2. análisis de vulnerabilidad

Curso de Especialización en Adaptación al

Cambio Climático

Región Ucayali

Con el apoyo financiero del :

Dictado y acreditado por:

http://3.bp.blogspot.com/_2_vFyOskNS4/TL3gixm9v_I/AAAAAAAAABQ/_vu0iwaB04I/s1600/MINAM.jpg

Tema: Análisis de Vulnerabilidad

Profesora: Grace L. Trasmonte S.

Email: [email protected]

Contenido

1. Introducción

2. Conceptos Generales

3. Tipos

4. Metodologías

5. Experiencias en los sectores salud y agricultura

6. Indicadores e Índices que se pueden utilizar

7. Algunas herramientas comúnmente utilizadas

8. Resumen de algunas Metodologías, Tipos, Indicadores e Índices,

utilizados en el Valle y/o cuenca del Mantaro

Análisis de la Vulnerabilidad

Temario: Introducción

Vulnerabilidad de los sistemas humanos

5

Fuente: Mora, 2010

6

Chacaltaya, La Paz, Bolivia,

noviembre 2005QuimsaCruz, Luribay, Bolivia; ago/2005

Chacaltaya, La Paz, Bolivia,

setiembre, 1940

Evolución del área y volumen del glaciar de Chacaltaya, La Paz, Bolivia, según Soruco et al. 2005

Vulnerabilidad de los ecosistemas naturales

Glaciares andinos

Fuente: Mora, 2010

Fuente: IPCC,2007

( alteraciones)

Temperatura del

aire…

Precipitación intensa localizada

CAUSA EFECTO IMPACTO

Bloqueo de tuberías,

alcantarillas, canales, etc.

Escorrentía rápida

Suelo saturado

Crecidas en los ríos

Tiempo prolongado de

lluvia

Precipitación intensa

distribuida

•Localización de la inundación en ciertas áreas

•Inundación de vías

•Mayor presión a los sistemas de drenaje

•Inundación de áreas extensas de terrenos (incluyendo zonas cercanas a rios, lagos, etc.)

•Inundación de áreas urbanas vulnerables

•Inundación de infraestructura

•Mayor presión o colapso de alcantarillados y drenajes urbanos

Fuente: Estudio para proponer la metodología para la evaluación, zonificación y reducción de riesgos por inundaciones y avenidas torrenciales y su articulación con los POT, aplicación de zonificación de amenazas en un caso piloto del Distrito de Bogotá. CIACUA -

CEDERI

Ejemplo: IMPACTOS DE LAS LLUVIAS FUERTES

Análisis de la Vulnerabilidad- Impactos del clima


Temario: Conceptos Generales

• VULNERABILIDAD

IPCC, 2001

Es la susceptibilidad de la población, la

estructura física o las actividades socio-

económicas, de sufrir daños por acción

de un peligro o amenaza.

(SINAGERD, 2011)

Es la predisposición ó susceptibilidad

física, económica, política ó social que

tiene una unidad social (familias,

comunidad, sociedad), de ser afectada o

de sufrir efectos adversos en caso de

que se manifieste una amenaza o

peligro (Lavell, 2005).

Del Latin:

Vulnerabilis (adj),

Que puede ser herido

o lesionado física o

Moralmente

Vulnus = Herida

• VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO

Es el “grado en el que un sistema es capaz oincapaz de afrontar los efectos negativos delcambio climático, incluyendo la variabilidadclimática y los eventos extremos”. Se reconoce3 componentes: grado de exposición a lasamenazas, grado de sensibilidad y lacapacidad de adaptación.

IPCC, 2001

IMPACTOSRESPUESTA

ADECUADA

DEL SISTEMA

PDRS GIZ, 2011

O BIENESTAR HUMANO

• EXPOSICION

Relacionada con las decisiones y prácticas que ubican a

una unidad social (personas, familias, comunida,

sociedad), estructura física o actividad económica, en la

zona de influencia de un peligro. Se expone a la unidad

social al impacto negativo de un peligro (MEF, 2007).

Ejemplos de Exposición

Unidad social ubicada en el curso de una ladera

inestable

BAJA ALTA

• FRAGILIDAD

Se refiere al grado de resistencia y/o protección frente al

impacto de un peligro, es decir a las condiciones de

desventaja o relativa debilidad de una unidad social. En

la práctica se refiere a: formas constructivas, tipo de

material, tecnología utilizada, etc. (MEF, 2006).

Ejemplos de Fragilidad

BAJA Infraestructura que no resiste un sismo

ALTA

Ocupación de espacio en zonas propensas a peligros

Crecimiento acelerado y desordenado;

Ausencia de instrumentos de planificación del espacio y uso de

recursos naturales.

Normatividad, ausencia o no aplicación.

Ubicación en zonas sin conocimiento de los peligros y sus efectos

potenciales (percepción del riesgo de autoridades, profesionales y

población).

Dificultades de acceso a tierras seguras.

Formas constructivas inadecuadas Normas constructivas: Ausencia, desconocimiento o

incumplimiento de las mismas.

Uso de tecnologías inadecuadas al medio.

Uso de materiales frágiles ante eventos extremos.

Ejemplos

Ejemplos de Fragilidad

BAJA Infraestructura que no resiste un sismo

ALTA

• SENSIBILIDAD

Nivel en el que un sistema resulta afectado, ya sea

negativa o positivamente, por estímulos relacionados

con el clima. El efecto puede ser directo – ejemplo:

cambio en los niveles de producción como respuesta a

las variaciones de temperatura, o indirecto –como

incremento en la frecuencia de inundaciones debido a

mayor intensidad de las lluvias (IPCC, 2001).

Ejemplo de Sensibilidad

Ganado que no consigue agua ni alimentos

Ejemplo de Sensibilidad

Sensibilidad de los niños menores a 5 años

(Concepción, Junín) de tener infecciones

respiratorias agudas, en los descensos de

temperaturas mínimas

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

70.0

90.0

110.0

130.0

150.0

170.0

190.0

210.0

230.0

250.0

1 3 5 7 9

11

13

15

17

19

21

23

25

27

29

31

33

35

37

39

41

43

45

47

49

51

#ca

so

s I

RA

S

Casos de IRAS - Prov_Concepción VS Temp. Mínima

IRAS_PROV_Concepción Tmi_Huayao Tmi_Santa Ana TMI_Ingenio

°C

Fuente: Enciso Lidia, 2012

• RESILENCIA

Capacidad de un sistema social o ecológico para

absorber una alteración sin perder ni su estructura

básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad

de autoorganización, ni su capacidad de adaptación al

estrés y al cambio (IPCC, 2007).

Capacidad de las personas, familias y comunidades,

entidades públicas y privadas, actividades económicas y

estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse,

cambiar, resistir y recuperarse del impacto de un peligro

o amenaza, así como de incrementar su capacidad de

aprendizaje y recuperación de los desastres pasados

para protegerse mejor en el futuro (Ley del Sinagerd, 2011).

Ejemplos de Resilencia

Población organizada en trabajo comunal

ALTABAJA

• CAPACIDAD

Es la combinación de todas las fuerzas y recursos

disponibles en una persona, organización o

comunidad, que pueden reducir el nivel de riesgo o

los efectos ante un peligro (Lavell, 2005).

• CAPACIDAD de ADAPTACION o ADAPTATIVA

Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio

climático (incluida la variabilidad climática y los cambios

extremos) a fin de moderar los daños potenciales,

aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las

consecuencias negativas (IPCC, 2001).

Conjunto de capacidades, recursos e instituciones de un

país o región que permitirían implementar medidas de

adaptación eficaces (IPCC, 2007).

Ejemplo de Capacidad Adaptativa

• MEDIOS DE VIDA COMO ELEMENTOS DE CAPACIDAD

• CAPACIDAD de ADAPTACION o ADAPTATIVA

Los medios de vida o de subsistencia consisten en las capacidades,

bienes, recursos, oportunidades y actividades que se requieren para

poder vivir (Ellis, 2000).

La variedad y cantidad de capitales que posee una persona,un hogar

o un grupo social determina qué tan estables son. Los medios de vida

permiten tener un ingreso o acceder a recursos para satisfacer

necesidades.

Capital NaturalCapital FísicoCapital HumanoCapital FinancieroCapital Social

MEDIO DE VIDA

Relaciones socialesGeneroClase socialEdadEtnicidad

InstitucionesReglas CostumbresTenencia tierra Mercados

OrganizacionesAsociaciones ONGsAdmin. local

Agencias estado

TendenciasPopulaciónCambio tecnológicoEspecialización Precios relativosPolíticas macroEconomía

ShockSequías InundacionesPlagas EnfermedadesGuerra

Actividades basadas en RNCultivaciónColección Ganadería

Actividad no-basadas en RNNegocioServicios Manufactura

Estrategias de Vida

Seguridad de vidaNivel de ingresoEstabilidad de ingresoSeguridad alimentaríaGrados de riesgo

Sostenibilidad ambientalBiodiversidad Suelos / tierraAgua

Plataforma de S. de Vida

En contexto de Resultando en

Compuestos de Con efectos en

A B C D E F

Adaptado de Ellis (2000), Scoones (1998), and Carney (1998)

Marco Conceptual de Sistemas de Vida en zona rural

Acceso / uso modificado por

RecursosCapital NaturalCapital FísicoCapital HumanoCapital FinancieroCapital Social

Fuente: Stef de Hann, 2007.


Temario: Tipos de Vulnerabilidad

Educativa

Económica

Política

Cultural

FísicaSocial

Vulnerabilidad

Global

Ideológica

Científica

o TécnológicaInstitucional

Fuente: INDECI ,2006 ,

Willches-Chaux – Gustavo)

Ambiental yEcológica

Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman undeterminado ecosistema, ante la presencia del peligro.

Física Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcciónde las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y deservicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructurasocioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), etc.para asimilar los efectos del peligro.

Económica Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a losactivos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entreotros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.

Social Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene unacolectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.

Educativa Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en losdiferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a laprevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) yeducar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efectomultiplicador en la sociedad.

Cultural eIdeológica

Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo,como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia deun peligro de origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel deconocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.

Política eInstitucional

Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener lasinstituciones públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para unamejor gestión de los desastres.

Científica yTecnológica

Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tenersobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en elcentro poblado de residencia.

TIPOS DE

VULNERABIL

IDADES

SEGÚN

INDECI

(2006)


Temario: Metodología General

• Definir Areade estudios

• Analizar la zona o grupo de estudio y contexto

• Analizar a que es vulnerable el grupo de estudio

Adaptado de Polsky,

2003

ANALISIS

DE

VULNERABILIDAD

• Determinar que tipo de vulnerabilidad/es se va a evaluar

(ACTUAL)

• Combinar los indicadores y obtener una vulnerablidad promedio, total, global o integral

• Buscar y elegir indicadores ó indicesde los tipos de vulnerabilidad

• Definir y calcular la vulnerabilidad

FUTURA

Fuente: Minam, 2011

EJEMPLO: PELIGRO DE DESLIZAMIENTOS

Y VULNERABILIDAD DE LAS COMUNIDADES ADYACENTES

Río Gila, verano 2005

Río Gila, junio 2005

Comunidad Las Juntas, 2005

Río Gila, junio 2005

Río Gila, junio 2005Fuente:Salgado, 2005

INDICADORES VULNERABILIDAD AL DESLIZAMIENTO 1/2

Fuente:Salgado, 2005

Fuente:Salgado et al., 2005

INDICADORES VULNERABILIDAD AL DESLIZAMIENTO 2/2

Metodología: Valoración Relativa de Factores • Cada indicador se caracteriza cualitativamente y se le asigna

una valoración correspondiente.

Factores de Vulnerabilidad Calificación

Muy alta 4

Alta 3

Media 2

Baja 1

Muy baja 0

Fuente: GTZ, 2004

Número presente

Accesibilidad durante el año

Infraestructuras destinadas a emergencias

Accesibilidad a la comunidad

% viviendas construidas con

materiales resistentes

Edificaciones resistentes

No de casas establecidas en las

riberas de los ríos y quebradas

Asentamientos localizados en riberas de

ríos

No de casas en laderaAsentamientos humanos en ladera

IndicadorVariables respuesta

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES VULN. FÍSICA


No. de casas en

laderas

Vulnerabilidad Calificación

8 Muy alta 4

6-7 Alta 3

5-6 Media 2

3-4 Baja 1

0-2 Muy baja 0

Indicador casas en laderas, Microcuenca del Río Gila

Descombros; 30

Río Negro; 53

Cabañas; 48

0 10 20 30 40 50 60

1

Co

mu

nid

ad

es.

No. de Casas

La Cumbre El Guayabo La Unión Guarumal Descombros

Las Juntas Platanares Ingenios Río Negro M otagua

M irasolito Río Negro San José de M iramar Las Peñas M iramar Lomas

Pueblo viejo Barbasqueadero Pinalito M irasolito La Esperanza El Llano

Cabañas


VALORACIÓN DE LOS INDICADORES VULN. FÍSICA

VALORACIÓN DE LOS INDICADORES VULNERABILIDAD FÍSICA

54.35 %

34.68 %

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

%casas

1

Material

Material de construccion de viviendas

Microcuenca del Río Gila

Ladrillo

Bloque

Adobe

Madera

Bahareque

Variable resistencia de las viviendas:

•Los materiales de construcciónutilizados en las comunidades dentro dela microcuenca son muy vulnerables:

•0,15% ladrillo

•7,65% bloque

•54,35% adobe

•3,17% madera y

•34,68% bahareque.

Indicador resistencia de viviendas, Microcuenca del Río

Gila

La Cumbre; 118

Cabañas; 246

0 50 100 150 200 250 300

28C

om

un

idad

es.

No. de Casas de Adobe.

La Cumbre El Guayabo La Unión Guarumal

Descombros Las Juntas Platanares Ingenios

Río Negro M otagua M irasolito Río Negro San José de M iramar

Las Peñas M iramar Lomas Pueblo viejo

Barbasqueadero Pinalito M irasolito La Esperanza El Llano

Cabañas

Indicador resistencia de viviendas, Microcuenca del Río

Gila

Descombros; 66

Las Peñas; 57

Cabañas; 75

El Guayabo; 64

0 10 20 30 40 50 60 70 80

1

Co

mu

nid

ad

es.

No. de Casas de Bahareque.

La Cumbre El Guayabo La Unión Guarumal

Descombros Las Juntas Platanares Ingenios

Río Negro M otagua M irasolito Río Negro San José de M iramar

Las Peñas M iramar Lomas Pueblo viejo

Barbasqueadero Pinalito M irasolito La Esperanza El Llano

Cabañas


La sobreposición de los diferentes tipos de vulnerabilidad (F), mediante lautilización de SIG (utilizando ArcView 3.3, extensiones Spatial Analysis yModel Builder), permitió la espacialización de la vulnerabilidad total, para asíobtener el mapa de vulnerabilidad global de la Microcuenca.

Promedio simple

Suma ponderada

Vulnerabilidad Total = ((a * Fa) + (b * Fb) + (c * Fc) + (d* Fd) + (e * Fe) + (f *Ff) + (g * Fg) + (h * Fh) + (i * Fi) + (j + Fj))

Vulnerabilidad física

Vulnerabilidad ecológica

Vulnerabilidad técnica

Vulnerabilidad institucional

Vulnerabilidad política

Vulnerabilidad social

Vulnerabilidad ideológica

Vulnerabilidad económica

Vulnerabilidad educativa

Vulnerabilidad cultural

Sobreposición

Ponderada

(SIG)

Vulnerabilidad global












Sobreposición

Ponderada

(SIG)













Sobreposición

Ponderada

(SIG)



Sobreposición

Ponderada

(SIG)



Vulnerabilidad Total = ((Fa) + (Fb) + (Fc) + (Fd) + ( Fe) + (Ff) + (Fg) + (Fh) + (Fi) +(Fj))/ 10

Ejemplo:

Vulnerabilidades Calificación Ponderación C*P

Fa 4 0.8 3.2

Fb 2 0.1 0.2

Fc 4 0.1 0.4

V TOTAL: 3.33 3.8

VULNERABILIDAD TOTAL O GLOBAL


El valor promedio de cada tipo de vulnerabilidad se obtiene como resultadode dividir el valor promedio de los indicadores evaluados entre el valormáximo posible de cada indicador (o sea 4) y multiplicando ese resultado por100. La caracterización de cada tipo de vulnerabilidad y de la vulnerabilidadglobal se puede hacer comparando los valores que se muestran en lasiguiente tabla.

Vulnerabilidad (%) Caracterización

0-19.9 Muy baja

20-39.9 Baja

40-59.9 Media

60-79.9 Alta

80-100 Muy alta

Evaluación de Vulnerabilidad Total


Tipo de Vulnerabilidad Promedio por vulnerabilidadTotal máximo posible

Vulnerabilidad existente (%)

Vulnerabilidad

Física 2,36 4 58,88 Media

Social 1,69 4 42,23 Media

Ecológica 2,68 4 67,05 Alta

Económica 3,10 4 77,56 Alta

Política 1,33 4 33,33 Baja

Técnica 3,82 4 95,45 Muy alta

Ideológica 1,35 4 33,71 Baja

Cultura 2,55 4 63,64 Alto

Educativa 3,46 4 86,49 Muy alta

Institucional 3,50 4 87,58 Muy alta

Vulnerabilidad Global 2,58 4 64,59 Alta

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

Ca

lifi

ca

ció

n )%

(

1

Tipo de Vulnerabilidad

Vulnerabilidad GlobalFísico

Social

Ecológica

Política

Técnica

Ideológica

Cultural

Educativa

Institucional

Económica

VULNERABILIDAD TOTAL O GLOBAL


ESPACIALIZACIÓN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA



Ejercicio: Análisis de Vulnerabilidad Política-Institucional en la Región Junín

Si asumimos que la vulnerabilidad Política - Institucional,

define el nivel de desempeño político e institucional, que pueden

tener las autoridades o instituciones públicas existentes en una

zona (región,distrito,comunidad, etc.), para una mejor gestión del

cambio climático.

Se solicita:

• Formar grupos de cinco personas como máximo.

• Identificar al menos 3 vulnerabilidades político-institucionales

de la región Junín y calificarla del 1 al 4 (poca, media, alta y

muy alta), sustentando porque.

• Discutir alternativas de solución por cada vulnerabilidad

encontrada.

• Presentar un pequeño informe de lo evaluado.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Falta /o nivel bajo de articulación entre las instituciones involucradas en

el tema de ACC.

Falta implementar y/o aplicar/ o no cuenta con instrumentos de gestión

para ayudar a reducir el impacto del CC, como por ejemplo el de

ordenamiento territorial, con ayuda de la ZEE.

Poco involucramiento institucional en la problemática de CC.

No se destina presupuesto a proyectos de CC, o poca disposición de

inversión para enfrentarlo.

Existe indiferencia/falta de interés de los gobiernos locales/regionales.

Falta de conocimiento de los tomadores de decisión, respecto a CC e

impactos.

Poca práctica de trabajo multisectorial entre las instituciones.

No se incluye en la planificación del desarrollo las medidas de adaptación

al CC.

Vulnerabilidades Políticas Institucionales para enfrentar el CC, según encuesta a profesionales

y técnicos en una región del país (1/2)

Autoridades poco o nada comprometidas/poco interés con el tema, por

desconocimiento o escaso conocimiento del tema.

Ausencia de liderazgo para conducir la organización y participación de la

población.

Ingerencia política y partidaria en la toma de decisiones/Liderazgo

político parcializado.

No hay información disponible de los sectores que permitan el proceso

de ACC.

Falta de concertación entre autoridades que están dentro de la/las

cuencas.

Desconocimiento de la normatividad existente en el tema, de parte de las

autoridades regionales y locales.

Falta de recurso humano, idóneo y capacitado en la temática.

Problemas de corrupción.

Vulnerabilidades Políticas Institucionales para enfrentar el CC, según encuesta a profesionales

y técnicos en una región del país (2/2)


Temario: Experiencias en el Sector Salud

Marco Conceptual: CC & RdD en Salud

Amenaza VulnerabilidadRIESGO

ExposiciónFragilidad Resiliencia

+ + -

Insuficiente acceso a los servicios de salud

seguros

Comunidad con prácticas de salud poco seguras

frente a los riesgos

Desnutrición y Cobertura de Inmunización

deficiente.

Población Vulnerable pobre(gestantes, niños, ancianos ubicados en zonas altoandinas y

en zonas de friaje)

EIRD (2009), DGPM(2006, 2007), GTZ(2005), Cardona

(2001)

Redes de Salud escasamente preparadas y organizadas

AGENTES BIOLOGICOS: BACTERIAS, VIRUS, VECTORES

LLUVIAS, ALTAS/BAJAS TEMPERATURAS,

CONTAMINACION AMBIENTAL, DISPONIBILIDAD DE AGUA

CAMBIO CLIMATICO

Fuente: F. Villena, 2012

Factores de vulnerabilidad frente a periodos de frío

Fuente: MINSA, 2011

Mapa de Riesgo para neumonía y sus defunciones en

niños menores de 5 años, Perú 2012*

Defunciones por

NeumoníasEpisodios de Neumonías


Neumonías en menores de 5 años, ICA 2012*

Mapa Epidemiológico

Tendencia de Periodo

Canal Endémico


Capacitación en Servicio a profesionales de Salud en Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI, Neumonías, IRAs, EDAs, Metaxenicas).


Provisión de medicamentos e insumos a las

establecimientos de salud según perfil de morbilidad.


Entrega de solución clorada con

capacitación sobre su uso y medición del

cloro residual.

Entrega de tanques de 600 litros.

Muestras de agua superficial de rios

para detección de Vibrio cólera

patógeno


PRODUCTO: ESTABLECIMIENTOS SEGUROS, FORTALECIMIENTO NO ESTRUCTURAL DE LOS EESS


CAPACITACIÓN DE COMUNIDADES EN HABILIDADES PARA REDUCIR EL

RIESGO DE DAÑOS DE SALUD: MAPAS DE RIESGO Y PLAN COMUNAL


ENTRENAMIENTO EN RESPUESTA A NIVEL COMUNAL: TRANSPORTE DE VICTIMAS Y PRIMEROS AUXILIOS

Fuente: F.

Villena, 2012


Temario: Experiencias en el Sector Agricultura.

Plan de Gestión de Riesgo y Adaptación alCambio Climático en el Sector Agrario. Período2012-2021

Proyecto ejecutado por el MINAG con el apoyo de la FAO.

Trabajo participativo y concertado desde lo local-regional hacia lo nacional.En 24 regiones.

Objetivo Principal del PLANGRACC-A

Proporcionar estrategias, lineamientos de políticas, propuestas y accionesconsensuadas con las regiones en ACC y GRD en el sector agrario.

Objetivos Específicos

Señalar prioridades de acción, promover las acciones en ACC y GRDpropuestas por las regiones, y orientar la inversión pública en ACC y GRDarticuladas con el sector.

Fuente: G. Vega, 2012

Sector Agricultura

La planificación, elaboración y la ejecucióndel proyecto, se realizó de maneraparticipativa, involucrando actores einstituciones claves a nivel nacional,regional y local.

.

.

PLANGRACC-A Lideres de organizaciones de

productores

Autoridades Locales y Regionales

Agencias Agrarias

MINISTERIO

VICEMINISTERIO

GTTSACC Grupo Técnico de Trabajo de Seguridad Alimentraia y CC MINAG

Grupo asesorPresidencia: Viceministerio

DGAAAEquipo Técnico de Cambio

Climático

GOBIERNOS REGIONALES (Puntos focales)

MINISTERIO DEL AMBIENTE

PCM -CENEPRED

CEPLAN

Dependencias regionales y locales del MINAG

Instituciones publicas y privadas

COMITE DE CONSULTA DEL

PLANGRACC

FAO

GTTSACC

FAOEquipo Técnico

MINAMSENAMHI

ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN


CONVERGENCIA ENTRE ACC Y GRD

Peligros

Geológicos

Peligros

antrópicos

Tecnológicos

Peligros

Climáticos

Cambios en

Promedios del

Clima (T, P)

Cambios en

Eventos

climáticos

extremos

Cambios en la

Variabilidad

Climática

Adaptación al

CC

Gestión de

riesgos de

desastres

Lenkiza Angulo, 2011

Ajuste a las condiciones cambiantes del clima a largo

plazo

Análisis de riesgos de los peligros geológicos y

antropogénicos.

Análisis de riesgos climáticos

Peligros

Naturales de

origen no

climático

Fuente: G.

Vega, 2012

ETAPAS DE FORMULACION PLANGRACC-A


ETAPAS SUB ETAPAS RESULTADOS

DIAGNOSTICO

•Preparación de metodología•Desarrollo de talleres regionales.•Recopilación, procesamiento y análisis de la información existente.•Elaboración del documento.

Informe de diagnóstico nacional.

PLANIFICACIÓN

•Identificación de ejes estratégicos.•Preparación de metodología.•Desarrollo de talleres regionales.•Identificación y selección de proyectos por región.•Identificación de líneas temáticas.•Ordenamiento de proyectos por eje estratégico.•Taller Nacional: Vinculación con proyectos y programas existentes

Ejes, objetivos específicos, acciones estratégicas y Proyectos identificados por Región con presupuesto estimado.

FORMULACIÓNFormulación del PLANGRACC-A(objetivos, lineamientos)

Documento PLANGRACC-A revisado y validado por MINAG.

APROBACIÓNAprobación del PLANGRACC por R.M. 0265-2012-AG del 06 de Agosto del 2012.

Documento final PLANGRACC-A aprobado.

PLANGRACC-A

Lineamientos

actuales

Análisis de Peligros

climáticos

Análisis de Vulnerabilidad

agrícola, pecuaria, física

Análisis de Riesgo

climático para el

sector agrario

Marco Legal

MarcoInstitucional

Marco Estratégico Análisis de

Capacidades

Formulación de

ejes estratégicos

Análisis de Actores

Análisis de Buenas

Practicas

Variabilidad Climática

Propuesta de Programas y Proyectos

PLANGRACC-A

Análisis de

Programas, planes y

proyectos

Análisis de Recursos

Naturales renovables y

biodiversidad

ESQUEMA METODOLOGICO

DIAGNÓSTICO

Eventos fríos y

húmedos

Eventos

cálidos

Friajes

Heladas

Veranillo

SequíasInundaciones

SequíasInundaciones Friajes

PELIGROS CLIMÁTICOS

COSTA

SIERRA

SELVA

Inundaciones

Sequía

hidrológica

PELIGROS PRIORIZADOSHELADAS SEQUÌAS

INUNDACIÒNFRIAJES

Período libre de heladas y/o días sin heladas Duración media de los ciclos de los cultivos (Huamanì, 2006;SENAMHI,2010)

Indice de aridez (Ip) de la UNEP 2002 (Ip=PP/ETo), insuficiencia (Ip<0,7) o suficiencia hídrica (>0,7) Ip utilizada en el monitoreo agrometeorológico-.(SENAMHI,2010)

Temperaturas mínimas absolutas, y temperaturas críticas de los cultivos

Mapa de erosión de suelos (INRENA, 2008), el mapa de inundaciones (PCM, 2003) y la información de índice de aridez (Ip) (Quevedo, 2011, MINAM 2011),

HELADAS

SEQUÌAS

FRIAJES

INUNDACIÒN

Proceso

Metodológico

Índice Inversión de Capital

(IIC)

Índice Desarrollo

Tecnológico (IDT)

Índice Tierras en

Secano (ITS)

Índice Población a la Inseguridad Alimentaria (IIA)

Índice IVA

Insumo Agrícola

(IA)

Equipamiento Agrícola

(EA)

Asistencia Técnica (AT)

VULNERABILIDAD AGRICOLA

Índice Vulnerabilidad Sistema Social

(IVSS)

Índice Vulnerabilidad

Sistema Productivo (IVSP)

Índice Vulnerabilidad

Sistema Económico (IVSE)

Índice Desarrollo

Tecnológico (IDT)

Índice Desarrollo Humano

(IDH)

Semillas,Abono Orgánico,Fertilizante Químico,Insecticidas,Herbicidas, Fungicidas,Control Bilógico

CultivadoraFumigadora a MotorMezcladora AlimentosMolino GranosTractor OrugaTractor RuedaVehículo Transporte

MinagUniversidadesEmpresa PrivadaConsultoresOtros

VulnerabilidadAgrícola

Mapa de erosión de

suelos, Mapa de capacidad de uso mayor

Fuente: PlanGRACC -A

Vulnerabilidad del Sistema Social

(IVSS)

Índice de Población Vulnerable a la Inseguridad Alimentaria - IPVIA

(MINDES)

Índice de Desarrollo Humano - IDH

(PNUD – INEI)

IVSS = (IPVIA + (1 – IDH))2

Vulnerabilidad del Sistema Social

Este índice da como resultado la población en

riesgo asociado a posibles impactos

negativos del clima, combina la Población

Vulnerable a la inseguridad alimentaria y su

desarrollo humano, con la agricultura.

x Super. Agrícola


Vulnerabilidad del Sistema Productivo

Este índice refleja la vulnerabilidad del sistema

productivo, el cual disminuye cuando mas

tecnificados, infraestructura de riego, etc, siendo

ponderado por la super. agrícola para ver el

grado de exposición

(ITS + (1 – IDT))2

IVSP = x Super. Agrícola

Insumo Agrícola

Equipamiento Agrícola

Asistencia Técnica Agrícola

Vulnerabilidad del Sistema Productivo

(IVSP)

Índice de Desarrollo tecnológico

(IDT)

Índice Tierras en Secano

(ITS)


Índice de Vulnerabilidad del SistemaEconómico

Este índice refleja la vulnerabilidad del sistemaeconómico, el cual disminuye cuando hay mayoreconomía dedica a la actividad agrícola, y mayordesarrollo tecnológico.

(1-IIC) + (1 – IDT))2

IVSP = x Super. Agrícola

Vulnerabilidad del Sistema Económico

(IVSE)

Índice de Inversión de Capital

Índice de Desarrollo Tecnológico


BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

MUY ALTOVULNERABILIDAD

AGRICOLA ALTO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA ALTO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MUY ALTO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MUY ALTOMUY ALTO

ALTOVULNERABILIDAD

AGRICOLA MEDIO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MEDIO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA ALTO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MUY ALTOALTO

MEDIOVULNERABILIDAD

AGRICOLA BAJO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MEDIO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MEDIO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA ALTOMEDIO

BAJOVULNERABILIDAD

AGRICOLA BAJO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA BAJO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA MEDIO

VULNERABILIDAD

AGRICOLA ALTOBAJO

VULNERABILIDAD DEL SISTEMA PRODUCTIVO

VU

LNER

AB

ILID

AD

DEL

SIST

EMA

SO

CIA

L

VU

LNER

AB

ILID

AD

DEL

SIST

EMA

EC

ON

OM

ICO

VULNERABILIDAD AGRICOLAVULNERABILIDAD AGRICOLATEMATICOS DE SUELOSIVSS, IVSP, IVSE)



Temario: Índices e Indicadores

SEGÚN TIPOS DE VULNERABILIDAD

ECONOMICA: PBI, Indice de Pobreza Humana, % desempleados, ingreso prom., etc.

SOCIAL: IDH, crecimiento poblacional y urbano, densidad poblacional, población con servicios básicos,etc.

FISICA: # viviendas o infraestructura expuestas, tipo de material, indice de accesibilidad, pisos atitudinales..

EDUCATIVA : tasa de analfabetismo, número de escuelas o profesores, capacitaciones, etc

POLITICA E INSTITUCIONAL: Nivel de prioridades (proyectos realizados/a realizarse), Nivel de coordinación, etc.

AMBIENTAL Y ECOLOGICA: volumen/ganancia/perdida de especies, zonas de vida, %cobertura vegetal, etc.

CIENTIFICA Y TECNOLOGICA: Investigaciones, equipos/instrumentos/sistema de medición, etc.

(

Fuentes: Varias

Disponibilidad Fiabilidad Objetividad Validez

Simplicidad AccesibilidadQue permita

comparacionesTransparencia

PROPIEDADES QUE DEBIERAN TENER

LOS INDICADORES E INDICES

Fuentes: Villagrán, 2006

IVP: Índice de Vulnerabilidad Prevalente, desarrollado porBanco Interamericano de Desarrollo (BID, 2007)

Constituido por una serie de indicadores que caracterizan las condiciones

predominantes de vulnerabilidad de un país, en términos de exposición en áreas

propensas, fragilidad socioeconómica y falta de resilencia social en general.

VI: Índice de Vulnerabilidad ante el riesgo de

desastre, desarrollado por elBanco de Desarrollo de Asia

(2009),

Constituido por 9 (o mínimo 7) variables que juntos dan una idea de la

vulnerabilidad y “peligrosidad” de un país ante la propensión a desastres naturales.

EVI: Índice de Vulnerabilidad ambiental, desarrollado por el consorcio del

Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP/PNUD, 2006) y

Pacífico Sur Comisión de Geociencias Aplicadas (SOPAC)

Fue desarrollado para países en desarrollo en situación de vulnerabilidad económica, con una

alta fragilidad ecológica. Considera 50 indicadores que corresponden a aspectos de:

riesgo, resistencia y medición del daño. Los primeros se refieren a la frecuencia e intensidad de

los eventos peligrosos; los de resistencia a las características inherentes de un país para

hacerlo más o menos resilente a peligros naturales y antropogénicos, y los i del daño se

refieren a la vulnerabilidad que ha sido adquirida debido a una pérdida en la integridad

ecológica del país, o al incremento en los niveles de degradación de los ecosistemas. La escala

EVI fue definida como un rango entre un valor de 1 (indicando una alta resilencia/baja

vulnerabilidad) y 7 (indicando baja resilencia/alta vulnerabilidad).

EVI: Índice de Vulnerabilidad ambiental (UNDP/PNUD, 2006)

EVI:

PERU

Índices de Vulnerabilidad ante el CC MINAM (2013)

Fuente: MINAM, SIAR

//.

Fuente: MINAM, SIAR

//.

Fuente: MINAM, SIAR


Temario: Algunas Herramientas Utilizadas

Uso del SIG: Sistema de Información Geográfica

COMPILACIÓN DE INFORMACION DISPONIBLE

CARTOGRAFÍA

SENSORES

REMOTOSTEXTOS

BÁSICA TEMÁTICA

HISTÓRICOS

TÉCNICOS, TE

MÁTICOS

FOTOS

AÉREAS, IMÁGE

NES

SATELITARIAS1:250.000;

1:50.000;

OTRAS...

GEOLOGÍA, TECTÓNICA, SUELOS, USO DE LA

TIERRA, CAPACIDAD DE USO, COBERTURA

VEGETAL, YACIMIENTOS

MINERALES, HIDROLOGÍA, CLIMA, OTROS...

COMPATIBILIZACIÓN, GEO-REFERENCIA, ESTANDARDIZACIÓN

DEPOSITORIO Y BASE DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA

COMBINACIONES Y SUPERPOSICIONES BÁSICAS

MACROZONIFICACIÓN BÁSICA

PERCEPCIÓN SOCIAL

Fuente: Mora, 2010

S.MORA

Escenarios de vulnerabilidad y riesgo:

instrumento para representar el riesgo

“MAPAS”

Expresión cartográfica de la probabilidad o posibles pérdidas en un territorio específico

Representación gráfica en escalas diversas

Se basa en parámetros que expresan condiciones bio-físicas del territorio

Complementa otras formas de representación de la vulnerabilidad o riesgo: numéricas, alfanuméricas; índices, relación de variables cualitativas o cuantitativas...

Fuente: Mora,

2010

Fuente: GTZ,2005

S.MO

RA

96

Fuente:

Mora, 2010

Leyenda

vulnerabilidad_Mantaro

<all other values>

VUL_CAT

BAJA

MEDIA

ALTA

MUY ALTA

Fuente: Curso GdR Climático y Mapeo de Riesgos, Senamhi, 2011

Enfoques Participativos

Grupos Focales (Focus Group) Mapeo de

Vulnerabilidades y/o capacidades

Calendario Estacional de Amenazas y

Vulnerabilidades

Diagramas de Venn o mapa de Actores

Claves

Talleres comunales

Otros (temas de género, grupos más vulnerables, etc…)

Nos ayudan a obtener información de vulnerabilidad percibida

Reuniones/ Entrevistas con Expertos

Fuente: Varios

CVCA Herramientas participativas

Matriz de Vulnerabilidad

• Impacto de los peligrosen los recursos de los medios de vida

• Recursos más vulnerables

• Estrategias actuales de respuesta (coping)

Fuente: Farfán, 2012

Temario: Resúmen de algunas Metodologías, Tipos, Indicadores e Índices, utilizados en el análisis de vulnerabilidad en el Valle y/o cuenca del Mantaro


Fuente: Proy. Andes

Plus, 2012

Validación

Evaluación

Local Integrada

Cuenca del río

Mantaro bajo un

contexto de CC

IGPCuenca del

Mantaro

Biofísica y

Socieconómica en

los sectores de

generación de

energía; salud y

agrosilvopastoril.

Talleres participativos con la población e

instituciones colaboradoras. Recolección

de información secundaria y primaria. Uso

de SIG. Calculo de vulnerabilidad actual

(física y social). Relaciones estadísticas

para la vulnerabilidad social (no detallada).

Ingreso neto o renta (para hacer

frente a los riesgos climáticos).

Fragilidad agrícola. Educacion

(escasa formación educativa). Salud

(infraestructura sanitaria). Vivienda

(condiciones físicas inadecuadas y

hacinadas). Densidad poblacional.

Nombre del

proyecto/estudi

o

Ejecutor Zona/PaísesTipo de

VulnerabilidadMétodos Indicadores

Propuesta de

Gestión de

Riesgo de

heladas que

afectan a la

agricultura del

Valle del

Mantaro

G. Trasmonte

IGP

Valle

del Mantaro

Comunidade

s de Quilcas

y Concepción

Vulnerabilidad a la

VC (heladas)

Proceso participativo en dos comunidades.

Metodología de calculo de vulnerabilidad

similar a la de INDECI (2006). Modificada

para la amenaza analizada. Valoración de

0 a 19,9% muy baja, 20 a 39,9% baja, 40 a

59,9% media, de 60 a 79,9% alta y > 80%

muy alta.

Vulnerabilidad total promedio de

vulnerabilidad: física, social, económica,

educativa, política institucional y científica

tecnológica.

Física: tipo cultivo, fenología,

disponibilidad hídrica, sectorización

espacial, tipo de suelo. Social:

organización comunal, participación

comunal, población normalmente

afecftada por helada, desarrollo

humano. Económica: ingreso

promedio, dependencia económica a

actividad agrícola, perdida econ.

debido a helada. Educativa: grado de

instrucción, capacitación temas

afines, acceso a temas educativos.

Política institucional: capacidad de

prevención y apoyo a la población,

capacidad de respuesta y apoyo,

interrelación, integración. Científica

Tecnológica: avances técnico-

científicos que se han dado en la

zona en temas afines.

Utilización de la

diversidad

genética de

papa para

afrontar la

adaptación al

cambio

climático

INIA

Valle

del Mantaro

Comunidad

de Paltarumi

Microcuenca

del río

Yuraccyacu

Vulnerabilidad

agrícola de papas

nativas

Proceso participativo. Encuestas a nivel

grupal y personalizado. Mapas de

amenazas y vulnerabilidades del sistema

productivo de papa nativa. SIG. Indice de

Vulnerabilidad (IV) con escala de

cuantificación local de 0 a 1; 0 a 0,2 no

vulnerable, 0,2 a 0,4 minimamente

vulnerable, 0,4 a 0,6 vulnerable, 0,6 a 0,8

muy vulnerable, >0,8 extremadamente

vulnerable. Vulnerabilidad total promedio o

promedio ponderado por el número de

personas que lo calificaron.

Vulnerabilidad por tipo de papa nativa

o tuberosas según evento

meteorológico (exceso lluvias,

sequia, helada, plagas y patógenos).

No se detalla, está aún en proceso de

desarrollo.

TABLA N°3 Resumen de metodologías e indicadores de vulnerabilidad frente a la variabilidad y el Cambio climático. Cuenca y Valle del Mantaro

Fuente: Recopilación Proy. Andes Plus, 2012

Fuente: Recopilación Proy. Andes Plus, 2012

Procesos de geodinámica: eventos

que hallan causado dañosen los

últimos 10 años. Procesos de sequia

durante los últimos 10 años. Eventos

de heladas ultimos 10 años. Perdida

glaciar. Abastecimiento de agua

potable. Servicio de desague.

Densidad poblacional. conflictos

ligados al agua. Número de acuerdos

institucionales de temas

ambientales. Número de normas o

leyes con tema de género.

Análisis de la

vulnerabilidad

ante los efectos

del CC y

propuestas de

adaptación en la

ciudad de

Huancayo,

Junín.

A. Martínez

IGP

Ciudad de

Huancayo

Subcuenca

del río

Shullcas

Vulnerabilidad a la

VC y CCUso del EVI, modificado

Validación de

mapas en un

taller de

informantes

especializados

del MINAG y

agricultores de

la zona.

Caracterización

del efecto del

incremento de

las

precipitaciones

pluviales

sobre la

presencia de

Yersinia Ruckeri

en una

piscigranja del

valle del

Mantaro

J. Anicama

IGP

Valle

del Mantaro

Zona de

Ingenio.

Vulnerabilidad

acuícola a la VC

(lluvias fuertes)

Muestreo biológico

Análisis de datos meteorológicos

Recolección de los individuos.

Medición de características de

parámetros biométricos, en la

temporada seca y de inicio de lluvias.

Impactos de las

heladas, lluvias

intensas y

veranillos en la

agricultura del

Valle del

Mantaro.

Giráldez et al.

IGP

Valle

del Mantaro

Prov. de

Chupaca

Vulnerabilidad de la

agricultura a la VC

(heladas, lluvias

fuertes y veranillos)

Metodología para vulnerabilidad similar a

la de INDECI (2006). Modificada para las

amenazas analizadas. Uso del MVR y SIG.

Vulnerabilidad total promedio de todas las

vulnerabilidades consideradas (física,

tecnológica, social, socio económica,

educativa y cultural).

Física: etapa fenológica del cultivo,

superficie verde expuesta, porcentaje

de superifice sembarada,

susceptibilidad de los cultivos a la

amenaza, zona agroecológica,

pendiente, tipo de suelo (por textura y

contenido de materia orgánica),

presenia de enfermedades o plagas.

Tecnológica: nivel tecnológico de

manejo agronómico, porcentaje de

superficie con riego. Social::

dependencia de la población con la

agricultura, nivel de organización de

agricultores, población rural.

Socioeconómica: nivel y acceso a

crédito agrícola. Educativa: Nivel

educativo. Cultural: Conocimiento

local.

Variables sociales: Tasa de

desnutrición, condición de pobreza

(porcentaje de población sin servicios

básicos), tasa de analfabetismo en

mujeres. Variables sanitarias: tasa de

infecciones respiratorias agudas y

neumonías, capacidad resolutiva de

los centros de salud, distancia de los

poblados a los centros de salud.

Impacto de los

eventos

meteorológicos

extremos en la

ganadería del

valle del

Mantaro

E. Núñez

IGP

Valle del

Mantaro

Subcuencas

de los río

Achamayo

Achamayo,

Shullcas y

Cunas

Vulnerabilidad

pecuaria (vacuno,

ovino) a la VC

Evaluación estadística de los impactos de

las amenazas (altos rangos de

temperaturas, exceso y déficit de lluvias),

en las variables pecuarias.

Producción de: carne (vacuno y

ovino), leche y fibras

Peligro de bajas

temperaturas y

su impacto en la

salud infantil de

la subcuenca

del río

Achamayo

L. Enciso y G.

Trasmonte

IGP

Valle del

Mantaro

Subcuenca

del río

Achamayo (5

distritos)

Vulnerabilidad de

niños menores a 5

años a bajas

temperaturas

Metodología similar a la del MINSA.

Análisis y evaluación de la vulnerabilidad

social y

sanitaria.

TABLA N°3 (Continuación)

• ASIAN DEVELOPMENT BANK (ADB). 2009. COUNTRY NATURAL HAZARD AND VULNERABILITY, ASSESSMENT PROCEDURE. 61 P.

• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. 2007. INDICADORES DE RIESGO DE DESASTRE Y GESTION DE RIESGOS. INFORME RESUMIDO. 54P.

• CARE- PERÚ. 2012. CLIMATE VULNERABILITY AND CAPACITY ANALISIS -CVCA : UNA HERRAMIENTA PARA EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

CLIMÁTICA Y CAPACIDADES.

• CRUZ ROJA Y MEDIA LUNA ROJA. 2006. ¿QUÉ ES EL AVC? INTRODUCCIÓN AL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y CAPACIDAD. GINEBRA, SUIZA-

-----, 2007. VCA TOOLBOX, WITH REFERENCE SHEETS. GENEVE SWITZERLAND. 182 P.

• DE HANN, STEF. 2007. MANEJO DE RIESGOS EN LA AGRICULTURA ANDINA CON ÉNFASIS PARTICULAR EN MANEJO DE AGROBIODIVERSIDAD EN PAPA

Y SU DINÁMICA TEMPORAL & ESPACIAL . CIP.

• GTZ. 2004. Contribución al análisis de riesgo de desastres en la cuenca alta del Río San Pedro. Bolivia.. 111p.

• IGP, 2005.b. . Diagnóstico de la Cuenca del Mantaro Bajo la Visión del Cambio Climático. Fondo editorial del Concejo Nacional del Ambiente. Lima- Perú, 90 p. ISBN 9972-824-14-4

• IGP, 2005.c Vulnerabilidad actual y futura ante el cambio climático y medidas de adaptación en la cuenca del río Mantaro. Fondo editorial del Concejo Nacional del Ambiente. Lima- Perú, 104 p. ISBN 9972-824-15-2.

• INDECI ,2006. Manual Básico para la Estimación del Riesgo.

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• MINAM. 2011. Guía para la elaboración de Estrategias Regionales frente al Cambio Climático. Lima, Perú. 120 pp.

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• POLSKY, C.; SCHRÖTER,D.;PATT,A;GAFFIN, S.;MARTELLO,M.L;NEFF, R.;PULSIPHER, A.;SELIN, H. 2003. ASSESSING VULNERABILITIES TO THE

EFFECTS OF GLOBAL CHANGE: AN EIGHT-STEP APPROACH.RESEARCH AND ASSESSMENT SYSTEMS FOR SUSTAINABILITY PROGRAM DISCUSSION

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Education