2008 yili ÇaliŞma raporu - gabb · hizmet binasında, özel güvenlik, kapalı devre kamera...

2008 YILI

ÇALIŞMA RAPORU

2

2008 Yılı Çalışma Raporu

İÇİNDEKİLER

-Encümen Üyelerimiz

-Sunuş

1.GENEL BİLGİLER

A. Misyon ve Vizyon

-Misyonumuz

-Vizyonumuz

B.YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

C.İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER

1. Fiziksel yapı

1.1 Binalar

1.2 Araçlar

2. Kurumsal Yapı

2.1.1 Birlik Meclisi

2.1.2 Encümeni

2.1.3 Başkanı

2.1.4 Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

2.1.5 Değerlendirme

o Ölçme

o Satın Almayla İlgili İdari Koşullar

o Ödemeyle İlgili İdari Koşullar

o İzlemede Aylık İlerleme Raporları ve Aylık Encümen Toplantıları

o Sürdürülebilirlik-Kalıcılık

2.1.6 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

2.1.7 İnsan Kaynakları

SUNULAN HIZMETLER

2. AMAÇ VE HEDEFLER

A. Amaçlar

B. Nihai Hedefler

C. 2008 Yılı Hedefleri

3. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRME

A.Kullanılan Kaynaklar

B. Bütçe Hedef ve Gerçekleşmeleri

1. Mali İşler Müdürlüğü ve Görevleri

C. 2008 Yılı Bütçe Mali Performans Değerlendirmesi

1. Temel Mali Tablolar

1.1 2008 Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli

1.2 2008 Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli

1.3 2008 Yılında Hedeflenen-Gerçekleşen Giderler Tablosu ve Analizi

1.4 2008 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu ve Analizi

D. Bütçede Sapma Varsa Nedenleri

E. Mali Denetim Sonuçları

3


4. PERFORMANS BİLGİLERİ

-Yürütülen Faaliyet ve Projeler

A. Teknik İşler Müdürlüğü

Görev tanımı ve servislerin faaliyetleri

-Eğitim-Araştırma Servisi

-Dış İlişkiler Servisi

-Basın Yayın Servisi

-İmar Servisi

-Turizm Servisi

B.Yazı İşleri ve İdari İşler Müdürlüğü

-Görev tanımı ve faaliyetleri

C.GAP Belde Yapım Limitet Şirketi

-Hizmetleri

-Hedef ve Göstergelerin Gerçekleşme Durumu

-Bütçede Sapma Varsa Nedenleri

5. BİRLİĞİN KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

-Üstünlükler ve Zayıflıklar

6. ÖNERİ VE TEDBİRLER

*********************************************************

FOTOLU- (Her birinin fotosu kullanılacak-Tek sayfada)

ENCÜMEN ÜYELERİMİZ

Osman BAYDEMİR

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı

(Birlik Başkanı)

Muhsin KONUR

Şırnak Silopi Belediye Başkanı

Yurdusev ÖZSÖKMENLER

Diyarbakır Bağlar Belediye Başkanı

Seyfettin AYDIN

Siirt Gökçebağ Belediye Başkanı

İsmail ARSLAN

Şanlıurfa Ceylanpınar Belediye Başkanı

Salih YILDIZ

Hakkari Yüksekova Belediye Başkanı

4


SUNUŞ

Saygıdeğer Meclis Üyeleri,

Birliğimiz, geride bıraktığımız 5 yıllık zaman diliminde hiç de küçümsenmeyecek hizmetleri hayata

geçirmiştir. Başarılı sayılabilecek bu hizmetler sayesinde; üye belediyelerin ve bölge belediyelerin

ortak sorunlarının çözümünde ilk akla gelen yerel yönetim kuruluşlarının başında olmayı başarmıştır.

5 yıl öncesine kadar adı bile bilinmeyen Güneydoğu Anadolu Bölgesi Belediyeler Birliği, bugün bir

çekim merkezi, bir örgütlenme merkezi, bir sorunları çözme merkezi, bir dayanışma merkezi, bir bilgi

deneyim aktarma merkezi, bir teknik destek alma merkezi, bir eğitim ve danışmanlık merkezi haline

gelmiştir.

2008 yılı Faaliyet Raporu ve bundan önceki faaliyet raporlarımız, bahsettiğimiz kapasite artışının,

büyümenin, başarının göstergesidir, çıktısıdır, sonucudur.

Bu başarı, iyi bir ekip olan GABB Ailesi’ne, Encümenine, Meclis Üyelerine aittir.

Bu başarı, vizyon ve misyon sahibi olmanın, planlı programlı çalışma yürütmenin, kaynakları verimli

kullanmanın ve belediyelerin önceliklere göre hizmet vermenin bir sonucudur.

Önümüzdeki dönem; başarının güce dönüşmesi için örgütlenme ve kapasite geliştirme çalışmalarına

ağırlık vereceğiz

Üye il, ilçe ve belde sayısını artıracağız.

Yerelden merkeze doğru ilerleyecek bir gelişmeye yol açmak için yerel kalkınmaya önem vereceğiz.

Birliğin kapasitesini geliştirici çalışmaları hızlandıracağız.

Günübirlik değil, kısa, orta ve uzun vadeli politikalar belirleyip, Stratejik Plan ve Yıllık Çalışma

Programları doğrultusunda faaliyetlerimizi yürüteceğiz.

Böylece başarıyı hep birlikte güce dönüştüreceğiz.

Bu gücün; aşamayacağı hiçbir sorun, çözemeyeceği hiçbir mesele olmayacaktır.

Bu güce dahil olan tüm çalışma arkadaşlarımı, üye belediyelerin belediye başkanlarını, encümen

üyelerini ve meclis üyelerini selamlıyorum.

Saygılarımla.

Osman Baydemir

Birlik Başkanı

1.GENEL BİLGİLER

A. MİSYON VE VİZYON

Misyonumuz

5


Güneydoğu ve Doğu Anadolu Bölgesi’nin sürdürülebilir gelişimi için üye belediyeler arasında iletişim

ve işbirliğini geliştirmek, bilgi ve deneyim paylaşımını sağlayarak dayanışmak, ulusal ve uluslar arası

platformlarda üyeleri lehine lobi faaliyetlerinde bulunmak, üyelerinin ulusal ve uluslar arası

entegrasyonunu sağlamak, kapasitesini geliştirerek; demokratik, katılımcı, şeffaf, hesap verebilir,

kentli haklarını esas alan, hizmetlerde kalite ve verimliliği sağlayan bir yerel yönetim anlayışının

yaygınlaştırılması için çaba göstermektir.

Vizyonumuz

Ülke kalkınmasını yerel kalkınmayla destekleyen, sağlıklı şehirleşmeye yol açan uygulamalar yürüten,

toplum ve çevre statüsünü iyileştiren, demokratikleşmeye katkı sağlayan; üye belediyelerin ortak

sorunlarının çözümünde ilk akla gelen yerel yönetim kuruluşu olmaktır.

B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

Birlik, belirlenen amaçlara ulaşmak ve görev alanına giren işleri yürütmek için başta Anayasa olmak

üzere, 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve Belediye Mevzuatı’nın belediyelere tanıdığı her

türlü yetkiye haizdir.

Birliğin faaliyetleri, üye belediyelerin yetki alanıyla sınırlıdır. Üye 80 belediye ve yeni üye olacak

belediyeler, Birliğin çalışma alanıdır. Tüzüğe göre, Birliğin üyelerine sunduğu hizmetlerin bazıları

şöyle:

a-Üye belediyelerin güç ve imkanlarını aşan ve Birlik yetkili organlarınca ayrıntılı olarak

tanımları yapılan; planlama, stratejik planlama, kent bilgi sistemi, kentsel dönüşüm, kentsel

gelişim, kurumsal dönüşüm ve kurumsal gelişim, konut, kent yönetimi, kent esenliği ve düzeni,

kentsel iktisadi girişimler, tüketicinin korunması ve tüketimin düzenlenmesi, çevre

sorunlarının çözümü, turizm ve rekreasyon, kültür, eğitim ve sanat alanlarında üyelerin

haklarını savunma ve koruma hizmetleri sunar.

b-Su, kanalizasyon, çöp, ulaşım, trafik, sağlık, koruma ve yenileme türü fiziki ve sosyal altyapı

hizmetlerini, yapı ve yapı malzemeleri, kent hizmetleri için gerekli araç ve gereçleri üretir ve

sağlar.

c-Faaliyet alanına giren bölgelerde ihtiyacı karşılamak üzere iktisadi girişimlerde bulunur,

endüstriyel mal ve hizmetleri üretir.

ç-Değişik düzeylerde tüketim merkezleri oluşturur ve tüketimi düzenlemek amacıyla gerekli

tesisleri kurar ve işletir. Üye belediyelerce yapılacak yatırım yardımlarını kabul ve organize

eder.

d-Kamu kuruluşları ya da onların kurdukları şirketlerle ya da belediyelerin göreviyle ilgili

alanlarda şirketler, işletme ve döner sermaye kurar ve işletir.

e-Üye belediyelere, şehircilik ve belediyecilik konusunda, eğitim, araştırma-geliştirme, basım-

yayım hizmetlerini sunar, belediyelerin kapasitesini geliştirmeye yönelik eğitim faaliyetlerinde

bulunur.

f-Üye belediyeler adına iç ve dış piyasadan araç-gereç, iş makinesi vb. hibe alır, satın alır, ortak

araç parklarını kurar, iç-dış hibe ve kredi imkanlarından yararlanır.

g-Görev alanı içinde tarihi ve tabii çevreyi, su kaynaklarını ve orman varlığını korumak için

her tür teşebbüste bulunur. Hava, su ve toprak kirliliğiyle mücadele eder, bu amaçla bölge

ölçeğinde proje yapar, yaptırır. Çevre kirliliğini kontrol etmek için araçlar alır, ortak arıtma,

çöp toplama ve imha tesisleri kurar, kurdurur, işletir, işlettirir.

ğ-Taşınmaz mal edinir, satar, kiralar, kiraya verir, ortaklaşa kullanır. Araştırmalar ve projeler

yapar, yaptırır, gazete, dergi, broşür çıkarır, kültürel çalışmaları yapar, belediyelerin

organizasyon hizmetlerini alır, yapar.

h-Uluslar arası kuruluşlarla, amaçları doğrultusunda ilişki kurar ve ilgili kuruluşlara katılır.

6


C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER

1.FİZİKSEL YAPI

1.1 Binalar

Birliğin gayri menkulü bulunmamaktadır. Mevcut Hizmet Binası kiralıktır, mülkiyeti Diyarbakır

Büyükşehir Belediyesi’ne aittir. İki zemin artı iki katlı binanın 2. katı tamamen Birliğe tahsis

edilmiştir. Birliğin ofis hizmetleri için yedi ayrı bölüm/servis mevcuttur.

Binada; toplam 8 odalı bir Konukevi, biri 47 kişi kapasiteli, ikisi 30’ar kişi kapasiteli 3 eğitim-

konferans salonu bulunmaktadır. Konaklama ünitesi, bir protokolle Birliğin şirketi olan GAP Belde

Yapım Limitet Şirketi tarafından işletilmektedir.

Hizmet binasında, özel güvenlik, kapalı devre kamera sistemi, özel jeneratör, ısıtma ve soğutma

sistemi mevcuttur.

1.2 Araçlar

Birliğin kendisine ait 1 adet resmi 1 adet de tahsisli aracı bulunmaktadır.

2.KURUMSAL YAPI

Birlik Teşkilatı, Tüzük’te belirtilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak amacıyla Birlik

Müdürü’nün yönetimi altında; Mali İşler, Yazı İşleri ve Teknik İşler Müdürlüğü’nden oluşmaktadır.

Teknik İşler Müdürlüğü; Eğitim-Araştırma, Dış İlişkiler, Basın-Yayın, İmar ve Turizm servisleriyle

hizmet vermektedir.

Birlik; başkan, birlik müdürü, birim müdürleri, memur ve işçilerden oluşan beş kademeli hiyerarşik bir

yapıya sahiptir. Birlik Müdürü taktik, müdürlükler ise bütün işlemlerin yürütülmesi ile yükümlüdür.

2.1 Birliğin Organları

Birliğin organları; Birlik Meclisi, Birlik Encümeni, Birlik Başkanlığı ve Birlik Müdürlüğü’dür.

2.1.1 Birlik Meclisi

Meclis, Birliğin karar organıdır. Birlik Meclisi, üye belediye meclislerinin kendi üyeleri arasından

veya meclis üyeliğine seçilme şartlarını taşıyan kişiler arasından seçtikleri iki üye ve doğal üye

belediye başkanlarından oluşmaktadır. Birliğe üye belediye sayısı 80’dir. Birlik Meclisi üye sayısı;

174’dür.

2.1.2 Birlik Encümeni Yatırım planı ve çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip Birlik Meclisi’ne görüş

bildirmek, öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yetkilerini belirlemek, meclis kararlarını

uygulamak gibi görevleri vardır. Birlik Encümeni, birlik başkanı ve meclisin kendi üyeleri arasından

seçeceği 5 üyeden oluşur. Ayda en az bir defa Encümen Toplantısı yapılır.

2.1.3 Birlik Başkanı

Birlik Başkanı, Güneydoğu Anadolu Bölgesi Belediyeler Birliği idaresinin başı ve tüzel kişiliğinin

temsilcisidir. Başkanın görevleri, Birlik Tüzüğü’ne göre şu şekilde sıralanabilir:

7


Birliği yönetmek ve birliğin hak ve menfaatlerini korumak.

Stratejik plan ve çalışma programı ile bütçeyi ve kesin hesabı hazırlamak, uygulamak, izlemek,

değerlendirmek ve bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı yıllık faaliyet raporunu Meclis’e

sunmak.

Birliği temsil etmek veya vekil tayin etmek.

Birlik Meclisi’ne ve Birlik Encümeni’ne başkanlık etmek

Birliğin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.

Birliğin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.

Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.

Birlik Meclisi ve Birlik Encümeni kararlarını uygulamak.

Birlik Meclisi ve Birlik Encümeni’nin yetkisi dışında kalan diğer ödenek aktarmalarını

yapmak.

Birlik personelini atamak.

Birliği denetlemek.

Şartsız bağışları kabul etmek.

Kanunlarla birliğe verilen ve Birlik Meclisi veya Birlik Encümeni kararını gerektirmeyen

görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.

2.1.4 Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

Standart bir mekanizmanın oturtulduğu Birlik de, Meclis, Encümen, Başkanlık ve Birlik

Müdürlüğü’nden oluşan mekanizmada alınan kararlar, Başkanlık adına Birlik Müdürlüğü tarafından

yürütüldü.

Hizmetlerin yürütülmesinde, ilgili birim bünyesindeki servisten başlayarak, Birlik Meclisi’ne kadar

uzanan bir süreç izlendi. Oluşturulan bu katılımcı yapı sayesinde; Birliğin hizmetlerinde,

“kalite”,”verimlilik”, “etkin çalışma”, “kaynakların rasyonel kullanımı”, “katılımcı yönetim” ve

“şeffaflık” esas alındı. Böylece yönetim ve kontrol sistemi, ayrıca öz denetim mekanizması daha açık

ve işlevli hale getirilmiş oldu. Çalışma programının eksiksiz hayata geçirilmesi için birimlerin

performansları değerlendirildi. Toplantılar yapılarak, iç kontrol sistemi işletildi.

Başkanlığın talebi üzerine, Mali İşler Müdürlüğü dönemsel denetlemeye tabi tutuldu. Bu yöntem

sayesinde İç Kontrol Sistemi daha da güvenilir bir hale getirildi. Yapılan işin her süreci, web

sayfasında ve hizmet bülteninde yayınlanarak, iç kontrol sistemi, dış kontrolle desteklendi. Dönem

başlangıcında “Çalışma Programı”, dönem sonunda “Çalışma Raporu” ve “Mali Rapor” hazırlanarak,

her sürecin orta ve üst yönetimin bilgisi dahilinde işletilmesi sağlandı.

2.1.5 Değerlendirme Birlik her yıl yürüttüğü hizmetleri; aşağıda belirtilen ilkelerine göre değerlendirdi. Buna göre;

Ölçme

Bilgilendirme toplantılarına katılan tüm katılımcıların eğitim sonrası cevaplamaları için örnek anket

geliştirildi. Böylece; eğitim faaliyetlerinde eksikliklerin önüne geçmek amaçlandı. “Memnuniyet

Seviyeleri” eğitim deneyiminin etkinliğini ölçmede sadece bir ölçüt olarak ele alındı.

İdari Koşullara Uygunluk

Değerlendirme komisyonları oluşturularak, her teklif verenin temel zorunluluklarını yerine getirip

getirmediğini saptamak amacıyla mali teklif formatı kullanıldı.

Satın Almayla İlgili İdari Koşullar

Birliğin yıllık planında yer alan faaliyetler için işi uygulayan birim, teknik şartname ve mali teklif

formatı hazırlayarak, Satın Alma Komisyonu’na bildirdi. Satın Alma Komisyonu ilgili birimin

8


müdürüne gözden geçirmesi ve onaylaması için gönderdi. Birlik Müdürlüğü yıllık plana göre,

faaliyetin geçerliliğini kontrol ettikten, teknik şartnameyi ve mali teklif formatını onayladıktan sonra

uygulama birimi faaliyetin satın alımını başlattı.

Satın alma, faturalandırma ve KDV ile ilgili idari koşullar; proje faaliyetinin tamamlanmasının

ardından hizmet sağlayıcı tarafından fatura hazırlandı ve bu uygulama birimine sunuldu.

Ödemeyle İlgili İdari Koşullar

Uygulama birimi tarafından, ödeme, sözleşmeyi yapan hizmet sağlayıcısının banka hesabına havale

veya çek yoluyla yapıldı. Programlardaki ilerlemeler sürekli olarak izlendi. İzleme faaliyeti;

kaynakların tahmin edilen harcaması ile gerçek harcamanın, planlanan faaliyetlerle gerçekleştirilen

faaliyetlerin ve beklenen sonuçlar ile alınan sonuçların karşılaştırılmasıyla yapıldı.

İzleme

İzlemede, aylık ilerleme raporları ve aylık encümen toplantıları esas alındı. Başkanlık tarafından, bu

izleme araçlarıyla hangi amaçların ve beklenen sonuçların gerçekleştiği tespit edildi. Birlik Müdürlüğü

stratejik kararlarla beslendi, Encümen bilgilendirildi.

Sürdürülebilirlik-kalıcılık

Birlik, son 5 yıldaki hizmet performansıyla, Türkiye’deki aktif bölgesel birlikler arasında yerini aldı.

5355 Sayılı Birlikler Yasası’nın getirdiği haklar doğrultusunda üyelik alacakları İller Bankası sistemi

içerisine alındı. Bu durum üye belediyelerden alınacak aidatları kolaylaştırdı ve garanti etti. Ayrıca

yeni hizmet ofisi, personel kalitesi, donanım, teknik altyapı, ulusal ve uluslararası entegrasyon, lobi

faaliyetleri, üye sayısının gittikçe artması, taleplerin çeşitlenmesi vb hizmetler, bölge belediyeleri

nezdinde Birliği bir cazibe merkezi haline getirdi. Birliğin geldiği noktayla sürdürebilirlik ve kalıcılık

garanti edildi.

2.1.6 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Birlik’te, 9 bilgisayar, 4 laptop, 2 fotokopi makinesi, 5 yazıcı, 6 klima, 6 masa ve bilgisayar koltuğu, 6

sandalye, 6 sehpa ve 6 telefon hattı (2 adeti GSM) mevcuttur. Elektrik tesisatı ve su tesisatı sağlamdır.

Birlik içindeki Eğitim Salonu’nda 1 adet ayaklı klima, ses sistemi, 1 adet projeksiyon aleti, 1 adet

ayaklı projeksiyon perdesi ve laptop bulunmaktadır

2.1.7 İnsan Kaynakları

Birlikte toplam 14 personel çalışmaktadır. Bunlardan 1’i Birlik Müdürü olmak üzere; 5’i Birlik

kadrosundan, 5’i ise üye belediyelerden geçici görevlendirmelerle sağlanan personeldir. 3’ü özel

güvenlik personeli olarak çalışmaktadır. Bu rakama; Birlik Başkan Danışmanı dahil değildir.

Birlik çalışanlarının eğitim ve cinsiyet açısından durumu aşağıdaki tabloda belirtilmiştir:

Personelin Eğitim ve Cinsiyet Durumu

BİRİMİN ADI

Çalışan

Sayısı

EĞİTİM DURUMU CİNSİYET

Ortaokul Lise Üniversite Kadın Erkek

Ön lisans Lisans Y.Lisans

Birlik Müdürü 1 1 1

Mali İşler Müdürlüğü 2 1 1 2

Yazı İşleri ve İdari İşler

Müdürlüğü 9 3 5 1 2 7

Teknik İşler Müdürlüğü 2 2 1 1

Toplam 14 3 5 3 3 - 3 11

9


Sunulan Hizmetler

Bölgedeki yerel yönetim birimlerinin, halkla iyi ilişkiler kurma, hizmette kalite ve kapasite yükseltme

çabalarına destek verildi. Bu kapsamda, üye belediyelerin, belde sakinlerinin yaşam standardını

iyileştirmeye yönelik, 11 projesine 249 bin TL mali yardımda bulunuldu.

Üye belediye çalışanları, meclis üyeleri ve belediye başkanlarına yönelik; “İletişim”, “Halkla

İlişkiler”, “Belediye Mevzuatı”, “İş Ahlakı”, “AB Hibe Fonlarına Başvurma” konularında 14 eğitim

semineri düzenlendi, 4 proje hazırlandı.

Önemli bir araştırmaya imza atılarak, “Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik Sorunlar ve

Çözüm Önerileri Araştırması” uygulandı, sonuçları bir Tanıtım Toplantısı’yla kamuoyuna açıklandı.

Dezavantajlı beldelerdeki yeşil alanların artırılmasına yönelik 2006‘da başlatılan ‘Bir Can Bir Fidan

Kampanyası’na devam edildi; 20 belediyeye 3 bin 330 adet fidan ücretsiz verildi, böylece kentleri

yeşillendirme çabaları desteklendi.

GABB, Tüm İtfaiyeciler Birliği, Edirne, Çorlu, Lüleburgaz Belediyeleri ile Hollanda’dan Deventer,

Enschede ve Amsterdam Belediyesi ortaklığında Hollanda Belediyeler Birliği’nin (VNG) katkılarıyla

“Türkiye’de İtfaiyenin Bölgesel Gelişimi” üzerine proje hazırlanıp, uygulandı. Bölge belediyeleri için

önem taşıyan bu projeyle, üye belediyelerin itfaiye teşkilatlarının mevcut durumu bir anketle tespit

edildi, itfaiye planlarının hazırlanması için yeterli veri sağlandı, yurtdışında itfaiye merkezleri

incelendi.

Basılı yayınlar aracılığıyla; üye belediyeler ve Birlik arasındaki ilişkiler güçlendirilmeye, yürütülen

çalışmalar hakkında üyelere bilgi verilmeye çalışıldı. Birlik Takvimi, Faaliyet Raporu, Dergisi,

Kitapçığı yayınlandı.

Bölgenin, turizm potansiyelini ortaya çıkarmaya yönelik; 15 ili kapsayan bir Gezi Rehberi hazırlandı,

baskı aşamasına getirildi.

Ulusal ve uluslar arası alanda ilişkiler geliştirilerek, yurtdışında çok sayıda belediyeler birliği ve

belediyeyle ilişki kuruldu.

2. AMAÇ VE HEDEFLER

A. AMAÇLAR

Üye belediyelerin hak ve menfaatlerini korumak, danışmanlık ve eğitim hizmeti sunmak, yayın

faaliyetinde bulunmak, üye belediye personeline yönelik eğitim faaliyeti gerçekleştirmek, üyelerinin

sesini kamuoyuna duyurmak, hukuki düzenlemelerle ilgili görüş bildirmek ve öneri sunmak, idari

düzenlemelere katılmak, teknik yardım sunmak, araştırma yapmak, sorumlu kuruluşları bir araya

getirmek, belediyeler arasında sürekli bir forum oluşturmak, bilgi biriktirmek ve üye belediyelerle

STK’lar arasında işbirliği kültürünü geliştirmek, bölgesel stratejik araştırma ve planlama yapmak,

ortak altyapı faaliyetlerini koordine etmek, çevreyi, tarihi ve doğal değerleri korumak amaçlandı.

B. NİHAİ HEDEFLER

a) Bölge belediyelerini AB sürecine hazırlamak ve kurumsal dönüşüm yönünde program

geliştirmek ve uygulamalar yapmak

b) Çevre koruma ağırlıklı bölgesel planlama yapmak

c) Birlikler arası işbirliğini geliştirmek

d) Merkezi Birlik Kütüphanesi ve üye belediyelerin kütüphanelerini oluşturmak

e) Belediyelere hukuk, planlama, mimarlık, muhasebe, uluslar arası işbirliği, imar ve benzeri

alanlarda danışmanlık hizmetleri sunmak

f) Kardeş belediye bulmak

g) Belediyecilik konusunda eğitim-araştırma hizmetleri vermek

10


h) Belediyelerin sorunlarının çözümüne yönelik kamuoyu desteği sağlamak

i) Belediyeler için model projeler geliştirmek, teknik konularda eğitim ve uzman desteği

sağlamak

j) Kültürel mirasın korunması amacıyla çalışmalar yapmak, tarihi ve turistik yerlerin tanıtım

faaliyetlerini yürütmek

k) Üye belediyelerin araçlarının toptan ve ortak alımını yapmak, bölge belediyelerin yararlanacağı

ortak araç parkını kurmak

l) Üye belediyelere sigorta hizmeti sunmak

m) Bilgisayar kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla eğitim çalışmaları yapmak

n) Uluslar arası ilişkilerde deneyim aktarmak

o) Birliğin ve belediyelerin yapısını güçlendirme yönünde çalışma komisyonları kurmak

p) Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin tarihi envanterini çıkarmak

q) Bölge milletvekilleriyle iletişim kurmak

r) Beldelerin demografik yapısını ortaya çıkarmak

s) Basım ve yayın hizmetleri sunmak

t) Bölgesel gelişme ve yatırım konularında yerel dinamiklerle toplantılar düzenlemek

u) Belediyelerin yaşadığı sorunlara yönelik çözüm önerileri geliştirmek

v) Araştırmalar yaparak, kalkınma yönünde ilgili kurum-kuruluşlara stratejik veri sağlamak

w) İller Bankası ve Dünya Bankası ile bölge yatırım haritalarını çıkarmak

x) Devlet Planlama Teşkilatı ile işbirliği geliştirmek

y) Belediye başkanlarının, meclis üyelerinin, il genel meclis üyelerinin ve personelin eğitimini

sağlamak

z) Birlik yayın organlarını, faaliyet raporlarını çıkarmak, web sitesinin tasarımını ve yayın

hizmetini yapmak

aa) Belediyelerin düzenlediği festivalleri ve diğer kültür sanat organizasyonlarını desteklemeye

yönelik hedefleri vardır.

C. 2008 YILI ÇALIŞMA PROGRAMI VE HEDEFLERİ

Genel Hedefler

Hedef -1 Birliğin kurumsal kapasitesini güçlendirmek,

Hedef -2 Etkin iletişim kurmak ve işbirliğini geliştirmek,

Hedef -3 Üye belediyelerin kapasitelerini güçlendirmek,

Hedef -4 Birlik şirketinin kapasitesini güçlendirmek.

Hedef 1: Birliğin Kurumsal Kapasitesini Güçlendirmek

1.1 Birliğin boş memur ve işçi kadrolarına iki teknik personelin istihdamı

1.2 Birlik personelinin kapasitesini güçlendirmeye yönelik hizmet içi eğitimlerin düzenlenmesi

1.3 Birliğe yeni üyeliklerin sağlanması

1.4 Birliğin gelirinin artırılması

1.4.1 Üye belediyelerden katılım paylarının tahsil edilmesi

1.4.2 Kira gelirlerinin artırılması

1.4.3 Eğitim seminerlerinden gelir elde edilmesi

1.4.4 Hibe fonlardan, bağışlar ve yardımlardan gelir edilmesi

Hedef 2: İletişim ve İşbirliğini Geliştirmek

2.1 İletişimin geliştirilmesi

2.2 Araştırmaların raporlanması ve ilgili kurumlara sunulması

2.3 Deneyim paylaşımı ve ziyaretler

2.4 Ulusal ve uluslar arası geziler

11


2.5 Kamu kurum ve kuruluşları, STK’lar, AB, AK ve Mahalli İdare birlikleriyle işbirliği

2.6 Devam eden işlerin tamamlanması

2.7 Hazırlanan projelere fon bulunması ve yeni projelerin hazırlanması

2.8 Yerel Yönetim Organizasyonları ve AB Bölgesel Politikaları konulu konferansların

düzenlenmesi

2.9 Basın-Yayın, tanıtım ve eğitim materyallerinin hazırlanması

Hedef 3: Üye Belediyelerin Kapasitelerini Güçlendirmek.

3.1 Eğitim seminerleri düzenlenmesi

3.1.1 Bireysel destek eğitimleri

3.1.2 Kurumsal destek eğitimleri

3.2 Yerel yönetimler eğitim merkezinin kurulması

3.3 Saha araştırmalarının yapılması

3.4 Üye belediyelere teknik danışmanlık hizmeti verilmesi

3.5 Bölge turizminin geliştirilmesi

3.6 Mikro ölçekli proje uygulamaları

Hedef 4: Birlik Şirketinin Kapasitesini Güçlendirmek

4.1 Şirket Faaliyetlerinin Çeşitlendirilmesi

4.2 Konaklama hizmetleri

4.3 Catring ve organizasyon hizmetleri

4.4 Yeni İşletmeler kurmak

4.5 Toplum ve çevre sağlığı konusunda model çalışmalar.

4.6 Taşeronluk hizmetleri

2008 Yılı Çalışma Raporu 12

3- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRME

A-KULLANILAN KAYNAKLAR

Hizmet üretirken dört yönlü kaynak kullanımı hedeflendi:

İnsan kaynakları

Mali kaynaklar

Teknolojik araç ve gereçler

Yönetim ve organizasyon (lobi faaliyetleri, iletişim ve ürün odaklı hizmetler)

B-BÜTÇE HEDEF VE GERÇEKLEŞMELERİ

Birlik kaynaklarının daha verimli kullanılması amacıyla; performansa dayalı bütçeleme

sistemi esas alındı. Planlama ve satın alma hizmetlerinde, şeffaf, hesap veren bir çalışma

yöntemi izlendi.

Bölge belediyelerin öncelikli ihtiyaçlarına odaklı, katılımcılığı ve dezavantajlı yapıyı ön

planda tutan bir yönetim stratejisi esas alınarak, aylık ve dönemsel değerlendirmeler yapıldı.

Birlik bütçesinin ana gelirleri; öz gelirler (üyelik aidatları), sponsor kaynaklardan, teknik

işbirliği karşılığı sağlanacak bağışlar ve kira gelirleri olarak planlandı.

Mali İşler Müdürlüğü

Mali İşler Müdürlüğü, Birliğin ana hizmet birimlerinden biridir. 5355 Sayılı Mahalli İdare

Birlikleri Kanunu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke

ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Birlik Tüzüğü’nün ilgili hükümleri doğrultusunda,

meclis kararı ile kurularak faaliyete geçirildi

Birliğin, gelir ve giderlerine ilişkin bütün işlemler, bütçe ve kesin hesabın hazırlanması, ihale

ve alım satım iş ve işlemleri, maaş tahakkuk işlemleri, levazım, ayniyat iş ve işlemleri yapıldı.

Görevleri

Birliğin gelirlerinin tahakkuk, tahsil ve muhasebe işlemlerini yapmak.

Birliğin giderlerine ilişkin muhasebe işlemlerini yapmak.

Bütçeyi ve Kesin Hesabı hazırlamak.

Birlik muhasebesi hakkında haftalık, aylık, dönemlik veya yıllık raporlar ve cetveller

hazırlamak.

İhale ve alım-satım işlemlerini gerçekleştirmek.

Maaş tahakkuk işlemlerini gerçekleştirmek.

Alacakların takibi, tahsili ve borçların ödenmesine ilişkin işlemleri yapmak.

Levazım ve ayniyat işlerini yapmak.

Depo ve ardiyeye ilişkin işlemleri takip etmek.

Mevzuatla kendisine verilen diğer iş ve işlemleri yapmak.


C. 2008 YILI BÜTÇE MALİ PERFORMANS DEĞERLENDİRMESİ

1. Temel Mali Tablolar

1.1 2008 Yılı Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli

2008 YILI BÜTÇE GELİRLERİ KESİN HESAP CETVELİ

AÇIKLAMA Bütçe İle

Tahmin Edilen

Devreden Gelir Tahakkuku

Yılı Tahakkuku

AKTARMAYLA

Toplam Tahakkuk

Yılı Tahsilatı

Tahsilattan ret ve iadeler

Yılı Net Tahsilatı

Gelecek Yıla

Devreden Tahakkuk

Tahsil Oranı

% EKLENEN (+)

DÜŞÜLEN (-)

EĞİTİM HİZMETLERİNE İLİŞKİN GELİRLER

5.000,00 0 0 0 52.470,66 0 52.470,66 0 %953

EKONOMİK HİZ. İLİŞKİN GELİRLER 5.000,00 0 0 0 0,00 0 0,00 0 %00

DİĞER GELİRLER 21.000,00 0 0 0 7.966,40 0 7.966,40 0 %38

DİĞERLERİNDEN ALINAN PROJE YARD. 921.691,00 0 0 0 0 0 0 %00

DİĞER HARCAMALARA KATILIM PAYI 1.024.109,00 0 0 0 657.998,98 0 657.998,98 0 %64,25

GENEL TOPLAM 1.976.800,00 718.436,04 718.436,04 %36,34


1.2 2008 Yılı Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli

2008 YILI BÜTÇE GİDERLERİ KESİN HESAP CETVELİ

AÇIKLAMA

Geçen yıldan

Devreden Ödenek

Bütçe İle Verilen Ödenek

Ek ve Olağanüstü

Verilen Ödenek

AKTARMAYLA Net Bütçe Ödeneği Toplamı

Bütçe Gideri Toplamı

Ödenen Bütçe Gideri

Ödenek Üstü

Harcama

İptal Edilen

Ödenek

Sonraki Yıla

Devredilen Ödenek

EKLENEN (+)

DÜŞÜLEN (-)

Maaşlar ve Ücretler 231.200,00 70.000,00 301.200,00 214.674,56 214.674,56 86.525,44

Sosyal Güvenlik Kurumuna

Prim Ödemeleri 18.000,00 18.000,00 9.951,14 9.951,14 8.048,86

Mal, Malzeme, Hizmet alımı ve

Tüketime yönelik Yönt.

Giderleri

507.400,00 260.000,00 767.400,00 418.854,61 418.854,61 348.545,39

Cari Transferler 600.000,00 100.000,00 500.000,00 250.584,14 250.584,14 249.415,86

Sermaye Giderleri 470.200,00 150.000,00 320.200,00 158.213,42 158.213,42 161.986,58

Yedek Ödenekler 150.000,00 80.000,00 70.000,00 70.000,00

T O P L A M 1.976.800,00 330.000,00 330.000,00 1.976.800,00 1.052.277,87 1.052.277,87 924.522,13


1.3 2008 Yılı Hedeflenen ve Gerçekleşen Giderler Tablosu Analizi

Maaşlar ve Ücretler 2008 yılında personel giderleri 231.200,00 TL hedeflendi, 214.674,56 TL gerçekleşti. Hedeften

sapma yüzde 7’dir.

Sosyal Güvenlik Kurumuna Prim Giderleri

Tahmin edilen prim giderleri 18.000,00 TL, gerçekleşen prim giderleri ise 9.951,14 TL oldu.

Hedeften sapma yüzde 55’dir.

Mal, Malzeme,Hizmet Alımı- Tüketime Yönelik Yönetim Giderleri Hedeflenen gider 507.400,00 TL, gerçekleşen gider ise 418.854,61 TL oldu. Hedeften sapma yüzde

17,45’tir. Mal ve malzeme alımı ile hizmete yönelik yönetim giderlerinde tahmin edilen giderden

az gider gerçekleşti.

Bu da kaynakların etkin kullanımı ve tasarruf tedbirleri göz önüne alınarak, çalışmaların yapıldığını

göstermektedir. Giderlerin azlığı maliyet etkinliği açısından pozitif olarak değerlendirilse bile bazı

etkinlik ve programlarda, tasarruf tedbirleri uygulandığı için bu durum Birliğin faaliyetlerinin

etkinliği açısından pozitif olarak düşünülmemelidir.

Cari Transferler

Birliğimize üye belediyelere yapılacak yardımlar için hedeflenen giderler 600.000,00 TL,

gerçekleşen gider ise 250.584,14 TL oldu. Hedeften sapma yüzde 58,23 olarak gerçekleşti.

Sermaye Giderleri

Hedeflenen gider 470.200,00 TL, gerçekleşen gider ise 158.213,42 TL oldu. Hedeften sapma yüzde

65,40’dır. Sermaye giderlerinin az olması, özünde hedeflenen yatırımların gerçekleşmemesi

anlamına gelir.

Yedek Ödenek Yedek ödenek 150.000,00 TL olarak hedeflendi. Bunun 80.000 TL’lik bölümü ödeneği yetersiz

olan harcamalar için kullanıldı. Hedeften sapma yüzde 46,66 oldu.

1.4 2008 Yılında Hedeflenen - Gerçekleşen Gelirler Tablosu Analizi

Eğitim Hizmetlerine İlişkin Gelirler

2008 yılında eğitim faaliyetlerinde 5.000,00 TL’lik bir gelir elde edilmesi hedeflendi. Ancak yıl

içinde Eğitim Servisi’nin yeniden oluşturulması sebebiyle; eğitim hizmetlerine ağırlık verildi ve bu

gelir hedeflenenin çok üzerinde yüzde 1050 oranında gerçekleşti. Böylece 52.470,66 TL gelir elde

edildi.

Ekonomik Faaliyetlerden Gelirler

Bütçe hedeflerinde 5.000,00 TL gösterilmesine karşın, hiçbir gelir sağlanamadı. Hedeften yüzde

100 oranında sapma oldu.

Diğer Faaliyetlerden Gelirler

Bütçede 21.000,00 TL olarak hedeflendi, 7.966,40 TL gelir gerçekleşti. Hedeften sapma yüzde

62’dir.

Diğerlerinden Alınan Proje Yardımları Tahmini bütçede 921.691,00 TL olarak öngörüldü, ancak bu kalemden herhangi bir gelir elde

edilemedi. Bu nedenle gerçekleşme oranı yüzde 0’dır. Öte yandan Hollanda VNG’nin

koordinasyonunda Logo East II Programı kapsamında, “Türkiye’de İtfaiyenin Bölgesel Gelişimi


Projesi” kapsamında 68.000 Avro kaynak sağlandı. Kaynak yönetimi Hollanda Devender

Belediyesi bünyesinde harcandı. Bu nedenle bütçeye ek bir gelir getirmedi.

Üyelerin Harcamalara Katılım Payları

Üye belediyelerin harcamalara katılım payları 1.024.109,00 TL olarak hedeflendi. Ancak gelir

657.998,98 TL olarak gerçekleşti. Bu nedenle gerçekleşme oranı yüzde 64,25’dir.

D-BÜTÇEDE SAPMA VARSA NEDENLERİ

YILI BÜTÇE KALEMİ TAHMİN EDİLEN GERÇEKLEŞEN SAPMA

2008 Bütçe Gelirleri 1.976.800,00 718.436,04 %63,65

Bütçe Giderleri 1.976.800,00 1.068.803,31 %46,00

2008 yılı bütçesinde hem gelir hem de giderlerde sapma oldu. Bütçenin hedeflerine, projelerden

alınacak yardımlar için 921.691,00 TL gelir elde edilmesi öngörüldü. Ancak hazırlanan projelerin

kabul edilmemesi sebebiyle bu kalemde gerçekleşme oranı yüzde sıfır oldu. Buna bağlı olarak

bütçemizin gelir bölümünde yüzde 63, gider bölümünde ise yüzde 46’lık bir sapma meydana geldi.

E- MALİ DENETİM SONUÇLARI

İç denetim sürekli yapıldı, tespit edilen eksiklikler anında düzeltildi. 2007 yılı mali evrakları

Sayıştay tarafından denetlendi. Mali Yılı sonunda performans değerlendirmesi yapıldı.

Değerlendirmede, performans hedeflerinden sapmaların yaşandığı sonucuna varıldı.

Muhasebe sistemi, Belediyeler, Birlikler, Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde, 5018

Sayılı Yasa’nın gereğine uyularak, analitik bütçe sistemine göre yapıldı.


4- PERFORMANS BİLGİLERİ

Yürütülen Faaliyet ve Projeler

Birlik, üye belediyelere yönelik yürüttüğü eğitimler, toplantılar, hazırladığı projeler, basılı

yayınlar ve danışma/araştırma/kapasite geliştirme faaliyetleri sayesinde; Türkiye’deki birlikler

içinde en aktiflerinden biri haline geldi, kurumlarla ilişkiler geliştirildi, sıklaştırıldı.

Buna göre; Birliğin birimlerinin yürüttüğü faaliyetler şöyle:

A. TEKNİK İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ

Teknik İşler Müdürlüğü, Birliğin ana hizmet birimlerinden biridir. 5355 Sayılı Mahalli İdare

Birlikleri Kanunu, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke

ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Birlik Tüzüğü’nün ilgili hükümleri doğrultusunda,

meclis kararı ile kurularak faaliyete geçirildi

Teknik İşler Müdürlüğü; Eğitim- Araştırma, Basın -Yayın, İmar, Dış İlişkiler ve Turizm

olmak üzere 5 servisten oluşturuldu.

Görevleri

o Ulusal ve uluslararası yerel yönetim birlikleri ve platformları ile işbirliği geliştirmek,

o Uluslararası kuruluşların yerel düzeyi ilgilendiren politikalarını takip etmek,

o Kardeş şehir ilişkilerini sağlamak,

o AB üyelik sürecinde yerel yönetimleri bilgilendirmek ve desteklemek,

o AB ve diğer fonlardan yararlanarak çok ortaklı işbirliği projeleri geliştirmek,

o Planlama ve stratejik planlamayı yapmak,

o Şehircilik ve belediyecilik konularında eğitim seminerleri düzenlemek,

o Araştırmalar yapmak,

o Projeler hazırlamak,

o Gazete, dergi, kitapçık, broşür, afiş, ajanda, takvim vb basılı yayın hizmetleri

yürütmek, arşiv oluşturmak, web sitesi hazırlamak,

o Bölgenin turizmin potansiyelini açığa çıkarmaya yönelik alan çalışması yürütmek,

o Turizm envanteri oluşturmak

o Bölge belediyelerine imar ve fen alanında teknik eleman desteği sunmak.

EĞİTİM – ARAŞTIRMA SERVİSİ

Eğitimler ve Bilgilendirme Toplantıları

Belediye meclis üyelerinin ve belediye çalışanlarının kapasitesini geliştirmeye ve ufkunu

genişletmeye yönelik, Diyarbakır, Şanlıurfa, Mardin, Şırnak, Batman, Hakkari, Muş ve

Tunceli’de 14 eğitim semineri düzenlendi. Eğitimlerde, “İş Etiği Kuralları” konusu A. Menaf

Şeker, “Belediye Mevzuatı” konusu Ahmet Zirek, “İletişim” konusu Abdullah Demirbaş,

“Halkla İlişkiler” konusu ise Arslan Özdemir tarafından verildi. Toplam bin 350 kişinin

katıldığı eğitim seminerleri şunlar:

FOTOLU-

1.İletişim, Belediye Mevzuatı, Kurumsal Kültür, Halkla İlişkiler, Etik Kurallar

(21-22 Haziran 2008, Şanlıurfa-Mardin)


Birlik bünyesinde kurulan Yerel Yönetim Eğitim Merkezi ile birlikte düzenlenen eğitim

seminerlerinin ilki 21 Haziran’da Şanlıurfa’nın Viranşehir ilçesinde, ikincisi ise 22

Haziran’da Mardin’in Kızıltepe ilçesinde gerçekleştirildi. Viranşehir’deki eğitim seminerine

Ceylanpınar ve Suruç Belediyesi’nden Kızıltepe’deki eğitim seminerine ise Mazıdağı,

Nusaybin ve Yalın Belde Belediyesi’nden katılım sağlandı.

FOTOLU-

2. İletişim, Belediye Mevzuatı, Kurumsal Kültür, Halkla İlişkiler, Etik Kurallar

(28-29 Haziran 2008, Batman – Şırnak)

Aynı konudaki eğitim seminerlerinin üçüncüsü Batman’da, dördüncüsü ise Şırnak’ta

gerçekleştirildi. Eğitim Uzmanı Abdullah Demirbaş, Ahmet Zirek, A. Menaf Şeker ve Aslan

Özdemir tarafından verilen eğitimlere, Gercüş, Beşiri, Beytüşşebap, Silopi, İdil ve Cizre

Belediyesi’nden belediye çalışanları katıldı.


(2-3 Temmuz 2008, Hakkari- Muş)

Sözkonusu eğitim seminerlerinin beşincisi Hakkari’de, altıncısı ise Muş’ta yapıldı.

Eğitimlere Yüksekova, Şemdinli, Esendere’den yaklaşık 100 belediye çalışanı katıldı.

Muş’taki eğitimlere ise Doğubayazıt, Malazgirt, Gülkoru, Varto, Bulanık, Bostaniçi’nden

belediye çalışanları katıldı.


(16-17 Temmuz 2008, Tunceli)

Eğitimlerin yedincisi Tunceli’de yapıldı. 4 eğitim uzmanı tarafından aynı konuda verilen

eğitimler 8 saat sürdü. Eğitime, Tunceli Belediyesi’nden yaklaşık 100 kişi katıldı.


(24-25 Temmuz 2008, Ergani-Silvan)

Eğitimlerin sekizincisi Ergani’de, dokuzuncusu ise Silvan’da gerçekleştirildi. Eğitime, Dicle,

Çüngüş, Çermik, Eğil, Şölen, Gezin, Kaygusuz, Kuyular, Silvan, Lice, Hazro, Özekli,

Kocaköy ve Bayrambaşı Belediyesi çalışanları katıldı.


(26-27 Temmuz 2008, Diyarbakır Büyükşehir-DİSKİ Genel Müdürlüğü)

Eğitimlerin onuncusu Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nde yapıldı. Büyükşehir’deki

eğitime, Büyükşehir ve DİSKİ çalışanları katıldı.

FOTOLU-


(27 Temmuz 2008, Bağlar)

Yerel Yönetim Eğitim Merkezi’yle birlikte yapılan eğitimlerin on birincisi Bağlar

Belediyesi’nde gerçekleştirildi. Bağlar’daki eğitimlere ise Yenişehir, Sur, Kayapınar, Bağlar,

Çarıklı ve Bağıvar Belediyesi çalışanları katıldı.



(11 Ekim 2008, Lice-Kocaköy)

Yerel Yönetim Eğitim Merkezi ve GABB tarafından verilen eğitimlerin on ikincisi Lice

Belediyesi ve Kocaköy Belediyesi çalışanlarına yönelik yapıldı. Eğitimlere yaklaşık 100

belediye çalışanı katıldı.


(14 Ekim 2008, Suruç)

Aynı içerikteki eğitimlerin on üçüncüsü Şanlıurfa’nın Suruç ilçesinde yapıldı. 8 saat süren

eğitimler, 4 eğitim uzmanı tarafından verildi.


(16 Ekim 2008, Dicle)

On dördüncü eğitim, Diyarbakır’ın Dicle ilçesinde gerçekleştirildi. Eğitime, Dicle Belediyesi

çalışanları katıldı.

11. AB Hibe Programlarına Nasıl Proje Hazırlanır Eğitim Semineri

(17 Ekim 2008, Diyarbakır)

On beşinci eğitim semineri Diyarbakır’da yapıldı. Uludağ Üniversitesi Öğretim Üyesi Prof.

Dr. Salih Kaya tarafından verilen eğitimde, “ön hazırlık, proje, amaç ve hedefler, doğrudan ve

dolaylı faydalanıcılar, mantıksal çerçeve, bütçe, örnek proje, ihale ve ilanlar” gibi konular

irdelendi.

12. Proje Desteği Hazırlama Semineri

(3 Mart 2008, Diyarbakır)

On altıncı eğitim semineri; Avrupa Birliği’nin Sel Riskinin Azaltılması Hibe Programı’na

yönelik proje hazırlama konusunda seminer verildi. Seminere, belediyelerin proje ofislerinde

çalışan çok sayıda kişi katıldı.

13. Belediyecilikte E- Yönetişim ve Alternatif Hizmet Sunma Yöntemleri Eğitim

Semineri (17 Mayıs 2008, Diyarbakır)

Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Ortadoğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı’nın (UCLG-

MEWA) desteğiyle 15-18 Mayıs 2008 tarihleri arasında düzenlenen I. Ortadoğu Belediye

Araç-Gereç ve Hizmetleri Fuarı’nda, “E- Yönetişim ve Alternatif Hizmet Sunma Yöntemleri”

konulu eğitim semineri düzenlendi. On yedincisi eğitim seminerine, Birlik üyesi belediyelerin

başkanları, belediye yöneticileri meclis üyeleri katıldı.

14. İngilizce Dil Eğitimi

14 ila 20 yaş arasındaki gençlere yönelik 2 grup halinde eğitim düzenlendi. Her gruba 25’er

kişi katıldı. Seminere katılanlara, öncelikle başlangıç eğitimi daha sonra ise ileri düzey dil

eğitimi verildi.


17 eğitim semineri düzenlendi

Sıra

No:

Konu Yer Katılımcı Sayısı

1 İletişim, Belediye Mevzuatı, Kurumsal

Kültür, Halkla İlişkiler, Etik Kurallar

Mardin Kızıltepe

Urfa Viranşehir

(2 kentte)

100



Şırnak-Batman

(2 kentte)

100



Hakkari-Muş

(2 kentte)

100



Tunceli 100



Ergani-Silvan

(2 ilçede)

100



Diyarbakır

Büyükşehir-

DİSKİ

100



Bağlar 100



Lice-Kocaköy

100



Suruç 100



Dicle 100

11 AB Hibe Programlarına Nasıl Proje

Hazırlanır Eğitim Semineri

Diyarbakır 100

12 Proje Desteği Hazırlama Semineri Diyarbakır 100

13 E- Yönetişim ve Alternatif Hizmet Sunma

Yöntemleri Eğitim Semineri

Diyarbakır 100

14

İngilizce Dil Eğitimi Diyarbakır 50

SEMPOZYUM

FOTOLU-

Uluslar arası Belediyecilikte E-Yönetişim ve Alternatif Hizmet Sunma Yöntemleri

Sempozyumu (Diyarbakır, 16 Mayıs 2008)

Birlik, Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Komitesi Ortadoğu Batı Asya Seksiyonu

(UCLG-MEWA) ve Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen sempozyum, 16

Mayıs 2008 tarihinde saat 14.00 ila 17.00 saatleri arasında Ortadoğu Kongre Merkezi’nde

yapıldı.

Ortadoğu Belediye Araç-Gereç ve Hizmetleri Fuarı kapsamında organize edilen sempozyum,

Birlik Başkanı Osman Baydemir’in açılış konuşmasıyla başladı. “Erbil Deneyimi” konusu

Erbil Belediye Başkanı Sidki Sulaiman Karim, “El Halil Deneyimi” konusu Hebron

Belediyesi Coğrafik Bilgi Sistemleri Departmanı Yöneticisi Maher Ewaiai, “Stratejik

Planlama ve Bilgi Teknolojileri” konusu Halep Belediyesi Kültür ve Turizm Komitesi


Başkanı Firas Marsı tarafından, “Diyarbakır Deneyimi” konusu ise Diyarbakır DİSKİ Genel

Müdürü Yaşar Sarı tarafından anlatıldı.

Soru ve tartışmayla devam eden sempozyuma, çok sayıda üye belediyenin belediye başkanı,

belediye yöneticisi ve belediye çalışanı katıldı.

FOTOSUZ-

Bilgilendirme Toplantıları ve Hizmet İçi Eğitimlere katılım sağlandı

Birlik çalışanlarının kapasitesinin geliştirilmesi ve sivil toplum örgütleriyle iletişimin daha da

geliştirilmesi amacıyla bilgilendirme toplantılarına katılım sağlandı. Yıl içinde desteklenen ve

katılım sağlanan toplantılar şunlar:

1. ‘Toplam Kamu Harcama Analizi’ Toplantısı

Birliğimiz ve TESEV işbirliğinde, Diyarbakır’da “Toplam Kamu Harcama Analizi “ yapıldı.

Sonuçları STK’lar ve belediye temsilcilerinin katılımıyla kamuoyuna açıklandı.

2. Tarihi Eserlerin Güçlendirilmesi ve Geleceğe Güvenle Devredilmesi Sempozyumu

Hazırlık Toplantısı

İnşaat Mühendisleri Odası tarafından Ekim 2009 da gerçekleştirilecek, “Tarihi Eserlerin

Güçlendirilmesi ve Geleceğe Güvenle Devredilmesi” konulu sempozyumun Miroğlu Otel’de

yapılan hazırlık toplantısına katılım sağlandı. Birlik, sözkonusu sempozyumu destekleyen

kuruluşlar içinde yer alıyor.

3. Ulusal Eğitim Stratejisi Oluşturma Toplantısı

Belediyelerin seçilmiş ve atanmış personelinin eğitimine ilişkin ‘Ulusal Eğitim Stratejisinin

Oluşturulması Toplantısı” Türkiye Belediyeler Birliği’nin ev sahipliğinde, diğer bölgesel

birliklerin temsilcilerinin katılımıyla yapıldı. Toplantıda, Birliğimiz de temsil edildi.

4. Sosyal Destek Hibe Programı Bilgilendirme Toplantısı

(3 Mart 2008, Diyarbakır)

Kamu kurumlarının, sel yönetimi konusunda planlama ve yönetim kapasitelerinin

geliştirilmesi, selin yarattığı altyapı ve sosyo-ekonomik zararların azaltılması amacıyla;

AB’nin GAP Bölgesi’nde sele maruz kalan alanlarda (Batman, Diyarbakır, Mardin, Siirt,

Şanlıurfa, Şırnak) açtığı Sel Riskinin Azaltılması Hibe Programı hakkında bölge belediyeleri

bilgilendirildi. Kimlerin, nasıl başvuracağı anlatıldı.

Projeler

Birlik ve üye belediyelerin kapasitesini geliştirmek amacıyla yeni projeler hazırlanarak,

kaynak bulma yönünde çabalar artırıldı.

1.Türkiye’de İtfaiyenin Bölgesel Gelişimi Projesi

Birliğimiz, Tüm İtfaiyeciler Birliği, Edirne, Çorlu, Lüleburgaz Belediyeleri ile Hollanda’dan

Deventer, Enschede ve Amsterdam Belediyesi ortaklığında Hollanda Belediyeler Birliği’nin

(VNG) katkılarıyla “Türkiye’de İtfaiyenin Bölgesel Gelişimi” üzerine proje hazırlanıp

uygulandı.

Bölge belediyelerinin itfaiye altyapılarının geliştirilmesine yönelik hazırlanan ve

uygulanmaya başlanan proje kapsamında; üye belediyelerimizden Diyarbakır Büyükşehir


Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığı ile Batman İtfaiye Müdürlüğü’nden 4 kişilik delegasyon,

Hollanda’daki örnek uygulamaları yerinde görmek amacıyla, Temmuz 2008’de Deventer ve

Enschede Belediyesi’ne bir haftalık ziyarette bulundu.

Deneyim paylaşımı toplantısı Proje kapsamında; tüm üye belediyelerin itfaiye alt yapılarına yönelik araştırma yapılarak,

kapasite gelişimi için nelerin gerektiği tespit edildi.

Hollanda’dan Deventer, Amsterdam, Enschede Belediyesi’nin itfaiye müdürlerinin ve üye

belediyelerin itfaiye müdürlerinin katılımıyla, 3 Kasım 2008 de Birlik Merkezi’nde “Deneyim

Paylaşımı Toplantısı” düzenlendi. Diyarbakır Büyükşehir, Batman, Nusaybin, Mardin,

Baykan ve Kozluk Belediyesi’nin itfaiyeleri yerinde incelendi ve raporlandı.

2. Kardeş Kent İlişkilerinin Geliştirilmesi Projesi

Birliğimiz ve Akdeniz Belediyeler Birliği’nin işbirliğinde; Belediyeler arası Kardeş Kent

İlişkilerinin Geliştirilmesi Projesi hazırlandı. Proje, Ege Belediyeler Birliği, Marmara ve

Boğazlar Belediyeler Birliği ve Türkiye Belediyeler Birliği’yle paylaşıldı.

3. EU-OFİCER Uzman Yetiştirme Projesi

İsveç Büyükelçiliği’nin desteği; Birliğimiz, Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliği ile

Malatya Belediyeler Birliği’nin katılımıyla Eylül 2007’de 17 belediyenin katılımıyla

başlatılan projenin uygulamasına devam edildi.

“Avrupa Değer Sistemleri&Avrupa İşbirliği Yapıları“ konusunda uzman yetiştirmek

amacıyla yürütülen programın, 2008 yılı içerisinde 5 fazı bitirildi. Proje uygulamaları, Birliğe

üye belediyelerden Mardin, Viranşehir, Varto, Şırnak, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi,

Adıyaman Belediyesi ve Birlik personelinin katılımıyla gerçekleştirildi.

4. Belge-Sel Projesi hazırlandı

Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde Sel Riskinin Azaltılması Hibe Programı

kapsamında, “Belge-Sel Projesi” hazırlanarak, Merkezi Finans İhale Birimi’ne sunuldu. Proje

yazımından önce, 12 belediyeye proje hazırlama konusunda teknik destek verildi.

Araştırmalar

FOTOLU-

Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik Sorunlar ve Çözüm Önerileri

Araştırması

Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik Sorunlar ve Çözüm Önerileri Araştırması,

Birlik tarafından yaptırıldı. Araştırmayla, bölgenin güncel, sosyal ve ekonomik sorunlarının

tespit edilmesi ve konuyla ilgili politika geliştirilmesi amaçlandı. 21 ilin ele alındığı kitabın

birinci bölümünde; Türkiye’nin dünya ekonomisi ile ilişkileri bağlamında yaşadığı sorunlar

irdelendi. İkinci bölümde; bölgesel eşitsizliği en derinden yaşayan bölgenin sorunları,

ulaşılabilen en güncel verilerle tahlil edildi, adaletsizliğin boyutları ortaya konuldu. Üçüncü

bölümde, 21 bölge iline 2002 ile 2007 yılları arasında yapılan kamu yatırımları, Batı illeriyle

karşılaştırılarak, analiz edildi. Dördüncü ve son bölümde ise, Doğu ve Güneydoğu

Anadolu’da bölgesel ve kentsel kalkınma için politika önerileri yer aldı.


Kimlerin emeği geçti?

Bölgenin sosyo-ekonomik geri bırakılmışlığının irdelenmesi amacıyla; Birlik, İktisatçı Dr.

Mustafa Sönmez, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı ve

Dış İlişkiler Ofisi tarafından hazırlanan araştırma raporu, Doğu ve Güneydoğu Anadolu

bölgelerindeki Ardahan, Kars, Erzurum, Iğdır, Ağrı, Tunceli, Muş, Erzincan, Bingöl, Malatya,

Elazığ, Diyarbakır, Bitlis, Van, Siirt, Batman, Adıyaman, Mardin, Şanlıurfa, Hakkari ve

Şırnak (21 ili) illerini kapsadı.

Birlik Başkanı tarafından açıklandı

Rapor, Birlik ve Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanı Osman Baydemir tarafından 19

Aralık 2008’de Dedeman Otel’de düzenlenen bir resepsiyonla kamuoyuna açıklandı.

Raporun Tanıtım Toplantısı’na DTP Grup Başkanvekili ve Diyarbakır Milletvekili Selahattin

Demirtaş, Birlik üyesi belediye başkanları, sivil toplum örgütü temsilcileri, iş dünyasının

temsilcileri, akademisyenler, uzmanlar ile çok sayıda basın mensubu katıldı

Neler yer alıyor?

Raporda, GAP’ın gelişmiş Batı illeri için enerji üretiminin dışında bölgeye bir getirisinin

olmadığı belirtilerek, Hükümetin üzerinde durduğu KÖYDES ve BELDES projelerinin de

“ayrımcı bir şekilde uygulandığı” kaydedildi. Kamu yatırımları konusunda, Diyarbakır,

Batman, Kars ve Muş illeri batıdaki aynı büyüklükteki illerle kıyaslanarak, “negatif

ayrımcılık” Devlet Planlama Teşkilatı rakamlarıyla ortaya konuldu. Bölgeler arası sosyo-

ekonomik farkların ortadan kaldırılması için uzun vadeli ve kapsamlı bir bölgesel kalkınma

stratejisini şart koşan raporda, bu “makus talihi” değiştirmenin yolunun AB üyelik süreci ve

Dokuzuncu Ulusal Kalkınma Planı’nda belirlenen stratejik hedeflerden geçtiği ifade edildi.

AKTİVİTELER

FOTOLU-

Bir Can Bir Fidan Kampanyası’na

2008’DE DE DEVAM EDİLDİ

2006 yılında dezavantajlı belde, ilçe ve illere yönelik başlatılan Bir Can Bir Fidan

Kampanyası’na geçen yıl da devam edildi. 2007 yılında 17 belediyeye ücretsiz fidan

dağıtılırken, 2008 yılında 20 belediyeye 3 bin 330 adet fidan ücretsiz olarak dağıtıldı.

BİRLİK, Akarsu, Nusaybin, Kulp, Şölen, Özekli, Şenyurt, Şirvan, Yukarıgöklü, Mardin,

Yalım, Hazro, Söğütlü, Sürgücü, Ergani, Ceylanpınar, Çarıklı, Kuyular, Gölbaşı, Suruç ve

Doğubayazıt Belediyesi’ne, kara servi, mavi servi, çalı bitkileri, çınar ve top akasyayı ücretsiz

vererek, kentleri yeşillendirme çalışmalarını destekledi.

Sıra No.

BELEDİYELER

KARA SERVİ

MAVİSERVİ ÇALI

BİTKİLERİ ÇINAR

TOP AKASYA

TOPLAM

1. Akarsu 25 25 0 25 25 100

2. Nusaybin 0 0 0 100 0 100

3. Kulp 25 25 0 30 75 155

4. Şölen 35 35 0 0 5 75


5. Özekli 35 35 0 0 5 75

6. Şenyurt 25 25 0 30 25 105

7. Şirvan 0 50 0 0 100 150

8. Yukarıgöklü 50 50 0 30 25 155

9. Mardin 150 150 0 50 40 390

10. Yalım 25 30 0 15 30 100

11. Hazro 80 80 0 0 10 170

12. Söğütlü 30 30 0 20 30 110

13. Sürgücü 40 35 0 0 25 100

14. Ergani 100 100 0 40 40 280

15. Ceylanpınar 0 0 300 20 0 320

16. Çarıklı 50 50 0 0 25 125

17. Kuyular 35 35 0 0 30 100

18. Gölbaşı 110 110 0 40 30 290

19. Suruç 75 75 0 25 25 200

20. Doğubayazıt 75 75 0 50 30 230

TOPLAM 965 1015 300 475 575 3330

**

FOTOLU-

MALİ DESTEK PROGRAMI

10 belediyenin 11 projesine mali yardım yapıldı

Üye belediyelerin Birlik hizmetlerinden faydalanma usullerine ilişkin Yardım Yönetmeliği

doğrultusunda; 10 üye belediyenin 11 projesine toplam 249 bin 583 lira 34 kuruş mali

yardımda bulunuldu.

Buna göre; Gökçebağ Belediyesi’ne bilgisayar alımı, Dargeçit Belediyesi’nin İçme Suyu

Projesi, Varto Belediyesi’nin Park Yapımı Projesi, Hasankeyf Belediyesi’ne çöp konteynırı

alımı, İdil Belediyesi’ne oturma bankı alımı, Beytüşşebap Belediyesi’nin İtfaiye Aracı alımı,

Hakkari Belediyesi’nin vidanjörü ve itfaiye aracının onarımı, Yüksekova Belediyesi’ne çöp

konteynırı alımı, Hoşhaber Belediyesi’nin Cadde Düzenleme Projesi, Mazıdağı

Belediyesi’nin Cadde Düzenleme Projesi’ne ve Hasankeyf Belediyesi’nin Tarihi Koruma

Etkinliği’ne mali destek sağlandı.

Birlik Bütçesinin Mali Yardım Kaleminden

Yararlanan Belediyeler ve Aldıkları Yardım Miktarı


Sıra

No

Belediyenin Adı Projesi Mali Destek Miktarı Tarih

1 Gökçebağ Belediyesi Bilgisayar Alımı 1.245,00 08.02.2008

2 Dargeçit Belediyesi İçme Suyu Projesi 9.800,00 12.02.2008

3 Varto Belediyesi Park Yapımı Projesi 17.640,00 16.04.2008

4 Hasankeyf Belediyesi Çöp Konteynırı Alımı 9.800,00 01.06.2008

5 İdil Belediyesi Oturma Bankı Alımı 2.940,00 01.06.2008

6 Beytüşşebap Bld. İtfaiye Aracı Alımı 46.950,00 25.06.2008

7 Hakkari Belediyesi İtfaiye ve Vdj Alımı 41.708,00 07.07.2008

8 Yüksekova Belediyesi Çöp Konteynırı Alımı 14.700,00 25.08.2008

9 Hoşhaber Belediyesi Cadde Düzenleme P. 14.700,00 23.09.2008

10 Mazıdağı Belediyesi Cadde Düzenleme P. 14.700,00 20.10.2008

11 Hasankeyf Belediyesi Tarihi Koruma Etk. 4.700,00 25.12.2008

TOPLAM 249.583,34

FOTOLU-

Yerel Yönetimler Eğitim ve Araştırma Merkezi kuruldu

Merkez, 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ve Birlik Tüzüğü’nün 5. Maddesi’nin 7.

fıkrası kapsamında, 22 Şubat 2008 tarih ve 8 No’lu Encümen kararı, 17 Mayıs 2008 tarih ve 8

No’lu Birlik Meclis kararıyla kuruldu, Haziran 2008’de faaliyetine başladı.

Birlik Müdürü’nün koordinasyonunda, birim müdürünün yönetiminde, 5 kişilik Danışma

Kurulu’ndan oluşan Merkez’in, Araştırma-Geliştirme, Basın-Yayın-Enformasyon ve Eğitim

servisleri hizmet vermeye başladı. 1’i gönüllü 4 kişinin profesyonel uygulama ekibi olarak

çalıştığı Merkezde, yardımcı hizmetler için de 2 personel istihdam edildi.

Teknolojik donanımı sağlandı

5 bilgisayar, 2 laptop, 1 yazıcı, 1 klima, 5 masa ve koltuğu, 12 sandalye, 2 sehpa ve 1 telefon

hattının bulunduğu Merkezde, 2 de eğitim sınıfı oluşturuldu. Sınıflara 107 adet koltuk, 1 adet

projeksiyon aleti, 1 adet ayaklı projeksiyon perdesi de alınarak, tam teşekküllü hizmet

verilmesi sağlandı.

Hizmet vermeye başladı

Merkez, açılışının hemen ardından, yerel yönetimler için aday adayları, seçilmiş belediye

başkanları, il genel meclis üyeleri, muhtarlar ve belediye çalışanlarına yönelik; Viranşehir,

Kızıltepe, Batman, Hakkari, Şırnak, Tunceli, Ergani, Silvan, Malazgirt, Bağlar ve

Diyarbakır’da 11 eğitim semineri düzenledi. Eğitimlere, 48 belediyeden bine yakın atanmış,

seçilmiş ve çalışan katıldı.

Merkezin Amacı

Yerel yönetimlerin seçilmiş ve atanmış üst düzey yöneticileri ile çalışanlarını eğitime tabii

tutarak, kurumsal ve yönetsel kapasitenin geliştirilmesini, bu doğrultuda, yerel yönetimler

konusunda araştırmalar yapılmasını, sağlıklı şehirleşme yönünde stratejiler üretilmesini,

bunun ilgililerle paylaşılmasını amaçlamaktadır.


Hedefleri

Demokratik ve özgürlükçü toplum yaratma paradigması doğrultusunda;

o Yerel yönetimlerde sevk, idare ve etkin koordinasyon kapasitesini güçlendirmek,

o Demokratik yönetim kültürünün oluşturulması için eşitlikçi, özgürlükçü yurttaş

yetiştirmek,

o Çok kültürlü kentler yaratmak,

o Ekolojik bozulmanın simgesi haline gelen çarpık kentleşmenin yerine doğaya,

topluma uyumlu kentsel bilinci geliştirmek,

o Yerel yönetimlerde toplumsal cinsiyetçi bakış açısının yaratılması yönünde farkındalık

çalışmaları yürütmek,

o Yönetime toplumsal katılım bilincini geliştirmek,

o İş sağlığı ve iş güvenliği konusunda bilinç artırıcı çalışmalar yapmak,

o Kaynakların optimal düzeyde kullanılmasını sağlamak,

o Yerel yönetimleri salt teknik çalışma yürüten organizasyonlar olmaktan çıkararak, asıl

işlevi olan bilinç ve yaşam üretim alanlarına dönüştürmek,

o Yerel yönetimler için araştırmalar yapmak,

o Süreli yayın çıkarmak,

o Toplumsal örgütlenmeleri artırıcı programlar uygulamak,

o Ulusal ve uluslar arası deneyim paylaşmak,

o Yerel yönetim alanında akademik çalışmak yapmak,

o Konferans, süreli eğitimler, seminerler, çalıştaylar düzenlemek,

o Değişim programları yönünde kapasite geliştirmek,

o Bölgede yerel yönetimler arşivi oluşturmak.

FOTOLU-

I. Ortadoğu Belediye Araç-Gereç ve Hizmetleri Fuarı

Birlik Encümeni, 8 Nisan 2008 tarihinde aldığı 15 No’lu Kararla, fuarı destekleme kararı aldı.

Birlik, BO-TAN Fuarcılık tarafından organize edilen ‘1. Ortadoğu Belediye Araç-Gereç ve

Hizmetleri Fuarı’nın en aktif destekçisiydi.

Konuk belediye başkanlarının ağırlanması, yemek-konaklama, basın açıklaması, fuara

katılım, stand açma, basım materyallerinin hazırlanması, posta ve kargo giderlerine kadar

birçok gideri üstlenen Birlik, fuar için 50 bin TL harcadı.

Ne zaman yapıldı? Kimler destekledi?

15-18 Mayıs 2008 tarihleri arasında gerçekleştirilen Fuar, Birlik, Büyükşehir Belediyesi,

Diyarbakır Sanayi ve Ticaret Odası ile Diyarbakır Valiliği’nin katkılarıyla düzenlendi, 22

kurum ve kuruluş tarafından desteklendi. 4 gün süren fuarda, yurt içi ve yurtdışından gelen

yüzlerce belediye başkanı, belediye yöneticisi ve firma temsilcisi ağırlandı.

Fuarda, belediye temsilcileri, mal, hizmet, ürün, alet satan, proje üreten, danışmanlık hizmeti

veren, kredi sağlayan çok sayıda ulusal ve uluslar arası firmanın temsilcileriyle tanıştı. Yine

ürün satıcıları ile alıcılar yüz yüze gelme fırsatı yakaladı. Ürünleri yakından tanıma ve

inceleme fırsatı bulundu, böylece ihtiyaca en uygun araç-gereç kolaylıkla belirlendi. Komşu

ülkelerden gelen heyetler ağırlandı.


Genel Kurul ve eğitim semineri fuarda düzenlendi

Kentsel kalkınmaya hizmet etmek amacıyla fuarı destekleyen Birlik, Genel Kurulu’nu ve E-

Yönetişim Konferansı’nı düzenleyerek, fuara verdiği önemi gösterdi.

***

FOTOLU-

DIŞ İLİŞKİLER SERVİSİ

Dış İlişkiler Servisi’nin çalışmaları neticesinde; üye belediyeleri yurt dışında temsil etme

kapasitesi artırıldı. Uluslararası oluşumların yerel yönetim platform ve kuruluşlarının

dikkatini çekmeye başlayan Birlik, muhatap alınmaya ve birçok faaliyete dahil edilmeye

başlandı.

Servis, bu gelişmeler doğrultusunda; yıl içinde, kentsel ve bölgesel sorunları ulusal ve uluslar

arası arenada anlatmak ve çözüm geliştirmek amacıyla ulusal ve uluslar arası düzeyde kurum

ve kuruluşlarla ilişkiler geliştirdi. Çok sayıda yabancı kurum, kuruluş ve şahsiyetin

Diyarbakır’a gelmesinde etkin rol oynadı. Kente gelen heyet ve şahsiyetler bölgenin sorunları

konusunda bilgilendirildi. Görüşmelerde, detaylı raporlar hazırlanarak, ilgililere sunuldu.

Buna göre, Dış İlişkiler Servisi’nin, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi Dış İlişkiler Birimi’yle

(Birlik Başkanı’nın Diyarbakır Belediye Başkanı olması sebebiyle) ortaklaşa yürüttüğü

çalışmalar şöyle:

A-Yurtdışı Gezileri

4. Uluslararası Barış İçin Belediye Başkanları Buluşması’na katılım sağlandı.

(Irak Kürdistan Bölgesi. 15 Mart -19 Mart 2008)

Kopenhagen Belediye Başkanı Jakob Hovgard ile görüşüldü, iş adamlarının

resepsiyonuna katılım sağlandı. (Danimarka. 21-23 Nisan 2008)

Avrupa Yatırım Bankası yetkilileriyle görüşüldü.(Belçika-Brüksel-Luksemburg, 21-24

Mayıs 2008)

UCLG City Diplomasi Konferansı’na iştirak edildi. (Hollanda-Hague, 11-13 Haziran

2008)

İşadamları Toplantısı’na katılım sağlandı. (Almanya-Frankfurt, 15 Haziran 2008)

Berlage Enstitüsü ziyaret edildi. (Hollanda-Rotterdam, 10 Kasım 2008)

Tiyatro Rast’ın prömiyerine katılım sağlandı. (Hollanda-Rotterdam 11 Kasım 2008)

B- Kabul Edilen Yabancı Heyetler

Danimarka Büyükelçisi Jesper Vahr, Birlik Başkanı Osman Baydemir’i makamında

ziyaret etti. (Diyarbakır, 22 Ocak 2008)

AP üyesi ve Türkiye Raportörü Ria Oomen-Ruijten ve delegasyon üyeleri AP Dış

İlişkiler Komitesi, Ruijten’ın Asistanı Aukje Berden, Basın Görevlisi Eduard

Slootweg, Gazeteci Suna Soysüren, Kameraman Ben Brack, AK Türkiye Delegasyonu

Siyasi Danışmanı Diego Mellado ve Tercüman Yeşim Boyalar, Başkan Baydemir’i

makamında ziyaret etti.(Diyarbakır, 10 Kasım 2008)

Avrupa Parlamentosu Danimarka milletvekili Soren Sondergaard, Başkan Baydemir’i

ziyaret etti. (Diyarbakır, 29Ocak 2008)

ABD Adana Konsolosu Eric Gren, Birlik Başkanı Osman Baydemir’i makamında

ziyaret etti. (Diyarbakır, 30 Ocak 2008)


İsveç İstanbul Başkonsolosu Ingmar Karlsson, Sören Backman ve Bilal Görgü, Birlik

Başkanı Osman Baydemir’i ziyaret etti. (Diyarbakır, 22 Şubat 2008)

Sur Belediyesi davasının duruşmasını izlemek için İtalya’dan gelen, aralarında,

gazeteci, hukukçu ve sivil toplum örgütü temsilcilerinin bulunduğu insan hakları

heyeti, Birlik Başkanı Osman Baydemir’i makamında ziyaret etti. (Diyarbakır, 29

Şubat 2008)

Danimarka Parlamentosu vekillerinden oluşan AB İlişkileri Komitesi, AB siyasi

kriterleri hakkında Başkan Baydemir’le görüştü. (Diyarbakır, 5 Mart 2008)

Başkan Baydemir, Danimarka’dan Sosyalist Parti temsilcisi Serdar Benli ve Politiken

Gazetesi’nden Elizabeth Schwartz ile görüştü. (Diyarbakır, 11 Mart 2008)

Jean Claude Riou başkanlığındaki Fransa Kürt Dostluk Derneği temsilcileri ile

görüşme yapıldı. (Diyarbakır, 20 Mart 2008)

İngiltere Büyükelçiliği Ekonomi Ateşesi Claire Phillpotts ve Büyükelçilik Ekonomi

Sorumlusu İpek Arıoğul ile GAP Bölgesi ekonomisi üzerine görüşüldü.(Diyarbakır,

25 Mart 2008)

Macaristan Büyükelçisi Istvan Szabo’yla görüşüldü. (Diyarbakır, 9 Nisan 2008)

Bosna Hersek Büyükelçisi Nada Jankovic’yle görüşme yapıldı. (Diyarbakır, 10 Nisan

2008.)

Danimarka Büyükelçiliği Siyasi Müsteşarı Soren Jacobsen, Başkan Baydemir’i

makamında ziyaret etti. (Diyarbakır, 15 Nisan 2008)

Danimarka AP Miletvekili Soren Sondergaard, Kopenhag Belediye Meclis Üyesi Lars

Rasmussen ve Kopenhagen Bölgesel Meclis Üyesi Serdal Benli, Başkan Baydemir ile

görüştü. (Diyarbakır, 15 Nisan 2008)

ABD Adana Konsolosu Eric Green ve Siyasi Müsteşar Janice Weiner, Birlik Başkanı

Osman Baydemir’le görüştü. (Diyarbakır, 5 Mayıs 2008)

Amerika San Diego Devlet Üniversitesi’nden Antropoloji Profesörü Ramona L.

Perez’le görüşüldü. (Diyarbakır, 5 Mayıs 2008)

Erbil Belediye Başkanı Sidki Sulayman Karim ve Belediye Bakanlığı Genel Müdürü

Jawhar Taha Mustafa Başkanı ziyaret etti. (Diyarbakır, 15 Mayıs 2008)

Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Siyasi Danışmanları Sema Kılıçer ve

Didem Bulutlar Ulusoy, Başkan Baydemir’i makamında ziyaret etti. (Diyarbakır, 27

Mayıs 2008)

Hollanda Dışişleri Bakanlığı Türkiye Masası Sorumlusu Mary Honor Kloeg ve

Hollanda Büyükelçiliği Başkatibi Stynke Douma, Başkan Baydemir ile

görüştü.(Diyarbakır, 27 Mayıs 2008)

Fransa Büyükelçiliği Kurumsal ve Teknik İşbirliği Ataşesi Catherine Durieux, Birlik

Başkanı Osman Baydemir’i ziyaret etti.(Diyarbakır, 28 Mayıs 2008)

Akademisyen/yazar Chris Kutschera ve eşi, İngiltere Wales Üniversitesi’nden

Profesör Abbas Vali, Hollanda Utrecht Üniversitesi’nden Profesör Martin van

Bruinessen, Başkan Baydemir’i farklı tarihlerde makamında ziyaret ederek, görüştü.

(Diyarbakır, 28 Mayıs 2008, 31 Mayıs 2008, 1 Haziran 2008)

İngiltere Başbakanı’nın Irak’taki İnsan Haklarından Sorumlu Özel Elçisi ve

Milletvekili Ann Clywd, İngiltere Büyükelçisi Nick Baird, Büyükelçilik Siyasi Bölüm

Başkanı Catherine E. Barnes ve Başbakanlık Irak’taki İnsan Hakları Özel Temsilciliği

görevlisi Doug McMillan Birlik Başkanı Osman Baydemir’le görüştü. (Diyarbakır, 5

Haziran 2008)

Rennes Belediyesi Sosyal Hizmetler Fahri Müdürü Michal Paves ve Teknik Genel

Hizmetler Fahri Müdürü Jean Luis Berthet’den oluşan Fransız Rennes Belediyesi’nin

teknik ekibi Başkan Baydemir’i makamında ziyaret etti. (Diyarbakır, 9 Haziran 2008)


Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Siyasi Bölüm Başkanı Diego Mellado ve

Avrupa Komisyonu Genişleme Genel İdaresi Türkiye Siyasi Masası Üyesi Riccardo

Seri’yle görüşüldü. (Diyarbakır, 8 Temmuz 2008)

Avrupa Yatırım Bankası yetkilileriyle görüşüldü. (Diyarbakır, 8 Ekim 2008)

İsveç Sosyal Demokrat Parti Parlamenteri ve İnsan Hakları Komitesi Başkanı Anne

Ludvingson, Başkan Baydemir’i makamında ziyaret etti. (Diyarbakır, 15 Ekim 2008)

Almanya Büyükelçisi Eckart Kuntz, Yeni Zelanda Büyükelçisi Hamish Cooper,

Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Siyasi Müsteşarı Diego Mellado ve Sema

Kılıçer, Birlik Başkanı Baydemir’i ziyaret ederek, görüştü. (Diyarbakır, 21 Ekim

2008, 6 Kasım 2008, 19 Kasım 2008)

C- Yurt içi Gezi, Toplantı ve Konferanslar

Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası ile Güneydoğu Gazeteciler Cemiyeti tarafından

organize edilen, “Güneydoğu’nun İmajı ve Medya” konulu toplantıya katılım

sağlandı. (Diyarbakır, 12 Ocak 2008)

Viranşehir Belediyesi tarafından düzenlenen, “Yerel Yönetimler, Ekonomi ve Siyaset

Konferansı”na katılım sağlandı. (Urfa-Viranşehir,13 Ocak 2008)

Avrupa Özerklik Şartı çerçevesinde, “Türkiye’de Yerel ve Bölgesel Demokrasi”

raporunu güncellemeye gelen, Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi Başkan

Yardımcıları Anders Knape, Hans Ulrich Stöckling ve uzman Chris Himsworth ile

çalışma yemeğinde bir araya gelindi. (Ankara, 26 Şubat 2008)

Diyarbakır Barosu’nca düzenlenen, “Anayasa Konferansı”na katılım sağlandı.

(Diyarbakır, 1-2 Mart 2008)

TÜBİTAK Bilim Merkezleri Proje Tanıtım Toplantısı’na iştirak edildi. (Ankara, 27

Mart 2008)

UCLG Toplantısı’na katılım sağlandı. (İstanbul, 27-30 Kasım 2008)

**

FOTOLU-

BASIN YAYIN SERVİSİ

Basın Yayın ve Enformasyon Birimi, Birlik Tüzüğü’nde belirtilen sorumluluklar

doğrultusunda, Birliğin üye belediyelere tanıtılması, yürütülen hizmetlerden haberdar

edilmesi, üye belediyelerin diğer belediyelerin yürüttüğü örnek çalışmalardan bilgi sahibi

olması amacıyla basılı yayın hizmetini sürdürdü.

Bu kapsamda, yıl içinde, Birlik Takvimi, Faaliyet Raporu, Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor

Kitapçığı, Birlik Bülteni, Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik Sorunlar ve

Çözüm Önerileri Araştırması gibi çok sayıda yayın çıkarıldı. Sözkonusu yayınların

materyalleri hazırlandı, yazıları yazıldı, mizanpajı yapıldı, basımı sağlandı, dağıtıldı.

Eğitimler için 3 tip kitapçık hazırlandı. Çok sayıda yazı redaksiyondan geçirildi, haberler

yapıldı, konuşma metinleri ve sinevizyon gösterileri hazırlandı.

FOTOLU-

GABB Bülteni


Birliğin yürüttüğü hizmetlerin belediyelere iletilmesi, üye belediyelerin sunduğu örnek

hizmetlerin mahalli idarelere, ulusal birliklere, yerel yönetimlere bildirilmesi amacıyla yayın

hayatına başlayan Birlik organı, yıl içinde 2 sayı çıkarıldı.

“GABB Bülteni” adıyla 64 sayfa olarak yayınlanan Bülten’in, tüm yazıları yazıldı, tasarımı

yapılarak, toplam 2 bin adet bastırıldı. Üye belediyelere, sendikalara, meslek odalarına, sivil

toplum örgütlerine, siyasi partilere ve bölgesel birliklere gönderilerek, dağıtımı sağlandı.

FOTOLU-

2007 Yılı Faaliyet Raporu

İçişleri Bakanlığı’nın yayınladığı yönetmelik doğrultusunda; Birliğin 2007 yılında yürüttüğü

hizmetler; objektif, sade ve anlaşılır bir dille yazılarak, faaliyet raporu haline getirildi. Gerekli

materyaller hazırlandı, tasarımı yapıldı, bin adet bastırıldı. Ardından İçişleri Bakanlığı’na,

Birlik meclis üyelerine, Birlik üyesi belediye başkanlarına gönderildi.

FOTOLU-

Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Kitapçığı

Birlik ve Türkiye Belediyeler Birliği’nin 11 Kasım 2007 tarihinde Belediye Tiyatro

Salonu’nda düzenlediği “Belediyeler Sorunlarını Tartışıyor Toplantısı”nda yapılan

konuşmaların metin çözümlemesi yapıldı. Redaksiyonu, mizanpajı yapılarak, bin adet

bastırıldı. 150 sayfa olan ve Türkçe-İngilizce olarak bastırılan kitapçık, üye belediyelere ve

Türkiye Belediyeler Birliği’ne gönderildi.

FOTOLU-

Birlik Takvimi

Birliğin bölge belediyelerine tanıtılması, illerin tarihi ve turistik yerlerinin tanıtımına katkı

sunulması amacıyla 2008 Yılı Takvimi hazırlandı. Takvimin tasarımı en sade biçimde

yapılarak, hem takvimin (tarihlerin rahat görülmesi vb) işlevini görmesi sağlandı hem Birliğin

tanıtımı yapıldı hem de bölge illerinin tarihi ve turistik yerlerinin resimleri kullanılarak,

turizme katkı sunuldu.

Bin adet basılan 12 yapraklı duvar takvimi, üye belediyelere, kurumlara, meslek örgütlerine,

sendikalara, sivil toplum örgütlerine dağıtıldı.

FOTOLU-

Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik Sorunlar ve Çözüm Önerileri

Araştırması Kitapçığı

Birlik tarafından yaptırılan, Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik Sorunlar ve

Çözüm Önerileri Araştırması’nın redaksiyonu yapılarak, mizanpajı tamamlandı, bastırıldı.

130 sayfa ve renkli olarak yayınlanan kitapçık, 5 bin adet bastırıldı. Milletvekillerine, sivil

toplum örgütlerine, meslek odalarına, işadamlarına, sendikalara gönderildi.

Bloknot, vinil, davetiye

Bilgilendirme toplantılarında, Birlik yöneticilerinin katıldığı ulusal ve uluslar arası

toplantılarda kullanılmak üzere bloknot tasarımı yapılarak, bastırıldı. Meclis, eğitim ve

bilgilendirme toplantılarında kullanılmak üzere; çok sayıda vinil bastırıldı.


Sinevizyon, redaksiyon, haber

Meclis toplantıları ve bilgilendirme toplantılarında, Birliğin yürüttüğü faaliyetlerden üyelerin

haberdar olmasını sağlamak amacıyla çok sayıda sinevizyon gösterisi hazırlandı.

Konuşma Metinleri

Birlik yönetimi tarafından hazırlanan çok sayıda metinin redaksiyonu yapıldı ya da yeniden

yazıldı. Konuşma metinleri hazırlandı.

Modüller Eğitim Kitapçıkları

Eğitim seminerlerinde katılımcılara dağıtılmak üzere, Halkla İlişkiler, İş Etiği ve Belediye

Mevzuatı konularında 3 tip eğitim kitapçığı hazırlandı. Bin 300 adet modüller kitapçık

katılımcılara dağıtıldı.

***

TURİZM SERVİSİ

FOTOLU-

GEZİ REHBERİ hazırlandı

Türkiye’nin Doğu ve Güneydoğu Bölgesi’nin turizm potansiyelini açığa çıkarmak ve turizmi

geliştirmek amacıyla 675 sayfalık bir Gezi Rehberi hazırlandı.

Gezi Rehberi’nin alan araştırması, bilgi derlemesi, yazımı, redaksiyonu, tercümesi, tasarımı

ve baskısı tam 17 ay sürdü. Alan araştırması; 15 kent, 232 ilçe ve köyde yürütüldü. Bu

çalışma sırasında 24 bin 300 kilometre yol kat edildi. 5 bin fotoğraf çekildi, rehberde

bunlardan bin 330 adedi kullanıldı.

Bilgi toplama ve araştırma çalışmaları kapsamında; İngiltere ve Türkiye’de 4 ay ön çalışma

yürütüldü. Tüm yazılar redakte edildi, editör kontrolünden geçirildi. Bilgiler; proje ekibi, yerli

uzmanlar, müzeler ve üniversiteler tarafından kontrol edildi.

“Doğu ve Güneydoğu’ya Farklı Bir Bakış” isimli Gezi Rehberi’nin baskısı 2009 yılında

yapılacak.

***

B. YAZI İŞLERİ ve İDARİ İŞLER MÜDÜRLÜĞÜ

Görev Tanımı

Birliğin hizmet birimlerindendir. 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu, Belediye ve

Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair

Yönetmelik ve Birlik Tüzüğü’nün ilgili hükümleri doğrultusunda, meclis kararı ile kurularak

faaliyete geçirildi.. Buna göre Müdürlüğün görevleri şöyle:

•Her türlü evrakın kayıt, takip ve dağıtımına ilişkin işlemleri yapmak

•Birlik arşivinin düzenlenmesi ve geliştirilmesini sağlamak

•Elektronik arşiv hizmetlerini kurmak ve yürütmek

•Meclis iş ve işlemlerini takip etmek

•Encümen iş ve işlemlerini takip etmek

•Personel ile ilgili işlemleri yapmak


•Binanın güvenlik, temizlik, tamir ve bakım işlerini takip etmek

•Mevzuatla kendisine verilen diğer iş ve işlemleri yapmak

Neler yapıldı?

Görev tanımı doğrultusunda; Birliğin, gelen ve giden evraklarının takip ve dağıtımına ilişkin

bütün işlemler yapıldı. Meclis, encümen, personel iş ve işlemleri ile birlikte arşiv hizmetleri

yerine getirildi. Birliğin yayınlarının dağıtımı sağlandı.

Yazışmalar

Kurumlar arası 297, kurum içinde 187 olmak üzere; toplam 484 yazışma yapıldı. Toplam 534

gelen evrak kaydedildi.

FOTOLU-

Meclis Toplantıları

Meclis toplantılarına delegelerin katılımını sağlamak amacıyla, katılım yazıları hazırlandı,

toplantıya ilişkin evrakların yazımı tamamlandı. Yılın ilk Meclis Toplantısı,

17 Mayıs 2008 tarihinde Ortadoğu Kongre Merkezi’nde gerçekleştirildi. Toplantıya 67 delege

katıldı, 10 karar alındı. İkinci Meclis Toplantısı ise 26 Eylül 2008 tarihinde Bağlar Konferans

Salonu’nda yapıldı. 49 delegenin katıldığı Toplantıda, 4 karar alındı.

Toplantılar sonrasında, tutanaklar ve kararlar, kayıt altına alınarak, Meclis Karar Defteri’ne

geçirildi, İl Valiliği’ne bildirildi. Böylece alınan kararların onaylanması ve geçerliliği

sağlandı. Alınan kararların ardından gerçekleştirilmesi gereken işler için ilgili kurum ve

kişilerle yazışmalar yapıldı.

2008 YILI

BİRLİK MECLİSİ TOPLANTILARI

1. DÖNEM BİRLİK MECLİSİ 2. DÖNEM BİRLİK MECLİSİ

TOPLANTI YERİ

TOPLANTI TARİHİ

TOPLANTIYA

KATILAN TEMSİLCİ

SAYISI

ALINAN KARAR SAYISI

TOPLANTI YERİ

TOPLANTI TARİHİ

TOPLANTIYA

KATILAN TEMSİLCİ

SAYISI

Alınan Karar Sayısı

Diyarbakır-

Ortadoğu

Kongre

Merkezi

17 Mayıs 2008 67 10 Diyarbakır-

Bağlar

Belediyesi

Konferans

Salonu

26 Eylül 2008 49 4

Encümen Toplantıları

Yıl içinde; toplam 7 Encümen Toplantısı organize edildi. Encümen Toplantılarında, alınan

toplam 42 karar kaydedildi. (Tablo-2) Karar özetleri encümen defterine geçirildi. Encümen

kararları doğrultusunda planlanan işlerin uygulanabilmesi için gerekli yazışmalar yapıldı.


Yıl içerisinde boşalan Encümen üyelerinin yerine, yeni üyeler seçildi. Boşalan delegeliklerin

yerine ise ya belediyeden belirlenen yedek aday ya da üye belediyeye yeniden meclis kararı

aldırılarak, üyelerin Meclis de eksiksiz olarak temsil edilmeleri sağlandı.

.

2008 Yılı Encümen Toplantıları

(Tablo-2)

Toplantı Yeri

Toplantı Tarihi

Toplantıya Katılım

Alınan Karar Sayısı

1- Diyarbakır 31.01.2008 Toplantı 3


3- Diyarbakır 24 Mart 2007 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok


5- Diyarbakır 09.05.2008 Tutanak Gündemde görüşülecek konu yok








TOPLAM 42

Üyelikler

Yıl içerisinde; Tunceli, Esendere ve Çüngüş Belediyesi Birlik üyesi olurken, Adıyaman

Besniye bağlı Çakırhöyük Belediyesi Birlik üyeliğinden ayrıldı.

****

FOTOLU-

C. GAP BELDE YAPIM LİMİTET ŞİRKETİ

2008 Yılı Çalışma Programı doğrultusunda; organizasyon sektöründe profesyonelce hizmet

verilmeye devam edildi. Organizasyonlarda müşteri memnuniyetinin önemsenmesi,

sektördeki organizasyonların çoğunun üstlenilmesini beraberinde getirdi. Çok sayıda kamu

kuruluşu ve sivil toplum örgütü, iyi hizmeti düşük maliyetle sunan Şirkete yöneldi. İşler,

süratle, yüksek performansla tamamlandı, hizmet üretimindeki yenilikler takip edildi,

müşterilere sunuldu.

Belediye, kamu kurum ve kuruluşları ile sivil toplum örgütlerinin, kokteyl, sempozyum,

eğitim semineri, toplantı ve yemek organizasyonları yürütüldü. Konukevi’nde bölge belediye

başkanları, belediye personeli konukları ile kamu kurum ve kuruluşlarının çalışanlarına

konaklama hizmeti verildi.

Eğitimde dahil, bütün bu hizmetler, 7 çalışanla gerçekleştirildi.


Organizasyonlar

a. Belediye ve diğer kurum ve kuruluşların; sempozyum, kokteyl, toplantı ve yemek

organizasyonları düzenlendi.

BM Kalkınma Temsilciliği, Kürdi-Der, Yenişehir Belediyesi Gençlik Çalışma

Programı, Bağlar Belediyesi, REC, Peri Kalıp ve İskeleleri, Deng Yayınları, AÇEV,

Yerel Gündem 21, Çevre Hizmetleri Birliği vb. kuruluşların toplantı ve kokteyl

organizasyonları yapıldı.

Yerel Yönetimler Platformu tarafından yapılan toplantı kapsamında 3 günlük coffee-

break ve yemek hizmeti verildi.

Makine Mühendisleri Odası, Jeoloji Mühendisleri Odası ve Diyarbakır Büyükşehir

Belediyesi tarafından, “8 Mart Dünya Emekçi Kadınlar Günü” nedeniyle kokteyl

organizasyonu yapıldı.

Darüşşafakalılar Derneği adına Ticaret Borsası’nda coffee-break hizmeti verildi.

Ortadoğu Belediye Araç ve Gereçleri Fuarı kapsamında düzenlenen sempozyumun

organizasyonu gerçekleştirildi.

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi adına 12 coffee break, 15 adet kokteyl


Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin talebi üzerine, “Medya Güneydoğu’yu

Tartışıyor” paneli kapsamında coffee -break ve brunch organizasyonu üstlenildi.

GABB tarafından Sümer Park’ta gerçekleştirilen Fidan Dağıtım Töreni’nde kokteyl


Nusaybin Belediyesi’nde “Musa Anter’i Anma” etkinliği kapsamında kokteyl

organizasyonu gerçekleştirildi.

GABB’nin, “Turizm Rehberi” ve “ Fuar Organizasyonu” konulu basın toplantısı,

Büyükşehir Belediyesi Kültür Müdürlüğü’nün “Festival” konulu basın toplantısı, Tüm

Bel-Sen’in ise basın açıklaması dolayısıyla kahvaltılı organizasyonları düzenlendi.

GABB tarafından hazırlanan, “Doğu ve Güneydoğu Anadolu’da Sosyo-Ekonomik

Sorunlar ve Çözüm Önerileri Araştırması”nın tanıtımı için toplantı organizasyonu

düzenlendi.

b. Eğitim semineri organizasyonu

İl Sağlık Müdürlüğü ile Türkiye Aile Planlaması Vakfı’nın 5 günlük eğitim semineri

düzenlendi.

MNG Kargo tarafından düzenlenen eğitim seminerleri kapsamında organizasyonlar

yapıldı.

GABB tarafından gerçekleştirilen Ergani, Batman, Silvan, Viranşehir, Kızıltepe,

Malazgirt, Hakkari, Tunceli, Bağlar ve Büyükşehir eğitim seminerleri kapsamında

organizasyonlar yapıldı.

c. Konuk Ağırlama Hizmetleri

10 odası bulunan Konukevi’nin 2 odası, Yerel Yönetim Eğitim Merkezi’ne tahsis edildi. 2

oda ofis şeklinde düzenlendi. Bu nedenle 8 odada, belediye başkanı, belediye meclis üyesi,


belediye çalışanı ve kamu kuruluşlarının misafirleri olmak üzere; 2 bin 346 gece konaklama

yapıldı.

d. Eğitim Merkezi kuruldu

GAP Belde Limitet Şirketi bünyesinde eğitim, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde

bulunmak üzere Yerel Yönetim Eğitim Merkezi kuruldu. Konukevi’nin üst katında bulunan

Merkezde, eğitim programlarının izlenmesi, değerlendirilmesi, belediyelerle iletişim ve

program organizasyonlarından sorumlu olunması, planlama, veri analizi, raporlama ve

değerlendirme hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla 2 çalışan istihdam edildi.

e. Gelir-Gider Durumu

2008 YILI GELİR (KDV HARİÇ) 2008 YILI GİDER (KDV HARİÇ)

Organizasyon 157,467,00 İşçilik Giderleri 101,429,11

Konaklama 32,454,00 Mal, hizmet giderleri 86,916,12

Yönetim Giderleri 10.410,18

TOPLAM: 189,921,00 TOPLAM: 198.755,00

Yıl içerisinde mali iş hacmi (gelir) 189,921,00 TL, dönem sonunda 198.755,00 TL ise gider

olarak gerçekleşti.

f. Performans Hedef ve Göstergelerinin Gerçekleşme Durumu, Varsa Meydana Gelen

Sapmanın Nedenleri

Yıl içinde dönem zararı, 11.187,37 TL olarak gerçekleşti. Hedeflenen faaliyet alanları

gerçekleştirilemedi. Konaklama ve organizasyon hizmetlerinde fiyat politikası değiştirilmedi.

Sermaye artırımı sağlanamadı, hedeflenen eğitim seminerleri gerçekleştirilemedi, mevcut

restoran salonun ve iki odanın Yerel Yönetim Eğitim Merkezi olarak kullanılması nedeniyle

birçok organizasyon işi yapılamadı.

g-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi

Şirket, organizasyon açısından Diyarbakır’da adından söz ettiren bir profesyonelliğe

kavuşturuldu. Konaklama hizmetlerinde kalite ve verimlilik artırıldı.

İş alma konusunda, sermaye artırımına gidilmesi ihtiyaç haline geldi, ancak artırılamadı. Fiyat

politikasında bir değişiklik olmadığı için gelir-gider arasında dengesizlik oluştu. Restoran

bölümünün işlevsizleşmesi; gelen bir çok işin geri çevrilmesine neden oldu, bu da gelirleri

olumsuz yönde etkiledi.


5. BİRLİĞİN KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTESİNİN

DEĞERLENDİRİLMESİ

Hazırlanan projeler, düzenlenen eğitim seminerleri, tanıtım ve eğitim materyalleri yazımı,

tasarımı ve basımı, iletişim ve işbirliğine yönelik faaliyetler, ulusal ve uluslar arası lobi

faaliyetleri, teknik donanım ve hizmet sunumu gibi veriler doğrultusunda, “Güçlü ve Zayıf

Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi” hazırlandı.

GZFT ANALİZİ

(Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi) Güçlü Yanlar Zayıf Yanlar

Hizmet ağırlıklı bölge merkezi

Görece gelişmiş iletişim bağlantıları

Bölgeye hitap misyonu ve vizyonu

Artan üye sayısı

Lobi ve iletişim deneyimin güçlenmesi

Üyelerin sahiplenme düzeyi

Mevcut yönetimin kurumsal kapasiteyi geliştirme

eğilimi / bağlılığı

Bölgede hava, su ve gürültü kirliliği bakımından eşik

değerlerinin aşılmamış olması

Tam donanımlı ofisin olması

Ulusal ve bölgesel birliklerle güçlü iletişim

Artan belediye taleplerine cevap olamaması

Teknik İşler biriminde personel eksikliği ve

yabancı dil bilen personel azlığı,

Mevzuatlar, yerelleşememe, geçmişte

kurumsallaşamama

Entegrasyondaki yetersizlikler

Belediyeler arasında koordinasyon eksikliği ve

işbirliği kültürünün gelişmemiş olması,

Üyeler ve kentler hakkında veri tabanı

yetersizliği

Birliğin menkulünün olmaması ve sermaye

yetersizliği

Ulusal ve bölgesel birliklerle ortak hareket

edememe

Fırsatlar Tehditler

Plan kararı geçersiz konuma düşen alanların varlığı

Kentlerin gelişme alanlarında kamu arazilerinin

varlığı

Kentlerde Nazım İmar Planı ve ulaşım ana planların

hazırlanıyor olması

Kentlerde yerleşmeye elverişli topografik yapı

tarihi, kültürel ve çevresel değerlerlerin çeşitliliği

Kentsel-bölgesel sorunların ulusal ve uluslar arası bir

ilgi odağı olması

Özel sektör, STK’ler, YG 21 ve yerel yönetim

arasında plana yönelik katılım ve koordinasyon için

çalışmalar olması

Plan yapma ve belediyeleri yönlendirme

AB Hibe programlarının kentsel-çevresel sorunlarını

çözmede fırsatlar yaratması

Toplumda çevresel eğilimlerin güçlenmesi

Belediyelerin kentin çevre kalitesini arttıracak farklı

proje talepleri, çevresel fırsatlar /bölgede

geliştirilebilir doğal kaynaklar

Bölgenin turizm potansiyeli

Yerel yönetim mevzuatlarının birlikler lehine

güçlenmesi

Bölge kalkınma ajansları ve istatistikti bölge

birimlerinin merkezileşmesi

Bölgedeki siyasi istikrarsızlığın kentlerin ve

geleceğini olumsuz etkileme riski

Kentsel politikalarla ilişkili olarak yerel yönetim

birimlerinin kapasite yetersizliği

Sermaye yetersizlikleri

Yerel sermayenin bölgenin dışına gitme eğilimi

Yüksek nüfus artış hızı

Bazı merkezi kurumların re’sen plan yapma

yetkisi olması

Yerel politikaların etnisiteleşmesi eğilimi

Mali yetersizlikler, merkezi düzeyde gelirinin

olmaması ve gelirin çeşitlendirilememesi

Farklı birliklerin ortaya çıkması

Örgütlenmeye siyasal yaklaşımlar

Türkiye’nin en sorunlu bölgesinin, mahalli idareler

birliği olması

Belediyelerin planlama açısından eksikliği

Özerk olamayan yapılar

Kapasite yönünden yetersiz belediyeler


6. ÖNERİ VE TEDBİRLER

Birlik, geride bıraktığımız 5 yıllık zaman diliminde, hiç de küçümsenmeyecek hizmetleri

hayata geçirdi. Başarılı sayılabilecek bu hizmetler sayesinde Birlik; üye belediyelerin ve

bölge belediyelerin, ortak sorunlarının çözümünde ilk akla gelen yerel yönetim kuruluşlarının

başında olmayı başardı. 5 yıl öncesine kadar adı bile bilinmeyen GABB; bugün bir çekim

merkezi haline getirildi.

Yürütülen her hizmetle, bölge belediyelerine ulaşıldı. Hizmet artışıyla yakalanan deneyim ve

bilgi paylaşımı; maalesef örgütlenmeye yansımadı. Bölgede farklı birliklerin ortaya çıkması

ve merkezi bir mahalli idare birliğine üyeliğin zorunlu olması, kıt kaynaklarla belediye idare

eden yönetimleri tercih yapmaya zorladı ve bu tercih merkezi idare birliğinden yana oldu.

Önümüzdeki 5 yıllık dönemde; bu durumu ortadan kaldırmaya yönelik çalışma yürütülmesi

artık bir zorunluluk haline gelmiştir. Yurtdışında ve içinde adından söz ettiren, yürüttüğü

hizmetler, hazırladığı projeler, gerçekleştirdiği eğitimler, çıkardığı yayınlarla; Türkiye’nin

sayılı birliklerinden biri olan Birliğin kendi alanında söz sahibi olması, üye sayısının

artmasıyla sağlanacaktır. Örgütlenme artıkça bölge belediyelerin sorunlarının çözümü de

hızlanacaktır. İşbirliği, deneyim paylaşımı ve dayanışma da artacaktır.

Kentlerimizin ve beldelerimizin sağlıklı ve planlı gelişmesinde belediyelerimize, belediye

başkanlarımıza, belediye yöneticilerine ve çalışanlarına önemli sorumluluklar düşmektedir.

Ülke kalkınması ve gelişmesinde öncülük, artık kentler ile belediyelerin eline geçmiştir.

Yerelden merkeze doğru ilerleyecek bir gelişmenin önünün kesilmesi mümkün değildir.

Gelecek kuşaklara, yaşanabilir kentler ve sürdürülebilir bir çevre bırakılması, halkın kendi

oylarıyla seçtiği yerel yöneticilerin omuzlarına büyük bir yük bindirmiştir.

Bu nedenle önümüzdeki 5 yılda; planlı programlı çalışma yürütülmesi, kaynakların verimli

kullanılması, israfın önlenmesi, sorunların en hayati olandan başlayarak çözülmeye

çalışılması, halkın yönetimde söz ve karar sahibi olması gerekmektedir.

Günübirlik değil, kısa, orta ve uzun vadeli politikaların belirlenmesi ve bu doğrultuda hareket

edilmesi yapılması gereken en önemli işler arasındadır. Çalışma Programları’na uyum içinde

işlerin yürütülmesi de performansın yükseltilmesi açısından önemlidir.

2008 yili ÇaliŞma raporu - gabb · hizmet binasında, özel güvenlik, kapalı devre kamera...

Documents