2008 01 23 arielagramontloza tesis regulacion juridica de los contratos de teletrabajo

ARIEL AGRAMONT LOZA - 07/11/2002 [email protected] www.derechoteca.com/.aal.htm

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UNIVERSIDAD CATOLICA BOLIVIANA SAN PABLO CARRERA DE DERECHO

TTULO: NECESIDAD DE REGULAR EL CONTRATO DE TELETRABAJO EN LA LEGISLACIN BOLIVIANA PARA AMPLIAR EL MERCADO LABORAL PROFESOR GUA: DR. FREDDY OSSIO ONOFRE ALUMNO POSTULANTE: ARIEL AGRAMONT LOZA

LA PAZ BOLIVIA


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4 11 - 2002 RESUMENEl objeto de estudio es el Contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana Vigente, con mayor nfasis en el mbito laboral y civil. impulsa la investigacin es determinar contrato de Teletrabajo en la laboral. Para responder a dicha interrogante se utiliza el mtodo dogmtico jurdico para analizar la legislacin boliviana vigente en nuestro pas as como la legislacin comparada y la doctrina. Tambin se emplea el mtodo jurdico - descriptivo mediante el cual se descompone el problema jurdico en sus diversos aspectos, estableciendo relaciones y niveles que ofrezcan una imagen de funcionamiento de la norma o institucin jurdica pertinente, hasta llegar a conocer sus principios o elementos. El Teletrabajo como aquel fenmeno que surge a consecuencia de la revolucin del conocimiento y de la informacin, es un trabajo a distancia y calificado, que puede ser realizado en forma independiente o dependiente, donde el uso intensivo de las TIC, principalmente el Internet configuran su esencia. La principal conclusin a la que se arriba es que el creciente desempleo, la constante e irrefrenable competitividad entre las empresas en un mundo globalizado, y principalmente la insercin de la sociedad boliviana en la progresiva sociedad del conocimiento y de la informacin con los efectos que sta conlleva, entre muchas otras cosas ms, evidencian la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral. La pregunta que si existe la necesidad de regular el

legislacin boliviana para ampliar el mercado


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Para determinar la necesidad de regular ste contrato moderno en la legislacin boliviana, se debe previamente comprender el Teletrabajo cabalmente, para lo cual es necesario un anlisis sobre el ambiente en el cual se desenvuelve en la sociedad actual, para tal efecto, se estudia las causas que lo originaron, las TIC y el trabajo, todo ello en funcin a la realidad boliviana. Despus de haber comprendido el Teletrabajo en su verdadera dimensin podemos analizar las relaciones jurdicas contractuales que genera; la primera en el mbito civil y la segunda en lo laboral; de manera que podamos construir un nuevo contrato y encontrar sus particularidades que debern ser la que se regulen en su caso. Las recomendaciones que emergen del anlisis acabado del contrato de Teletrabajo son: primero que el contrato de Teletrabajo en su mbito civil sea regulado como parte del contrato de obra y prestacin de servicios normado en el cdigo civil; segundo que el contrato individual de Teletrabajo al no tener una forma de trabajo que se le parezca, sea regulado en un captulo especial dentro de la Ley General del Trabajo, es fundamental observar que los Teletrabajadores tendrn los mismo derechos sociales que los trabajadores presenciales; y finalmente se regule el contrato colectivo de Teletrabajo tambin en la Ley General del Trabajo con sus caractersticas propias. Por ultimo cabe sealar que esta investigacin constituye un primer estudio jurdico sobre el Teletrabajo, de los muchos que ste fenmeno pueda motivar.


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NDICEGLOSARIO Y ABREVIATURAS CAPTULO I INTRODUCCIN Y FUNDAMENTOS 1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIN 1.1.1 Justificacin Terico - Doctrinal 1.1.2 Justificacin Metodolgica 1.1.3 Justificacin Prctica 1.1.4 Formulacin de la Hiptesis 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1.2.1 Objetivo General 1.2.2 Objetivos Especficos 1.3 ALCANCES DE LA INVESTIGACIN 1.4 UNIDAD DE ANLISIS 1.5 ESTRUCTURA DE LA TESIS CAPTULO II LA REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LA INFORMACIN, TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Y EL TRABAJO EN FUNCIN A LA REALIDAD BOLIVIANA 2.1 INTRODUCCION 2.1.1 Revolucin del Conocimiento 2.1.2 Revolucin de la Informacin 2.1.3 Revolucin Digital 2.1.4 Reflexiones sobre la sociedad de la informacin 2.1.5 Cumbre Mundial sobre la sociedad de la Informacin 2.1.6 La sociedad boliviana 2.1.7 Anlisis jurdico sobre la revolucin del conocimiento y la informacin. 2.2 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Pg. 17 Pg. 18 Pg. 20 Pg. 23 Pg. 24 Pg. 25 Pg. 25 Pg. 27 Pg. 28 Pg. 10 Pg. 10 Pg. 12 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 15 Pg. 15 Pg. 1


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2.2.1 La Multimedia 2.2.2 El Internet 2.2.2.1 Servicios Orientados a la comunicacin. 2.2.2.2 Servicios Orientados a la obtencin de la informacin. 2.2.3 La Brecha Digital 2.2.4 Situacin Boliviana 2.2.5 Anlisis jurdico sobre las TIC en Bolivia 2.3. EL TRABAJO 2.3.1 Grandes cambios en las formas de trabajo 2.3.2 Contexto boliviano 2.3.3 Anlisis jurdico del trabajo en Bolivia 2.4. RESUMEN ANALTICO CAPTULO III EL TELETRABAJO 3.1 ANTECEDENTES 3.2 DEFINICIN 3.2.1 Caractersticas 3.2.2 Definicin final 3.3 CUADRO DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TELETRABAJO 3.4 CLASES DE TELETRABAJO 3.5 DIFERENCIAS Y SIMILITUDES CON EL TRABAJO A DOMICILIO 3.6 LAS RELACIONES JURDICAS QUE GENERA EL TELETRABAJO 3.7 ACTIVIDADES TELETRABAJABLES 3.8 EXPERIENCIAS DE TELETRABAJO 3.9 ASOCIACIONES DE TELETRABAJO 3.9.1 La Asociacin Espaola de Teletrabajo (AET) 3.9.2 Asociacin de Teletrabajadores Hispano Europea (ATHE) 3.10 RESUMEN ANALTICO CAPTULO IV EL CONTRATO DE TELETRABAJO 4.1 INTRODUCCIN 4.1.1 Razn de ser de una teora general del contrato. 4.1.2 Libertad contractual

Pg. 30 Pg. 30 Pg. 31 Pg. 31 Pg. 32 Pg. 33 Pg. 35 Pg. 36 Pg. 36 Pg. 38 Pg. 40 Pg. 41

Pg. 43 Pg. 45 Pg. 47 Pg. 48 Pg. 48 Pg. 50 Pg. 52 Pg. 53 Pg. 54 Pg. 55 Pg. 57 Pg. 57 Pg. 58 Pg. 58

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4.1.3 Norma jurdica y hechos jurdicos 4.1.4 Concepto de Contrato 4.2 CONSTRUCCIN DEL CONTRATO DE TELETRABAJO 4.2.1 El contrato de Teletrabajo mbito civil 4.2.1.1 El contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos 4.2.1.2 Contrato de Teletrabajo - civil dentro de la clasificacin de los contratos 4.2.1.3 Particularidades del contrato de Teletrabajo - civil 4.2.2 Diferencias entre el contrato civil y contrato laboral 4.2.3 Elementos esenciales del contrato de trabajo 4.2.4 El contrato de Teletrabajo en el mbito laboral 4.2.4.1 El contrato individual de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos del derecho laboral 4.2.4.2 Contrato de individual de Teletrabajo laboral dentro de la clasificacin de los contratos de trabajo 4.2.4.3 Particularidades del contrato individual de Teletrabajo - laboral 4.2.4.4 El Convenio colectivo de Teletrabajo 4.3 RESUMEN ANALTICO CAPTULO V EL CONTRATO DE TELETRABAJO EN RELACIN A OTRAS MATERIAS JURDICAS 5.1 CON EL DERECHO COMERCIAL 5.2 CON EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO 5.2 CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO 5.3 RESUMEN ANALTICO CAPTULO VI LEGISLACIN COMPARADA 6.1 CUADRO DE COMPARACIN 6.2 ANLISIS DE CATEGORAS CAPTULO VII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7.1 CONCLUSIN CON RELACIN AL OBJETIVO GENERAL

Pg. 66 Pg. 69 Pg. 70 Pg. 70 Pg. 72 Pg. 77 Pg. 79 Pg. 83 Pg. 86 Pg. 87 Pg. 88 Pg. 91 Pg. 94 Pg. 100 Pg. 104

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7.2 CONSLUCINES CON RELACIN A LOS OBEJETIVOS ESPECFICOS 7.3 RECOMENDACIONES 8. BIBLIOGRAFIA 9. PGINAS WEB CONSULTADAS ANEXOS

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INDICE DE CUADROS

Cuadro N 1 Cuadro N 2 Cuadro N 3 Cuadro N 4 Cuadro N 5 Cuadro N 6 Cuadro N 7 Cuadro N 8 Cuadro N 9

Tecnologas de la Informacin y Comunicacin El trabajo en la historia Ventajas y Desventajas El Contrato dentro del Derecho Privado Teora General de los Contratos El Contrato en la teora general de los hechos y actos jurdicos Moderna teora general de los hechos y actos jurdicos Contrato de Teletrabajo mbito civil Validez y Eficacia del Contrato de Teletrabajo mbito civil

Pg. 29 Pg. 37 Pg. 48 Pg. 63 Pg. 65 Pg. 68 Pg. 69 Pg. 72 Pg. 76 Pg. 84 Pg. 89 Pg. 100 Pg. 102 Pg. 108 Pg. 110 Pg. 121 Pg. 123 Pg. 125

Cuadro N 10 Diferencias contratos civiles y laborales Cuadro N 11 Contrato Individual de Teletrabajo Laboral Cuadro N 12 Esquema de causas extintivas Cuadro N 13 Anlisis del contrato colectivo de Teletrabajo Cuadro N 14 Relaciones jurdicas que genera el Teletrabajo Cuadro N 15 Tratados de Montevideo y Cdigo Bustamante Cuadro N 16 Legislacin Comparada sobre el concepto de Contrato Cuadro N 17 Legislacin Comparada Contrato de Obra y Servicios Cuadro N 18 Legislacin Comparada nociones sobre el Contrato de Trabajo


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GLOSARIO Y ABREVIATURASADSL (Asymetric digital suscriber line) Tecnologa de comunicaciones de alcatel basada en transporte atm. Linea Digital Asimetrica de Abonado. Sistema asimtrico de tranmisin de datos sobre lineas telefnicas convencionales. (Trabajo Final, 2000, en: http://www.trabajofinal.com.ar/ glosario.htm) A.I.D.T.S.S Asociacin Iberoamericana de Derecho del Trabajo y Seguridad Social filial Bolivia.


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ANCHO DE BANDA Se puede definir como la medida de la capacidad de transmisin de un circuito. Actualmente esta definicin tiene gran vigencia porque en Internet, dependiendo del ancho de banda que tenga nuestro servidor, va a depender la velocidad con la que vamos a acceder a las diferentes paginas web, o vamos a ser capaces de transmitir informacin. (Dic. de Informtica, 1999: 16) ANULABILIDAD Es una forma de invalidez del contrato, por causas coetneas al nacimiento de ste, determinada por ley e impuesta por el juez como una sancin, cuya sentencia constitutiva, en forma limitada, es retroactiva y la accin tiene los siguientes caracteres: a) prescribe a los 5 aos, aunque la excepcin es imprescriptible; b) slo puede ser ejercitada por las personas en cuya defensa ha sido establecida; c) es subsanable por medio de la confirmacin; y d) sus efectos no alcanzan a terceros a ttulo oneroso y de buena fe, ver artculo 559 del Cdigo Civil Boliviano. (Kaune, 2001:176) BENEFICIOS SOCIALES Son los derechos adquiridos y consolidados del trabajador a los tres meses de trabajo continuo, que a la conclusin de la relacin laboral y de acuerdo a ciertas caractersticas particulares de sta extincin, el empleador est obligado a pagar dentro del plazo otorgado por ley. Dentro de los beneficios sociales se pagan: la indemnizacin por tiempo se servicio, el desahucio si correspondiera, las vacaciones pendientes o duodcimas si las hubiera, duodcimas de aguinaldo, salarios devengados y otros conceptos impagos a que el trabajador tiene derecho; adems de los anteriores si el empleador al margen de la obligaciones legales determina gratificar voluntariamente al trabajador no existe impedimento alguno de hacerlo dentro de los beneficios sociales, siempre con la consideracin de que si bien no son incompatibles, tampoco son eximentes, cabe decir que, por una gratificacin adicional voluntaria no se modifica los que por ley corresponden (Dick, 2002: 160) CD Acrnimo de Compact Disc, o Disco Compacto en espaol. Existen los que contienen: audio, video, imgenes, texto o todos a la vez. (Dic. de Informtica, 1999) CHAT Comunicacin escrita en tiempo real entre dos usuarios conectados en Internet. Dcese tambin del programa o software que permite realizar la comunicacin. (Dic. de Informtica, 1999) CIBERESPACIO Trmino que usamos para referirnos a la realidad imaginaria compartida de redes de computacin. Se usa principalmente como sinnimo de Internet. (Dic. de Informtica, 1999) CHIP Recibe el nombre de chip la pastilla de material semiconductor implantada dentro de una cpsula (DIP) en la cual se han impreso diversos componentes electrnicos (transistores, resistencias, condensadores, etc) que forman lo que se ha dado en llamar un circuito integrado. Cada chip realiza una funcin determinada. Los hay capaces de memorizar datos y son los que constituyen las memorias del ordenador; los hay que gestionan informaciones, como los microprocesadores. El primer chip se desarrollo en el ao 1950 por los ingenieros Jack Kilby y Robert Noyce. En la actualidad, dentro de un chip de un tamao menor a un centmetro cuadrado pueden encontrarse millones de componentes elctricos. (Dic. de Informtica, 1999: 56) DATO Dcese de la coleccin de resultados compuesta por caracteres, nmeros y smbolos, almacenados en el ordenador de forma que puedan ser procesados. Los datos se diferencian de la informacin en la forma como son agrupados y almacenados por el ordenador, ya que una vez


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procesados pasan a ser comprendidos por los usuarios, es decir, se convierten en informacin. (Dic. de Informtica, 1999: 80) DESPIDO El despido a diferencia del retiro, es la ruptura violenta de la relacin laboral, originada por decisin unilateral del empleador, pudiendo ser despido injusto o justo. (Dick, 2002: 145) DESPIDO INJUSTIFICADO Se considera despido injustificado cuando la ruptura de la relacin laboral es atribuible unilateralmente o por culpa del empleador, sta clase de ruptura violenta y abusiva del contrato de trabajo es considerado intempestivo, sin motivo legal y tiene como consecuencia un cambio brusco en la economa y planificacin familiar, pues no d tiempo alguno para poder buscar otra fuente de trabajo que genere ingresos. (Dick, 2002: 146) DESPIDO JUSTIFICADO Se llama despido justificado, legal, con motivo legtimo o por falta grave, cuando la ruptura de la relacin laboral es atribuible o por culpa del trabajador (Dick, 2002: 146) DESPIDO INDIRECTO Por la propiedad de los trminos no debe confundirse al despido indirecto con el retiro indirecto. Esta clase de despido es llamada tambin autodespido pues se genera por culpa del empleador, que incita y obliga indirectamente al trabajador a que tome la decisin de retirarse con causa justa, como consecuencia del abuso del empleador, quien altera arbitrariamente ciertos caracteres de armona, con modificaciones sustanciales a la actividad laboral, tales como: la reduccin de salario, alteracin del horario de trabajo, y otros hechos que alteren las condiciones existentes de trabajo, de tal manera que constituya una presin indirecta al despido; y el trabajador al no aceptarlas puede retirarse con justa causa por e injusta por parte del empleador, considerndose ste retiro del trabajador en despido indirecto o forzoso por parte del empleador y para consideraciones de orden legal; por consiguiente sujeto al pago de beneficios de ley. (Dick, 2002: 153) DIGITAL Dcese de la forma de representar la informacin como valores numricos discretos, en contraposicin con analgico, en el que la informacin se representa de forma continua. Los ordenadores representan la informacin con dgitos binarios. El CD es un medio de almacenamiento digital, ya que el sonido o la informacin que contiene ha sido previamente digitalizada antes de ser almacenada. Cuando reproducimos un CD, transformamos la informacin digital en una seal analgica, que es la que es capaz de captar el odo. (Dic. de Informtica, 1999: 87) DISOLUCIN Es la forma de dejar sin efecto el contrato por consentimiento mutuo de las partes contratantes, o por las causas sealadas por la ley, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 519 parte final del Cdigo Civil Boliviano que a la letra dice: Art. 519 (Eficacia del Contrato). El contrato tiene fuerza de ley entre las partes contratantes. No puede ser disuelto sino por consentimiento mutuo o por las causas autorizadas por la ley. (Kaune, 2001:175) ENCOMIENDA En Amrica, institucin de contenidos distintos segn tiempos y lugares, por la cual se sealaba a una persona un grupo de indios para que se aprovechara de su trabajo o de una tributacin tasada por la autoridad, y siempre con la obligacin, por parte del encomendero, de procurar y costear la instruccin cristiana de aquellos indios. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001: 904)


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ELETRNICA La Electrnica es una disciplina que abarca un amplio abanico de actividades relacionadas con la generacin y transmisin de informaciones por medio de seales elctricas analgicas o digitales. (UNED, 2002, en: http://www.iued.uned.es/users/jarias/eca/eca_003.htm) ENIAC Siglas de Electronic Numerical Integrator And Computer (Integrador y Computador Electrnico Numrico), primer ordenador digital universal totalmente electrnico. El ENIAC, diseado por John William Mauchly y John Presper Eckert, fue construido entre 1943 y 1946 en la Universidad de Pensilvania. Esta computadora -inicialmente un proyecto militar- era capaz de realizar varios cientos de multiplicaciones por minuto. (Enciclopedia Microsoft Encarta, 2000, ENIAC) La ENIAC, de 27 toneladas de peso, consuma ms de 100 kilowatts de potencia y tena diecinueve mil bulbos o tubos de vaco, y setenta mil resistencias o resistores. Fue necesario soldar a mano medio milln de puntos de contacto. El local donde fue instalada meda quince metros por nueve. El Ejrcito la utiliz para sus clculos de balstica. La ENIAC era muy primitiva en su aspecto, pero ya contena todos los circuitos bsicos de un computador de alta velocidad actual. Era mil veces ms rpida que las mquinas de clculo anteriores, que combinaba sistemas mecnicos y electrnicos. Para clculos de fsica nuclear poda realizar en dos horas lo que cien ingenieros hacan en un ao. En 1948, Eckert y Mauchly establecieron una fbrica de computadores y un ao despus presentaron la BINAC, un computador binario automtico que guardaba informacin en cintas magnticas en vez de utilizar tarjetas perforadas. Fue la primera en trabajar en tiempo real; es decir, proporcionaba datos al instante. En 1951 lleg la UNIVAC 1. Ese mismo ao, Eckert y Mauchly le vendieron su empresa a la Remington Rand y se dedicaron a la innovacin tecnolgica. (Conozca Mas - Abril, 2002: 78) ENTEL Empresa nacional de Telecomunicaciones INFORMTICA Conjunto de conocimientos cientficos y tcnicas que hacen posible el tratamiento automtico de la informacin por medio de ordenadores. (Dic. de Informtica, 1999) INTERNET Red internacional que utiliza los protocolos TCP/IP y que posee mas de diez mil redes enlazadas. Est compuesto, por tanto, por un conjunto de redes locales conectadas entre s por medio de un ordenador llamado gateway que se encuentra en cada red. Los diferentes gateway se encuentran interconectados entre s por diferentes medios (fibra ptica, lnea telefnica, etc.) . La informacin que se debe mandar a un ordenador remoto es etiquetada con la direccin computarizada de dicho ordenador. sta direccin puede tener diferentes formatos. (Ej. http://www.ine.gov.bo) Una vez que la informacin ha sido etiquetada, sta sale de la red donde se ha creado a travs de la puerta (gateway); a partir de ah va siendo encaminada de puerta a puerta hasta llegar a la red local, donde figura el ordenador de destino. No existe ningn ordenador central que controle todo el entramado de la red y que dirija los flujos de informacin dentro de ella. Los servicios principales que ofrece Internet son: conectarse a un ordenador desde otros lugar o servicio telnet,; traspasar ficheros desde un ordenador local a un ordenador remoto, y viceversa (FTP); leer e interpretar ficheros de ordenadores remotos (gopher), y el protocolo de transferencia de hipertexto. Los protocolos IP y TCP fueron desarrollados en el ao 1973, por Vinton Cerf para un programa organizado por la ARPA; por tanto Internet comenz siendo una red informtica de ARPA y tena como misin la interconexin de varias universidades y laboratorios de investigacin de Estados Unidos. La red como la conocemos ahora nace con la creacin en 1989 de la World Wide Web, por el informtico ingls Timothy Berners-Lee, para el Consejo Europeo de investigacin nuclear. Uno de los grandes debates que se han planteado en torno a Internet es la libre circulacin de todo tipo de material y de informaciones. Para intentar controlar este aspecto, en 1996 se aprob en Estados Unidos una ley llamada, ley para la decencia en las comunicaciones, que marcaba como delito el que un


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suministrador de servicios transmitiera material indecente a travs de la red. Pero sta ley fue impugnada y suspendida en junio de 1996 por atentar a las libertades civiles. El debate sigue abierto y el control dentro de la red es muy complicado y choca con una falta de legislacin en la mayora de los pases. (Dic. de Informtica, 1999:169) LABOR Accin y efecto de trabajar. (Diccionario de la Lengua Espaola, 2001) MITA (Del quechua mita, turno, semana de trabajo) Repartimiento que en Amrica se haca por sorteo en los pueblos de indios, para sacar el nmero correspondiente de vecinos que deban emplearse en trabajos pblicos. Tributo que pagaban los indios del Per (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001: 1516) NULIDAD (1) En sentido amplio, es una forma de invalidez del contrato por causas coetneas al nacimiento de ste, determinada por la ley e impuesta por el juez como una sancin y que opera con carcter retroactivo. Se manifiesta en dos formas: 1) nulidad, y 2) anulabilidad. (Kaune, 2001:176) NULIDAD (2) En sentido restringido, es una forma de invalidez del contrato por causas coetneas al nacimiento de ste, determinada por la ley e impuesta por el juez como una sancin, cuya sentencia declarativa es retroactiva y la accin tiene los siguientes caracteres: a) imprescriptible; b) de orden pblico; c) insubsanable e inconfirmable; y d) puede ser ejercida por cualquier persona que tenga inters. (Kaune, 2001:176) OIT Organizacin Internacional del Trabajo. La OIT fue creada en 1919, al trmino de la Primera Guerra Mundial, cuando se reuni la Conferencia de la Paz, primero en Pars y luego en Versalles. Ya en el siglo XIX dos industriales, el gals Robert Owen (1771-1853) y el francs Daniel Legrand (1783-1859), haban abogado por la creacin de una organizacin de este tipo. (OIT, 2002, en: http://www.ilo.org/public/spanish/about/ history.htm) ORDENADOR Mquina electrnica dotada de una memoria (Hardware) de gran capacidad y de mtodos de tratamiento de la informacin, capaz de resolver problemas aritmticos y lgicos gracias a la utilizacin automtica de programas (Software) registrados. (Diccionario de la Lengua Espaola, 2001:1628) Tambin llamado computadora. PRECIO ALZADO El que se conviene en un tanto fijo a cambio de una cosa o servicio o por la ejecucin de una obra, con independencia de cantidad calidad, del tiempo que requiera o del gasto que origine por materiales (Cabanellas, 1972: 345)

RESCISIN Es una forma de invalidez muy sui gnesis de algunos tipos de contratos por causas coetneas a su formacin, que se produce por lesin o por estado de peligro, confiriendo a la parte demandada la alternativa de ofrecer restablecer el equilibrio de las prestaciones y as mantener el contrato o conformarse con la invalidez del mismo. (Kaune, 2001:176) RESOLUCIN


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Es una forma de invalidar el contrato por causas sobrevivientes debido al incumplimiento culpable de una de las prestaciones, imposibilidad sobreviniente y/o excesiva onerosidad de las obligaciones, que dejan sin efectos con carcter retroactivo un contrato nacido plenamente a la vida del derecho. (Kaune, 2001:176) RETIRO Es la ruptura de la relacin laboral, originada por voluntad unilateral propia del trabajador, sin que media presin alguna del empleador (Dick, 2002:143) REVOCACIN Es una forma de dejar sin efecto los contrato nacidos plenamente a la vida del derecho, en los que la confianza es de su esencia, por causas sobrevivientes cuyo efecto surte solamente para lo futuro, y no tiene carcter retroactivo, ver artculos 679, 828, 829 pargrafos II y 831 del Cdigo Civil Boliviano (Kaune, 2001:176) SALARIO Cualquiera sea su forma de denominacin el salario es el pago que percibe el trabajador como retribucin por la prestacin de sus servicios en forma subordinada y dependiente al empleador de acuerdo con el contrato de trabajo y/o de conformidad a la ley laboral. (Dick, 2002: 145) SOFTWARE Es el conjunto de programas y aplicaciones que se utilizan en un sistema informtico. Se pueden distinguir tres tipos de software: 1) el Software de base. Son el conjunto de programas que facilitan el trabajo del ordenador. Dentro de este apartado se encuentran los sistemas operativos (ej. Windows, Linux) y las utilidades o programas de servicios. 2) los Lenguajes. Que constituyen la herramienta para la confeccin de las diferentes aplicaciones y programas. 3) Los programas de aplicacin. Constituyen programas o conjuntos de programas que han sido desarrollados para cubrir una serie de tareas especficas. En este apartado se agruparan los procesadores de texto, las hojas de clculo, . (Ej. Word, Excel, Power Point, etc) los programas de diseo, etc (Dic. de Informtica, 1999) SERVIDOR Trmino con el que se designa al ordenador o a la aplicacin que se encarga de suministrar informacin u otros recursos a aplicaciones cliente que se conectan a l- En las redes convencionales, por lo general, el servidor es un ordenador y en las aplicaciones cliente/servidor de Internet, el servidor es un programa. (Dic. de Informtica, 1999: 294) TCP/IP Acrnimo de Transmission Control Protocol / Internet Protocol (Protocolo de Control de Transmisin / Protocolo de Internet) . Conjunto de protocolos que han sido diseados para conectar entre s redes diferentes y en el cual se basa Internet. Este conjunto de protocolos, incluye protocolos para entrada remota como telnet, protocolos para transferencia de archivos como FTP, protocolos de correo electrnico como SMTP, etc. El protocolo TCP/IP fue diseado por DARPA, a finales de los aos sesenta, con el objetivo de crear un conjunto de protocolos que fuesen capaces de resistir la destruccin parcial de las redes que componen el sistema, como podra suceder en el caso de una crisis nuclear. Estos protocolos pueden correr en cualquier harware o sistema operativo. (Dic. de Informtica, 1999: 317) TIC Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TRANSISTOR El transistor es el componente bsico de la electrnica moderna. Es un dispositivo semiconductor compuesto por tres terminales unidos a regiones de electrodos dentro del dispositivo. La corriente que circula entre dos de los electrodos est condicionada por las variaciones de corriente que sufre el tercer electrodo. Estos dispositivos pueden actuar como


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amplificadores de potencial o como conmutadores. El transistor fue inventado en los laboratorios de la Bell Telephon por Bardeen, Brattain y Shockley. (Dic. de Informtica, 1999: 328) UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones. WWW Acrnimo de World Wide Web (Red de amplitud mundial). Tambin se conoce como la Web o www. Est compuesta por un conjunto de documentos de hipertexto interconectados que se encuentran en diferentes servidores Web y otros documentos, mens y bases de datos que se encuentran disponibles a travs de los URL (Localizadores de Recursos Uniformes). Todos estos documentos estn realizados y enlazados con el HTML, y los servidores utilizan el HTTP para distribuir las pginas. (Dic. de Informtica, 1999: 355)

CAPTULO IINTRODUCCIN Y FUNDAMENTOS


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El siglo XXI se caracteriza por el intenso desarrollo de las comunicaciones, que junto al desarrollo de la Informtica, logran la revolucin del conocimiento y de la informacin. Hechos tales como; enviar y recibir informacin o bien comunicarse con otra persona de cualquier parte del mundo en tiempo real, a costos mnimos, son ejemplos de lo que hace un par de dcadas no eran ms que ideas. El producto de la revolucin del conocimiento y de la informacin son las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin ms conocidas como TIC. En la cspide de stas tenemos al Internet, que nos permite tanto comunicarnos como intercambiar informacin. El desarrollo progresivo de las TIC, produce un aumento en la competitividad entre las empresas y por ende demanda nuevas perspectivas en la organizacin y creacin del trabajo. Asimismo exige mayor capacidad y formacin a los trabajadores, ello se traduce una brecha digital entre quienes estn a la par del mundo actual y aquellos que no lo estn por diversos factores sean stos econmicos, culturales y/o sociales. De todos los hechos descritos en los prrafos anteriores surge el Teletrabajo como un fenmeno que puede ser estudiado desde diversos puntos de vista, los primeros registros sobre Teletrabajo datan de 1957 (Alles, 1999: 103), desde entonces a la fecha a cambiado esencialmente la comprensin de esta forma de trabajar. Aunque no existe una definicin universalmente aceptada sobre qu es el Teletrabajo, de forma sencilla se puede decir que el Teletrabajo abarca todas las actividades que pueden ser llevadas a cabo remotamente, vale decir a distancia, fuera del lugar de trabajo habitual o tradicional y que precisan para ello del uso intensivo de TICs, principalmente Internet, puede ser realizado en forma dependiente como tambin independiente.


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Bolivia vive en la sociedad del conocimiento y de la informacin; que no espera ni se detiene por ninguna circunstancia por efectos de la globalizacin, en ella se practica el Teletrabajo por cuanto existen condiciones que permiten la realizacin de dicha labor. El Teletrabajo constituye una alternativa de trabajo en el mundo entero y actualmente en nuestro pas por los beneficios que proporciona a: Empresarios en reduccin de gastos generales como: alquiler de oficinas, mobiliario, servicios bsicos, etctera; Teletrabajadores, Integracin de los discapacitados, ahorro en transporte, flexibilidad de horarios, disminucin de stress, etctera; y la menor trfico vehicular, Sociedad diminuyendo la contaminacin ambiental, etctera. (Alles, 1999:) El Artculo 7, inc. d), de nuestra Constitucin Poltica del Estado a la letra dice: Que toda persona tiene derecho a Trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen el bien colectivo. El artculo 156 de la misma norma a la letra seala: El trabajo es un deber y un derecho, y constituye la base del orden social y econmico; asimismo el Artculo 157 de la norma fundamental indica que: El trabajo y el capital gozan de la proteccin del Estado. La ley regular sus relaciones estableciendo normas sobre contratos individuales... Corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de ocupacin laboral, estabilidad en el trabajo y remuneracin justa. Ahora bien, el Teletrabajo en la investigacin ha sido estudiado en su esfera jurdica contractual, para tal objeto se construy una teora contractual aplicable a dicho contrato, para tal efecto primero se tuvo claro que el contrato que genera el Teletrabajo es atpico, vale decir que no tiene una regulacin legal especfica y que en virtud de la libertad contractual es perfectamente vlido celebrar un


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contrato de Teletrabajo1 en la actualidad, aunque existe una inseguridad jurdica e incomprensin de su definicin y caractersticas propias; segundo se analizaron las relaciones jurdicas que generaba este contrato, entonces se estableci al igual que la doctrina actual sobre dicho contrato que deba ser estudiado tanto en la esfera laboral como en la civil. (Cmara de Comercio de Barcelona en: http://www.cambrabcn.es/descarrega/pdf/ecommerce11esp.pdf) El Cdigo Civil Boliviano en su Artculo 454, sobre la libertad contractual indica lo siguiente: I. Las partes pueden determinar libremente el contenido de los contratos que celebren y acordar contratos diferentes de los comprendidos en este Cdigo. II. La libertad contractual est subordinada a los lmites impuestos por la ley y a la realizacin de intereses dignos de proteccin jurdica. El Cdigo Civil en su Artculo 451, se refiere a los contratos innominados

indicando lo siguiente: I. La normas contenidas en este ttulo son aplicables a todos los contratos, tengan o no denominacin especial, sin perjuicio de las que se establezcan para algunos de ellos en particular y existan en otros cdigos o leyes propias. II. Son aplicables tambin, en cuanto sean compatibles y siempre que no existan disposiciones legales contrarias, a los actos unilaterales de contenido patrimonial que se celebran entre vivos as como a los actos jurdicos en general. Existe diferencia entre Contratos Innominados y Atpicos; los primeros son aquellos que no tienen nombre legal y los segundos son aquellos que no tienen una regulacin legal especfica, empero en la Jurisprudencia espaola y en la doctrina boliviana los trminos son entendidos como sinnimos. (Radio UNED en: http://www.uned.es/radio/emision/2001_2002/2002_02/20020210_0131 23.ram)

Personalmente me considero un Teletrabajador, en virtud de haber celebrado un Contrato de Servicios Virtuales Bibliotecarios con la Universidad Catlica Boliviana San Pablo. Ver ANEXO I - Ttulo: Contrato de Prestacin de Servicios Virtuales Derechoteca

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Asimismo el Cdigo Civil en su Art.450. nos da la siguiente nocin: Hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de acuerdo para constituir, modificar o extinguir entre s una relacin jurdica. El Ttulo II, Del Contrato de Trabajo, Captulo I Disposiciones Generales de la Ley General del Trabajo en su Art. 5 establece que: El contrato de trabajo es individual o colectivo, segn que se pacte entre un patrono o grupo de patronos y un empleado u obrero, o entre un patrono o asociacin de patronos y un sindicato federacin o confederacin de sindicatos de trabajadores. En base a toda la normativa jurdica relacionada con los contrato se construy el contrato de Teletrabajo analizando primero la teora general de los contratos, luego ubicndolo dentro de la clasificacin de los contratos, para finalmente establecer sus caractersticas propias y particulares que debern ser reguladas, dicho a anlisis se hizo en el contrato de Teletrabajo en su mbito civil relacionndolo con el contrato de obra, y en el mbito laboral vinculado al contrato de trabajo individual y colectivo. Para una comprensin didctica y precisa del tema, la investigacin se emple: cuadros sinpticos, ejemplos, informes, libros actuales, pginas web, etctera; asimismo se estudio la legislacin Teletrabajo. 1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIN Existe la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral? 1.1.1 Justificacin Terico Doctrinal comparada vinculada al contrato de


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La revolucin de las telecomunicaciones unidas a la Informtica han desarrollado nuevas formas de trabajar, las mismas que proporcionan mayores comodidades al trabajador y mejores condiciones econmicas a los empleadores y empresas, en este contexto el Teletrabajo constituye un fenmeno que debe ser estudiado y comprendido en su verdadera dimensin. El norteamericano Jack Nilles, es considerado como el padre del Teletrabajo, con mas de 30 aos de experiencia plante la posibilidad de aplicar la tecnologa a la vida real y en concreto, a la urgente necesidad de controlar la contaminacin producida por los millones de desplazamientos que los trabajadores deban realizar diariamente para acceder a su puesto de trabajo; Por qu tenemos que ir hasta el trabajo cuando la tecnologa nos puede permitir a muchos de nosotros trabajar en o cerca de nuestras casas?. (Canal Trabajo en: http://www.canaltra bajo.com/libros/ampliar.php?id_libros=10 ) La doctrina acerca del contrato de Teletrabajo est an en construccin. Prueba de ello es que hace un par de aos, se consideraba que el Teletrabajo creaba solamente una relacin laboral, empero en la actualidad el contrato de Teletrabajo puede darse tambin en el mbito civil, cuando no existe la caracterstica de subordinacin y dependencia, entre otras. La Teora General de los Contratos regulada en los Artculos 450 al 593 de nuestro Cdigo Civil, explica detalladamente las condiciones de formacin, vigencia y resolucin que debe cumplir todo contrato sea tpico o atpico. La clasificacin de los contratos a pesar de no estar completamente regulada existe en la doctrina para establecer diferencias y similitudes entre los contratos as como para determinar sus particularidades propias. Todo contrato sea laboral, civil u otro cualquiera, pertenece a la teora general de los contratos, y deber respetar en principio las reglas generales aplicables al mismo, las reglas de los grupos de contratos y las reglas particulares propias inherentes al mismo. (Messineo, 1986)


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El Teletrabajo no es un descubrimiento ni mucho menos un invento, es un hecho tangible y visible en la nueva sociedad del conocimiento y de la informacin, en la cual la utilizacin de los modernos medios tecnolgicos conducen a las sociedad hacia a un nuevo orden social y laboral donde las nuevas tecnologas como: la telefona celular, ordenadores porttiles, faxes, Internet, etctera; posibilitan la realizacin de obras y la prestacin de los servicios, a distancia y provocan una ruptura de los tradicionales binomios trabajador - centro de trabajo y trabajo - horario de trabajo. 1.1.2 Justificacin Metodolgica La investigacin emplea el mtodo Dogmtico Jurdico, por cuanto se concibe el problema jurdico desde una perspectiva formalista, donde el objeto del estudio es la legislacin boliviana vigente en nuestro pas y la legislacin comparada, la doctrina, los principios generales del derecho (Ej. libertad contractual), etc; vinculados al Contrato de Teletrabajo. El Derecho en una investigacin jurdica dogmtica es por esencia una de las ciencias del espritu, pues no puede existir sino en funcin del hombre, tanto en su gnesis como en su apariencia. La finalidad de una investigacin es evaluar las estructuras del Derecho como seala Harper. (Witker, 1994:59) El Contrato de Teletrabajo no slo ser estudiado en su esfera estrictamente jurdica - dogmtica sino tambin en la esfera real, fctica; para lo cual se emplear el mtodo descriptivo, con el cual se buscar especificar las propiedades mas importantes del Teletrabajo como fenmeno social y jurdico, analizando sus ventajas, desventajas, etc. La tesis Jurdica Descriptiva segn Jorge Witker, se realizar utilizando el mtodo de anlisis con el cual ser posible descomponer el problema jurdico en


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sus diversos aspectos, estableciendo relaciones y niveles que ofrezcan una imagen de funcionamiento de una norma o institucin jurdica, hasta llegar a conocer sus principios o elementos. (Witker, 1994) 1.1.3 Justificacin Prctica El presente estudio es pertinente porque al encontrarse la sociedad boliviana en plena revolucin tecnolgica de la informacin y comunicacin, tanto en el rea urbano como rural, debe aplicar dichos medios y recursos en el campo laboral; al igual que otros pases como Argentina, Espaa, y principalmente Estados Unidos. El tema es relevante porque los trabajadores, y las Empresas, presentes y futuras, contarn con una alternativa de trabajo, especialmente las personas discapacitadas; otras cosas. La investigacin es oportuna por la actual crisis que atraviesa Bolivia, lo que ocasiona desempleo y mayores gastos en las Empresas y a los empleadores. La regulacin del contrato de Teletrabajo, traer como consecuencia la creacin de nuevas fuentes de Trabajo, y el descongestionamiento laboral en las Empresas. 1.1.4 Formulacin de la Hiptesis Existe la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral. 1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN y la sociedad en su conjunto estar beneficiada por la disminucin del trfico vehicular y la contaminacin del medio ambienal, entre


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1.2.1 Objetivo General Determinar la necesidad de regular el contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana para ampliar el mercado laboral. 1.2.2 Objetivos Especficos 1. Analizar la revolucin del conocimiento y de la informacin, las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y el trabajo, en funcin a la realidad boliviana. 2. Analizar la definicin, ventajas, desventajas, situacin actual, aspectos relevantes del Teletrabajo. 3. Analizar el contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos y el cdigo civil. 4. Analizar los alcances de aplicabilidad de la ley general del trabajo a los contratos de Teletrabajo. 5. Analizar el contrato de Teletrabajo en relacin a otras materias jurdicas. 6. Analizar la legislacin comparada existente sobre el tema. 1.3 ALCANCES DE LA INVESTIGACIN A) DERECHO LABORAL. Teletrabajo. Porque se estudi la estructura contractual del y otros

contrato de trabajo, as como sus elementos esenciales, todo en funcin al Asimismo se analiz el contrato individual y colectivo de Teletrabajo, con sus particularidades propias.


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B) DERECHO CIVIL CONTRATOS. Porque el Teletrabajo puede tambin realizarse de forma independiente, semejante a un contrato de obra. El estudio se enfoc principalmente a la teora general de los contratos, y su clasificacin para poder determinar las particularidades propias de ste contrato. 1.4 UNIDAD DE ANLISIS El objeto de estudio es el Contrato de Teletrabajo en la legislacin boliviana Vigente, principalmente en el mbito laboral y civil. 1.5 ESTRUCTURA DE LA TESIS La investigacin cuenta con siete captulos, que cabalmente concuerdan con cada objetivo especfico. El primer captulo contiene el planteamiento del problema de investigacin, la justificacin terica, prctica y metodolgica; asimismo se enuncia el objetivo general y los objetivos especficos, entre otras cosas. El segundo captulo comienza con el estudio del marco terico, y consiste en ubicar las causas y el contexto, en el que se desenvuelve el Teletrabajo; para ello se estudi la revolucin del conocimiento y de la informacin, as como las tecnologas de la informacin y comunicacin, mas conocidas como TIC, y el trabajo todo en funcin a la realidad boliviana. Siguiendo un orden lgico de anlisis el captulo tercero, no puede sino tratar del Teletrabajo en si mismo, vale decir, de sus antecedentes, definicin, ventajas y desventajas, as como sus clases entre otras cosas. relaciones jurdicas que puede generar el posteriormente dicho fenmeno como un contrato. El captulo resalta las para analizar Teletrabajo


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El cuarto captulo constituye la esencia misma de la tesis por cuanto trata de la construccin de una teora contractual para el Teletrabajo. Se estudia primero el contrato de Teletrabajo a la luz de la teora general de los contratos, para luego ubicarlo dentro de la clasificacin de los contratos, y finalmente esgrimir sus particularidades propias; el mismo anlisis se efecta en el mbito civil y laboral. El captulo quinto viene a ser un complemento del anterior por cuanto se estudia el contrato de Teletrabajo, en relacin a otras ramas jurdicas como el Derecho Comercial, el Derecho Internacional Privado y el Derecho Administrativo. El sexto captulo est dedicado al estudio de la legislacin comparada de diferentes pases como: Argentina, Chile, Espaa, Mxico, y Per. Finalmente el captulo sptimo se ocupa de las conclusiones y

recomendaciones a las que se arribo en el transcurso de toda la investigacin.


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CAPTULO IILA REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LA INFORMACIN, TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Y EL TRABAJO EN FUNCIN A LA REALIDAD BOLIVIANA

2.1 INTRODUCCION El derecho es un producto cultural contenido en normas generales y coercibles que tienden a regular las relaciones de los individuos en sociedad. De donde se desprende que la relacin entre derecho y sociedad es ntima, pues la sociedad se forja a travs del derecho y ste se convierte en realidad social y positiva, merced a la sociedad que regula y donde se aplica, de ah el axioma latino; Ubi societas, ibi jus, donde hay sociedad hay derecho. (Nogales, 1997: 9) La historia del derecho es una leccin de relatividad que obliga a contemplar la legislacin actual como una de transicin al futuro. (Moscoso, 1995: 218) En este sentido el derecho cambia conforme se transforman las sociedades a consecuencia de varios factores que determinan nuevas regulaciones; es por ello que se otorga el carcter dinmico al mismo. El tiempo y lugar son factores que influyen en el derecho a aplicarse en una determinada sociedad; mientras pases como Inglaterra y Estados Unidos se rigen por el sistema de derecho anglosajn basado en la costumbre, pases


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como Argentina, Italia, Per y sin duda Bolivia se rigen por el sistema romanista moderno donde la principal caracterstica es el derecho escrito y su mayor logr la codificacin. En cuanto al factor tiempo, el derecho en virtud a su dinamismo ha creado, modificado y eliminado derechos a travs de los aos. Hoy en da hablamos de derecho aeronutico, derecho informtico, derecho espacial, derecho de las telecomunicaciones, etctera; mismos que ni el mejor jurista habra previsto hace aos atrs. Ahora bien, para comprender plenamente el fenmeno Teletrabajo en funcin al tiempo y espacio en el que se encuentra es necesario entender el marco jurdico, tecnolgico y social en el que se inserta el cual es: un mundo diferente y global, caracterizado por situaciones totalmente nuevas. (Ortiz, 1996) Finalmente cabe sealar que no existe derecho que no provenga de un hecho, actualmente vivimos dos revoluciones, la del conocimiento y de la informacin, hechos que generan una revolucin jurdica, en el entendido que la revolucin es en esencia un cambio rpido y profundo que se da en las instituciones polticas, jurdicas, econmicas, o sociales de una nacin. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001) 2.1.1 Revolucin del Conocimiento El conocimiento es la accin y efecto de conocer, es decir averiguar por el ejercicio de las facultades intelectuales la naturaleza, cualidades y relaciones de las cosas. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001) El advenimiento de las computadoras y de la informtica con todas las nuevas disciplinas que la integran, hace que la humanidad pase del estadio de la


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revolucin industrial a la nueva era llamada revolucin del conocimiento2, tcnico cientfica, que emerge en la dcada de los 50, cuando los Estados Unidos de Norte Amrica ponen en funcionamiento los primeros ordenadores3, con los que se inicia ste nuevo periodo. (Kaune, 1996: 146) Desde entonces se vienen dando una variedad de cambios estructurales que redimensionan el modo de comprender el desarrollo econmico, social y jurdico de la sociedad. Peter Drucker destacado terico de sta nueva sociedad del conocimiento considera tres antecedentes bsicos; primero el siglo XIII, cuando el mundo Europeo cambi su centro del campo a la ciudad, surgieron los gremios como nuevos grupos sociales dominantes, y nacieron las universidades como nuevos centros de cultura, en sustitucin de los monasterios; segundo antecedente se produjo con la invencin de la imprenta, la reforma protestante y el Renacimiento, el descubrimiento de Amrica; y finalmente la revolucin industrial (Barrero, 1999) que nos conduce de una sociedad basada en una economa agrcola tradicional hasta otra caracterizada por procesos de produccin mecanizados para fabricar bienes a gran escala. No debemos olvidar el descubrimiento de la mquina a vapor que constituy un avance tecnolgico importante en la poca ni el comentario de Alvin Toffler en relacin a las teoras marxistas al sealar que actualmente el proletariado se ha convertido en cognitariado.

Es de vital importancia para comprender este punto leer el ensayo que el Dr. Waler Kaune Arteaga, hubiera elaborado sobre la revolucin del conocimiento en funcin a los elementos integrantes del poder: violencia, riqueza y conocimiento; en base a su libro Reforma y modernizacin del Estado, escrito en 1996, que anticip la realidad que actualmente vivimos. Ver ANEXO II - Ttulo: La Revolucin del Conocimiento y el Poder. El 14 de junio de 1951 la Oficina del Censo de Estados Unidos puso en servicio el primer computador comercial del mundo: el UNIVAC I, siglas que corresponden a Universal Automatic Computer, computador automtico universal. Fue una de las cuarenta y seis unidades construidas en serie que llevaron ese nombre, con un costo unitario de un milln de dlares. (Conozca Mas - Abril, 2002: 78)3

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Con las dos guerras mundiales, la bomba atmica junto a la energa nuclear (1945), la primera computadora ENIAC (1946), el lanzamiento del primer Satlite - Sputnik (1957), sin olvidarnos de Yuri Gagarin el primer hombre en el espacio, el proyecto ARPA, y el Internet4 (1973), el mundo ha evolucionado tecnolgica y cognocitivamente unas veces en provecho de la humanidad y otras en su perjuicio. Todos estos hechos especialmente el nacimiento de las computadoras y de la informtica constituyen parte fundamental de la revolucin del conocimiento donde el principal recurso econmico y de poder, es y ser el conocimiento y el por consiguiente el desarrollo de la inteligencia. A este cambio trascendental Peter Drucker lo llama la Sociedad Postcapitalista, Alvin Tofler le denomina la Nueva Economa del Conocimiento, Taichi Sakaiya la Sociedad del Conocimiento y Daniel Bell la Sociedad Postindustrial. (La Facu, 2002 en:http://www.lafacu.com/apuntesempresas/Conocimiento_Futuro/ default.htm) La Conferencia Internacional del Trabajo de acuerdo a su programa5, en su 91.a reunin, 2003, tratar el tema: aprender y formarse para trabajar en la sociedad del conocimiento6, para la tal efecto anticipa que: el capital de conocimientos y calificaciones de la fuerza de trabajo de un pas, ms que suCreado por el presidente norteamericano Eisenhower, en 1958, el proyecto ARPA (Advanced research Projects Agency - Agencia de Investigacin de Proyectos Avanzados), busca investigar y desarrollar sistemas de comunicacin eficaces que pudiesen responder en caso de guerra nuclear promoviendo, entre otras cosas, el avance de los ordenadores y buscando la integracin de los sistemas que se tendran que usar en caso de guerra, de forma que funcionasen correctamentamente y en tiempo real.(Hispanet.info, 2002, en: http://www.hispanet.info/internet/ art/historiainet/inicios.htm 5 Los Estados Miembros de la OIT se renen en la Conferencia Internacional del Trabajo, la cual tiene lugar cada ao en Ginebra, Suiza, durante el mes de junio, es comparada con un parlamento mundial del trabajo. Entre sus funciones estn la de preparar y adoptar normas internacionales del trabajo en forma de convenios y recomendaciones. Constituye asimismo la Conferencia un foro en el que se debaten, a veces apasionadamente, cuestiones sociales y laborales que revisten importancia para el mundo entero 6 Ver ANEXO III, Ttulo: Aprender y Formarse para Trabajar en la Sociedad del Conocimiento OIT - Ginebra, Conferencia Internacional del Trabajo, 91.a reunin, 20034


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capital material, es el que determina su progreso econmico y social, as como su capacidad de competir en la economa mundial. Las calificaciones y los conocimientos que poseen las personas determinan cada vez ms sus posibilidades de empleo y http://www.ilo.org/public/spani sh/standards/standards/relm/ilc/ilc91/index.htm) 2.1.2 Revolucin de la Informacin Nacida como concepto a finales de los aos sesenta (Ortiz, 1996) es una consecuencia de la revolucin del conocimiento, y est estrechamente relacionada con las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) principalmente con el Internet. La informacin es la accin y efecto de informar; esto ltimo significa enterar, dar noticia de algo a alguien (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001). El concepto est estrechamente relacionado con la comunicacin, sin embargo cabe el anlisis siguiente: si nosotros informamos y al mismo tiempo comunicamos algo a alguien, esta informacin debe ser veraz, de lo cual se hace necesario previamente conocer lo que vamos a informar. Por lo sealado anteriormente se advierte que vivimos simultneamente en una sociedad del conocimiento y de la informacin; donde la primera es esencial para poder sacar el mximo provecho de la segunda. comprenderla en su verdadera magnitud. La informacin como aquella adquisicin de conocimientos que permiten ampliar o precisar los que se poseen sobre una materia determinada, (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001), puede ser obtenida en texto, imagen o sonido; as como almacenada y difundida en distintos formatos y medios. En consecuencia de mucho o nada servir contar con informacin sino podemos utilizarla, y sus ingresos a lo largo de la vida. (OIT, 2002, en:


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Toffler en su clsica obra La Tercera Ola, habla de tres oleadas: la agrcola, la industrial y la de la informacin, en la que actualmente se vive; siguiendo esta lnea Ortiz Chaparro (Ortiz, 1996) al referirse a la sociedad de la informacin

distingue varias caractersticas de la misma, entre las que se destacan las siguientes: a) La materia prima es la informacin. Donde el poder se basa en la capacidad para almacenar, gestionar, distribuir y crear informacin. El trabajo manual cede su puesto al trabajo intelectual. b) La automatizacin. En el sentido de que las cosas funcionen por si solas. Ortiz Chaparro seala que: la mayor parte de las tareas laborales estn automatizadas y se definen no en trminos de fabricacin, sino en trminos de recogida de informacin, solucin de problemas, produccin de ideas creativas y capacidad de responder flexiblemente a situaciones nuevas o de actuar flexiblemente cuando se interacta con otros. (Ortiz, 1996:4) c) La globalizacin. La sociedad de la informacin es en esencia de carcter mundial, transnacional y de estructuras globales. Es decir que se extiende a travs de varias naciones, sobrepasando sus fronteras polticas, culturales, jurdicas sociales, econmicas y territoriales. 7 d) La complejidad. Por cuanto los cambios no se producen en forma

lineal, secuencial o paso a paso; son simultneos y espontneos, como

La revolucin de la informacin es la primera de carcter global a diferencia de otras ocurridas en la historia del hombre, que afectaban a una regin o continente.

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ocurre en todo periodo revolucionario, hecho que multiplica sus consecuencias. e) El dominio de los medios de comunicacin. Sociedad , tecnologa y medios de comunicacin constituyen un organismo en el que la disfuncionalidad de cualquiera de sus partes influye en forma decisiva en los otros. El cambio de la tecnologa analgica a la digital en los medios de comunicacin, en favor de la informacin genera hoy en da efectos fundamentales, en la consolidacin de sta nueva sociedad de la informacin. f) Televida. Las anteriores caractersticas aplicadas en la realidad confluyen en sta ltima, que vendra a ser el principal resultado de la revolucin. La televida consiste en el hecho de que tanto los individuos como las familias puedan realizar actividades propias de la sociedad de la informacin; tales como: telecompras, telemedicina, telebanca, teleconferencias, y sin duda Teletrabajo. (Ortiz, 1996) Depender de la creatividad, formacin e inters de los individuos el aplicar en mayor o menor grado, cada una de las caractersticas de la sociedad de la informacin descritas anteriormente, para integrarse a esta revolucin que no espera ni tiene paradas. 2.1.3 Revolucin Digital Tiene fundamental importancia dentro de la revolucin de la informacin y comenz cuando ingenieros y cientficos idearon la forma de combinar transistores en un circuito integrado8 construido sobre cristales de silicio.

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Llamado ms comnmente CHIP.


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Con el avance de la tecnologa los fabricantes en la actualidad pueden construir circuitos integrados que contienen millones de transistores, lo que se traduce en una forma mas veloz de procesar y guardar informacin. La diferencia bsica entre tecnologa analgica y digital radica en que sta ltima procesa toda la informacin en secuencias de nmeros. Por ejemplo para reproducir un sonido desde un Disco Compacto, la computadora lee una secuencia de nmeros a diferencia de un Disco Long Play, donde la reproduccin del sonido es una analoga exacta del sonido. La mayor ventaja de la tecnologa digital9

consiste en que la informacin no se

distorsiona mientras se almacena, copia o comunica. Asimismo puede digitalizarse informacin en audio, video o texto. (Comer, 1998) 2.1.4 Reflexiones sobre la sociedad de la informacin No cabe duda que la sociedad de la informacin plantea nuevos desafos para el derecho, los gobiernos, el sector privado y la sociedad en general. Quien y como debe manejar y proporcionar la informacin o bien quienes tienen derecho o acceso a la misma son problemas que se discuten en la actualidad con fervor por cuanto de la adquisicin de una buena informacin y del adecuado manejo de la misma, conforme a los conocimientos adquiridos, depender el desarrollo de los individuos y las sociedades. La sociedad de la informacin est evolucionando a un ritmo alucinante, en el que la convergencia acelerada entre las telecomunicaciones, la radiodifusin, los multimedios y las TIC generan nuevos productos y servicios, as como nuevas formas de gestionar negocios y operaciones comerciales. Al mismo tiempo, a medida que se abren los mercados a la competencia, a la inversin extranjera y9

Usan sta tecnologa las computadoras, telfonos fijos y mviles, relojes, discos compactos, cmaras, etc.


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a la participacin, proliferan las oportunidades comerciales, sociales y profesionales. El mundo moderno est experimentando una transformacin fundamental a medida que la sociedad industrial que marc el siglo XX deriva a gran velocidad hacia la sociedad de la informacin del siglo XXI. Este proceso dinmico anuncia un cambio fundamental en todos los aspectos de nuestras vidas, incluyendo la difusin de los conocimientos, el comportamiento social, las prcticas econmicas y empresariales, el compromiso poltico, los medios de comunicacin, la educacin y la salud, el trabajo, el ocio y el entretenimiento. Nos encontramos sin duda en medio de una gran revolucin, tal vez la mayor que la humanidad haya experimentado. Con el fin de poder beneficiar a toda la comunidad, el crecimiento exitoso y continuo de esta nueva dinmica requiere una discusin a nivel mundial y una armonizacin en las reas adecuadas. (UIT, 2001, en: http://www.itu.int/wsis/basic/basic03.htm) Un antecedente fundamental referida a la revolucin de la informacin es la Carta de Okinawa Japn de julio del 2000, suscrita en la XXVI reunin anual del Grupo de los Ocho (G-8), que trata el tema de la sociedad global de la informacin, la misma que debe procurar conseguir que los beneficios que pueda aportar Internet estn al alcance de todos los pases. 2.1.5 Cumbre Mundial sobre la sociedad de la Informacin El 21 de diciembre del pasado ao la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt una Resolucin para la realizacin de la Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin (CMSI), que ha de convocarse bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y de cuya preparacin se ocupar principalmente la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otros organismos de las Naciones Unidas interesados y los pases anfitriones.1010

La Cumbre surge de la Resolucin 73 de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT, por la que se realizaron consultas entre los organismos de las Naciones Unidas y se acord la necesidad de celebrar una Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin. (UIT, 2001, en: http://www.itu.int/wsis/basic/basic03.htm)


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El rgano de gobierno de la UIT, el Consejo, en su reunin de 2001, aprob la celebracin de la Cumbre Mundial sobre la sociedad de la informacin, que se realizar en dos fases: primero en Ginebra, del 10 al 12 de diciembre de 2003, y posteriormente el 2005 en Tnez. El objetivo de dichas cumbres es analizar una gama de temas relacionados con la sociedad de la informacin a fin de adoptar una Declaracin de Principios y un Plan de Accin, en el que se contemplen todos los temas tratados, entre los que se encuentra el Teletrabajo. 2.1.6 La sociedad boliviana Bolivia al igual que muchos otros pases vecinos pas por la revolucin del conocimiento y la revolucin industrial; desde el importante legado intelectual de nuestros antepasados, la fundacin de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier en Chuquisaca11 (1624), la fundacin de la Repblica (1825), los ferrocarriles, la reforma agraria, las reformas educativas, el voto universal, hasta la recuperacin de la democracia en 1982 con la eleccin del presidente constitucional Hernn Siles Suazo. Asimismo cabe sealar el Decreto Supremo 21060 (1985)12, y la capitalizacin de las empresas estatales, hechos con los cuales el pas pas de un Estado Benefactor a un Estado regulador, de una sociedad local a una sociedad global, de una economa social a una liberal, de una sociedad del conocimiento a una sociedad de la informacin. Sin embargo en los ltimos cinco aos la sociedad boliviana experimenta un desarrollo abrumador con la revolucin de la informacin, un ejemplo de elloFundada el 27 de marzo de 1624 es la ms antigua de la Repblica de Bolivia y la sexta en fundarse en la Amrica espaola. Su establecimiento en el espacio minero potosino, en la jurisdiccin de la Real Audiencia de Charcas y en el territorio del Arzobispado de La Plata, le otorg una importancia capital para el desarrollo econmico, poltico y cultural de la sociedad colonial en la Amrica meridional. (USFX, 2001, en: http://www.usfx.edu.bo/Bienvenidos.htm) 12 Con el libre mercado y la relocalizacin entre otros.11


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es que el acceso a las computadoras y el Internet es cada vez mayor en el rea urbana considerando que de acuerdo al ltimo censo dicha rea tiene 5, 165,882 de habitantes frente a 3,108,443 en el rea rural. (INE, 2002, en: http://www.ine.gov.bo/censo2001_final/censo00.htm) Los medios de comunicacin como la radio y la televisin constituyen prcticamente un cuarto poder del estado, influyen determinantemente en la sociedad y la poltica. De manera que un desarrollo sostenible de la sociedad de la informacin depender en gran medida de dichos medios. Al igual que en otros pases es la juventud y la niez que aprovecha sta revolucin al mximo, acumulando una gran cantidad de informacin, sin embargo los ndices elevados de pobreza y analfabetismo sumados a la corrupcin e inoperancia de la clase poltica y constantes marchas de maestros, afectan sensiblemente a la formacin y el aprendizaje de los bolivianos, generando una brecha cognoscitiva en la sociedad. Hechos que no limitan el desarrollo progresivo de la nueva sociedad de la informacin, prueba de ello es la existencia de Teletrabajadores, la sistematizacin informtica de datos en la administracin pblica, el desarrollo del comercio electrnica en la empresa privada.13 2.1.7. Anlisis jurdico sobre la revolucin del conocimiento y la informacin. La nueva sociedad del conocimiento y de la informacin es esencialmente liberal. Desde el comienzo de estas revoluciones el derecho vio la necesidad de regular sus diferentes efectos.

Caso tpico es el de SonNegocios.com, o Bolivia.com portales especializados en comercio electrnico en Bolivia.

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Muchas legislaciones en la actualidad han regulado aspectos propios de esta nueva sociedad. El comercio electrnico, los contratos por Internet, delitos informticos, la proteccin de datos, la regulacin de la firma digital, y la incorporacin del Teletrabajo en la legislacin interna como una alternativa laboral, entre otros, son una muestra que el derecho se adapta a la sociedad, en este caso a la sociedad del conocimiento y de la informacin. La televida ya es parte de la sociedad boliviana y por tanto del derecho, sin embargo existen vacos legales que pueden generar en graves conflictos, irreparables en muchos casos, es por ello que se hace inminente una adecuada regulacin de los hechos y fenmenos de esta nueva sociedad en nuestro caso especfico del contrato de Teletrabajo. Segn Barrero entre los conflictos que previsiblemente sern mas graves estn: los referidos a la propiedad intelectual, los relativos al tratamiento y/o transmisin de la informacin, los relacionados a la confidencialidad, y principalmente los conflictos en la relacin laboral Teletrabajador-empresa; (Barrero, 1999) puesto que la figura del Teletrabajador no est contemplada como tal en la legislacin boliviana, y por tanto esa relacin no est sujeta a ningn tipo de condicionamientos dando lugar a posibles abusos. El 19 de marzo de 2002 se promulg el Decreto Supremo N 26553 que crea la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia (ADSIB), como entidad descentralizada, bajo tuicin de la Vicepresidencia de la Repblica, con independencia de gestin administrativa y tcnica, encargada de proponer polticas, establecer e implementar la Estrategia Nacional, coordinando acciones orientadas a reducir la brecha digital a travs del impulso de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin con la participacin y el protagonismo de todos los actores imprescindibles en este cambio.14 (ADSIB, 2002, en: http://www.emarketing.com.bo/adsib/)

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Ver ANEXO IV, Ttulo: D.S. N 26553 de 19 de marzo de 2002


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El artculo 2 del D.S. N 26553 a la cuyo nomen juris es Prioridad Nacional a la letra dice: Se incorpora como poltica de Estado y prioridad e inters nacional, el uso y aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin NTIC, como medios de adquirir y generar conocimientos, que coadyuven a la Estrategia Boliviana para la Reduccin de la Pobreza, e insercin de Bolivia a la Nueva sociedad de la Informacin. 2.2 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) Se denominan tecnologas de la informacin y las comunicacin, en adelante TIC, al conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin, almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de informaciones, en forma de audio, imgenes y datos15 contenidos en seales de naturaleza acstica, ptica o electromagntica. (Ministerio de Hacienda Costa Rica, 2000, en: http://www.hacienda.go.cr/tecnologia_al_dia/pag-1tele.html) Las TIC incluyen la electrnica como tecnologa base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones y la informtica. Cuadro N 1 Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

AUDIO

IMGENES

DATOS

Los datos en su origen son una seal digital y voz o bien las imgenes pueden convertirse en datos una vez digitalizadas, vale decir, convertidas en secuencias de nmeros.

15


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Fuente: Ministerio de Hacienda de Costa Rica, 2000, en: http://www.hacienda.go.cr/tecnologia_ al_dia/pag-1-tele.html

El uso y el acceso a la informacin es el objetivo principal de las TIC. El manejo de la informacin es cada vez ms dependiente de la tecnologa, ya que los crecientes volmenes de la misma que se manejan y su carcter claramente multimedia obligan a un tratamiento con medios cada vez ms sofisticados. El acceso a redes como Internet mediante ordenadores personales o la complejidad de los sistemas bancarios y de reservas, areas totalmente informatizadas son pruebas evidentes de que sin la tecnologa el uso de la informacin sera imposible en la actualidad. (Grupo de las TIC, 1998 en: http://www.gtic.ssr.upm.es/demo/curtic/1tl101.htm) En resumen la causa de la aparicin de las TIC, es la convergencia tecnolgica de conocimientos tales como la electrnica, la informtica y las telecomunicaciones, que si bien hasta comienzos de los setenta desarrollaron independientemente, hoy en da estn estrechamente relacionadas entre s. 2.2.1 La Multimedia Es la utilizacin conjunta y simultanea sobre el mismo soporte de diversos medios como: imgenes, sonidos y texto, en la transmisin de la informacin (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, 2001), a diferencia de la monomedia donde los soportes utilizaban un solo elemento, por ejemplo slo texto. La multimedia en los ltimos aos se ha convertido en una caracterstica fundamental para la formacin y aprendizaje de las TIC; y podemos clasificarla en: off line y on line; entre las primeras tenemos los discos compactos con


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msica, o los denominados CD ROM con audio e imagen; y entre la segunda el Internet y sus aplicaciones accesorias. 2.2.2 El Internet Para muchos el Internet constituye la tecnologa con mayor capacidad de expansin en la historia de la humanidad, y compone la columna vertebral de la sociedad de la informacin, y est situada como la TIC fundamental, para el desarrollo del Teletrabajo como veremos mas adelante. Internet tambin denominada como: la red de redes, el ciberespacio, o bien la gran autopista de la informacin, es un sistema mundial de redes de computadoras que puede ser utilizado por cualquier persona, en cualquier parte del mundo sin lmites de espacio y tiempo, siempre que haya un punto de acceso. Los protocolos bsicos para la transmisin de datos y que hacen posible el Internet son TCP/IP. sta sofisticada tecnologa proporciona a la sociedad una amplia gama de servicios aplicables al Teletrabajo (Martnez, Salmern, Roca, 1998) tales como: 2.2.2.1 Servicios Orientados a la comunicacin. Entre los que se encuentran: el correo electrnico o e-mail 16, el Chat escrito y de voz, la videoconferencias, telefona IP, 2.2.2.2 Servicios Orientados a la obtencin de la informacin. Cuyo acceso puede ser libre o autorizado y en diversos formatos digitales, bien sea texto, audio o imagen. Entre estos tenemos:

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Por ejemplo [email protected]


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Las pginas Web. Construidas para soportar la multimedia nos permiten en la actualidad gozar de servicios adicionales inherentes a la televida, como la telecompra, el comercio electrnico, escuchar radios y ver televisin en lnea. Transferencia de ficheros FTP17. Mediante este servicio se pueden transferir ficheros entre ordenadores conectados al Internet. Un ordenador acta como servidor y el otro como cliente. Conexin Remota o Telnet. Quizs lo ms atractivo de Internet puesto que permite utilizar un ordenador que se encuentra a kilmetros de distancia como si lo tuviramos delante. Al utilizar Telnet es como si nuestro teclado y pantalla se encontraran conectados al ordenador remoto. El ingreso del comercio produjo en los noventa el desarrollo precipitado del Internet, (Barrero, 1999) que en sus principios tena un fin acadmico y estatal. meramente En la actualidad el denominado comercio electrnico

tambin llamado ECommerce, es desarrollado por empresas fsicas y virtuales, generando nuevas fuentes de trabajo y la necesidad imperante de regularlo. Ya se empieza a hablar de Internet II, como una iniciativa norteamericana, enfocada al desenvolvimiento de tecnologas y aplicaciones avanzadas de redes de Internet para la comunidad acadmica y de investigacin, se dice que la misma incluye a 150 universidades norteamericanas, agencias de gobierno, y de la industria, est hecha para el desenvolvimiento de nuevas aplicaciones como telemedicina, bibliotecas digitales, y laboratorios virtuales, entre otras cosas. A un poco mas de diez aos de la creacin de la World Wide Web (www), Internet a generado una verdadera revolucin tecnolgica que cambia todas las17

FTP, es una sigla que significa protocolo de transferencia de ficheros, y estos ficheros pueden ser: texto, imgenes, sonido, programas, etc.


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estructuras de la telecomunicacin y la informtica que hasta entonces estaban vigentes, en resumen se puede decir que Internet es una nueva forma de pensar y comprender la sociedad. 2.2.3 La Brecha Digital Es la brecha existente basada en el acceso y conocimiento de las TIC, lo que nos conduce a una sociedad en la cual quin sabe ms es aquel que conoce y aplica mejor las TIC, principalmente el Internet. Es probable que las TIC sean el instrumento ms valioso para el cambio social y econmico desde que Gutenberg invent la imprenta. Pero no hay que olvidar lo mucho que hubo que hacer para generalizar el acceso a los libros, y lo mismo sucede con el acceso a las TIC. (UIT, 2002, en: http://www.itu.int/newsro om/wtd/2002/sg_message-es.html) Segn la UIT existen considerables variaciones en cuanto a la disponibilidad, utilizacin y despliegue de las TIC entre las zonas urbanas y rurales, en funcin del volumen de ingresos de las personas, su nivel de educacin, su edad y su gnero. (UIT, 2002, en: http://www.itu.int/newsroom/wtd/2002/index-es.html). Es por sta razn que los miembros de la UIT, decidieron celebrar el Da Mundial de las Telecomunicaciones, el 17 de mayo de 2002, eligiendo el tema: TIC para todos habilitar a las personas para superar la brecha digital. Segn la OIT, a pesar de que la utilizacin de ordenadores y el acceso a Internet crecen a un ritmo espectacular en muchas regiones del mundo, entre ellas la nuestra, el porcentaje de internautas es an slo ligeramente superior al 5 por ciento de la poblacin mundial, y el 88 por ciento de stos se encuentra en los pases industrializados. Estados Unidos y Canad concentran por si slo al 57 por ciento de los usuarios mundiales de la red, mientras que la cifra conjunta de frica y Oriente Medio slo representa el 1 por ciento. Se estima que un 75 por


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ciento del total de la informacin generada en Internet se produce en un nico idioma, el ingles. (Informe sobre el Empleo en el Mundo - OIT, 2001) 2.2.4 Situacin boliviana Para hablar de las TIC en Bolivia debemos referirnos necesariamente, a nuestras telecomunicaciones, y a la informtica. La evolucin de las telecomunicaciones en Bolivia tiene su inicio con el telgrafo elctrico (1860), posteriormente con las primeras oficinas telefnicas (1929), hasta la dcada de los sesenta donde se produjo una mejora global de los servicios de telecomunicaciones en el pas. En 1965 se creo ENTEL como empresa pblica, en 1973 se convirti en empresa pblica descentralizada, y el 28 de noviembre de 1995 se dio un giro de 180 grados cuando fue promulgada la nueva ley de telecomunicaciones, bajo cuyos parmetros fue capitalizada por el consorcio italiano STET Internacional, hoy Telecom - Italia Olivetti, la misma que compr el 50 por ciento del total de las acciones. (SITTEL - Regulacin de las Telecomunicaciones en Bolivia, 1999) El 27 de noviembre del pasado ao, bajo la direccin de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL), se produjo la apertura de las telecomunicaciones con la cual ENTEL perdi el monopolio de las mismas. Dicho proceso logr atraer a 26 operadores18, se dieron importantes bajas tarifaras, increment el trfico de larga distancia, y registr un elevado grado de competencia en el eje troncal del pas, y caus un impacto positivo en la economa de los bolivianos. El auge de la informtica en Bolivia comenz aproximadamente hace unos cinco aos atrs aproximadamente cuando el costo de los ordenadores empez aVer ANEXO V, Ttulo: Proveedores de Acceso a Internet, y ANEXO VI, Ttulo: Evolucin del Servicio de Internet en Bolivia18


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bajar considerablemente, con el surgimiento de pequeas y mediadas empresas que se dedicaron a armar computadores con partes importadas. Una moderna computadora en ese tiempo costaba alrededor de dos mil dlares americanos, actualmente una ltimo modelo cuesta entre quinientos y setecientos dlares americanos, la diferencia es notoria.19 Una computadora porttil oscila entre los mil trescientos y dos mil dlares americanos. 20 Por tanto se puede afirmar que la adquisicin de una computadora en la actualidad est al alcance de muchas familias esto sin considerar el costo del software que en Bolivia se lo vende sin licencia, fomentando as la piratera. A menudo se considerara el Internet como un producto de lujo, y no un como un instrumento para el desarrollo de las sociedades como puede serlo. Las TIC tienen su mxima expresin en el Internet, que en la sociedad actual boliviana estn al alcance de muchas personas, principalmente las que viven en el rea urbana21 y algunos sectores rurales con niveles elevados de turismo. No debemos olvidarnos de la proliferacin de los llamados Cafs Internet en todo el pas22

que facilitan el acceso a la red a costos que suelen ser menores De

en comparacin con el servicio de Internet a domicilio va Moden o ADSL. econmico y cmodo tener un celular que un telfono fijo. 2.2.5 Anlisis jurdico sobre las TIC en Bolivia

igual manera la telefona mvil - digital evolucion al punto de que resulta mas

Actualmente gran parte de los abogados al igual que muchas personas y empresas hacen uso de las TIC bien sea en su vida diaria o en su trabajo.Ver ANEXO VII, Ttulo: Ofertas de computadoras La Razn 3 /11/02. El tipo de cambio al tres de noviembre de 2002, es: Venta 7.40 por 1 $us, y Compra 7.38 por 1 $us. 21 El costo de una hora de Internet oscila entre 2 y 6 bolivianos. Se pueden obtener celulares nuevos desde 60 dlares americanos. 22 Son puntos de acceso a Internet.20 19


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Las TIC hoy en da son parte fundamental de la sociedad del conocimiento y la de informacin, y como tales deben ser reguladas por el derecho, por cuanto debemos evitar vacos jurdicos que generen injusticias e impunidad en la sociedad. Una muestra del desarrollo legislativo en Bolivia es la incorporacin23

en el Cdigo Penal

de dos tipos penales que tratan sobre los denominados

delitos informticos. De igual manera la ley de derecho de autor N 1322 de 13 de abril de 1992 en su artculo 6 en su inciso l) a la letra dice: Los programas de ordenador o computacin (soporte lgico o software) bajo reglamentacin especfica. Es objeto de la proteccin de esta Ley toda creacin literaria, artstica, cientfica, cualquiera sea la forma de expresin y el medio o soporte tangible o intangible actualmente conocido o que se conozca en el futuro. An no tenemos disposiciones expresas sobre: comercio electrnico, firma digital, habeas data, nombres de dominio, etc. Es fundamental que el Estado asuma polticas de desarrollo e implementacin de las TIC, en la misma administracin pblica, y en la educacin por citar algunos ejemplos; ello significara menos burocracia y una mejor educacin. 2.3 EL TRABAJO Pueden escribirse muchas pginas acerca del trabajo en sus diferentes facetas, en lo social, jurdico, etc; pero lo cierto es que el trabajo es la profesin universalLa Ley de No. 1768, de modificaciones al cdigo penal de 10 de marzo de 1997 a la letra dice: Incluyese como artculo 363 bis, del Cdigo Penal, el siguiente: (MANIPULACION INFORMATICA). - El que con la intencin de obtener un beneficio indebido para s o un tercero, manipule un procesamiento o transferencia de datos informticos que conduzca a un resultado incorrecto o evite un proceso tal cuyo resultado habra sido correcto, ocasionando de esta manera una transferencia patrimonial en perjuicio de tercero, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos y con multa de sesenta a doscientos das. Incluyese como artculo 363 ter del Cdigo Penal, el siguiente: (ALTERACION, ACCESO Y USO INDEBIDO DE DATOS INFORMATICOS).- El que sin estar autorizado se apodere, acceda, utilice, modifique, suprima o inutilice, datos almacenados en una computadora o en cualquier soporte informtico, ocasionando perjuicio al titular de la informacin, ser sancionado con prestacin de trabajo hasta un ao o multa hasta doscientos das.23


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del hombre, porque constituye el empleo natural de nuestras fuerzas y aptitudes; en consecuencia, trabaja el sabio, trabaja el ignorante, trabaja el rico, trabaja el pobre, de una u otra manera trabajamos todos. (Cabanellas, 1987). El ser humano a travs de su existencia caz, ar la tierra, trabaj para otros hombres, form gremios, trabajo como: agricultor, comerciante, minero, etc; hasta llegar a inventar mquinas y computadoras, capaces de realizar y reducir su trabajo.

2.3.1 Grandes cambios en las formas de trabajo Los grandes cambios en las diversas formas de trabajo que el hombre realiz, dieron lugar a una multiplicidad de actividades propias del tiempo y lugar en las cuales se desarrollaron, creando al mismo tiempo nuevas profesiones. El siguiente cuadro inspirado en Francisco Ortiz Chaparro nos muestra los

diferentes periodos de la evolucin del trabajo.

Cuadro N 2 El trabajo en la historia

SNTESIS DEL TRABAJO EN LA HISTORIAPERIODONEOLTICO

FORMAS DE TRABAJO PREDOMINANTES Cazador Recolector

CONDUCTOR Fabricacin de tiles Asentamiento de Personas

ELEMENTO

COMENTARIOSEl hombre paso de ser nmada a sedentario.


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ANTIGEDAD

Esclavo Artesano

Gobierno oligrquico

Caracterizada por el trabajo esclavo, por la industria familiar, por el agrupamiento de los artesanos en colegios. sta poca vio, en el plan de las comunas libertadas de la tirana seorial, desenvolverse los gremios de oficios. Comprende los tres siglos que precedieron a la Revolucin: el podero real, edificado sobre las ruinas del feudalismo, trata de desarrollar la industria, sea reglamentando nuevamente los gremios de oficios, no sin usurpar su autonoma, sea patrocinando la gran industria naciente.

EDAD MEDIA

Corporaciones Gremiales

Desarrollo del comercio

REVOLUCIN INDUSTRIAL

Trabajo asalariado

Automatizacin

REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO

Trabajador del conocimiento

Aceleracin de las Tecnologas

Engloba los ltimos aos del siglo XVIII, desde la abolicin del rgimen corporativo, todo el siglo XIX y principios del XX: periodo complejo, caracterizado durante su primera fase por un rgimen de libertad industrial casi anrquica; en su segunda fase, la contempornea (de 1848 hasta nuestros das), por un movimiento cada vez ms acentuado en el sentido de la reglamentacin del trabajo. En esta ltima etapa es en la que, verdaderamente, surgi la legislacin obrera. (Cabanellas,1987: 46)


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REVOLUCIN DE LA INFORMACIN

Teletrabajador (Trabador a Distancia)

Desarrollo y aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC)

Actualmente vivimos en la sociedad del conocimiento y de la informacin, donde las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) juegan un rol fundamental, al punto de romper esquemas laborales establecidos por dcadas.

Fuente: Elaboracin Propia en base a Ortiz, 1996; y Cabanellas, 1987.

Habiendo realizado una relacin sucinta sobre el trabajo a lo largo del tiempo, cabe puntualizar que, a pesar de las grandes conquistas laborales del siglo XX y los cambios radicales en las polticas socio econmicas y jurdicas de los Estados24, an no han podido erradicar por completo el desempleo. Ms an la falta de trabajo crece cada da ms, especialmente en los pases en vas de desarrollo. Con la crisis econmica ocurrida en la Argentina25, muchas personas perdieron sus puestos de trabajo, a pesar de su profesionalismo; ste hecho nos conduce a pensar cuan dependiente es el trabajo de la economa, aspecto que debemos tener siempre muy en cuenta. 2.3.2 Contexto boliviano En relacin al trabajo Bolivia atraves por distintas etapas, desde la conquista espaola con la encomienda y la mita; y posteriormente con el feudalismo que se enraiz en nuestra cultura hasta la reforma agraria de 1952.

24 25

En el pasado siglo tuvimos Estados liberales, benefactores, y reguladores. Crisis ocurrida a finales del 2001 y que se extiende hasta el 2002.


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Nuestro pas vivi de la agricultura y especialmente de la minera por mucho tiempo, lo que significa que gran parte de nuestro trabajo fue manual; hasta hace aos atrs nuestra economa estaba basada principalmente en la produccin de hoja coca y el contrabando, mismos que generaron gran cantidad de fuentes de trabajo. Sin embargo tuvieron su contraparte negativa, la cual es la falta de desarrollo de la industria y la imagen de pas narcotraficante que mostrbamos a nivel internacional. Estos hechos entre muchos otros causaron la migracin de gente boliviana a otros pases principalmente Estados Unidos y la Argentina. Hoy por hoy superamos, reestructuracin de aduana. La privatizacin y subsiguiente capitalizacin de empresas pblicas bolivianas realizada hace aos atrs en diferentes rubros de actividad econmica, principalmente la de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y ENTEL, gener nuevas fuentes de trabajo acordes a la modernidad y un nuevo sostn para la presente y futura economa del pas, la cual es la produccin de gas, pero tambin signific el despido de varios trabajadores. Conforme a los datos del ltimo censo podemos observar que la migracin del campo a las ciudades es cada vez mayor, y que la agricultura est cada vez ms descuidada. No es de extraar que las ciudades principales de nuestro pas estn llenas de familias e individuos que viven del comercio informal, el transporte pblico, y del contrabando. No se vislumbran claras oportunidades de trabajo generadas por el Estado, puesto que ste asumi una poltica de un simple regulador dejando a un lado el principio de justicia social, propia de un Estado benefactor. Sin embargo cabe resaltar la incorporacin de transnacionales a nuestra economa, que con el Know How nos ensean los ltimos adelantos en el desarrollo de las empresas tanto en las relaciones laborales, trato al cliente aunque a medias, tanto nuestra imagen de pas productor de cocana, as como tambin frenamos el contrabando con la


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como en la forma de sobrellevar una gerencia, sin dejar de lado los abusos que cometen con sus trabajadores. En ste contexto es pertinente el estudio del Teletrabajo y la consecuente regulacin del mismo por cuanto, e

2008 01 23 arielagramontloza tesis regulacion juridica de los contratos de teletrabajo

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