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2001 City & Bits GmbH, alle Rechte vorbehalten, Nähere Infos unter www.cityandbits.com

Von Inseln zu Netzen Nordfriesland auf dem Weg in die Informationsgesellschaft

Erfolgreiche Gestaltung von Modernisierungsprozessen VI

Dipl.-Ing. Marco Brunzel (City & Bits)

Speyer, den 11. September 2002


Gliederung

Rahmenbedingungen– Situation in Nordfriesland– Ziele des Projektes „Von Inseln zu Netzen“– Kurze fachliche Einordnung

Baustein 1 – Regionales Portal– Bedeutung und Struktur– Beteiligte Akteure – Vorgehen und Mehrwerte

Baustein 2 – Kreisweites Datennetz– Situation und Zielstellung– Technologische Handlungsfelder– Nutzen und Perspektiven


Situation in Nordfriesland

Geografische Inseln– Jeder 5. Bürger wohnt auf einer

der 4 Inseln und 10 Halligen – Behördengang wird zur Tagesreise

Verwaltungsorganisatorische Inseln– 27 Verwaltungen mit unterschiedlicher

Verwaltungskraft (ab 12 Mitarbeiter)– Kaum Bündelung von Verwaltungs-

dienstleistungen

Technische Inseln– 27 lokale Netzwerke mit entsprechenden Servern,

PC, Datenbanken und Administrationsaufwand – Zahlreiche unterschiedliche Programme

für gleiche Aufgaben (z.B. Gaststättenrecht)

Wissensinseln– Kaum verwaltungsübergreifende Nutzung

von Informationen und Wissen

Technologische Inseln– Viele verschiedene Fachverfahren– Keine Verbindung zwischen den Verfahren


Anforderungen an den öffentlichen Sektor

Veränderungsfaktoren– technologischer Wandel– veränderte Erwartungshaltungen– zunehmender Kostendruck– gesetzliche Rahmenbedingungen

Neue Service-Dienste– Bürger- / Gewerbebüro– Call Center– Internetportal

Neue Arbeits- und Kooperationsformen– Digitale Vorgangsbearbeitung– Gemeinsame Nutzung von Daten– Netzgestütztes Arbeiten / Mobile Beamte

Neue Steuerungsinstrumente– Automatisiertes Berichtswesen – Integrierte Kennzahlensysteme– Laufende Raumbeobachtung


Integrierte Informationssysteme

Technologische Handlungsschwerpunkte– Neue Informations- und Serviceknoten

(Bürgerorientierung, One-Stop-Government / 24-Stunden)

– Neue Arbeits- und Kooperationsformen(Digitale Vorgangsbearbeitung, Intranet / Extranet / Internet)

– Neue Steuerungsinstrumente(Datenanalyse, Kennzahlensysteme, Monitoring)

.

Neue Servicedienste Neue Steuerungsinstrumente Neue Kooperationsformen


E-Government (Dimension)

Verwaltungsebenen mit den stärksten Veränderungen durch E-Government

Ausmaß der Auswirkungen durch Internet-Technologien auf den öffentlichen Sektor


Zielstellung des Projektes

1. Für die Bürger bzw. Kunden der nordfriesischen Verwaltungen sollen Neue Informations- und Serviceknoten kostengünstig, flächendeckend und funktional integriert aufgebaut werden.

2. Zwischen den Verwaltungen sollen auf der Basis moderner Informationstechnik Neue Arbeits- und Kooperationsformen konzipiert, entwickelt und erprobt werden.

3. Durch die Zusammenführung bislang fachlich und räumlich getrennt vorgehaltener Daten können (im Rahmen des Datenschutzes) Neue Steuerungsinformationen gewonnen werden.


„Von Inseln zu Netzen“ – Portal

Nordfriesland auf dem Weg in die Informationsgesellschaft

Regionales Portal

Baustein 1


Portale - Bedeutung und Typisierung

Portale (allgemein)– Erschließung umfangreicher Wissensbestände

– Bereitstellung interaktiver Dienste

– Dezentrale Pflege und Erweiterung (Selbstreferenz)

Vertikale Portale– Technische Abwicklung spezieller Dienstleistungen

für verschiedene organisatorische Ebenen

(EU – Bund – Land – Kommune)

Regionale Portale– Erschließung aller Informations- und Interaktions-

möglichkeiten in einem geografisch abgegrenzten Raum

Sektorale Portale – Erschließung zielgruppenbezogener Informations-

und Interaktionsmöglichkeiten

(Bsp: Sport, Business,...)


Ebenen eines Regionalen Internetportals

Portalebenen:

Bürgerschaft

Wirtschaft

Verwaltung


Bürgerschaft Wirtschaft Verwaltung

Regionales Portal - Dimensionen


Portalebenen und deren Verschneidung

Bürgerschaft, Digitale Community

Wirtschaft, Digitaler Marktplatz

Verwaltung, Digitales Rathaus

Strukturierung nach Lebenslagen

Regionales Portal


Regionale und vertikale Integration

...

...

Landesportalz.B.: www.schleswig-holstein.de www.deutschland.de

regionale Portalez.B.: www.nordfriesland.de

Städtische / Gemeindeportalez.B.: www.husum.de

Geografischer Raum

Inhaltliche Breite, Funktionale Tiefe, Detailierungsgrad

...

...

Das Portal mit dem geografisch größeren Bezugsraum stellt häufig Dienste und Funktionen den darin befindlichen Portalen mit kleinerem Bezugsraumzur Verfügung.Die unteren Portale haben eine höhere inhaltliche Breite und stellen mehr Informationen bereit.

Landesportal

regionale Portale

Städtische / Gemeindeportale

Informationen / Dienste

Informationen / Dienste


Zusammenspiel von Portalen

Gemeinsame Datenbasis

gemeinsam genutzte

Portalelemente

gemeinsam genutzte Werkzeuge

Regionales Portal (Kreis)

Städtische und gemeindliche Internetportale


Regionale Informationen und Dienste

– Akteursübersichten– regionale Suche– Veranstaltungskalender– Tausch und Handel– regionaler Wissens- und Erfahrungsaustausch– lebenslagenbezogene Zusammenführung– Verwaltungsinformationen

(regionale Hoheitsrechte)

Neue Dienste durch regional vernetzte Informationsangebote:

Regionale Fragen Was?Wer? Wie?Wo? Wann?


Portale im Kontext gesell. Modernisierung

Instrument des Stadt- und Regionalmanagements

– Aktivierung der regionalen Bürgerschaft– Katalysator für die regionale Wirtschaft– Erweiterter Ressourcenbegriff

(Wissen, Motivation, Interessen, ...)

Motor für die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung

– Aktivierender Staat– Lebenslagenkonzept– Kooperation zwischen Verwaltungen

„Verwaltungsleistungen aus einer Hand“– Förderung von Transparenz und

Öffentlich-Private Kooperation (PPP)


Mehrwerte

Bürgerschaft informierte GesellschaftAkteure aktivierenGemeinwesen stärkenLebensqualität erhöhen

Wirtschaft Förderung von NetzwerkenVerbesserung der Kundennähe

Verwaltung Effizienzsteigerung und neue Dienste

Tourismus Gesamtübersicht über regionale Angebote,Vorbereitungsunterstützung

Politik verbesserte Entscheidungsgrundlage,Akzeptanzsteigerung

Portale als Infrastruktur


Bisherige Aktivitäten

Impuls und Motivation– Moderne Verwaltung / motivierte Mitarbeiter– „Internet ist schon normal“ (VHS)

Interkommunale Kooperation– Interkommunale Projektgruppe Internet – Auszeichnung in der Einemann-Studie 2001

als „Bester Online-Landkreis“– Regionaler Workshop zum Thema Portal,

Kreisweite Vernetzung und E-Government– Aufgreifen älterer Visionen

(Land, KomFit)

Zusammenarbeit mit Externen– Wirtschaft (Advantic, City & Bits)– Wissenschaft (TU Berlin, KWI Potsdam)– Landeseinrichtungen (STK, KomFIT)


„Von Inseln zu Netzen“ - Kreisnetz

Nordfriesland auf dem Weg in die Informationsgesellschaft

Kreisweites Datennetz

Baustein 2


Rahmenbedingungen

Rahmenbedingungen des derzeitigen IT-Einsatzes

a) Hoher Personalaufwand, unzureichende Verfügbarkeit von Spezialwissen

b) Parallelbetrieb funktional gleicher technischer Systeme

c) Hoher Investitionsdruck bei schwindenden finanziellen Spielräumen

d) Kaum Automation von Geschäftsabläufen

e) Eingeschränkte Möglichkeiten für die orttunabhängige Nutzung von IT-Systemen


Entscheidungsgrundlage


Von Inseln zu Netzen (technische Aspekte)

Internet-Technologien– Basis neuer Kommunikationsnetze

(einfach, bewährt, kostengünstig)

Kreisweites Datennetz– Technischer Verbund von Verwaltungen

zur Erschließung neuer Kooperationsformen (Vorgangsbearbeitung, Wissensmanagement)

Neues Systemkonzept– Server-Based Computing

(Reduzierung Administrationsaufwand, höhere Flexibilität, Einsatz von Open Source)

Zentraler Betrieb von IT– Basis für die kostengünstige und kreisweite

Realisierung neuer Verwaltungsangebote(Digitales Rathaus, Bürgerbüro)

– Option einer späteren Auslagerung der IT


Handlungsfelder und Vorgehensmodell

I) IT-Strategie– Entwicklung einer ganzheitlichen E-Government-Strategie für den zukünftigen Verbund der nordfriesischen Kommunalverwaltungen

IV) Spezielle interkommunale Dienste- Konzeption, Einrichtung und Betrieb eines personalisierbaren Intranet/Extranets

- Konzeption serverbasierter Anwendungen in den Bereichen Bürokommunikation (Office)

II) Aufbau des Verwaltungsnetzes- Erstellung eines organisatorischen und technischen Konzeptes (Rahmen- und Anschlussbedingungen, Betriebskonzept, Sicherheitskonzept)- Aufbau und Betrieb des Netzes

V) Gemeinsame Fachanwendungen- Konzeption, Einrichtung und Betrieb der technischen Infrastruktur (Server, Software) für 1-2 Fachanwendungen, (z.B. Sozialhilfe, Baugenehmigung)

III) IuK-Basisdienste- Konzeption sicherer und tendenziell rechtverbindlicher Kommunikationsdienste

unter Berücksichtigung des Landessystem- konzeptes - Einrichtung und Betrieb der zentralen technischen Infrastruktur (Server)

VI) Weitere Projektarbeiten- Laufende Integration der Angebote im Internet-Portalen (Land, Kreis, Kommunen)

- Wissenschaftliche Begleitung und Evaluierung des Projektes bezüglich seiner

Übertragbarkeit in Form einer konkreten Kosten-Nutzen-Analyse


Nutzen und Mehrwert

Bürger / Unternehmen– Erschließung neuer Zugangswege zur Verwaltung

(Bürgerbüro/Amt, Telefon, Internet-Portal)– Erhöhung der Servicequalität

(Bündelung von Verwaltungsvorgängen)

Stadt / Amt– Gemeinsame Konzeption und Nutzung

von Ressourcen (Investitionsschutz)– Verringerung des Administrationsaufwandes

Kreis / Region– Verbesserung der interkommunalen Kooperation – Optimierung von Verwaltungsprozessen – Aufbau regionaler Portale als Infrastruktur

Land– Tendenziell flächendeckende Umsetzung

von E-Government (Vermeidung einer Digitalen Spaltung)

Bund– Verringerung der Kosten und Verbesserung

der Qualität gegenüber Einzelprojekten– Stärkung des Leitbildes „Aktivierender Staat“

(Innovationspotential)


Perspektiven

Kommunal:

Wiedererlangung der kommunalen Allzuständigkeit

– Bündelung von Dienstleistungen– Umfassende Beratung und Begleitung

der Bürger und Unternehmen– Idee des virtuellen kommunalen

Dienstleistungszentrums

staatlich:

E-Government als Motor der gesellschaftlichen Modernisierung

– Ganzheitliche Betrachtungsperspektive(Verzahnung von Modernisierungsvorhaben)

– Integriertes Stadt-und Regionalmanagement (erweiterter Ressourcenbegriff)


Aktueller Stand

Entscheidungsgrundlage– Interkommunal erarbeitet (AG IT)

– Unterstützung durch Lenkungsgruppe (LVB)

Beschlussvorlage– bewusste Einbindung der kommunalen

Entscheidungsträger angestrebt (aktive Mitgestaltung)

Projektskizze / Partnersuche– Interesse an Mitarbeit an Pilotprojekt

aus Wissenschaft und Wirtschaft

Förderung / Unterstützung– Landesinitiative „New Media“ (Telekom)

– Fachliches Interesse und Unterstützung durch kommunale Spitzenverbände (DLT / DST)

– Geplante Vorstellung des Projektes auf Fachmessen und Kongressen zur aktiven Unterstützung des Projektes durch den Bund


Fazit

Das Projekt „Von Inseln zu Netzen“ist die konsequente Weiterentwicklung der interkommunalen Kooperation bei der zielgerichteten Nutzung moderner Informationstechnologien im Kreis Nordfriesland.

Neben dem konkreten praktischen Nutzen und den wirtschaftlichen Vorteilen gemeinsam konzipierter und gemeinsam genutzter Informationssysteme, eröffnet der geplante informationstechnische Verbund den nordfriesischen Verwaltungen zahlreiche Perspektiven für eine umfassende Modernisierung Ihrer Verwaltungen.

2001 city & bits gmbh, alle rechte vorbehalten, nähere infos unter von inseln zu netzen...

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