Lect.univ.dr. Cosmina MIRONOV

Facultatea de Psihologie şi Ştiinţele Educaţiei

Introducere în Managementul Programelor și Proiectelor Socio-Educaționale

Curs 2. Politici, fonduri și programe 2014 - 2020

1

Concepte cheie

• Politică publică – o direcţie de acţiune, stabilită la nivel strategic, cu un înalt grad de generalitate prin care se încearcă rezolvareaunei probleme.

• Servicii publice (socio-ed) – efort sistematic, constant de rezolvare a unei clase de probleme, în continuă schimbare, care beneficiază de finațare din bugetul de stat.

• PROGRAM – orice efort sistematic care îşi propune atingerea unuiobiectiv strategic într-un anumit domeniu și care oferă suport de finațare.

• Proiect – un efort specific, concret, organizat, de implementare a unei anumite părţi a unui program.

Program Serviciu

Obiective Rezolvarea unui set bine definit de probleme

Rezolvarea unei clase de probleme, în continuă schimbare

Durată Determinată Nedeterminată

Metodă Îmbinare de tehnici managerial-administrative şi profesionale, accent pe primele.

Îmbinare de tehnici managerial-administrative şi profesionale, accent pe cele din urmă.

Selectivitate Directă, prin însăşi natura ac.; universalitatea – caz particular.

Temporală, cu potenţial de universalitate.

Ţintă Persoane, grupuri/colectivităţi strict definite.

Categorii de persoane, grupuri/colectivităţi mai generale

Coordonare F. imp., prezentă pe toată durata sa. Poate lipsi sau exista accidental

Participanţi Instituţii, organizaţii sau persoane desemnate special în acest scop.

Instituţii, organizaţii implicate constant în rez. clasei de probleme respective.

Eval performanţei

Posibilă, chiar obligatorie, pe parcurs şi la încheiere, prin rap. rezultatelor la obv.

Dificil de realizat (evol. şi dinamica permanentă a cls. de probleme abordate)

Raportul program – serviciu socio-educațional

Relația program - proiect

• Un termen uneori/deseori utilizat (incorect) ca sinonim al celui

de proiect este acela de program.

Un program poate include mai multe proiecte, după cum un

proiect se poate descompune la rândul său, în subproiecte,

serii de activităţi, activităţi, acţiuni.

Diferenţele generale dintre programe şi proiecte(După Scarlat, Galoiu, 2002)

Caracteristica PROGRAMUL PROIECTUL

1. Anvergura Vizează componente ale politicilor

naţionale, sectoriale, regionale ce

trasează linii generale de dezvoltare.

Vizează iniţiative instituţionle sau

organizaţionale (subprograme)

focalizate asupra unor probleme

specifice.

2. Durata Durata f. mare, ce prefigurează o

evoluţie pe termen îndelungat (5 – 10

ani), (uneori nedefinit).

Durată limitată, precisă (6 luni – 3

ani).

3. Bugetul Buget alocat global, modificabil de la

an la an, de multe ori dependent de o

execuţie bugetară.

Buget fix, limitat, cu alocări precise pe

diverse capitole de cheltuieli.

4. Rolul echipei Mng programelor (planificare,

coordonare, supervizare) - îndeplinirea

liniilor strategice generale.

Mng proiectului cu activitate focalizată

pe implementarea şi urmărirea unor

obiective specifice.

5. Evaluarea Impactul general al programului,

atingerea unor criterii generale de

performanţă.

Performanţe precise, punctuale, legate

de obiectivele propuse.

Relația program – proiect – în sinteză

Programele şi proiectele au structuri asemănătoare:

obiective, populaţie-ţintă, resurse, plan de activităţi, durată

de desfăşurare, echipă de lucru.

Există însă şi diferenţe: bugetul proiectului este de regulă, fix, iar cel al programului

este flexibil, global;

durata proiectelor este mai mică decât a programelor.

programele sunt un mijloc de implementare a unei politici,

iar proiectele sunt componente ”operaționale” ale programului.

rolul echipei programului este de coordonare şi supervizare,

monitorizare, în timp ce echipa de proiect are rol de

implementare.

Abordarea sistemică a programelor

POLITICI

STRATEGII

SURSE DE FINANŢARE

PROGRAME

PROIECTE

EFECTE

TEMA de studiu 2• În perechi, analizați site-urile următoarelor instituții publice în domeniul social și

educațional: • Uniunea Europeană – Erasmus +:

ANPCDEFP in Ro: http://www.anpcdefp.ro/anpcdefp.php?id=1&link=15,http://www.erasmusplus.ro/erasmusplus

• Uniunea Europeană – Horizon 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/area/social-sciences-humanities

• Uniunea Europeană – Programe pentru coeziune socio-economică 2014 – 2020 - Fundurile structurale

• Ministerul Fondurilor Europene: http://www.fonduri-ue.ro/po-2014-2020• Ministerul Educației Naționale: http://www.edu.ro/index.php/articles/c510• Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice:

http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/proiecte-programe

• alegeți două programe per pereche din categorii/fonduri diferite.

• repere în analiză: • politicile care fundamentează programele• Descrierea programului

• misiune, obiective, grupuri țintă, buget, proceduri/modalități de accesare a fondurilor.

• Analiză și evaluare (debriefing)

TEMA de studiu 2• Uniunea Europeană – Erasmus +: • ANPCDEFP in Ro:

http://www.anpcdefp.ro/anpcdefp.php?id=1&link=15, http://www.erasmusplus.ro/erasmusplus

• Uniunea Europeană – Horizon 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/area/social-sciences-humanities

• Uniunea Europeană – Programe pentru coeziune socio-economică 2014 – 2020 - Fundurile structurale

• Ministerul Fondurilor Europene: http://www.fonduri-ue.ro/po-2014-2020

• Ministerul Educației Naționale: http://www.edu.ro/index.php/articles/c510

• Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice: http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/proiecte-programe

Contextul actual socio-economic: politici, fonduri și programe

1113

3. DETERIORAREA M. NATURAL ŞI SOCIAL: diminuarea

resurselor naturale, demografia în declin

2. MIGRAȚIA TRANSFRONTALIERĂ: în creştere (consecinţe:

analfabestism, discriminare, sărăcie, marginalizare socială).

4. SCĂDEREA INVESTIŢIILOR ÎN EDUCAȚIE (accent

pe dim. vocaţională, în detrimentul pregătirii generale)

1.SĂRĂCIA – barieră a particip. la educaţie şi consecinţă a lipsei ac.

Problematica lumii contemporane

5. GRUPURILE SOCIALE CU NEVOI SPECIALE: au participare

la ed. sub aşteptări (rromi, emigranţi, refugiaţi, analfabeţi).

6. GLOBALIZAREA și conflictele socio-economice

Politici, fonduri și programe 2014 - 2020

Programele pentru coeziune socio-economică 2014‐2020: FEDR, FC, FSE (+FEADR, FEPAM)

Erasmus + (ANPCDEFP – Agenția de implementare în Ro pentru programul Erasmus+, în perioada 2014-2020)

Horizon 2020 (Program Cadru European pentru Cercetare și Inovare) – În Ro: UEFISCDI - Finanțare CDI

Fonduri - Programe ale UE

• UE prin structurile sale (ex. CE) îşi susţine politicile din domeniul social, al educaţiei şi formării printr-o varietate de programe cu finanţare.

• Acestea reprezintă mecanismele care oferă suport financiar şi tehnic organizaţiilor, instituţiilor sau persoanelor de a desfăşura sau de a participa la proiecte la nivelul UE sau la nivel internaţional.

• Populaţia actuală a UE este de circa 500 milioane.

• Dacă per ansamblu nivelul de dezvoltarea economică şi socială a UEeste unul destul de ridicat, la nivel de regiuni şi state există însădiferenţe destul de mari.

• În vederea reducerii acestor disparităţi, UE promovează un anumittip de politică ce constă în principal în sprijin financiar acordatzonelor rămase în urmă.

• Politica de coeziune socială şi economică regională reprezintă, prinamploarea fondurilor alocate, al doilea domeniu de politică a UE.

POLITICA DE COEZIUNE SOCIALĂ ȘI ECONOMICĂREGIONALĂ A UEPROGRAME OPERATIONALE SECTORIALEFEDR, FC, FSE, (FEADR, FEPAM)

POLITICA DE COEZIUNE SOCIALĂ ȘI ECONOMICĂREGIONALĂ A UEPROGRAME OPERATIONALE SECTORIALEFEDR, FC, FSE, (FEADR, FEPAM)

• ACRONIME:• FEDR – Fondul European de Dezvoltare Regională

• FC – Fondul de Coeziune

• FSE – Fondul social European

• FEADR – F. European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

• FEPAM – F. European pentru Pescuit și Afaceri Marine

• PO – Programul Opreațional

POLITICA DE COEZIUNE SOCIALĂ ȘI ECONOMICĂREGIONALĂ A UEPROGRAME OPERATIONALE SECTORIALEFEDR, FC, FSE, (FEADR, FEPAM)

Urmărește:

consolidarea coeziunii economice şi sociale în cadrul UniuniiEuropene prin corectarea dezechilibrelor existente între regiunileacesteia.

își concentrează investițiile asupra mai multor domenii prioritarecheie:

• Inovare şi cercetare;

• Agenda digitală;

• Sprijin pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri);

• Economie cu emisii reduse de carbon.

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALĂ (FEDR)

Acordă atenție:

caracteristicilor teritoriale specifice.

Acţiunile FEDR vizează reducerea problemelor economice, de mediu şi sociale în zonele urbane, punându-se un accent special pe dezvoltarea urbană durabilă.

Cel puţin 5% din resursele FEDR sunt rezervate pentruacest sector, prin intermediul „acţiunilor integrate” gestionate de oraşe.

http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_ro.cfm

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALĂ (FEDR)

sprijină:

investiţiile în capitalul uman, peste 80 de miliarde de euro

dezvoltarea şi formarea profesională a resurselor umane,

în acord cu Strategia Europeană pentru Ocupare revizuită.

contribuie la:

• Îmbunătăţirea coeziunii economice şi sociale prin îmbunătăţireaoportunităţilor de ocupare…

•se mai adaugă cel puțin 3,2 miliarde de euro, alocate inițiativei „Locuride muncă pentru tineri”.

FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

Pentru perioada 2014-2020,

pune accentul pe 4 obv tematice ale politicii de coeziune:

1. promovarea ocupării forţei de muncă şi sprijinireamobilităţii lucrătorilor;

2. promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei;

3. efectuarea de investiţii în domeniul educaţiei, al formăriicompetenţelor şi al învăţării pe tot parcursul vieţii;

4. consolidarea capacităţii instituţionale şi a eficienţeiadministraţiei publice.

FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

Politicile din domeniul educaţiei şi formării

• ERASMUS + este noul program al Uniunii Europene în domeniuleducației, formării profesionale, tineretului și sportului.

• intregrează șapte dintre programele europene de finanțare anterioare:

• Învatare pe Tot Parcursul Vietii (Comenius, Leonardo da Vinci, Erasmus, Grundtvig),

• Tineret în Acțiune,

• Erasmus Mundus,

• Tempus,

• Alfa,

• Edulink,

• Programul de burse si cooperare inter-institutională finanțat prinmecanismul SEE (Spaţiului Economic European (SEE)).

ERASMUS +

• Programul a demarat în anul 2014, va fi operațional până în anul 2020 și face parte din cadrul multi-anual de finanțare a Uniunii Europene.

• Bugetul este de 14,7 miliarde EUR pentru toate țările în perioada 2014-2020 și reprezintă o creștere cu 40 % față de nivelurile trecute ale LLP.

22

• Care sunt sectoarele și procentele propuse din buget?• Comenius – învățământ preuniversitar (~ 11.6%)

• Erasmus – învățământ universitar (~ 33.3%)

• Grundtvig – educația adulților (~ 3.9%)

• Leonardo da Vinci – formare profesională (~ 17%)

• Sport (~ 1.8%)

• Tineret în Acțiune – tineret (~ 10%)

ERASMUS +

• Proiectele vor fi structurate în cadrul a trei acțiuni cheie după cum urmează:

1. Mobilități de învățare (se preconizează alocarea a cel putin 60% din buget):

• pentru profesori, formatori, studenți, elevi din școlile VET, personal/staff (actualele mobilități din cadrul Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci, Grundtvig);

• tineri, voluntari, lucrători de tineret (actualele proiecte de Schimburi, Serviciul European de Voluntariat sau de Formare în cadrul Tineret în Actiune).

ERASMUS +

ERASMUS +

2. Cooperare pentru inovare și bune practici (se preconizează alocarea a aprox. 25% din buget)

• parteneriate strategice - atât pentru colaboraări sectoriale dar și inter-sectoriale (corespondentul parteneriatelor bi- sau multilaterale);

• alianțe pentru cunoastere, alianțe sectoriale si proiecte pentru cresterea capacitatii organizationale prin cooperare internatională.

3. Sprijin pentru reforma politicilor (aprox. 4% din buget):

• dialogul structurat între tineri și decidenții din domeniul tineretului;

• sprijin pentru Metoda Deschisă de Coordonare;

• suport pentru rețele/servicii/instrumente europene (precum Eurydice, Euroguidence, Europass, Eurodesk etc.).

Horizon 2020 în Ro: UEFISCDI

• Unitatea Executiva pentru Finantarea Invatamantului Superior, a Cercetarii, Dezvoltarii si Inovarii (UEFISCDI)

• Fonduri publice naționale (Guvernul României – bugetul de stat, MEN – cf. Strategiei naționale de CDI: Finanțare CDI, FIS)

• Fonduri europene (Horizon 2020) și internaționale în domeniul științei si cercetării (în baza unor acorduri: SEE, Finlanda, Europa: + Franta, Germania, Elveția; SUA etc.)

UEFISCDI - Finanțare

• Oportunități de programe de finanțare de la Comisia Europeană (apeluri noi sau închise):

• Horizon 2020 - EU research funding from 2014

• Seventh Framework Programme (FP7)

• Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) –închis!

• other research and innovation programmes

• Apeluri 2014• http://uefiscdi.gov.ro/articole/2858/Competitii-deschise-

PNCDI-II--2012.html

Vă mulţumesc!

Acum este rândul vostru: întrebări, completări …