� 5��3�� ��D4.� B�,C�.�� . �.3;

%� �-���� B� %�D��� J� ^�'� ��� A�$�3'�6� 5���3�� 5@���� A�,��3� O�,L ��D4� B�,C��� ��.�- ���'���! �5����" 5.��3� �.`��� ��D4.'�� . T5"�.L9 1�a.� %s." S-+�.� $��."E� B��4.�Y��� ��D4.'� B�,C�.�� �.H A�CI.� T���.&

�%!� +�,� �" ��� ^��3�� S,4� Kl,�� �." �.-�?� �.-�3'�� �+!�>.�� .%9 ��"�.� $+��.3�� 5.���� 5.���3��! 5�'4�����! 5�"�*�� %�D�� ������ 5����4� 5�&�&� B� A�����4� 5�L��3�� 5.���7�� �A�.���'(�� S.D-! �.���"��

T�+�" �%!� �� ��CI� �C�. ! S.D- 8.�� 5�.L��3�� b��."c� B.� A�$�.3'�6� 5.���3�� M�CI.'3�� �.U�-�?�! '��(B) 8�9 5�Y6��� %�D���A����'(�� � ����3�� B� �-<3�� B�,C��� ��D4� ���� !�.

���(&�� �� �#��� ����-&./� ���� ��������

%9 <..;�3�� k�<..� B..� %� $�..U� J�..��'�� �..��E� A6� ..�6�! 5..7��'3�� �5..��3��� �5..����'(6� �..3� �..U�" 5..&+�3� ��D4� ,C����B� J� � 5�"�; B* �' �.�7d 5.�,��} ����.� %�$�4.��� T5.@�C 1.��!� B�.3�73�� b+�.C ��.����� .%9

JU" 5��3��� 5����'(6� 5�I4� 5�&�&� B� 5&+�33�� 5������ ^?� ���'H6�3 .%9 ��D4� B�,C�.�� - S.�`' %� %�.*- T�; B� ��-�� A�.���'(6� B�,C�.��! B�.�3'?3�� ���.,�� J�$�.� 20 T�.(���� 8.�� �.�! ��.� JUH�.7?� JU��.,��!!

5����73-���. �

3 5D��� 5����� ��5�L��3 ������ B����� 5���'�� J��� M�?'3�� :5xF�3�� JH+ 25� M�7��� 11�" %9 A�3F J���� ��D4�! B�,C��� 5-+!�L %�3>� 5&+�3� M$�3�� 25 t�7?�� 5`&��� P3'D� P�`�"

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

108

�����������������������������������������������������������

S4..F �..� �..� $+�! %�(�..7� A�..���'(6� 5..���7�� �.." %�$�4..�� %s.." ��D4..'�� �D4..��� ���..�'(6� ^..F �..&�&� 5����4�! 5-$�"8�� ^��� �; B���� \�'4� O!��� 5�(�(�7��4. ! B�F �"%� S-+�.'�� �.�r�'��! ��� .D�%� � 5�Y6��� A�.���'(� �3'4.� �69 G.(� B.� �+!�>.�� 5.-�f�� %� %�.*- �.; %�.���3� 5."��� 8.�� %��(�$�4.��

B�,C�.�� ��D4.� 5.��3� �." 5�4�Y��� �@������ ���D4.'�� 8.�9 5.��?�� 1.�2 �." �.3� ! A��.`��� 5-+!�>.�� 5���`3�� ��D4'�� �SC�; A�,�`'3��! 5�_��� 5,4��� 5.-�U�� 5.��Hc�!� �! A��.`�� 5.7F��� ��D4.'��. 8.��! �L��3��5 5���7�� A����'(�� %�D�! A����'(6� �" A�-6��� �a� �; �UD�� c��� B����3�� PH��3� ������!

�..3� <..;��� ��D4..� B�,C�..��� �..( JU�..�� 5..�7'� <..;��3�� R..(�; �..3-�!l..C ��..& B;�..��! <..;��3�� 5..�7'3�� A�K���c�! 5Y+�`�� M�3'�3�� _�D(6 5��3� ��D4� 5���.W . 5,4.��� +��.7�� P.@ �." 5�"��.�� $�.�! %�3.L!

B����3��.55����'(6� A�`�4��! 5��*?�� �&�&� ��<'�� �� A�����3�� 8�9 5��4� ��@���! .

T5"�L9 �*� 1�2 6 �� B� �F J�&�'�� G���� �'�� A�-�?'�� $!�?� ��CE� �Y�!��� 5�"��fD�� .�%!� ��CI.� .! 29 SF�( ��,7� 5D��� �-���� �B e!�*W �J�&� ��Y�!��� 69 G(� S��'- 8�� A�.���'(�� 5.���7�� 5�L��3�� �.(

��@��� �Y�!��� 5���3�� ��&I� �� �B*3- 8'F %�*- ��� B�.7- \�.; l.&! �� B�,C�. ��.F B.-� J�.7- %�,C�.�� T����" B-�! �f,- %� ���D4- ���� -!.

"�M��NO %��&�� ���$����� ,�K�� P��:Q� ��<����

+�..*- <..;�� ��+�..; G..��,H M���..�� �..'�� �U'��..H A�`�4..�� 5�(�$�4..�� 5�..L��3��! 5..���7�� A�..���'(�� <..;�3�� 5,H��3� �� 5����'(6� 5��3� M+� � 5���W �!%!� $��H . �M���.�� =a.� 8.�� %�'�6�� <;�3�� ��- �3��!69 .(�G

G'd�� %� B� ^�H< �R- � S�#&& �29 J� J'.- $�.3'�� � �.,H�� 3�� <.;� �T�+�." �29! J.� J'.- .�,`� �.���7�� �*.� �&� 8�� �; A���3D� B�,H��3�� B���?3�� B���!���! .�29! �(a.C� �." +�.,'�6� %� ��D4.� B�,C�.�� �.H ���.�

�a� B3" �_��� ��U4� A�K���9 $�3'�� B�,H��3�� %!$ ��CI�� 8'F .'- �.; P.-_�� 84 B�,H��.3�� .%9 $�.3'�6� �+�..��� ��!�..3� N�<..FE� 5�&��4..�� �..�� ��..� B3..L 5..��3��� �5..����'(6� �..f,-! 8..�� 5�..L��3�� 5..���7��

A����'(�� 5D���� =a� A�,�`�� %!$ �� ��CI��"�L9 .

%9 5,H��3�� 5����'(6� J'� ��f� � 5.����'(6� 5.��3��� �.-�?� J�.�7� J-�7� K�., 5.7d�� �." 5.��3��� 1.��. �$�.,3�� %� �� �" �U��� PL��'3�� A����'(�� 5��!��� 5,H��3 ) �" $+�! �� �3; A�.���'(�� 5.��!��� 5.,H��3�� �$�,� %��9 (

5.."�*� 5..;�?�� 5..-�F! 5..����'(6� 5..��3��� ��..@��� 5..-�?� P..'3'� %� B..� �..� 6 B�,H��..3�� A�..d�� %� 8..�9 ��..� ��..`7�� K�..�+�%�*�..&! B..� �..&]3��%�$�4..�� �.." %� P..3� $�..�7�� B�,H��..3�� B..� K�$� J..U�3� . �..?- 1�a..�!

4 M$�3�� 22 B� %�(�H A����'(6� �5���7�� 2008 5 M$�3�� )7(�� 5>��3�� M�?'3�� J�E� 5�H���� �$�4� ) �" %�$�4�� �U�H!14 �-�- 2005 �" 2���� <�F R�C$! �14 �,34-$ 2005(

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

109

��7- <.;�� ��+�.; 5.&+�33� ��.U� 5.,H��� A�.���'(6� T�.7"! %�.�c �$�.,� 5.,H��� A�.���'(6� ��!�.�� 5.?Y6! ���4�� �'�� J� �U�,� B� �,H J�E� M�?'3�� ��� 2005 B�! Jj ��$�3'�� 5`&��� 33 5��3D� 5,H���

###

J� K�(� <;�� ��+�; ��� 1982 5`.&��� )�.Y+ A�.-6��� M�.?'3�� ��4.�� �.3�� ��+�.; G.'�!_! B�.��_!+ 5;��.��� P.� 5.���� �+�.3-� <-<�'� ��4�� 5? ��! ��F J����� .<;�3��! 53x� �}� 5�?�+ ��}! 5���*F ����4 8�� B�4.?� M�.�F z�.�� �." �.d;� B.� 70 �.,� T��.��

�..F �A�..��<�� �-�..`�! 5..����73-��� t�..7F! %�4..(c�� ��..���! �5-$� ..'H6� P..�! ����..�E� �-�..`�! 5..-���� 5? ..��� �5�4..��� J�..���! B��+�<3�� M$�-_ b�'(9 ��@�?3�� .�7� ��W <;�� ��+�; �" �3��� �$�4���% ��� 1986 �." �!�.� �& �.&�!�;- ��.���} 2000 �.��+<��

8��! e�.� �.d;� B.� B-�.� T�.��� R.�r G.D���� 5.7��'3�� 5? .��� ��4.��! <.;�� 8.�� B�4.?� 5? .�� P.�! �.F! A�.��<�� %�$�4.���. 5"��3� �-<3�� B� <;�� ��+�; ���( M+�-_ ��H�� 8�� ���'�� PH�3�� :�.

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

110

T�-�/ (�K� E�������� ���&� ,� �� U������ V:�� ����� �������&�� �� �� ��?&� ��)�D� "�(R�

30 ���)(.2009�

������ ���

�� ��� : ������� : ���� ������ �����+249 909 010 586 ���� � ����" ��� !� �+249 126 341 480

���� : ���� �#��� �$ %�" %�&+249 911 714 041 !� �+256 477 182 893 �'(��� : ���� � )*�� �+�,-$+1 404 420 5124

5��3�� SF� 3�� P&���� �3�4�� ��3��� ��+�; <;�� $�W� ����� +�@ X-� � �"�,3"�( B� �!E� �" ��� �a��! �B�,C��� ���7�� ��D4'�� . +��7� SF+ �3;

�-�3'� A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� %�3>� �C� T���,&� B�,C��� ��D4� M�'" 5��3��� �,;� $���� ��D4� . ��D4'�� �" 5;+�3�� %� B� G7�H B� �,� <;�3�� %� 69

R���� e�C� A�-6! %� !�,- �3�� 5��� A�-6! �" 5��d; R(�; ��F �5�!��'� R(�;��D4'�� \���I� K�"��� B� .�?- <;�3�� %s" A�-�?'�� =aU� �x���! 5�L��3��

5�"�L9 5���� A�$�3'�� ��"�� 8�� A����'(�� 5�Y6��� %�D���! A����'(�� 5���7�� A�2 $��3��! B�,C��� A�D& ��@! %�3>� $�UD�� 5���>�! ���D4'�� 5��3�� ^��3�� �" 5@�C ���D4'�� B���]3�� B��(�$�4�� B� B*3� $�� �,;� 8�9 5� ��

'4��� A�-�?� �U� ���� �'�� �(�3�� ��7d'�� �" P&�'�� 5�3�� P� �5���! 5�B�,C��� ��D4� ��F 5���'��!.

�,H��� �3� ��U4'� 5�L��3�� �U�a��� �'�� A��`���� T�>-� <;�3�� SF�- �-+�'� B�,C��� ��D4'� ��+�; <;�� �,H��� $�3'�� 1�2 �" �3� �A����'(6�3

�,3"�( .5���7�� 5�L��3�� 8�� S��'- G(� 69 5�Y6��� %�D���! A����'(�� �" B���!���! B������ B�,H��3�� $�3'�� %�3>� 5�_��� A�K���c� 2���� A����'(��

5��3� ���! ��C ���*��� 5����'(6� 5��3��� 5,H��� B� ��*3'- 8'F S&�3�� RH���B�,C��� ��D4� .���9 K�U(9 A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� 8�� �f,- �3; A�K

5����3�� R?� R��_ 6 �'�� $�3'�6�.

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

111

%�$�4�� �" e�3�� 5�-�� 5����'(6� 5,H��3�� k��(�� �" K�,�� S7� ���+�; <;�� ��H �-��," �"2008 ��H �%�$�4�� N�� 5��*F! %�$�4�� 5��*F �,H B� G���$ ���

��32 �� ��D4� 5,H���! J��7'� �-�`��! l&�'3�� e�3�� 8�� SH��� B�,C�%�$�4�� $��'�� 8�� 5����'(6�! 5�&��4�� 5��,��! . �F��� %�,H��3�� K6]� �3'-!

�� �! �5����73-��� �f*�� 5-+�U3� ! ���;! �%!����*�� �� T���� B-��!��(�3��! ������j9! , �k-!���! ������! �^�,(_��! ����;! �����`-�! �����-�! ��U��!

� ����@! �B�`4�"! � M�?'3�� A�-6���! �M�?'3�� 5*�33��! ���}�- ! ���(�,&�! ����,3-_! ��,��_! . B� �'��! B�,C��� ��D4� M�'�� B-$���� %�,H��3�� �x�&! �" ��y�U(9 +�73��7 A�"�*�� ��� 5,H��3� T�>-� %���7�& JU(� �3; ��,34-$

�`7�� $��'�� 8�� 5��'�� �Y�!$ �" %��`�� P"+! .�H �H! �%�� 8'F ���+�; <;�� � B� �d;� �" B�,C��� ��D4� 5`(� 5,H��3�450 �" ��D'�! R��j ��D4� <;��

24 %�$�4�� $��'�� 8�� 5-6! . �

�" �d3'� %�$�4��� A����'(6� 5,H��3� ��+�; <;�� 5d�� \���� %9 :� ( J��7� J-�7�N ! �S(��D�� 5"�; B� 5����'(6� 5��3��� M$�D� �-�?�( 5����'(� 5��3� ���H <-<��

b ! �B��(�$�4�� P�3D� �5���W ( �" 5����'(6� 5��3���� ��!��� ��3'�6� +�Ur9%�$�4�� . 5�H���� B� T�H�`(� %�$�4�� �" 5����'(6� 5��3��� J��7� 5d�,�� �@���!

�6�! � 5���7�� A����'(6� %�(�H! ����7'(6� ���7�� +�'&���! ������ ��4�� A���<' 1�2 �" �3� � 5����73-$ A����'(� K���s� 5��!���! 5�3��Hc� A��H���6� �" M$+����

5�(�3�� t�7?�� ��!��� �U��� ! N����! %�4(c� t�7?� �7-�"c� t�d�3��5�&��4��!.1

�����������������������������������������������

1�� �" N����! %�4(c� t�7?� �7-�"E� t�d�3�� 8�� %�$�4�� t$�@18 �-��,"1986 . t�7?� �7-�"E� t�d�3�� �C$! ��!��( �" +�@ �a�� �N����! %�4(c�)���; ( ���1981 � A���*F! �!$ K�&y+ �3�]� �,H B� <�F �5�7-�"c� M�F��� 53x

�" 2����21 ���';�1986 . �" 5�&��4��! 5�(�3�� t�7?�� ��!��� �U��� 8�� %�$�4�� t$�@ �1�2 8�9 5"�L9!18 z+��1986 �a�� �" 2���� <�F �C$ �H %�;23 z+��1976

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

112

��%(��� �������� ���� W(: ,�! ����

30 ���)(.2009�

��!E� %��,�� �a� |��- �" A����'(6� 5,H��3� ��+�; <;�� 5d�� A�xF�� B� M�'��� �" B�,C��� ���7�� ��D4'�� 8�!E� P���&E� ��C %�$�4��1 8�926

�,3"�(2009 . 5��'�3�� S(��D�� ���W J��7� +��@9 ��*,� G(� B� J}��� 8��!E� A�xF�3�� =a� %�� ��7- <;�3�� %� 69 �B�,C��� ��D4� 5��3�� 5-�U( �,H 5��!

5����'(6� 5��3��� M+�$9 B�4?�! <-<�� ��f� ��D4'�� M�'" . %��� +��@9 J'�&!B�,C��� ��D4� 5��3� ��3*'&� ��� T�73�! T6�3W �d;� ^F6.

5�U� B� �� 6! ��3�& ��� �" B�,C��� ���7�� ��D4'�� 5��3� AK�� �7���� A�`�4��! A����'(�� 5���7�� 5�L��3��_�D(c� �a� 8�� 5�Y6 . %� T���3� !�,-!

\!�r R?� %��FE� B� ��d*�� �"! � 5 ��� $�U� %��a,- ��D4'�� O�,L��D4'�� ��3�� _�D(6 �5,�@.

A!��'3�� 5;+�3�� ���� B� G���<(� B� G4�( RH��� �" �,�- ��+�; <;�� %� 69%�$�4��� 5��� ^��� �" . B� M+$� �� ��H+�� T�7"!! A����'(�� 5���7�� 5�L��3��

B� +�73�� $���� � ( B� �H� ��D4� A�UW �H ^��3�� ��� %� !�,- %�� 8'F ��D4'�� ���� #��� B� A�-6��� Jx�� A<D� B�F �" �B���]3�� B�,C���

A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� �,H B� \�U'43�� . 5��3���� ���E� ����� ��_ 6!3� T��,4( T�>��� t�W �" ��D4'�� �" 5;+�3�� �(�'3�� ���3�� �" J��& �

%�$�4�� N�� A�-6! Jx��! +�"+�$! �%�"$�; N��! ��3W! �%�$�4�� . %� �3�! B� B�-�3�� X, - 5���E� 5���'�� ����(� S,4� G(s" �5-+��'C� 5&+�3� ��D4'��

D�� ����� S,4� ���'H6� ^?� B��'3'� ��} T���3� B�����3�� 5��3���� �U��D4'�� ��3�E 5-����� ��L! 5-<;�3�� A�`�4��� 57d�� ���! �5����'(6� . ��� %9

��D4'�� 5&+�33� �>�& 5��3��� B� T���� �d;E� 1��!� 8�9 ��@���� ��3'�6�.

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

113

4

���&�� ��(�� K�K�&�� '�� ^?'4� M�`C ��D4'�� M�'" �-�3'� A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� +��H %9 S�F�

aC/� �29 5@�C�� 5-��,��! $�,�� ^��� ��� �" 5�(�'3�� ��D4'�� A6��� +�,'�6� A�-6��� ��� �" ��D4'�� A���3�� M�CI'3�� . �2 ��� ��D4'�� M�'" �-�3� ��D�!

%� A����'(�� 5�Y6��� %�D���! A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� 8�� SD- �8�����! PH��� %��9 �" �+�4� �-�3'�� M�'" ��C �3�'& �'�� ��D4'�� <;��� R�H

�U� %��c�! . 5-����� +�,'�6� �" ��L! �29 5@�C ��� ��E� �a� �,'�-!��D4'�� R�H���! �!��� T�@� �U'7�� �'�� M$!�?3��.

A�$�3'�� ��"�� A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� 8�� �5���� M+� �! �1�a� 5"�L9�� 5�"�L9 5���� 5�_��� A��`��� 2���� B� B*3'� 8'F A����'(�� 5�Y6��� %�D

�-�3'�� M�'" ��C B�,C��� ��D4'� . ��D4� O�,L %� �+�- ��+�; <;�� %9JU��,��� B� K<� $��& +�x'(9 �" ����_ 6 A�-6��� ��,� B�,C��� . 5�L��3�� %9

(�� 5�Y6��� %�D��� G���'� 5,��`� A����'(�� 5���7�� JU��r�� �7�� %�3>� A����' ��3�E ^Y��� ��H! �$��'� 57��3�� A��CI'3�� P�3� 5�� �! �U'H! �" JU��H�7?'&6

��D4'��.

���&�� %�(� "C��� ��)(� $��3�� ���! B�,C�( ��D4� A�D& |7( %I� �-+�7� B� ^7?�! <;�3�� 87�� �7�

�� �?� N�}! ��3W A�-6! �" 5� �� A�2 e�CE� t�W! �N�+�!! ���<fM�F���! ���� �����! �5�Y��'&6� . B� �d;� ��D4'� M�"�'� ��D4'�� $��� %� �3�!

5,4(100� 5���7�� 5�L��3�� ��7� %� �+!�>�� B� �a� �T����H B���]3�� B�,C��� B� ���'� 6 8'F B*3- �� ��&I� A�-6��� =aU� 5���`3�� $��3�� ��"�'� A����'(��

��3��5H���� ��D4'��.

���&�� X�) "�M��NO ��D4'�� A�K���c ��D4'�� t�" ��d'�� <-<�'� 5@���� X�'- ��D4'�� M�'" �-�3� %9

M�F�3�� . %�f�,- 6 TM$�� ��D4'�� O�,L %I� �!$�"� <;�3�� �,H��� %� 5@�CH 8�� ���6� �" JUH�7F !� ���D4'�� �� -9 8�� 5x"�?3�� 5�3�I� B��D43�� 53Y�

��E� 8>'H� %9 A�L��'�c� J-�7� !� A�?�? '�� �3�� 5��!E� B�,C��� . TM!�� O�,L �U�" ��,- 6 �'�� 5�d�E� B� �-���� 8�9 ��+�; <;�� �,H��� =�( �7" �1�2 8��T�7F6 JU���@I� %�,C��� K6$9 PH�� G4�( �� ��D4'�� %�*� %I� B��D43�� ��D4'�� .

d3� A�U���'�� =a�B�,C��� ��7d� 5��3� S(��� B� T���� T�,(�� � . ��D4'�� �d3-! P� �W�,� �� �� �" ��(�*�� �U@�'H� A����'(6� O�,L 8�� B��'- 53&�F 5@�"

B����3��.

M����� ���� E�Y���� Z���� "�($ ����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

114

����'(�� 5���7�� 5�L��3�� B� M+$� �� M��� 8�9 �>-� ��+�; <;�� =�- �" A24 ���4� ��D4'� A����'(�� 5�Y6��� %�D��� 5�L��3�� �U�" G��� �'��! ����';�

��D4� <;��� �" )��! �JU�3� PH��� B� ��D4� <;��� N�H� �" 5����! ��D��JU*& ^��� . ��D�� ���4� ��D4� J'- %� 8�9 5?Y��� =a� �$]� %� B*33�� B�!

5"�L9 JU'��H9 B;��� �" 5����!JU�3� PH��� �" JU��D4� 8�� . ��� %�3>�! A�$��H #��9 A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� 8�� SD- �$��'3�� ��D4'�� Z!�F

JU���43� 5?L�! A�U���� J-�7'� 5����! ��D�� . %6� 8'F <;�3�� �,H��� �UW �7" �%�D4�� �" B-$���3�� K�D4��� ^��'- �3�"!

" BD4�� �C�$ ��D4� 5�H�!A�-6! Z�j � . G(s" �JU';+�� t��& +�,'�6� �" T�aC� JU��}+9! ���d3�� ��,& 8�� ��47�� JUL��� B� K6<�� 5-�3F %�*3� 5�3�E� B�

R-� '�� 8�� !� ��D4'�� 8�� . 5�L��3�� ��+�; <;�� �?- �5-�f�� =aU� T�7�7?�!U��C B� ��� �'�� 5���*�� X�L�� 8�� A����'(�� 5���7�� 5�(�3�� t�7?�� 5-�3F �

5����'(6� 5��3��� K�j� K�D4�� .

�()��% ,) ��Q� "�($ KN�(� B�� %�3L �" T����D-� T�+!$ ��� �*� B�E� ��F A��H R,�� �PH��3�� Jx�� �"

��D4'�� <;��� . _�U� ���4� +�>F ��C B� 1�2 ^�7?� J� +�"+�$ �" B*�!�(�$�4�� A�+�,�'&6�! B�E� . _�U� ���4� +�>F 5����'(6� A�`�4�� A�;� �H!

�U� #��c� J� �3; �+�"+�$ �" ��D4'�� <;��� B� �-���� �" A�+�,�'&6�! B�E� B�,C��� ��D4� PH��� �" <;�3�� �,H��� �,H B��U�+�-<� ����H �'�� . �" T�aC�!

L���� B� G(s" �+�"+�$ �" �3'43�� ��E� ���'�� +�,'�6� B�E� _�U� %� X B� ��,; $�� �,H B� 5-$��?� �U�� ����'�� J'- �'�� 5UD�� R4�� A�+�,�'&6�!

+�"+�$ �" %�*4�� . ���4� %s" ���D4'�� <;��� ��F J�$��! $�D� ��C B� 5��3� ��C B����3�� ��� N��+9 �" %�,,4'- �H A�����3��! B�E� _�U�

��D4'�� .Y6��� %�D��� 8�� SD-! A��H +�>F %� %�3L +�"+�$ �" A����'(�� 5� l���� SD- 6! ������ ��x�� %�3>� ��*- �3� l7" �� ��D4'�� <;��� �" B�E�

+�"+�$ A�-6! �" B�E� M<U��� e�C� A���3� �� B��! 1�2 B�� .

��<���� P��:Q� [��. ��� �" 5�&��4�� N�<FE� ��!�� +�>?� ��+�; <;�� SF�-��D4'�� <; . B*�!

�" 5�&��4�� N�<FE� O��� <;��3�� B� �-���� �" G(� X>�9 G4�( RH��� �" �B�,C��� ��D4� A6� -9 P3� 1�2 �3-! �N<?��� 5@���� 5`(E� ��'��

JU� 5@���� ��D4'�� ��H+� ! B��D43�� 5-�� A�(��� ��D4�! . 1�2 �d3- 6 29!�� B� 5����'(6� XY���� 5����� 5��U4� %��7- B����3�� %� X>�� G(� 69 5���� 5�F�

J-�7'� N�<FE� ��!�� J7- J� �29 5@�C �5`(E� =a� ���F ),���! ��,�+6� 5�?LB����3�� 5`(E� =a� B� �"�! V�W. B� ��D4'�� A6� -9 P3� %9 T�@� C!

The Carter Center

115

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

� ��`L�� B����3�� 53-<� B� ��>- �H 5�&��4�� N�<FE� �,H ���F �* 5���7�� 5�L��3�� 8�� SD- �5����� %���� �" JU';+�� K�_9 JU������43�

�a�� %�*3��! ��D4'�� <;�� B� 5"�43�� B� 8($� �F �-�?� �" ��*�'�� A����'(�� ���� 5�&��4�� N�<FE� G���� B*3- �3; �G� �3��� 5�&��4�� N�<F�� B*3-

�� A6� -9 P3� 5&+�3� �" O���(6���D4' .

"�)(�\�� S�� �(#R�� "�M��NO "�.����� W��%O T���,; T�-�?� �d3- ^�H$ �(!�'*�� ����'(� �D& �� �! � F %9 . A_�F� �3��!

T�<;�� ��� %� 69 �A�(��,�� ��C$9 <;��� )�&I� �" T���7� 5�Y6��� %�D��� ���%�$�4�� N�� �" e� 7�� G'H�`� �3�- l7" T��F�! .� �3; �� 5�Y6��� %�D��� ��� %

��D4'�� A�(��� ��C$c B��_��� B��r�3��! M<U�E� |7( B� �(��� ��<� . %9 |?��� �'��3�� ���7�� A����'(�� 5�Y6��� %�D��� l`C K�_9 ^�7��� ��- <;�3�� 5�L��3�� <;�3�� �W�-! �X��(! �L�� �*� 5�C�3�� A�(��,�� M$�� 5,H���!

�'(�� 5���7�� 8�� ���?�� %�3>� 5�DU� A�K���9 ^�,`� 5�I4� �" z+��'�� A���5H��� B� e�'4� 8��� . ���� M$�-<� 5���'43�� A�!$E� e�F9 %s" �8�3�� �aU�

5H$! 5���3W J��7'� 5����� K���9 �" �d3'� ����'(6� �D4�� 5,4��� 5�H�� 3������'(c� �D4�� .� A�W�7�� +�,'�6� �" aCE��! $���'�� A�(��� 5H$ ��F 5-+�D�

M�`��� 1�� %s" � ����'(6� �D4�� 5���3W 5�+$ ^��� �U����'&� J� �'��! ��(�*4��%�$�4�� �" 5�3�E� B� 5@�C 5�+$ 8�� ��`'& . K��& M�"�'3�� 5"��3�� %9

�� B�,C��� A�"�; ��� A�K���9 ��F ��D4'��� %���7- B3� !� B��D43���L��'� 5"���5-�f�� 5 . 5&+�33�� �d3� 5���?�� 5�F�3�� %� +�,'�6� �" aCE��!

��� 5@�" �� T�7F6 b�+$c�! 5D���3�� 5@�" %�! �A����'(6� �,H ��D4'�� M��F��� 8�� ���6� �" JU7F %����3�� \��- %� %�*3� 5�3�E� B� G(9! �5���L

E� 8>'H� %9 �A�?�? '�� �3� �"! B�,C��� A�"�;�� . 6 A�"�*�� ��� %9 5@���� X�'- %� SD- B*�! �%����43�� �U� ��7- 5�" 5&+�3� l7" �d3- %� SD-

B�,C��� ��D4� 5��3� kY�'( JU�� ���@� �*�� . %� 5�I43� P&���� ��,7�� %9 5��3��� �" 57d�� K�� �" ���4�& �57�H$! 5���W A�"�; �� B�,C��� A�"�;

5����'(6� . �" e!�*�� �F! P"�� 5�"�!! 53Y�� 57-�� ��"�� 5�3�� 8�9 <;�3�� =�- ���'���

B�,C��� �D& ��F . %�D� B-�*� N��! 8�� A����'(6� %�(�H |- �3��! A+�H A����'(�� 5���7�� 5�L��3�� %� ��� G(s" �5�"��f� M�Y�$ �; �" e!�*��

�� �*- �� �5-6! �*� l7" M�F�! 5D� B-�*� 1�2 %� !�,- 6 �3; �%�(�7�� P� T�>HN��`3�� RH��� �" 5�3'?3�� e!�*�� �; 5D���3� T��"�; %�*�& S���'��.

����-&./� �� �#��

5����'(6� 5��3��� B� T��&�&� T�K<� �*- B�,C��� ��D4� %� 8�9 <;�3�� =�-5�&���� . R��_ �3" ���+�; <;�3� 57��& A�?-� � �" $+! �3;! A�-�?� 1���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

116

5��� ^��� 53&�F A��`C �3� 1�2 �3-! �5����'(6� 5��3��� 5U���� �" 5-�� �$!�?�� J�&�'� |'�- �3�" 57����� �-�>7�� 5-�4�! ��7�7F �*� 5���W 5����'(�

����� ��4�� 5�H���� S(��� �; a���! �+�"+�$ �" ��� �� �F! . <;�3�� $�-! %� 5�3�� 8�� e�C� M�� �?� 5�_��� A��`��� 2����� %��&��4�� %������� ��7-

�Y�43�� =a� .

"���-&./� ��$���� ����� ���� �]#�

�" e�3�� 5�-�� 5����'(6� 5,H��3�� 5`(� �" K�,�� S7� ���+�; <;�� �( �-��," �" %�$�4��2008 %�$�4�� N�� 5��*F! %�$�4�� 5��*F B� M����32

3�� 8�� SH��� 5�&��4�� 5��,��! B�,C��� ��D4� J��7'� �-�`��! l&�'3�� e�%�$�4�� $��'�� 8�� P&!E� 5����'(6�! . B-��! �F��� %�,H��3�� K6]� �3'-!

������j9! �� �! �5����73-��� �f*�� 5-+�U3� ! ���;! �%!����*�� �� T������(�3��! ,_��! ����;! �����`-�! �����-�! ��U��! �k-!���! ������! �^�,(

� M�?'3�� A�-6���! �M�?'3�� 5*�33��! ���}�- ! ���(�,&�! � ����@! �B�`4�"!����,3-_! ��,��_! . B� �'��! B�,C��� ��D4� M�'�� B-$���� %�,H��3�� �x�&! �" ��y�U(9 +�73��7 A�"�*�� ��� 5,H��3� T�>-� %���7�& JU(� �3; ��,34-$

��`�� P"+!�`7�� $��'�� 8�� 5��'�� �Y�!$ �" % . �%�� 8'F ���+�; <;�� ��H �H! B� �d;� �" B�,C��� ��D4� 5`(� 5,H��3�450 �" ��D'�! R��j ��D4� <;��

24 �`7�� $��'�� 8�� 5-6! . �

�" �d3'� %�$�4��� A����'(6� 5,H��3� ��+�; <;�� 5d�� \���� %9 :� ( J��7� J-�7� M$�D� �-�?�N ! �S(��D�� 5"�; B� 5����'(6� 5��3��� ( �5���W 5����'(� 5��3� <-<��

b ! �B��(�$�4�� P�3D� ( �%�$�4�� �" 5����'(6� 5��3���� ��!��� ��3'�6� +�Ur9 ������ ��4�� 5�H���� B� T�H�`(� %�$�4�� �" 5����'(6� 5��3��� J��7� 5d�,�� �@���!

���7'(6� ���7�� +�'&���! �" M$+���� A���<'�6�! � 5���7�� A����'(6� %�(�H! � t�d�3�� 1�2 �" �3� � 5����73-$ A����'(� K���s� 5��!���! 5�3��Hc� A��H���6�

5�&��4��! 5�(�3�� t�7?�� ��!��� �U��� ! N����! %�4(c� t�7?� �7-�"c�.2

�����������������������������������������������

2�� �" N����! %�4(c� t�7?� �7-�"E� t�d�3�� 8�� %�$�4�� t$�@18 �-��,"1986 . t�7?� �7-�"E� t�d�3�� �C$! ��!��( �" +�@ �a�� �N����! %�4(c�)���; ( ���1981 <�F �5�7-�"c� M�F��� 53x� A���*F! �!$ K�&y+ �3�]� �,H B�

�" 2����21 ���';�1986 . �" 5�&��4��! 5�(�3�� t�7?�� ��!��� �U��� 8�� %�$�4�� t$�@ �1�2 8�9 5"�L9!18 z+��1986 �a�� �" 2���� <�F �C$ �H %�;23 z+��1976

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

117

��7-<;����+�;5&+�33���U�5,H���A����'(6�T�7"!%��c�$�,�5,H���A����'(6���!���5?Y6!���4���'��J��U�,�B��,HJ�E�M�?'3�����2005B�!Jj��$�3'��5`&���33

5��3D�5,H���

###

J�K�(9<;����+�;���19825`&���)�Y+A�-6���M�?'3��^��4���3����+�;G'�!_!B���_!+5;�����P�5�����+�3-�<-<�'���4��5? ��!��FJ����� .<;�3��!53x���}

5�?�+��}!5���*F���&8��B�4?�M��Fz����"�d;�B�70�?��A���<���-�`�!�5����73-���t�7F!�%�4(c������!�5-$� 'H6�P�!�����E��-�`�!5-����5? ���

�5�4���J����!B��+�<3��M$�-_�'(9b��@�?3�� .�7���W<;����+�;�"�3���%�$�4������1986�"�!���!�;�&-�����}���+<��8��!e���d;�B�B-��T����R�rGD����

57��'3��5? �����4��!<;��8��B�4?�5? ��P�!�F!A���<��%�$�4��� .���(M+�-_��H��8��5"��3��-<3��B�<;����+�;.�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

118

������������ ��������������������������������������������� ���!�"����#$���%�&'� ��()�*�+��,-.�/01

�������� �¡¢¢£������¤���

¥¦����������¥������§¨������§����¥������©��ª¤���������«¡¬£�£¢£�¢�¢�­®¯����������������°��� ����±²�«¡¬£��¡¯�³¬��¬®¢

������������´°��§ �µ���µ���¥����«¡¬£�£�����¬�¢¬������±²���«¡­¯�¬����®¡�®£³�¥�� ��¤��� �¶�!���� ������������������¥����������|r|�|qr���r�

����������������������·�"#� ¤�§$¤���µ¤ ��¤�·����%¤�¸&'��¤���(���©��¹��¨�!�)!��*+¨��©��¤�� �µ����·�����,���%¤�,�-��� �º�%�±��»�������������©���¤�·�,�� �¤±�,��¤�¤�,!¨��¼¤�" ��½¤ ��¤�*��¤�.�¾±������ 

������������/���%��0������(���¿��%���À���1� ��­»®��������2Á±��,!¨��� �¸ �3¼¤�¸� ¤ ��¤�/��,4�¼��������¦¤�,&� �/��º��&� �*�5®¢�����������������±���#%�%6��Â�¾�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7 �!�ä�,4�¼���

��2Á�­»��������������Ä�8� ���¨�%¼¤�¸&'��¤�¨�#Å�/��91:�µ�� ��¡¢»��»��*'� �µ�� ���

����������������������8;���·�¸��¤�¼¤�ÆÇ�¦�<�¤�·�°&!��È�" ��º�6�� �¤���¸&'��¤���(���µ²�)!¼¤� ��²��º�������������������������·�É ��¤�9%�¤±��,��ʤ�,���=¤�À���6�¤�±�,����� ¤�À�����¤�8>¨�2Á±��� �&¤�?����

����ä� �#Ê���)!¼¤� �:²±�»���������µ¤ ��¤�·�À��0�¤�¸��,�±���¼¤���(��¤�À0����±��� �=¤���%@�¤������������������ &'��¤���(���Ë������Ì�2Á�·��Í�, ��:�,� ���Τ�A�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��Ï$&�

��������������� �²���%@��Τ�Ç�·�,�����¤�Ĥ)+=¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�����/B±��·�-Ç�Ð�&�=�������µC��� ��%¤�D$��8>¨±��»������������������ ��¤�¼¤�,!¨����Ë ��)�˨�#��º,<���Ñ@�±�,� ��¤�Ò��²���(��¤�Ë���Î��E²

��������������Ä�¨�%�����µ²�ÆÇ�°���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�©�5¨²��������¦�Ó�·�¸ �3¼¤�µ�B�¤�/��,4�¼�����±�µ¤ ��¤£®������,!¨��¼¤�D$��7 @��±�»����������(��¤�/��¤��BÌ�µ¤ ��¤�Ä����·�¸ �3¼¤�/��,4�¼���

�����������¦¤�ÀÔ±�Õ�˲¼¤�,!¨����µ²� ¨±±��»���������,��¤%Ö�¤�À�� ��¤�F��,#�¤���¦±²��8#������� ­¢»�,4�¼������µC�����G±�³�����<²�/��¡­�������������#���#��¤�ä�*��¤�ÆÇ�����×�µ¤ ��¤�À��0±�/��,�0±�

»���������������Ø�@¤�¨��¨¤ �8� 5Ç�À��0±��!�2Á�·��Í��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

119

���������������������À���6���,#�¤���7¤Ô����, &%¼¤�,���1� 0¤�,� ��¤�µ²��ÆÇ�)!¼¤��DÙ� ��75�¤�À¤Á�·±���2Á�F�±�����������������ËÔ��DZ��,�����¤�À��Ú¤±�Ò�%6 �, ��!�,��Û�µ��H�À¤�I'�Á�ܤ�" ��J+±��Ë°&!�������������������,% ��¼¤�¸ ¤�%¤±��Ý��¤�/�=¤�À¤�5�µ� �5�2Á�·��Í���À����� �,���4¤�À�+�<A¤

»��������������������²�2Á�·��Í�,��%� 0¤�?���¼¤�·±�¨��¨¤ �©���,� ���·�,�%&�¼¤�À�B�¼¤�,Ê���±��Î�����0����9

������������������ &'��¤���%@���!²��B��� �#ʤ�F�����, &%¼¤�¨�#�¤�·�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��¸���

�����������������(��¤�·�º��&� �,� ��¼¤�À�����¼¤�À¤Á�?���¼¤�·�º�<��'��,���1� 0¤�,� ��¤�¦�+�¸� ¤ ��¤��2Á�K��±��»���������������������Þ�1� 0¤�©�;�¤��L�·�8¾���M��±�8#5�%+�µ��#���¸��¤�¼¤�µ²�µ��H�2Á±

��������������������,����¤�Ë�+�¤�,��B+�±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß�J�+��¨��¨¤ �" ��à�'��B�������������������������,��Û�µ��-±��Ò�I�¤�F�¤±�� �²���%@��N�� ��$�����À¤�I'�Á�ܤ�á'=¤�,���¼¤�À�#ʤ�±

�����������,��Ó�·�,%@¤�Î����8���â+±��2$�,��-Ç»�����À���1� 0¤�Î����&5�À����ʤ�/��B�±�F�(�¤�,�+��������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�)!¼¤�������Þ�1� 0¤��(�¤�,5 ±����À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤±

�������������������À���1� ��,�40�¤�µ�( �Ý�¤�8��¤�ã�%��±��°'O��µ± �¸&'�� �,�±=¤�84¤�%¤�¦��B��0�������������84¤�5�,+��Ç�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß��2Á�" ��ºË±���»���º�� ±�B¤�À� ��&¤�F��(�

»���������, ��B¤�,��¤¼¤�±�96� �¸�±�¤±�¸� ä¤�¸&5¤¼¤±�,�����¤�Ĥ)+G�¸&'��¤��� �²��������±���������������������� �(�� �,&�����º¤����,��#���°>�,� ��¤�D$��µ²�±�&��P C���?���¼¤�/������¤�·�À�(�¤

����������������,���¤�À��� �¼¤�¦�å�·�,±$&¼¤� �#ʤ�Ë ��Ô�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß±�»�� (æ�¼¤±��»���������,�4�% �¸��¤�¼¤�,��¤��,�ç²�" ����!O�

��������������������¦�+�,����±�è�/��µ��&¤�æQ&���%���,���1� 0¤�,� �� �F�±=¤������¤�Ò������? ������������À0�%��0¤��¥�������������2Á�·��Í��µ¤ ��¤�·�,����=¤�À��Ú¤±��,�����¤�Ò�%Ú¤�é�%��ä�ؤ�+=¤

�����������������·�,�� �±�,�¨��� �,I� ²�*&����,�����¤�Ĥ)+=¤�Î�H�²±�½�¼¤�F��ê¤�,%��H��±�)(Ú¤����������������������±�±¤±�·�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�¨�%��" ��À��(Ϥ±��/�=¤�À¤�5��&5�/��á'²�µ��±�©��ª¤

�����������������Ë�I'�Á�ܤ�*ß±��¤�=¤�¸��,%@¤�µ�����7���±�¨¤%��0¤�Ð)�)��á'²�Ø ¤�+±�D$��»2�&�¨����������������Ä����,��B+±�,����¤�Ë�+�¤�,��B+�À0�!±��!�?����" ��F%�±���»����Ë��ʤ���-�, ����,� � �5

�����������������,�5���0�¸�²�?�&I��µ��-�,��M���µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�±�µ¤ ��¤���»��������������°&��¤�,�+±�À����ʤ�/��B�±�F�(�¤�À��Ú�,�¨��� �,��Û�µ��-±������¤�©��¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

120

�������������������������6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�¸��P���/ �¼¤�Ò���0���º�H�²�)!¼¤�*+���©��ª¤�·�����������±�Ò¨Ô=¤���� �,�&��¤�˨��¼¤�¸ ¤�5±�����¤±�µ¤ ��¤�Ä��Ê�Î�����0¤�¸ ¤�5�¦�+��µ¤ ��¤

��������������ë��ì��,�%�%+�,��¤%Ö �À���1� ¤�" ��������,������,M���µ��-���²�/�±�»�µ�� !�Ä�������������������� ¤�%¤��!�������V�,<�'��,���-Ç�À¤�I'�Á�ܤ�ÆÇ�Ä��ʤ�,��B+±�,����¤�Ë�+�¤�,��B+

������������¤�©��¤�,�5���¤�F��é¨�����ä�,����¤�»

�������������������¤���·�µ¤ ��¤�·�á�¼¤�, ����,���1� 0¤�,&5¤¼¤�,I� ²�·�Î�&¤�*%����¨�!�)!��� ¡¢¢®����������µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�µ¤ ��¤�,��B+�/��Ë����³¡����������I¤±�R���¼¤�á�¼¤�" ��*5¤��

��)!¼¤��&5¤��©�5±�»������������µ¤ ��¤� ¤���¤�" ��F�±=¤�,���1� 0¤±�,�����¤�,M�&¤±�¸&'��¤���(���8��%������������/��@!²�·�¸&'��¤���(���,I� =�K�ͯ­¢�����������!�·��,�(�¼¤±�,���@¤���(��¤�)!¤��/��)!��

��������� ���S�&¤�µ¤ ��¤�À��0±¡­�����/���±��+¤��µ�&5¤¼¤�Î03�������±���»����I%¤� ¤���¤�" ��,�0±���¤���¤±����Ϥ±��í���������������� �¼¤±�������EDZ����±��,��¤%Ö�¤��T�B¤�,�¨�#Å�±��¤��!±��µ±°��B¤����º¤� �

������������,B �¼¤±��¤��>���±���� �&�¤±������<±��¸I� �±��N�±�¤±��¤����±��?�& Ô��±������!±�����I�¤±���������¨�!�)!��î5¤��/��T<²�,@����<¤���±�»��������§���&ÖÔ±���&�¤Ô±���Ë�6�¼¤�À��0�¤±��Ë�6�¼¤

»��������������� �&¤�Î�Ȳ�� �1Í�4¤± �·�µ��I¤�F�¨�±�À����B¤�é��,�IT�� �&¤�·�����¤��

�����Ë �Ê����ï�8��%��ã�%��ð²�¥���������������·��@����µ¤ �����À���1� 0¤�,&5¤¼��¨�!�)!��,@���¤��²�µÇð��������ë�±��¸� ¤ ��¤�F��Ê��, ��:�,���1� ¤�,� ���)�)���ð�����Ä�±��* ¤�ʤ�,��!�/��,���1� 0¤�,� ��¤

�����������������·�,���1� 0¤�,� ��¤�8��%���,@�&¤�©�%�±��µ¤ ��¤�·�,���1� 0¤�,� �����ñ±�¤�©����0¤�¨�#LÇ�����������������,���%¤�À���1� 0¤�µ� �5±��ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤±������¤�©��¤�,�5���¤�/��º�5�I ¤�µ¤ ��¤

������������������À���1� ¤�Τ�C���µ¤ ��¤��#� ��F5±�ä±��,�±�¤±�,��� 5A¤�À��5���0¤�·�Ë ¨¤�¤�À��¤)�0¤±�������������������,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�±�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��A¤�Ò�@�¼¤�2Á�·��Í���,��¤%Ö 

»,�����¤±����

»

»

�����������8�=¤��&5�/���#��&��¿�ä�ò� �¤�,640±�ñ±�¤�À���1� 0¤�,&5¤��ó �&��µ��A�º�%�±�À���1� 0¤�,&5¤��©�#��,�¨��Í��¨�!�)!��©�%����©���Ë�6�¼¤¡¢¢­���,I�¤����� ����¤�ô�/�±�³­����À���1� ¤�,&5¤��,���å�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

121

õõõ

������©����¨�!�)!��Î�� Ç�¿�£®¡�����������)�)���§¨�Ö¤�,�����F��,!¤����¸¤Ô±¨�P��±Ô±��¨�!������?���¤�Ë�6�¼¤�À��0�¤�U�4¨�,I�¤����������/��@!²�·�ö��¤�Ë��+�¸�ì�" �������,���B+�°>±�,�÷¨�°>�,�;���)!¼¤�±�»��×��¤�¦�+�,6�¤±�©��¤�¢���I�±�VÀ��¤ø¤��÷�

�%�»�����������<�ä¤�ë�� Ç�Ë ��Ô�¸�¨¤)¼¤�8� ��±�V,����¤�,6����,����¤���I�±�Vé¤�=¤�F��±�V,� ���50¤�à�¤±��µ�� A¤�Ò�%+±��,��¤%Ö�¤������©���µ¤ ��������¤�·��¨�!�)!��Ð:�£®¯��������,% ��¼¤�På¤��7 L�º�����/����/��@!²�á���" �±���¤¨)¤�¦��� >ù��¤±�!���б���·�

����" �����5���˨��Ô��� �»��µ¤ �����À��¤ø¤��+±�F��±�,6�¤�¸�ì�" ��)!��©��¤±�,6���

�������������������»����¨�!�)!��/����)¼¤�,��¼���

��

��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

122

�������������23)�4���� ���5�������6�78#%�"�9��8#����:;;<

69��8#����:;;<

����������������¸&'��¤���(���,� ���¦�+��¨�!�)!��/��¨ ��¤�§��#��¤��%�¤�µ��&¤�¤$����B�������·�¨ ��¤±³¢����������������©�%���¸&'��¤���(���©�5¨²�/��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�Î�#� ¤�F�±��»���� �

��������������������·�,���1� 0¤�,� �� �8��¤�¨�#LA±�,� �� ����ï�8��%��ã�%����²�/��À�;+�¼¤�D$���¨�!�)!���»µ¤ ��¤

��������������������/���%�%Ú¤�°&��¤�,��Û±��¸&'��¤�À�(��,5 �µ��H�µW¤�)�!�¤�P(������(��¤�, +��Î�#� ����������������������&5����Ë���·�,�����¤�Ĥ)+=¤�±�À����ʤ�±�� ¤�=¤��&5�/��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%Ú¤

�������������������É�<Ç�$����±��À���1� 0¤�$������, ��¼¤±�,%��¤�,�¨¤ A¤±�,���¤�À�B�¼¤��+±�VÀ���1� 0¤�������������¤�µC��,�����¤�Ĥ)+=¤�¸�����¤�8H'�·±�»�������,��¤���,������,M���µ��H�,�Ô�¤�À�����¤

���������������������,����¤�Ë�+�¤�,��B+�" ��µC���*�O�¤±����¤�/��ú���±��,� �¼¤�À��Ú¤�©¤�+¤�·�°'=¤�������������µ�!�¤ÁÇ�,�����¤�,M�&¤�¸�6��À¤�I'�Á�ܤ�,�����¤�Ĥ)+=¤��!±��µ¤ ��¤�Ä����,��B+±

�»����,�%�%+�À���1� ¤�Τ�Ç� ¤�

���������·�À��0�¤�8;���·��¸&'��¤���(���²���������������/���!�·��Ë°&!�À¤°'O��ر�+�8>¨������ �����������������·�7 �!�Þ�1� ¤���(���,� ���·�¸� ¤ ��¤�/��¸��¼¤�ò¨�:��%�»���� % ��±�,�4¤���0¤�Ä>

��������������(���,� ���Τ�A�,� ��¤�¦�'�8��#��À���1� 0¤�û�&-�¦$�±��»��,�;��±�,�� ���#�;����������µC��À���1� ��,���%¤�,�-��� �º�%�±±��», ��:�­»®���,4�¼��������¿�,� �=¤�8#���/�$¤�¸� ¤ ��¤�/�

ü��8# �(���­»����������Ä�8� ���¨�%¼¤�¸&'��¤�/��µ�� ��¡¢»������¦¤�/��,&�5�,&� ���±��ðµ�� ��®¢

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

123

������ ��¤�¼¤�,!¨����7���¤��/B±��»���������#�Ç�¦�<�¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7����ä�,4�¼��»�����µ¤ ��¤�8��5²� ¤���¤�" ��À±������8#�¤ý¤±

�������P� ��7%�¤±±�,�����¤�Ĥ)+=¤�/�� ���P��7&���§$¤±�ù�������Ð�&�=���(��¤�Ë������Ì�µÇ»�������������,!¨��¼¤�" ��/�¨ �5�¸ (�¼¤�/���!²�º¤ ���µ²�µ��-�·������þ�������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤

��������������·���(��¤�/��,� ����À0���� ��±�/��7T �²�À��0�¤�/��������³¢����8����µ�!±������ ����7 �!����/B��»���������������������¼¤�2Á�·���(��¤��ÿ¤���7����¤�·�8#%+�/��¸��¤�¼¤�/������¤�µ��+������������������������ �/BÖ�µ�B����(��¤�Ë������Ì�¦±¤��±�F5¤���µ��C��7��5�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤

����»�������� �3¼¤�¸&'��¤�/���!²� ���ÆÇ�����µ²

�����������������������/��¨�%¼¤� ��¤��� �/��@!²���(���" ��˨ �5�À��0�¤��!�7 �!���+¤±�Ð�&�²����Ì�F�±���/B±��»� %6��¼¤�¸&'��¤�³�����������Ø�@¤�¨��¨¤ �À��0±±�� % ��±��µ�� !�¦�Ó�2Á�·��Í�,�0±�

�������¦¤�,&� �ÆÇ�¦�<�¤�·�7 ��®¢������������7���ä���(��¤�,&� ���±��¸%6��¼¤�¸&'��¤�/��,4�¼������������������,�±���¼¤�N4���¤�µC���µ¤ ��¤�·�¸��¨��¤�ˤ±��¼¤�©��±�Â�6�A¤�ÆÇ�;���±��»�����#%�%6��,�-��¼¤�����������������$������¤-²��5�¸���B¤�°>�,����� ¤�À¤)�#(�¤±�¸&'��¤���%@��µÇ��+��±�,��3��,O�������

������������,&� ��5²��°&!�Ð����À¤Á�,%I�����±��©��ª¤�,�0±�7 (���%��»������À��0�¤�D$��·���(��¤����������������À���1� 0¤�û�&-� ¨±²��%��¸&'��¤���%@�� �#��·�À¤�(�¤�8>¨±��P�¤Á�75�¤�·±�»��(��

��������������������������±��µ¤ ��¤�Ä����·�¦¤)T¤�÷�¦�Ó±�Ä>±�±��Ë�+�¤�À��0±�·�,��T �,������(���À0���»���������µ¤ ��¤�¦�Ó�·�µ�� !�Ä����±�Ò¨Ô=¤����¤�À��0±

����������������·�º�<��'±����(��¤�,I� ²�,5��Ç�·���(�����,<�ª¤� ¤�¼¤�9% �*&����µ��+=¤�X���·�������������������¤�ñ��²±��,�4¤���0¤�Ò:±��Ĥ¨¤±��¦¤)T¤�÷�Ä>±�¦�Ó�/���!�·�µ¤ ��¤�Ä����À��0±���������������,� �T��¤�À�5��A¤�µC��� ¤�¼¤�/����)¼¤�¦��¨C��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7��5������±��»��Ë�+�¤±

�»���������,� ��¤�À�%�����#&�Õ�/BÖ�µ�!�ä

������������������ &'��¤�/��º��&� �ñ���¦������(���/��8#�B���À���1� 0¤�û�&H��)!¼¤�������©���P����������(��·�,%@¤�Î������²�/�±��»������������µ¤ ��¤�·�À���1� 0¤�,� ���·�º����ߤ�º¤¨�I��2Á��Ñ@��ÁÇ��¸ �3¼¤

�������������¦��B��0�À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤�±��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�)!¼¤�������¸&'��¤��������������� �±�¤±�¸� ä¤�¸&5¤¼¤±�,�����¤�Ĥ)+G��#�+��DZ��°'O��µ± �,�±=¤�¸&'��¤�À�(�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

124

���µ²�µ��H�±�»�������������,�� �¤�,��¤¼¤�,�ç²�" ��)�!� ��,����A¤� �#ʤ�Ë ��Ô±��, ��B¤�,��¤¼¤±�96� ������������������À��¤)����,�) �������!���8# �(���À�B�¼�¦����ë��� ��±�?÷�µ�������¸� ¤ ��¤�¸��¤�¼¤

�,�±�¤�µ¤ ��¤�������������������,� ��¤�·�,%@¤�Î����·�,����Ë�I'�$1����À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�µC�����»�,���1� 0¤

������������������ ����=��>'1���� �����2-�����?����1�� ��������@��� ����A

����������������/��R%��Ë)��±�Ë����&5�¸&'��¤���(����,% ����À¤¨¤5�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7� �²��%¤$�±�»�����������������(��¤�·�б�¤��&5�¦� +�µ± �,�����,�����±�,�$������4����7 L�/B��»����(��¤�,�¤����"% ���5±�»�������������������,���¤�Ë����¼¤����%������º���ì��B:±�À���1� 0¤�˨¤ Ç�/��,�M�¼¤�À�#ʤ��%E²���

������������������/��R%��, � 5�©��²��&5�À0�Ú¤�/������¤�·±��,� ��¤�¦�+�,��T �º¤'O���º�&�¨�����(��¤�û�&-����������������,���%¤�,�-��¼¤�$1���µ²����0�7����¤�¦�'�,������!����Ð�5±�§ ���±��»��*�¨��¤�,�¤��

�����������������À¤Î¤�Ç�" ������*�¨����µ�������Ф�50¤�û�&-��!�µ²�µ��H�,�Ô�¤�À¤�Iª¤�À���1� �����������������/��À�������,���7����¤�/�H���ä±��,� �%¤����²�À���1� ¤�/��,���!�Ë����&5�7����¤

»�����Ë�%���7�����À¤Î¤�DZ�,��BÚ¤

�������������,��¤T��,�IT����#����#���éT¤�,���ߤ�Ë�I'�µ�!�, %������(���Ò������,�-��¼¤�¨¤5�µÇ�����������������F5����B�,��1¼¤�,���)¤�Ë�� �î��¤��%¤�*&���P ²�0Ç�»����� &'��¤���(���¦�'� �& �,��¤±

�������¤�·�/B�»�����������������(��¤�¦±¤���,% ��¼¤�À��� �¼¤�� �·�8� �¤�7�5��¤�" ������¤�É�(�¤�µC�����������������/������¤�µ²�0Ç����(��¤�)!¤��,!+�,� ��5�/��8>¤�" �±�»�������,�#���Ë�����/B��×�?���¼¤�/�·±�»����������������������(��¤�,� ���·�,!¨��� �,��;��Ò������ì±�,���:�À�������� �¤±I-¤�¸��¤�¼¤�������������������� ¤�¼¤�/��, ��B���À����å�°����·�*���¼¤�X���ò����µ�!�¸&'��¤���(���/��Ʊ=¤�©��=¤

�����������(��¤�Ò��/������¤�7 ����5±��»�����������������¼¤�¦±�ʤ�*�+±� �ä¤�µ��)¤�·�)!¤¼¤�K���µ��-�·±��,���%¤�,�-��¼¤�" ��»�����������������'��ÆÇ�µ�B��/��¦�%� 0¤�����©Ô�¤���+�¤�����©���*�����/�

�����������������)!¤��,�4�5�/��µ��A���À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤�P����µ²��7����¤�,� ���¦�'��À���1� ���������������������4��±����±�À���1� 0¤�/��Â�!�/�Ô��&5�º���%�����¤�À����±�Y�¨¤��±��Ë �ä¤�7����¤

»�,���B¤���+�¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

125

����������������� (�¼¤�¸&'�� �Ë)���, � ����©�5¨²�À¤Á�À0���Ç�¨¤�<C��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�¨¤5�µÇ���������������������������º¤°@!���(��¤�/��¸�M�¼¤�/B����(��¤�,� ���¸�O��·�Ë����� �,�����,���ߤ�Ë�I'�µ�!

����Ĥ)+=¤�X���7��5��5±�»��������������(��¤�À0���Ç�" ��,;��ä¤�˨±-�/��¸ (�¼¤�´��Ç�·�¤� ����������X���·�À0���A¤�Τ:±�F���¿��5±��»�������,��� �ʤ�¸ (�¼¤�¸&'��¤�À0���Ç�F���,�����¤

������������������,���%¤�,�-��¼¤�" ���T&����À���1� 0¤�©���À0���Ç�µ� ���0��5�¸&'��¤�X���µ²��ͱ��»�?���¼¤�����������������91�¤�8�¤�/��?%6�¤�" ��À���1� 0¤�û�&-�˨�5�µ��H�,���-Ç�À¤�I'�Á�ܤ�À���1� �

»�������7����¤�,�¤) �µ��-±�Þ�1� 0¤��(���

��������������������?���¼¤�8;���·�8#��#¼�¸��6��±�¸��ï�¤� �!���(��¤�Ò��µO���¨�!�)!���&5¤�� ��²��%������R�¤�-�X�&����%�¤�µ²�0Ç�»������������75�¤�/��º¤������±��º��&� �º0����µ�!���(��¤�µ²���!��»���±¨¤Ô�ä

����������������������Ë��±�,����±�/��/��À0�Ú¤�X���·���(��¤�ñ�M���?%ì�©���,<�'��º��'¤���µ�!���(��¤»�����������������'��µ�B��·�º�%&����(����5��(��¼¤�µ�!�¤ÁÇ����±��(��¼¤�,��5Ç

����,����À¤������¤� �B��×�/�$¤�µ���¤�¼¤�þ����������������,���ߤ�˨����, ��:�7 �!�,� ��¤�µO��µ�&5¤¼¤� ��²������������������±²�,� ä¤��!��Ϥ�±²�,��� %�¤�À�I �¤�,I�¤���±²�� �#:�,I�¤���8¾�����À�&EÇ�8ÿ�B�C��µ�!

���������¦�Ó�?�����/����°>±�©��ª¤�·±�»����������(�����¸��¤�¼¤�/��X���Ð�I%�K�����,�¨¤ A¤������������������������(��¤�)!¤��ë¨�'�Ë:�&��Ë°@!�µ��+²�·�µ±-�+�,�&��¤�,� ä¤�µ�( ¤���±����µ�!�µ¤ ��¤��������À¤ �#:�À¤������F�Ô���96��µ²�±�&��/B��»������˨±H¤�*�+�� �#�¤±�/B�¤�À¤ �#:�°������������������������,�&��¤�,� ä¤�µ�( ¤�Ë0¤���,��&��µO���F4��¤�§²¤�¨�&��0¤�·�� $'²�¤ÁDZ��º����-�µ�!�/B�¤

»�������������� (��¼¤������,� ���·�Ë0¤�¼¤�8������X���? ��2Á�µC�

����������������2Á�·��Í�8¾���M��±�8#5�%÷��¸ (��¼¤���������(��¤�û�&-�Ø�B��×�µ��+=¤�/��°@!�·����������,�-��¼¤�/��¨ ��¤�¸&'��¤���(�������º�%�±�»�������P���/�I¤±��4�&¼¤�¸&'��¤��(��,��¤��·�?Ú¤

�������������U����7���� �Ë �����¸&'��¤�¤�T �²�À��0�¤�X�&����(��¤�û�&-�µC���À���1� ��,���%¤���������������������������·�P !��%���/�7����¤�µO��µW¤�7� �²��5�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�µ²�/��8>¤�" ���F5�¼¤

�������������¤��¨����,� ��¤�/��P�±=¤�D$��µ� ��ä¤�µ�&'��¤�ò¨���µ²�*ß�¤$��»���� &'��¤���(���F5¤��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

126

�������¦$��,�40�¤±�,����¤�À�����¼¤�" ��À���1� 0¤�ñ�M���" �±��»��������À¤Á�˨����,���1� 0¤�,� ��¤»��������������,���1� 0¤�,� ��¤��<¤���F��,%�����4��¨��%���!²� �#�

�������,�!������(��¤�µ²�/��8>¤�" �±��»������������À0�Ú¤�/������¤�·�,�!����À��(���)!¼¤��&5¤���#:�����������������À0±�6�!�±�&��0�)!¼¤��# (��ä�Ø ¤�Ú¤�µ²�0Ç��,���1� 0¤�R�¤�H �º�%�±�P��É�����°>

������������µ¤ �����º�%����Ë����¼¤���(��¤�À�� ���À��¨���À¤Î¤�Ç�µ²�±�&�±��»������,� ��¤� ���A���%¤�,M��»���������������ò� �¤�¤$��ÆÇ�À ²���¤������Ë����¼¤�Ë���ʤ�À¤Î¤�A������¤�©¤�� ¤±

����������������������Y� �ã�%��·�*�����Ò�¤�/������¤�7 ��±���(��¤�)!¤��Ò�>Ç�À¤Î¤�C����%��©���ò���»��������� �ä¤�75�¤�·�,���1� 0¤�4¤±�¤�û�&H���(��¤������,� ��!

��������������!�"B�� ��-#��1�23)�4���� ������C

������������������!�ÆÇ�,���B¤�,���1� 0¤�À¤ ����0¤�¦�<±�µ��-�" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�˨�5�©����µ²�J�+±�»������������,���1� 0¤�,� ��¤�·�º����4¨�º¤¨��5��B:�¨%¼¤�75�¤�·�,�40�¤�,���6� 0¤�µ�( ¤

����������������À¤�I'�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�$1���µ²�*ß��¸&'��¤�84¤�5������<¤����,���1� 0¤�,� ��¤������/������¤�7&E²��%�»�����������������,���¼¤�À���1� 0¤�µ�( �/BÖ����Ð�O��, �B¼¤�À¤ ����0¤�°����/�H�

�����������������/��R%��Î)Ê�8#�% ��/��8>¤�" ������¸� B¼¤�,�#� �8�Î0±±�8#<�'Ç���(��¤�û�&-»����8¾¤±��±�8¾�5�%6��¤

�������������������,��¼¤��¾¤ ����¤�" ��¦��Ú¤�·�*�����P�¤���7¤Ô�0�,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�µ²�K-¤�¤�/������������������,I&�¼¤�¦���=¤±��#�5±�·�¸&'��¤�84¤�5�Î�ÿÇ�?��������©��ª���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/������������������L���,�Ô�¤�,��¼¤�À¤ ����0¤�9% �/��º���+�,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�X���7T �²��5±��»��

�������������À0���0¤�?4¤����#����Í��,����� ¤�À���6� �º¤; ±��2Á�ÆÇ�,��-A����»����À� ��&¤�¦�' A�¸ ������������������������¦�'� �ä¤�75�¤�·�,��¼¤�¨ ��¼¤�F�Ô���µ��-�§¨±H¤�/��¤$��µ¤ ��¤�Ä����·���+�¤±

»������,���1� 0¤�,� ��¤�/���%&�¼¤�75�¤

����������D�4��EF�4���5�G1�H-IJ��K��L��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

127

�������������������,!¨��¼¤�·�ÀE²��5�� �=¤���%@�¤� �#Ê�F�¤�¤�Ä��T¤�µ²�ËB&¼¤���(��¤�©�5¨=¤�¸&��������������X���·�º�+�¶�@!²��� �=¤���%@�¤�À¤ �#å�76&<²���(��¤��<¤��������±��»����(��¤�,�¤��

��������������,� ��¤�¦¤��� ±�ï�P C����¤�©��A�ÆÇ�¦�<� �,&�������²��»����� (�¼¤� ¤��²�À��¤)�±�?���¼¤����������������������(��¤�����·�º¤E3��µ�!�,����¤�À���1�¤±�,��� %�¤�À�I �¤±�� ä¤�F��ê¤�Ë �5�¨��� ¤�/B

����������������(���¦�+�º����!�º�� �²�º���%@��? ���×�,���¤�?���¼¤�/������¤�µC��Z�!�" �±��»��º�+�¶�@!²»¸&'��¤

��������������������º��O �@!=¤�,���¤�?���¼¤�������� �=¤���%@�¤�F�����,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�Æ����µ²�*ß���������,<�'�,����º��O �@!=¤�?���� �,&�������²��»����������,!¨��¼¤�,<��" >�¸��¤�¼¤��!�¦��+�µ��H

�������������������À���1� 0¤�µ�( �,����<�¨��5²�À0���¤�°����·�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�;���µ²�*ß»������������� � ¤��¼¤�¸ ���¤±�,��4¤�¸���H�²�À0������É��� �,� ä¤�À���1� 0¤�Ò�±�,�40�¤

���������������º¤¨��5��B:�, �¤�À¤Á�,���1� 0¤�À�� ��¤±���(��¤�,� ���¦�+�� �=¤���%@�¤�µC��º������������������ �=¤���%@�¤�F�����,�¨���À¤Î¤�A�Á�ܤ�ÆÇ�µ����4¤�µ�!¨��¼¤�ë���±��»��,� ��¤�/�-�º����4¨�����µ²�� �=¤���%@�¤����0±�»���������������,���1� 0¤�,� ��������¤�©¤�� ¤±�À��� �¼¤�·�¨��%¤�¤$��" ��* T� ������������������,%@¤±�,��¼¤�Î��&�,�¤����� �#��·�б�¤�*ß�ÁÇ��,�I%�¼¤�,���¤�À� ��A¤�/�����²�ÆÇ��HÖ

��������� ¤± ²�*��,�±�¤±�,����¤�À��;�� �/BÖ±��»���������" �²�ÆDZ�F��ê¤�á�����/��,���1� 0¤�,� ����������������������� � ¤ ��¤�¸��¤�¼¤�¸������±�µ��H�µW¤��#������*�����ä� �#ʤ�D$��8� �·�,���4¨

�����������������Ò�%÷�¸� I��¸&'� �F�Ì�/���!O� �,���+�,O���*'��¤���%@��µÇ�»��,���1� 0¤�8¾�&�¤±±�8#5�%÷��������������������" ��7����¤�" ��¸��¤�¼¤�F�Å�˨�5�µ��-�·�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�F��Ë:�&���<¤��¤±�,!¨��¼¤

������)����¤�©��±�ˤ±��¼¤�/��U�²���»

��=��4��������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

128

Î���¤���(��±���»������������������P�¤Á��÷�©���Ô�¶Ç���(��¤�,� ���·�Î���¤�,!¨��¼�K-¤�¤�ñ��¤�á���¼¤�µÇ����������������������µO���µ¤ ��¤�À���ì�¨�&��0¤�·�� $'²�¤ÁÇ�,<�'��Þ�ßÇ��²�µ�B�¤� ���/��,���¤�,&��¤�*�+

����������������������(�����L��!�2Á�·��Í�,���1� 0¤�,� ��¤��+¤���!�¦�'�§±������Î���¤�,!¨����µ��-���������������,��B+±�µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�$1���µ²�§¨±H¤�/���»7����±

��,����¤�Ë�+�¤���������������,���1� 0¤�,� ��¤�À��������!�" ��" �²���@����˲¼¤�F�Ì�µ��H�,�Ô�¤�À¤�Iª¤����������µ¤ �������¤%Ö�¤�¦�6�¤�?�%ì�·�µ±±�����Î�!:�8ÿ²±��»

���������M�>�N���O3P� �.�#Q�1�1�3��������

�����������������������º¤¨�&��¤�µ��M�¼¤�FH��µ²����0�/B����(��¤�,� ���·�º�H�²�Ë��#¼¤�P&:�À����ꤱ�±�&¤�ò¨�:�����������������¤�+) ��5�µ� �B���ͨ�J�+�7����¤�·�/���#¼¤�P&:±�±�&¤�¸��¤�� �, ��B¤�,!¨��¼¤�,���B��������,&���¼¤�À¤Î¤�A������¤�F�¨±����ì�µÇ��»��������À���1� 0¤�,� ���¦�'�,� <=¤�8# �(���?�����/�»�����������������,���¤�8#�!¨����µ��H�,�¨±-�µ�B���¸��¤�¼¤�/��À����ê¤�D$���@��" ��?�&I� �, ��%¤

��2�R�4��������

������������������,!¨����¦�+�,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�ÆÇ�,��¨�À�#����À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�����×��������������������à�1:=¤�/������ ����,I�ä¤�?���¼¤±�©��ª¤�·���(��¤�)!¤��76���%�»��º�� '¤ �¸+Ô��¤

���������������˨��Ô�" ��˨ �5�/B��×±���(��¤�µ�Ê�8%��×�¨��¨¤ �·�/B����(�����º�� '¤ �¸+Ô��¤�����8�%¤�º�H�²�F�¤¨ü�������������Ø�@¤�À��0�¤�·���(�� �,� ��¼¤�,&��¤�º��4)���������¸+Ô��¤�À¤B���

�����������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�����µ²����0�,���1� 0¤�,� �� �,&�����»ð�����¨¤���à�ª¤�ñ��¤����������������º�� '¤ �¸+Ô��¤�Ò�%+�,���Ú�,�±�¤�°���¼¤�F��,%����Ë �ï±�,6-¤±�À�#����»

���S�J�� ��A��1�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

129

��������·�,����,����º����ߤ�º¤¨± �/�=¤�À¤�5�7&���ð����D�  ²�8�%¤�F�¤¨ü����������¨��¨¤ �¤����?���¼¤�8;���·�����������µ± ±�,�÷���(��¤�/��¤��BÌ�¸��¤�¼¤�µO��)!¤¼¤��&5¤�� ��²��5±�»������(��¤�)!¤��¸�O��µ��-

»���À�%��H��±²�*���

������%�����23)�4���� ��

��������������������§¨±H¤�F�¤�¤��B�����%��¤�/���¨�!�)!���&5¤��/B����×�¨��¨¤ �·�,���=¤� ��% �º¤; ����������©���Î�����¤�¦�'��!��¼¤�75��²��5±��»��������,%I�¼¤� ¤���¤�" ����(��¤�,� ���¦�Ó±�,��� �ã�%�

¡¢¢®����µ�Ê�/B����×±�»�����������4¤±�¤����ì�,� ���¦�'�,%I�¼¤�/��,�����À���I5�?�����¦�Ó�������������������ËI���7ì�7���ä�2 ��,<�'��,%I�¼¤�À���I5��!�ÆÇ�¦�<�¤�/��,�40�¤�À���1� 0¤

»�������������(��¤�,� ���,�B��¤�À�!6�¤�F(���×���!��,��BÚ¤

������������������ö�!�§B����2Á�·��Í��¸+Ô��¤�À¤B�����!�,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�8%��×±�/B����×���,�¨�����(��¤�µ²�J�+±�»�������Ø�@¤�À��0�¤�·���(�� �,� ��¼¤�,&��¤�º��4)������������ !±

»��������,!¨��¼¤�©���¸+Ô��¤�X����H��¤$��,�¨���'¤

�������������À¤�% �,����¤�,�B��¤�À¤�+�¤�µO��µ�&5¤¼¤� ��²��¨�!�)!��,@����¾¨¤Ô�ä�À���I%¤�·�������������/���¤����¤� �!�Ý��¤�/�=¤�À¤�5±�À¤¨�&1��0¤�Î���±�,� ¤ ��¤�,��¤±�,6 �¼¤�,� ¤ ��¤

��������������������·�º�� ���µ�!¨����Ý��¤�/�=¤±�À¤¨�&1��0¤�Î����µ�!�À0�Ú¤�X���·�»����(��¤�)!¤Í���������������À�I ��,��%�����À-²�,�¨�����±��¸&'��¤���(���À¤¨��:Ç��� T���º�@����(��¤�,� ��

������������������·�Ý��¤�/�=¤±�,����¤�À¤¨�&1��0¤�¨± �¦�+�À0���¤�/������¤�7+�±�,���1� 0¤�˨¤ A¤ðÀ���%�ü�������������,��ï�, �%E�,6 �O��À���� �����)!¼¤��&5¤�� ��²�¨��¨¤ �¦�Ó�·�»�,���1� 0¤�,� ��¤

»�������������� (�¼¤�*�¨²����Ë�% �é��·���(��¤�F5¤���ë¨�'

����������������µ�ʱ�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*�����À���1� 0¤�¦�'����¤�������¦���+¤�ÆÇ�;����������������� �O��,���!�˨����/�=¤�À¤�5� ��±�µ��H�,�¨���À¤Î¤�Ç�Á�ܤ�¨��¨¤���,�40�¤�À���1� 0¤

���������������F%��©�#��§²�$�����©���/�=¤�À¤�5�" ��»������������R%��¨%¼¤�8�¨± �" ��R%��D¨���5¤�/B��©��¤�©��¤������������,���4¨�,�¨¤ Ç�©�#��·�/�=¤�À¤�5�,!¨����§ ������»�������6����À���1� 0¤�µ�Ê�,��M���/�-

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

130

��������������,���1� 0¤�,� ��¤�µO��¸� ¤ ��¤�¸&'��¤�á��,%@¤�Î����/��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/B�������������������,�±�¤�À��¤)�0¤±�,����¤�¸ ¤�%¤�F��,�4¤���±�*�>��±²�*����§²�/��,��'��»

�����������������,� �����¸��¤�¼¤�,�����·�Ë����� �#��¦$��/�����0��¨��¨¤ �·����À¤Á�À���1� 0¤�µ�B���B��������À��;�� �É���¤��§¨±H¤�/��µÇ�»��������������¨¤ �·�,% �¼¤�,�����¤����H%¤��÷��#� <�2Á�·��Í

�����������������À�'���±²�,��¤5±°��?4¤���µ± �,�÷�������� �=¤���%@�¤�·�, ���¤�À�#ʤ±�,�±�¤±�,����¤»,���²

�������������������,�%�%+�,������,�����U�²�Î��&�,�¨���À¤�I'�Á�ܤ�µ������¤�µ�&��¤�Æ����µ²�,��T �8#¼¤�/�����������F�(�¤�,�+�" ��,�I�¼¤� ��%¤±�ó¨¤�I¤�,�+�µÇ��»����������© �%¤�©��¤�À���1� ¤��&5�º���%��¨��¨¤ �·����������Ë�+�¤�,��B+±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß��»��������,+����±�Ë+�, Û�©��5�?�Ü��+��¤±��������������À��+�" ��,�4�%¤� ��%¤�F�¨�F��F�¤±�� �²���%@��N�� ��$�����, ����À¤�I'�Á�ܤ�,����¤

�����������������������,� ��¤�·�, ��B¤�,!¨��¼¤�" ��½�¼¤�F��ê¤�À��;���˨�5�/���!O�¤±��À����ʤ�/��B�±�F�(�¤��������,�±�¤±�,����¤�µ¤ ��¤�À��¤)���� ¨¤±������!�µ¤ �����,���1� 0¤���»

���������=�4 ��1��F���� ��A1��T-���� ������� ��

����������Y�¨����À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�Ë� �ÆÇ�)!¼¤�D���¡¬������À���1� 0¤�µ�Ê�7#�±�ä±����!²������������������º0���,�53¼¤�8# ���F5¤���ÆÇ�,&�5���(���)!¤Í�,��¤�À¤�5±�,6 �¼¤�À¤�%¤���(����,�40�¤

��������������/���µ¤ ��¤����,��¤±�˨����P%�&I��¿�Τ�A¤�¤$��µ²�J�+±�»���,�4¤�¤�8#�B��F5¤���/���������������?�¤�����B���,��¤�À¤�5±�,6 �¼¤�À¤�%¤� ¤�=�,&�����7����¤�À¤Î¤�Ç�8���µ²�§¨±H¤

»�����������ò�B�¤�±²�[����¤�§ �������B���Ý ���B��±�¸��¤�¼¤�,�%��F�

º¤; ±��»���������������À��0±�Ø�E�·�µ�(�¤��'¤ �8�����(��¤�)!¼¤��&5¤���#:��%��¸���� �,&�������²���������������������(��¤�" ��8#��>¨Ç�º�@������ä¤�*���¤�/��¸���¼¤�,��Û�§¨±H¤�/����8#�!¨����Ò���

������������Ò�%Ú¤�,���Ú�,6-¤±�À¤Î¤�Ç�F-��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�)!¼¤������2$��»�7����¤�±²����������������µ¤ ��¤�����&��ä�,�±�¤±�,����¤�À��¤)���º�%�±�,���1� 0¤�,� ��¤�¦�'�Î��(� �,� �¼¤����»

�������������U���J��V��"

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

131

�������������������(��¤�)!¤��ÆÇ��#���¸ @�� ���¤�7��I��¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�/��º¤ ���µ²�)!¼¤��&5¤�� ¨±²��������������8>¨��8# ���·�˨ �&�±�º���Û�Ĥ)+=¤�� @��#L²��%��»�����µ¤ ��¤�Ä����·��5²�,�¨����±

��»��Ý�¤�8#&�¨���,� ±�ï

��������������������7��5�±²�¸&'��¤���(���À0���Ç�F����Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�º,<�'��Ĥ)+=¤�X���7��5������������0�Τ�A¤�¤$��µ²�F�±��»����������� (�¼¤�" ��Â�� �,�Ô�¤���<���¤±���(��¤�©�5¨²���(���

�����������������������·�,��¨�Ë�I'�U��Τ�A¤�¤$��µ²�É:�±�&����!�8¾���Ĥ)+=¤�� @��µ²�0Ç�À���1� 0¤�µ� �5����������� @��©��5��¨�!�)!���&5¤��\+0�2$!�»��������� (�¼¤�X���2�¨²�§$¤��=¤����(��¤�,� ��

�@��»������������������(��¤�,� ���·�Ë:�&¼¤�,!¨��¼¤±���(��¤�À0���Ç��� T���,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤����·�,�����¤�Ĥ)+=¤�" ���»�������������º���B:Ç��������(��¤�)!¤��/��,�%��" ��8;�¼¤�Þ)Ú¤�û���¤�¤$��������������������,� ��¤�,�¤) �·�¨�#�ʤ�,%E�/��� %���5�À���� �§²�·�8#���H��,!¨����©���µ��-��&%��¼¤

��»�,���1� 0¤

���������������������,������ ²����ì�µ�&�Ú¤�·�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��FH��µ²�*ß��Ф�50¤�Ë����? ��������������������������É�-��� �ì�µ²��#� ����!��Ĥ)+=¤�û�� �F5¤���¸�±�Ф�50¤�)!¤��¸�������,�&%�

��»ð������/�����¼¤�Ĥ)+=¤�� @��û����É���¤�F�ü����������Ф�50¤�)!¤��/��Ä%���,�&%¼¤�°>�À�����¤

������1��1����-W����3A������������������,�-��¼¤�À'O����G�/B����(��¤�,� ���·�¸� ä¤�À���1� 0¤�î5¤��¨±���)!¼¤�*+�

������������������ ���Ç�'O��ÆÇ�á ²�����¸� ¤ ��¤�¸&5¤¼¤� ����0�,�Ô�¤�À¤Î¤�A¤����ì�·�À���1� ��,���%¤����������������������2Á�µ�!��¸� ä¤�¸&5¤¼¤�À����å� ����0�,� �è�?4�E±�,��¨²�¨¤�<Ç�¿��2Á�ÆÇ�,��-A����»Î03�

��������©Ô0�§$¤�É�-�¤�©���µÇ�»���������,���¤�À���1� 0¤�µ�Ê�/��±²�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/���������������������" ��2$!±�� ������ã�%�¤�µO:�·�¸� ä¤�¸&5¤¼¤�À����å�" ��·�-Ç�Î*���"%²�À¤Î¤�A¤�����µ²�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ���»�������8#��� �,±¤)Í�¸&5¤� �É���¤�à��'�·���(��¤�û�&-

����������������������,� ��¤�/��"%&���¼�¸� ä¤�¸&5¤� �,���±�,I���� ����¤�À¤Î¤�Ç�°����,�Ô�¤�À¤�Iª¤�$1�����������������������·�º�����²�º��!¨������µ¤ ��¤�·�Ä�1� 0¤�,� ���·�,!¨��¼¤�¸� ä¤�¸&5¤¼¤�?+�µ²�ÁÇ��,���1� 0¤

��������,�±�¤�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�·�2$!±�,����¤�¸ ¤�%¤���»

���������������������Ë°�5�°'O��Ë�������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��&5�/���¨�!�)!��î5¤¼����B¤� ����0¤�¿���������,�÷��Ë°&!�,�¨����¨�!�)!��� @��F�Ì��%��»�������!$���!����µ±�����(��¤�,� ���,&5¤��À¨��±

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

132

�������ä�À¤�Iª����¨�!�)!��*+���P� ��»����������,���1� 0¤�,� ��¤�,������,�¨�¤�À¤$��¤���I��¤±�,!Ú¤���������¨�!�)!��µ²�F5¤±�8>¨��/B��»�������������)!¼¤�î5¤�� ����¤�,#Ê�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤����7��5

��������������������������Ë���µW¤�â+�)!¼¤�î5¤��/��§²� ����¤�8���×�,���1� 0¤�,� ��¤����!�,&5¤��,��3�!�P�?�������������������=¤������ ����¤�¨¤�<C��À���1� ��,���%¤�,�-��� �P& ��)!¼¤�������ô�/�±�»���(��¤����

�»�����������,���5¤�P��#��·�¨¤���0¤�P�����â+�¸�±�¤�)!¼¤�î5¤¼

����1�X��Y��)��� ����������,�-��¼¤��&5�/����(��¤�8�;���¿��»����������µ¤ ��¤�ë¨�'���(��¤�À¤Î¤�Ç�,&5¤Í����¨�)!¼¤�8%��×

����·�À���1� ��,���%¤�®�×��º, Å�»��������������À�M��,�H��µ¤� &¤�8;���·���(��¤������×�/B±��º¤� ����%�»��������������,� ���¤�,���¤�,B �¼¤�·�º�&�%��8#�@ E��91:��²�,4��� ±�Ú¤�ë¨�'���(��¤�Ô±�(������������������� M��¤���(���/��,��5A���µÁDZ�§¨���½¤ ���Ô¤����Û�û����ä�,� � �%¤� ��%¤�7� 5����������������,���%¤�,�-��¼¤�µC��µ� �%¤�P� ��9����²� ±�Ú¤�ë¨�'�Ф�50¤±���(��¤�µ²��ͱ��»¸� ¤ ��¤

�����������������â+�Â�!�75±��&5� ±�Ú¤�ë¨�'�Ф�50¤�À¤Î¤�Ç�µ��Ç�µ��-��#� ��*�¤±�À���1� �»������������,���1� 0¤�,� ��¤�·�,������,!¨��¼¤�¸ (�¼¤�¸� ¤ ��

�����Z�[��1�E�A��� ����#&������������������µ¤ ��¤�,� ���·�º����ßÇ�º¤¨�I�������ɤ�50¤�8Ï�?��/����&� �ñ���*�� ���(���µ²�K�6<����������������,� ��¤�·�,%@¤�Î��&±�¸&'��¤�84¤�5�,5 �µ��H�,���-Ç�À¤�I'�Á�ܤ�/�����0�/B��,���1� 0¤�������������������ä� �#ʤ�°����,�40�¤�µ�( ¤�2$!±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��éT¤�¤$Ï�»��#���

���������������������µ��-±�����+�P���Õ�§ß�§$¤�½±�B0¤��(�¤�,5 �/���!O� �µ�&5¤¼¤��Ï$&�±�Ĥ)+=¤��Ï$&�����,���%¤�,�-��¼¤�" ����!�»��������������#���,�� T¼¤�*6�±�À��� �¼¤�,�$T��*+����ä�Î�I'=¤�*����

���������������*ß���!��P���Û±�½±�B0¤��(�¤�K�6���,���!�É��,�Ô�¤�À�#����¤�¨¤�<Ç�À���1� �������(�¤�96��/�����0�»�����������*�����7�5���·�,�����¤�Ĥ)+G�º���!�Þ�1� 0¤��(�¤�°���

���������������¸&'��¤���(���*� ��#���ÀÔ±�Õ�ä�À��0±�F�¨=¤�·�,5���Þ�1� 0¤�¢¢��8Ï�?��/����»�����������������(��¤�©�5¨²�,6<�µ��H�á��5�,�ç²�±Á������§$¤��=¤��Ф�50¤

����������������/�'��¸ ����§²±�* ��=¤±�¸� ä¤�¸&5¤¼¤�,��I��¤�µ��-�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��������º¤���8#��D°>±�ã�%�¤�¤$���@��»����������,�4�#�¤±�,�±=¤���(��¤�84¤�5�?�5��±�,��¤Í�©��%¤�¸��#�

�»��������P�6<±��(�¤�¦�+�ò�B:�§²�,&��è�µ��H

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

133

��������� \ �����"1����(�� �=��>'�1� �"��3��5�)�'�/B�±��»�������������������À��0�¤�8;���·�É�(���7 ��!¤±��µ¤ ��¤�¦�Ó�·�,� ±�B0¤�À� ��&¤�¦�' Ç�²���¤��%�������À���1� 0¤�µ�Ê�7¤Ô���±��»��������������µ¤ ��¤�Ä����·�R%��À��0±�Ø�E�·�À� ��&¤�¦�' Ç�)!¤������

���������������À��� ���,�$T��" ��,�¨�¼¤�¨ ¤�B¤±�À¤��¼¤±��,�Ô�¤�¦¤��=¤��#�%���á'²�À��0±�F&��·����������������˨������(��¤�À��� ���,�$T��,� ���ÒT����µ²�µ¤ ��¤�Ä����·�µ��M�¼¤�¨�%�±�»���(��¤

���������/����ß������5=¤�" ��º¤#:�, ��!����������,I�¤���¸&'��¤�À�(��¦��B��0��4�ÿ�����!��������������Ë �ʤ�µ��H�,�Ô�¤�À¤Î¤�A¤�Á�ܤ�*ß�»������������,��T �º�+����º������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤

����%���2Á�Ò����»�������������À��� �¼¤�,�$T��¨ ¤�!���L����À�I �¤�©�%���������(�¤�,6<�/��?%6�¤±��������������������¦�' A�©Ô�¤�À�'�¼¤��%+�Þ�1� 0¤��(�¤�À��� ���,�$T��©�1��¼¤�N�� �¤�µ²�#L

�������������������+²�·�À��� �¼¤�,�$T��,� ����5���á ²�§$¤��=¤��µ¤ ��¤�Ä��Ê�,�����¤�,M�Ϥ�À��� ������������������������·�À��� �¼¤�Τ�'��&5�/���=¤�K�-���¨�;� ���¤$���µ¤ ��¤�Ä����À��0±�·�, ���¤�)!¤¼¤

��»����À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤

�������������������À���1� 0¤�µ�( �Ý�¤�8��¤�/����)¼¤�°����" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��¨�!�)!��F(��»�����������������������Ä� I¼¤�Ý�)¤�¨��A¤�/�-�Þ�1� 0¤��(�¤�F��Õ�,5 �µ��H�,�40�¤�À��� �¼¤�)!¤�±

�����������U��O��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�¨¤%��)!¼¤�*+����!­���������!�·�À��� �¼¤�é��)!¤������������������������  ¤�B¤�/��±²������¤�/��������B�����2����µ²�±�&��0�F���Ð��A¤�Ë�����±�,��¤T��Ë4¤ 

��»��)!¤¼¤�D$��˨¤ A

�����������������������&5�/���=���Â�!���±�±²�·�!�µ��Ç�µ± �/B��À��0�¤�X���·���(��¤�À�(��� �²���¤�����������������À��0�¤�X���·��À�(�¤�� �À¤Î¤�Ç�" ��¸ ���¤�*�¨���¦���!¤�;��������¨�#�ʤ

���������������������� �/��¸�M�¼¤�X���µ²�ÁÇ��À��� �¼¤�é���#���²���¤�ä�À��0�¤�·�Ä$�$���$����¤±»���������������������P���Ë ¨¤�¤�À��� �¼¤�,Î��������(�¤�" ��Ð��A¤�91:�§²�?÷���±�°>�" ���À�(�¤

��������������������À���1� 0¤�µ�Ê�ë��6������º�&�>±����(��¤�Ò��ò�ÿDZ�,����� ¤� ��%¤�¨�&��0¤�·�/�$'��������������˨�����(�¤����À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/��À�#����±�,���-Ç�,����À¤������,�40�¤

»,���

��������������©¤�1������(�¤�" ��µ��I¤�������µ¤ ��¤�Ä����·�,� ±�B¤�84¤�5�¨¤�<Ç�·�°'O� �,&� ������������(� �,� � �%¤�,��¤¼¤�©���Ý����5�§$¤��=¤��»������������,���B¼¤�84¤�%¤�/��,� ��!�,�5¨±�º�1�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

134

�������·�;�¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ���»��������2$�Ë �ä¤�Ë��¤�·�,� ±�B0¤�À�(�¤�� �©��±��»������������������°'O����ËEO�¼¤�À��0�¤�·���� �8����ä�,� ±�B0¤�84¤�% �,� ��B��,��¤��,� ���8�;��

�������������������� &'��¤�84¤�5�" ��Ð��A¤�8#%+�,�¨��¼�¸��¤�� �,�#��,<�������À�(�¤�� �Ë���µÇ����������Î����" ���������¸&'��¤�84¤�5�¦�Ó±�,6���F�¤±�¦�&5�µÇ�»��������©) ����!������¤±�/�I ����¤±

�»�����,���1� 0¤�,� ��¤�·�,%@¤

������������������µ�Ê�8� ±���B������O��µ± �º���5��H¼¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ���2Á�ÆÇ�,��-A�������������������-�5�/��§±�B:�µ�Ê�/��B���¦�%��ä±��,��Ú¤�À¤Î¤�A¤�µ²�±�&��0��µ�!���²�»á±�B�¤

�»������������á±�B�¤�F�������¤�,�����µ��H¤������,�0±��!�·��+¤±

�������������������À¤Î¤�DZ��Ë�H%¤� ���Ë ��)�À¤�I'�Á�ܤ�·�;�¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��2$!»������������(��¤�84¤�%��,<�ª¤�á±�B�¤�,&��è�·�Ë����� �á'²

��������������!�"B����-#����H��]���(4�������������*�÷��#����±�����=�à�ª¤�F-�¤�µÇ�»�������� ���$������²�·�8���Þ�1� ¤�û�� �¦±²���(��¤�µ�!

������������������º�����������������Ĥ¨¤±±�µ�� !�Ä����Ã�0±�·�·¤T����@Ì�À¤Á�����¤�©��¤�,�5���¤���������²�·�©���ĤI-¤�2�����»�����������, �¤�À¤Á�,�40�¤�µ�( ¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/��º�<�'���������������,�40�¤�,�����¤�À�M�Ϥ±�,���%¤�,�����¤�,M�Ϥ�·�,%I�¼¤�µ�B������@����ä�,���B¤�¦�+

��������À¤�Iª¤�/��©) �����Á�ܤ�À�I �¤�" ��»��������������²�¦�+�Î�����0¤±���(��¤�,� ���¸��, �¤�2$!±�������������������ò�B�¤�N��O��µ± �,� �6 �2Á±�����H%¤�D$��K�-��±�, M�=¤�D$��" ��,���]��ºË:�&�

�����������?�������)¼���©��%¤�Ĥ¨¤±±�µ�� !�Ä����·�,�40�¤�µ�( ¤�" ���»����,%I�¼¤�·�,%@¤�©¤�� ¤±����������������������,%I���˨¤ Ç�F��¦���0¤±�¨±��� �@!²�À0±�6Í�©��%¤�2$!±�����²�,%I���·�8# ��±�8� �#�

»����������������(��¤�,� ����8 ��°>�" ��Ë°&!�,�¨��7 L�ä�����²

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

135

��������������L�]����������4�]1���������^���E-)��������������������û�� �F�¼�©��ª¤�·�/�=¤�À¤�%�Ë°'=¤�À����¤�¦��+�����¤�? %¤�D¨±�����¨�!�)!��µÇ

������,��B+�)!¼¤�J�±��»������������©�B¤�,�+±�À����ʤ�/��B�±�F�(�¤�,�+�,�¨��Í�? ����б�������������������,������,I� O��8#���%�/�)(�ä¤�à�1:=¤�ɤ��Ò��DZ�,�����¤�À0�%��0¤��5±�" ��µ¤ ��¤

�»,�� �

������������·�,� '¤�¤�˨¤Ô±�/��˨ ��¤�À�#���� �º�%�±�������&��¡¢¢£��������Ä)+�/��¨ ��¤�¨�I'A¤�µC������µ²�˨¤Ô�¤�" ��»����������������û���¤�/��Ð��¤�¤$���@��·�º���5��H� �ZÂ�!�Τ�Ç����Ë°���8�;��������

������2Á�" ��˱���»�����������,������,I� ²±�À¤°��������# ���*ß�ä�À¤Î¤�A¤�������B���K-�����»�����������������,I� =¤�D$���@¼�,�Ô�¤�9�'¤�¤�µ��H�, ����À¤�I'�Á�ܤ�/�'W¤�¸�M�¼¤±�˨¤Ô�¤�" �

��������������������,��¤�,��+���,% ����á±�� �·�§6� �,�Ô�¤�À¤�Iª¤�,��!�Á�ܤ�µ¤ ��¤�,��B+�" ��*ß±������������������������©��%¤�8Ï�µ±ÁO��°>�¦���O��¤�6��±²�¤��Õ�8ÿ²�7&E�/�$¤�û�&H¤��-�º�����VΤ�Ç�$1���µ¤±�������������������*ß�P C���À���1� 0¤�/�¤�˨¤ Ç�·�Ë���ï�±����Ò�E���Ë�%!�,�� �;�¤���¨²�µÇ±�»� � �¼¤��-

�����À��Ú¤±�,�¨����¤�°���¼¤�©¤�+¤�»

������������������Ĥ)+=¤� ����,��Û�µ��H�Τ�Ç�Á�ܤ�µ¤ ��¤�Ä����,��B+�" ��*ß��µ¤ ��¤�Ä����·�����������������Ä����·�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�2Á�·��Í��Ĥ)+=¤��!�,I� ²�ÆÇ�2Á���Ö�µ²�*ß±�»,�����¤

������������������Ä)+�¨�%��Ò+�,±�ï±�*ÿ±��±¤±�·�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�*�B��?6 ����Ò+�µÇ��»µ¤ ��¤�»��������,��¤�Ç�¦���²����2�&�¨�·�Ý��¤�Ì3¼¤

��P���±��»����������������������µ� �%¤�·����B¤�á�¼¤�ÆÇ�°'O��µ± �Ë��ʤ�,%+���µ¤ ��¤�Ä����,��B+�" ��*ß������������������H¤���±�,��BÚ¤��&5�/��§6�¤�˨±H��,�±�¤�,���¤�¸ ¤�%¤�·��#� ��à���¼¤�À��¤)�0¤

�������µ�� A¤�Ò�%Ú�ò�#� ¤�À0�+�§²�·���»

����������������Ë�+�¤�,��B+�" �±��P�¤�+¤�*ß�,�����¤�Ĥ)+G�б�¼¤�¨±�¤�µC���µ¤ ��¤� ¤���¤�" ���������������,%��H��Î�ÿÇ�,�0�¤�,��B+�À�������,��!�·�¸�M�¼¤�P�����µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�,����¤

��,�����¤�Ĥ)+=¤���»

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

136

����������¤�T �²��Ë�6�¼¤�,��¤%Ö�¤�,#&ʤ±��,�=¤����¤%Ö�¤�°�T�¤��ù�����µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�Ä)+����!��»������������������� &'��¤���(���Î��E²�,� �è�,� �ì¤�À�I ���&5�/��8�¤)+²�/��Î�H�²�¦�%��¤�±²�Ô�(�+¤�/�

��»��������������¾�����·�,��M�¼¤�#;��µ¤±�J��¤�,�¨���*�¤±�,�����¤�Ĥ)+=¤�" ��µ²

������������������À¤�I'�,���¤�À¤)�#(�¤�?�¤��µ²�*ß���F�¤�¤��������·�,���1� 0¤�,� �� �É�(�¤�8����B±���������������¤�·�Ф�50¤������/��, � 5�¨�#:�0Ç�?&���×�����±��»�����%�%+��B���, ��:�,M���? ª¡¢�¢��

����������������É�<Ç�$����±������±��Ä��ʤ±�¦���¤� ±�+�8���±������²�¦�+�8�B6�¤�¨¤5�$�����µC������������������˨��¼¤±�Î�����0���,<�ª¤�,�°H6�¤�À�� ��¤��$������Ý��¤�/�=¤�µ� �5�2Á�·��Í�À�����¤

��������������������ÿO���À¤�I'�Á�ܤ±�D�&� ��ë��ì�ä��4��¼¤��!±��¨��¨¤ �©���,� ���·�©�%��Ô¤+DZ��,�&��¤���»�������,%���¤��¨�!�)!���¨�%��·� ¨±���!

�������������������������¤�©��¤�,�5���¤�·�Ë ¨¤�¤�©�B+=¤��!�à�'C��¤�%&I��µ²�����¤�©��¤�,�5���¤�·��" ��»�����������,5�E���±�,�%�%+�,���1� ¤�,� �����É���¤�" ���¾ ¤¨Ç�#;�±

��������� ���!�"B���3A����������������L��

�������������������¤���·�µ¤ ��¤�·�á�¼¤�, ����,���1� 0¤�,&5¤¼¤�,I� ²�·�Î�&¤�*%����¨�!�)!��� ¡¢¢®����������µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�µ¤ ��¤�,��B+�/��Ë����³¡����������I¤±�R���¼¤�á�¼¤�" ��*5¤��

��)!¼¤��&5¤��©�5±�»������������µ¤ ��¤� ¤���¤�" ��F�±=¤�,���1� 0¤±�,�����¤�,M�&¤±�¸&'��¤���(���8��%������������/��@!²�·�¸&'��¤���(���,I� =�K�ͯ­¢�����������!�·��,�(�¼¤±�,���@¤���(��¤�)!¤��/��)!��

��������� ���S�&¤�µ¤ ��¤�À��0±¡­�����/���±��+¤��µ�&5¤¼¤�Î03�������±���»����I%¤� ¤���¤�" ��,�0±���¤���¤±����Ϥ±��í���������������� �¼¤±�������EDZ����±��,��¤%Ö�¤��T�B¤�,�¨�#Å�±��¤��!±��µ±°��B¤����º¤� �

������������,B �¼¤±��¤��>���±���� �&�¤±������<±��¸I� �±��N�±�¤±��¤����±��?�& Ô��±������!±�����I�¤±���������¨�!�)!��î5¤��/��T<²�,@����<¤���±�»��������§���&ÖÔ±���&�¤Ô±���Ë�6�¼¤�À��0�¤±��Ë�6�¼¤

»��������������� �&¤�Î�Ȳ�� �1Í�4¤± �·�µ��I¤�F�¨�±�À����B¤�é��,�IT�� �&¤�·�����¤��

�����Ë �Ê����ï�8��%��ã�%��ð²�¥���������������·��@����µ¤ �����À���1� 0¤�,&5¤¼��¨�!�)!��,@���¤��²�µÇð��������ë�±��¸� ¤ ��¤�F��Ê��, ��:�,���1� ¤�,� ���)�)���ð�����Ä�±��* ¤�ʤ�,��!�/��,���1� 0¤�,� ��¤

�����������������·�,���1� 0¤�,� ��¤�8��%���,@�&¤�©�%�±��µ¤ ��¤�·�,���1� 0¤�,� �����ñ±�¤�©����0¤�¨�#LÇ�����������������,���%¤�À���1� 0¤�µ� �5±��ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤±������¤�©��¤�,�5���¤�/��º�5�I ¤�µ¤ ��¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

137

�����������������Ò�@�¼¤�2Á�·��Í���,��¤%Ö �À���1� ¤�Τ�C��,�±�¤±�,��� 5A¤�À��5���0¤�·�Ë ¨¤�¤�À��¤)�0¤±»�����������,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�±�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��A¤�������

��������������������ñ±�¤�À���1� 0¤�,&5¤��ó �&��µ��A�º�%�±�À���1� 0¤�,&5¤��©�#��,�¨��Í��¨�!�)!��©�%������������©���Ë�6�¼¤�8�=¤��&5�/���#��&��¿�ä�ò� �¤�,640±¡¢¢­������,I�¤����� ����¤�ô�/�±�³­

������À���1� ¤�,&5¤��,���å

õõõ

�������©����¨�!�)!��Î�� Ç�¿�£®¡��������P��±Ô±��¨�!������?���¤�Ë�6�¼¤�À��0�¤�U�4¨�,I�¤��������,�÷¨�°>�,�;���)!¼¤�±�»�������������×��¤�¦�+�,6�¤±�©��¤�)�)���§¨�Ö¤�,�����F��,!¤����¸¤Ô±¨

������������/��@!²�·�ö��¤�Ë��+�¸�ì�" �������,���B+�°>±�¢������,��¤%Ö�¤���I�±�VÀ��¤ø¤��÷������������8� ��±�V,����¤�,6����,����¤���I�±�Vé¤�=¤�F��±�V,� ���50¤�à�¤±��µ�� A¤�Ò�%+±

�������������©���µ¤ ��������¤�·��¨�!�)!��Ð:��%��»������<�ä¤�ë�� Ç�Ë ��Ô�¸�¨¤)¼¤�£®¯�б���·��������������������©��¤±�,6����,% ��¼¤�På¤��7 L�º�����/����/��@!²�á���" �±���¤¨)¤�¦��� >ù¤±�!��

����" �����5���˨��Ô��� �»�����������µ¤ �����À��¤ø¤��+±�F��±�,6�¤�¸�ì�" ��)!�

�������������������»������¨�!�)!��/����)¼¤�,��¼�����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

138

��������������·�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<�®���¤����£®¯��©����ð����!ü���������������Þ±° �·�¨�<�§$¤��Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤��' ±�»�£®�/�������������������·�Á���¤�)�+��,�%��A¤�Ë�+�¤�,�;���À���B+±�¦± �Î��¨�Ì3���&5¡������!²��£®¯����������������·�,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<��2Á�ÆÇ�,��-DZ�»�®

�ö¨���£®¯����������·�Á���¤�)�+��' ��5�µ�!�§$¤�¡³�ö¨����£�¯

����������Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤¡ü�³���������Ë �¼¤��˲¼¤�Ò�%+�¦�+��Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��A¤�Ò�@�¼¤�¦�!��±����%��A¤� �ì0¤���ð¡­

���������������Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤¡­�����,���¤�,;+�¼¤��¡­

��������������������������Ë �¼¤��˲¼¤�Ò�%+�¦�+�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%+�Ò�@���¦�!��±�����%��=¤� �ì0¤£ü��ð

��������������������²�&¼¤��º�� '¤ �¸+Ô��¤�à�1:G�Ë�:¼¤�Ë�6�¼¤�8�=¤�ó �&�¡¡���²�&¼¤±�¡£»

�������������Ë �¼¤��ñ�%� 0¤�Ý��¤�¨����¤¬¢���Ë �¼¤��¬���©��¤�?� ��¤±�¡­

������������Ë �¼¤��ñ�%� 0¤�Ý��¤�¨����¤¬¢����Ë �¼¤��¬�����©��¤�?� ��¤±�¡­�������������Ë �¼¤�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%+�Ò�@���¦�!��±�����%��=¤� �ì0¤�±��³ü��ð

�����������������Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤¡­����,���¤�,;+�¼¤��¡­

���������%¤�À���1� 0¤�µ� �5��������(� �����������(� �����$%� %!��-�$%3)����j /J@��"�-)���)=������D ���`%@�������

����������ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤¡¢¢­���Ë �¼¤��¬¢

�������������©��¤�?� ��¤��µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�U å¡®��Ë%�¤��³

�������������� ¤�¼¤���,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�£����¡¢��¡��»

������������������·�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<��®���¤����£®¯�©����ð����!ü����������������Þ±° �·�¨�<�§$¤��Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤��' ±�»�£®����������������·�Á���¤�)�+��,�%��A¤�Ë�+�¤�,�;���À���B+±�¦± �Î��¨�Ì3���&5�/�¡������!²��£®¯����������������·�,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<��2Á�ÆÇ�,��-DZ�»�®

�ö¨���£®¯����������·�Á���¤�)�+��' ��5�µ�!�§$¤�¡³�ö¨����£�¯

���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

139

��������� �;�q� !�H"�������,-���(�)*�L���� ���(�f&� ����������

����������[!��&�*����� ;�"� P��'��2Q�X�)��

�r��?DBD�BC

E1 ����F&@�

������

���u� ���� !%���D ���1�lD '�2��q|���r � ��r����u� ���E%� ��I 1<�-<��q|���r � ���x

���u� ���T�%��I��� #�� ��l � 1�q|������ �|�r|����-<����q�¡�|  ���q���x

����u� ����f+%���� ����l �34�����|r|�|qr���q|

����������¨�!�)!��\+0�������������������������Ô�¶¤�F5¤�¤�·�¿������±�P ²��µ¤ ��¤�·�,���1� 0¤�,� ��¤�¦�+�P�µ����'��·��������©���À���1� ¤�8�;���·�°@B¤¡¢�¢��������©�^^��$���µ¤ ��¤�·�Ʊ=¤�,������¤�À���1� 0¤��@Ì�ä��

�£®¯���������������������������������" ��¸6:¼¤�˨�5�2Á�·��Í��Ë���À�#&��" ����1¼���,���ï�7¤Ô����,� ��¤�µ²�0Ç��»�������������������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�* ���/��,����� ¤�À¤°H6�¤�'O��°EO�±�,�÷�8¾�Û�8�;��

����%���������¤���$���µ¤ ��¤� ¤���¤�" ��,���1� 0¤�À��Ú¤�7 <¤��¡¢�¢��� �������¯¢¢¢K^:�����" ��µ��������®¬�����������,^ �Ú¤�µ²�0Ç���^ ��¤�Ø ¤�+�X���Ð�5±�8>¨±�»�����º��$����±�º�� �¼��º¤��%��

��� �ì�µÇ��»����������������#%¤�/��À¤����,!��/��½����,���¤�,���1� 0¤�,M�&¤�7�%�±�»��������µW¤�â+�α�Ï���7���¤»����������������,�¨±^-�,O^������,±�¤�©��Ç����,���1� 0¤�8# 4��¨�� ±�8¾�Û�8�;���·�¸6:¼¤�,�+�����������������˨�^ 5��µ¤ ��¤�¨��� ��#��H��ä�,���Ú¤�X5����ä��,�4�%¤�¸ ¤�%¤��&B���2Á�" ��ºË±��±

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

140

�������*&���º¤ ��5�,���1� 0¤�À��Ú¤�8�;���P�¤±��%�»���������,�÷�8#4¤¨��/��°&��¤�" ��8Ï�¸¤�¼¤±�¸6:¼¤©¤�� ¤±�»��������������������������µ¤ ��¤�Ò:±�¨��¨¤ �2Á�·��Í��I%¤�Τ)�²�/������¤�·�/�=¤�©¤�� ¤�/��,M��� ��±������������������� ^�6�� �^#ʤ�/����)¼¤�¦$��" ��)!¼¤�J�±�,���1� 0¤�,� ��¤�É�¶�/��Ò�����5�¤$��/�=¤

���»��������������±�À���1� 0¤�Ë���·�/�=¤

±������������À¤�^I'�,� ¤ �^�¤�À�I ^�¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�$1���µ²�" ��Ë�%��)!¼¤��<��������������������§=�,�^^���á�����µ²±��¸6:¼¤�,��B�,���1� 0¤�À��Ú¤�Ë���¦�'�,�¤ø¤±�α�Ϥ�µ��H�������������^ #+�¶�é^ ��±�,���1� 0¤�,� ��¤�·�,%@¤���H��2Á�?�%ì�·����¤�µÇ�»����O�����5�À�!�#� ¤

���»I1

�����������������,^^�Ô�¤� ¨¤�¼¤�ã�%��·�Ë����¼¤�Ä��ʤ�,��B+±�,����¤�Ë�+�¤�Ã��B+�б���!�" ��*ß»������������,���1� 0¤�, �Ú¤�D�Õ�Ë���ï�P�¤Á�75�¤�·��;��µ²±�À���1� �

�º¤; ±�������������������8^ ��%��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß��Ф�50¤�,� ���Î����&5�?�H¤�Ý�)¤�¦±�( ������������������������Ë°'=¤�À¤°H6�¤�����F����" ��P�¤Á�75�¤�·������µ²±��,���1� 0¤�À¤°H6� �ñ�Ú¤�F-�¤������������������À�^ ��1� 0¤�ë¤'Ç���²�/��2Á±�§����B���¸&'��¤���%@��,� ���F�����©�%��µ²±��Ф�5�

���»����������������¤�©��¤�,�5���¤�·��#� ��à���¼¤�,�� I¼¤�°���� �º�%�±

���µÇ�������/��, � ���L�·±�»���������������À���1� ��,���%¤�,�-��� �Ë ±�ä¤�˨�%¤�Ò����,����� ¤�À¤°H6�¤���µ����J�±�»������������������°�5�75��Ф�50¤�,� ������O��©) ���5��Ф�50¤�À¤Î¤�Ç�·�À�����¤±�À¤°'O�¤�������������������·��^ ��O��§²�à��¹����������(�O���¨¤5�Á�ܤ�" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��¨�!�)!�

�»��������������8#II'�������·�B¤�75�¤�µO�¤�§±Á��B������Ф�50¤�,� �������

���������������·�7&�^ ��? ����������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�,�+�<�©¤�+¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�" ��*ß±���»��������������À���1� 0¤�˨¤ Ç����û��¼¤�,M�Ϥ��#�<����,���� ���Ä�&�=�À���1� ��Ý�)¤�¦±�ʤ�������µO:

��������������������L���5�����_-)

�����������������¤���·�µ¤ ��¤�·��#�I� ²�À���1� 0¤�,&5¤¼�,�±�¤��¨�!�)!��,@���À²��¡¢¢®,��(�^ �¤���������������������������, ��:�8�����Ë!$��7 �!²±��µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�,����¤�Ë�+�¤�,��B+�À¤ ��5�/��Ë������������������������,���1� 0¤�,&5¤� ���%��°>±�º���!�º�å� ��/�H��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤±�µ¤ ��¤�,��B+�F�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

141

�8���±�»�����������������������,���1� 0¤�,� ��¤��+¤���B±�µ¤ �����?���¼¤�F�Å�ÆÇ�¦�<�¤�,�+�2Á�·��Í��,�±�¤»����������������µ¤ �����,� ä¤�À���1� 0¤�,&5¤��À����å�F��À¤¨�%¤�Î���� �#��º�H�²�)!¼¤

���Ë �^ Ê��^ ��ï�8��%��ã�%��ð²�¥�������������·��@����µ¤ �����À���1� 0¤�,&5¤¼��¨�!�)!��,@���¤��²�µÇð��������ë�±��¸� ¤ �^�¤�F^��Ê��, ��:�,���1� ¤�,� ���)�)���ð�������ı��* ¤�ʤ�,��!�/��,���1� 0¤�,� ��¤������µ¤ �^ �¤�·�,^ ���1� 0¤�,� ��¤�,@�&¤�8Ù�%�±�»����������µ¤ ��¤�·�,���1� 0¤�,� �����ñ±�¤�©����0¤�¨�#LÇ������������������^ %¤�À�^ ��1� 0¤�µ� �^ 5±��ñ�^ %� 0¤����%¤�¨����¤±������¤�©��¤�,�5���¤�/��º�5�I ¤�����������������2^Á�·��^Í��,��¤%Ö �À���1� ¤�Τ�Ç�µO���,�±�¤±�,��� 5A¤�À��5���0¤�·�Ë ¨¤�¤�À��¤)�0¤±

�����������������,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤±�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��A¤�Ò�@�¼¤�»�

��" �����5���˨��Ô��� ���9������������9����¢£¤��t��¥»���¨�!�)!��/����)¼¤�,��¼�

õõõ

�������©����¨�!�)!��Î�� Ç�¿�£®¡����������������§¨�Ö¤�,�����F��,!¤����¸¤Ô±¨�P��±Ô±��¨�!������?���¤�Ë�6�¼¤�À��0�¤�U�4¨�,I�¤���������������/^ ��@!²�·�ö��¤�Ë��+�¸�ì�" �������,���B+�°>±�,�÷¨�°>�,�;���)!¼¤±�»���×��¤�¦�+�,6�¤±�©��¤�)�)���¢�^ ÷�

���������8^ � ��±�V,�^ ���¤�,6^ ����,����¤���I�±�Vé¤�=¤�F��±�V,� ���50¤�à�¤±��µ�� A¤�Ò�%+±��,��¤%Ö�¤���I�±�VÀ��¤ø¤������©���µ¤ ��������¤�·��¨�!�)!��Ð:��%�»�����<�ä¤�ë�� Ç�Ë ��Ô�¸�¨¤)¼¤�£®¯���б���·�^���^�¤¨)¤�¦�^�� >ù�¤±�B

¡¢¢¢���������������À�^�¤ø¤��^+±�F^��±�,6�¤�¸�ì�" ��)!��©��¤±�,6����,% ��¼¤�På¤��7 L�º�����/����/��@!²�á���" �±�»�µ¤ ����

�������������·�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<�®���¤����£®¯����Á���¤�)�+�Ò�@�¼¤��' �»�·¡�����!²��£®�2^ Á�ÆÇ�,��-A��±�»���,�%��=¤�Ë�+�¤�,�;�¼�À���BÚ¤±�¦±�¤�Î��¨�Ð����¤�,I�¤���

����������·�,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<�®��ö¨����£®¯�������·��·�Á���¤�)�+��+ �§$¤±�¡³�ö¨����£�¯»

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

142

��������������������!�"B����-#�-���D�N4���������5���`1]�����

����ö¨���¡¢�¢

���������!�"B�� \#X���^��

��������·�,��BÚ¤�À��������B�,���1� 0¤�À��Ú¤�À²���³���¤���¡¢�¢�����·�,5�&^���°>�,� ���·�����������, (^ �¼¤�,� ¤ ��¤�Ĥ)+=¤��!�* ���/��,±$&¼¤� �#Ê���*+ �/ȱ�»��J��Ú¤�µ¤ ��¤�Y�¨��

»�����������µ¤ �����À���1� 0¤�·�,!¨��� �¸ %��¼¤�¸6:¼¤�ÆÇ�Vº,��-Ç��º�&�%�

���������������������������Ë���¦¤���α�Ï�������²��#����·��������ä��,���1� 0¤�À��Ú¤�8����µ²��¨�!�)!����O�±�»�À���1� 0¤

���������������������,+�����,���1� ¤�,M��� ��±�,� �B�¤�/���������/�=¤�©¤�� ¤�P�¤��� �&¤�·�?���¼¤�/������¤����������������·�,�^ ����¤�Ĥ)^ +=¤�/�²�¦�+�? %¤�)!¼¤�¨±�����µ¤ ��¤�Ò:�·�»�����%�%+��B���, ��:±����������·��^Í��¨�^�¨¤ �/��Ë°@!�?������@Ì���!�»����,��¨A¤� ±�Ú¤�?������ ����!��±�ò�B �±�*�¨�B�ç������������������¦�^+�Ë ¨¤�^¤��¨�^%�¤�ÆÇ�;����? % �º¤¨�����¨��¨¤ �Ä>�"�5²�·�?����±�Ë���&��2Á�������¤�¦���²�/����)!¼¤±��»�������������������8��+²�·�����5=¤�" ��¸6:��,E�E�" ��¨��¤�Ò��Ç�¿�ÁÇ���»���¤������·�,� ¤ �^�¤�,±�¤�À�I ��µÇ�»����������������,��1¼¤�À�I �¤�Â��/�����:�?�%ì�Τ�Ç�" ��J�±��D$�

�»����������������� ��¤�¼¤�F��Ê�,&�����,���±�, ��:�,���1� 0¤�,� ��¤�µ�B��µ²�µ��H�À¤�I'�Á�ܤ�ÆÇ�,��+

������������������,^ �+�"^ ��,-±�¼¤� ��%���? ���������P% 5�/���¨�!�)!�������,%����À� ����·� ¨±���!±����������������,��6^ �¤�µ� �^ 5±��Ý��¤�/�=¤�µ� �5�/��,�����©�B+²�7ì��©�B¤�,�+±�F�(�¤�·�¸��¤�¼¤»���������������������ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤±�����¤�©��¤�,�5���¤�F��©Î¤����0�ä�,�4��ʤ�À�����¤±��À���&I¼¤±���������������������?���¤�U�4 �°�&¤�U�4¤�P���#���§$¤�©¤)�0���2���¤�" ��,� ¤ ��¤�À�I �¤�)!¼¤�J�±

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

143

������������¤���·�P�¨��Ô�Î��E²��¨�!������Ë�6�¼¤�À��0� ¡¢�¢���������^����¸ ¤�%¤�D$��?�&I��/��Ð����0���»���������À���1� 0¤�Ë���Î��E²�¸6:¼¤±�,�����¤�Ĥ)+=���? ���

������������������,�±�^ ����,<���/�¤����!�";��µ²�*ß��,��¤%Ö �À���1� ¤���²�/��µ¤ ��¤�À��¤)�0�º�%�±±����,���¤�*<��¼¤�" ��,����¼¤±�K:� ¡��������À�^ ��1� ��,^ ���%¤�,�^-��¼¤�/���!�?����" ��F%�±�»

����������������µ��^ -���#� ��*ß±��¸ %��¼¤�¸6:¼¤�Ò�%+�,��Û�,��M���À���1� ���� �¤�,�40�¤�µ�( ¤±Ë±��±�»�������������������,�����¤�Ĥ)+=¤����F�����ä�À¤Ô����0¤±�Ò�%Ú¤�U� �/��¸ %��¼¤�¸6:¼¤�Ë ����¤����������������� 6^:¼¤�,^ �����/�H��µ²�,�����¤�Ĥ)+=¤�" ��*ß��À���1� 0¤�À�I �±�,±�¤�¨± �" �

»�����������8#���H��P ����§$¤�©¤�+0¤�/��¨�%¤�U����¸ %��¼¤

�������������������À��Ú¤�,I� ²�¦�+�º¤¨�����,� ¤ ��¤�,� '¤�¤�˨¤Ô±±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�À¨�<²��%�������&5�º¤¨��:Ç�ë��ì�ä�¡������¼¤�¤$�±�»�����������������,���¤�/!��=¤�·��%���,I� ²�§O��µÁ]��5=¤�" ��,����

������������������������������&��·�¨ ��¤���¨¤5�·�,� '¤�¤�˨¤Ô±��¾¨�<²�ä�À�#��¼¤�/��º,;��ï�@!²¡¢¢£�à�ª¤±��������������� ��^ :Ç�ã�^ %��,�����¤�Ĥ)+=¤�" �����ʤ�¨���¼¤�û����J�+��,���1� 0¤�,I� =¤�,�¨��Í�����������������������������)!¼���¤�B:�/������Ĥ)+=¤�/��°@B¤�����§$¤��=¤���¾¤%���'¤ ��%���ä�, �Ú¤�,I� O�����������������"^ ��µ²±��À��0�¤����©�(� Ç�µ±���?&I����¤�%¤�D$��µ²�ÆÇ�,�����¤�Ĥ)+=¤�°��±�»��¨�!

»������������Ë�+¤±�,I ��U�±�,���=¤�Ë)#�=¤�/������¤�S &��µ²��º�� ����Ĥ)+=¤

��������%��=¤� �ì0¤�/����3¼¤�Â�¤�Ò�@�������������^ ���¤±�º��)+����,���/��¨�<�§$¤�°'=¤�¨¤%¤�µÇ�»������������������Ô�^ ¶Ç��Ï��%��=¤� �ì0¤�/����3¼¤�Â�¤�Ò�@���Ý&���µ¤ ��¤�Ä����·�¸ %��¼¤�¸6:¼¤�/�»�������������Ĥ)^+=¤�¸��Â^�¤�Ò�^@������F-±�ä�,�4��50¤�°>�,� �¤�,%�I¤�/Ù�@��)!¼¤�µÇ��»��¤±����������������������������Â�¤�Ò�@�¼�,(�� �ÀO� ²�ä�,�40�¤�Ĥ)+=¤�U�å��!�Î�H�²������µ²�P �²�/������)!¼¤±

»��������������������±�À���1� 0¤�¦�'�/�'W¤�Ò�%Ú�©¤�+¤±�µ±�����µ¤ ��¤�Ä����·

�����������������À���^ -0¤�X^ ���©�%��Ò�@�¼¤�/B��§¨��¤�µ� �%¤�·�Ë �����Â�¤�Ò�@���à�� �,�&�>�µÇ���������������������·�7���ä��,���¤�?���¼¤�·�,���1� 0¤�À�&���¼¤±�À���(����K��� �,��Ú¤�X����#��»,��%¤�������/^ ���^ �3¼¤�Â�¤�Ò�@���9���2$!��»����������,���1� 0¤�À��Ú¤�R�¤�-�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��������������������U^ å�F��µ±������Ĥ)+G�,�40±�U�å�,��5Ç�¦�'�/��À��¤ø¤�X��,���" ���%��=¤� �ì0¤�������,�^ ����#^ ���O��*ß�U�ê¤�D$�±�»��������,�����¤�Ĥ)+G����%¤��(�¼¤���±��Ĥ)+=¤�µ�M:

»�������¾� �B�Ç�/��Ë ����¤�"�5²�?�%6�q �� �Ë �¼¤��µ�� A¤�Ò�%Ú�Þ�¤�Ò�@�¼¤��,���¤�¦±�¤�,����¡¬�»³ù¬ ��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

144

����������������^ B��×�,�^����¤�Ĥ)^+=¤�,�%��8H�����:�Â� �Ò�@���ÆÇ��<��¤� �#��µ²���3¼¤�/�����������������^H6�¤±�U��¤�R&-�¨�#LDZ�,�����ó �&��Ý&��¨¤�Ú¤�/����)¼¤�" ��F(���)!¼¤�µÇ��»�É�(�������������������·�,I^ ��¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�/������¤��#���À���ä�? %¤�P�±²�µÇ�»���Ф�50¤����±�Î��E²±��&5

»��������� �&��0¤�·�$'3��µ²�*ß�µ¤ ��¤�¦�Ó

��������������������������F�¤��µ²�,� '¤�¤�˨¤Ô±±�,�-��¼¤��º�+��� ¤�@!²�À��Ú¤�,� ���µ�B��µ²���²�/���)!¼¤�§ ���±���������������������������À¤%��·±�,���¤�/!��=¤�·�Ë �%�¼¤�À�&���¼¤±�À��6 �K�¨����* I��0�J�÷�À��Ú¤�,640��������������������^ ���(�O��K�¨���¤�K���,� ¤ ��¤�À�I �¤���B��µ²�*ß��K4¤� ¤�D$��F�¤��×�¤ÁDZ�»Ä¤)+=¤�������������É�^<C��,^%�¤�¼¤�,� ���R��&���#ʤ��B��©��%¤±��¸�&�¤±�¸�E0¤�À����¤�,6���¦�'��������������À�^ 5����§²�±²�À�& I¤�,Ê����·�°'O�¤�µÇ�»������������,�0±��!�·�Ë �ï�¦���Ç�,I% ����ì±�À¤Î¤�0¤���������������,^ �+�·�,^ %@¤�é�^ %�±�Ф ���� �^ ä¤��#�5±�·�À���(�¤�8�;����I����á'²�,��¤5±°�

»�À���1� 0¤

���Î���¤�,!¨��������������,&� �����¤�©��¤�,�5���0�º�%�±��Î���¤�76����»¡­���U^ ê¤�·��^ 5=¤�" ����������������,!¨�^ �¼���)^ !¼¤�*+�±��,��� 5A¤�U�ꤱ�µ¤ ��¤�Ä����������U å±����%¤������¤��������������/¾¤¨�5�¦�+�Î���¤�µO:�/��,Ñ��Ú¤�À�%� ��¤�µÇ�»��������,���1� 0¤�,� ��¤�·�À�� ¤ ��¤�Î��� �,��6�¼¤�� 6^ :¼¤�)!¼¤�§ ���±�»�����������������K�����±���¤%Ö �F��å�·��Ï�µ�B��0�*�� �À�@��!����¤�" ���������������,^ �0±�8!�^ +�F5���" ��U����¤�·�º¤'3��Ø�+��� @���À������¤�D$���@��/��8#�� O��§O�¤

»�Ë�+�¤

�����1���������a��!�����������������^ ���,^ ��)+�é¤>=�©�1�������º¤°@!�,±�¤�À¤¨����µ²�)!¼¤�\+0�»����������^ �)+�2$!±�µ¤ ��¤�Ä���±�µ¤ ��¤�����B+�)!¼¤��:���±��»�����À���1� 0¤�µ� �%�º�5'��B����������������������������!�F�Ì�¤� �B��µ²±�À�!�#� ¤�§=�§¨��¤�§��� �µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤

»�������������,���1� 0¤�, �Ú¤�Ë����!����.��B���*� Í�,�����¤�Ĥ)+=¤±�¸6:¼¤

����������������������·�,<�'�,��M���µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤��¸�!�Ú¤�¸�)Ú¤�?����" ��F%�±�������������������Ĥ)^ +=¤�,I^ � ²����%����¾�5�F5¤���©¤�1��¤�©��±�.��B�¼¤�*� ¼¤�ö��²�" ����¾�Û�8�;��������� �^ #LA�Ĥ)^ +=¤��!�F(���)!¼¤�µÇ�»�����������,���1� 0¤�é¤>G�,±�¤� ¨¤���©¤�1��¤�±²�á'=¤

»�������������������À���1� ��,���%¤�,�-��� �,��¼¤�R�¤�H ����B¤�Ð��� 0¤�µ��-±��#5�� Ç�·�,�����¤

���-#X�����������������������,^ ���¤�¦¤��=¤�/��Ĥ)+=¤����Ì�û����0�À���1� 0¤�µ� �5�µ²�/��8>¤�" ��»

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

145

���������������,^E�@¤�Ĥ)^+G�½¤ ���P����¸����,���S &��ã�%��" ��µ¤ ��¤�Ä����,��B+�7%�¤±��%�»����������������°'=¤��^ %��=¤� �^ì0¤�Ì3��·�Ð�-�¼¤�É������Ä��ʤ�������U å�·�Ä��ʤ�·���/B�»�������������������������À���1� 0¤�*� ����#̱�,���1� 0¤�, �Ú¤�ú����¸�ì�·�,ç��¼¤�D$���¨�!�)!��*+�±�·±��»����������������������,^ ���¤�¦¤��=¤�D$��F�Ô�����Ï��!±²��,��BÚ¤�7��±��Ĥ)+=¤�/��¸�)+�µ²�º������µ�!���������������������������� ¤%¤�¤$��F��":�����,����ò6� �,����¤�Ë�+�¤�,��B+��¨�!�)!��§ ����¨¤%¤�¤$��Î�-

»���,����¤�Ĥ)+=¤�������

��������������û�T^ H¤�P�¤����,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤�¤���������Ĥ)+=¤�8;�����¨¤%¤�¤$��/��¦)�ͱ�����¤���!¤�8ÿ²�X�&¤�¦�%�±�»����������������������#�6:�±��¾�Û�/��F�¤�¤�µ����,���!�,���� ¨¤���2 Ì�0��ÿ²��Ú���������������,�^ ����¤�Ĥ)+=¤�,� ï�,640�F�Ì��µ¤ ���¨���·���!��À0�Ú¤�X���·±��À�%� ¼¤�©¤�1�����������·�À±�^ ���������, B�¼¤�D$�±�»��������������#�ʤ�F���# <¤���/��� %�����,���¼¤�·�À�%� ¼¤�F-±�/�

��»�����������¾�Û�ÆÇ�,� �1¼¤�Ĥ)+=¤�P���'���§$¤� ¨¤�¼¤

������������������À ¨±�Ø ¤�^ +��L�·��#-��" �� ��%¤±�¸6:¼¤�À�%� ¼�,@�&ª¤�,¤ÔA¤�/��º�H�²�? 5�)!¼¤����������,^ +���¼¤±�Ë^Ú¤�À��Ú¤�ɱ¨�F��é¨�����¦���=¤�D$�±�»������¦�B �±�Ĥ¨¤±±�����±�©��ª¤�/�������������������������,�¤) �˨±-�" ����!O�¤�¦�'�/��º¤¨���Ø ¤�Ú¤�D$Ï�á�����µ²�À��0�¤�·��� �¤�µ�( ¤�" �±

»��������������,�����¤��#4¤¨��/��°&��¤±�À��Ú¤�·�,�±�����º�5�%+�Ĥ)+=¤��!�¦����J�+��,� ��¤x

���������������������Ĥ)+=¤��##�¤���À�B���§=�,����§���¤�µ��-�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ���º0�ÅDZ�����������µ²�,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�" ���º��¨±-�2Á�µ�!���@�+±��»����� %��¼¤�¸6:¼¤�±²�, (�¼¤�,�����¤�����������������������^ 5�ˤ±���±�,�������@!²�, Û�?�%ì�µ��-�����,� 䤱�,�40�¤�À�I �¤�á��Ë:�&���'���

»�µ�B�A¤

�������\.b���^�3�

������������Ĥ)^ +G��^ ���²��^ �¤%Ö �?+�Ð�&I¼¤±�Ð���¼¤±��4¼¤�©��A¤�ÆÇ�§±���¼¤�¦�<�¤�µÇ�,�����¼¤�,�����¤|�������,���%¤�,�-��¼¤�¨¤%��)!¼¤�*+�±�»��������������º���+�µ¤ ��¤�·�2$!�U��¦�Ú¤�/B��

��������������·��H�¤�,��¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�/��,���Ä�6� ¤�/B�»�����©��A¤�,&5¤¼�,� ���? ¹�À���1� ���������©��A¤�,&5¤��,���·�,%@¤�µÇ�»�����������������º¤���:�º�% 5�°@���,�W¤�·�º¤ ����Ý��¤�Ì3¼¤�ò������,!��¼¤�,�W¤

25 +��!�� �25 )�$�� O�1$��� �+#7�-�� 8 g� D����� ����C� (��@ j1/ 3

III a +��-�� �����H% �H �c���-�#�� �������&� 8"79 ���� ���-�� �B.6 �����HC� ��79&� 4

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

146

»��������,� �����, �Ú¤�°��µ��H�8��+��²

�����������������������?�E±��B���� ä¤�©��A¤�F�������À���1� ���� �¤�,�40�¤�À��-��¼¤�X���µ²�� ¨±�<�N E²��%�����X^���·�°^���Ã^¤��¨�%�¤�/B�»����������Ĥ)+=¤�� �1¼�9�1¼¤�75� �§±���¼¤�F�Ô��¤�µ��H��������������˨�^ 5��^ 5=¤�¸6:¼¤�N�)���5�,�����¤�Ĥ)+=¤�N�¤��J&�,����©��¨�* I����P ²�À��0�¤

»�,���

����/^ �=¤��^ ��" ��°�5�75��þ������,�Ú¤�©Ç�ÂDZ�,��¹��� ¤¨�þ���������������·�µ����¤ÁÇ�µ��Iï�7% >²��%�����������/^ ��á^ '²�/!�^ �²�·�,%��H� �µ���6�¤�é����5±�»�����P �@&�����á��ï�" ��é¤��0¤�*&������������������/^ ��À��¨��¼¤�D$���@��é�%�±��¦�&%��°>�,±�¤�À�M���/��ò� �¤�¤$��µÇ�»�¤± ��±�µ¤ ��¤

��»���������,�%�%Ú¤�,���1� 0¤�,� ��¤�¤��²�/�±�,�¨����¤�À����Ú¤

��85¨ü�����������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�¨¤5�·�9�¤�/��? 5�)!¼¤�µÇ¯®�����µ²�Ĥ)^+=¤��!�" ��µO��ð�������§�#¼¤�Ò ��¤�8¾¤��5±�»��������������������#@���&5�,�-��� �,�����,�Ê�,I�¤����¾Ô��A�º�%&����¾�Û�N�¤���(���������������P� ��7��²�¨¤5���±��µ��¨ �©²�,�¤ÁÇ�" ��P@��X�� �J��+�·����,��¤B¤�˨�EÇ������ ��,�=¤�Ä)+�8��Ô����������,^+��Ç��,��¤ÁA¤�Ë �¼¤�,��¤������,�( ¤�Â���µ�B��µ²��T&��±�»������,�-��� �,�����,����,�Ê�º�%+0����������µ�B��µ²��T&���0��µ� �%¤�*�+±�»������������,�����¤�J� �+=¤�,&5¤��U�±��¨�������,��ä¤�°&��¤�,�+

���������������,��%¼¤� ¤�¼¤�/��§²�á��ï�·�; �,#�±�,���¤��ÿ�ʱ�,�-��� ���8!�^ Ú¤�Ä)^ Ú¤� �^ %� ¤±�»»���������������������,±�¤�©��Ç��#����'����µ²��T&���0±���%� �,�&%��À���-������P���²±�P�6:�±

�������������������À�^ %� ���*&���,��6� ����%¤�U ê¤�,I�¤���Î��������5=¤�" ��¸���6<�±¨ï�é����%»��������������^ �� �,^ �&%¼¤�À���-�¼¤�,±�¤�À�M���é���µ²�*ß�0±��»�����°�&¤����/��¸���ʤ��¾� ���������������������������, �Ú���, ��¼¤����H%¤�¦�+�,�÷�? ���µ²��#�BÖ�©��0¤��4��±��!�µ²�/�H��µ²�,�-��¼¤�" �±

��»,���1� 0¤

������������������7^ ��'�Ã^ ¤�À¤�^ �¤�¦�'�À��0�¤�µ��)� �±�À��¤ÁÇ�·�º��±�����º��5±�µ�6:¼¤�K����%����������������µ�^ ���/�$^¤�Ý��¤�Ì3¼¤��6:¼�.��B���°>�J��75±�K���á'²�À�5±²�·�/B��Ĥ)+G����������������À�^�¨��¼¤�D$���@¼�º�%�E±�º������¤�ñ���µ²�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�)!¼¤�����±�»��Ë°&!�F5¤����������������¦�'�º�^ %+�º¤���ï�©��A¤�µ�B��µ²�µ��H�,�� ��À¤�$ì�þ��������º��4���2Á�µ�!�â���ù����¨����µ²±

»���,���1� 0¤�, �Ú¤17 +��!�� �1999 ��$��� ��@ R�@ {���� 4��-�� ����9 �+#7�-�� 8 2� 5

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

147

����c�P������-#.

������������^�,��¨�,!¨����/��K�:�¤�Ë���7H1Ì�¡��������/��@!²±�º�(���º�������º��)+��¯¢¢¢��K:�����" ��µ��������®¬�������������©�^��¤�·��7���¤�K�:��,� ����*+��)!¼¤�µÇ�»�����º��$����±�º�� �¼��º¤��%��

�������������������8^ �;+�¿�/�$^ ¤�,��4¤��6:��µ����·�;�����-�%¤��� �¤�,�Bä¤�¨¤%��¤$!±��¦�����»��K:�¤�/��º�%���

������������������Ã^ ¤±��K�:�¤�,� ���Î��E²�7�5±�ä�ؤ�+=¤�/�� ���¦�+�? %���)!¼¤������75�¤�À¤$�±�����������������ÆÇ�¸6^ :¼¤�X^ ���¤�+����,%��H¼¤�ÆÇ�¸ %����¸6:�±�,������Ĥ)+²�7-������H�%Í�������������?Ú�º¤���¾��7�5±���@�+�ؤ�+=¤�D$���@���@̱�»�������������À���1� 0¤�·�K:� �8¾�& ��ã�%��/��¦±��¤��������������À��Ú¤�Ë���/��,�%&�¼¤��F����=¤�·�ر�Ú���À���¤�¦�+�·±��»�������P�1:�" ��µ��=¤�·�µ�� A¤

»����������,���1� 0¤�,� ��¤�Ë �����å�" ��º�������@�����ÿC�

������������������·�î^ ��¤��^ �@��¤����%��" ��U����¤�û±:�µO���µ��+=¤�X���·�R '� ��±�)!¼¤�\+0����������������Ĥ)^ +=±�¸&^ %���¸6:¼�,-¨�����À��� ���Ë���,�40±�À���1� ¤�µ�Ê�7��5±��À���1� 0¤��������,�^ -��¼¤�¨¤5��E²��%���2Á�" ��ºË±��±��»��������K�:� �,�� I¼¤�,�¨¤ A¤�À¤����¼¤�2Á�·��Í�,����������������������������������P ²�8>¨��?�I¤�������·�K�:�¤�/��Ä�6� ��"�5=¤����¼¤�ã�%���À���1� ��,���%¤

»������,�����¤�Ĥ)+=¤�R�IÜ�" ���º�� � �5�º¤¨¤5

������������À�I ^ �¤±�À�^ ��1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/���!��º�&%����À���1� ��,&������)!¼¤�F(��±����� ���ÆÇ�;���±�»���������������� 6:¼¤�À��¤��DZ�K�:�¤�À���5����,<�ª¤�û±�¤�96��Ë ��Ç�" ��,�40�¤���������������������?^ ÷�º��6å��O��Ф��A¤�û:�P-���§$¤�ñ�¼¤�Î*�¤�µC���75�¤�U� �·��#� ��U����¼¤����%¼¤�����������������°>�¸6^ :¼¤�,^ 5��Ç�Â���R%��Ф��A¤�û:�"%&��µ²�*ß�J�÷��Ë°T�¤�,�����¤�Ĥ)+=¤

/� �ʤ¯���������������À�^ �� ���,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�ò���¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/�H��µ²�*ß±�»���������������µ�^ B��0²�µ��^ H�2Á±��8(�����B���À¤Î¤�A¤�?&I��µ²±�K�:�¤�À��� I��¦�+�,%���

�»�������������,���1� 0¤�,����¼¤�·�¦�'�¤�µ± �¦�ì��Ï�©±)�0�?4¤���2���

�������������������a\�����A�_������-�����d�)J�����$���1���%����U�4>��e�f���������

¡ � �85¨�©��¤�?� ��¤��µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�-���¡­�85¨�Ë%�¤���¯ 9

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

148

�������������������������ÆÇ�7 <±�ä�À�B�¼¤��Ú�¸�!�Ú¤�¸�)Ú¤�¸��º¤'3��¿�§$¤������¤�¨¤�Ú���)!¼¤�*+����������������^�@���,&^�����½�B^�¤� ¤���¤�¦�+�Фø¤±�����²±��µ�� !�Ä����? ��������� ±����?���������^ ��O��À�^ ��1� ��,^ ���%¤�,�-��¼¤� ����¤��L�·±�µW¤�»������Ý��¤�U ê¤�·�,����ʤ�À��0�¤������������������µ²�µ�^BÍ�,^�ç=¤�/��P C���µ�� !�Ä����,�0±�·�ñ¤�¤���%�±��40�¤�U ê¤����%��À���1� ¤���µ²�*ß±�»�����������������������������È�" �±�º���5� ±�Ú¤�¦�+�,�0�¤�·�84�%¤�Фø¤��Ú��#� ��?��¼¤�,Iª¤��HÌ�����������������˨�^ �¼¤�,^ � ���X����©�����²�/��2Á±�*�����75±�·�Ë���ʤ�,���1� 0¤�À¤°H6�¤�²�&�

»�����I1 �µ�� !�Ä��Ê�,�&��¤

�����������������,^ �5���¤�$������, ��¼¤�,�%&�¼¤�,%��¤��4��¼¤��+�" ��Ĥ)+=¤��¨�!�)!��F(����2$�,��-A�����������·�Î�����0¤�À��-��¼���¤�¸���¤±�Ä��ʤ ����������¦���¤� ±�+�8����2Á�����±������¤�©��¤����������Τ^ �Ç�·��^ �=¤�é^ ���Î�����0¤�À��-����¸�������¼¤����O�¤�µÇ�»�����²±�µ¤ ��¤�Ä���������� �)Ú¤�"^ ���À�^��1� 0¤�,(�� �/��;�¤�XT�±�»��������I1 � �ä¤��#�5±�·±�,����Î�����¤�À�� �����������������������������¦�+�©�Ϥ�Î�����0¤�2Á�·��Í������¤�©��¤�,�5���¤�* ¤���,��!�$��������#�¤)�¤����Õ�¸�!�Ú¤

»���°�¼¤��%���

���%���

���������������������¦�^ �¤�,^ !+±�µ¤ ��¤�,��B+�/���!�º¤'3��P� ��7%�¤±�§$¤�ó �&¼¤�Ò������)!¼¤�*+����������������^��¤±��¨��¤�Ò��A����:��5±�ÆÇ��<��¤�·����¤�µC���75�¤�À¤$�±�»���,+±�¤�·�ˤ±��¼¤±»��������������,^ � ä¤�À�^ ���ê¤�/������¤�µ��Ú�§ 3���5±�,���1� 0¤�À¤°H6�¤� �#���¨��¨¤ �·����¼¤»�����������������������¨¤ �Ä>±�Ë���&��/��Τ)�²�·����¤�/��,�����À0�����<¤���¦�+�? %¤�)!¼¤�¨±���±

������������������������ä�©��=¤±�,���1� 0¤�, �Ú¤�Ë���/��,�%&�¼¤�©��G�, �Ϥ�µ��Ç�" ��¤�=¤�,��!�)!¼¤�J�±�¤$����������������,^ � ��¤�·�,!¨�^ �¼���¨�^ �¨¤ ���=�É��� �2Á±��,���1� 0¤�, �Ú¤�Ë���ºË:�&��� �±�?&��

»�����2$��©��%¤�¤±¨��'¤�¤ÁÇ��,���1� 0¤

���������������������������#�¤�1��¤�8���/�¨��¨¤ �·�ó¨¤�I¤�,�+�µO��,� ¤ ��¤�À�I �¤�* ���/��,��%¼¤�À� ��H¤�µÇ��������������������������Ô±�(��V�,���!V�Ë�I'������0�2Á�/B±�����*+��Ë�I'����,�����¤�Ĥ)+=¤�û�� �/���6

»�����������¨¤ �·�¸��¤�¼¤�,�+�/���ì�ä�Ë���¼¤� ��%¤

���������-��f����������S���X��5���g1�h�i����j���AB�����������.]

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

149

����������������2����µ�B���P ²�º¤'3��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7� �²�¢³¡¢����*�������Ф�5��º¤)!������»£�¬���µ¤ ��¤� ¤���¤�" ��Ф�5¤�,I% �����������P^�RI1¼¤�)!¤¼¤� ���/��º¤°&!�º���¤��2Á��@Ö±�»

�������,�¤5���±�ö��=¤�·¡�¢¢¢�������������Ф�50¤�F5¤��� ���µC��À���1� ��,���%¤�,�-��� �º�%�±±��»�º¤)!��»���������������Ф�5¤���L��±�,�:� ¤�²�ã�%��" ��,�40�¤�À�I �¤�˨�5���-�*&���9 %�

���������������������,^^� ��¤�·�, ��B¤�,!¨��¼¤�/���Ï�RI1¼¤�)!¤¼¤±�F5¤�¼¤� ������µ²�/��? %¤�)!¼¤�¨±���±������������������������/������¤�IH�����Ф�50¤�)!¤��¸��,���:�À������������5�J�+�,���¤�?���¼¤�·�º�<��'��Z�!�" ��»�������������������8¾¤�<O��Î0 A¤���²�/��, ����À����¼���´����µ±������¤�Ò�����&B��ÆÇ�¸&'��¤����������������������������5��Ë�����Ë ��Ô�Ф�50¤�F5¤��� ���Ë ��Ô�µ²�±�&���,��Ú¤�,���1� 0¤�À¤°H6�¤�F-±�ÆÇ�;���±

�»������,����¤�,T���,�#���@Ö

����������������ñ¤�+�*������µ²�µ¤ ��¤�¦�Ó�·�Ф�5¤�)!���!�" ��µ�B���¡¢¢���µ�B�^���������*'� ������������,�¤5�Ä�����¤�Ä��ʤ�·�Ф�50¤�)!¤��" ��¢¢¢��������?&����µ²�8#¼¤�/��2$�»����)!���B�*'� �

�����������������F^ �������¤�/��Ф�50¤�)!¤��)(��*&���� ��%¤�D$��,5���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�R�IÜ��@���±�»������������������������º�� ��Ë��¼¤�Ф�50¤�)!¤��À¤)�#Õ�/��2$����������*&���º�H�²±��¸&'��¤�/����)¼¤

»��������������º���ì�,E�@¤�7����¤�©��²�¦�'�¸&'��¤�?����/��R�����¦����â+�Τ��+¤

�����������������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��&5�/��P�RI1¼¤�Ф�50¤�)!¤�� ���,(���!��¤$B�±��� �����^ %����������������������*�^ ���±²�,�4� �,� ï�À����å��Ï�'�/����%��À¤¨��¹�©�%��µ²�À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤�" �

���������������¤�Ф�50¤�?+�)�)����µ¤ ��¤�©¤)�¤�2$��V�,-�%����#�Ç�¦�<�¤®������/^ ������¤�7 ����%�»����������������������µ²�V�, 4�5��F5¤�¼¤�/����)¼¤���²�/��À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤ò¤:¤������·�º���ì��@����¸&'��¤�F�Å�

���������� BÌ�"^ ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�)!¼¤�F(��±�»����������Ф�50¤�)!¤�� ���·�,��Ú¤�Ë�(�¤��L���������������������������)!¤¼�84���F�Ô����F�����À��0�¤�,��B��?���¼¤��!�µ²�µ��-���²�/��À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤

��������������Ë4¤ ��!�·�Ф�50¤�F5¤���ÆÇ�¦�<� �¸&'��¤�à��§±����µ��H�2Á±��Ф�50¤£»

����������������������¤�Ф�50¤�?+�µ��H�,��T �,�¨±-�¸+Ô��¤�,!¨����µÇ�r�������µ�B���Ф�50¤�)!¤��µ²��ͱ�»��������������������·�)^ !¤¼¤�/^ ��·�B¤� ��¤�����µ��-�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��¸����Ë �ï�F5¤���·

 ���4�#�¤�F�Ô��¤�,�4�5��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��¯�ö¨���¡¢�¢� �� ���Ë�6�¼¤�8�=¤�����Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤¡­Äü� ~�

������85¨�Ë%�¤��À���1� 0¤±�µ�� A¤�Ò�%+��Ë�6�¼¤�8�=¤��¢¬�r����Ë%�¤��� '¤�¤�ɱø¤�¦�+�Ë�6�¼¤�8�=¤�ó �&����¬

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

150

�������������������*��^ ���·�8Ï�*&��¤�µ± ��¸&'��¤��!�Ä�����0�¸+Ô��¤�/��ºË°&!�º¤ ¤��¤�8H��ä�?���¼¤�����,� ��¤�·�¦�'� �,�¨±-�°>9

�����������������À�M���·�¸&'�^ �¤�¨± ��^ �@����À���1� 0¤�û�&-�©�5�J�+��Ф�50¤�,� ���Ë�!�ï�À#L²��%������������������¦�^ �Í�¸&'�� �º�%����,��@¼¤�À¤��%�¤�À#L²��5±��*'� ��B�Ä� I¼¤�75�¤�¦�����,��Á���7+±²±�»���������������������/���¤�2Á�Î��E²�7�Ô±�ä�7����¤�Ò¤¨±²� ���*�+���� ±�¸�%�5 ��B�*'� ������������������������,^ ���E�,�%���À0��Í�µ� ���¸&'��¤�µ²�é¤�����â+��Ф�50¤�)!¤��/��º¤ ���µ²�Ë�!�ä¤�D$������D$��ÆÇ�;���±�»��������������������,E�@¤�©��=¤�¦�'�Ф�50¤�·�µ�&>°��/�$¤��!�/��?%6�¤�·�,���<��#������������������,^ %�I�� ¤�^ ¼¤±������¤±�*�¨��¤�ã�%��µ��-�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��¸����±�1¼¤�����������������"^ ��8^ #��#��Τ ²�" ��Ф�50¤���L���Ë��������²�/���P%�%ì�/BÖ�á�����" �O�±�,�4��

����»�P�±��H�²

�����������������������������º��4)���Ф�50¤�)!¤��˨¤ Ç�8��û��¼¤�à�1:=¤�¸����ÎR��,O���¦��+�? %¤��¨�!�)!��¨±�������������������À�^ ��1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/��À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤��#�� ���ä�,���&�¼¤�À�#��¼¤�*&���������������"^ ��º�& ��¤$��E3���5±�Ф�50¤�,� ���°����¸�� I¼¤�¸�L�¼¤� ��±�Ф�50¤�)!¤�� ���¦�+��,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�P�����º�%�±±��»����������*���¼¤�75�¤�·�Ф�50¤���L���� �" �±�·�B¤�*�¨��¤

ü���85¨�À���1� �¯¯����·�¨ ��¤�ð�¬����������������������¸�L���,���Ä��ʤ�·�Ф�5¤�)!���!�8H����¤��������8��^ ��ä�À¤�<=¤� ���ÆÇ�;���±�»������������ �L���,�&��Ф�5����¤����¤�·�¨�!$¼¤� ��¤�µ�!

ü������Ä��ʤ�·����Î0 A¤�¡���������������������,�-��¼¤�/���!�)!¼¤�J���Ф�5¤�)!���B�¸&'�� �F5��¼¤� ��¤±�ð���������������)^!¤��˨¤ A�Ä�^ I¼¤�¸�L�^¼¤� ���·�,������;���µ²�,�40�¤�À�I �¤±�À���1� ��,���%¤��������������������Î���¤�¸����µ��-�" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�º�H�²�)!¼¤�F(�����!�»����84����B���Ф�50¤������������������������?&��ä�Î���¤�,!¨����À�������¸�ì±��¸��ʤ�¸��ˤ±��¼¤�µ��H�2Á±�Ф�5¤�À��L��!

»��������À���1� ¤�À�I��H!��#%�%ì�/Ï

�����������������û�&^ -�* �^ ��/��°H6�¤±�R�I1� �,�4��@��¤� �#��¦$��F��â+��§¨±H¤�/��µ�B���5�±���������������������������%���¨�&��0¤�·�$'=¤�����º�<��'��J�E�©���/��@!=�Ф�50¤�Ë������Ì��8�°>±�À���1� 0¤���������E3^ ��µ²�K�¼¤�/��,���-Ç�<����,�±�»�������À¤Î¤�A���¸&'��¤�8;���,����©��±�,���1� 0¤�,� ��¤�������������ÆÇ�^^%����ä�?���¼¤�·�V¦�@¼¤���&��" ��»�������������� �&��0¤�·�$'3��µ²�*ß����Ф�50¤�Ë���¦���" �������������������������,���¤�¦� ÷�Ф�50¤�©��²�¦�'�¸�I�¼¤�¸&'��¤�/��?%6�¤�º��%I���µ�B��/���4��#B¤� ¤��A¤

�»�����������,����� ¤�À¤)�#(����±²�ú��¼���,% ��¼¤�À�B�¼���, �#��0¤�©���*ß±�»���Î����,� ��¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

151

��������������,^���%¤�,�^-��¼¤�"^ ��¸�����,���¼¤�á'=¤�À�B�� ±�À�B�¼¤�D$Ï��#5�&��¤�é���·���������F^ -���×�±²�¨¤%¤�$1���×�¦�+�·±�»���������ó¨¤�I �RI'�°H6���,�40�¤�µ�( ¤�P�����À���1� ��������������������À�^^#����¤±�À¤¨¤%¤���<���¸���B¤�˨�%¤�0±�75�¤������0��%���Ф�50¤�Î����&5�K4¤� ¤���������������,^ ���¤�?��^ �¼¤�·�Ë ���¼¤�2 ��V�,<�'��Ф�50¤�)!¤��,��B�Ф�50¤�à��¹�,�ç=¤�Ë���:

�»�������������ËI'�µ�B���5�À�B��±�ò�&�¨¤�Ð�5±�ÆÇ��H����5�����,�4��¤

�����������������������������¤�5±�K4¤��? '�¸�±�¤�Þ�1� 0¤�8��¤����%��É�5¤��á'²�µ¤� ��·�,H��¤�Ë�ª¤�" ��VÎ������ &'�^ �¤� �^ ��"^ ��2Á�Î����/BÖ±�»����������Ф�5��F�¤¨�©���ÆÇ�,��Ú¤����ì�Â���?&����B����������������7^&¤±��#��+�P���%��/BÖ�§$¤±��Ф�5��J�@¤�©��¤�,��ÿ��&5�Ф�50¤�8Ï����/�$¤�¸ (�¼¤������������·�^ ;�¤�" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��¨�!�)!��J�±�»������Ф�50¤�)!��á�����" ��P O��»��������������������,��Ú¤�7H�5¤�â���F�¤¨�©���ÆÇ�Ф�50¤�������,%&�¼¤�,%�¤�¼¤�" ��©�%��ä�À¤Î¤�A¤�2 ��Ý&�

�k����j���AB�� �=��>'1�23)�4��lD��A�i���U�!�"B��a����������µ�B��±��,���1� 0¤�, �Ú¤�˱¨Á�Ф�50¤��@Ö���������������� &'��¤�84¤�5�*����±�,��¤¼�9�'�§$¤�75�¤�µ²�ÆÇ�;���±�»��� � ¤ ��¤�¸��¼�,��¨���,;Ú�����������������,^ ���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß��,� ±�B0¤�84¤�%¤�����D�#:�§$¤�°'O� �V�,&� ��º¤ ±�ï�º��5±�µ�!���������������������µ²±��Ф�^ 50¤�/��/B��¤�µ± �¸�1¼¤�¸ (�¼¤�¸&'��¤�/��§²�Ð��¨Ç�©���µ��-�À���1� ����,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�µ�^ B��µ²�*^ ß±�»�������������/B��á���"�5²�ÆÇ�Þ�ߤ��B���, ��:�,� ��¤�µ�B���������������������������Ë������µ�B��µ¤±��ر�Ú¤�,�5����°>�À�B���,�²�F��§¨����B���ı�(� �ºËO�#��À���1� ������������������������� �L��� ��±�/�H��µ²±��F����B���À¤ ¤��A¤�/����)¼¤�¦��¨A±��,4¨���À�B���§²�,��ê

»�����������§¨��¤��� �¸+����¤� �B��µ²±�¸�����+¤�Î0�&!�¸�¨��

��������������������Â0W¤�À�M��F^ ���Ë)����7���¸&'�� �,�4�#�¤�84¤�%¤�µ²�/������¤�? %¤��¨�!�)!��¨±������������������ &'��¤���(���À�&��!�¸��Ĩ�H�±�/��&�� ��±��¨�%�¤�À#L²��5±�»������,�±$ï�¦¤) ����Î��=¤�/�������������" ��Ĥ¨¤±�·�µ��M�¼¤�Â����À0�Ú¤�á�+Ç�·±�»�����������½±�B0¤�¸&'��¤��(�±���¤�R¹�, ±�¼¤

�®¢¢¢��������������)^!��,I^�¤���,^ '�¼¤�Î��=¤±���(��¤�À�&��!�·�¸ (�¼¤�¸&'��¤� ���·�º�5��������������������á^ '=¤�, E��¼¤�À0�Ú¤�" ��Â�� ��� �#��·�,I� �µ�B��µ²�,�-��¼¤�" ��¸���±�»À� ��&¤������������������©^��0²�µ��^-��ÿO^:�/��°�¤���Á�ܤ��40�¤�á���¼¤�" ��À���1� 0¤�ñ�M���" ��*ß���!

��»�������������Ф�50¤�,� ���·�,!¨��¼¤�/��½� �5��B���µ� (�¼¤�µ�&'��¤

��������������������^5� �&¤��^'¤ �µ¤ �^�¤�Ä����,��4¨±�µ¤ ��¤�,��4¨�À���1� 0�Ф�50¤�À�5�I��,��&��µÇ�������������^ �²�/��,���:±�,�¨�<�Þ�1� 0¤��±)�¤�/��,���Ú¤�µ�B��µ²�*ß±��»����À�5�I&¤�¸�O��/����H�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

152

�»����������°Hì�¿�ä�À�5�I&¤��!�" �� ����0¤

�������������������Ф�^ 50¤��^ +¤��¦�'�À�5�I&¤�¸�O��À¤Î¤�Ç�)�)���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��*ß������������������é�^%��º���^��À�^5�I&¤�·�Ë ��Ô� ��±�8�¤)��µ�B��µ²�µ± �¦±36 �2Á±�96�¤±�Ô�¤±���������������)^ �)��±�˨ �^ �¤�À�5�I&¤��B�,�(#���,%��I������µ��-�8#� ��*ß±�»���À���1� 0¤�,�5¤���

���À�5�I&¤�¸�O��À¤Î¤�Ç�����+¤��·�������������¨¤�<Ç�����À�5�I&¤�8�Ü�µ²�*ß±��96�¤±�Ô�¤±�Ф�50¤�������������������������Ф�50¤�)!���L���/��,�5���À�5�I&¤�µ�B��µ²�*ß��2Á�" ��ºË±��±�»����À¤Î¤�]�º�%�±���������������������º�@��^ +��%��Ì3��·�À���1� ���� �¤�µ�( �,�-��¼¤�,I�¤����#��<���¿�Ë�I'���±�V��¨¤�<Ç

»����������Ф�50¤�*��!�·�º���¨�/�H��×��#�B±

�������� ���!�"\�m����51�n�1���-#��� �o$p

����������������������D$^ ��7^ % '±��D�����/��Ò0) 0¤�/��Þ�1� 0¤�ã�%�¤�·�,�ç²�§Á�Ø�+��!�º�&�%�������%�����������À���6�¤�/�� ���,�@���75�¤�À¤$�±��»��������������Ý�)¤�¦±�ʤ�" ��º¤�������º�IT-�À¤°'O�¤�/��, � �¤������������������,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�/^ ���!�˨�5�,� ±�ï�2Á�����±��,� ��¤�" �� ��%¤�/����)¼¤�FH��ä������������������Ë �^�DZ����� �*ß�ä� ¤�� �81H¤�8(Ú¤±��À�<¤�¼¤�°����" ��Ë�6�¼¤�8�=¤±�À���1� ������������������� &'�^ �¤� ��±��Ф�50¤�)!¤��·�P�RI1¼¤� ��¤�°�T��,&� ��#�Ç�,��Ú¤�À²��ä� ¤�¼¤�,M&����������¤ÁÇ���� ¤I-���K-¤±�°>�K&��±�»��������������Ф�50¤�À�5�I��ë�� Ç�·�'O�¤�" ��ºË±����Ф�5¤�)!���B

»������������������ �ä¤��������·�,6�� �À���1� ¤�,��5Ç�" ��˨ �5�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7 �!

����������������������À����<�ؤ�+Ç�·�7&&���À���1� ��,���%¤�,�-��� �,���� ��¤�RIª¤�·�Ë ���¼¤�À¤°�T�¤�µÇ�����������F�^����^ �)¼¤��^���,��Ú¤�U�²�·�À���1� ��,���%¤�,�-��¼���»����,����� ¤��4��¼¤�$�����·����������������������������˨�5� ��±�µ��-±���#� ��?��¼¤�,���� ��¤�,I1 �º�%�±�©��G�º���5��HÌ�µ²±��,�4�#�¤�À¤°H6�¤���¦$^ ��§��ʤ�/��µÇ�»���������������À¤Î¤�A¤�?�&I��·�Ò���0¤�" ��àì�µ²±���40�¤�á���¼¤�" ��,���!�����������������B^ ���^ I%¤�?������!�,�IT��µ��-�Î��E=¤�·±��,�Ô�¤�À¤°H6�¤�, (��F�����#ʤ��!������������������������À¤B����* ���ÆÇ��,����� ¤�,�+��¤�/��À����<�������ä±�,�4��¤�?���¼¤�2Á�·��Í��84��

»� +Ô��¤

��������������������/BÖ�����(�O��,���1� 0¤�À¤°H6�¤�·�º���5��H¼¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��¸���������±������������������������^ ¼��#���%��·������µ²�*ß�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�µ²�º�H�²� �%��0¤������¨�!�)!��µC�����������������������������Î��¨²��!�·�,�5¤����À¤Á�À���1� ¤��%��,�� I¼¤�À�����¤�FH��µ²±��Þ�1� 0¤�¦±�ʤ�/��"%&�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

153

��������������µ²��^#� �±��À�^��1� 0¤����O��,�+�<���=¤�©)�¤ÁÇ�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�2 ̱�»I%¤)^!��J^�±��»������������,�5¤����À¤Á±�, ��:�À���1� ¤�$�����,�±3�Í�Î��� �º��¤�:¤�2Á���@��µÇ���������������������������������Ä����·�¨�I�=¤�8����2Á�·��Í����¤��¤�,��!�µ)��µ²�" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��¨�!���������������Ф�^ 50¤����O��µO���¨¤5�§²�$1���µ²��¦�+�,�²�" ����§¨±H¤�/�±�»����¨¤ �Ä���±�µ¤ ��¤���������������������������Ý�¤�8��¤�Î�!:±�,�-��¼¤�K�¼�2Á±��/BÖ�����(�O���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�* ���/�

��»������������������������À���1� ¤����¼�À�&�����·�Î�& �75�¤�/��,6����!²�¸�±�¤

��������j���AB��������qD��4�r��_���\.b�

������������������,O^ ��������Ф�50¤�������±�Ф�50¤�,I� =�§¨��¤�$����¤�µC���Ф�50¤�*%��,�����¤�µ��H���,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�)^ !¼¤�J�±��»���������À���1� 0¤�N4�� �µ��Ç�,� ���µ��&�±�K�-���*ß±�»�,�°�������������������F^ ��"^ :������Í� ���=¤�,6-¤±�,Iª�º�%�±±�,�������N4���¤�µ��Ç�8���µ²�µ��-�" ��À���1� �

��»����������#� ��?��¼¤�Ë��ʤ�,�±�¤�À��¨��¼¤

����������������©�^�²�,^��¨²�����N4���¤�µ��Ç��@�����,����� ¤�À�����¤±�Ë�%�¼¤�Ф�50¤�À�� ���ÆÇ�;���±�����������������?^ �����^�����#��5±�K�¼¤�À�B�¼¤�ÆÇ�;����V�,<�'��º¤°&!�º���ì�À¤�<=¤�Ô��Î���/��R%���2^ Á�8>¨±�»��������������,��B:Ç�±²�Ë �%���N4�� �À¤¨����¤� ��±��L�·�,�4¤�A¤�À�����¤±�À�<¤�¼��������������������������·�¨�^ ¼¤�°>�°'O�¤�µC���F����B���, ��:�Ф�5¤�N4�� �ã�%��Â�������¤�RTH¤�ÆÇ�;���±

�»��������À¤���¤±�±�1¼¤�°@��µ²�/BÖ�N4���¤�µ��Ç

����������������"^^ ��Ф�5¤�)!���!�·�Ô�¤�����ºË:�&��N4���¤�µ��C��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�P�����µÇ���������µ²�Ë�^ ����¨�!�)!��J���/B��»�����������Ë �:A¤�?6����P��������F5����!�·�N4���¤�� �F���Ë�+������������������2Á±��40�¤�á���¼¤�" ��À¤�I'�À���1� ��,�40�¤�µ�( ¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�$1���*���^¤�¤$^��µ±�^���»������������N4���¤�91 ��F��?�¤����B���'W¤�����º¤�+¤±�)!¤¼¤�N4�� �� ��������������������2^ ��?��^I��˨���¼¤�N4���¤�91 ��µ²�/���!O�¤�¸6:¼¤±�¸��¤�¼¤�" ��*��¤�/��µ�B��

�»������������À���1� 0¤�,�5¤����é�%���5�����Ф�50¤�)!¤��·�,-±�¼¤

��N4�^ ��¤�D$^ ��� �*ß±�»�����������7E�+�µÇ�,��%�¼¤�N4���¤±��,�4�#�¤±��,�±=¤�N4���¤�" ��2Á�?&I�������������,^ �40�¤�µ�^ ( ¤�¨�^ %��·�é^ ���µ²±��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�F5���" ��§¨����B��

»�������������������(�O��,� ä¤�,��6�¤�À�6�<�" ������µ²±��À���1� �

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

154

�����? 5��¨�!�)!��µÇ������������Î�!±�©��^�����^H%��Ô^�¤±�7����¤�R�¤�-�·�9 �ò����U��P ²�/����2� ¨±²ü������������N4���¤�À¤¨����¤�/��,1���¸6:¼¤±�,�����¤�Ĥ)+=¤£��������/��� %�����?%6�¤�Â���ð

��������������?^ &��,���-Ç�Y� �¸�H��ö¨���µ²�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" �±�»��,� ��¤�·�,%@¤±�,�����¤������������������,���1� 0¤�À��¨��¼¤��H�²�F��º�5���¤�Î�!�¤�" ��ÐÔ���N4���¤�À¤¨����¤�/���<=¤��»

�������������1�e����l�-���

����������������������������&5�¸&'��¤���%@�±�½�¼¤�8� ��¤� �#Ê�F�¤�¤�Ä��T¤�µ²�ÆÇ���(��¤�Ë���¦�'��¨�!�)!��P& ����������������,^ � �� �¸� ¤ ��¤�¸��¤�¼¤�8#��" ��2$!±��,!¨��¼¤�á�����" ��º�& ��E²��5���(��¤�Î��E²±������������������������%��¸&'��¤���%@�±�½�¼¤�8� ��¤� �#��F�����������#��8%��×����P ²�/��? 5�)!¼¤�µÇ�»�#������������������������������ &'��¤�,�����µ²±�,<�'��,��'±�*5¤���Ð�5±�¦���+¤�F��7����¤�,� ���¦�'��E���F-±�O���

�������������� �¤±�¸&'� �,I�¤���,���1� 0¤�Ò�%Ú¤�,�¨��¼�,����F�¤±�Ò�I �" �������¡»

����8^ #�E�E�µ�!�������������©��¤�ë��ÔA¤�����,(÷�º¤'3������5���������,�;���/��Ä�&:�¸I:� �,E�E�¦�%��¤�µÇ��������������������,^^±�¤�,I ��©¤�1��¤�ËÎ��Ç����©���µ�B��·�,���1� 0¤�, �Ú¤�,� ����½�¼¤����¤�F�¨�µ�±��������7(�Ô²�2$!�»������������������������Þ�1� 0¤����¤�8� �·������ä�½�¼¤�F��ê¤�À��;����B�,I&ï�,��¨����±������������������¦��^ ���À��0±�7��·�,� �¼¤�,���� �À�&�����Î�TÇ�±²����O��µO���Ë ¨¤�¤��¨�%�¤��¨�!�)!�»��������������40�^¤�á��^�¼¤�" ��À�I �¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�¸��?����¤�©���*&���µ¤ ��¤��������������������,^ � �%¤�F����=¤�¦�'�½�¼¤�8� ��¤�à��/����)¼¤�Ð��-�©���/���!O�¤�,���%¤�,�-��¼¤�" �±

»�7����¤��&5

����������������á�^ ��µ�^ ��¤�¼¤�P���2 �Ö�0�� ��·�,��T �Ë�%���7�����,� ����)�����,� ¤ ��¤�À���1� 0¤�µÇ����������8��^ 5=¤�·�/����¼¤��¨�!�)!��î5¤��µC��µW¤�â+±�»���������À���1� 0¤�·��,!¨��¼¤�Ë�'�/���� %¤������������������������µÇ��ä±�7����¤�,� ���¦�+�Ë4¤�¤�½�¼¤�8� �� �R%��,������ �#��á���¤�;6 ��×�8<¤��¤±¦�^%�±�»���������������������À���1� 0¤�D$��,��� �Â��-¤�·�*&����Â����, ���±�Ë°&!�˨�����¾°�±�F�¨�8���×������������������������������¤������µ²�*ß�§$¤�µ�B¼¤�µ�&'��¤�Â���µ²�8#¼¤�/��P ²�µO�¤�¤$��·�Ë��ʤ�,�±�¤�À��¨��¼¤

»���������N4���¤�8Ï�É�����â�±��7���� �,�� I¼¤�À¤����¼¤������±��P���³

�������������������8#4�!^:±�,�40�¤�À���1� 0¤�µ�ʱ�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��&%���µ²�,����,��+�µW¤�ò���

������¥¥�����¦�§�¨������������©��¤�����������ª���9�x¡�q��85¨�©��¤�?� ��¤��Ë�6�¼¤�8�G�F���¤�µ�� 0¤�Ò�%+�U å��¡­�Ë%�¤��®®�x������«£¥������§�¢���¤�¬¦������¢��ª���9���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

155

����������������·�,^ <�'��N�¤�¤�F�����/B���#��"�5²�¦$�±�¸&'��¤�,����±�½�¼¤�8� ��¤�,��M���¸���4¤������D$^ ����^ ���µ²����0�2$!�»������������� � ¤ ��¤�¸��¤�¼¤��B�á��%¤�,!¨��¼¤�µ��H�,���¤�?���¼¤

»����������������,�B��,�IT��"�5²�?�%6����¤�°>�©��A¤±�,��� %�¤�À�I �¤±�F��ê¤�Ë �5� �#ʤ

������%J��K�s���1� ���!�"B�����C

�����������������,^ �Ô�¤� ¤�^ ¼¤±�Ë�O��¼¤�À���¤�°����·�,�����À���ì�À��0����À���1� 0¤�µ�Ê�P�¤���»����������������������7����¤�¦�'±�7���� �,%���¤�,�¨±H¤�,I� =¤�$�����á'²�À���'±�,�53���!����Î�� A��������������������,�^^-��¼¤�ÐÔ���µ²�, ����˨����§¨±H¤�/���À���6�¤�D$��,#�¤�¼�,�Ô�¤� �#ʤ���#��±���·�°'O^ �¤�µÇ��»�������������#�5±�·±�,�;���˨����À��0����À���1� 0¤�µ�Ê��B�,��¼¤�À¤ ����0¤�,���%¤����������������������,�¤�&¤�����,�0����¸&'��¤���(���Ë���¦�'�À��0����À���1� 0¤�µ�( �,��¼¤�À¤ ����0¤�F�Ô��»����������������������������À���ª¤����%�±���(��¤�·�¸ ���¤�¸��,5��¤�·�§¨±-�°>�º¤����? �������¤�µ��Ç����±�����������������,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�R^ �IÜ�"^ ��µ¤ ��¤�Ä����·�,���¤�,� B�¤�UB����µ²�§¨±H¤�/�±

»��,��¼¤��¾���ì±�À���1� �

��������U���J����1�4�1����-W����3A����

������������������·�P^ &��8ÿ�B�C��§$¤�°&B¤�¨±�¤±�Ĥ)+=¤�Þ±���±�¸� ä¤�¸&5¤¼¤�������¨�!�)!��*+��������������������������À¤ �:¨Ç�°����À��0�¤�·�,���1� 0¤�µ�( ¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" �±�»���,���1� 0¤�,� ��¤����������������/^BÖ��^��Ð^�O�� ����0¤�À¤Î¤�Ç�¦�+�Ĥ)+=¤�Þ±���±�¸� ä¤�¸&5¤¼¤�À����ê�,6-¤±���������������(���Ë���¦�'�À¤Î¤�A¤�D$��µO���É�-�¤�©���*&����5±�»������ ����0¤�À�5�I��¨¤�<Ç�µ��H������������Þ±�^ ��±�¸� ä¤�¸&^ 5¤¼¤�À�^ ���å�á��[����±�,�¨±-�°>�À¤°'O��ر�+�·�¸&'��¤��������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�J��)!¼¤�µÇ��»������������À��0�¤�·�À���1� 0¤�µ�Ê�á��2$!±��Ĥ)+=¤������������˨�^ ���,^ ����ã�%���¸&5¤¼¤�©¤)Ç�/��� 1�¤±��/BÖ����Ð�O�� ����0¤�À¤Î¤�Ç�R��&��" �

��������������·��#5�>Ç�¨%¼¤� ����0¤�Ë$�� �Ë������̱�,��¤T���¡¢����������� &5¤¼¤�,!¨��¼�,<��F�±²�K�¼�ö¨���»¸� ¤ ��¤

����������������^ % ��µ��H��#ʤ�¦$��Ĥ)+=¤�" �±��Ĥ)+=¤�Þ±����*�¨�����@B�±�F�����§¨±H¤�/��)^ !¼¤�µÇ�»���������������,�� ��,� ���·�,!¨��¼¤�����7����¤�À¤Î¤�Ç�¦�+�,&���¼¤�À��� ��¤�8#��±���������������������������/BÖ����Ð�O��8#��±����84¤�%��À��0�¤�·�À���1� 0¤�µ�Ê�,��+Ç�" ��,�����¤�Ĥ)+=¤�F(��

»�������À���1� 0¤��&5��%&�¼¤�75�¤�·

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

156

����������������������������)!¼¤�î5¤��À¤ ����Ç�/��Ʊ=¤�, +� �À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�¨¤�<C��)!¼¤�*+����!����������������,^ ���1� 0¤�,� ��¤�,&5¤��·��#�&>¨�À��²�ä�á'=¤�,&5¤¼¤�À����å�"% ���µ=�F I��±�¸�±�¤��������������,�40�¤�À���1� 0¤�À�I �±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�º�H�²�)!¼¤�����±�»�����,���¤�, ���¼¤�U�

»�������������Ĥ)+=¤�Þ±���±�¸� 䤱�¸�±�¤�¸&5¤¼¤�Ò�%+±�¨±���7����¤���L���,����

������ ���!�"B��S�J�t�(!��

�����������������������¦�'�/�=¤�°����Ä��ʤ�,��B+±�,����¤�Ë�+�¤�,��B+���0����ä� �#Ê���)!¼¤�*+�������/^ �±�»������������������,����À���1� ¤�©��5�µ��H�,�����À���ì�ò����¦¤)������7����¤±�,���1� 0¤�, �Ú¤�Ë�������������������/^ �²�"^ ��,;��6� �,���=¤�,Iª¤�À���1� 0¤���M��±�µ��40�¤�µ��M�¼¤���B��µ²�§¨±H¤��������������������������À��� ���T���* I���Ë ���¼¤�7����¤�©��²�µ²�¨�&��0¤�·�� $'²�¤ÁÇ�,<�'���º¤¨���7����¤��)!¤�

»������������7����¤�)!¤��·��<¤��¼¤� ���¤�µ��H�Ë ����

��������������������,��¤�Ë����¼�µ¤ ��¤��6��î��¤�[�ʤ±�½¤ ��¤�[�ʤ�À¤�5�Î�����¤�±;¤�* I����5���������������D$^ ��)^ !Ì�,��������ì�2Á�·��Í�,6-¤±�8�¨¤± ²�µ�B��µ²�,��T �8#¼¤�/�±��»���/�=¤�°����·������������������À¤�^ 5�ÆÇ�,6-¤±�˨����, �¤�À¤Á�À��� �¼¤��!�¦�<±�µ��-±��7����¤�)!¤��/��À¤�%¤

»�����������������[�����Ð�5±�§ ���±�,� ��¤�·�,%@¤�Î����éT��,�����¤�Ĥ)+=¤±�¨�#�ʤ�2$!±�/�=¤

���������������^!�Á�^ܤ�¨�^�¨¤ �·�,�40�¤�À�I �¤±�,���1� 0¤�µ�( ¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" �±������������������/^ �=¤�ñ�M���/���'���À0�+�§²�ر�+±�7����¤�)!¤��ËB���§ ����,�Ô�¤�À¤�Iª¤�������ÆÇ�Ë���¤�)!¼¤��<¤��±�»���������������� &'��¤���(���¦�'�¨��¨¤ �·��¨�!��&5¤�����#:�ä��@��Ý��¤

���������������7����¤±�,���1� 0¤�, �Ú¤�Ë���¦�'�84���ú����? ª�ó¨¤�I¤�,�+�F�¨9

��� ���!�"B���3A����������������L��

�����������������������¤���·�µ¤ ��¤�·�á�¼¤�, ����,���1� 0¤�,&5¤¼¤�,I� ²�·�Î�&¤�*%����¨�!�)!��� ¡¢¢®����������µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�µ¤ ��¤�,��B+�/��Ë�����¡��,^� ��¤�8^��%��á�^¼¤��^����º�&5¤��

���ÝE0�µ�^&5¤¼¤�Î03^�������±�»��������µ¤ ��¤� ¤���¤�" ��F�±=¤�,���1� 0¤±�,�����¤�,M�&¤±�,���1� 0¤����������������^ �%��²�Ä�^ ��±��N�±�¤±��¤����±������!±������¨Ç±����±��¤��!±��µ±°��B¤����º¤� ����

»����������§���&ÖÔ±��Ë�6�¼¤�À��0�¤±��Ë�6�¼¤�,B �¼¤±��¤����±

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

157

��������,� ��¤�Ë �Ê����ï�8��%��ã�%��ð²�¥����������������·��@����µ¤ �����À���1� 0¤�,&5¤¼��¨�!�)!��,@���¤��²±¨�^ #LÇ�ð���������ë�±��¸� ¤ �^ �¤�F��Ê��, ��:�,���1� ¤�,� ���)�)���ð�����ı��* ¤�ʤ�,��!�/��,���1� 0¤�������������/��º�5�I ¤�µ¤ ��¤�·�,���1� 0¤�,� ��¤�,@�&¤�8Ù�%�±�»�����������µ¤ ��¤�·�,���1� 0¤�,� �����ñ±�¤�©����0¤������������������Ë ¨¤�^¤�À��¤)�0¤±�����%¤�À���1� 0¤�µ� �5±��ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤±������¤�©��¤�,�5���¤�������������������Ò�%Ú��%��A¤�Ò�@�¼¤�2Á�·��Í��,��¤%Ö �À���1� ¤�Τ�Ç�µO���,�±�¤±�,��� 5A¤�À��5���0¤�·

����������,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤±�Ä���¤±�µ�� A¤�|»

õõõ

�������©����¨�!�)!��Î�� Ç�¿�£®¡����������������§¨�Ö¤�,�����F��,!¤����¸¤Ô±¨�P��±Ô±��¨�!������?���¤�Ë�6�¼¤�À��0�¤�U�4¨�,I�¤���������������/^ ��@!²�·�ö��¤�Ë��+�¸�ì�" �������,���B+�°>±�,�÷¨�°>�,�;���)!¼¤±�»���×��¤�¦�+�,6�¤±�©��¤�)�)���¢�^ ÷�

���������8^ � ��±�V,�^ ���¤�,6^ ����,����¤���I�±�Vé¤�=¤�F��±�V,� ���50¤�à�¤±��µ�� A¤�Ò�%+±��,��¤%Ö�¤���I�±�VÀ��¤ø¤������©���µ¤ ��������¤�·��¨�!�)!��Ð:��%�»�����<�ä¤�ë�� Ç�Ë ��Ô�¸�¨¤)¼¤�£®¯����б^ ���·�^ ��¦�^ �� >ù¤±�B¡¢¢¢

����������������À�^�¤ø¤��^+±�F^��±�,6�¤�¸�ì�" ��)!��©��¤±�,6����,% ��¼¤�På¤��7 L�º�����/����/��@!²�á���" �±���¤¨)¤»�µ¤ ��������" �����5���˨��Ô��� ���9������������9����¢£¤��t��¥»�¨�!�)!��/����)¼¤�,��¼�

�|�������������·�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<�®���¤����£®¯�����Á���¤�)�+�Ò�@�¼¤��' �»�·¡�����!²��£®�2^ Á�ÆÇ�,��-A��±�»���,�%��=¤�Ë�+�¤�,�;�¼�À���BÚ¤±�¦±�¤�Î��¨�Ð����¤�,I�¤���

����������·�,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�" ��µ¤ ��¤�Ò �<�®��ö¨����£®¯�������·��·�Á���¤�)�+��+ �§$¤±�¡³�ö¨����£�¯»

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

158

��� ���!�"B���3A�����L�����������]����������1���DB��1�����D���������� ���!�"�:;6;

`1]�����

69�����]�:;6;

��u��a�F�v���wf�I����3��:;x�i����]�:y<�<;<�;6;�z9{]��x�i��"\6�y;y�y:;7z6:y

�x�i�a�F�v������'�a�I��>:y<�<;9�<9|�z;z

r}�_4��~!-�

�������Τ^�Ç�ÆÇ����^�±��,^;6 ¤�â+�©����º������À¨���ä�Ф�50¤�,� ���" ��½¤ ��¤�*��¤��¨�!�)!��.�#�����������É��� 0¤�F����µ²�*ß�2Á�" ��ºË±��±�»������������������,5 ±�,�������N4��� �µ��DZ�Ô�±������±�À¤�<G����/��,�%&�¼¤��+¤¼¤����������¨��^ ��¤�·��#� ��à���¼¤�,����=¤�À��Ú¤±�µ�� A¤�Ò�%+�©¤�+¤�µ��-�ÆÇ�À���1� 0¤�¦�+� ±�ä¤������¤

»������µ¤ ��¤�P�¤���ä�,���4¤�À���6� �§��� �§���¨¤�+�·�À���Õ0¤��!�/��Ë �%¤�û1���µ²±

����������������������������������î ��§$¤�á���¼¤�µ± �µ�B���À���1� 0¤�µ²�K-¤�¤�/��µ²�0Ç���4�ÿ±����:�8��%��É��º¤���B&¼¤�/��P ²�¸+�·±����À�^ ��1� 0���2Á�/��8>¤�" �±�»����������* ¤�ʤ�/������¤�·�,�%�%+�À���1� ¤�Τ�C��µ¤ ��¤�À��¤)�¤±�,�±�¤�°���¼¤�������¦�'�7E�^+�Ã^¤�,^�����¼¤�,� �¼¤±�,�����¤�,!¨��¼¤�*&��±������¤�©��¤�,�5���Ç�·�,���4¨�,&����#�<���,�#�����������¤%Ö �¦�ì�)�)���¸� ¤ ��¤�Ë �%¤�òì�á���" ��À���1� 0¤�É�¶���������=¤�,��ÿ�·±�»���,�-�¼¤�Ë����¤�¨�#�¤

»Y�¤¨

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

159

����������������������������������?�&I����¤�Ç�K����±������¤�©��¤�,�5���¤�À�&���á�+Ç������À���1� 0¤�D$��µC�����6 ¼¤��#��-�/��8>¤�" �±»,�5���0¤� ����/��"%&����

����������·�,���1� 0¤�,� ��¤�8��%��·��¨�!�)!��Ð:��,� ¤ ��¤�À�I �¤�/��Ë����¡¢¢®�����©�5�J�+��¡������º�&5¤������'¤±²�·�á�¼¤¡¢¢£������� ±����� �·�� ±�»¡¢¢£���¸&'��¤���(���Ë���Î��E²��¡¢��Ф�^ 5¤�·±��º¤'��º�&5¤��

�����²¡¢�¢���������/��@!²�8-�,&5¤� �º�%���)!¼¤�8; ��¢������ �^��S�^ &¤�µ¤ ��¤�À��0±��!�·�,� ��¤�¤�&5¤¨�º�&5¤��»�,�0±�µ±��±�U�

��������������������������������ô�á'²�Ë�����©��=�K�¨=¤�" ��������§$¤�F��(�¤±���¤±�Ô�¤�¦�'�/��Ë�����¦¤)�����,���1� 0¤�,� ��¤�µÇÇ�P� ���»���������#���ÿ�â+�À�� ��¤�D$��,&5¤��)!¼¤��&5¤���<¤���±��»�N4���¤�µ�

¥����ñ���!�µW¤�â+�N4�� �/��)!¼¤�,@���P�7 <������8�²±

����À���1� ¤�7Ì¡¢�¢��,�������¤�©��¤�,�5���Ç�*��Í�¡¢¢­��º�^��+�º¤Î)���#�<����Ï�; ��5±�»����F�±²���¤%Ö �¦�ì�/�

��������������������������R�±�,%@¤�©���á$>����À���1� 0¤�Ë���8;���¦¤���Ë�����,������À��+±�Ò�%+�À���5���G»��,���4¤�,�����¤�Ĥ)+=¤

�����À���1� Ç�/���������±�À��Ú¤�Ë���¦�'¡¢�¢�"^ ��P�B�� ±�ï�������É��� Ç�ò����µ�!��������,�����¤�Ĥ)+=¤�À²����5±�»������������������,�����¤�,� ��¤�·�û¤ý��½�¼¤�F��ꤱ�,-¨��¼¤�Ĥ)+=��,�ç=¤�/��,�¨ 

»����������µ��B¤�/��, ����Ë�������ö��¤�.&��� �&¤� ¤���Ç�" ��½�¼¤�F��ê¤�À����å±

�����������������������/B��,�����¤�À��Ú¤�" �� ��%¤�F�¨±�¸ ¤�%¤�É�<C��*�I��º����,-¨��¼¤�Ĥ)+²�8;���7%�¤�" �±�»�������������7����¤�©���/��)��±�75±��&5�À���1� 0¤�/��,���4¤�Ĥ)+=¤�/������¤�7&6� ¤�Â�I¼¤�,��ÿ�·�������"^ ��Ò�&^ �¤�·�,����¼¤�/���� %¤�ò����µ�!��Ф�50¤�Ò¤¨±²�" ��7 L�¸6:¼¤��!�Î��²�µ²�/��8>¤

»����á'=¤�À�5�&�¤�·� ���¼¤�/���5²�,������F��,��4¤

���©��²�¦�'�Ф�50¤�µ�!��ù�­���^ ��¤�/^ ��8>¤�" �±�»���°&!��+�ÆÇ�º��� �±�º�I&H������²����������^ 5±�º���0�º�ï���±�º¤�<±�º��¤)�¤�?���¼¤�8;���·�µ�&'��¤±�Ф�50¤���L���#L²��%���,����� ¤�À���6�¤±?6�^��±�»�������� �&¤��^��,!¨�^�¼¤�/��,�±�����À�����Í�/B��8¾¤�<O��Î0 ]�Ë���� ¤��O��µ�&'��¤�òì

»��������8¾ ��±�/�+±�8#4���!±�ËÙH6�¼¤�8#+±�,M�#�¤�µ�� ¤ ��¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

160

��������������������������×�,� ��¤�µ²�¤±��±±�,�#��Î�I'²��¨�!�)!���&5¤��\+0��%���,���ß0¤�À���¤�D$��8>�±»������������#& ¤���/�� ���·�2Á±�, �¤�À¤Á�,�±�¤�°���¼¤±�µ¤ ��¤�À��¤)���

��������������������À��Ú¤±�,�����¤�Ò�%6 �·�B¤�©¤�+0¤�/�3��0±��X5������8����µ¤ ��¤�·�½� �%¤�¨��A¤�µÇ�»�������8�;��¤±�F�(�¤±�°&��¤�,�+�2Á�·��Í��µ¤ ��¤�¨��� �·�Ë ¨¤�¤�,����=¤

��������¿��^^%�� �&¤�����,M��B���°>�7 �!�µÇ±��,��¤±�,!¨����ÀÔ�²�¸&'��¤���(���,� ���µ²�8>¨����/^��ö�^ �¤�/^B����,%����˨����/ ����×�,�±=¤�84¤�%����»��Ë°Iª¤�¨��%¤�P�±²�/��, � ������#H��%�»�������������Ë�!3��°>�Ф�50¤�À�Iï��84¤�5±�Þ�1� 0¤��(� �,�4�#�¤�,T��¤�7 L���!��Ä��ʤ�·�º,<�'���#���¤���������/^ ��§²�7 �^ !�¤ÁÇ��^ �����ì�¦±�6��±�,�4�#�¤�,�4�%¤�/��,� ±�B¤�,1� �º¤'3���¨�!�)!��"% ���5±

�»������#�����,������Ĥ)+²�Ë�������#������5��5�À¤°�T�¤

��������������Ë'O^ ��� ¤�¼¤�¦�<±��@��,�4¤�A¤±�,����� ¤��!��¼¤�/��º¤ ���À���1� 0¤�©��²�·�µ�&'��¤�P�¤±����±²���#����!�©���±² ±�������������������7����¤�À�5�I��,6<�©���±²�,���!�©���±²��¸&'��¤�84¤�5�,5 �©���±²�¦���!¤�©��

����º�^ �4)���!��¼¤�D$��7����'��%��»����À¤Î¤�A¤�Ò���¤�©���±²��,�4���°>�À�T ��,���B��7�����À�5�I���±²�»�� ���-Ç�¸����7����¤�Ë���������

�����������Î���±�,����=¤�À¤�Iª¤�/��?%6� �,�Ô�¤�,�����¤±�À� ��H¤�,���1� 0¤�,� ��¤�À%��¤��2Á�Ò����������������Í�¸&'��¤�/��?%6�¤�,� ��±��Ф�50¤�?� ��<�¦��5²±���Ú���? �����!��Í�� �&5¤�� ��²��%���»,� ��¤�·�,%@¤���!�»������������������������À���1� 0¤�)!¤��·�,�&��¤�µ�( ¤��&5�/����(��¤�À¤ �#:�¨¤�<Ç�����¸&'��¤�,����À�&EÇ�2Á�·

�»���Q��5�¸&'� �7�������¨�%��À ¨±

�������À�^ ��1� 0¤�ñ±3^ ���©�^ �5�" ��, =¤�X���2���±��¸��=¤�¸&'��¤�/��°&!� ���2����µ�!�»�����5�/��¸&'��¤�X���À�&>¨���6��

�������^ ��#�¤�±²�Ë�^ %¤�©¤�1�^ �¤±��^ ��1�¤�/��,����,&� �µ¤ ��¤�Ä����·�À���1� 0¤�À�#:�����������¦�'�/^ ��¸&'��¤����#���µ¤ ��¤��6��î��¤�[�ʤ��#���©�5�Ë�����À0�+�2����7 �!�»���#�¤�1�����������F�¤±�¸-¨����¸6:¼�,���1� 0¤�À��Ú¤�·�,±�¤��'���µ�!±�»���������Ф�50¤�)!¤��ÆÇ�©) �����Ä5O���D��¤��

�»Ä��ʤ�·�¨��� 0¤

��������������������������K����×���¤����# !�¨��¨¤ �·����¼¤�Ф�¤±��,� �¼¤�À��Ú¤�F�5±��ó¨¤�I¤�,�+�¨¤���¤�µÇ����Î�^�+0¤�·�¨�^�¨¤ ��+Ô���Ë ±�ä¤�,!¨��¼¤�¨�&��0¤�·�/�$'��»��,�&%��À���1� ¤�" ��F(���,M��� ����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

161

��/���¨�!�)!���&5¤��/B����×±�»�������,���1� 0¤�,� ��¤�ë¨�'�µ�B�¤�,�&�>��L��%���¸&'��¤���(��±�½�B�¤����������6 �,�����#�&5¤��7Ì�ä�?���¼¤�7 �!������±�»����������������,���=¤�Ð�-±=¤�*&���8� 50¤�/��,��¤±�?�����ÆÇ�¦�<�¤

�»�����������Ф�50¤�¦�'�,'¨�<�,�4¤�DZ�,����À�!�#� ¤� �����µ�&5¤¼¤� ��²�����&¤

����������^ �!O���^����¤�8^#����Â��'¤�" ��¸� ¤ ��¤�½�¼¤�F��ê¤�Ë �5±�¸�����¤�Ë �%¤�" ��*ß�����É��� 0¤�F�����,� ¤ ��¤�,��BÚ¤�/�H��µ²����0±�»�������,����=¤�,��¤5�Ö�¤�8�%���,� �%¤�#:=¤�¦�'�8#�¤)�¤������������������©������H��" ��,�����¤±�,��¤5�Ö�¤�ó �&¼¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú�©��¤�©¤�+0¤�������±�»��P%����±���¤5�Ö�¤

�»�����,���1� 0¤�,� ��¤�/��9%� ¤�§$¤�,%@¤

�������������,^ � �%¤�À¤Î�����0¤�§����0²�µ��H�À���1� 0¤�D$��/��ö±¨�¤�9 1����µ²�µ¤ �� �8#¼¤�/��µ±^'W¤�µ��±�^¤�µ�^&5¤¼¤�2$^!±�� )!��©�%��±�»������º������±�º������Î�I'=¤�À¤Á�,�&��¤�À¤¨��¼¤±

��»�����Â�Ϥ�¤$��?�%ì�" ��Ë����� �À�+�%�

���_-)

���©����� ���·�£®£�������8!�^ Ú¤�Ý��^ ¤�Ì3¼¤�Ä)+�P���¨�6���§$¤�� �¤���±��,���%¤�,����0¤�,#&ʤ�7+��²�������Ĥ)^ +=¤��!�;+�¿�J�+��§�#¼¤�Ò ��¤����¤�?���¤�Τ¨Ô�¤�U�4¨��#�²��µ�!�ä�º���¤%Ö �,&1��¼¤�,��BÚ��������������!��,����=¤�,�����¤±�,� �¼¤�À��Ú¤�9� %��¿�,���¤����,��¤�À¤���¤���±�»��75�¤�/��Ë���,�����¤�,I� =¤±»����������������������������º�� ���5¤±�º�������µ¤ ��¤�Ä����·�,����¤�Ä��ʤ±�¦���¤�¸��ÄÚ¤�7��-²�¸+�·�����%� �½�¼¤�F��ê¤�é��

�·±£�©���/�������¡¢¢­�����������,�&�^�¤�,!Ú¤�F������¤�©��¤�,�5���¤�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+��� �%��ä�,��BÚ¤�7�5±�������À�^ ��1� ¤�Τ�¤�" ������¤�©��¤�,�5���¤�7� ��5±�»����º�����/���±�¸�E0����¤�©¤ �Ф) ��#�����µ¤ ��¤��6����������������������������Â����µ¤ ��¤�Ä���±�¦�Ó�·�,Î��� �,�-�'�À���B+�? '�" �±��µ¤ ��¤�·���¤%Ö�¤�¦�6�¤�)�)���,���5

��Î�����¤�" �¡¢����¦�+��������*^�÷� ���¼¤���¤5�Ö�¤�¦�6�¤�?%6���×��»����µ¤ ��¤�Ä����*���°�¼¤��%��?+�������^ �¨¤ �·�Ф^ �¤�¨¤���¤���-²�2$!�»������������¤�É��� 0¤��È�Ë  ���À¤�I'�Á�ܤ�8>¨�����¤�©��¤�,�5���¤����������Ë �^ ��¼¤�©�^ �¤�À�&��B��á'²�?����±�µ¤ ��¤�Ò:±�µ�� !�Ä����·�[��#� �§���¤�/�����¼¤�)(�¤±

»����¤�©��¤�,�5���¤�*�÷

��������������������¤���$���µ¤ ��¤�·��¨�!�)!¼�,����¤�À���1� 0¤�,&5¤��,@���7 +¡¢¢®����������,����¤�Ë�+�¤�,��B+�Ë ��5�/��Ë���������������À���1� 0¤��&5�)!¼¤�� ��5±��»���µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�¡ô�»������������À���1� ��°H6�¤�,� ���8��%��á�¼¤������º�&5¤��

��)!¼¤�� ¡¢����������� �°!¤��±����� �·�á�¼¤�R�����'���&5¤��¡¢¢£��^ ��²��4¤±²�·±��»���� &'��¤���(���8��%��¡¢�¢�������/��@!²�����á�¼¤������P�&5¤�� ��±��¨�!�)!���H���¢��À�^ � ��±�7����¤�,&5¤¼�á�¼¤�°�5�º�&5¤��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

162

��������^ !°�=¤�U�4¤���¨�!������/���!�,&5¤� ��¨�!�)!��,@��� �5�»��������,���%¤����²�À���1� 0�F��(�¤±���¤±�Ô�¤������^ ���¨¤±�§�������Ô����-�%¤±�VÎ��BÚ¤�,�Ê��H�±�?&�=¤�4¤)ʤ�,��¨�'��Ô±������¤�0¤�H'=¤±�V?&�=¤�������������������%��¤�Ò��¦��¤�,�B6Í�?���¤��-�%¤±�¨�6&¤�µ� �%�,�±�¤�,�Bä���?���¤��-�%¤±�?&�=¤��� ¤ø��Τ¨Ô±�U�4¨

�»���¨�!�)!��U�4¨±�§$����¤���¼¤�µ�� ¨���µ���» ±

�����������^ ����^ ��¦¤�^ +=¤�,^ &5¤¼�µ¤ ��¤�·�µ� ;��±�F��(�¤±���¤±�Ô�¤�N4�� �,&5¤��·��¨�!�)!���&5¤������±�»�À���1� 0¤��5±� ������,�^ �����^ �¤�©��¤�,�5���¤±��ñ�%� 0¤�µ¤ ��¤�¨��� �*��Í��À���1� 0¤�D$��8��%��¿�¡¢¢­� ����

������)!��,@���7��5��5±��»���������������,�±�¤�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�2$!±��,�����¤�Ĥ)+=¤�µ� �5±��Ý��¤�À���1� 0¤�µ� �5±� ��¨�!� ����������·�Ë�^ 6�¼¤�8^ �=¤�P��&��§$¤�Â�¤�Ò�@��±�,�±�¤�À���1� 0¤�,&5¤��À�� ����à�ª¤�ó �&¼¤�µ��Ç�*�÷��#��#Í

¡¢¢­� �����/��@!²�P�5²±�� �³­� �»�,&5¤��,���å�� ��

���������4��1�k��������������������qD��4���\.'1�����M��%�a��)�����d�)]� �0����������]�Sf�1�����1]���0����8�������3���}I�k�������!�"B����-#���������4.�������)��������

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

163

�������1J�� ��-!�����1�qD��4���5��������������������_-v�

��������¨±������,�������,� ����À���1� ¤�¦±²�µ¤ ��¤�á�²¡���§$^¤�� ^�¤��,���%¤�,����A¤�,#&ʤ�,+��¤�" ��º���������������Ë�^��,�����¤�,I� =¤±�Ĥ)+=¤�À;+��5±��,&1��¼¤�§�#¼¤�Ò ��¤�,��B÷��8!�Ú¤�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�P���?@& ¤

�������À���1� ¤�7 ���»/�)¤�/��££¯�±�¡¢¢¢���À�^ ��1� ¤�Τ�Ç��#�H�%��ä�,����=¤�,�±�¤�°���¼���Î���¤�·����������Ì3¼¤�Ä)+�¸������¤�©��¤�,�5���¤�" ��F�5��¤�"ÿ²��5±�»�����À���1� 0¤�2 ��,������Ĥ)+²�Ë���7���5��5±��,�%�%+

������7�¤ �º,� �²�º��+�µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤¡¡�¾�^ ��,��%� ¤�Ë��������¤�©��¤�,�5���¤�7��²�»�º��������" ��º¤)4�+ü��������Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�/��, �B��,����¤�Ë�+� �,��B+��Ï�'�8Bì�À¤����7�­¡�^ ��%��/^ ��,4�¼���

�ü����µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±��ð��Ý��¤�U ꤡ®ð����%¼¤�/��,4�¼�������á'0¤�Ĥ)+0¤±�¡¢���Ë��¤�8��1��±�»,4�¼���»��µ¤ ��¤�Ä��Ê�°�¼¤��%��¦�+��Î�����¤�Τ�C��,��%� 0¤

�����������µ¤ �^ �¤�Ä����F��/�¤)����Î�����¤��#���á(���ä�����=�, �����À0�B�±��" ������¤�©��¤�,�5���¤�7 ��:¤,^ �5���0¤�À¨5��2Á�ÆÇ�,��-A��±��»����������Ĥ¨¤±�,�0±��/��º¤Î)��K&���±²�¦������,I&���"%&������²�7 �!�¤ÁÇ����¦�+»�������,^ &1��¼¤�Ë�^ ��ʤ�,�40�¤�U�ê¤��&5�/����¤�Ç�8����Ò¨Ô=¤����¤±�µ�� !�Ä����/���!�·�,�&�:�˨����µ²�������������������������Ä����·�¸4�����0¤�Τ�Ç��&5��,��BÚ¤�/��À�������7��" ��,���5�À���1� ¤��%��ÆÇ�º�H�²�©��¤�,�5���¤�7� ±

»��������,��¤%Ö �,%�I��µ�&1����µ��M���¦�%��0¤�Ф�5¤�" ��Â���µ²�µ��H�����²±�µ¤ ��¤

�����������²�·�½�B�� ¤����,� ���µ¤ ��¤�á�²�À���1� ��°H6�¤���²�/�±¡¢¢®����^��·��#(4�� �� �¿��¡¢¢£»���������©���ö¨���#:�F I��·�Ò���¤�ÆÇ��<��¤�¿�½�B�¤� ¤���¤�,5 �¦�+�À�-¤��¤�EÇ�" �±¡¢�¢�Ì3^ ¼¤�Ä)+�¸��

���������" ��P&��Í�µ¤ ��¤�Ä���������µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤¬¢��Ý��^¤�U^ ê¤�·�º����^-Ç�º¤��%��������½�B^ �¤� ¤�^ ��¤�Ë ��Ç�" ��µ��)Ú¤�?��¤��µ�� !�Ä����,�+�·±�»���µ�� !�Ä��Ê����%��,��¨²±�����=�/���%�±��������¦�^ +��^&5��^�¤�Ç�*^ß�ä�Ë0�¤�À���1� ¤±�,�40�¤�U�ê¤�À���1� 0�°H6�¤�é���·�¸&'��¤���(��±

������� ��¡¢�¢��������Ý��^^¤�U ê¤����%��¦�+�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+±�µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�¸��Ò���0¤�¤$��»������������^ ��/B��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�* ���/��2Á�*%��D ����¤�¿�µ�� !�Ä����,�0�������¤�U ê¤����%�±��������/^ ��á^ '=¤�Τ)�=¤�·�½�B�¤� ¤���¤�N4�����,% ��¼¤��4��¼¤��+�8���×�/B�»��Ý��¤�U ê¤�·�Ô�ß�µ²�;����¦¤)�

��»����Ò�¤±�¨��¨¤ �·�º�<��'��µ¤ ��¤

����������������µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!6 �9��'�Ä��ʤ�,��B+�·�¢����������������Ì3� �9�'� ������Ä��ʤ�,��BÚ������¤�U ê¤�·����%¼¤�/��,4�¼����,�����¤�Ĥ)+=¤�,�%�±�Ý��¤�­»,4�¼���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

164

��e�"������Fb�

���������������������������,���1� 0¤�,� �����,% ��¼¤�,�����¤�À��¤)�0¤±�,� ä¤�µ¤ ��¤�¸ ¤�5�" ��,�±=¤�P(4�� ±�P��;+����¨�!�)!��U�²�����������P��^�¤)����µ¤ ��¤�©¤)�¤�á���ñ±=¤��%�¤�¤$������±�»�����µ�� A¤�Ò�%÷�,<�ª¤�,�±�¤�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�" ��ºË±��

»����º�&%����,���1� 0¤�À�� �� �,�±²�À��<���©�%����!

��·�,�5�¼¤�����¤�©��¤�,�5���¤����¡¢¢­��,���^ -Ç�,� ï�,� � �5�À����µ²���!��»����µ¤ ��¤�·�" �=¤�½� �%¤�¨��A¤�������������^ # !±��,�40�¤�°����¤±��µ¤ ��¤�Ä��Ê�ñ�%� 0¤�¨����¤±��ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤������À���1� 0¤�D$��8Bì

����©���À���1� 0¤�µ� �5±������¤�©��¤�,�5���¤�·�À ¨±¡¢¢®���^#�%�¤����^���#�� �µ¤ ��¤�,��B+�7�)²��5±�»��������,�±�¤�À��5���0¤�" ���#�5 ���±¡�����������������/������¤�,���÷��,�¨����¤�Ò�%Ú¤�,%�E±�·�º��± ����Â��¼¤�?�E¤�� ��#���H��±��

��������������������������F�(�¤�,�+±�°&��¤�,�+�2Á�·��Í��,��¤%Ö �À���1� ¤�Τ�A�,����������ä�µ�� A¤�Ò�%+±�,�����¤�Ò�%Ú¤��8�;��¤�,�+±³�»

�������������������������À¤Á�À���1� 0�À��& ¤�FH�±��,� ¤ ��¤�À���1� ��º���:±�º���%���º����1� ¤�º¤¨��Ç�,���%¤�À���1� 0¤�µ� �5�������!��� ¤�^ %¤�/������¤�������/B�»����,�¨����¤�Ò�%Ú¤�,%�E±�·�ÀÙ5�²�ä�µ�� A¤�Ò�%Ú�,��¤�¤�,���Ú¤���Ô)���,�5¤���

��������©���,�4��ʤ�À¤Î¤�A¤�µ� �5±��4��ʤ�µ� �%¤��@���,�¨��¤�,� ä¤�,���4¤�££�¬��F^ �5���$����# �����¿�ä�2 �±����������©������I¤����¤±�½�� A¤����¤�8�;���µ� �5��@�������¤�©��¤�,�5���¤¡¢¢¯­�©�^ ��Ý��^ ¤�/^ �=¤�µ� �5±��

q��8H ¤ü����������,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�ÆÇ�µ¤ ��¤��®��ö¨�� ��£®¯ü����������,����¤�,5��¤�" ��Î�H% �,�±�¤�,�5���0¤±��ð¡��ö¨����£��ü���,���%@¤±�,������0¤±�,� ���50¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤±��ð�®��ö¨����£®¯ü��������,^ 5��A¤�§±Á�à�1:=¤�Ò�%+�,�5���¤�" ��Ò �<±��ð

¡¬�����¤�¡¢¢£ü��������Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤±���®�����¤����£®¯ü�������µ�� A¤�Ò�%Ú�Þ�¤�Ò�@�¼¤±��ð¡¡�������¡¢¢¬�Ò�@�¼¤±��ðü���� ���¤�,�¨�ï±�F�¼��%��=¤³¢��� ���¡¢¢®����85¨�¦�!���¤±��ð�ü����������˲¼¤�Ò�%+�¦�+�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤�/��³¢�� ���

¡¢¢®���ðx������Ë �¼¤��¡­��������������µ²��#���Î)��·�9���,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�/����������������F���¤�,<��P�É����µ²�*ß�ä��,���¤�Ò�%Ú¤�/�¤����B�µ�B�

�����������,�÷�8�¨����¸ @��,I�¤�����DZ�Ë:�&����Ç��,���¤�µ±3�¤�˨¤ Ç�·�ò¨����µ²�ð²�¥����,�%���°>� ��5�µ± ���ðÄ����À�^ ��1� ¤�·��*1����±�*1����µ²��»���������� &'��¤�Ë ¤¨Ç�/��Ú¤�°&��¤�/�H���§�¤�7������±�¸&'��¤�¸��ˤ±��¼¤�©�5�" �±�©��¤�Ф�50���º��¨± �áÕ�,#�) ���µC^ ��2^ Á�" ��ºË±��

��Ë%�¤�¡��������85¨�©��¤�?� ��¤��/���¡­��������,����²�û±:����8�;��¤±��F�(�¤±��°&��¤�,�+��������������µ²�5²�µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�-����/��¨ ��¤�»����������!��B����#���Û�8���µ²�*ß±��Ф�50¤�?Ú�,����,�¨��¼

|��»��������F�(�¤�,�+�" �� ��5�é��µ� �%¤�¤$��%����!�»���������Î�H% �§¨��¤�Î�( ¤�µ± �/�±��X&5��²�µ± �/��Ô�(�+0¤�" ��9���¸ ¤�%¤�D$���»������8�;��¤�·��#��+���%�������#�I� ²�¦�+��¨�%�¤�F�¨±���(�����©��%¤�,����¤�,���I¤�À��;�¼¤�µ� �%¤�©) ��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

165

¡¢¢£¯�À���&I¼¤±�,��6�¤�µ� �5±���»��������#�Ç�¨��¼¤�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�F��":�����0±����%�¤�Ë���:�¸ ¤�5��

���µ±3^�¤�,�^-���±�À¤��^1¼¤±�Ý��^¤�/�=¤�Ô�#��2Á�·��Í��,±�¤�À���3��7�����%���2Á�" ��ºË±������Ë�^�%¼¤�¸ ¤�%¤�D$��µÇ�»��������É�(����#%�&I��à��/����±��˨�!$¼¤�,���Ú¤�?�E¤���/��ÂI¤�XT���È�" ���,� �� A¤���������������������,6-¤�¤�©�B+G�º���'��µ�� A¤�Ò�%÷�,<�ª¤��¾��¤)����Î���¤�·��Ä��ʤ±�¦���¤�/���!�·��,±�¤�À�M������±�������������,^^�+±��,���1� 0¤�À��Ú¤�,� ���" ��9'=��±��,���1� 0¤�,M�&¤�" ��î ���B���ÀE²������¤�©��¤�,�5���¤�·

»�½�¼¤�F��ê¤�,!¨���±��©��A¤

���!�"B���a��4�

���������������������°���ʤ�R�±�ò�&�¨¤�ر�+�ÆÇ� �5��,��T ��%���©�; �����,���%¤�À���1� 0¤�µ� �5�P� ��9 ���!��½� �%¤�©�;�¤�µÇ��Ä�^ �ʤ�U�4¨±��µ¤ ��¤�,�¨�#Å�U�4¨ü�����,�$�����À���1� ¤�ÆÇ������Þ�1� 0¤�©�;����»��P%�&I��·�,����À�B��±����µ¤ �^ �¤�Ä�^ �Ê����^ ��¤�U ê¤��Ý��¤�U ê¤ü�������,�����¤�À���1� ��À�������,E�E�ÆDZ��ð�À��0�¤�©�B+±

ü����������,^% I¼¤�,�& >=¤�" ��¦��Ú¤�Ä��ʤ�,��4¨±�µ¤ ��¤�,��4¨�À���1� ¤�©) ���±�»ð���À��0� �,�����¤�U�ꤱ­¢�©�1�^ ��±�»������,I�^ �&¤�,�& >=���Ô��¤�" ��©�%��À�������Ë0�¤�À���1� ¤�������������¸��%¼¤�À¤�<²��/���ð�+¤±�«

�9�'��5±�»���������î��¤���@��¤±�,�& >=¤�,�; ²�/��N�)��U�ê¤��!�á�����" ��À���1� 0¤¯¢��Î�^ H�=����%¼¤�/�������*1������������,��¤T��Ë4¤ �8#��� ���H���!��@Ö¬¢�����7^ ��'�J�+��,% T¼¤�,��)Ú¤�84¤�%¤�¦�'�/���¡­�

�����±�Î��� ��#���­�������������������,�4�%¤±�,����¤�,�4�%¤�/���!��&5�/����¨���'¤�8���ä����%� �,&�������²�»��,�����¤�Ĥ)+G�������ñ�^ ÅÇ�/^ ��,4�^ ¼���,��¨²�" ��Ĥ)+=¤�Ô�ì�µ²�û����î��¤���@�� �����À� ���§ ����©�; �©¤�1��¤�¿��%��,��)Ú¤������!�/��4¤± �ö��²�" ���#���Ü�8�������%¼¤�µ²�ÆÇ�;�����/B±�»������%���Ï�9�Ü�â+����%���5²�" ��À¤�<=¤

����,�%�%Ú¤�,�&��¤�Ƥ��<��¤�K�¼¤�°>�/��P C���À��0�¤k

�� ���!�"B��M���'��^�I

�������� ��¤�^ ¼¤�µ²�µ��^ H�,����, ��±��ñ±�¤�á���¼¤�" ��������,��#�±�,������������Ë���ï±�, %����,���1� ¤�,M���µÇ��������������/^ BÖ�,^ ���1� 0¤�,� �����,% ��¼¤�á'=¤�,�±�¤�À��)�A¤�µ¤±��,�%�%+�,��¤%Ö �À���1� ¤�·�,!¨��¼¤�" ��/�¨ �5

¡������������������������������Î�H% �Î�( ¤�µ±��� ¤�=¤�Ô�(�+¤�" ��˨�%¤�* ���ÆÇ��Ë �ï�°>±�,��¤±�§ì±�,&5¤��À��+�<�Ý��¤�/�=¤±�À¤��1¼¤�Ô�#��2 Ö�»�Ä� I¼¤�75�¤�·�Â

 ���������������������������9�'¤��¨¤�<Ç�,�+����F����� ��!��©��²�,E�E�ÆÇ����� Ë�¼� ,��6<�¨±�<�Â�%�Ç�,�+����F����� ,��6�¤�U å�µ²�" ��µ� �%¤�9��»��������/�:��¤±�¸�Ô�¼¤±��¸��6�¤���(����,<�ª¤�û±�¤����ì±��,��6�¤�À�!:

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

166

���Î���¤®»

������������������������������ï��B���À���1� 0¤������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�§²��À���1� 0¤�˨¤ Ç�©�#Í�F IH��ä�,M�Ϥ�/��B��¿��%����U�4¤��&5�/��8#������¿�¸-����F���,�-��¼¤�8H��»�����À�5±=¤��!�·�¤��=¤�D$������×��#�B����%���±��Â��:±����������������������º,��-Ç��Î0���¸6:��ɤ�5¤�P�?��0�/B��¸+�%¼¤�¸6:¼¤�" ��é¤��0¤�P�§$¤��°!�� ��¦±=¤�*4��¤�,%�¤�Í�������,^ %�¤�Í�º�H�²±��U�4¤�,I�¤���,�-��¼¤��'¤ �/��U�4¨�*4� ±�U�4¨�¸����8���ô�/�±�»���Ý��¤�U ê¤��@ E�,%�¤���ÆÇ

»�¦±=¤�*4��¤

������������^^H�²�P�H�%��§$¤��6�¤�" ��À���1� 0¤�˨¤ A�, %����,M��� ��±�/�H��0�¸������à�ª¤�Τ�A¤�¤$��µ²�8>¨±�,�±�¤�À��¨��¼¤£��,��BÚ¤�/���!�7��5�J�+�»�����,�����¤�Ĥ)+=¤�Ð�Å���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�¨���'¤�¿��%���

�����·�^ ;� �/^ ���¸-��¼¤�/��,�4�5�" ��¦±=¤�*4��¤±�U�4¤�é±����ô�/�±��»��� 6:¼¤�/������¤�,������,-¨��¼¤±»���Ý��¤�U ê¤�* ���/��Ð�Å0���8#� ��,%�¤�¼¤�7̱�����Å��B���8#4��¤

��������������,���¤�À�M�Ϥ�/��º¤ ���,�-��¼¤�ÀO� ¤¡­��Ä�^ ���À�^ ��1� 0��^ � ��,�ʱ��,�40�¤�À���1� ���� ��,�Ê�����7 �^ !�µ¤ ��¤�Ä����À���1� 0��� �¤�,�( ¤�µ²�±�&�±��»��������,�;�¼¤�K4¤� ¤�·�K-¤±��B����¾�I �� �6���×��µ¤ ��¤������������������������� ��?����¤±��µ¤ ��¤�Ä��Ê������¤�U ê¤�À���1� ¤±��Ä��ʤ�,��B+�U�4¨�À���1� ¤�" ��¤:A¤�/��,�M��������µ¤ �^ �¤�Ä�^ ���À���1� 0��� �¤�µ�( ¤�7��¨��¦�+�,�²�" ���»���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤±��� �¤�,�40�¤�µ�( ¤

»���À���1� ��,���%¤�,�-��� �Ë:�&�����¨�%�

��������������������Á�ܤ�,I ��2Á�·��Í��,���1� 0¤�,� ��¤�P�±²�,��!�/��Ò�I�¤�,��¤±�À���M��±��À�&�¤±±��À�I ���,�-��¼¤�F�����������������������������,�-��¼¤�X�����À�Ù�5�/�=¤�À���'�" ��Ý��¤�/�=¤�Ô�#�±�,� '¤�¤�˨¤Ô±�ËI���µC��2Á�F�±��»���,�$����¤�°�¤��¤����� �^ ��9� %��P���N� �����Ф�50¤�)!¤��,�¤Ú�¸+��¼¤�/�=¤� ¤�²� ���9� �5��¦�@¼¤���&��" ��»À���1� ��,���%¤

�»Ð¤�50¤�F5¤��

��1�X��l�������-#.

����������������·��#� ��ÐÔ���¼¤�½�B�¤� ¤���¤�N4�� �µ��Ç����¡¢¢£�����������¦�'�,��¤Tʤ�4¤±�¤����6���,���%¤�,�-��¼¤�7��5��³¢�^ 5±�»��������,�����¤�,�+��¤�/��ö��Ú¤±��%�¼¤�/���¤�¤$���@��Ô�¶A�º����!�º��5±�2Á�/B��×�»��µ� �%¤�9 ���!�º�����

�����,6^-¤±�À�^#�����ã�%��8���×�/B±�»�������� �¤�,�40�¤�µ�( �4¤±�¤�8����,�#��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7 !±²

��������85¨�©��¤�?� ��¤��µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê¡­��Ë%�¤��¡¢»������Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤���¡­�����85¨�©��¤�?� ��¤��µ�� 0¤�Ò�%+�,�Ê��¡­��Ë%���¡¢

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

167

��4¤±�^ ¤� ±�6��»�����/���¤±�U�ª¤�À��0�¤� ¤���¤�" ��,��¤±�À����'Ç�ÆÇ� �5�����2Á����$�����ä�,���B¤�¦�+��×�¨�^ �¨¤ �¦�^ Ó��@���?���¼¤�X��±�»��������#�#��À���1� 0¤�û�&-±�¸&5¤¼¤�" ��*���±��R4¤¹�Ë �ï�°>±��,�#&��������������?^�E¤�¼¤�F^��X5�����F-±�·��Ý��¤�U ê¤�·�ò����/� ���¼¤�µ�B�¤���@Ö�0��5�2$�,(�� ±��Ë4¤ �§²�·�/�H�

,�±�¤�¢»����������À���1� ��,���%¤�,�-��� �7��5�ä�á±�B�¤�/������¤� ±�Ú¤�8�����,% ��¼¤�±�1¼¤�ÀÔ�²��%�»�

��������^%¤�Ò�^I�¤�" �� �ï��������,%I����!�·�µ�B� �ñ�Å0¤� ��¤�Â6���0²�" ��µ� �%¤�9��±��^���­�»�º� ��% �±²�ºË ��Ô�¡�����¨¤�%Í�[��Ϥ�µ�!�� % ��������[��Ϥ�¤$��Ô±�Õ�¿����º¤°@!�,� ��¤�,�¨��¼¤�����/B�³¡µ± ��

�±����%¤�á���¼¤�" �� �ï������­¡��������,�±�¤�°���¼¤�P� ��9���§$¤�À��¤�3��B��²�&��Ò��¤$�±�»��P���@!²���³»

�23)�4���� ��

��������� ±����� �·�¸&'�� �º��(���µ¤ ��¤�á�²¡¢¢£����¨�!�)!��� ��5±�»�,���¤�À���1� 0¤�?&��³¡/^^���^ 5±�»������������µ¤ �^ �¤����F�±=¤�,���1� 0¤±�,�����¤�,M�&¤±�¸&'��¤���(���8��%�����I¤±�R���¼¤�á�¼¤�" ��¸&5¤¼¤

������/��@!²�·�¸&'��¤���(���,I� ²��¨�!�)!��,@���7&5¤¨¯­¢����U^ �ª¤�À�^ �0�¤�·��%���±�7��E���(���)!�������/��,@�&¤�Î�H�²�©���5��5±�»� �&¤����/���¤±¡��º¤� ���¬»

�����ñ¤�6��À���1� ��,���%¤�,�-��� �º�%&�±�£�����ñ¤�+�§²��7����¤�8Ï�?��/����¯»¬����Ð�^ �å�/��,�� �µ�� �����8� ���S�&¤�¸&'��¤¡¢»���ÀÎ����5±�»�������(�¤�·�¤��¨ ¤��5� �&¤��'¤ �¸� ¤ ��¤�/��µ�� ���¡À�^ �0±�/^��

�����,&� �µ¤ ��¤�Ä����À��0±�X���·�,!¨��¼¤�ÀÔ±�Õ±��»��,�-��¼¤��#���#��¤�ä�,&��¤�µ± �µ¤ ��¤�¢¢/^ ��������������������Î��+Ç�À¤��%��º�%&��Ä�1� 0¤�8Ï�?��/�$¤�µ�B�¤� ���ñ�ÅÇ¡¢¢®Î��+0¤ü�����������¸�5¤��+²�,5 �·�2B�������

�R%���(���5±�»ð����(��¤�±²�����^<±��^5���(^��¤�µ²��¨�!�)!����±±��»��¦���¤�·�Ф�50¤�8Ï�?��/���������8^^� ��¤�·�°&B¤�9%�¤±�Ë°&B¤�,���=¤±�,����� ¤�À���6�¤�/��8>¤�" ��� �&¤�Î�Ȳ�8;���·�É�(���¸��¤��

�r������������Ë �¼¤��,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤���¡­�����������85¨�©��¤�?� ��¤��µ�� 0¤�Ò�%+�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê��¡­���Ë%���¡��8����µÇ������" ��9���������������������±²��^ �%���©²�*ß�0±��,���å�§²��-�)����¤�ÆÇ�±²�À¤�<0¤�F�Ô���P�����ÆÇ�§ 3��µ²�*ß�0�À¤�<=¤�9��Ü�Ò��±�,���1� 0¤� ±�Ú¤

��������,�÷�8#� @��¨���'¤�·�¸��¤�¼¤�?+��%I���°>��B�����%��������,���À���1� 0¤�µ� �5�·� �ï�¤$�¡¢¢®���Ë �¼¤��³®����������U (� �,��1¼¤����%¼¤� ���" ��µ¤ ��¤�µ�B�� ���ñ�ÅÇ�,��5�,(�� �ðÄü�

��,��¤Tʤ�4¤±�¤���@���Ý��¤�q»�����������À��¤�3��B��²�&¼�Ë��¤��� =¤�D�+�·�4¤±�¤�¸��À±���¤��;��µ²�*ß���x���Ë �¼¤��¡­��������85¨�©��¤�?� ��¤��µ�� 0¤�Ò�%+�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê��,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�/��¡­��Ë%���¡�»�|������������N^ �±�¤±�¤�^ ���±�?�&^ �Ô��±�����!±����I�DZ�¤���¤±���Ϥ±��� �¼²±������E²±���±�,��¤%Ö�¤��T �B¤±�¤��!±�µ±°��B¤�/��µ�&5¤¼¤�Î����

»�������§���&ÖÔ±���&�¤Ô±�Ë�6�¼¤�À��0�¤±�Ë�6�¼¤�,B �¼¤±�¤��>��±��� �&�¤±����<±�¸I� �±

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

168

�½�¼¤�­»�������,�¨¤ 0¤�¨��%¤�P�±²±�,����� ¤�À���6�¤�" ��* T� ���(��¤���M���Ù�!��%�»

���������������À���1� ��Î���¤���(���Ô±�Õ��%���À���1� ��,���%¤�,�-��� �º�%&�±­¢���������¦�Ó�F������È�Ë°&!�Ë�I'�D$�±����������������)����¤�/��,���Ú¤±�, ���¤�,!¨��¼¤�µ��H�,�±�¤±�,����¤�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�,�& �±�,���1� 0¤�,� ��¤�¯»

������/^���°&!��B���Î��+0¤�©�5¨²�/��,��M��,&��!���(��¤�85¨�À±����±¯¬��ÆÇ�¦��^�¤�·���£¢,^�0±�·����������/��F�������ɱ¤���ä�¨��¨¤ �Ä>±�Ä���±�¦�Ó�·�,H�1�¼¤���(��¤�©�5¨²�µÇ��»Ë�+�¤¯­�ÆÇ�¯��ÆÇ�¯£/^ ��

�������� ¤����8#�H��×�¸+Ô��¤�/��Ë°&!�º¤ ¤��²�µ²±�,<�'��º�H�²�? %¤�°@��©�5¨²�����Î��+0¤�©�5¨²¡¢¢®»

�^ %���^ �G±�»���������ë¨�ª¤�·�µ¤� &¤�/�� ���·�º�H�²�¸&'�� ���(���¿��½¤ ��¤�À��� �,<�¤�,+��A�"����·±ÀÎ�^�±�»���������,��Ϥ�À�&E0�,&��¤�û±�¤�*&���,���1� 0¤�,� ��¤�/��¸� ¤ ��¤�¸M���¦���)!�����/!��²�À��&��¤

�����������,!¨��Í�¨�6&¤�Τ¨±����·�,H�1���¸&'��¤���(���À0����¢¢���¨�!�)!��J�±�»����*�6��½¤ ���/�¤����²�»�������,� �5�À���1� ¤�§²��&5�ë¨�ª���¸��¤�¼¤�Ф�5¤±���(���À����)�)���" ��µ¤ ��¤

���������������������������µ��-±�¸+Ô�� �,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%Ú¤�,���Ú�K-¤±±� �ï�P�����ã�%��·�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7 ����%����������,�±�¤�¤�0¤�P& I�����&�+�7����¤���²�/����(��¤�·�8#%Ú�8#��¨������·�,^ 4�Ϥ�¸+Ô�^�¤� ¤��²�¸��/�±�»

�����º�^�4)��,H�1���À¤B��¼¤�·���(��¤�À0����7 �!�ÁÇ�»�������# �(���¿��5�Ë ±�ï�,&� �µ²�ÆÇ��¨�%�¤�À¨�:¤�¨��¨¤ ���������� �^�±�*&��±���#���¤����ä�8#-¨²�ÆÇ�Ë ��¤�/��8#��Ö��5�À¤B��¼¤�·���(��¤�µ²�/��¸+Ô��¤�Â�'�*&������2^ Á�·��^ Í�º�5��Ç�¸+Ô��¤�À¤B����/������¤���(��¤�Ò��¨)��×±�»�À���1� 0¤�é¨����ä�,6 �¼¤�À�!Ú¤

»�,� !±�ö�!�§B���

����ò¨�:��¦�@¼¤���&��" ���»��������������������,� ��¤�·�¸��¤�¼¤�,%E�7-�5�ä�,I� =¤�/��º¤ �����(��¤�,� ���Î��E²��¨�!�)!��\+0������������Ý��^ ¤�Ì3^ ¼¤�Î�H�²�FÅ�2Á�·��Í����(��¤�,I� ²�·�Ý��¤�Ì3¼¤±�µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�/��Î�H�²�������,^���¤�,^�+��¤�/��º�5'��B���0�84��%¤�D$��FÅ�µ²�/��8>¤�" �±�»�8#�� ²���(����¤���5�/����(��¤�84��%��Ð�^ &����(��¤�À0���Ç�µ²�\+���5±�»������� &'��¤�R�±�º�������7% '±�À���1� 0¤�,����â+�,� ��¤�D$��À���¤���������·���(^ ��¤�À0�^ ��Ç�\�+�,�çO��¸ (�¼¤������/����(��¤���L���U��%�����º¤°@!±��»�?���¼¤�X���·�á���±

������������� ��¸&'��¤���(���¦�+��¨�!�)!��K�����¡¢¢£»�¡������������,����µ¤ ��¤�,�¨�#�Ê�ñ�%� 0¤����%¤�¨����¤� �¡¢¢­���� ¤�¼¤��³¡ð���±��ü¬�ü����������Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤±�Vð³V

�������˲¼¤�Ò�%+�¦�+�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�� �·�-0¤�¦�!��±�¤�Ë �¼¤��¡»� ���Ë �¼¤��¡­�������Ë �¼¤±��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�/��¡³��������¸� �^¼¤±��Ä��^�¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�¼¤�/���³±�¡¬/^��

��������������˲¼¤�Ò�%+�¦�+�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�� �·�-0¤�¦�!��±�¤������ ²�&¼¤� �#�B��� ��!����¡¡����¦�+�,�#����¤�ó �&¼¤�/��ð ü�»���������?�� �U�� ¤�����¤�º�� '¤ �/� �¼¤�à�1:=¤�¦�+�©��¤�¸�=¤��@���#�-±�ä�º�� '¤ �/� �¼¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

169

�������������������������Ĥ)+=¤�F�Ì�À¤�I'�$1���µ²��40�¤±�Ý��¤�¸����¼¤�" ��À���1� 0¤�˨¤ Ç�À�I ��µ�B�C��µ�!��5±��»��/���µ�B�»��������(��¤�84��5�/��éT¤�¦�+�À��� �¼���¸&'��¤� ±)��µ²±�À��¨��¼¤�D$��/��,�����¤

�����,^ �±=¤�84¤�^%¤�� �����¸&'��¤��(��,���¤�,��¤��,�ç²���� ����µ²�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�" ��µ�!��%�����������(�¤�,5 �¸�6�±��,�±�¤�µ¤ ��¤�À��¤)�¤�*�+��¸&'��¤�Â��B�®��������À� ����,��¤��7 �!��2Á�" ��˱��±�»

�·�,�^ -��¼¤�7 ����%��»������� &'��¤��(��¦�Ó±�,5 ���å�¦�+�ò�B�¤�É�����,���!�°>��, '�¼¤�¸&'��¤�À�(�����������������©�^^�±�� �&¤�á�����" ��¸&'�� �, ��B¤�,�4�% ��Ï��!Ç�©����¸&'��¤��(��¦�+�,%@¤�Î����·���(��¤�Ë���,��ÿ

»����������:��B����#���¤�±��#�6����²�/��F�¤±�Ò�I �" ��¸�±�¤±�¸����¤�¸&5¤¼¤±�,�����¤�Ĥ)+G��#�+��Ç

»����������,^ � ��¤��^ �å�,�¤) �X��%��� Ù������Ф�50¤�©��²�·�Ë°&!�À�B���ÆÇ��(�¤�¦��!Ç�°'O�±�À���ì�À �5��%���������������������������,�����¤�Ĥ)+=¤�" ��7�Ô±�ä�,�4�%¤�/��º¤°&!�º����'¤�� �Ü�µW¤�,��1��¼¤�,�4�%¤�µ²�±�&���2Á�" ��˱��±

»���/�'��¸ ���±

��23)�4��K��L�

�����������,^^������7����¤�·�8#%+�8#�¨���/��8#��Ḇ�,� �����¸&'��¤�,����¸�O��,�¨±-�,O���¸&'��¤���%@��£·�»����������Y^ �¨��¤�·���¤%Ö �ؤ��Ä��>±��7����¤�,� �����%���º¤; �Ë°&!�¸&'��¤���%@��,��Ú¤�7 �!�À���1� 0¤�D$�������F^5¤�¤�·� �^#ʤ�D$��,� ±�ï�? 5��B���¨�!�)!��\+0��2Á�8>¨�»���µ¤ ��¤�·�F��¼¤�,��=¤�á����±��*�%¤������������������� ��%���N���,M����&5�/�±����%@�¤�°����·��#��±3�Í�Î���¤�·�7%�'²�À���1� ¤�,�-�����&5�/��7%��¤�ä±��� ��¤

�»����º¤Ù�����º¤�²�¸&'��¤���%@��À������8�;�����Õ±

����������,^ ±�¤�Ë)^ #�²�,�±3������?��¼¤±�Ô�6�¼¤�°>�¸&'��¤���%@��µ²�ÆÇ�K-¤±��È�" ��,�±�¤�À��¨��¼¤��H�²�°�����º,<�'��Ʊ=¤�,�¨���º,»��,�����¤�Ĥ)+=¤�,�±3���U�±��À���1� 0¤�˨¤ Ç�Ô�#��qr��¦¤�^ ���¨�!�)!��\+0��5±�

������)^ (��*&^ ���2^ Á±��¨��¨¤ �·�,<�'��¸&'�� �,���%@��À���� �,±�¤�À�I ���#���7 I��Ø ¤�+�,&5¤¼¤�Ë��»������^ #�!+�,�+�/�� ��%¤�F�¨�µ��H�*���¼¤�75�¤�·�,��1¼¤�À�I ����¦���0¤�/��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤

���������±��,±� �¸�����°>�¸ �����&5�/��¸&'��¤���%@��������Ë)#�=¤�D$������" ��,-±�¼¤� ��%¤�D$��75��²7^ 5�»���������,���1� 0¤�,� ��¤�à��¹�¸� ¤ ��¤�¸&'�� �,+��¼¤�À��� �¼¤�/��2$�

�������������Ý���,��¤5�Ö�¤�,�¨��¼¤�·��¾�'�9% �µ�!�Þ�1� ¤±�½�����%@��À�������½�¼¤�F��ê¤�À��;���X���7��5������±

������,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤��Ë �¼¤��¡ü�³±�ð¡­�����85¨�µ�� A¤�Ò�%+�,�( �©��¤�?� ��¤��¡­��Ë^%�¤�����^%��=¤� �^ì0¤�����������Ë �¼¤��˲¼¤�Ò�%+�¦�+�Ä���¤±�µ�� A¤�Ò�%Ú��%��=¤�Ò�@�� �·�-0¤�¦�!��±�¤¡­»

�����������������85¨�©��¤�?� ��¤��µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê¡­����Ë%�¤����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

170

�����^ �%@��°��^ ��" ���¾¨�5�,�����¤�Ĥ)+G����3¼¤���H¤�Ò��²�2Á�ÆÇ�,��-A���»�����À�����¤�D$�� ± ��½���»��#4�H�=�ZÂ�!�Þ�1� ¤

�������������������������������������¸��=¤�¸&'��¤�¦±�����·���%@�¤��4��±����±��¸&'��¤���%@��°EO��F�����Â���¨��¤�±²�Ô��¤�©¤�1��¤�µÇ�F�¤±�Ò�I �" ��P��Â������²q������7��^ 5�J�+��PH��%��¿��5�µ¤ ��¤�·�°�¤��¤�D$Ï�/�Ú¤���%¤�µ²�±�&���/B�»

���������������������������,���1� ¤���%@�� ¤���À� ±�ñ�Ú¤�U�4¤�¨��:�À¤Á�,��1����¸&'��¤���%@��À¤¨ �&Í�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤������/^ ��,�^ �¤±�,+����¸�¼¤�)�¤�¤$�±�¨���¤�¤$��©¤�1��¤�? '��%�»�����8!�Ú¤�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+�)�¨��Ë(:�#;�

�»����,���1� 0¤�,����¤±���%@�¤�������¸��R ª¤±�ò�&�¨0¤

������!�"B���-#X���^��1��U���J�1����TP���

���������������������������Ĥ)+²�U��O��2Á�·��Í�,���¤�µ±3�¤�·�,!¨��¼¤�·� ¤�=¤�?+�,����=¤�,���1� 0¤�Ò�%Ú¤±�,�±�¤�ó �&¼¤���ì»�����,���1� 0¤�À��Ú¤�·�,!¨��¼¤±�,�÷��#�Ç�©��H 0¤±�,�����¡¢�

������^#�I�²�ÁÇ�,^���%¤�À���1� 0����Ë�����¸���8BÚ¤�/��Ë��&��¼¤��,����¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�7&Ù+¨��=¤�,�¤���·��ñ¤�+�©�5±�»��,�����¤�����¤�%��û�&�¨0¤�Ë ��A�,<��¡��������R^ %��¸�)+�µ²�8>¨�À���1� ��8#�6:��º�������º��)+�

��������·�À�^ ��1� 0¤�·�,����� �,��&¤±�,��¼¤� ¨¤�¼¤�/����B�����µ�B Ö��µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤±�Ý��¤�Ì3¼¤���������������Ô±��À�#:���!��Ë°&!�,�¨��,�Ú���K�:�¤�,� ���7��Ù�¤����1�¤±�¦�%��0¤��Ø ¤�+�X���8>¨±��»�Ë�����4¤± 

��»����������Ý��¤�Ì3¼¤�ÆÇ��5²�,�¨��±��,�&��¤�,!Ú¤�ÆÇ�8#�;���������¸ %��¼¤�¸6:¼¤�/��°&!� ��

�F^^�%¤�/��,����¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�7 ����%�»����,�������, Û�8�;���P�±�·��%��Ë°&!���5¤��2����7 �!��/B����^ I��·�Ĥ)^ +=¤�7 ����75�¤�À¤Á�·�»�������8!�Ú¤�Ý��¤�Ì3¼¤�,������" ���¾¨�5�75Ù���±��¤ ���º���������BÚ¤�����Ð�^-±²�F^� �·�,^����¤�Ë�^+�¤�,��B+�7 �������¤�©��¤�,�5���¤�F�5���$���,��ª¤�©¤��=¤�¦�'��»������¤�5

�»���������©��A¤�,�+±�8�;��¤�,�+��@��,�#��,������À��+�µ��-�·�7 �����!��º����5� �&¤�·�,��¤5�Ö�¤

�������é��H�¤�8�;��¤�§Á��������ì�/�-�������#H��±��,-¨��¼¤�Ĥ)+²�7&��¡��� ¤�^ %¤�� �è����Õ�±²�É�<C��������2Á�ÆÇ�,��-A���»�����������������������,���1� 0¤�, �Ú¤�¦�'�¸ ¤�%¤�D$��?�&I��©����À��±��#�B��* I¤�¤$��,��BÚ¤��&%��×»,���=¤

������Y�¨����Ë!$��·�,����¤�,-¨��¼¤�Ĥ)+²�7B�B:¯�ö¨���¡¢�¢����,^ ���%¤�,�^ -��¼¤�,����^ :±� ��+±�,�¤) �·�

qrqr��������Ë%�¤�V,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%Ú���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤�¡­�������Ë%�¤��)����¤�Ф� ²�,��!�" ��Î�H%���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤��ð²ü­�±¤����Vðëü�Ë%�¤�������,����,;+���µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê�VðÄü¡­�Ë%�¤��¡¯

q�������Ä)Ú¤�����%¤�,�=¤�Ä)+��¦���¤�Ð�I5ù�������������µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�/��µ�B����Ý��¤�?�¤��¤�á�5�P� ��? �²��%+0���������ì�������(�¤±�É�<A¤�,�=¤�Ä)+��½¤ ��¤������¤���î��¤�Ì3¼¤�Ä)+±����T<=¤�Ĥ)+=¤�/�� ��±��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

171

���������������������/��7B:�µ²�����À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�P� �!�§$¤�©��A¤�U å�/���������ì�Î�H�²�*6� ¤�»�À���1� �����%�¤±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�µ²�8>¨��)Ù�6�¤7��°>�Î�^H�0¤� �^��Ë �^ �Ô�"^ ��,���1� 0¤�, �Ú¤�©��²�'��·�

�������,^¤ÔÇ�^�ô�/�±��,���1� 0¤�, �Ú¤�À����¼���5²��+�F-±�·�,�-��¼¤�)(��/��Ĥ)+=¤�7B:�2$!�»¸���BÚ¤ÀÙ^ 5²��»ð���µ¤ �^ �¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�Î��@����ü��������á'=¤�Ĥ)+=¤±�Ý��¤�Ì3¼¤�¸�������¤�·�,����¤�Ò±�¤

�������&5�/B±�º�H�²�* I¤�¤$��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤­»��������á±�^ ��À¤Á�°>�À����¤�˨ ���·�7����¤�/��R%��©��²��������é¤^ >=�,���BÚ¤�À�B ��¼¤�©¤�1��¤�/�±��¸&'��¤���(���·�À�5±'�/��,����¤�,-¨��¼¤�Ĥ)+²�7B�:¤���!�������������������������������K����©���Ò���¤�ÆÇ�,��BÚ¤�����µO�±�¨��¨¤ �8� 5¤�·�ó¨¤�I¤�,�+�F���7&��±��Ý��¤�Ì3� �,���1� 0¤�, �Ú¤

�»��À���1� 0¤�·�,!¨��¼���¨��¨¤ �·�,6 �¼¤�À����(�

�������^%¤�,^�=¤�Ä)^+±��µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤���±�þ���������ì�·�Ĥ)+²�,����!²�/��,��¨²�7� �²»��������,^#�) ±�Ë+�À���1� ¤�Τ�A�,��¤���°>�±;¤�µ²�þ����������(�¤±�É�<A¤�,�=¤�Ä)+±��½¤ ��¤������¤�Ä)Ú¤±����������¦�Ó�Î�Ȳ��!�·�À���1� 0¤�/���#�6:��Ĥ)+=¤�7&6��À���1� 0¤�/��Ä�6� ��"�5=¤�Ý�)¤��Ú¤�¨±��8>¨±��Ä)^ Ú¤�/^ ���!�Ò�&�¤�·�"%&��2$�±�»������,���1� 0¤�, �Ú¤�©��²�'��·�2Á±�����4¤�Ò�&�¤�2Á�·��Í��µ¤ ��¤

�»����À���1� ��,������¤�,��&I¤�°&!��B���7-Ù�5�Ë�Iª¤�D$��»����î��¤�Ì3¼¤±���¤5�Ö�¤�§ �ì0¤��7�%��/BÎ�^ �²��»���,��&I¼¤�Ф�50¤�À�5�I��" ��¸6:¼¤�F�Å

·��^ ��5��%��»�����������,±)�¼¤����¤�Ø ¤�+�X���2����7 �!�P ²�0Ç���=¤�*�>�·�,�� ��7 �!�,���1� 0¤�, �Ú¤�µ²�8>¨���K:��µ¤ ��¤�Ä����������U^ ê¤�·��^ �%¼�º�6:��µ�!±�µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�ÆÇ��������º���¨�º��5������

�����Ä�^���,^�0±�������U ê�,�=¤�Ä)+�/��K:��" ��¨��¤�7% �²���!�»�Ë�+�¤�,�0���µ¤ ��¤�Ä��Ê������¤����§²������×±�»���������������©��ª¤�¦�Ó�·�Ý��¤�Ì3¼¤�/��K:�����5�2$!�»����������,�=¤�Ä)Ú�©��¤�¸�=¤�,&6���D���Î��E²�¨��¨¤ 

»�������,������F�¤± �À¤Á�7 �!�84¤Ê¤�D$��µ²�" ��, ²

�������� ��C^ ���H%��,���1� 0¤�, �Ú¤�À���� �¦�+�º¤¨�����,� ¤ ��¤�,� '¤�¤�˨¤Ô±±�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�À¨�<²���&5�À�I �¤�¡/^��º�^;�ì�@^!²�¨�^��¼¤�Î����%�»��©���F5���·�8����4�� �������û�� �§O��©��%¤�/��,����

����������&��·�˨ ��¤�,� '¤�¤�˨¤Ô±�À�#����¡¢¢£������������ʤ�¨���¼¤��H�%��J�+��,���1� 0¤�À�����¤�,�¨���à��¹��� O��¤�»�������������������������¨± ��'¤ ��#�;���À���1� 0¤�9Ü�À���� �§O��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�´��Ç�,�����¤�Ĥ)+=¤�/���������������������,����/!��²�·�,���1� ¤�À���� ��%���8Ï�É���¤�¸&�I��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�á��,�����¤�Ĥ)+=¤�/�� �������������À���^��¤�/^��S� &�¤�Î�TC��2$!±��À�����¤�" ��,%�¤�� �* I��©�%�¤�/��º0���,��1¼¤�/�=¤�µ�Ê�S� &��û:����������������°>�˨�����#%�&I��¿���¤�%¤�D$��µ²�ÆÇ�,�����¤�Ĥ)+=¤�À¨�:²�»������������Â��M��0¤�¦�&5�8���×�/B��,��)Ú¤�¨±�¤��'¤ 

�»����������Ë�+¤±�,I ��/��0���,���=¤�À�#ʤ�/������¤�,&��è�Ĥ)+=¤�" ��*����,�¨��¼¤�·�P ²±��À��0�¤����,%���

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

172

��������^�6��,�&�^�¤�,^!Ú¤�,^ �Ú�µ¤ ��¤��6��î��¤�[�ʤ±�µ¤ ��¤�Ä����,��B+�, 5��, @�²�)!¼¤�\+0����������������Ĥ)+=¤�/����°>±����¤5�Ö�¤�µ¤ ��¤�Ä�������±��Ë�6�¼¤�,��¤5�Ö�¤�,#&ʤ�, Û±����¤5�Ö�¤�°�T�¤ù�µ¤ ��¤������^ �6��,�&��¤�,!Ú¤�°>�/��¸6:¼�À�%� ��µ�5)Ö�8�±�î��¤�[�ʤ� �������:�µ��+=¤�X���·�»,-¨��¼¤����������,^ ���1� ¤�À�^ ��Õ�8�;���¦¤)T¤�÷�¦�Ó±�Ë�+�¤±�"I��¤�,�4¤���0¤�À��0±�·�,±�¤�À�I ��7 5�±��»�µ¤ ��¤

»����������µ¤ ��¤�Ò:�·�?����±�¨��¨¤ �·�,���1� 0¤�À��Ú¤�/��,���=¤�±;¤�7� 5±�»� -¨����¸6:¼

�����������©���,�4��ʤ�À¤Î¤�A¤�µ� �5�*�÷�££�������������À¤Î¤�A¤�µ� �5�/���!�9��±�»�����������,���¤�À¤Î�% ¤�·�8B6�¤�,I ��Ë0� ����©���,�4��ʤ�££���©���Ý��¤�/�=¤�À¤�5�µ� �5±�¡¢¢£�»�����Î�H% �Î�( ¤�µ±���\�6�¤±�¦�%��0¤�" ��

�Ĥ)^ +=¤�7 &5��5±�»�����������Â� �Ò�@�Í�,�����¤�Ĥ)+=¤�Ð��50�º¤ �#���B�&�²��&��E�?���¤��%��¤�Ä��ʤ�U�4¤�¦$�������·�P��^���Ò�@���" ��Ĥ)+=¤�Ò���¤�©���8>¨��Ä��ʤ�·�Â:�Ò�@�Í�µ¤ ��¤�Ä����,��B+±�Ä��ʤ�·�,-¨��¼¤ù��������µ¤ �^^�¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�D�Õ�,�0�¤�À�I ���&5�/��,%+�¤�À�%��H¼¤�ÆÇ�;���±��¦�+�,�²�" ���»¦���¤

�»����������º���!��/B��×�Ò�@�¼¤�?�&I��µC���Ò�@�¼¤�" ��,�5�¼¤��á'=¤�,-¨��¼¤�Ĥ)+=¤±���¤5�Ö�¤�°�T�¤

��������������������(���Ä�I'�·�,��¤B¤�" ��X�6����§�#¼¤�Ò ��¤�,�=¤�Ä)+�8��Ô�8�#Ù��²��%��»������°&��¤�,�+�" �� ��5�7;+���������������������������×��¨�!�)!��µ²�8>¨�¤$���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/��,����,�Ê�P�5²�¨¤5�·�2Á±��,±�¤�,�¤ÁÇ����P@��X����������,^ ���1� 0¤�,^ ���� �8#å¤����(���¸6:¼¤�" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7��:¤�»��©�¾0¤�¤$���ÙH���º�� ��ß

�»��J&¤��&5��� ����0�º�%&��

»�2^Á��^����×�,���%¤�,��BÚ¤�»�����,�����¤�Ĥ)+=¤�����,±�¤�/�� ¨¤���°����À���B6 �À���1� 0¤�µ� �5�K�����������������������������Ä��ʤ�·�������Ä)+����,E�@�½¤ ���P����¸����,���µ¤ ��¤�Ä����,��B+�À�±�2Á�/��UB�¤�" �±��¤$^��F^�Ô���µ¤ ��¤�Ä����,��B+�7 !±²±�»�����Â�¤�Ò�@���¦�+��%��0¤� �ì0¤�,�5�·�,O�¼¤�7+���5�7 �!������������^^��Ì�§=�Ĥ)+=¤�X���©���¤�©���ÆÇ�á ²�§$¤��=¤��,���BÚ¤�À�I �¤�/��º0���¸������¸�)+�ÆÇ������¤

�»�Ò��A¤�" �

����\+0��2Á�8>¨±��»���������������������©¤�1��0¤�¤$�����B��F� �µ±���¸6:¼¤��&5�/��,±�¤� ¨¤���©¤�1��¤�À���1� 0¤�µ� �5�;�µ� �^ %¤�K�����2$!�»�������,���B+�*<����µ� T���¸�M����&5�/��,±�¤�À�&!��©¤�1��0�À0�+�Ë����¨�!�)!�������,���%¤�,�-��¼¤�7� �²��5±�»������������������À���1� 0¤��!�·�Þ�1� 0¤�Â�¤�" ��" �²��%��é��À���1� ��,���%¤�,�-���

���·�À���1� �³�������,�¨�#�ʤ�,��4¨�K:¼�Â� ���5=¤��Ú¤�µ²����²����,^��B+�,^��4±��½¤ ���P����µ�� �����µ¤ ��¤�Ä����»���5²�S�&��� =¤�*<��� ±��½¤ ���P����µ�� ��¡¡·�À�^ ��1� ��,^ ���%¤�,�-��¼¤�7 ����%�

qq������S &Í�À��0�¤�©�B+�À�5�&��" �=¤��%�¤����ì�¿��®¢¢í¢¢¢����,� �¤�,� �¼�¤����%¼¤��½¤ ���P�����¢¢í¢¢¢84¤�^^5±��½¤ ���P����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

173

������Â^ �¤� ±�^ +�µ��Ç�·�°'O�¤�*&���Þ�1� 0¤�Â� �" �²��%��F-±�Τ¨±�/��Â�Ϥ�" ��,�����§²�Î��-Ç»��������µ¤ ��¤�·� � �§���¤��'�¤�R�����Â��-²�§±����º¤���¦����%��F-±�*&��±¡³

���\.b���^�3�

�����������^ � ±��^ % �±�J^ 6&¤�·�?Ú¤±�§²¤±�°&��¤�,�+�/���!�À���1� 0¤±�©��A���,% ��¼¤�,�±�¤�À��¤)�0¤������©��A¤��4��±����À��� �¼¤¡¬�������À�^��1� ¤�¦�'�©��]�, ��:�,&5¤Í�8%��×��¨�!�)!��µ²�/��8>¤�" �±�»¡¢�¢

»��D�  ²�À�;+�¼¤�©�% ����B��µ¤ ��¤�·

���� ¤�¼¤�9��¯­±�¯¯±�£®����©���µ¤ ��¤�·�À���1� 0¤�µ� �5�/��¡¢¢®�����8;��º�%�±�¸6:� �±�����/�Ô�°����" �����������,^% I��,�÷�������Ä)+±�K:���!�F�����µ²�" ��9���À���1� 0¤�µ� �5�µÇ�»��,��6�¤±�,����A¤�À¤��%¤�K4¤�±

»����������P� Û�8�;���·�P%+�/��Î)(!�À��� �¼¤�" ��¦��Ú¤±�,���1� 0¤�N�¤�¤�ã�%�±�°&��¤�·

�������������������������������������!��©��A¤�·�F�-¤�¼¤�/������¤�¦±����/BÖ�0�/B��º���¨�7�5����5�,��6�¤�" ��,� &%¤�,��5¤�µ²�/��8>¤�" ������� ¤�=¤�¸��6�¤±��6�¤�/������¤�7#�¤±��5±�»���������,��BÚ¤�)������5±�,���+������,��������H5�¦±�����×�©��A¤�µ²�µC^ ��2$!�»�����������,��6�¤�8�;���,�¨�#�ʤ�,��4¨�,I�¤���¸�¼¤�,��6�¤�U å��&5�/��, ¤ ]�¤�-�����!�,� � �5����H5

����������������7ì�Ë:�&��°>�±²�Ë:�&��˨����F5¤±�©��A¤�8;���µ²����'W¤�K��B¤�����¤�ËI�������Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+±�,��BÚ¤�»��D�� +�±²

����������������������À�±�á'²�N�¤��/B��Þ)Ú¤�J& �,��1¼¤�À¤��¤�¦�'�,±�¤�µ��)� �±�,�¤ÁC��,�����º�<��µ�6:¼¤�K�����%�^�!�»����������,^���¨�,^���B+�*<����75�¤�U� �·�µ� T���/�$¤�Ý��¤�Ì3¼¤�Ä)+��6:¼�.��B���°>�,�IT��75±

»������������,�����¤��#å¤��" ��º�-¤��¤�/�=¤�û�&-��&5�/��Ë°�5�Ë���Â�%�]������·�,�¤ÁÇ�ÃIï�7-��

���!�"B��M���'

���������F^��, ^�¤�À¤Á�À�^ �� �¼¤�º��4¤ �À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�ò¨�����×�,�����¤�" ��/�G�,��±=¤�Î�I�Ç�*&�����·�,^ <�'�,����,6-¤±�7 �!�, B�¼¤�D$��»��������#� ��¦��6 �,�Ô�¤��&�¤�8Ï�����×±�¸&5¤¼¤�À����å±�Ĥ)+=¤

��˲¼¤�84¤�5±�Ĥ)+=¤­¢í¢¢¢�»½¤ ���P����

qx���������Ë%�¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%Ú���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤��¡ü³±�ð¡­�����85¨�,����,;+���µ�� A¤�Ò�%+�,�Ê��¡­��Ë%�¤���£��,��±^ �Í�¦�%�������������������������������°>�Â���,��¤5�Ö�¤�,� ��¤�P�����±²�,�&'�� �Ú¤�¨���'0¤�X��%��©���µ��H���¨±-�2Á�µ�!����â��Þ�1� 0¤�Â� �,�%��� ±�+�F-±

�»����Ä)+�±²�*'� �§²��&5�/��*�����

q|�����,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

174

������������,^ %�I��¦�'�^ ���R%��8Ï�K����/�$¤�¸&5¤¼¤�±²�Ĥ)+=¤�¨�I'Ç�µ± �,��&I¤�À²���������7����¤�Ò¤¨±²�,��&�������������������������Ë�+¤±�Ë��¸&5¤� �À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�À�� �����K���¿�,���Ú¤� ¤�¼¤�¦�<±����±�»����º�� ��Ë �ï±�Ë ±�ï���^ @Ì�,�����¤�©¤�� ¤�µÇ�»������,���¤��&5�/��¨���Ä���¨¤�P���O� ����F������#5�>Ç�������¿±��,����,&�����·�Ë��±�R%�

»����,���1� 0¤�,� ��¤�·�8��+������X��%���Ë��è

��·�À�^��1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7 ����5±�»��������� �&¤����©�(� ¤�µ±���7Ì�À���1� 0¤�˨¤ Ç�µ²��¨�!�)!��\+0��%��^ �¨¤ �7^ -����%��»�����Ä��ʤ�·�,<�'�� �&¤�Î�Ȳ�/��°@B¤�·�À�����+0¤�°���±�,����� ¤�À���6�¤�Ò�&��¤���������� +Ô�^ �¤�/^��°&!� ��� ��±��L�·��/�=¤�©¤�� ¤±�ó¨¤�I¤�¸ ¤�5�7ì�8���7 �!�À���1� 0¤�µ=�,<�'��!��¼�����¤�µÇ�»������ �¤�À���1� 0¤�µ�Ê�¸��º����±�º�� ��� ¨¤�¼¤±�À¤¨�%¤�À±����2Á�ÆÇ�Â�H���»����À¤B��¼¤�·�µ������/�$¤�������������8���À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�/��º¤'O����# ��Ì�©������À ��²�µ¤ ��¤�Ä����·�,<�'��� �¤�À���1� 0¤�µ�Ê�/�

»�����,�¨±H¤�,���1� 0¤� ¤�¼¤�©���¤�°'O��* ���ÆÇ��*�¨��¤±�,���1� 0¤�,I� =¤

��������R��1�l�-��

������,^ ���%¤�,�^ -��¼¤��^ &5�/^��'O^ �¼¤�R�I1�¤±�Ĩ�H�¤±�,���B¤�©���*&���À���1� 0¤� ¤���8� �����I����%�������8� ^ ��±�Τ^ :�" ��,�& ��˨�����E²�Ф�50¤�À�Iï±�)!¤�� ���µO���À¤¨¤%¤�·�°�T�¤±�°'O�¤�µÇ»�À���1� �

���������/��@!²�·�Ë'O�¼¤�,�¤�&¤�µÇ�»����������7����¤�Τ�A�,�¨±H¤�,���Ú¤� ¤�¼¤�F�Ô��±�¢¢¢��������ÆÇ�2$!�À ²�Ф�5¤�)!��������������,�������!����¤�#�¤±�/�$¤��¸�±�¤�,���¤�Ë����¼¤����%��*��»������������Ф�50¤�)!¤��ÆÇ��#�� ��±��#���&��·�À���ì

»����,��Ϥ� ¤�¼¤�8� ���·�º����4¨�º¤¨± ��,���4¨

�������

,�±�»��������������������������,�%�%+�,�¨± �À���1� ¤����*��¤�Ë ¤¨Ç�/��Ú¤�°&��¤�,��B��©¤)���§��ʤ�ö��=¤����7����¤�,� ���µÇ����������I¤�¤$��¸��/��8�=¤±�»����������������������?�5 ��B���*��¤�Ë ¤¨Ç�7����¤�,� ���UB������Î���¤�/�����0�,�����,!¨����Ò�%+

��������������������1�¤�/�=���F���¤�?+±��,���¤�µ�M�¤�·�,!¨��¼¤�?+±��7����¤�?+����Ò�%Ú¤�/�¡­�����µ²�,±�¤�" ��*ß±�»��������,5���µ±���±������B���¸��¤�¼¤��B����B���Ò�%Ú¤�D$���@��°���±�,��Û�µ��H�,�Ô�¤�À¤�Iª¤��!�$1��¡¯»

q��� ¤�¼¤�¥����,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�¡±�¡­±�ð²ü�£

q¡������·�¸��¤�^ ¼¤�,��!�?+������Ò�%Ú¤�D$���@��»�������������#���Â�����ä��,�5���0¤�·�Ë ¨¤�¤�Ò�%Ú¤�������,�Ô�¤�°�¤��¤��!�$1���µ²�,±�¤�" ������Ë �¼¤��,�����¤±�,� �¼¤�Ò�%6 �ñ±�¤��#�¤�»���,5���µ± �,�±�����˨����, ���¼¤¡ü�¡�������Ë �¼¤��,����¤�,5��¤�¦�B:²��!�Î�ÿÇ�·�ñ±�¤��#�¤±�ð�»

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

175

����/��º, �B��,@���µ¤ ������¨�!�)!��� ��%�¢��/��á�¼¤�°�5�º�&5¤��¡³�����^ ��²�À�^ ��1� ¤�,&5¤¼�º¤� ��¡¢�¢����������¤���·�²���§$¤� �&���)!� �á�¼¤������Þ�5¤� ���¤�" ��VÎ�����,���%¤¡¢¢®¡���¨�!�)!���&5¤���� ¤��%�»

��·¡­����������������������������F�����¤±�7����¤±���(��¤�$���,���1� 0¤�,� ��¤��+¤��¤�&5¤¨±�����²�,%I���ÆÇ�,��-Ç�µ¤ ��¤�À��0±�/��»��������À���1� 0¤��������À�� ��±�N4���¤�µ��DZ�F��(�¤±�À¤�<=¤���±�Ô��,&5¤¼�µ¤ �����Î�%& �R�I1�¤

��Î����¦� +�����­�����/��@!²�¤±¨¤Ô��5��¨�!�)!���&5¤��µ�!����²��¢­¢�§²� �&¤�?��^ ����!����Ф�5¤�,Iï����ñ¤�+¯�����ñ¤�+�7 �!±�»ð�����������À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�©�5¨²�Ø�+=�º�%�±ü��������Ф�50¤�À�Iï��!�/��º�&�%��­��/��

�����������������¤�·�Ë ������¨�!�)!���&5¤�����<¨�ä�Ф�50¤�À�Iﬣ�7 �!����·�Ë �^����Ф�50¤�)!¤��/��»��,�H+�?����

������©�^ ��$^ ���,� ¤ �^ ��À���1� ¤�¦±²�·�°&!��+�ÆÇ�,¼��¼¤�8#�!¨��¼�Ë�����P�±²�/��Î��@¤�µ¤ ��¤�*�:�?6����£®¯������������������������/��µ���=¤�Â0���% �* I���,��T �Ë�%���À���1� ¤��¾¨¤ A�Î��@¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�?6����2$!�»

��,!¨���±� ¤�¼¤�¯»¢¢¢»��������%��²�·�I5��!²�·�Ë �����À�5�&��§Á� �����7�����·�K:��

������������À Ù�^^��,�����¤±�,���¤��!��¼¤�/��, � ��µ²�" ��, ²��¨�!�)!��î5¤���¨�%��À�±��%��2Á�/��8>¤�" �±���¦�^ <±�'O��,����� ¤�À�B�¼¤�D$��" ��,¤�¤�, @�=¤�/�±�»������ �&¤����¸&'��¤�/������¤�á��7����¤�,�5¤�������� ��À0�^��0¤�Î��±��7����¤�À�5�I��Î�I'²±�,��&I¤�Î�I'²±���ä¤�¨$�����Ú���,% ��¼¤��!��¼¤±��,����=¤� ¤�¼¤�2$�,��-Ç�»��������������������Ф�50¤�)!¤�±��� �¤�µ�( ¤�¸��2$!±��À��0������ �¤�À���1� 0¤�µ�ʱ�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤������������Ò�^ I�¤�F�¤±�*���¤±��µ¤ ��¤����,��Ϥ������À±���¼¤�©¤�1��0¤±�¸&'��¤��(��Ë �Ê�Ë°Iª¤��!��¼¤�µC���§¨$^ ��K�6���ÆÇ�,��÷�,E�@¤�À0�ê¤�D$���!±�»�����,���%¤�À���1� 0¤�,�5¤���±�¦�Ó�°&!��+�ÆÇ����²�2Á��!

»��º�&%����,���1� ¤�,�¨���§²�·

�������,^ Ô¤�¼¤±�,^ ��¤¼¤�P^ �±²�/������¤�½���ÆÇ�§ 3�����,���1� 0¤�,� ��¤�¦�&5�·����4¨�°EO��,���¤�*���� �µ�!�§��­¢���¤�®�¦����¢��������������,�Ô�¤�À� ��H¤�©¤�1��¤�8���×�F5¤�¼¤�/������¤�·±�»�����À���1� 0¤�,�¤) �/�H��ä�

�����������������,&5¤¼¤�,@���¦�'�����#�¤±�ä�À�B�� ��!²�������� �����·±��»���������Ä� I¼¤�P��¤�" ���±)�¤±� ���¼¤�7����¤�F�¼¥��)!¼¤��#�; �ä

��������� �A�(�

q ����������ë�^ �¤��+�^ ������I�Ç��Ò¤�¤���� �¼²������,��¤%Ö�¤��T �B¤�,�¨�#Å��¤��!������¤��4¤)ʤ��¥���)!¼¤�î5¤��,@���·�,��W¤�¦±�¤���@Ì�¿����������À�^ �0�¤��Ë�^ 6�¼¤�,^ B �¼¤��Ë�6�¼¤�,���¤�À¤¨��=¤��U ������ ¤ø���¤������¦����¤����%��²�Ä�����¸I� ���¤��������°&���µ��&��µ ¨=¤

§���&�Ô��Ë�6�¼¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

176

�����·�Ë°'=¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�F�Ô���,�4�%�º�%�±¡³������·�Ф�50¤�8���µ²�¨%¼¤�/��µ�!����²�£»¯­¢)^ !����������Ф�5¤�¯»­¢¡�������"^ ��Î����,� ��¤±�º�+�&<�,���@¤�¸��Ф�50¤�)!¤��K����µ²�¨%¼¤�/��µ�!±�»Ð¤�5¤�,Iï�

��/��©��²�,E�E�á�����ÆÇ��³����������#�� ^ ���8����7���� �,�¨±H¤� ¤�¼¤�F�Å�µ²�ÆÇ����¤�¼¤�¦±���¨�:²��5±�»����²�����¦� ÷�Ф�50¤�)!¤Í£��»���²�

������������������������,�-��¼¤�F-±����,�� �¤�¸&'��¤�84¤�5±�,6�6�¤�Ф�50¤�À�5�I��F�Ô��±�ë�� ¤�·�?4¤���7����¤�,�¤���Ä�:��%�������·�7���� �¦±=¤�©��¤�·�»���������P#�¤������ ��±�Ã����?4����!²�©��²�À���1� ��,���%¤������)!���&5¤�� ��²�����²�

�������������������������8� ��¤�©���±²��4)ʤ�8� ��¤�*&���Ò��0¤�" ��K����×�±²�Ë'O���76���Ф�50¤�)!¤��/��º¤¨�%��º¤ ���µO���¨�!���������,��^ �¤��&5�8���×�Ф�50¤�µ²�µ�&5¤¼¤� ��²�X��=¤����¤�·�»��º��4�ÿ�7����¤�À�5�I��,<�'��,�¨±H¤� ¤�¼¤�¡¥¢¢

������Î����·�7����¤�À�5�I��/��¸����å�,��&��*�����µ�!�J�+�º¤#L�¢�Ë ±�^ !�·±�»���#��+�â+�����×±����²����������^ ��Ф�50¤�)!¤¼�7����¤� ¤�¼�'O�¼¤�8� �����? ���������Ò�I�¤�,��¤±�, B���)!¼¤�?���\+0�µ�� !�Ä���

���K���©���P���N� ¬®���<²�/��­�»��� �ä¤�75�¤�·�,%I�¼���Ф�5¤�)!��

��������,^ ���1� 0¤�À�5�&^ �¤�X�&�7����¤�À�5�I��µC���µ¤ ��¤�Ä����·�,<�'��Ф�50¤�)!¤��/���� 5�°>� ���·±����������Ò^:±�"I^��¤�,�4¤���A¤�·�¦�Ú¤����µ�!�2Á�µO��µ�&5¤¼¤� ��²��5±�»��OIª¤�F5¤�� �7� ��±²�Ë �%�����Ç�7 �!�D$^��/^��8>¤�" �±�»���������¨¤ �Ä>±�µ�� !�Ä���±���!±�Ë�)ʤ±�Ë�+�¤±�Ĥ¨¤±±����²±�� % ��±�,�4¤���0¤�����������/��°&!� ���7����¤�À¤Î¤�¤�¸ �B����À�5�I&¤�2 ��µ±���Ф�50¤�·��H¼¤�Ф�50¤�)!¤��X���À¨5�, B�¼¤����������À�5�I&¤�7�&���á'=¤�À0�Ú¤�/������¤�·±�»�����������������,6�6�¤�À�5�I&¤�©���¤�¨�;� ¤�·�7����¤�¤�% ���µ²��&5�¸&'��¤�^��% ��2$^!��»��������K:¼¤�8�Ç�* ���Ä)6 �OIª¤�)�¤��F-±�±²��K:¼¤�8�Ç�Â$+���Ç��#���¿�J�+�,M��'�,%�I�µ²�/^��8^>¤�" �±��»����������� �¼¤�F5�¼¤�·�¸ (�¼¤�¸&'�� �À�5�I&¤�/��,���!�°>�À���!�8� ���/���¨�%�¤�/������¤��������,^%E�µ¤�^%��·�7ç�^���ÿ²�0Ç��Ф�50¤�/��½�@¤�©��¤�¦� ÷��# +�¿�Ф�50¤�À�5�I&��,% ��¼¤��!��¼¤�/������¤�������Î0 A¤�¤���I�^ ���×�/�$^ ¤�¸&'�^ �¤�/������¤�µ��+�·�º�H�²�7ç����ͨ±��À���1� 0¤�˨¤ Ç�À�M���·�¸&'��¤

»��,��BÚ¤�À��������B�8¾¤�<O�

�23)�4��lD��A

�������°>�¸&'�^ � �84¤�^ 5�7� ��µ��+=¤�X���·±��, ��B��°>�7 �!�À���1� 0¤�˨¤ Ç�©���²�µO��µ�&5¤¼¤� ��²�2$!����������, B^^�¼¤�µ�!�¸&'��¤�84¤�5�·�Ä���¤�µ²�0Ç��À��0�¤����¸&'��¤�84¤�5�, B���À±����/��8>¤�" �±�»,6�6<��µ�^^&5¤¼¤� ��²��5±�»�����������7����¤�·�8#%+�/��¸&'��¤�µ��+�·��!=¤�*&�¤�µ�B���ͨ±� �&¤����,!��¼¤�Ë��+�¤���������������������,%�I��Î��G�§��=¤�*���¤�±²�,T ¤��!����*&���¸&'��¤�84¤�5�·�8�Î��²�¤±�ß�×�¸&'��¤�/��°&!� ��� ����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

177

����µC��À0�Ú¤�/������¤�·±�»������ &'��¤�84¤�5�·�Î��=¤�F-±�,���!�¦�+�ò�&�¨0¤�*&���,���&���ͨ�±²��, H��±²�,M��'�����������L�^ ���^ &5�/���� H� �º�H�²�¤�-������� �·�8# �(���)!¤��U� ����8#�¤�5¤�û�% �µO��¤�T �²�/�$¤�¸&'��¤

»�À���1� 0¤

���������� &'�^ �¤�84¤�5�·�8�Î��²�¤±�ß�×�/B���(���84��5�8¾Ô�÷�µ�!±�8� ���Ç�¿�¸&'� ��¨�!�)!���&5¤�����:��%�·±�»���������������������������¨¤ �Ä>±�Ò¨Ô=¤����¤±�Ë�)ʤ±�µ�� !�Ä���±�µ�� !�¦�Ó�·�2$!±�µ¤ ��¤�Ä����À��0±��!�·»��������������K�6^ �¤�Ф�50¤�)!��ÆÇ�8##�����±²�8#6� �" ��¦������ò����/B��×�¸&'��¤� ���Ç��#���¿�ä�À0�Ú¤�8;��������������84¤�^ %¤�/��� 1�¤�¿�,���&��±²��,� <=¤�,�5¨�¤�84¤�% �Ð��¤±�,� ±�B0¤�84¤�%¤�/��� 1�¤�¿�)!¤¼¤�X���·±

»����Ĥ¨¤±�·�Ø�+�����@��º��4�ÿ

�������� &'�^ �¤��(^ ��·�8�Î��²�����¤�û�&-��ß�×±�8# �(���84��5�µ�&'��¤��#���Ô�²�ä�Ф�50¤�)!¤��X���·���,�4¤��^ �0¤�Ò^ :±�"I��¤�,�4¤���0¤�À��0±�·�2Á�\+��»����7�������8Ï�K�±�8#��5¨²±�8�Î��²�R��H¤��(�����������8^ Ï�7^ 6��²��Ä�1� 0¤�,� ���/��º��4�ÿ�µ±��&�����¤� �!�/�$¤�¸&'��¤�µ²�Ý���2Á�µ²�/��8>¤�" �±�»Ä¤¨¤±±���������Ë�^ ��·�7��^ ��¤�84��5�©¤�1��¤�µ�&'��¤��Î��²�¤ÁÇ� ���¼¤�7���� �¦�ê¤�K����2Á�µ²�0Ç��¤�������!�,<�¤

»�������#�����Ë4¤ �·�Ф�5¤�)!¤�

�������������^5±�¸ �3¼¤�¸&'��¤�/�� ����!²�µ��+�ÆÇ�À �5��ͨ±�,���1� 0¤�,� �� �,�B ��!²�¸&'��¤�84¤�5�, B���7 B:¸&'�^�¤�84¤�^5�Î�^ÿÇ�·�À�^��1� ��,���%¤�,�-��¼¤�°'O��µÇ��»������� ä¤�Ф�50¤�F5¤��,(���¤���@Ì�,�¨ �" ��E3������ ¤�^%��,^ ��¼��� 6� �,� ���,��+�ò����2$!�»���Ф�50¤�¦�'�,�5¤�¤�À�H�¼¤�·����4¤�����¤�µ�!�,� ±�B0¤

»���Ë�+�" ��,�0±��!�·�¸&'��¤��(��À�B��

�����������p������

����������(^ ��·�À^ #L�8�Î��²�µ²��¼���8¾¤�<O��Î0 A���¸&'�� �K�����%��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�À��� ���º�%�±�������������������������������§²��#���µ�&'��¤�©�%��0�À0�+�/��¸&5¤¼¤�/������¤�S �²�/B±�»����������8¾�����À�&EÇ�" ��/�¨ �5�¤� �!±�¸&'��¤����^ �!O��À¤ �#^ :�¦�&5�¿�á'²�À0�+�·±��»��������á'=¤�?%6�¤�À¤Î¤�¤�����¸��Ù�¤�/��* I���0±��,��Ϥ�À�&EA����������Î�!±�ò¨�:����� ¨Ô�ä�?���¼¤�/������¤�·±��»����������������L�96��µ±����,� ä¤�,�&��¤�µ�( ¤�/��˨ �<��ÿ²��%������,��Ϥ

»������������2�¤�F-���8¾�����±�&��/�$¤�¸&'��¤�±²����(���84��5�8#���/�$¤�¸&'��¤�" ��ÂÙ��¤�,� ���·�Ĥ)+=¤

����������µ�±�^ ��,^ ��Ϥ�À�^ &EÇ�À¤������Ф� ²�/��Ð� �§²�8#���U��à�1:=�Ë�����À0�+� ��±�?��¤�\+0���!»��Ф�50¤��À0�Ú¤�X���·±�»��������)�6���ö��²�" ��,����À¤ �#��,�&��¤�µ�( ¤�¨¤�<Ç�,;+�Í�, B�¼¤�D$��7�5�����%�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

178

��������������������������" �±��±�ª���,M� ��7 �!�,�&��¤�µ�( ¤�/��˨ ��¤�À¤ �#�¤�µO��µ�&5¤¼¤�\+0��¨��¨¤ �¦�Ó�·�,<�'��á'=¤»���'��?�E���§²�µ±���Ò¨�¤�/��,5)��FI5

����������/�$^ ¤�/�¤�¨�T<�¸&'��¤�/������¤�µ�&5¤¼¤�\+0�¨��¨¤ ±����¤ÿ±�X��=¤����¤±�Û=¤�6&¤±���!�À��0±�·�����µ²�/^ ���^ !O�¤�Ë:�&��µ�&5¤¼¤�Ð�I��¤�À0�Ú¤�/������¤�·±�»�?&�¼¤�*�����������È�" ��7�������8Ï�K����Ä>±�Ë�+�¤�,�0���,<�'�á'²�À0�+�·±�»������(���,���5±�¦���¼¤�,�¨���,����,5�I������0�/�¤�°T<�*'��¤

»����������������µ±�:¤¨�8ÿ²�/���!O�¤�/��/B��¤��&5�X!���¤��¨���/��¨�T<�8ÿ²�é��¼¤�¸&'��¤�µ²�µ�&5¤¼¤� ��²�¦¤)T¤�÷

��2��J��23)�4��������

�����������Τ^ �A�,^ �Ô�¤�Ë�¼¤�/�� ¤Ô����Ф�50¤�¦�'�À����<�¸��=¤�P&:�±²�¸��=¤�¸� ¤ ��¤�¸&'��¤�/��°@B¤�P�¤±���^#ʤ�/^���� %¤�á���9���×±��»���������� &'��¤�84¤�5�*�÷�8Ï�9�1¼¤�Þ�1� 0¤�)!¼¤� �ßÇ�8#� ��*�<±�,� ��¤

�»���������º�����º������À���1� 0���¸��=¤�µ¤ ��¤�µ�B�������µ��H

����������������������������Ô��¤�©¤�1��¤����-��,���¤�,��=¤�À0����À¤Á�¦±�¤�·�,<�'��Ô�������,�± �,�¨���Ô��¤�¦�����¤�����������±����������¤�ò¨���×��2Á�Ò����»�������������������, ��I¤�¸6:¼¤�84¤�5±� ���¼¤�7����¤�©�;��,&� �Ф�50¤���%���/��À���1� 0¤�D$��·��������������������B�Ô��¤�D$�����¦���Ç�/�����H¤�¸&'��¤���%@��©�; �)(��2$!�»����������Ô��¤�D$��,��5�¸6:¼¤±�Ĥ)+=¤�/�

���»�À���1� 0¤�Ф� ²�/��Ð�

�����������������������91:�¨���'���µ��¤�µ������/�$¤�¸&'�� �É�������-�%¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�P�������¨�!�)!��*+��������������,�±�¤�°���¼¤±�?�������ï�µ���ã�%��,��¤¤�À¤�Iª¤�D$��»�����8��,<�ª¤�Ф�50¤�À�5�I��,M&��¡®���2����7 �!��/B�»

��������À�^ &>¨���^ ���^ Í�À�5�I&¤�¤��� �±�8��,���¼¤�,%@¤�©¤�1��¤�¤±Î��²�¸ ±��¼¤�à�1:=¤�µ²�À���¾0¤�/������¤�»¸&'��¤

���������,-.�M�.����

��À¤Á�·±�»��������������������������©��¤�Ф�50¤�?�%ì�" ��¸���À���1� 0¤�,�-��¼�,�#��ˤ ²������7����¤�" ��Ë����¼���,<�ª¤�À¤Î�A¤���������ÆÇ�.�^ ��±�Ф�^ 50¤�,���7����¤�" ��Ë����¼¤�éÙ�%��µ²�/BÖ�,�� ��˨����À¤Î¤�A¤�Ð�&�¤�8���×�¤ÁÇ��75�¤

��»����������µ¤ ��¤����Ф�5¤�)!¤��·�/��=¤��!��¨�!�)!���&5¤���#:��5±�»��*'��¤�¨���'¤

������R^�±±�Ë�^+�¤±�¨�^�¨¤ �Ä����À��0±�·�, ��¼¤�µ������/�$¤�¸&'�� �,&������Ф�50¤�,���/��à�%� 0¤�¿

q��������,����,;+����µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê��¡­��Ë%�¤�¡¢

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

179

»���������±)�^¤���%��±²�.�����%���=¤�*�>�8���×�Ф�50¤�,���ò�#� ¤�µO��¤±�:�¸&5¤¼¤�µ²�0Ç����¤�ñ��²±�,�4¤���0¤�����������˨�^���°EO�¤�µ��L����#���¦±�+�Ф�5¤�)!¤��·�º¤¨�H+�µ�&5¤¼¤�µ�!��%��¦¤)T¤�÷�¦�Ó±�À¤°6&¤�Ã�0±�·���²�^ 5±��»������������8¾¤¨�^ ��'¤�/��8Ϥ3��â+�µ±���¸��=¤�¸&'��¤�Ф�5¤�À�5�I��,M&���â+�±²�¸&'��¤�¨���'¤�" ��,�4���°>

��»����������,� ��¤�°��/��º¤°@!�OI�¤����Ф�50¤�À�5�I��,M&��±�8#��Ë����¼¤�¸&'��¤�/������¤�ë��+¤

��j���AB���I��"

�����"^ ��¦��5=¤�©¤�1��¤�/B��×�/B�»����Ф�50¤�?� ��<�á��6Í�*���¤�F�¼�,�¨�����À���1� ¤� ¤���,��5¼¤�¦��5=¤���������������µ¤ �^�¤�Ä�^ ���·�,<�'��F5¤�¼¤�/�� ���·�¦��5=¤�Ä��>�µ�&5¤��\+0�����µ¤ ��¤�?������!�·�P�� �?��¤��������������?� ����,�5��°>�¦��5²�©¤�1������À0�Ú¤�/�� ���·��µ�&5¤�� ��²±�»����������Ë�+�¤±�¦¤)T¤�÷�Ä>±�À¤°6&¤�À��0��������������������5����,�� ��˨����,>¨���À�5�I��§���Ф�5¤�Ò±��<�¸�O��8���×�J�+�À¤°6&¤�,�0±�·�¸��+�2Á�·��Í�Ф�5¤

�»º¤¨±Ô�Ф�50¤�Ò±��<���÷��K���

����������������������7����¤�,6���¸�O��ö��!=¤�R��,�����,�5��°>�ΤH'�¦��5²�©¤�1��¤�µ¤ ��¤�¦�Ó�·�µ�&5¤��\+0�2$!��������������¨�H%¤±�µ�� !�Ä����·�©¤�1��0¤�¤$��\+�±��»�����������������ä¤�*��� ��#-������À��0±�Ë���·�Ф�50¤�?� ��<�·�������?� ��^<�µ�^% T��0�8ÿO^����±�" ��µ��+=¤�X���·�Ф�50¤�)!¤����L���/B��×±�»���¨¤ �·�µ�B�����F�±O�±���������^ -²��^ � ¤�Î�^ �E²�Ф�^ 50¤� ¤���/�)Ü�Ë���·�Ф�50¤�?� ��<�,�I>²�¸�O��·����¤�µÇ�»���,�� ��˨����Ф�50¤

��»���?���¼¤�D$��·�Ф�50¤�,�5¤����¦�+�À¤¨�����

��T#-�������o��8X�

����X���·��2Á�8¶±�»��������������������� �EÇ�±²�©�������¸&'��¤�F��<²�/���6� ����%¤�°>��Ú¤�,¤ÔÇ�,�#��à��¹��¨�%�¤�À ������������^ ��º,^ �>��� T�¤��B� ���,��-Ç�±²��P�¤�1��¤��&5��Ú¤�À����Ô�Ùë��Ф�50¤���L���©��5�©���/����ͨ��µ��+=¤���-²��5±�»�����������������7����¤�¨¤B��©���¸�O��,�#��, ��-�������6� ����%¤�°>��Ú¤�©¤�1��¤�µÇ�»������Ú¤�Â����·�*&��

�»�����������7����¤� �����,<�ª¤�À¤Ô¤�+0¤�¸&'��¤��(���!����" ��˱����Ú¤����

�����������U���J��=\�1

�������������8^ #����±²�8���6�¤±�,�����¤�Ĥ)+=¤�Î�!±����¾��#���À�5±'±��!����Ë���ر�+��¨�!�)!���&5¤���% �����»������������������µ¤ ��¤�Ä����·�,<�'�˨����À¨B��À0�Ú¤�D$��µ²�" �������¤�*ß±�»���������,���1� 0¤�,� ��¤�ÆÇ�¦�<�¤�/�

��������������" ����¤��¤�,�����¤�Ĥ)+=¤�Î�!±�/��* ���À¤°6&¤�,�0±�·�Ф�50¤�)!¤���+²�¢¢)^!��/^���^��»����������������,^ � ��¤�µ����,&5¤¼�Ф�50¤�)!��ÆÇ�2Á�����8��+±�µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�Î�!±�Ë�� �8>¨�Ф�50¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

180

���������§²�,^&5¤��/^��8Ï�º�������!�,�0���*�¨�B�ç�·���¤5�Ö�¤�§ �ì0¤�Ä)Ú¤�Î�!±�Ф�50¤�)!����L���Ù�<±���,^ �0±�·�,�����¤�Ĥ)+=¤�Î�!±�©��²���5¤��F-±�,;+����¨�!�)!���&5¤���% ���!�»�7����¤�,� ���/��Î)�»����������À�^ ��1� 0¤���¤�5�����§$¤��=¤��Ф�50¤�)!���'¤ ���¤�����Ë����!�·��+¤±���!��É���¤�¿�J�+�¨���

��»�������¦¤)T¤�÷�¦�Ó±�Ë�+�¤±�,�4¤���0¤�R�±�À��0±�·�,������Ĥ)+²�Î�!±�¦�%�����µ�&5¤¼¤�8 ��2$!

K��!��

������,&#� ¼¤�À�%� ��¤������±��»�����������������,����, B���������º������±²�º��I&��º����Ü�µ�!�Τ�����#�;+���7Ì�ä����1�¤�,�¨ �µÇ�����������À�^ ��1� 0¤�µ� �^ 5�F���¸�±�¤�¸&5¤¼¤�º¤ �#��Ë�)ʤ±�Û=¤�6&¤�·�P� Û�Î��E²�°�&¤�U�4¤�/��À¨�<�ä�������������������������¤�©��¤�,�5���¤�·� ¨¤�¤�©¤)�0¤�FH����!��µ¤ ��¤�,��B+±��¨�!�)!��¸��,�5�¼¤�8����¤�Ë!$��F��2$!±

�»¦�����ï�,�± �,��5¨� ����

���������������������������Î�!±±�[���<���±�½���±²���¨�§Ô�·�/�²�<�������©�5��Ë�����À��0±�/�����Ü�À0�+�/���¨�%��À¨�<����Î�!±±�Ф�^ 5¤�)^ !¤����L��±�¸6:�±�¸&'� ����1�¤�Â�#��¤±��»�À�� ï��-����±²�,������Ĥ)+²�Î�H�²±�����������"^ ��©��¤���E²�/B��,�)!��ËI���7ì��#���@!²�,� ï�F�¤± �À¤Á�¦���=¤�8;���µ²�¤���»���� &5¤�±�,������Ĥ)+²

�»��º�% %��µ�!�ËÚ¤�À���1� 0¤

��·��^����¨±�^��µ���%���/�²����R%��±²��,���%��/�²�����©���/�²�������D¨�&�����8#�� �¤����½���§Ô�·�¦��¨� ��±�µÇ��������/^ �=¤�F5¤���$'O��?���¼¤�X���·�Ë�%¤�µ¤ ��¤��6��î��¤�[�ʤ�#L²��5±�»��º���B:Ç�¤�²�µ�!�7����¤�,� �������)^ !¤��X���·�º����ï�D¨�H+�µ¤ ��¤��6��î��¤�[�ʤ������5±�»���Ф�50¤�À�5�I��°:O���±²�Ф�50¤�)!¤Í���/^�� �^��·�Ф�^5¤�)^!¤����L���Ä-�±²����¾±�¦�%��¤�¿±��»����� � ä¤�¸&5¤¼¤�ÐÙ±¨�Ë�+¤±�,�+�·±��Ф�50¤

�»�� 6:�±�Ĥ)+²�Î�!±�2$!��=¤�¦��±��À��0�¤

���������������������������·� ����©�5���!�VÀ¤°6&¤±�X��=¤����¤�Ã�0���Ф�5¤�)!¤��·�º�6-¤±�º¤ ��±�µ¤ ��¤��6��î��¤�[�( �µ�!�^�L���©�^5±�»�������Ф�^50¤�)!¤��·�Ĥ)+=¤�Î�!±±�,��¤��ï�Ë����¤� +±�Ф�5¤�À�5�I��°:O���¦¤)T¤�÷�¦�Ó��Ĥ)^ +²�Î�!±�^ #L²��������»��������Ĥ¨¤±±�¦¤)T¤�÷�¦�Ó�Ã�0±�·�Ĥ)+=¤��+²�����,���1� ¤�À�5�I��°:O���Ф�50¤

��»�������¤�ñ��²±�À¤°6&¤�Ã�0±�·�¸&'��¤�7�����,���B��º�I� �º������¤

���Ë�+¤±�,�+�·±��»�����������������������8����#���µ¤ ��¤��6��,�&��¤�,!Ú¤�©��5������Ë�+�¤�,�0±�·�¸� ï�¸&5¤��/���¨�%��À¨�<����Ã^�0±�·�¸&'�^ ±�Ф�5¤���L�Í�À����%���-�����ì±�»������¨�!�)!��/���L��±�*5¤Í��6�¤�¿��5=¤�" ��������������Î�!±�±²�¸6^^:��Ä-�±²����¾±�¦�%��¤�" ��ºË±������!�·�Ф�5¤��L���¦�%��¤�¿���!�VÀ¤°6&¤±�Ë�+�¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

181

��»��������µ¤ ���¨��±�Ë�+�¤±�Ë�)ʤ±�¦¤)T¤�÷�¦�Ó±�,�4¤���0¤�R�±�·�Ĥ)+²

������#��1� ���!�"B��H_s���a����

���������·�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�7� �²�¡�������������������U��ª¤�â+�¸���-Ç�¸����Ë������%¤�á���¼¤�" ��7����¤����Ì����²��­����������,���%¤�,�-��¼¤����7��5�,���ßÇ�Ë�I'�D$��7 �!�»�������������¦±=¤�©��¤�·�7����¤�7&+�<�ä�À�B�� �º¤; ����²�

�»�����7����¤�·�8#%+�,�¨��Í�µ¤ ��¤�·�¸&'��¤�/����)¼�76�±�À���1� �

�����������·�¨¤��^ �0���Ä�(�A¤�°@��º���&E±�8# ����º���@��º��¤)�¤�¤±#L²�Ф�50¤�)!¤��·�¸�L�¼¤�µ²��¨�!�)!���&5¤���% �����������^!=¤�/^��� =¤��^Ú¤±�ñ�^¼¤�X����¤�°'O��±L�7ì�Ë°@!�µ��+²�·±��7����¤����Ì������¦�'����¤�é^ ����2Á�Ò����»�������Ф�50¤���L����##�¤±�ä�,�%�%Ú¤�,�����¤����H%¤±�,����� ¤�À�����¤�8>¨�¤$���Ä�¤±�������������À�^��1� ¤�˨¤ Ç�·��^��¤�¨¤���¤�" ��8#�M�¾�*Õ�2$�����#�¤±����1� �µ��+=¤�X���·�À���1� 0¤��±3��

�»��,���%¤�µ¤ ��¤

���# ��1����1�R�_�

���,^ � � �5�Ë%��©¤�� ¤�é¨������/B��»������Ф�50¤�)!¤��·�¨��¤�" ��7����¤�N4�� �����©) ��ä�,� � �%¤�Ë%����*+ �������,�±�¤�À��¨��¼¤��H�²�F��Ф�5¤�)!���!�N4�� �*�÷�, ����À���1� ��,�4�#�¤�N4���¤�����©) �¡£)^!��J��»

�»������N4���¤�·�,%@¤�)�)���Ф�50¤�)!¤��*�÷�, ����,�4�#�¤�N4���¤�� �" ��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤��¨�!

������������µ²±�/^BÖ��^��Ð�O��N4���¤�F��Õ±�Ô�¤±���¤�,� ���À���1� ���� �¤�µ�( ¤±�,���%¤�,�-��¼¤���B��µ²���O ��� Ç»������á�^ �5�,�ç²�À¤Á�,� ��¤�/��, +¼¤�D$��·�,�����¤�����±�»���������%¤�À���1� 0¤�µ� �5�·� �ä¤�Ý�)¤�¦±�ʤ�©�ì��������^ �!��2^ Á��^ �����±�N4���¤�µ��Ç�ô�N4���¤�F��Õ±���¤�Ë���¦�'� �&���/� ������¨�!�)!���&5¤���;��±

��»������µ��I¤±�á±�B�¤�À�� ���µ�&5¤°�

����������Ë)^ #å����)!¤��µ¤ ��¤�Ä����·�,�40±����µ�Ê�Ø�E�á�������0���¤�,�¤���â+�P ²�,%�%+�,% %¼¤��>¤��¤�/��»���������¤�)!¤����L���*�¨���±²���L����,�40±�µ�Ê�F���8%��×��2Á�Ò���»�������,&���¼¤�N�¤�¤�" ���#&��¤�+�§��ì

q��������������Ë%�¤�/��Ф�5¤�)!���!�*�÷�, ����À���1� ¤�N4�� �����,<�ª¤�À��¨��¼¤��H�²�ÆÇ�à� ª¤�/BÖ���¡��/����Ò�%+�Ë�6�¼¤�8�=¤À���1� 0¤±�µ�� A¤À¤%�¤�»�����������, ��±�,����,��¤� ¤�¼¤�" ��\�6�¤±�N4���¤��%�±��#���?%6�¤±�À¤�<=¤�Ô��,� ���µ�B��µ²���*����ä±�

¡ü³±�ð¡­�������©��¤�,;+�¼¤±��,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%Ú���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤�/��¡­������˨±H��¦�%��Ë�6�¼¤�8�G�,����¤�µ�� A¤�Ò�%+�,�( �����������������±�Ф�50¤�,����·�µ�&'��¤�?@��â+��, E���,� ���§²�±²�,� � �5�,��¤��" ��¦��Ú¤±��Ô%¤±���¤±�7����¤�,� ����%��¼¤�96�¤

��»�������96�¤�¤$Ï���:�Ф�50¤�)!¤��*�÷�, ����,�4�#�¤�N4���¤�� ������»�À¤�<=¤

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

182

�����������L�^^��,5������¤�Î*��Ò�����5±��, �å�N4�� �ã�%��/��¸ T�¼¤�Î03��µ±���,�40�¤�À���1� 0¤�µ�Ê�/B����/���������^ �±)��À0�+� ��±�·�,���1� 0¤�À��¤ø¤�85����,�B��¨3��Ë'O�¼¤�À���1� 0¤�N4�� ������»���º�<²�¸B#�¼¤�À���1� 0¤

�»,�%�%+�±²�˨����

���%���

�K^ ���¤$��»����������Ý��ö��²�" ��R%��,���1� 0¤�,� ��¤�" ��8BÚ¤�/BÖ�0�µ¤ ��¤�·������¤�Ò���¤�¨�&��0¤�·�/�$'��8>¨±��»���������������������8� 50¤�·�µ������/�$¤�¸��¼¤�Ë��+�" ��/�=¤�©¤�� ¤±�ɱø¤±�Ф�¤�* T��J�+�¨��¨¤ �" ��à�'�P����������À¤¨�^ &����,&^ � �9 %���¨�!�)!��,&5¤��,@���¨��� ¤�µ²�0Ç�����º�M�:�/�ì��5�º������¨��¨¤ �·�Ý�=¤�F-�¤�µ²������������,� �¼¤�ó¨¤�I¤�,�+�¨¤���¤�µ²�K-¤�¤�/���/B�»������������ +Ô��¤�À¤B����Ë �5�/�� ���¦�%��¤�¿�¨��¨¤ �¦�Ó�·�»,���=¤

�����ɱ) �¨¤���¤±�,��BÚ¤��&5�/�¡í�����������7 �^!�Ë���&��·�FI%�¼¤�K �¼¤�Ф�¤±�,� <=¤�8#��¤���/��91:�µ�� �����������������·�Î��+A¤�,� ���,¤���à��¹�,%��¤�±�1¼¤�7ç���2$!»�������À���1� 0¤�,M���Ë����À �����¤��¡¢¢®�,� ��±�

��2$!�/BÖ�0��»�������������������������-²�,���1� ¤�,� ���Ô¤�Ç�·�Ø�@¤�¨��¨¤ �À��0±�·�,� ����,!¨����À�#:�ä�¸&'��¤���(�������������������,� ���,��:�·�¸��¤�¼¤±�Ĥ)+=¤�/������¤�,%E�7��>��%�»����������À���1� ��º�&�%��,-¨��¼¤�Ĥ)+=¤�F�Å�,���%�����Õ

�»�����������ĤI-¤�·�¦¤)�����8� 5¤�·�8��

�����Ä����·��¨�!�)!���&5¤��¨�5��5±�»����������������¨¤ �·�À���1� ��º¤ ¤��¤±�º¤)�#Õ�¨�%��Ý���#��¦$����%����¤��¤�D$��8>¨����������������������������Î�Ȳ�F�Å�·�¸&'��¤���%@��·����¤�" Õ�/B��Ë�����,�¨��,6�� �7 �!�À���1� 0¤�/��,���¤�,�+��¤�µ²�¨��¨¤ ����©^ +�§$^ ¤�^ �=¤��¸&'��¤�84¤�%��? ����À�B��±�Ф�50¤�À�5�I��F�Ô���9Ü�À���è�7;+���5±�»¨��¨¤ �����^���À���1� ¤��#�<�&��8� 50¤�·�À���1� 0¤��¨�!�)!��������µ²�/BÖ�0�¨��¨¤ �à��¹±�»�,!¨��¼¤�/��/�����¤

»��,�±�¤�±²�,����¤�°���¼���

�������!�"B�� �.���������

������À�^ Ê�����¸�O��,����²�������˨±H¤�¦�+�·�,�Bï�©��²�?�%6�¤�2Á�·��Í��,���¤�,���1� 0¤�À��¤ø¤�À����µÇ����,���1� 0¤�,� �����,% ��¼¤�,����=¤�Ò�%6 �À�!�#� ¤�§²�ò¨¤���,���³¢�,^<�'�,����À�Ê����°����·����¤�¦�+±�»

��������µ± �µ¤ �^ �¤�·�,���1� 0¤�À��¤ø¤�,�����,� �����%���,���1� 0¤�,� ��¤�/��,���4¨�Τ)�²�·�, ��ï�À�!�#� ¤�§O��»��,�±�¤�°���¼¤

xr���������Ë%�¤��,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%Ú���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤�¡ü³��������85¨�,����,;+���µ�� A¤�Ò�%Ú�Ë�6�¼¤�8�=¤�,�Ê��ð³¡���Ë%�¤���®

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

183

���������,�&^ ��¦�'�¸&'��¤�,�4�5�·�/�I��±²�K6���µ²�,��¤T��Ë4¤ �·��(���*'� �§=�/BÖ�À���1� 0¤�µ� �5�*�÷����������µ��I¤� ���é��ý¤�ÆÇ��#���/�I¤±�84¤�%¤�/��?�%6�¤�·�?Ú������¤�©¤�� ¤� �5��/B�»��Þ�1� 0¤��(�¤�� �/��©��²������������·��4�#�¤����¼¤�/��˨�%��Ë�������â+�µ¤ ��¤�Ä����·�,��&I¼¤�¸&'��¤�84¤�5�8;���¦���!¤�©���*&��±�»,��%¼¤

�¯»����������������������Þ�1� 0¤��(�¤�·�Ë ¨¤�¤�Î��=¤�é�������,���B¼¤���(��¤�À��¤!�,�40�¤�À���1� 0¤�,�Ê�7 ����¤�����������ã�%��¿�2$®í£³³�P� ��»�������������������,�4�#�¤�,� ±�B0¤�84¤�%����#� ¨�%��æ/����×�ä±������,���B¼¤�84¤�%¤�ö��²�" ��/���

�������/^ ��K�6�¤�°>� ��&��0¤�/��á�B� �,���½� �%¤�¨��A¤�����0±�»�����À�Ê��¼¤�2 ��,�����/��?%6� �,%��������×»����,����,Ê����·�?Ú���º�6-¤±�º0�'¤����������¸&'��¤��(�³��

��������������7���5��%��À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�*�÷±®®­������������&�5��4¤±�¤�8��%��9Ü�á�B:�¬¢¢����4�#�¤��%�¤����·��#����µ� �5��I��±�»� ±�6 ¡¢¢®�������4¤±�^ ¤�8��%��à��¹�,�4�#�¤�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�À¨¤5�Â��M��¤�·�?Ú¤�

��©��5��5±�»����� �¤�,�Bä¤�©��²�,��¤Tʤ­®��������$�����8���×��Ï�&5�¿�ä�µ��I¤�µ²�À���¾¤�À ¨±±�»��,� ����#����&�5�º����M��¤����������/^ ��?%6� �, ��±������×��Ò��A¤�" ��,���1� 0¤�4¤±�¤�8��%��/Ù�&��,6-¤±���<��������×�P ²��ͱ�»��é¨=¤�" �

�»,Ê��¼¤�,����

�������Ð��¤�¤$��/��µ����,� ���7��5��5±��»���������������� �¤�,�Bä¤�©��²�¸6:����(���X�¨�Â��M��¤�·�?Ú¤�µ� �%¤��I���2$!»���������ñ¤�¤�*��¼�K:�¤�à��¹����,��±��Ä��ʤ�,��4�K:�¤�à��¹�¸�EDZ��,�¨�#�ʤ�,��4�K:�¤�à��¹

��˨���^ �¤�À)#����5±�»���������7����¤�©��²�¦�'�Ф�50¤�)!��U�4�á�B:�©�%��µ²�K:¼¤�±²�Ä)Ú¤�±²�*'�� �/BÖ�����85¨�˨����¤ü�����éT¤�¤$Ï�,<�'����* ��/BÖ�0±�»���������������Ë:�&��á�B�¤�,�����,±�ï�Ф�50¤�)!��U�4¨�" ��¸���±�»ð

��������^ @Ö��^ ���N4���¤�F��Õ�Ë ��Ç�* I�,� � �5� ¤���§²������0±�»�����N4���¤�µ��Ç�����Ф�50¤�)!¤��·�á�����¤�Ë ��Ç��������±²�K:¼�R%��/BÖ�N4���¤�µ��Ç����±�»���������������,����˨����F��(�¤�,� ���·�,�B�¼¤�À�!�#� 0¤�,Ê��¼�º¤¨�B DZ�º¤E3��º���Õ������¦�'��#�B+�¨¤�<Ç��� �¤�,�Bä¤�" ��*ß±�»������©��²�,�&��¦�'�2Á±��� �¤�,�Bä¤�©��²�,(���¤�Â��M��¤�������Ä)+

�¬�»©���

�������������·�Y�¨��¤�¤$��â+�P��#Í�Î�H%¤�©�5��%���Î�H%¤�,����:±�,��%��¤�9Ü�±�è�/��8����%�¤�/�$¤�/����������������»������,�4�#�¤�N4���¤�µ��Ç�â+�µ��I¤±�á�B�¤�,� ���,&5¤���¨�!�)!���<¤���±�»�µ� �%¤±�?����˨����84���75±

�����-W���3A����1�e�����#�Q�

������������������������������ËÚ¤�,!¨��¼¤�·�¸��¤�¼¤�F�Å�?Ú�D �&�,���¤�µ±3�¤�·�,!¨��¼¤�·�/�¤����!�?÷��4�%¤�ñ±�¤�©¤)�0¤�U�3�

x����������Ë%�¤��,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%Ú���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤�¡ü³ð

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

184

»������,� ä¤�,&5¤¼¤�À��;��±�½�¼¤�F��ê¤�·³¡�

�,&5¤���@̱�»�����������µ¤ ��¤�¦�Ó±�Ä����/���!�·�À���1� 0¤�,&5¤��·�½�¼¤�F��ê¤�À����å������¨�!�)!��8� ��5±����������/�3^ �±��,^ ��¤5�Ö�¤�,� ��¤�·�¸��¤�¼¤�,!¨��¼�,�#��,%���ËÔ�6���°>�½���F��å�À��;���,I�¤���À���1� 0¤

�»���������,� ��¤�D$��¸�ì�À��<��±�,� ��¤�,�¤) �à��¹�,����À��� ������±��,���1� 0¤�,� ��¤

��������µ¤ �^ �¤�Ä�^ ���µ�!�¸+�·��R�±=¤�Ò�¤±���%��²�·�º¤¨�I��@!=¤�,� �¼¤�À����ê¤��+²�µ¤ ��¤�¦����µ�!������������������©���½�� A¤±����I¤����¤�8�;���µ� �5�-²��%�»������U4��B¤±��4�&%¤�Î���Ô�,�����7ì�º����-¡¢¢¯��,<�'�˨����

����,^ %�¤���"^ ��¦��Ú¤�,���BÚ¤�°>�À��;�¼¤�" ��*ß�µ� �%¤�¤$��*�÷±�»������µ¤ ��¤�¦�Ó�·�½�¼¤�F��ê¤�¨Ù�I������������ ����0�º�%&���, (���µ�B��µ²�½�¼¤�F��ê¤�À��;���" ��*ß±�»����,�¨�#�ʤ�U�4¨�P�����§$¤�À��;�¼¤�©����(��

�»��,� ï�,&5¤��À��;��!

�������µ0�^^��¿�ª¤�)!�±��©�Ì�,B&:��#I� ²��Ä��ʤ±�¦���¤�/���!�·�Ë�����,&5¤��À�B&:�Î����À���1� 0¤�À ²�������������������������À���1� 0¤�,&5¤��N�� �±�V¦���¤�·��À���1� ��,� ¤ ��¤�,���ꤱ�����%¤�½�¼¤���¼¤±��,��&¤�,����¤±�˨�����

�������,���å�À��;�¼¤�D$��À� �»�����������Ä��ʤ�·��,��¤%Ö �À���1� 0�,� ¤ ��¤�,B&�¤±��� 䤮»���µ¤ ��¤����*5¤���²������ì�À���1� ��,���%¤�,�-��¼¤�*�÷±�¢í¡®¯�¨�^ !�)!��µÇ�»�À���1� 0¤�,&5¤¼� ����¤�" ��½¤ ���*5¤��

������������·�Ф�^ 50¤�,� ���¦�'�¤±��¤���/�$¤��¸� ¤ ��¤�¸&5¤¼¤�©��²�Ä�&¤�K���,���1� 0¤�À�I �¤� �#��*+�®¡���»������µ��±�¤��¨�!�)!���&5¤����¨¤Ô�ä�)!¤¼¤�/�

�������������������������,���%¤�,�-��¼¤�Τ ²�Ä�:�§$¤�°'O� �,&� � ����0¤�,� ���·�,Å�À���ì�½�¼¤�F��ê¤�À��;���7#�¤±�2Á�8>¨±�������������À�^ �� I¼¤�D$^ ��?�&I�����¿�ä�,%�I¤�·�Ò���0¤�©��±�� ����0¤�À��� I��¦�+�É�-�¤�©¤�� ¤±��À���1� ������ÆÇ�¦�^ <�¤�·���5¤��¸� ä¤�¸&5¤¼¤�X���P�¤±��2Á�ÆÇ�,��-A����»����À��;�� � ����0¤�À¤¨�:�¨¤�<Ç�·�°'O�¤±

��,� ���»���������,�(#���7��±��4)��F����À¤Á�±�&����5¤�¤�D$��µ²�8>¨��Ф�50¤

xq���������Ë%�¤��,� �¼¤±�,�����¤�Ò�%Ú���à�ª¤�ñ±�¤��#�¤�¡­ü�ð

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

185

������������� ��������������������������������� ��!��"�#�$�%�&%#������'��(��"&��� �)�*����+,-�(!'��./"��0���� 1���

��������������

2$ ���#'�,���

�������

�������� :�� ��������249907978505 +�����������249907978513+

���� � :������������249911714041 +��256477182893

������� : !���"�#$�14044205124

��

� �������������������������������� �!�"#��$��%&��'����()��*+�$�,-� .��/�0/ ��1��-��2�����.1������+�34���"/�56���7+�8����9:,;��<����:��������+�=������>���!�4���?���������@���A���,�/���,�1����B��� ����+�9:,;�+�C�(����D�:,�

�����-�E����&�� ���+�9:,���������F�������@�>#�����G:*��-�H���������������IJ���:*�������=1��K��7+�L���=�0���/ #���������M�N�O���P+�3���2����%:,�+�����GF�"Q�R:�����S�����>���7��������=����������@������G*�������T=�H������ �,�����U���� �)� ���VW�

�. ���6���.�����+�����XY����Z ���V�L[����*#��C��������&������F�F&�\�����]�1����V��0���/ #��^���&;�M�N���/�_���*P��� ����=�(���a� ��;����b�����P���3�<�Xc����8�9:,;����J��:d;��e ?����&�������0f��� g���h�3C��

E��i��� ��7,�'����� ���+�9:,��������F�������@�>#��������P������Fj���)���*+�����d�-�����>��!�4�����5��V-�b�����0��/ #��&�'��� �c=;�� �Qk�56+����l��A���:���IJ�:,�K+���5D������ B��2��F��-���m��Q,���d�-�'����

� �,�����@�no� ���F:>�H��������p���������������D:���'�����������J�F���M�����(������a��L����P:��56���7+�IJ����:*������PV� q

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

186

�)� �VW��b���\� �r����=�����j�&��-��s�c�6�;������D:���2�%,�C� ��Qk�����/�IJ��:*��5�V�P��� �7*����o"�����=1�b���LFt:���+��K7���p�u�56��v�B�� �c=;���K�7+����J�F���w�6�7�������5���P:��������x ��� ��,��

IJ���:*�����=�������C�� �c��=;�� ���Qk�IJ���:,����&�o� ���+�9:,��������F�������@�>#��'�����<��y����&�'�����5��/���z�P�� �u����P[�� ���*{:�d���Z��6!��� ����Y���|X�}���'������~��b��\� [���5/�b6�:��&

�c�����=;��IJ������:,�������@�C�'��������<�����y��Z��6�����7���������� +���������B����������6���� ������+�9:,�����������F����������@�>#��c=;�� �Qk�IJ�:,� ����#�&����� ���*{:d;��C��

��1���&� ��=��b������+-�$�,-�;o��L[��*#��R�%P��3�)����+��������.��+�����D:�����P����c��A�B���F� ����;����b���������P���3��4��Qa�C�'��U=�.����.�1�e���*V�3���9��!����FQ*��3�<��7,�����:=�3�RG"��r��

�����D:�������P���m����-�������5��"���m ��!�C���F��d�no�����&��������;�+� ���+�9:,��L��&���_��*P���Z1-�����/'����& ���b������1��������'�����:=���������C��b�������� ������=������������1�����~���N������L������P���$����F�=�b������}����P��0����/ #���o

W��|t����! #����������d��B���e�0����&��������������� �Q�����B����s�����#��������D:&;�+�RX������F��RG��c����&��.�����G����B���C� ;��F:����J��=��w��*X�A�,�/�����&�����.���.�1�e��*V� ���;��3���=�����4Ql��_*P���<,���

���0�f��� �g���h�3�b���� ��=�5"=�b�����P�����J;������D�����>��#�����P���)�do�����,�F����X�*B��;��J��:d;��e ?��C��;��3���IJ��:,� �.��:�d���e��d�~���0�GV-��= �d��1���&�567�'Qd������J��:d;�

�L���F���������������� P��4��?��t���B������*�-� ����=��Q��d��+�������P�������J;�������*D����.���F��b�����;������ ���+�9:,�L��P���C���t�! #������*[��#��� �P:��;-�����@����,��F���R�6g����J;���� �Q��B���20�:���-�p.� U���b�

��s�,����F���4���?������F:�;����F�����U���� ����+�9:,;���.�1o�����>���C������&����������6&�L������'����������F��M�N���/|*[��#��b�-�0�0P�3�2�X�.�1���1�B���e�*V����6&����*[���C��

���6���Z������G���bPQ:d���-�A*��-��-�� �+�9:,;��IJ�:,���d��B���e�0&���b��1���O�.�C�b����N���5���/�5���P��-�p.� ��U����<���d�*#��A��=����3�������P���������F��������6���� ���+�9:,��������F���������@�>#��b���

����������1�B��� ���0:�;�(�F�����X�0*+�����P����NX�4B��'��C�

����&���Z��d�A�B��� ��+�9:,;���-�Z ���0�/ #���-�;o����1��B���3������F��� ��+�9:,;���FP+�<& ,�uo������0:�;��b������P���d������������b����5�����7���2���B��������=�>�+��1.�������� ��C� G���!�������a��p.� ���U���b�����$���,o

�2������ ����+�9:,��3�A���P=��H������ ����>��9#���.�����F���$���V�-�������P����1����B���b����U���-�������1�F�����������b������5"F:��B#��3�����+�9:,;�� ������P���b��Bt:����&����F�F&����[� F�1������������&�|��6��R:����C��o

,;��)� ��Vo�|��B�R��d�&� ����-������Z ��a���L[����*#��������1 /�e����*V��� ���0���3����P=�:#�� ����+�9:�C�(������@o

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

187

��t��@�#��Z �a�������[� F����� ����0:���p����:���3�RX1��GV��>����U��|�,�1��B����1���F������:i��M�N�����)������R:��S�H�����5��7���2B�����=�>��3C��

A�&��jP+��"=� �� �+�9:,;���P+�:���#0/ � .�/�3���1�B���N*�� ��}�����������+�b����1���=�����6&���&������*[�������6&��e�*V���1�B���C3��5J��-�5� +-������ 7,�0�/ �� .��/� �j/-�b�������(��"=� ��4����=�Z����#������"=� #� ���������� �c���=;����Y ���>�������P������������D:���� ����+�9:,���������F���C��1����=�����jP+�0���/ �� .����/�� �������"=��5���/�b�����������V�� .����/���J ����������/4�����L"���d��� ���Ua����������X� +W��� ����Y�������V.�a� J�0���L"d����U����*���)��6~����@�F����_��Y�V�p�*��d����+��.������J.�)�.Y�����,�0*�L"�d�����1��C��V����1.�X� ��#��pN�>*:�����J.��0/ �� .�/C�<F��2�::a���c�=;��2��������5�� +��5�����"=� ��0�/ �� .����/�b�1����V���3�5���/� �����;����1����B�������"=� #� ���������Y ���>���������P����������D:����3�0���/� �� ����Qk��

� �c��=;��0���/� ��� ���,��"���������J;����3��0��/ �� ����,��"���������F���3�2���[ l��C�N���X� �:��B�d������>����0���/ �� .���/��|��d�d������"=� ���0��/ #��'�����Z���#��5����Q���3�R����F�� �������Z��6��7�������PQ����3�����& �����������P+�� ����+�9:,;��5���&��M�����Z��6���7���������PQ������F"����d������"=� #� �4���U��N����>*�� ����+�9:,����������

�P� 7:���3���;���� �0���e�*V������1 /��� �+�9:,;��Z a���H���A���G:���V��1����C��

p ��y�0��/ �� .���/�$�����F�������P�� ���+�9:,����1���B���������F���<��V�q�����=�>��2��B���5����7����*��B���������.�:��d1���1���B��������F:,;����,���=�� ���+�9:,;���������F�����,���=��e�0��&��������d��B���M�N��/�� �����0:�����1���B�������������C���=��

A��=��jP+�0/ �� .�/��G:�Gq�<Bg���o��1�"#����l�� ����P+��"=� �� �+�9:,;���������C��

��3"��4��5���������,6#��!�����������74�%��&%#��#�$�%�!8�$!�9�:#"#;��<"$�������="#�9�> 6��,6#��?#�8������������@�"�A�B#8��:CD������EF�04��5��2E��#5��"��:�/"#D���:����97#'�����&%#��#�$�%��:#"#;���:�����)�!�-��"�G����,�����������7��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

188

��

�=6#��> 6�4���������������!����������4� 1��

�� ����������

��7��� .�/�0/ �����a������[� ����B��R�G����'������1��B��+� ��,��"������a1o�� �c�=;���>����1�G����D:�����P�����������A����:���b���2���-��B �e�F�-�3���R�%P���X���+-�H�����t��B����� ����.��F��

� ��-������d��B���e�0&���)/��(��"�B,���J1�X�����������������P��R�G��1�3��b����� ���=�1�C�R? ����'�����A��,�/���,�1���B���������F��� ���+�9:,;��3������D:�������P���5��&� ���K��+�����>��0��/ #���-�;o��1���G����N��X�b���

8�9:,;��<�:�����+�=������>!�4?������f������@��C��

��� �+�9:,;��"B*��+����6q���¡���b��$,o������1 /�e��*V��� �0��� ��;�+��X�F��. F#�� ��;�������4+�����:���N���9:��-����1����B���)����r-�������/�3�������F#��b�����������P�������¢1��o�<���y�H�����������+�9:,;�� �=�"���B��

��1�F��� �+�9:,;���X�0,����U����X�����£�H���.��F���$V�-�v�t�:����.� U��C��

¤�.�:+�����B ��P+�p-��5� +-�����/�3� �c�=;��0/� q� ���������-�+�� �c=;��b��2��-�)��r-1"����C�R�������������3������������D:��� ���������+�9:,�������������P�������������J;��������������D����no�IJ���������:*��� �.��:��������d��A���������F,���b����������

��;����X���P+�5�F*:���2�[ l���+� ��+�9:,��������F�������@�>#��no����;��5��/�IJ��:,�C�3�4aK�������&���=�3��P��IJ�:*��� �.��:d��� �c=;�� �=�Q+��1�P:d��3���:BV���5/�7���L[�*#��OP+�C��

���6�7����X������%:*��4�?��.��+����D:�����P���5&� #� �+�9:,������F�����@�>#��2�%,�L�"Q�£��F�������7#��������>����7���2������P,�����t�t����7���1.������#���� ¥\�����/� ¥56����7+�|+.�����#��4����?�|>������#�������G*��_������@�5/

��1���B��� ����;��b���������P���3���:��BV�����C�A������ ���+�9:,��������F�������@�>#���-�b����R? �����'������R:������S���������P����-�;o�� ����,��"���������a1o�3� �,������U���b������������P���'�������p����:i�s�c����6������������2����%,

N����)��7������B�J �����t>����L�Ft:��� ���Qa�5������1����&�����. F����X����/��G��"o�b���_P�@-�pIJ����:*�������=1�C��������g�������l��4+�����:���|�X����D:��p���������������D:���no�����{���B#��K����� ;����~��O���P+�3

��+�9:,�������F������@�>#��5"=�b���. F#��� �,��"����C� ��+�9:,�������F������@�>#�� .��/�0�/ ��������������D����b���������X�F�:�H������IJ����:*���b������5�����!�56���7+��L���Ft:���;-�������U��� ����+�9:,��������P��������J;���

O��F:���b����0���� �+�9:,;���X�0,�� P:C��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

189

���a�����J�G*���IJ��:*������o� ��+�9:,�������F������@�>����L�i���c�=;��)��G:,����P+�(�������C�E���&��3�b���PQ���'������|t���! #���.����=�������������P+� �����:�S� �c���=;�� ����Q���������6���IJ����:*����-��1�����k�IJ����:*��

���f���C ��+�9:,;��IJ��:,�3�b�PQ���|t! #��)���b��L�P�d���J�G*���IJ�:*���$,����L+�B�����W���o�C�Z��6�7������.����,�6�o�����U���G:Q��d�2��9:�d������6����� ��+�9:,�������F������@�>#��b���5/�'��

�� �c=���Qk�56�����>*#��IJ�:*���¦�d-�'�����PQ����G���� ��:���£�������&�'��C��

��1��B��� ���;��5�/�3�b���V��:�� .�/�0/ ���"=� ��5���0�/� ��� ��Qtq�����D:������P������������"=� #2�[ l����+�������F��� ����,��"���0���/ ���� �����;���+� ����,��"���0���/� ���� �c���=;��C��N���X�3��1.�������� �i ����:����o

� !�"#�� �%&#��b����F:B�� � F:��|�B�J ���$�>����� .�/�0/ ��§=� #��C�

!����

��-������U������ X�V������d���IJ���:*�������o�M���u�5���7����0�����:���b����������l������F�=�������P�����������5��j�$���+�)���������£�e����9:,;��3�����d�d���L���~�C���0���D�� .����/�0���/ ��^���&���{���B��� ����"o�b����� ����+�9:,;�

����������B�����.�1W�� �)� VW���)���&o�£�pN����1��P��������G�:d��£�H���� �c=;�� �=�Q+�1����F���¨���9:����B��4����?�������>�����~�������4����?���~��������p-©�b������4����"/�1��������������/o�$����*��R����ª�pN������� ���������

�F�=1�4?��.��+�IJ�:*��� �.��:d��C�3�����n��#�� �������1����|�+�R��B���L���:���3�57>���L�a��F��c���=;�� ����Qk�3�<����:�������@ ��IJ����:*���Y ��������������5���PV���������P��������J;���������D����'������(�4���"/�(����{"�� ��F&���5&� #��C��

�3��L[������*#��R�����%P��3��������P���-������+���(������F���M������u��� �c�����=;���������& ��)������G:,;��������:���2����������p-��5������ +- �+�9:,������F�����@�>#��b���.1����� �G�V�:���C���P����-�;o�3� �c�=;��e��+�5�>=��P+�(� !�"��-�:+

� ��G�V�:���L��:�S�L[��*#��O�P+��-� �G�-�pN����)��7����5��*�������-��\.��UF����m.Y���5��*���b���5/R���. F#���&� ����c��'��� �c=;�� �Qk�3������P���5�i�S�������6���C��

�������������������������������������������������������������

������F��� �+�9:,;����,�=1�#�����������J�:,������P+����no��X)�+�A�=��5VK�����*��Z��67����c��4�f�3���.�F:����G:Q�d� �+�9:,������F�����@�>#�� G�-��-��L"d�I

��d�J ��� �+�9:,;����

�����D:����������"=� ��b�� .�/�0/ ��b6�:��S���*�-� �u���.��.�1�e ?�3�5��6���,��5"=�$�"=� ��<td����D:���)�G:C�����m�Ft����������GP����1�#�����,�#�����d��B����¨e©��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

190

"�������F,��V�����J��:�d;��m �!�b���5�/�3� .��/�0/ ���G!�2���=�5��*�������-�������1 /�e��*V��� �4�t�no����«��-�$P�B��;�0/ #���-�;o�� �=�Q"������3� �c=;����{B������Bq���d��B���e�0&���)/�

�j�"a���*+�A���d.��#���NX��-�C�������P����������3���J��:�d;��m �!��.���.�1�e �?�3�b�����1� ��-�w.�!:,;�� �)� VW���¬�*:���+�9�C��

�����P������G������@��;������*���~�����4��?�}��:P������(�4��j/�����+�9:,;�� ���=�Q"����-� .���/�0��/ �����"=� ��1.�- X�����v�@���<�a�*������F���-���"�����*���&�M�u������9#��� J�����5a�1��=�+�C�R�BF���<�Bg

����2����P��������F��� ����+�9:,;����,����=�b������������#�[��������d�����=�Q"���}���:P�b���6��<���a�*���.�����a��-��w�6!���-���1����FP���V.�+�������C�������� �d.��#��5U�-����(�U�-�'!��:�� �-��X�. ��

�R:�����S���6:���d��v�t�����������t*���'������ �.��:���d;���. ���6������F� Q+�0���/� ���.����a��G���@ ��R:�����S������/������>���7����������1�����U:F������/� �c���=;��C;��2����P,��b�����.����=�w����*X������/�����F��3�IJ����:*��������o�3�m����B

Z �a-�no����;��b�����d.��#��A�*��"�E��&�� �c=;�� �Qk�C�'�����IJ��:*���p.��>������W������d���F������P�������>�!��1���Y�'��������d����P�������/o���P+�(� !�"��� �c=;�� �Qk�Z�:B��C�5�7>���5�j����N�X

���Bt:���.����G������� ������=��#��5���/�3�IJ����:*��������o�3�Z�:���B��'������ ����+�9:,;��IJ����:,�����X�0,�3�����Fj���|�������:���C��

���1/��� ���(�������

��1"�����Z�:��B��'���������+�9:,;�� J��������'����� �c��=;�� ���=�Q+�����Y�� ��a-�H��������:��BV�����5/���7#���o#������x ���Z��67�����IJ�:*��� �.��:d���� �c=;��L�1�*���1�P:d��M�N/�A=��-�Z �a����d�B~��1��

���P��������G*+�C�L[���*#��b����1����#���N��X��1�P:��d�� aK������1���B���e���*V�1����:���'�����������1 /�e���*V�3�5�F*���5/���7��<"�B+�2����-����P�����>� ���C�3������D:������& ��)���+� �a-��<��:��������+�=�b��� �������N�X�1�Y

�������������������������������������������������������������

������@�>#��c=;��5��1�� �+�9:,������F������� �+�9:,;����{B#�Y >������b����1� �-���/� !�>���3� �c=;��0/� ���&-�3����G���RX2�F�H������&���� �������P+C��

� IJ�:*���� ��}:P�����\cP#���������� �d.��#��5U�-�b�� �c=;��0/� ��Z�:B��'���C�8�9:,;����F� ���e�*V��GP�����j#��5�"d�'��� %,-���� �+�9:,;���"=� ����.�1o��1�"�������*:�����+�*�����F� ��������� �+�9:,;�� ��@�>��}*����C��&-�}:P�� ����P#��no��������R�1

��0:�� ����t��6#���t:#��R������=�>���(j�� %,-����1�B����1�#���1�B>���¨e©��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

191

����;����O�P+�C3�����t:#��R��������jP+�������B��A��,�/���F������=��#��b�������+�9:,;��1����#��5��F,�3���1��B������~��3����?� ��;����R�����no���J�*���C��

������

���{��d-�.����-�������1"�����5��/�3�����>��7������XY�P������@���A��,�/������D:������������-� .���/�0��/ �����"=� ��1����- ��+�9:,;��IJ��:,��=1���&����V�C��B�d�}���A�@�=������P�����X�0,��o�M��u�5��7���� 6�7#��b����

�IJ��:*��� ���0���@����d #�� �,���U���2��9:�d��3�5�7>����� ��,��"������a1o��>���#�3�6���4?�<�.�:���������>��9#��IJ������:*���5�������P����������,�c6�;����������D:���I�� �����+�R���������3�.�������F���$�����V�-�����������������aW���-

��d��F��� �)� V���C3��IJ�:*���5��P���/���*�+���$�,-�;o�����@��.�)��Qa-�<����:�������k���4j/����&-3�!�v�@����1� ;�~��OP+�3�(���0V�2�=.���4�f�£C��

�b����'���%P�������"��f���3�m���Q*����P��d��� 6��7�������J;���������D:���0��/� ��3� .���/�0��/ �����"=� ��^��&; ����,��"��������a1o�����>��������G����H������IJ����:*��� �.��:���d��C#��A����h���|>�����#��)����Qa-��PJ����7��� 6���7

IJ��:*��� �.��:�d��3� ��,��"���L����3�b��":������{[�l����@�� ��� �+�B~���C�� .��/�0�/ ����"=� ��^�&;� ������-� �.��:���d��M����u�3�����q������&1�>���)����Qa��� �u� �.��:���d;��b�����1������1����V��� ���!�"��56���7+

;��0�/ ��5�j����.� �@� �����P���G�F*��-���?.�������+�9:,;��� J������b��� �����P��� �c�=;����Qk�� �c�=�GDJ�:,��-�C� ��,��+�0/� ��3��G��=��^&�����*��.���67���NX�A,�/�3�����;��C���F�1.�-�����"=� #�����a�. ��6��b���� �.��:��d;��-��R:��l���e�0��&���)��/���-�8���9:,;��0��/ #����J ����������6��� ���P�=�:���b���

�X�����d��B���|�*P#���K7���p�u�<,�V�b���1.�����IJ�:*�����"=�Y� +o��G*����F���4+���C��

� J���������b�����������P���3� 4����-�H�����������=����2������R��0�����������5�����P:��� ����+�9:,���������F��������@�>#��'�����IJ�:*���3�.�G�����F��)�*+�� f+�M�u��� ��;�������+�9:,;��C��

�������&%#��+�H�> � ���

�������"=� ���no�����������3�<������������������������������������"=� #��M�N���/��������d��B���e�0���&���)���/��$���V����D:���������C������� ��&��-���*��3�����P������J;�������D����3�|����P����b������0�GV-�.�1��.��P:��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

192

�������D:���0�/� ��no�|�������|���������|"=� �#�������d��B���e�0�&���)�/��� ���+�9:,;����,��=�2���6&-������1�#������F���������=W����������� �d.��#��5U�-��������1�B��� ���0:�������.�P:����/��C����

.���/�0��/ ��§=� �������*��£� ����;���"��d�3����������no����������(����V��1����k����� ������t*���-�(����/�(���P*��.���P�3�������D:�����������P=�#��RX���>:���� /N���� ���+�9:,��������F�������@�>#�������C��0��/ �����"=� �����*� T����F�

� .�/��.��.�1���h�� !�>���3�. �6:����r�'������"=� ��b������*D�����-�v�U:��������D:�������J;���������P���������� �B�V��FP�A,�/� ��,��"���0�/ ���-� ��,��"������a1o�3�|����P���5�"=�b���G��o�R?.����D:�

���=��J;�����()���B����d1�B���3�$��=?o�£C�����=���N�X���"=� #����V����3�b���5��/��-�.����.�1�e��*V��2���[ l����=���������3�R:�A,�/���Y��������� ��������b������"=� #��b�6��pN������x ��� ��,��"���0�/ ���X��&-

$��o����������(�1���k���G��o����������/������������� ������A��E�&� a­���C1.�-���3�0�/ #����"=� ���-� �.��:�d;�������� ��������-�5��*���������G:� +��F� Q+�����"�����/��R:��A�,�/�������������F�f����� ?�3

���/������|"=� #�1��k��G��o����"=� #�����d��B���e�0&���)/����@�+��G*��e�?�C��

��Z ��a-����GV�b���A��,�/������o�£�H�����|�������|"=� ��#��1����:��� �.���!� ����%*#��OP"�����X.����Qf:���~�����b������c���>����������&�������������5�����/�����"=� �� �����%*#���N���X��.����=�b���������&�pN������ ��������®���F��5���� +-������D:���C� ;����~��O����P+�3���)����/���|�,�1�����B���|"=� ��������������P���������J;���������D�������{����B��v�����B��Se�0���&��������d��B���������D:���0���/� ��no����������+�C�+�M����u�������* ����,��"���0���/� ��\ ���?�A���,�/��3���������

���%:6�������������J;�����&���A��=��3����V��:���RG*��6��b�N�����|"=� ��#��1�����b�������&�pN����� ������C��o����F,�e�0&���)/���|�����|"=� #������R�������B#��b���$�,K+���d��B�������D:���0�/� ��no���������RX��d

3��(�1��k�RX�V�����6���-C��

I/�����%�#�J��#��������,���

F��S�|��{���B#���-� �����;������B�3� .����/�0���/ ������"=� ��^���&;�������6��� �4���Ut:��+�����������.�����+�������������D:���)� VW�C�|��P�3�-��"�S����������J;������Ad��-���"=� #��5F,�� �K:#�� ��;�����NX�Z�&o�3

|�.� ���U���|������P���<�.�������������P���*+�;o����P���������G�C�3�5����P���<����:/�������/o�£����'���F�:�S��5���� +-�������������������������������������������������������������

�� ��B���m�F~�+���l���������GP���5j�������P���|�����|"=� #�����d��B���e�0&���)/�����������������,�1�B��� ���0:���R������,�#�����d��1�#���B,W��m�F~���P�����>#��<:6����������%&��������� F>�������C�|�������|"=� #������������=W����������� �d.��#��5U�-��c7

9:,;���"=� ����.�1o��1�"�������*:�����+�*�����F� �����������+�9:,;�� ��@�>#��}*���8�9:,;����F� ���e�*V��GP�������P������ �+�������¯��������������56���s�,�F������°��C��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

193

�(�9B,����P�����J;������D�����5"=�;o�$*��b��®F��2��-�����D:�������+;o�v�B>��S�����(��:=���(�1���k��1��P:���FP#��2�%*���'��C��M�u�Z1-��2����-�3�4aK:���no����>/� ��,��"����.�1o�����a1o�3�|����P���<�.��C��

-�3�����:=±���.�����+�������D:������������|������P���m����F&������1�3�4aK���:���_���=�� �����;���J��:���d;��'Q���d�������� �4��t"�������F,���V�����0��f��� ��g�����h�����J��:��d;��m ��!������� ���GV����� � V���7��A����&�����/�

b���+ F��'������P�����J;������D����<�6��C��

������������K�L��M�;�����

/�����@�\�������P>�����+��B~��)��Qa���_�7���H���� ;��~����������G������6IJ��:*����M�7�����@���� .���[�(�����%,� ���+�9:,��������F�������@�>#���(���V�10��'�����2���F�� ���,��"�������a1o��.�1W�������V¨5��B/o�©

b��0:��+�2�9:B���(�.�Q� j/-�2�%,����IJ�:*����.�1W��C�E�g�M�u��,K+����F���b6�����*��®�F��$�2��9:�d|��%*������6�(���0��<�Q:�H���IJ�:*����0P����J#�� �,��U���<����:�������F:���b����Xu�>,o�£���=�C

���b���U:����F��.� ��@�no�$��"*�(�����a�1�������� � �N����IJ���:*����.�1o�2���%,������7�H����� �c��=;�� ���Qk������:k� ���>��]������j#��5�"��d�'�������������������*����*���1���������6��b���� ��j/-�|/.���7#��|"a����²�b���

����*���-��|�D�B#��|"a�*���1��������6���1��P������6��|"a��*����. ���� �c�=;�� ��=�Q"�1����b���'���-|�D��B#��|"a��*���|/.���7#��|"&��*����-���C�uo��p-�®�7,�5������ ³D~��5�������b��� �7��Z���&W�� ��R:���

<y���b������a����� �,��"���no�$�"*:���. ��;-�� �)� �Vo�N�9:��\��/�L��F��Z �y���&� �,��"���M�<���:���C��

�"=� ��1��-��F���M�u�������J;�������D�����-����G:"=� ��A���H���� ���;����_��,�b�� j/-�3� .�/�0/ ���(�����,�6��;o�_�������S��������P���b������(������&���b������®����F��������s�c����6�;��2�����%*��� �����,�6����1�������&��L�����"Q�

�,��@��+�IJ�:*����.�1o��P�-�2��-�e�"���v:�����J���.������P����X�0,�b���F:*��=�C�

�T-���F��A��>?~�� �,���U����+��d��IJ��:*����.�1o�2��%,���X ����H�����(����/����XY����£��-����3�|�����P���5�"=�b�����A��9:�d��H���� ��,��"���0�/� ��3���&�M��u��� ���;����b��1���3� �,��"�����a1o���X����/�|���%*

�������������������������������������������������������������

���e.�#��5���S��5�*������-�3���&� �,��"���<�.��'�����5� +-��p-��c=;���c��������P+�2��-��P+.-�C��

����RBF��� � �+�9:,������F�����@�>#��� �+�9:,;��IJ�:,����P#�5�P���<�:/���C��

����#�+���l���d�:��� D~�� !±��R����£�� ��������+��&���v! #�A���:����"B,��G�����"�H��� �.��:d;���0P�� �+�9:,������F�����@�>���C²�Z�:B��no����D:���������_�:*��3� !±#���NX�4�f�£��b6����²����P���4B��5V-�b��C��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

194

. F��C�IJ�:*���b���> ��Z�:B��M��*X���/�Y�D������ ��;����R%P��3��P�Q��.1����� 1��-���/��,-�$|+��������no��²��Q7,� �.��:d;��b�����,�c6�;��I��}��� �,��@�A�1�V����� ���:B��'���-

�������&���� ����;��3��0��D:��� ���,��"���IJ���:,�b������J��:��d;����d���'Q�� ��´��� ��t"����������1 /�����h���\.�UF�����e�.����C��

� �,����U���L���"Q�3�5�7>����o�����d�d���T���F��B:���.���+��.�1o�2���%,�L���"Q�3����x�&�_P�@����QF,�}��:PIJ���:*���CA��P�[-����=���N��X��.1��������=�����������@�>#���-� .���/�0��/ �����������c�������[� ���+�9:,��������F�

�At���,������D:����{��B�� ����;����5�/�3� ���+�9:,;���+���B�J.�56��7+�)����&���p�����2���%,�1����:����������pY��:�����+�M����u��2����%,������P�� ����,��"����������&-�3����Z ���a-�������&-�3�������= ���������D:���b�������9:�����+

���/C�

���+�A��������Ql���N��X��-�����"��3����"? ���b������������0,;��<"��B+�M�N��/������������IJ���:*����� a���+� � ��dW��b������ ����6��.�IJ�����:*��� ����D&�IJ�����:,� �.��:����d��1�����V����"����B,������> �������r�'����������6����!o�Cµ�����F�R:������S��������-

�<�.����p-��-� ���G�V���)� ��Vo�'����������P�������d��=�3����F,�$��*��R��ª�������p�������������D:��C����=���N��X�AP�[-� �#��2��[ l�����;��3����P�����J;�����*D���QP� ��,��"������a1o���������-�|"=�\���]�<"�B+�A��

�����&�������V��5a�����:��� ����+�9:,���������F���������@�>#��1����=�pN������ ��������� �.��:���d;��b������������P����1����Vp���������D:���p�,���0/ ����dK��C��

p�,���j���0��/ #���N��X�31���V��5����3��������7���'��@�>��+�������P���A���B����� �.��:��d��no� ��F:>�)����&oR�J����r�'���|�K:����R�%*:��C�1.�-��2���=����"=� #���{�B�� ��+�9:,;����= >:��m�.�-�3�IJ��:*�������D:+�

��"J�d����3 ��;����R%P��3��F�=1�4?��.��+��G�����£� �.��:d��C�4�?�p����������D:�����=��F�IJ����:*����������������=1�$�����®���Q9#��C������j#��L����"Q:���3���-�<���yL����P��IJ����:*����.�1o������%,-��������k�����D����

� �+�9:,������F�����@�>#������P�����J;�������1�����0V��.��+��XY��D: ���>:���5&�C��

��5����=���'������������"=� #��A������ ������;���������+.�3���M����u+� �����,��"���������a1o�3�|�������P���2������=�^&�������5������P:5���F:+��-��1���0+����o�IJ��:*��� �.��:d��������1����b���5�/�~������4�?� ������������1����5��&�H����

�M�u�����t! ���G���2�=.�����J����5V-�b��C����V�(�/�6�!� ������NX�� Q���5�Py��IJ��:*�����=1����&�IJ�:*��������>�/��":�b� ���>:���5&���>�/���(� �-� �,��+�0/ ��5/�3��(�"P��C��

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

195

����N���X� ������@�+�� ���´-�R����=�2��9:���d�+�IJ����:*��� �.��:���d��3� �����P:+�2�����F���£������*�+�n����\ ���&���(� X�����"��5��P:���5P���(+�=���"::�����$,-�;o�b��-������� ;��~��OP+�3�5�t:B#��b�������2���F���£

�¶��5"=�b��� �"���:����N��³b5�F��pN��� �������b��"d����C���.��

�Tb�����������P���no�������D:������������3�����G*�������+T-�H������ 6���7#��4���7���� ���F:���<���,�����no��������P�������G����>7���� �,��U����x�~����<�:���e�"���v:>����C�1.�-�K�Ql��no� ;��~��O�P+�Y�P�o�b6����*�+�

.���/�0��/ ����"=� ���5��=���'���������J;�� ���,��+�0��/� ���P"��d�3���M����*X��-1�����(�.���F��(����/� ��b���� �c��=;��0�c=����·-� G%�H���B� �,��+��-��G���w�67�L�Ft:���<V�:C�������"=� #��^�&;�����j#��5�"�d�'���0��/� #��b����1������-��� �c��=;���"��B,����G���A��f�+����²�����,�0��/� ���-����B/��<�.�6��7¡�M���u�3����q

��&���e0&��-��&���v! ���G������²�¸����� �´��� �t"�����B/�3����~���X���/�� ������b������J��:���d;��m ���!�3���¹[������� �±���#���1����B��� ���� t:����"P���7�������/ ~��¸�������e�.���C�3������"=� #��^���&;

��J��:��d;��m ��!� ����;���2���[ l��������&�������|"a���*���1��������G���Y������IJ���:,� �.��:��d��.����.�1�e ��?��|/.�7#�� �c=;��3�1���|"a�*��|�DB#��C��

�D~��2��%,� �,��@�e��?�3�quarantine system��1�10���+�P�����c�=;��0�/� ��IJ��:,����F��_�7/�����6�!W��C'�����<��y��9:,��������F������@�>#� ��Q����0��������,�6�o�3� �%*��� ���+���G��7�H����� J��������

�(�/�6!�IJ�:*����=1���&����V�C��

�Qk�IJ�:,��-�2�G>#��b���c=;��������F������@�>#����F���q���J�G*���IJ�:*���e�B&�b���X1�P":d��b6������ ;���~��3����J�P��� ���+�9:,;��®+���@��-� ���+�9:,��4��"/� �Y����������������G���R:����HC����-�;o�<���:/

� ���+�9:,��������F�������@�>�����+���:���5���P��#�(�t��@���(���>� P����U��;���Z�:��B�4��"/�}��:P�H����� �Y����D:����|��P:�������1���i�;��$��+�2����F���L��Ft:���b�����-�IJ���:*���b���U:��������d�4��?�35D��B����J���G*���CE��i��0��/ #�

��F�������@�>#������FP��1���GV��N��+�'����� ���+�9:,���������������t����� �c��=;��L��&�O����F���1��$��V����1L��&�CY���ªo�5��V-�b����N��XL���P:��L���Ft:+�2����F���<��y�O����>:�����+�:6������������3� �c��=;�� ���=�Q+��������*P#��� ����20���o�IJ�:,�1�P":d��5"=���� �Q��1 >*#�� �c=;��C ��

�������������������������������������������������������������

����2��9:d����"=� #��^&;��e�.���3��2=-��(�&� ���.�%k��X����t������+�=�(;�+����b��RBF���<Bg��+��Q#��)� �~��2=� ��<�:/�b� �+�9:,������F�����@�>#��$.��-�pN��� �+�9:,;��IJ�:,����P#�5�P���C��

�����v! #�A���:����"B,��G�����"�H��� �.��:d;���0P�� �+�9:,������F�����@�>#�+���l���d�:��� D~�� !±��R����£�� ��������+��&����C²��Z�:B��no����D:���������_�:*��3� !±#���NX�4�f�£��b6����²����P���4B��5V-�b�C

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

196

��N�G���ON�����4C-H�=58�ON���,����� ;����K ������ #���

b�������������6q�������¡����-�N����"���������6��-��������U�������GV�'�����=-� �����+�9:,����������F���������@�>#�� ��������P#�F��B:������F�=1��.���7*#��������!�������J�G*���IJ���:*�������o�5��"=�C���L���F���E����"#�(� ��%,� ��������_P��@������

� ��P:�������1�B���)�r-����/�3����D:���'���A� V-�H��� �)��&o�'������,��#��|t�! #�� ���-IJ����:*��� �.��:���d��15�����º������/�0���/ ������������������ .�����������F��������@�>#�no� ����+�9:,����PV� ��)� ���Vo��

�!����a�1��D����b�����F#��IJ�:*����������J;��� �+�9:,�����P���(����a����H���� ;��~��3���A�,�/���G����-�p���������������D:���'�����������*"��IJ����:*�� �G���!������ r��(��P#��)� ���VW��b����p.������C�M����u�5����7���-�����f"*��

� �����Qa������t:���c���=;�� ����Qk�IJ����:,������F�������4���?������6�����=�H�����t���t��Z��6���!��3�p ���t:��� �����0:���R��0������������������P����1�����o������ ����=�Q"��p���� �c���=;�����V�~��A����1�������IJ����:,�p-��3�p ���t:�����

0����D:&T������:*����.�1o�2�����%,��Q����d��+�L+�����B���3�����=����������������U��s�c����6�;��IJ�������F��������P�����3�5������IJ�:*��C��

� �1��+,-�ON�������/��P�?#�8��

����G����b6�:�������/IJ���:*�����=�����b����L��Ft:���b�����K��7���p�u�b����RX4��?��.���b���������P������Fj����1����0���� ���+�9:,;��5��6������J�G*���IJ���:*��� ��7*+� ���+�9:,��������F�������@�>#��2���F��-�p.� ��U��*��1 ��>��������>

���Qk�b�������Qk�5��6���������������x �������� ���3���������F���2���W��5J���d��3� �c��=;��¨���Y�f��:�©�'�������������+�9:,�����������F����������@�>#��������=��|�����P:��M�N�����/���A�����,c,;���6"�����!�'�������� �����������F����������@�>#��'�������

����+�������J���G*���5D��B���b�����X1�P":��d��£�H�����0��/� #��5��6�������>#��IJ���:*���_��76+�2����F��� ���+�9:,����X1�P":��d��e�"��d-�C<��y�����/���3� ��%*��� ���+�9:,��������F�������@�>#��'����� ���� ���-��� �.��:��d��5��/

����b���5�/�Z����IJ��:*�������D������P������J;������@�>#��� ��+�9:, ��+�9:,�������F����C��o� ����Ql���N�X�m�Ft:���d��§���������&�(�������1��(��������=o��������B���4�����P#��������L���B:������ &�����t��6��� �������P#��no����������

1�B>���������������������������������������

� ���4������Q�������������

�������������������������������������������������������������

����B������,�#��m�Ft����������GP�����d����1�#�������1�#��1�B>����t��6#���t:#��R������=�>����¨-�©��1���1�B>����+.�k���*����=�>����

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

197

A�����IJ���:*������F�P��������P����"��B*��+�����+�9:,;��<���6#��b�����R%:��*��56��7+������o�R:���d��no������@o�������M���u������o�£�H�����IJ���:*����������|��&�no����:=±��IJ���:,�}��:P���,���=����G�����*����H����������*�0����c��>����

�b��6��H����������F��� ��+�9:,;����U?�3����.�������P�������6t����Z��6�7���C����(��F���1���#��2��6&�¨���©���,���=�b���������������F��� ���+�9:,;������ ������*�0����c��>���Z��6��7�����T&�»�����x ���¤�.���:���b����2����-��P"��B+� 1

�0J�>�����W5/�3�$�*�P+�8��9:,��m�"d�C�R�6&�no�5���:���|��"�d-����6���Z�������6������UF���3����� #�C�� %*����R��B:��4a-������������oZ��67���3�+� ����0:�;������'�!��:������U�)� �Vo�����P�

A=����3��<d�*#���C��M��*X��-�;o.��F:���P:�������� �����P����¼��t�� ���*{:�d;�������P+�L���C�|�P:��� ���+�9:,��������F�������@�>#��'����� ��Vo��v���@�������,�,�F��� �����P#�+��������������U��)\�*{:��d;�� ���.�F���|t! #��Z����-�b���/K:������Y���Z��6�7���R��B:��1.��#���CL��=�0�/ #���o����a�¥��r�'������

� ���*{:���d;���-��K���7+����� T�®���F��2����[ l��3��3�|t���! ����p1����#��������#��)<���P���R=����>��pN������ ��������b�������P"�H�����L[���*#��������P����C�������F�������@�>#���'������B��� ���-��3� ��%*��� ���+�9:,��2���F��K��+���� ���7,�����P+� ���*{:���d;������Qk�5���/�IJ����:,�� �c���=�����,� #�������� ��-��������&�'�������L����"Q�3e�����Q���������#�

���*{:d;��µ�F:���J�G*�����������������������������������������������������������������������������������C��

�@�>#��4����o�­� �+�9:,������F����Z��6�7���2:�d�����¨�R�=.��.��:�d��}�����Z��6�7����.��:�d��©�(��"�& �'��=;� �c�=;��0�/� ��3�����d��B���e�0�&���b��C��(�4��j/�|"=� �#���-�;o��b�������f�+-����e���?���.��:��d�

¨�©��3\� [���2 i����� �c=;�� �Qk�Z��6�!�µ��F�3��GF&�b�����%:#�����s�,��=�5D�d����dKZ��67��+����:B#��CR��B��*��$,-�<�P#����no�Z��67��� �.��:d�����D��� ��+�9:,������P������J;�����

���Ql��M���<FP��d��#����+�p-�R:��;�C�.�1W����%*�����������1�b��������Z��6�7����.��:�d;�����J��������@������P[�1����V��'������5����:k�5�����1�no�A���U>a�IJ����:*��C����Vo��o�L���&� ����i�Z��6���7����.��:���d��)�

�Z�6��7��e�0��&���3�®��F��|t��! #�������d��B��������� �c��=;���>�������|���cF#��2 ��i��N��s���#������:����b�����p-��������¯������� 6���7�Z��C��A���,�/������/������+�=�4���?��� �����:��4���?�Z��6���7��� �.��:���d����"Q:�����L�)�����*�-

� ���,��"�������a1o�������D:��� ���������� T���N������X�1 ���F��#�� ���@�c�;��b�������V ~������+�9:,;������& #���N�C����&�no�Z��67��� �.��:d��OP+� 1�=���*�+�����.����3�������)��*�-���=�#��� �����������3 ��Qk�

� �c����=�������*�P���A����F>a-��������­���-�;o�������@�3��2�����P���L����~��������P��3���������P�������a��������a�������PV�,IJ�:*����������������������C��������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������

��� ��B,W��m�F~�'F� �;��m�j�#����1�#��e�P7������°��1�#���R6~����� �+�9:,;������[� F�������&�'F� �;��m�j�#�����¨�©�

��� ��������GP��½��1�#���¨©°����/�� +�#��m�F&���&���- �����1�#��e�P7������B,W��m�F~�'F� �;��m�j�#�����������������������

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

198

��G���! ���������������������

�H������|���P+.��� J����������3� �c���=��1������W�+�2�����F���'������ ����+�9:,���������F��������@�>#�� .����/�0���/ ��E���i�T��»� ���+�9:,;�����G���A��F���c��=;���1����o����G���20�����H�����M�����-��<��,�V�no�����X4aK�£�H����� ���+�9:,;�

� ��0��� ����;��3�5�"=�b��������1 /�e���*V����B�������5�D�K+�M���u� �C�3��F+���B��� � ��:����no� %*����+����1 /�e�*V����� �+�9:,;��4aK��)���=W�� ���7��R=��>���=�� �1���1�����*X� ��C��2���F���<�y���N�X

��Q¾���P��'�����L[�*#�����/���@���K!�b��p X��V�bB��� ��+�9:,;��3�|��cF#��RJ���=�3H����Z DT:���d��("F:���B��Y�M����u�5����7���� ���7*����. ���F#�������*�0��������#���1������<������:����2����P���C�(����U�-�<���y������/�

�)� Vo�2��9:d������������ �������.�1W����>!� IJ�:*�C��

�(�����=� %*����+���3������B��-� ���+�9:,��������F�������@�>����b��6����b��B�������@�IJ���:,�3����=��������Fj� ���+�9:,;�4������������U+�M����u��>�������5��6��R���J��<�.������ ����,��"��������a1o��� ����d��B��+������F:�����

����D:�������@�#��4+���:������� �7,����Qk�Z�:�B��'����<�d�*#��A�=����3�.��G����'������G�@ ���IJ��:*���c��=;��CM���u�'�����(��������$��,��5���P��-�R��G#��b������e���*V������6&������*[��������&���������6&�b����5��/

� �c��=;��0��/ ��b���-������d������U���������1���B��5��������a� ���,��"���0��/ ���>��������������P�����<��,������@�(�.�1�b���� ��=�<P���-��()�*+�<P7����1�.o���F���-�_PU��;C��

R� /����1�N#��S�������

^��&;����"=� ��0��/ ��\¾� .���/�<�����#������.�1W������*>����H�����A"&���������& �����P���������D:�������=����1�����&��4���Qa�b������<����Xc��������F:�;�����>���BP:����_���*P����A���d.�������@��>��������.�1o�� ����+�9:,;��)/����e�0&���|*[��#��C��

�N��X�.���F��.1������������6&��-�����(���*[��������U=�3�����:F���pN����� P:��d��|��+� �������������"=�3�� ��J�1��m !�5"���e��*��.���.�1�����*�+�.��F�.1�����Z �a-���=�����1����'��:F�������|�+����°���5��:=�CS��p ��y�����/K� �.���F:�������&�1�����'���:F��� �)����:,��� ����*P�������B�J ����RG*����1���P���M���u�b����������&�,�no��-��FFk�m�F&���B,W��b��� ��F���|D���¨����,�����©S���*6�:��b�������������no�L[��*���0�*���C

�������������������������������������������������������������

� �� �� �:F����-�e�*������6&�A��= �.�"9:d���+�:���1��~��¦ &�|+���/�$,-� a¯�.����1.�-���*�+�����"=� ������|+���/���¨�����6&���=��&������"=�b���d���567+��+���©Z a-�5J�"=�b��|t�B��|�,�����C

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

199

�o�����{���B��������@�������´�|*[�����#������F�56���7+�����d�d-�'������L������������6&���1����B�����C�(�������'�������M���u��������1�����F���'����������� &�����/ ~��4���j��(����U�-���{���d��������&�m����F~�������,�#�������d��B����H����������:�:��������

��*[��#�����,�1�B���)�*�-�� �+�9:,;���(���a��3�R��=o��.�1.��C��

�(�����@o�no��M���u� ��/u� �.���F��-�����:F���|��+� �u�|:��������<"��B�3�\���F�o��c��=;���(� ��6"��3�� ��J�1�¦���/��.�������m ��7��5��"���C'�������¥���r��$+���7�� �K��������������P���uo��-� ���=�Q+��c��=;��Z ��V��X������(���P+�b��4j/�b��0/� ���c=;��<"B+��@������*���C��

1.�-������"=� ���0�����/ �� .������/��(�1��������b��������1�������&�_�����*P���������a��������& ���������P�����������D:����3�������FQ*��e �����?���J��:���d;��C����>��� J��������R���=.���p4F,������A���= &T-� ����=�Q+��c���=;�������,09#��4���?��-� �.��:���d��IJ����:*������������/��=�£��G����B�no���*D�������J;���������P���������&�b���4�K�:���§��B����N����P>��5�'����Z��#���5��Q���;o��$,-�3�� J�����R=.����p4��A= &-� ��=�Q+��c�=;�� �.��:�d���IJ��:*���5�"=���G�F,��N�+��S�

R:���������Xu�F,o��C�o�4������1������� ����+�9:,;�������� ����-����:���B��.�P���7����L�F�����+�|���P:���)� ���Vo�L����F��3� ���B+#�����Q����L� ~����+�C<��& ���0��/ #��������+����@�>#���������F��� ����+�9:,��|���U�� J�������R���=.��

p4��3���J�=��1��o�A���:����1������� G!���,���21�F��C��

3�2���������������+� ���b� ����7P����b������� G�����!�5����� +o�A�������=� �Q�����d��������;����3���"���������������;�+�e �����?���J��:�����d;��)�:�����d;�+�'�������� �����F��������*D�����������J;������������P���� ������+�9:,��£�����":�����d�������~��¦� �������q�3�M������u�¦ �����~������97�����J �������*D��������J;����������P��� ����*P+��[ ��!�b� ��a¯�b����RG*���+�1���*V�3�p0��������x ����[ ��7���C

�(�F������J ���*D������J;��������P��������*D������J;����S�<��Q����/����-�S� �Q Tº��N��� ;��":�d;��CS�b���6� �����=��[ ���7�������������1����*V��¿��������§P���7�� ���� t:����1����B���b�N������£�RX ���7,��.����a� ���F������*��

���+�9:,;������&�����*��#��b���� ����=��[ ��7�����������C��<��F�-�M���u�2����=�¿������§P��7�������F:��+�����J.�0��/ �� ���,��"������&-���$������B��E���&��N��a-�no� ���*6��¿������§P��7�������������,���7¾��N��X����=��K����

��>��#�����.�/N#����P+��[om��RG&� �d�)��":a��C|�P:��'�����¥5�/�b������@�>#�������F���� ��+�9:,��

�������������������������������������������������������������

��� �GP���������m�Ft�����,�#�����d��B�����1�#���¨�C©�

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

200

���6&��e�*V���1�B���2��F��� ��Q¾�b�U��-��1��d�R6&���,�F���R:������G��c&���-���>������.�1o� �+�9:,;��ZK*q�b�����G:����-�� P:���Y�D:&���-���F:�;��4?�s�,�F����C��

^��&;�0��/ �� .���/�3�����;����J��:��d;���'Q��d�����-� �.��:��d��IJ���:*���'�����Z�:��B�� ���+�9:,���;������3� �Qk��c=;��3� J��������J;�����P+.���3��P[�F���6�6�4�R�B:��"�B*+��/.��7����P> ��56�7+�4�"/�¨

�À������J�#�+�©�(����,.�F��<���B*+��/.����7#��3�L[����*��Z ���a-�b�����������;�����-�'������Z�:���B�� �=�"���d������N�>*�-Z ��a¨��°������J�#�+�C©3������6�6�4�����"���-�w���*X� �����-�A>���@-�no������.�R/���~�������~�������

�d��b��¿��X��Y���v@�����C3���*X +��4j��L�F���'���5a��:���b���<�,�V� ���=��b�����1.�-���{�B��3��*D������J;�������P���$,-�¤�.�:+����5� +��Rt:=����t�B����G���������<��6�����0�]���*D�������J;����

�����P���3�����+�V�������Y-���0��GV-�e���d�~��IJ���:,�� ���+�9:,��m�"��d��;������b�������� ��J�1���1�.}����C����*�+��£�v:���� ��Uk��1���~�+�Z�������[ ��7���S� ��G%��4��B>����*F�����&������B�������/�S�Z ��y�L���F��L���P:��

��&��1�~�����C��

�(�F���§=� #�0/ ��� .�/�|"=� #�����|����)�/����e�0�&����|t�! #����-� ��+�9:,;��3����;�����&����A�����,���b������� ������������<������X ��_�����*���)������Qa-����������.�1o� � �����!±����<��������P�����d���m������Q*���C}�����:P��

�P[�F��4����L,��.�+��L[�*#�� �j/����(�.���o�����D�������4�j���Á��B:������&�Z������=1���X�0,��IJ��:*���3�M���������P[�F#�� ���������:&���4�K���:���3�IJ����:*���'������Z�:���B�������;���C�����=��2����F���t���! #��b�����_����:]�

e�0&���3��P[�F��m�,��.�+�Z��67+�������.�t�:���&�1 �[�R�GJ/���.��a�0�/� ��� �c�=;����7&��L�1�*��4���� �c=;�� �=�Q+��c=;�����l��|t! #�+��|�F:B#�� �.��:d���IJ�:*���4�?���P=�#��b���)/���e�0&���.� �:d��� �������A����:������&���P+�m�?W����x ����c�=��3�2����������l�� �7��

b�� G!��5� +o��X���G�/�R��0���U:F�L�Ft:������F:����b���5�"=����@�>#�������F��� ��+�9:,�C�G�!��"=� ��0/ ��� .�/�0/ q� �,��+���;����1�.��1���.��F��b����.��:�d� ��IJ��:*�����?.�>���<��*#��������b���

�����P[�F���L,������.�+�������/����G����!�1�.�� �.��:����d��5D����B��(�1�������}����/-�|�����cF����m�����>��1�������|�����cF#��|�D��B#��3�0��/� ���c��=;�C������/�3�)�0��V-���1���B���Z ��a���b����p.� ��U����-�2���F�����@�>#��������F���

����+�9:,��������+�IJ����:*���3�5����/�0���/ ���c���=���3������;��������&������\����U��no�M����u�e����V��������"o� ��Qa�������\�*{:d;����.����+���*P��-��2�F���6������P����G:PV� qC��

�������������������������������������������������������������

��� �B������,�#��m�Ft����������GP����1�#�����d����1�#���e�P7������B,W��m�F~���F� �;����6�����

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

201

�3����;����&�����(�U�-��(� !�"���<F����o��IJ�:*���A6":!�� ���=�b��-�¿�����§P�7���3���:,��+�����|��D:k�'������IJ���:*���R��ª��b����M���u�5��:F�����������|*[������=��� �+����o���������C<��y�'����������6&�

��;�����&�������6&��e�*V����1�B���5�P����.��+��F�������� ���=�b���������U��v:���L��F�����&� ������5:F����NXC��

��/� 1.�� �.�F�b����h� g���0f���b�� �>��]��4Qa� �V���a���������c�=;�����P����A"�B, TÂ����V.�+��4��"/������������p����:P�� ���%�����C���=��Z ��V-����"=� ��0��/ �� .���/�����+�F�����������J.����&-�0��/� ���c=;���pN�����/�¿����§P7����=�$�F:�����+o��c��� �c=;�����=� G��.��¯����V��Ã�,�b��$�@ P�

e ����U����C�����F��1.�-�®+�����@� �����+�9:,;��.�/N����#���-�M������*X��������m�����>�������J���5����F:P�� ����a¯�b�������>���������9:,;�� ����+�)���/����e�0���&���3� ����*6��¿�������E����&�Z ���V��Y����D:&��C����P+��)����G:,������������c���=;�� 1.�� �.����F�no�§=� �����0���/ �� .����/�b����� �Q����d� ����+�9:,;�������&�.� �:���d�� ����������5a����:�������>��|��:��k�2���=�������:P#������������|��9:��B��1���*V�¿�������§P��7����-� ����*�������*�-�Z ��a-�������tq�����=��o������������P���4���f���IJ���:*�������/�Z ��V�����F:������&-�.���"/���{��B�� ���+�9:,;��� J������+�����#���������d�C1.�-��1�������b������{��B�� ���+�9:,;�����=�� ������¢�����F:��+�)���dÁ.�0��/� ���c��=��Z ��a-��uo�S�������F�� ��0:+�IJ�:*��C��

L�������������1.�-�����&-�)����U�-�����*D����������P��� ����+�9:,�������;��������h� ���g���0���f���$���,�������=������&�3�������� �"�d�*���-�2���=�������-�������������a1�+��L�1�*�����c��=������7k�no�0��/� ��� �c��=;��A��GV��� ������¢�no�

���*D���������P�������;���+�����*�&�����U�.������,;��no� ���G�V����������C�o��N��X�5a���:���4��?�����"F��� ��P������X�0,� ���+�9:,;�������7+� ��g���0��f���� ��Q9������q�O=���*:������� �����0:�����1���B������������������U+�������B#��

3�L&�� �c=;���t��6���1�B>�����C�Ei��0/ �� .�/����6&�e�*V���1�B������@���d�)�U�-��>��������������*D����������J;�����������P��� �����+�9:,��C�(�������@o�no�M�����u�|����P:��'��������������6&�e�����*V����1�����B���L���B*:��+����������@�>#��������F���� ���+�9:,��5���P�������������)���U�-����*D��������J;���������P���� ���+�9:,�����t:��|�P�� �Qk��c=;��H��� V����� �>��]�)� Vo��L�F��5��/���&�M�uC��

A�&��jP+��"=� �� �+�9:,;���P+�:���0/ #� .�/�3���1�B���N*�� ��}�����������+�b����1���=�����6&���&�������*[������6&��e�*V���1�B���C3��5J��-�5� +-������ 7,�0�/ �� .��/� �j/-�b�������(��"=� ��

�������������������������������������������������������������

��� �GP���������m�Ft�����,�#�����d��B�����1�#������¨e�©����=�>���R������t:#���t��6#��1�B>����1�#��������

The Carter Center

2010��S���������������+�&� ,*��������

202

4�=�Z�#���"=� #� ������� �c=;����Y �>�����P���������D:���� ��+�9:,�������F���C1��=���jP+�0�/ �� .��/����"=� ����5��/�b����������V�� .����/���J ���������/4�����L"��d��� ���Ua����������X� +;���Y� ���������V.�a� ���J�0���L"�d�����U�����*���)���6~����@�F����_���Y�V�p�*��d����+��.������J.�)�.Y�����,�0*�L"�d�����1��C����V����1.�X� ��#��pN�>*:�����J.��0/ �� .�/�C<F��2�::a���c=;��2�������5� +��5����"=� ��0�/ �� .��/�b�1���V���3�5��/� ����;����1���B������"=� #� ��������Y ��>��������P���������D:����3�0��/� �� ���Qk��� �c��=;��0���/� ��� ����,��"����������J;����3��0���/ �� �����,��"���������F���3�2����[ l��C�N����X� �:���B�d�������>����0���/ �� .�����/�

�|���d�d�������"=� ���0���/ #��'������Z����#��5�����Q���3�R�����F� ���������Z��6���7��������PQ����3������& ������������P+�� �+�9:,;��5&��M��Z��67���������PQ���F"�d���"=� #� �4U��N�>*�� ��+�9:,���������P� �7:���

3���;���� �0���e�*V������1 /��� �+�9:,;��Z a���H���A���G:���V��1�����C

p ����y�0����/ �� .�����/�$�������F���������P�� �����+�9:,����1�����B�����������F���<����V�q�������=�>��2����B���5������7����*����B���������.�:��d1���1���B���:,;������F���,���=�� ���+�9:,;���������F�����,���=��e�0��&��������d��B���M�N��/�� �����0:�����1���B�������������C���=��A����=����jP+�0��/ �� .���/����G:�Gq�<��Bg�����o��1���"#������l�� ������P+�

�"=� �� �+�9:,;���������C��

�TT�3"��4�TT�5�����TT����TT,6#��!TT����TT�������74�TT%��&TT%#��#�$�TT%�!TT8�$!TT�9�:#TT"#;��<"$�TT������=TT"#�9�> TT6��TT,6#��?#TT�8��TT����TT������@TT�"�ATT�B#8��:CTTD����TT��ETTF�04�TT�5��2ETT��#TT5��"��:�/"#TTD���:����97#'�����&%#��#�$�%��:#"#;���:�����)�!�-��"�G����,�����������7���

���

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

The Carter Center

203

F AB��:����-�� �5�� �94�3 ?3� Q;

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

204

G AB���������&�0 ��/���� S��u% � ���� p7!�� 8����

(D��9)

3������ 4�5�� �!9��

The Carter Center

205

(D��9) 3������ 4�5�� �!9��

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

206

(D��9)

(D��9) 3������ 4�5�� �!9��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

207

(D��9) 3������ 4�5�� �!9��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

208

��,,6-�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

209

(D��9) ��,,6-�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

210

(D��9) ��,,6-�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

211

7��,�0�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

212

(D��9) 7��,�0�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

213

(D��9) 7��,�0�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

214

(D��9) 7��,�0�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

215

c1q0�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

216

(D��9) c1q0�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

217

(D��9) c1q0�

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

218

+��<;� t�6� ��&�I!��

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

219

(D��9) +��<;� t�6� ��&�I!��

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

220

(D��9) +��<;� t�6� ��&�I!��

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

221

+�&� ,*0� z9�,* ������ ���!'

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

222

(D��9) +�&� ,*0� z9�,* ������ ���!'

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

223

(D��9) +�&� ,*0� z9�,* ������ ���!'

(D��9)

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

224

��,,6-�

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

225

H AB���������&�0 ��/���� S��u% � ���� p7!�� 8����

The Carter Center

2010 �S������ ������� +�&� ,*� ������

226

One Copenhill453 Freedom Parkway

Atlanta, GA 30307(404) 420-5188

Fax (404) 420-5196www.cartercenter.org