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20 noviembre 2003

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

SGT

RELACIONES AGRARIAS

INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Félix L. Palomero 4. OOMM

Eva Blanco

NIPO: 251.02.018.0

Internet: www.mapa.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

nnnúúúmmmeeerrrooo 999555 SSSUUUMMMAAARRRIIIOOO

PRESENTACION 3

1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS 4

ALEMANIA 4 Foro 2003 organizado por la Asociación de Agricultores *

Escándalo en la leche infantil producida por la empresa Humana *

FRANCIA 6 Disminución de la producción bovina en 2003 y 2004 *

Preocupación ante algunos casos de botulismo * Descenso en el consumo de fertilizantes *

HOLANDA 9

La exportación de los productos lácteos se recupera * Exportación de plantas ornamentales y hortalizas a Estados Unidos *

Aumenta la exportación de frutas y hortalizas *

ITALIA 11 Coexistencia de diferentes prácticas agrícolas *

La Agencia italiana de Seguridad Alimentaria * China autoriza la importación de carne italiana *

PORTUGAL 12

Nueva tasa en el sector ganadero * Declive en la producción de aceite de oliva *

REINO UNIDO 13

Informe sobre la agricultura ecológica en la campaña 2003 * Informe Haskins sobre la política rural *

Mejora de la competitividad del sector de la carne roja *

2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA 18

HUNGRIA 18 Dificultades para la adhesión en agricultura *

Ebro Puleva adquiere la empresa húngara Riceland *

RUSIA

MARRUECOS 20 Sectores agroalimentarios de inversión prioritaria *

Degradación de los recurso de pulpo * Programa de ayuda estadounidense *

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3. AMERICA 23

ESTADOS UNIDOS 23 Los atuneros presionan al Congreso ante la próxima reunión de ICCAT * El Instituto Hudson promueve una alternativa a la agricultura ecológica *

ARGENTINA 25

La sequía provoca graves pérdidas en la cosecha de trigo * Distribución de la cuota Hilton para la campaña 2003/04 *

BRASIL 26

El aceite de algodón reduce el nivel de colesterol en la carne de pollo * Oferta española para incentivar la pesca *

COSTA RICA 28

Reunión en Panamá de Ministros de Agricultura de América *

MEXICO

4. ORGANISMOS MULTILATERALES 30

FAO 30 Informe sobre inseguridad alimentaria en el mundo *

Ecoetiquetado de productos pesqueros *

OCDE 31 Grupo de trabajo sobre políticas y mercados agrícolas *

PMA 33

Balance del programa “Petróleo por alimentos” en Irak *

ANEJOS

noviembre2000 – 2003 II I II I I

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EE E RR R S

S S AA A R

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3

PPPrrreeessseeennntttaaaccciiióóónnn

NNNOOOTTTIIICCCIIIAAASSS DDDEEELLL EEEXXXTTTEEERRRIIIOOORRR es un boletín de la SSSUUUBBBDDDIIIRRREEECCCCCCIIIÓÓÓNNN GGGEEENNNEEERRRAAALLL DDDEEE RRREEELLLAAACCCIIIOOONNNEEESSS AAAGGGRRRAAARRRIIIAAASSS IIINNNTTTEEERRRNNNAAACCCIIIOOONNNAAALLLEEESSS para informar sobre los hechos y acontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantes de actualidad, elaborado sobre la base de las informaciones enviadas por las Consejerías en el Exterior, y con la colaboración y coordinación de diferentes recursos humanos y materiales del MAPA.

EEEDDDIIICCCIIIÓÓÓNNN DDDIIIGGGIIITTTAAALLL:::

IIINNNTTTEEERRRNNNEEETTT::: En la portada de la página Web del MAPA: http://www.mapa.es/ - Noticias del Exterior.

SSSuuussscccrrr iiipppccc iiióóónnn pppooorrr cccooorrr rrreeeooo eee llleeecccttt rrróóónnniiicccooo::: Se envía

gratuitamente en formato pdf, el día de la publicación, si se solicita por c.e. a: [email protected].

EEEDDDIIICCCIIIÓÓÓNNN IIIMMMPPPRRREEESSSAAA::: Se distribuye nominalmente.

La relación de las CCCOOONNNSSSEEEJJJEEERRRIIIAAASSS dddeee lll MMMAAAPPPAAA eeennn eee lll EEEXXXTTTEEERRRIIIOOORRR está en la portada de la Edición Digital.

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20.11.2003 nnnooovvv iiieeemmmbbbrrreee 222000000000 --- 222000000333 boletín nº 95

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1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA Foro 2003 organizado por la Asociación de Agricultores

El pasado 27 de octubre, la Asociación Alemana de Agricultores (DBV) organizó un seminario sobre el Desacoplamiento y la Transposición a Nivel Nacional, al que asistió una amplia representación del sector agrario. El objetivo de dicho seminario era aclarar la diferencia existente entre lo políticamente deseado y lo realizable en lo que se refiere a la puesta en práctica del desacoplamiento de las ayudas directas.

El Secretario General de la DBV manifestó en su intervención que, respecto al desacoplamiento, se tratará de encontrar el equilibrio correcto para la transposición de la reforma de la PAC a nivel nacional. Estamos hablando de un importe total de ayudas directas de entre 5.400 y 5.500 millones de euros, referidos al año 2007. Constató que no habrá una solución óptima. Tanto en los distintos Estados Miembros como en Alemania existen amplios márgenes de actuación y muchos detalles a coordinar. En la DBV y en la mayoría de las demás asociaciones de los Estados federados, se está observando una tendencia a que el desacoplamiento se introduzca el 1 de enero de 2005. La DBV estima que entonces se desacoplarán todos los pagos directos, excepto las primas de sacrificio por terneros y las primas por ovinos. El Secretario General volvió a insistir en que lo único que está claro es que ninguno de los modelos en juego (cálculo por explotación, por región o la combinación de ambos) es óptimo, pero que para el sector lácteo y las primas por animales no existe alternativa alguna a la del cálculo por explotación. Tampoco se trata de una solución definitiva debido a que la homogeneización de las primas, en el fondo, ya está programada. Manifestó que, al emplear los medios financieros que proceden de la modulación, especialmente en lo que se refiere al sector lácteo, se tratarán de paliar los efectos negativos a corto plazo. La aplicación del modelo “cálculo por explotación” a partir de 2005 supondrá grandes diferencias en los importes de las primas, pudiendo ocurrir que se concedan primas muy elevadas a explotaciones que opten por el cese de su producción, lo que podría dar lugar a conflictos a nivel sociopolítico. En lo que se refiere al problema especial sobre la reponderación de las primas a los cultivos herbáceos entre los distintos Estados federados, dijo que éste tema debería tratarse independientemente del desacoplamiento y, en todo caso, debería ser solucionado en la próxima revisión a medio plazo. El representante del Ministerio Federal de Protección de los Consumidores, Alimentación y Agricultura, defendió en su intervención el modelo regional para el desacoplamiento de las ayudas directas. Manifestó que las decisiones tomadas en Bruselas en relación con la reforma de la PAC, a largo plazo, prevén una homogeneización y simplificación de la



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regulación de primas. Sin embargo, reconoce que la introducción del nuevo sistema va a resultar problemática. El Ministerio Federal de Agricultura continuará con sus esfuerzos para conseguir una transposición uniforme a nivel alemán. La gran mayoría de los Estados federados, dijo, está a favor de una introducción del desacoplamiento a partir de 2005. El Ministerio aboga por una solución en el sentido de una combinación entre el modelo por explotación y el regional. También pretenden incluir, lo antes posible, al sector lácteo y adaptar, paso a paso, los derechos de primas con el objetivo de conseguir un derecho de primas uniforme por hectárea. En la próxima Conferencia del Ministro de Agricultura con los Ministros de los Estados federados, que tendrá lugar el día 27 de noviembre, se pretende llegar a un acuerdo. Si no se alcanzara, la Federación debería introducir la vía legislativa, con lo que los agricultores se verían penalizados durante la fase consultiva al no poder tomar ninguna decisión.

Escándalo en la leche infantil producida por la empresa Humana

Los medios de comunicación informan sobre un escándalo que afecta a un producto de leche de soja denominado “Remedia Super Soya 1”, destinado a alimentación infantil, que ha sido exportado por la empresa alemana Humana, principalmente a Israel. Al parecer la leche no contenía la cantidad suficiente de vitaminas. Según los primeros indicios, el contenido de estas no se corresponde con las declaraciones que aparecen en el etiquetado, debido a cálculos erróneos llevados a cabo por parte de la mencionada empresa. Humana, la segunda empresa alemana elaboradora de leche, ha reconocido fallos graves en la producción de productos lácteos para niños y bebés que, probablemente, han provocado la muerte de tres bebés en Israel. El gerente de Humana reconoció ante la prensa que, debido a fallos humanos en la fase de los controles de calidad dentro de la cadena de producción, han sido preparados productos con un contenido en vitamina B1 muy por debajo de los límites necesarios y, posteriormente, el producto en cuestión ha sido exportado a Israel. La cantidad real de vitaminas contenidas en el producto ha quedado casi 10 veces por debajo del declarado. Continuó diciendo que ahora habrá que analizar científicamente si este hecho ha provocado la muerte de los tres bebés y la enfermedad de otros 20 en Israel. Se trata de leche elaborada según las exigencias de la religión judía, especialmente preparada para el mercado israelí y comercializada en dicho país por la empresa Remedia, perteneciente a la americana H J Heinz Co, Pittsburg. La empresa alemana teme que este escándalo pueda suponer un daño irreparable para su prestigio. Además, se prevén denuncias con indemnizaciones económicas muy elevadas. La empresa pretende tratar el tema con toda franqueza y colaboración en las respectivas investigaciones. Una familia afectada con un bebé enfermo por la alimentación defectuosa ya ha presentado una denuncia por valor de 250 millones de dólares. La denuncia, de momento, fue presentada contra la empresa Remedia, pero ante el reconocimiento de la empresa Humana, dichas

exigencias podrán ser reclamadas, al final, a la empresa alemana.

La empresa Humana, organizada en régimen cooperativo, es la segunda empresa alemana transformadora de leche, tras la Nordmilch y por delante de la central lechera Alois Müller. El

volumen de ventas asciende a 2.400 millones de euros, de los cuales 100 millones



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corresponden al negocio con productos lácteos para niños y bebés. De éstos, unos 40 millones proceden de las ventas en el extranjero. El volumen de ventas realizadas en Israel se ha reducido de 10 millones a unos 3 millones de euros, debido a que, después de ser asumido por el consorcio americano Heinz, Remedia procedió a comercializar más los productos de la matriz americana. En Alemania también se registra una reducción del negocio con el tipo de productos en cuestión a causa del descenso de la natalidad. Sin embargo, está aumentando considerablemente el volumen de ventas en los mercados de la antigua Unión Soviética, registrándose tasas de incremento anuales de hasta un 20%. Según informó Humana ha finalizado una primera investigación interna, que reveló que, en primavera de 2003, se tomaron como base las indicaciones de las recetas de los productos precedentes Soya 1 (apto para el consumo durante los seis primeros meses de vida) y Soya 2 (de seis a doce meses) para desarrollar (conjuntamente con la empresa Remedia) el producto ahora afectado “Remedia Super Soya 1” para el consumo del primer año de vida. El distribuidor israelí había expresado su deseo de que Humana produjera un solo producto “kosher” para el mercado israelí, parece ser que fue entonces cuando se cometió el error. Los datos analíticos de los productos precedentes fueron interpretados de forma errónea, se interpretó que el contenido natural de la soja en vitamina B1 sería suficiente y que no sería necesario añadir más vitamina. En consecuencia, también se procedió a un etiquetado erróneo del producto nuevo. Según los análisis más recientes sólo se encontraron contenidos de 29 a 37 microgramos de B1 por 100 gr de producto, frente a los 385 declarados en el envase. La Ministra Federal de Alimentación, ha anunciado investigaciones pornenorizadas y ha exigido a la empresa Humana todo tipo de aclaraciones. La Fiscalía de Bielefeld ha iniciado actuaciones por sospecha de homicidio por negligencia contra tres empleados de Humana, los jefes del departamento de desarrollo de productos, del departamento de gestión de la calidad y contra un químico del laboratorio involucrado.

FRANCIA Disminución de la producción bovina en 2003 y 2004

El Ministerio de Agricultura, sobre la base de los datos ofrecidos por Eurostat en relación con la cabaña bovina existente en la UE a 15 a mediados del presente año, inferior en 1,9% al número de cabezas en 2002, estima que la producción bovina descenderá el 3,8% durante 2003 con respecto al año pasado y aún bajará otro 1,9% en 2004 con relación al actual, según se acaba de publicar en Agreste Conjoncture del presente mes de noviembre.

La cabaña europea era de 79,32 millones de cabezas en la citada fecha, inferior en número a la del pasado año en todos los países que cuentan con un sector bovino importante, con la excepción del Reino Unido y España, disminución que cabe atribuir, sobre todo, a un descenso en el número de vacas lecheras (-3,2%), nodrizas (-1,3%) y de novillas de más de dos años destinadas al rejuvenecimiento de los rebaños (-1,8%). El número de machos ha bajado en todas las categorías, excepto los de edad comprendida entre uno y dos años, que permanece estable, lo que se



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traducirá en una menor oferta a lo largo del segundo semestre para animales de esta categoría.

La producción total alcanzará 27,8 millones de cabezas en el presente año, cifra inferior en el 3,8% a la de 2002, como antes se dice, de las que 21,7 millones serán bovinos pesados, cifra que incluye los 800.000 animales sacrificados en el marco de los programas sanitarios de lucha contra la EEB.

Para 2004 se prevé una producción, también a la baja, de 27,2 millones de cabezas, de las que 21,3 millones serían bovinos pesados y 5,9 millones serían terneros.

En Francia, primer productor europeo como es bien sabido, la producción prevista en 2003 y 2004 se refleja en el siguiente cuadro, con distribución por categorías:

000 cabezas

2003 2004

Vacas 1.975 1.862

Novillos 712 688

Bueyes y Toros 1.933 1.877

Total bovinos pesados 4.620 4.426

Terneros 2.510 2.434

Total bovinos 7.130 6.860

Preocupación ante algunos casos de botulismo

Durante el pasado verano, a fines del mes de agosto, se produjeron cuatro casos de botulismo humano en los departamentos de Bouches du Rhône y Loire Atlantique, como consecuencia de haber ingerido los afectados un salchichón fabricado a base de carne bovina y de ave de una determinada marca, del tipo elaborado generalmente para consumidores cuya religión no les permite comer carne porcina. Las autoridades retiraron de la venta varios lotes de salchichón

embutido en plástico, así como otros lotes de pavo en bloque, mientras que el fabricante, reconociendo que se había producido una ruptura en la cadena de frío, retiró también, de manera voluntaria, diversos lotes de salchichón elaborado con carne de vacuno y de mortadela de ave.

A mediados de octubre, se incrementa la lista de productos de similares características retirados del mercado y la Dirección General de la Alimentación acuerda poner en marcha una investigación que, más allá del grupo empresarial directamente interesado en este caso concreto, abarque al conjunto de

productos susceptibles de entrañar el riesgo de contener la toxina causante del botulismo.

La Dirección General sospecha que, tras la aparición de los citados casos concretos, podría existir un problema de mayor alcance, ligado a la dificultad de la



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conservación de los productos de charcutería elaborados a base de ave. Por ello, la investigación se orientará, preferentemente, hacia los salchichones elaborados con pasta fina, cocidos a baja temperatura y enfriados lentamente, con un período de consumo de dos a seis meses y que deben ser conservados refrigerados (+4ºC), y hacia los productos que incluyen piezas de carne de ave separadas mecánicamente.

El largo tiempo autorizado para el consumo de este tipo de productos puede inducir a los distribuidores y comerciantes minoristas al error de que la refrigeración no es imprescindible, como así resulta para controlar el riesgo de botulismo, motivo por el que la Dirección General actuará preferentemente en la cadena de distribución y, especialmente, entre los artesanos minoristas.

En Francia se producen una media de treinta casos de botulismo por año, lo que le confiere el segundo puesto en Europa tras Italia. Los productos sobre los que la incidencia es mayor son los jamones crudos curados, los patés y las “rillettes”, aunque los nuevos productos susceptibles de desarrollar la toxina, como son aquellos alimentos frescos o pasteurizados envasados al vacío, refrigerados o conservados a temperatura ambiente, merecen una especial vigilancia por parte de las autoridades alimentarias.

Descenso del consumo de fertilizantes

Las ventas totales de abonos durante la campaña 2002-2003 alcanzaron 10,6 millones de toneladas, lo que representa una disminución del 5,2% en relación con la anterior. Los abonos fosfatados son los que han acusado la pérdida más elevada (-9%), mientras que los potásicos han sufrido una baja del 5% y los nitrogenados han caído el 4,6%. En su conjunto, la industria francesa de fertilizantes en 2002 ha vendido 1,4 millardos de euros, cifra inferior en el 10,8% a la de 2001. Las razones de este hecho hay que buscarlas en la reducción de las siembras del pasado otoño, las malas condiciones meteorológicas, la difícil situación económica de los agricultores, la disminución de los precios, etc.

La Unión de Industrias de Fertilizantes (UNIFA) ha dado a conocer en octubre los datos sobre la evolución de la campaña de ventas 2003-2004, con unos datos que no resultan tampoco nada optimistas. En su conjunto, la pérdida con relación a la campaña anterior es del 14%, cifra que para los abonos nitrogenados llega al 19% y para los fosfatados al 8%, manteniéndose los potásicos en el mismo nivel. Sin embargo, la UNIFA observa la situación con serenidad porque los datos se refieren a finales del mes de julio, en que sólo se había comercializado el 15% aproximadamente de las ventas del año, y las noticias sobre el comportamiento del mercado en agosto y septiembre han resultado esperanzadoras y se habrían disparado las ventas de nitrogenados, con lo que las cifras globales podrían estar en los niveles del pasado año.

La UNIFA ha expresado su preocupación ante el anuncio de un endurecimiento de la normativa europea sobre el contenido en cadmio de los abonos fosfatados y sobre el proyecto de Ley del Agua, en fase de redacción en el Ministerio de Ecología, que podría incorporar una tasa sobre los fertilizantes, como fórmula de hacer pagar a los agricultores el efecto contaminante de su actividad.



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HOLANDA

La exportación de los productos lácteos se recupera El valor acumulado de exportación de los productos lácteos superó, en el mes de agosto, la barrera de los 2.000 millones de euros, alcanzando así el mismo nivel al que se llegó el año pasado. Durante los primeros 5 meses de 2003 el valor de exportación se situaba un 5 por ciento por detrás de las cifras del 2002, debido a que los precios del queso bajaron, reduciendo así el valor total de exportación. Los últimos meses ha aumentado el volumen de queso exportado y, a la vez, su valor se ha ido recuperando. Este doble hecho ha provocado que la exportación total de productos lácteos haya igualado la campaña anterior. El valor de exportación del queso durante los primeros 8 meses de 2003 ascendió a 1.145 millones de euros, lo que supone un 2% por debajo del nivel del año pasado. La situación en Alemania es ilustrativa de los bajos precios, donde los exportadores holandeses vendieron hasta agosto más de 122 toneladas de queso, lo que supone un 7% más que en 2002, sin embargo, la facturación no fue mayor. Con 449 millones de euros, los alemanes pagaron lo mismo que el año pasado. La situación en Francia es similar. En el mercado mundial, llama la atención la exportación a Rusia, que hasta agosto fue de 5.789 toneladas, lo que supone un 40 % más que el año pasado. El valor de dicha cantidad fue un 26% mayor. La exportación de queso a los Estados Unidos se sitúa muy por debajo de la del año pasado, tanto en volumen como en valor.

EXPORTACION DE PRODUCTOS LÁCTEOS (enero - agosto 2003)

VOLUMEN

(toneladas) VALOR

(millones de euros) Queso 324.286 1.145 Mantequilla 129.868 308 Leche condensada 151.405 200 Leche desnatada en polvo 56.587 96 Leche entera en polvo 110.887 259

Total 773.033 2.009 Fuente: Consejo de Productores Lácteos

Exportación de plantas ornamentales y hortalizas a Estados Unidos

La exportación holandesa de plantas ornamentales y hortalizas alcanzó la cifra de 440 millones de euros en 2002. Las ornamentales representaron un volumen de 57.750 tn, con un valor de 290 millones de euros y, las hortalizas, 57.700 toneladas, con un valor de 150 millones de euros.

Hay que destacar que la exportación de hortalizas se concentra en dos productos, tomate, 26.000 toneladas, y pimiento, 26.000 toneladas, que se realiza principalmente por avión en el periodo abril-agosto, aunque hay envíos todo el año, posiblemente reexportando producto de otros países.



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Holanda dispone de producción de ornamentales durante todo el año, lo que supone una baza importantísima para disponer de carga aérea permanente. Domina, además, la producción y, sobre todo, el comercio mundial. Esto permite disponer de una capacidad de negociación muy importante con las líneas aéreas y

una gran facilidad para completar carga en todo momento. Sin olvidar, y esto es fundamental, que el valor de los productos ornamentales duplica al de las hortalizas. Es decir, el producto principal es aquél y no la hortaliza, con lo cual ésta puede beneficiarse del mayor margen que tiene el operador logístico y de transporte.

Sin embargo, en la feria Hortifair celebrada en Amsterdam a primeros de noviembre, se ha informado de un estudio de viabilidad para el transporte de flores por vía marítima como alternativa para el transporte por aire. Esta iniciativa viene

apoyada por la interprofesional del sector que ve que el bajo valor del dólar y los elevados costes de transporte pueden amenazar la exportación de flores a Estados Unidos por la pérdida de competitividad. Los desarrollos técnicos en el transporte por mar, en contenedores refrigerados con sistemas de control de gas y humedad, hacen que el estudio resulte realista para el sector. Los primeros resultados obtenidos con lisianthus y rosas son esperanzadores. En el estudio participarán 8 empresas exportadoras con un presupuesto de 500.000 euros y una duración de 2 años y medio. Por otra parte ya se están exportando hortalizas (tomate y pimiento) por contenedor refrigerado desde el puerto de Rotterdam a Nueva York con buenos resultados.

Aumenta la exportación de frutas y hortalizas Según cifras de la Oficina de Control de Calidad (KCB) la exportación de tomates holandeses aumentó en los últimos tres trimestres un 7%, mientras que la de pepino disminuyó un 2% y la del pimiento se estabilizó. Los países comunitarios siguen siendo los mayores compradores. En el periodo de enero a septiembre, Holanda exportó más de un millón y medio de toneladas de frutas y hortalizas frescas, lo que supone un aumento del 2% en relación con el mismo periodo del año pasado. El país que más ha aumentado su importación de productos hortofrutícolas holandeses ha sido España que, con casi 12.000 toneladas, experimentó una subida del 72%, sobre todo en peras y tomates. La exportación a Italia aumentó un 42%, superando las 63.000 toneladas. El tomate, el pimiento y la col fueron los responsables de dicho aumento. La exportación a países no comunitarios aumentó un 12%, pasando de 210.000 a 235.000 toneladas en los tres primeros meses del año. Llama la atención un aumento del 114% de la exportación a Rumania (5.000 toneladas) y del 51% a Rusia (61.000 toneladas). En este último caso se exportó principalmente zanahoria, tomate, col, pera, pimiento y manzana. Sin embargo, la exportación a Estados Unidos disminuyó un 23%, con sólo 33.000 toneladas. Este descenso se debió al tomate, que pasó de 20.000 a 12.000 toneladas. El producto cuya exportación ha bajado más ha sido la manzana, que pasó de 131.000 toneladas el año pasado a 100.000 este año, lo que supone un descenso del 23%. También el puerro, las coles de Bruselas y el rábano bajaron respectivamente un 18, un 11 y un 13%.



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EXPORTACION DE FRUTAS Y HORTALIZAS (enero - septiembre 2003)

000 tn

2002 2003 Diferencia en % Tomate 415 443 7 Pepino 311 304 -2 Pimiento 230 230 0 Zanahoria 137 157 14 Manzana 131 101 -23 Champiñón 67 70 5 Pera 49 77 58 Col 56 59 6 Berenjena 24 28 18 Lechuga iceberg 22 27 25 Total 1.666 1.722 3

Fuente: KCB

ITALIA

Coexistencia de diferentes prácticas agrícolas

El Ministro de las Políticas Agrícolas y Forestales (MIPAF) ha preparado un borrador de decreto, a someter a la aprobación del Consejo de Ministros la próxima semana, que deberá garantizar la coexistencia entre producciones tradicionales, ecológicas y biotecnológicas, en agricultura. La norma del MIPAF prevé, por lo que respecta a cultivos convencionales, un nivel de contaminación de las semillas inferior al valor mínimo de detección en los métodos de análisis corrientes, mientras para los cultivos ecológicos no se

admite contaminación alguna. El Ministerio prevé, además, la absoluta separación de las líneas productivas. Desde la recolección hasta la elaboración final, los productos derivados de variedades transgénicas deberán seguir líneas completamente separadas de las ecológicas y convencionales, en lo que respecta a transporte, almacenamiento y transformación.

Los cultivos transgénicos estarán prohibidos en las áreas de producción con denominación de origen UE y en aquellas zonas donde el cultivo de transgénicos no se considere aceptable por la existencia de características estructurales particulares o de producciones agrícolas que desaconsejen la coexistencia de cultivos (la decisión competerá a las Regiones y Provincias Autónomas). Se prevé así mismo la posibilidad de acuerdos entre agricultores para organizar actividades sectoriales separadas o para cultivar sólo variedades tradicionales. Para sancionar los incumplimientos a esta norma, están previstas penas de privación de libertad de 6 meses a un año y multas de 2.600 a 25.900 euros. La vigilancia y control se encomienda a un observatorio, creado expresamente para este particular, en el que participarán el Instituto Nacional de Estadística Agraria, el Instituto Nacional de Investigación de los Alimentos y la Nutrición (INRAN) y el Consejo para la Investigación y Experimentación en Agricultura.



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La Agencia italiana de Seguridad Alimentaria En la Comisión de Asuntos Sociales de la Cámara de los Diputados se debate, en la actualidad, el texto de Ley de constitución de la Agencia de Seguridad Alimentaria italiana, lo que constituye, según diferentes comentaristas políticos, un significativo paso adelante para poner orden en un tema tan crucial como es la tutela de la salud de los ciudadanos. La Agencia diseñada en el proyecto de Ley en discusión aparece, más como un ente de carácter científico, que sirva de soporte y consulta para los diversos Departamentos Ministeriales, que como un órgano directamente operativo. Para los partidos de la oposición, Italia necesita una Agencia de acusado perfil, capaz de englobar todas las competencias y recursos necesarios para garantizar efectivamente la seguridad alimentaria y por ello abogan por un Agencia autónoma y científicamente prestigiosa pero, al mismo tiempo, capaz de ejercer los pertinentes deberes de control e imponer las correspondientes sanciones.

China autoriza la importación de carne italiana Italia ha obtenido la aprobación oficial del Ministerio de la Seguridad Alimentaria de China, del certificado sanitario que autoriza, por primera vez en la historia, la importación en aquel país de productos derivados de la transformación de la carne de cerdo. La noticia se ha confirmado el 12 de noviembre, por la Embajada de Italia en Pekín en su comunicado a la Dirección General de la Sanidad Veterinaria y de los Alimentos del Ministerio de la Salud italiano. Para el Ministro de las Políticas Agrícolas y Forestales dicho acuerdo culmina el excelente trabajo de equipo desarrollado por el MIPAF y por los Ministerios de Salud y de Asuntos Exteriores, a través de la Embajada italiana en China, dando un enorme paso adelante hacia la apertura del mayor mercado del mundo a la exportación de productos italianos de calidad.

PORTUGAL

Nueva tasa en el sector ganadero

Existe malestar en el sector ganadero a causa de la instauración, por el Ministerio de Agricultura, de una nueva tasa, que entrará en vigor el 1 de enero de 2004, para financiar el Sistema de Recogida de Cadáveres de animales en las explotaciones (SIRCA). Las principales organizaciones agrarias del país, Confederación Nacional de Cooperativas (CONFAGRI), Confederación de Agricultores de Portugal

CAP) y Confederación Nacional de Agricultura (CNA), estiman que es una tasa para proteger la salud pública, por lo que debería ser financiada por fondos públicos.

También se estima que esta tasa va a reducir la competitividad del sector ganadero portugués, porque no se subirá el precio al consumidor si no que bajará la rentabilidad del productor. Muestran su indignación porque tanto los ganaderos franceses como los españoles, sus principales competidores, pagan una tasa inferior por la destrucción de los cadáveres de los animales, al estar una parte del coste financiado por fondos públicos.



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En el sistema SIRCA se contempla la posibilidad de exención de la prima en el caso de que el propietario de los animales asegure la recogida y la destrucción de los cadáveres, que sólo es posible en el caso de los rumiantes. Exigen, además, esa posibilidad en otras especies, en las que pueda haber alternativa a la destrucción de cadáveres y, en ese caso, solicitan ayudas para financiar las estructuras necesarias. Por último, los ecologistas se lamentan de que los cadáveres de animales en las explotaciones, a consecuencia de muerte natural o accidental, cuya carne sea sana, no sean aprovechados para alimentar animales en cautividad en los parques zoológicos o sean abandonados para servir de alimento a los animales salvajes.

Declive en la producción de aceite de oliva

Desde los años setenta, la producción de aceite de oliva en Portugal está en declive. Sin embargo, en el resto de países productores, la tendencia es de sentido contrario. Se ha reforzado la capacidad productiva como respuesta al crecimiento del consumo a nivel mundial.

La producción nacional, menos de 50.000 tn, es claramente insuficiente para abastecer el mercado portugués, ya que de media se consumen unas 62.000 toneladas en el mercado interno, a las que hay que añadir 18.000 toneladas más que van a la exportación.

Aún no tiene efectos sobre la producción oleícola el reciente incremento de la superficie de olivar del país. Desde el año 2000 se han plantado 11.000 nuevas hectáreas que se han acogido a las ayudas comunitarias previstas en un programa que prevé la plantación de 30.000 hectáreas, para las que se otorgan ayudas que alcanzan el 50% de la inversión (ver Boletín nº 88). El productor es

libre de aumentar la superficie de olivar más allá de la previsto en este programa, pero sin recurrir a las ayudas comunitarias. Hay que considerar, además, que la producción portuguesa ha sido afectada también por los incendios del verano pasado.

Por otra parte, los productores de aceite de oliva están preocupados por las recientes modificaciones que

propone la Comisión Europea en la Organización Común del Mercado del aceite de oliva. Hay muchos recelos de que el desacoplamiento de las ayudas pueda constituir un estímulo al abandono de la actividad. Sería un fuerte golpe a un cultivo tradicional en Portugal y cercenaría las esperanzas de despegue del cultivo que supone las nuevas hectáreas plantadas con las ayudas comunitarias.

REINO UNIDO

Informe sobre la agricultura ecológica en la campaña 2003

La Soil Association acaba de publicar un informe sobre la situación de la agricultura y de los productos ecológicos en el Reino Unido. El mercado británico es el tercero en importancia mundial, con unas ventas superiores a 1.499 millones de euros. El crecimiento anual del sector es el mayor experimentado en el sector agroalimentario, habiéndose constatado un incremento superior al 10% anual en el último año. La superficie de productos ecológicos cultivada en el



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Reino Unido es la quinta en importancia mundial, con el 4% de las tierras agrarias en producción ecológica, 26.000 ha en abril del 2003, con 4.000 explotaciones. El incremento en superficie en el último año ha sido del 16%, pero en el sector de los cultivos arables dicho porcentaje ha aumentado un 68% en el último año (44.000 ha). El valor a nivel de la explotación de la producción ecológica ha aumentado un 21% en el último año, pasando de 215 a 262 millones de euros. Las importaciones representan el 56% del mercado en valor y el 38% de la producción británica. El sector británico precisa realizar aún importantes esfuerzos para lograr los objetivos del plan de acción inglés y escocés, que prevén que las ventas de productos ecológicos británicos alcancen el 70% de las ventas totales en el Reino Unido. Sin embargo, el pasado año ha sido el primero del último quinquenio en el que las ventas de productos ecológicos de los supermercados se han reducido en porcentaje (del 82% al 81%), aunque las ventas en valor han crecido casi un 9%. Un estudio de mercado demuestra que aquellos consumidores que compran por primera vez estos productos adquieren frutas y hortalizas, siendo el sabor y los aspectos relacionados con la salud algunos de los principales factores que permiten atraer a los pequeños consumidores hacia este segmento de productos. Será necesario concienciar a los consumidores potenciales de los beneficios de los productos ecológicos si realmente se desea fomentar un consumo firme en el futuro. Los consumidores que no los adquieren señalan su elevado precio como el principal obstáculo disuasorio.

Informe Haskins sobre la política rural

El pasado martes día 11 el Asesor Especial del Gobierno británico en temas rurales, Lord Haskins ha elaborado un informe destinado a evaluar la eficacia de la política rural del Gobierno británico.

Su contenido es bastante crítico con el modo de gestionar la política rural y los distintos regímenes de apoyo al sector, e incluye una lista de recomendaciones, algunas de importante calado político. Entre las principales cabe destacar: 1. Mejorar el control mediante una clara separación entre la responsabilidad de

la elaboración de la política rural y la aplicación material de dicha política: Lord Haskins ha declarado, tras la presentación del informe, que el Reino Unido se ha dotado de una forma de gobierno excesivamente centralizada, ineficaz, ausente de control e insuficientemente receptiva a las necesidades individuales y locales. El predominio de los responsables de elaborar la política rural en detrimento de aquéllos que deben aplicarla, inclina la balanza a favor de fórmulas idénticas para todos. A pesar de la transferencia de competencias, el Reino Unido es la única de las principales democracias en las que predomina una forma de gobierno muy centralizada. Las importantes nacionalizaciones han contribuido adicionalmente a debilitar el control local. No obstante, Lord Haskins opina que la mayoría acepta actualmente la necesidad de que este proceso de centralización sea corregido. Por ello:

a) Es esencial separar el diseño de la política

rural, que debe ser principal tarea del DEFRA, de la aplicación en el terreno de los elementos e instrumentos de dicha política, que deben ser ejecutados mediante agencias nacionales, regionales y



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locales. Esta será la única manera de asegurar el control del diseño de la política por un lado y de su aplicación en el terreno por otro.

b) La separación de ambas funciones implica que el DEFRA deberá

consultar, desde el inicio del proceso de formulación de la política rural, con los responsables de su aplicación, los cuales podrán de este modo incluir propuestas que aseguren una aplicación eficaz de dicha política.

c) Los objetivos e indicadores deberán alcanzarse de común acuerdo entre

el DEFRA y los responsables de aplicar la política rural, lo que facilitará la aceptación de aquéllos.

d) Los responsables de aplicar la política rural deberán disponer de gran

flexibilidad para asignar recursos de la forma más eficaz, sin menoscabo de la disciplina ni del respeto de los costes administrativos.

2. Aproximar la aplicación práctica de la política rural a los beneficiarios,

mediante la transferencia de mayores competencias a las organizaciones locales y regionales:

a) El DEFRA debe firmar un acuerdo que permita el control de las Agencias

de Desarrollo Regional en la parte que les corresponde (aplicación práctica de la política rural).

b) Las autoridades y las instituciones locales deben asumir la

responsabilidad principal de la aplicación práctica de las distintas medidas y servicios suministrados. Deberán ser plenamente consultadas por el DEFRA y por las Agencias de Desarrollo Regional en relación con las modificaciones de la política y sus mecanismos de aplicación, y deberán disponer de la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades locales.

c) El Gobierno debe establecer una Agencia Integrada que promueva el uso

sostenible de la tierra y del medio ambiente. Este elemento es necesario para responder a los nuevos retos y para mejorar la coordinación y la dotación de servicios a los beneficiarios. Ello supondrá, en la práctica, la supresión de múltiples agencias en favor de una única.

Lord Haskins concluye señalando que, para que las medidas propuestas en su informe produzcan la eficacia deseada, éstas deben ser aceptadas en su totalidad.

La Ministra, en una primera reacción al informe, se ha felicitado por su contenido, indicando que su análisis demuestra que la política rural es tan confusa para los beneficiarios como burocrática y centralizada para enfrentarse a los nuevos retos, lo que demuestra la conveniencia de que el Gobierno solicitara la elaboración del informe. La Ministra recuerda que el Gobierno ya ha comenzado a abordar los aspectos más importantes del informe, lo que refuerza la necesidad de seguir avanzando.

La Ministra ha confirmado que su primera prioridad es una revisión total de los regímenes de financiación en las zonas rurales, elaborando un marco más claro y sencillo para los beneficiarios, reduciendo la burocracia. Ha aceptado, en principio, la creación de una única Agencia Integrada, aunque considera de la máxima importancia continuar recibiendo opiniones independientes de las Agencias del DEFRA, por lo que probablemente no se supriman todas. El

Gobierno espera publicar un plan de respuesta a las propuestas del informe Haskins en la próxima primavera.



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Mejora de la competitividad del sector de la carne roja

El pasado 6 de noviembre se celebró en Londres la Conferencia organizada por el Foro de la Industria de las Carnes Rojas (Red Meat Industry Forum) sobre el modo de mejorar la competitividad del sector de este tipo da carnes, en todas las fases de la cadena. En la introducción, llevada a cabo por el Presidente de este Foro, se hizo mención a algunas cifras, de entre las cuales cabe destacar las siguientes: • El consumo de la carne roja británica se ha elevado en un 7% en los diez

últimos años. • El valor comercial de la producción se eleva a unos 13.000 millones de

euros.

• En el sector están empleadas unas 500.000 personas.

• En 2002, las carnes rojas frescas y transformadas, alcanzaron el 14% del gasto de los hogares en alimentación, a nivel detallista (cuyo montante total, exceptuando bebidas alcohólicas, consumido dentro y fuera del hogar, asciende a 148.000 millones de euros), y 11% en el sector de catering.

Con estos datos se quiso reflejar la importancia del sector, destacando que si bien se había superado la crisis derivada de la EEB y la fiebre aftosa, era necesario mejorar su competitividad, rentabilidad y eficiencia y buscar soluciones para afrontar los nuevos retos, objetivo en el que se centraba la conferencia. Entre las soluciones que se presentaron destacó la referencia al “benchmarking” (sistema de evaluación comparativa) como el elemento clave para la mejora del sector, en el que será necesaria la colaboración de todas las partes, partiendo siempre de que los agricultores británicos no deben competir entre ellos sino con los productores de otros Estados miembros y de terceros Estados. También se habló de diversos programas que se están llevando a cabo en algunas explotaciones con el fin de mejorar la competitividad y viabilidad. En el discurso que pronunció el Subsecretario responsable de Sanidad Animal, reiteró que el Gobierno aún está valorando la recomendación de la FSA de levantar la prohibición de los treinta meses, manteniéndose la fecha de abril de 2004 como la de su posible implementación y que estaban en contacto con la Comisión Europea para que apruebe un plan de apoyo para el sector para el momento en que se tome la decisión. Sobre el problema de la tuberculosis bovina, anunció que estaban investigando para encontrar una vacuna efectiva que les permita erradicar la enfermedad. También resaltó que la reforma de la PAC es una gran oportunidad para la agricultura, para volver a conectar al productor con el consumidor. La intervención de las grandes cadenas de supermercados se caracterizó por un nexo común. Todas demandaban un mayor esfuerzo de comunicación con los productores al objeto de mejorar el servicio final que ofrecen al consumidor, lo que redundaría en beneficio de la calidad de la producción, la trazabilidad y la diversificación de los productos. Por último, destacar la intervención del Presidente de la National Farmers Union, el principal sindicato agrario, que insistió en que la comunicación y colaboración



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debe ser recíproca entre productores y distribuidores, y que no debería descargarse toda la responsabilidad en el sector productor (trazabilidad, competitividad y calidad), cuando los distribuidores se suministran paralelamente de carne originaria de terceros países a menor coste.



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2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA HUNGRIA Dificultades para la adhesión en agricultura

En el último informe de la Comisión antes de la adhesión, publicado día 5 de noviembre, se pone de manifiesto la mala situación de las reformas que, en materia de agricultura, debería haber realizado Hungría y que se encuentran en una fase bastante atrasada en relación con los compromisos contraídos y la fecha en la que nos encontramos. En todo caso, no está en peligro el acceso de Hungría a la Unión Europea, tal como ha manifestado el Ministro sin cartera responsable de la adhesión. La opinión publica está descontenta y desconcertada y los medios de comunicación afines al FIDESZ, el mayor partido de la oposición, han pedido la dimisión del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural y en estos momentos todo el mundo se pregunta si podrá estar todo en condiciones para el 1 de mayo del 2004. Lo que sí está en juego son las posibles pérdidas que se puedan ocasionar en el sector agrario por estas demoras, ya que no están a punto los órganos de gestión y control de distribución de las ayudas y hasta que no lo estén, la Comisión no librará los fondos En informe contiene fuertes críticas de la Comisión Europea hacia Hungría, aunque no ha sido el país peor librado de todos los adherentes. Una de ellas se refiere a la Agencia de Pagos, unidad responsable de la canalización de las ayudas comunitarias en conexión directa con la Comisión, así como hay otras referencias a la necesidad de que se ponga en marcha el Sistema Integrado de Gestión y Control (IACS) informatizado que se encuentra bastante atrasado. Las perspectivas no son muy optimistas, dado que la puesta en marcha del sistema va a sufrir un gran retraso por los problemas surgidos como consecuencia de la retirada de la acreditación de figurar en las listas cortas a la empresa francesa C&S, que actuaba como team leader de un grupo de empresas que habían ganado el concurso PHARE para implementar estos trabajos, entre

ellas se encontraba Tragsatec, y disponían de seis meses para la ejecución del proyecto. Si al ya escaso tiempo previsto para la ejecución,

seis meses desde octubre, se une ahora el derivado del problema técnico, va a ser muy difícil que para la fecha de la adhesión esté funcionando el sistema, por mucho que se apresuren en adjudicar a otra empresa que lo ponga en marcha. Las críticas también van dirigidas a los retrasos experimentados en la creación y puesta a punto de las instituciones relacionadas con la implementación y puesta en funcionamiento de los proyectos de desarrollo rural. La Agencia de Agricultura y Desarrollo Rural, procedente de la fusión del Centro de Intervención y de la Agencia SAPARD, que se ha distinguido por llevar un retraso permanente en sus realizaciones, es la responsable de la distribución de las ayudas para desarrollo rural y mejora de las estructuras agrarias. Aunque en este caso las críticas se amplían a la falta de definición de las actividades, objetivos a realizar y, por lo tanto, de los proyectos y realizaciones concretas, así como su identificación y cuantificación.



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Pero, quizás donde la UE ha puesto mayor énfasis, ha sido en todo lo que se refiere a la seguridad alimentaria, tanto exterior como interior y, especialmente, en lo que se refiere a la enfermedad de las vacas locas, solicitando garantías fehacientes del control de esta enfermedad y exigiendo los medios necesarios para evitar más demoras en la acreditación de las instituciones que van a ser responsables. En este mismo aspecto, el día 1 de mayo los mataderos deberán cumplir los requisitos mínimos exigidos dado que si no podrán ser serán acreditados y no será posible la distribución y venta en la Unión Europea de los productos cárnicos procedentes de Hungría. El informe insiste en la necesidad de realizar esfuerzos adicionales para alcanzar los compromisos adquiridos en algunas áreas, como la que se refiere a la libre circulación de productos alimenticios y sus controles, es decir, de todo aquello que pueda constituir trabas para su libre circulación. Así, va repasando y da recomendaciones en los diferentes sectores como el azucarero, que aunque las cuotas se están aplicando desde el año 2002, hay que finalizar la armonización de legislaciones y constituir la Interprofesional del sector. En el de frutas y hortalizas esta todavía pendiente la constitución de la organización y el control de productores agrarios. En el sector vitivinícola quedan, lo que se podrían denominar flecos, como es, acabar el registro vitivinícola o el estatuto del vino. En el sector lácteo queda todavía pendiente el reforzar las estructuras que garanticen el correcto manejo de la cuota láctea y la reestructuración del sector industrial. Los aspectos de economía general son también abordados en el informe y destacamos algunos que entendemos de gran interés para el sector agrario y que se refieren los graves desequilibrios macroeconómicos que desde hace algún tiempo viene sufriendo la economía del país, en particular en lo que se refiere a la caída del PIB, a la relación de intercambios y al alto interés del dinero. En el informe se recomienda iniciar una reforma económica para mejorar la credibilidad del sistema y transmitir tranquilidad y seguridad al país, en la que se debería incluir la privatización de la empresas que aún permanecen en poder del Estado, la liberalización real de la economía, comenzando con la supresión de la intervención sobre los precios y abordando con transparencia la reforma de la pensiones. El informe incluye también otros temas mas generales en el que se requiere a Hungría para que acelere y finalice la actualización del acervo comunitario, por lo que deberá convocar con urgencia a los comités de negociación para terminar de poner al día las normas que a partir del uno de mayo serán de obligado cumplimiento. El Ministro sin Cartera responsable de la Ampliación, en su comparecencia publica con los medios de comunicación, propuso un consenso con todos los sectores implicados para dar el impulso final y así estar en las mejores condiciones posibles condiciones el día uno de mayo y rechazó los rumores de que el Gobierno había dado un ultimátum al titular de Agricultura y Desarrollo Rural, al referirse a la situación del desarrollo rural, afirmando que, en todo caso, el Gobierno es responsable en su conjunto.



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Ebro Puleva adquiere la empresa húngara Riceland

Con esta operación el grupo español Ebro Puleva se convierte en el líder del mercado húngaro del arroz al haber adquirido la empresa húngara Riceland Magyarország, según confirmaron la pasada semana los nuevos directivos de la compañía. Esta operación es consecuencia de la política de expansión de la empresa española, que considera de gran importancia su presencia en esta parte de Europa no sólo por ser uno de los mas dinámicos de la Europa Central sino también como centro estratégico para un mercado en expansión en los países limítrofes.

Con esta inversión Ebro Puleva, se ha convertido en la principal empresa arrocera de Hungría, que produce el 26% del total del país y que pasa a controlar prácticamente su mercado con un 32% de cuota de participación y por lo que ha pagado 3,2 millones de euros. El nombre de la empresa se va a mantener, dado que esta muy introducida, no sólo en el mercado húngaro, sino también en el europeo, como distribuidora de una amplia gama de productos alimenticios y con un bien ganado prestigio, por lo que seguirá comercializando con las marcas de la empresa húngara de estos productos basado en arroz. Sus planes no se limitan a Hungría sino que va ampliar su mercado a Europa. Ya en estos momentos se plantea, la introducción de nuevos productos desecados, liofilizados y preparados para adaptarse a la demanda. Esta adquisición se enmarca en la política de expansión de esta empresa que el pasado mes de abril firmó un acuerdo con Kraft Foods, para adquirir sus marcas de arroz en Alemania, Austria y Dinamarca.

MARRUECOS Sectores agroalimentarios de inversión prioritaria

La Federación Agroalimentaria (FENAGRI) sugiere nichos de inversión con elevado potencial en el sector agroalimentario. Se señalan cuatro sectores, considerando que su demanda conocerá un alza importante en los mercados nacionales y extranjeros: la producción de aceite “argan”, la transformación de algas marinas, la cría de pavos y productos ecológicos. El aceite de “argan” se estima que aumentará su demanda extranjera por las virtudes medicinales que le caracterizan, siendo favorable para el colesterol, las enfermedades cardiovasculares y el reumatismo. Existiendo actualmente una tendencia a la reducción de plantaciones, la UE ha instituido una ayuda de 6 millones de euros para permitir el relanzamiento del cultivo.



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Las cantidades exportadas en la actualidad no suponen más de 50 tn y el comercio local absorbe entre 5 y 6 tn/año. El litro de este aceite se sitúa en 100dh, si es artesanal, y el industrial, entre 100 y 200 dh. La transformación de algas tiene tres unidades operativas para la obtención de agar-agar, utilizado posteriormente en múltiples actividades, en la industria agroalimentaria, textil, papelera y farmacéutica, produciéndose 1.200 tn. Los operadores desean una regulación del sector, con cuotas de pesca para las algas, y una gestión racional del recurso. La producción intensiva de pavo se ha desarrollado rápidamente llegándose a 25.000 tn en 2003, frente a las 500 tn del año 1.999. Su potencial de crecimiento es importante, al situarse el consumo en 13 kg/hab/año y recomendarse su elevación hasta 20 kg/hab/año. El sector agroalimentario ha evolucionado favorablemente con un crecimiento medio del 6,5% anual desde los años 90. Su volumen de negocio se sitúa en 56.875 millones de dh (año 2000, cifras oficiales) y representa el 37% de la producción industrial del país, empleando cerca de 90.000 personas.

Degradación de los recursos de pulpo El Instituto Nacional de Investigación Pesquera (INRH) considera, en su último informe sobre la situación de la biomasa del pulpo, que ha alcanzado un volumen crítico, representando en la actualidad un 10% de la media de los últimos diez años y, además, en la zona de veda existente, los niveles de juveniles que alcanzan la edad adulta son muy bajos, probándose que esta zona no se respeta,

ante la ausencia de control.

Asimismo, considera que la situación se ha agravado en los dos últimos años por un cambio de las condiciones climáticas del agua que no favorece la puesta y madurez.

Las recomendaciones iniciales del INRH se dirigían a un cierre de la zona de pesca durante un año y en la actualidad

mantiene el criterio de continuar la parada biológica hasta abril-mayo del año 2004, para dejar que los juveniles actuales se reproduzcan en la próxima primavera.

El principal problema reside en la existencia de un esfuerzo excesivo de pesca. Una vez que se produjo la salida de la flota europea, el esfuerzo de pesca evaluado por el INRH se situó un 50% superior a la capacidad de la biomasa, debido, especialmente, al aumento de los barcos de pesca artesanal. Consecuentemente, el INRH recomienda una reducción de la flota en los tres segmentos afectados, altura, costera y artesanal, debiendo ser el Ministerio de Pesca quien adopte las decisiones. Otro tema destacado es el respeto al tamaño de las redes utilizadas, que deben ser superiores a los 60 mm. En la actualidad los barcos costeros utilizan redes de 40 mm y los barcos de altura, a menudo, emplean una doble malla. Respecto a la pesca artesanal sugiere reducir el número de pulperas por barco.



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Programa de ayuda estadounidense

Durante la visita de la Directora para Asia y el Próximo Oriente de la Agencia Americana para el Desarrollo Internacional (USAID), se ha anunciado el lanzamiento de

un programa de apoyo de cinco años dotado de un presupuesto de 30 millones de dólares. Los objetivos principales se dirigirán a la ayuda para la puesta en marcha del Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países, la mejora de las condiciones generales de la inversión y al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. El sector agrícola se beneficiará de un tratamiento específico para asegurar su modernización y se dará una atención preferente a la formación profesional, en materia de alfabetización y enseñanza básica.



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3. AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Los atuneros presionan al Congreso ante la próxima reunión de ICCAT

El pasado 30 de octubre se celebró una audiencia pública en el Congreso ante el Subcomité de Conservación de la Pesca, Vida Salvaje y Océanos de la Cámara de Representantes, a la que asistieron representantes de la Administración pesquera (NMFS) y del sector industrial. Dicha audiencia es uno de los pasos preparatorios del Congreso, ante la próxima reunión de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT). Durante la sesión se resaltó en repetidas ocasiones, el perjuicio económico que sufre la industria pesquera estadounidense, tanto comercial como de recreo, dirigida a túnidos y especies afines, debido al estado de sobreexplotación en que actualmente se encuentran las poblaciones de especies altamente migratorias del Atlántico.

El representante del NMFS, hizo referencia a la problemática con la que se enfrenta su administración a la hora de realizar las evaluaciones de las poblaciones de las especies altamente migratorias del Atlántico. Según su testimonio, hay un gran desconocimiento de la mortalidad por pesca debido, fundamentalmente, a un sistema de gestión inadecuado que divide a las poblaciones de túnidos del Atlántico en dos stocks (Este y Oeste), y al escaso conocimiento biológico de las especies. Esto se debe a la falta de datos fiables, tanto por escasez de recursos como por falta de trasparencia de los informes. Parte de este problema lo atribuye a la Comunidad Europea, que carece de mecanismos legales para obligar a los estados miembros a facilitar datos, no descartando que se trate de una estrategia premeditada por parte de algunos países para dificultar la toma de decisiones.

Un Miembro del Comité Asesor de EEUU para ICCAT resaltó la participación positiva de EEUU en ICCAT, destacando su actitud comprometida con la conservación a largo plazo de los recursos y el “fuerte liderazgo” ejercido por su país a partir de 1994. Según el mismo, la presión ejercida por EEUU se materializó, a partir de esta fecha, con la introducción de más del 90% de las resoluciones para la aplicación de medidas de conservación de las diferentes especies reguladas por ICCAT. No obstante, señaló que el gran ámbito de aplicación de la Comisión y el elevado numero de países y buques que participan en la pesquería, dificulta enormemente la capacidad de seguimiento de ICCAT, imposibilitando un

sistema de control adecuado y eficaz que asegure el cumplimiento de las medidas adoptadas por la Comisión, proliferando las infracciones cometidas por gran parte de estados miembros.

Debido a esta incapacidad internacional para controlar la sobrepesca, los EEUU presionaron para iniciar un sistema que permitiera establecer medidas de control de mercados. Sin embargo,

estas medidas se han traducido en una menor trasparencia de los datos por parte de algunos países con una menor ética conservacionista. Acusa principalmente a la Unión Europea, que a pesar de tener los recursos necesarios para desarrollar las normas establecidas, no pone los medios para obtener de sus Estados Miembros la aportación de los datos reales de capturas y el cumplimiento de las



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cuotas. Con el fin de solucionar los problemas en el seno de ICCAT, urgió a los miembros del Congreso a que mantuvieran reuniones de alto nivel con los dirigentes de la Comisión Europea y manifestaran la posibilidad de sanciones comerciales como medida de presión para forzar el cumplimiento de las normas y resoluciones adoptadas por ICCAT.

El representante estadounidense de la pesca de recreo ante ICCAT hizo especial mención al estado del marlin, especie muy valorada en la actividad de recreo. Señaló que el escaso valor comercial que esta especie tiene para la mayoría de los países de ICCAT reduce el efecto de cualquier medida comercial dirigida ala misma. Por tanto, Hayes solicitó al Congreso que contemple la posibilidad de incluir todas las medidas de conservación en un solo paquete en el que se englobarían todas las especies, de forma que, una vez que se incumpla con una especie en particular, se aplicaran sanciones comerciales dirigidas a todas las especies.

El representante de EEUU para la pesca comercial ante ICCAT hizo mención de la recientemente aprobada Resolución del Congreso 268. Esta nueva Resolución introduce cambios que contemplan la posibilidad de sancionar a un país, en el caso de que un solo barco infrinja la ley. Afirmó que este sería un cambio importante para posibilitar la aplicación de sanciones comerciales y restricciones a la importación a países que incumplen con las medidas adoptadas. No obstante, también insistió en la necesidad de introducir medidas que fuercen a los países a notificar los datos de capturas reales, de una forma puntual y trasparente.

Por último, el Director Ejecutivo de la Alianza de Pescadores de Recreo, resaltó el incremento de las restricciones que tiene que afrontar la industria de recreo, y el gran nivel de cumplimiento de las decisiones adoptadas en ICCAT por parte de la flota estadounidense. Todas estas medidas restrictivas han conducido a una menor participación en la pesca de recreo, produciendo grandes pérdidas al sector. Secundó la petición de los demás representantes para que se establezca un estricto control del mercado internacional y la aplicación de sanciones comerciales internacionales, con el fin de cerrar el mercado a las capturas realizadas en contra de las medidas de conservación.

El Instituto Hudson promueve una alternativa a la agricultura ecológica

El Instituto Hudson, centro establecido para favorecer el uso de biotecnología y pesticidas, está elaborando unos estándares para productos alternativos a los de la agricultura ecológica. Esta línea de productos llevarían el sello “Earth Friendly/Farm Friendly” (“bueno para la tierra, bueno para la agricultura) que aseguraría a los consumidores que los alimentos se producen de acuerdo a estándares científicos, sanitarios y ecológicos.

Esta iniciativa se enmarca dentro de la línea ideológica del Instituto, que promueve el uso de técnicas, tales como biotecnología y agroquímica, que permitan un mayor aprovechamiento de los recursos naturales y mayor producción, y por tanto, disponibilidad, de alimentos. La iniciativa actual se deriva de la Campaña de Alto

Rendimiento para la Conservación de 2001, apoyada en su día por el Premio Nobel Norman Borlaug y el Premio Mundial de la Alimentación Pier-Pinstrup-Anderson.

Por su parte, la Organización de Consumidores de Productos Ecológicos acusó al Instituto de estar al servicio de las corporaciones agrarias y agroquímicas.



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ARGENTINA

La sequía provoca graves pérdidas en la cosecha de trigo

La prolongada sequía y las altas temperaturas que afectan a una gran parte de la superficie agrícola de Argentina están provocando fuertes reducciones en los rendimientos de los cultivos. Según un informe de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires la previsión de producción de trigo ha tenido que ser ajustada nuevamente a la baja, calculándose, en este momento, una posible cosecha de 9.962.250 tn. Este volumen sería el menor de los últimos siete años, periodo en que se alcanzó un promedio de 14,6 millones de tn.

La sequía está afectando en especial a las provincias de Córdoba, La Pampa, sur de Santa Fe y gran parte de Buenos Aires, zonas donde se concentran cerca del 75% de la producción argentina de trigo. En la provincia de Córdoba se estima que la producción media de trigo no superará los 1.000 kg/ha y para la Pampa será de 1.400 kg/ha. Debemos tener en cuenta que el promedio de los últimos años en ambas regiones fue de 1.800 a 2.200 kg/ha. Mientras tanto, en el resto de las zonas centrales de país, el cultivo se encuentra en mejor estado vegetativo, pero precisando nuevas precipitaciones a corto plazo. Las provincias del norte del país, Salta, Chaco, Tucumán, Catamarca y Santiago del Estero se encuentran en pleno periodo de recolección con rendimientos muy variables, pero en algunas áreas muy bajos. El informe de la Bolsa de Cereales señala también que este fenómeno está afectando a los cultivos de verano. La siembra de girasol, al día 10 de noviembre, cubría solo el 46,4% de las 2.180.000 ha previstas y el maíz el 54% de las 2.280.000 ha proyectadas. Estos retrasos en la fecha de siembra pueden provocar importantes descensos en la próxima cosecha. Con relación a la soja el informe, aunque no descarta un descenso de la producción final, se muestra más optimista. Señala que si bien la siembra de soja se ha retrasado en algunas provincias, ya se han sembrado 2 millones de ha sobre los 13,7 millones proyectados y se espera que en las próximas semanas se incremente el ritmo de siembra.

Distribución de la cuota Hilton para la campaña 2003/04 Por Resolución de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentos (SAGPYA) del día 7 de noviembre, se ha procedido a distribuir la cuota, para la exportación de cortes refrigerados de carne de vacuno sin hueso con destino a la UE (Cuota Hilton). Argentina tiene asignada, para el periodo comprendido entre el 1 de julio del 2003 y el 30 de junio del 2004, una cuota de 28.000 tn.

Normalmente la Resolución se publica con anterioridad al 1 de julio, fecha en la que se inicia el periodo anual habilitado para la exportación. Este retraso se ha producido como consecuencia de los recursos de amparo presentados por varios



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frigoríficos, al anular el Servicio de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) sus correspondientes habilitaciones para la exportación. El equipo técnico y jurídico de la Secretaría de Agricultura y del Ministerio de Economía, después de analizar las medidas cautelares ordenadas por los juzgados comarcales y federales que obligan a otorgar los cupos a establecimientos que presentaron sus demandas ante los correspondientes juzgados, acordó aceptar las correspondientes a 27 empresas por un total de 14.325 tn. Asimismo, en virtud de las inspecciones realizadas el presente año, SENASA incorporó un número adicional de 17 empresas, que actualmente se encuentran en espera de su habilitación por la UE.

SAGPYA ha aplicado, para la distribución de la cuota la normativa vigente aprobada en 2001 para los periodos 2001/02 al 2003/4, respetando las medidas cautelares y las reservas de cuotas correspondientes a las nuevas plantas que aún no han sido habilitadas por la UE. De las 28.000 tn asignadas a Argentina, la Resolución ha destinado 14.325 tn a la reserva o adjudicación, de acuerdo con las medidas judiciales vigentes, 3.600 tn reservadas para adjudicaciones futuras a las plantas pendientes de habilitación por la UE, y 1.680 tn para proyectos de asociaciones de criadores y grupos de productores de razas bovinas. Por tanto, sólo se han distribuido, entre los frigoríficos actualmente habilitados por la UE, 8.395 tn, lo que supone, aproximadamente, el 30% del total de la cuota.

El consorcio ABC, que agrupa a los principales exportadores de carne bovina, ha impugnado esta distribución de la cuota. Presentó un recurso ante el Ministerio de Economía, solicitando la anulación de la resolución y detallando supuestas irregularidades cometidas por la Secretaría de Agricultura, responsabilizando a esta por los daños y perjuicios que se deriven de su aplicación. El consorcio argumenta que se ha vulnerado la normativa vigente otorgando cuota a empresas no habilitadas por la UE, a empresas en quiebra y a otras que no cumplen con sus obligaciones impositivas. El principal mercado de la cuota Argentina es Alemania que adquiere el 76% del total, seguido de Holanda con el 7%, Reino Unido, el 6%, Bélgica, el 3%,e Italia el 2%.

BRASIL

El aceite de algodón reduce el nivel de colesterol en la carne de pollo En un estudio realizado se está comprobando que la utilización de aceite de algodón en la alimentación de pollos, como sustituto del aceite de soja usado tradicionalmente, reduce el nivel de colesterol en un 8% y, con el aceite de canola, la reducción llega al 36%. El estudio forma parte de una tesis doctoral donde han sido estudiadas aves desde el nacimiento, dividiéndolas en tres grupos, según el tipo de alimentación En el primer grupo, el aceite de algodón fue mezclado con la ración que tenía maíz, soja, vitaminas, sales minerales y aminoácidos. En el segundo grupo, fue incorporado aceite de soja (el más común) y, en el tercer grupo, aceite



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de canola, muy utilizado en las regiones del sur y sudoeste del país. El aceite se mezcla con el pienso, como elemento energético en la alimentación del pollo. Todos los pollos fueron sacrificados a los 42 días con 2,3 kg de peso. En las aves que consumieron aceite de algodón, el nivel de colesterol en las partes nobles (pechuga y muslo), fue de 53,29 mgr/100 g de carne. En las que fueron alimentadas con aceite de soja, el nivel fue más alto, 58,12 mg / 100 g de carne. Los menores índices de colesterol se produjeron en las aves que consumieron aceite de canola: 53,27 mg / 100 g de carne, sin producirse alteración en el nivel de grasas totales. El descubrimiento de este pollo “light” fue por casualidad, ya que lo que la investigación pretendía era saber cómo se adaptaría a la alimentación con aceite de algodón en vez del de soja, que es más caro. Otra ventaja del pollo “light”, aunque alto en ácidos grasos, es su transformación en colesterol “bueno”. Actualmente se está investigando en gallinas ponedoras. El estudio consiste en analizar tres grupos diferentes de gallinas que han sido alimentadas con aceite de linaza, aceite de soja y aceite de algodón. Se trata de comprobar si existe reducción en el nivel de colesterol de los huevos, aunque el aceite de algodón da a la yema del huevo un color verdoso, lo que sería de difícil aceptación por el público. Para evitar esta alteración, se añade sulfato ferroso, lo que deja la yema del mismo color tradicional sin alterar en nada el sabor. Esta investigación se considera interesante y abre un nuevo campo en el uso de determinados aceites, de gran producción en este país y consecuentemente abarata la producción y beneficia la salud del consumidor.

Oferta española para incentivar la pesca Brasil aprovecha muy mal su potencial pesquero. Los problemas incluyen una flota inadecuada para la pesca oceánica, fallos de logística y ausencia de financiación para la construcción de barcos. En consecuencia, el país continúa

mostrando una facturación pesquera baja con relación a sus dimensiones continentales: 0,31% del PIB, para quien tiene 8.500 km de costa y una Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 200 millas que Brasil puede explotar económicamente.

Dos referencias para la industria pesquera brasileña son España y Noruega. El desarrollo de esta actividad

económica en estos dos países, es lo que hace que España esté trabajando con las autoridades, ofreciendo su experiencia y colaboración en estas áreas. La actividad de la pesca es casi toda artesanal y exclusiva de las zonas costeras y por lo tanto sin sacar provecho de las aguas oceánicas. En Perú o en China, el 97% de la explotación pesquera proviene de la plataforma continental con la que se comparan en este país. Entre las propuestas que está haciendo España, está la posible colaboración y oferta de recursos para la construcción de barcos y de tecnología para el área conservera. La industria de la pesca en Brasil tuvo una facturación de 1.200 millones de euros en 2001, con una flota de 12.500 barcos, y la acuicultura que tuvo una facturación de 4 millones de euros en 1991, llegaba a los 200 millones de euros en 2001.



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COSTA RICA

Reunión en Panamá de Ministros de Agricultura de América Convocados por el Instituto Interamericano de Agricultura (IICA) se han reunido los Ministros de los países americanos en la ciudad de Panamá del 11 al 14 de noviembre, con motivo de la II Reunión Ministerial de Agricultura y Vida Rural, en el proceso de las Cumbres de las Américas y de la XII Reunión Ordinaria de la Junta Interamericana de la Agricultura (JIA), máximo órgano del IICA. Los Ministros han intentado seguir las directrices de los Jefes de Estado y de Gobierno en su III Cumbre (Québec 2001) y han propuesto nuevas vías para la agricultura y la vida rural a la Cumbre Extraordinaria (México, enero, 2005). Bajo el lema “Promoviendo el Comercio, los Agronegocios y la Prosperidad Rural” se ha discutido el Plan de Acción Agro 2003-2015, la agricultura en los tratados de libre comercio, la biotecnología y su importancia para el futuro de la agricultura, la prosperidad en las comunidades rurales y la definición de un entorno favorable para la agricultura del futuro. En la JIA se analizó la labor del Instituto y sus nuevas responsabilidades, así como los asuntos de orden financiero y de presupuesto. Se aprobó el presupuesto para 2004-2005 por un total de 30,2 millones de dólares. El IICA administrará también recursos externos, de 95 millones de dólares durante 2004 y 91 millones en 2005, para la ejecución de proyectos de desarrollo agrícola y rural en sus Estados miembros. La JIA también fue el escenario de la rendición de cuentas de los organismos que reciben apoyo financiero del IICA, como son el Instituto de Investigación y Desarrollo Agrícola del Caribe (CARDI) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). Además se presentaron los esfuerzos de carácter institucional que se vienen desarrollando en el Foro de la Américas para la Investigación y el Desarrollo (FORAGRO), que reúne a las instituciones nacionales e internacionales con responsabilidad en materia de tecnología, y el Grupo Interagencial para el Desarrollo Agrícola (FIDA), formado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, el Fondo Interangencial para el Desarrollo Agrícola (FIDA), GTZ, AID, FAO, CEPAL y el IICA.

Los Ministros firmaron el Plan Agro 2003-2005 elaborado por consenso y que es una estrategia para promover la prosperidad rural y disminuir la pobreza. Entre las acciones definidas destacan: - Promover la seguridad alimentaria mediante el aumento de la productividad. - Mayor acceso al mercado por medio de una mejor distribución y producción

de alimentos inocuos y nutritivos. - Producción y consumo de productos que ofrezcan mayores ventajas

competitivas considerando los aspectos sociales y económicos.



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- Desarrollo de empresas competitivas. - Incremento de inversión en el medio rural. - Mejora en el acceso a la información. - Participación de la población rural en las iniciativas de desarrollo. - Creación de condiciones favorables para el desarrollo agroempresarial y la

generación de empleos. España participó en estas reuniones como Estado Asociado al IICA.



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4. ORGANISMOS MULTILATERALES

FAO

Informe sobre Inseguridad Alimentaria en el mundo

El próximo día 25 de noviembre la FAO presentará en Madrid el informe sobre el Estado de la Inseguridad Alimentaria (SOFI) correspondiente al año 2003. Dicha presentación contará con la participación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y de Cáritas, en representación de las ONGs. Paralelamente, se realizarán presentaciones en Washington, Berlín y Santiago de Chile. El informe, conocido por las siglas en inglés, SOFI, es fruto de la necesidad de realizar un seguimiento del compromiso acordado en la Cumbre Mundial de la Alimentación, celebrada en Roma en 1996, de reducir para el año 2015 el número de personas hambrientas a la mitad. En este informe, correspondiente a 2003, se resalta la importancia de movilizar recursos financieros y de incidir en la voluntad política a través de una Alianza Internacional contra el Hambre, de cara a cumplir con los compromisos acordados en la Cumbre Mundial de la Alimentación. El informe pone asimismo de manifiesto la mejoría constante de varios países de diferentes regiones, desde 1996, en el objetivo de reducción del hambre.

No obstante, la situación general, lejos de mejorar, ha empeorado, aumentando el número de personas desnutridas en 4,5 millones de personas al año en el período 1999-2001, alcanzándose la cifra de 842 millones de personas en 2001.

Ecoetiquetado de productos pesqueros El Departamento de Pesca de la FAO, siguiendo el mandato del 25º Comité de Pesca (COFI) celebrado en febrero de 2003, convocó una consulta de expertos para la elaboración de directrices internacionales para el ecoetiquetado de productos pesqueros que se ha celebrado en Roma del 14 al 17 de octubre pasado. El tema del ecoetiquetado en productos pesqueros surgió en el 22º Comité de Pesca de la FAO, celebrado en 1997, y la propuesta de su elaboración fue realizada por los países nórdicos en el 6º Subcomité de Comercio Pesquero de la FAO, celebrado en Bremen en junio de 1998. El objetivo de la introducción del ecoetiquetado en los productos pesqueros es certificar y promover la buena gestión de la pesca extractiva y de todos aquellos aspectos relacionados con el uso sostenible de los recursos pesqueros. El ecoetiquetado de productos pesqueros trata de fomentar los aspectos medioambientales relacionados con la actividad de la pesca extractiva, así como la conservación de la biodiversidad y el ecosistema marino y la protección de las especies marinas contra impactos adversos de diverso origen.



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La aplicación del ecoetiquetado en el sector pesquero de los países en desarrollo puede suponer un medio adicional para dar un valor añadido a sus producciones, facilitando el acceso de sus productos a los mercados internacionales. No obstante, en aplicación del artículo 5 del Código de Conducta para la Pesca Responsable, se debería proporcionar a estos países la asistencia técnica y financiación necesaria para que pudieran poner en práctica los sistemas de certificación y acreditación que fueran necesarios para la adopción de las directrices sobre ecoetiquetado. La propuesta de la Consulta de Expertos sobre ecoetiquetado de productos pesqueros se fundamenta en el respeto de los siguientes principios básicos: - Que sean compatibles con los principios del Código de Conducta para la

Pesca Responsable de la FAO (1995). - Que se reconozca el derecho soberano de los Estados y se respeten sus

leyes y reglamentos en la materia. - Que sean de adopción voluntaria y vayan orientados a las necesidades del

mercado. - Que sean transparentes. - Que no sean discriminatorios, no creen obstáculos al comercio y permitan la

libre competencia. - Que permitan un control y seguimiento de los organismos de certificación de

conformidad con las leyes internacionales. - Que incorporen procedimientos de verificación y auditoría. - Que se asegure la equivalencia entre las normativas de los diferentes

Estados. - Que se fundamenten en bases y datos científicos. - Que sean prácticas, verificables y viables. - Que contengan y transmitan al consumidor información clara y veraz. - Que observen, al menos, los criterios mínimos que se establezcan en las

directrices. Los esquemas de ecoetiquetado que se han analizado en la Consulta de Expertos se refieren a la gestión de las pesquerías, con las implicaciones sobre los derechos y obligaciones de los Estados que ello supone. Por ello, es necesario la participación de los Gobiernos y de las Organizaciones Regionales de Pesca en la discusión y elaboración de los mismos. Estos aspectos serán abordados en una Consulta Técnica, con participación de expertos gubernamentales, que la FAO tiene previsto convocar una vez discutido el informe en su estado actual en el Subcomité de Comercio Pesquero a celebrar en Bremen en febrero de 2004.

OCDE

Grupo de trabajo sobre políticas y mercados agrícolas

Introducción

Durante los días 12 al 14 de noviembre de 2003 ha tenido lugar en la sede de la OCDE en París, la 35ª sesión del Grupo de Trabajo de Políticas y Mercados Agrarios en el marco de los trabajos del Comité de Agricultura.



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Desacoplamiento En este apartado el Secretariado presentó un documento que recoge las conclusiones de cinco estudios llevados a cabo el último año estableciendo la relación entre una serie de ayudas y las distorsiones que las mismas producen en la producción y el comercio internacional.

Estos trabajos son los siguientes:

- Efectos de las medidas de apoyo a las producciones vegetales. - Restricciones cuantitativas a la producción (Superficies de base, cuotas

de producción, etc.) - Factores de riesgo y las ayudas a los productores. - Las ayudas en la Unión Europea. - Las ayudas en Estados Unidos. - Los seguros agrarios en España.

Análisis de la reforma de la Política Agrícola Común

El Secretariado ha presentado un trabajo en el que trata de medir los efectos que la nueva PAC tiene sobre los niveles de apoyo de la agricultura europea y sobre las producciones y mercados internacionales de los productos afectados.

El trabajo presentado fue agradecido por los representantes de los países miembros por el esfuerzo del Secretariado para presentar en un periodo de tiempo tan corto este estudio en el que

se aplica la Matriz de Evaluación de Políticas, el modelo AGLINK y los índices de apoyo. Mejora de los Indicadores de Apoyo a la Agricultura

En la Matriz de Evaluación de Políticas utilizada por el Secretariado de la OCDE para realizar el trabajo denominado "Análisis y evaluación de las políticas agrícolas" ("Monitoring") se utiliza una base de datos formada por los denominados indicadores de apoyo a la agricultura (ESP y derivados). Los trabajos que se vienen realizando en relación con estos indicadores tratan de desglosar los mismos de manera que queden recogidos todos los tipos de ayuda que entran a formar parte del soporte a la agricultura desde las ayudas a los precios de mercado, las ayudas por superficie, por producción, etc. hasta las ayudas estructurales como pueden ser los programas de investigación, de divulgación, etc. Como continuación de estos trabajos, la Comisión ha presentado un documento en el que con la experiencia acumulada expone un nuevo sistema de clasificación sin perder de vista que ha de estar conectado con los índices hasta ahora utilizados con objeto de no perder el análisis histórico. Publicaciones "estrella" de la OCDE

Anualmente y antes del verano, la OCDE edita dos publicaciones de gran interés para el sector agrario que son: - "Perspectivas agrícolas de la OCDE" - "Análisis y seguimiento de las políticas agrarias"



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Por problemas presupuestarios, la edición de estos trabajos va a pasar a ser bianual, de forma que, evitando la coincidencia en la edición, todos los años aparezca uno de los trabajos. No obstante, los trabajos se van a seguir realizando y difundiendo, aquel que no se edita, a través de la página web de la OCDE donde aparecerá, de manera más resumida, el trabajo no editado. Problemas emergentes en la economía de la alimentación

En febrero de 2003 tuvo lugar en La Haya un seminario sobre los nuevos problemas en la economía agroalimentaria y en los trabajos que ahora ha presentado el Secretariado trata de recoger las principales conclusiones y plantea futuros trabajos en línea con las conclusiones adoptadas. Antes de cerrar este apartado, recordar que estos trabajos contemplan la necesidad de incorporar en los modelos de consumo de alimentos el mantenimiento de unos principios dietéticos que los Gobiernos han de informar a los ciudadanos como medida tendente a controlar el gasto sanitario y a favorecer el bienestar de los ciudadanos Reforma de la política azucarera de los países miembros de la OCDE

Se presentó para su análisis y debate un documento sobre la política azucarera en los países miembros de la OCDE en el cual el Secretariado quiso dejar en evidencia cómo las políticas proteccionistas en algunos de los países miembros generan distorsiones en el comercio internacional de este producto e impiden la exportación de este producto a los países en vías de desarrollo que lo producen a unos costes inferiores y que en algunos casos constituye su producción más importante. Costes de transacción

En los últimos años la OCDE ha venido desarrollando un importante esfuerzo en la elaboración de estudios sobre multifuncionalidad habiéndose llegado ya a documentos que recogen el marco en que se han de desarrollar los análisis que los gobiernos han de contemplar para llevar adelante trabajos sobre multifuncionalidad. Los trabajos ya publicados contienen, además todos los principios que forman parte de este concepto: producción asociada, bienes distintos de los productos de base, externalidades positivas y negativas, bienes públicos, etc. En este Grupo se ha presentado por primera vez un trabajo sobre los costes de transacción en el que se analiza el concepto y se plantean trabajos futuros.

PMA

Balance del programa “Petróleo por alimentos” en Irak

El Programa Mundial de Alimentos (PMA), agencia de Naciones Unidas especializada en la gestión de crisis alimentarias y ayudas de emergencia ha anunciado que el próximo 21 de noviembre, de acuerdo con la Resolución 1483 del consejo de Seguridad, procederá a la cesión de la gestión de las operaciones



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del programa “Petróleo por Alimentos” (PPA) al Gobierno Provisional de la Coalición y al Ministerio de Comercio de Irak para que continúen con el Sistema Público de Distribución de Alimentos (SPDA) del que depende la alimentación de la mayoría de la población iraquí. El programa PPA comenzó en diciembre de 1996 y permitió al Gobierno de Irak la compra de alimentos y otros productos básicos a cambio de cuotas de exportación de petróleo supervisadas por Naciones Unidas. El SPDA distribuyó hasta abril de 2003 en base a este programa un volumen de alimentos de 500.000 toneladas mensuales, en promedio. El PMA recibió en abril de 2003 el mandato del Consejo de Seguridad para renegociar los contratos pendientes en el marco del programa PPA, lanzando una operación de emergencia para abastecer a la totalidad de la población iraquí (27 millones de habitantes) Hasta el pasado 14 de noviembre el PMA había renegociado el suministro de 2,76 millones de toneladas por un valor de 1.412 millones de dólares, lo que supone el cumplimiento del 97% de los contratos pendientes correspondientes a alimentos (900 en total) En los últimos 6 meses el PMA ha transportado 2,1 millones de toneladas de alimentos a territorio iraquí, lo que marca un registro histórico de asistencia alimentaria para ese período de tiempo. Los contratos renegociados por el PMA aseguran el suministro de alimentos a la población hasta junio de 2004, han asegurado los expertos de FAO y PMA en un informe conjunto sobre la evaluación de la situación alimentaria en Irak. No obstante la situación a medio plazo puede empezar, ya que la mayoría de la población depende del SPDA, el 55% de la población es pobre y el 44% presenta altos índices de vulnerabilidad.



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Agrostemma githago L.

Neguilla, Candelaria

Flor

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paña

Lámina 7.

Familia: Cariofiláceas

Otros nombres comunes: Clavellina, Negrilla y Neguillón (castellano). Balllaruma, Clavell d’ase, Clavell de blat, Negrelló y Niella (catalán). Nigela bastarda y nigela dos trigos (gallego). Usagarri , Albechea y Beltxata (vasco).

Descripción: Agrostemma, del latín agro que significa campo y stemma que significa corona (corona de campo). Anual, de tallos erectos con largos pelos grisáceos, 30 - 100 cm. Raíz central delgada.

Hojas: Lineales, en pares opuestos, fusionadas en su base.

Flores: Moradas, raramente blancas, de 4-5 cm de diámetro. Lóbulos del cáliz lineales, mucho mas largos que los pétalos, tubo del cáliz ovoide, peloso. Pétalos obovados, ligeramente mellados en su ápice y de largo peciolo.

Fruto: Cápsula.

Floración: Desde marzo hasta junio.

Hábitat: Campos cultivados.

Fuentes: Flores Silvestres de Oleg Polunin y otros



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20 noviembre 2003 nnnúúúmmmeeerrrooo 999555 ... › ministerio › pags › biblioteca ›...

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