1zrzy.dandong.gov.cn/up_f/file/20180404/...2018/04/04 · 1.5 编制工作概况 1.5.1...
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目 录
1 前言 ............................................................................................. 1
1.1 任务的由来............................................................................................... 1
1.2 编制目的................................................................................................... 1
1.3 方案编制依据........................................................................................... 1
1.4 方案适用期限........................................................................................... 3
1.5 编制工作概况........................................................................................... 4
1.6 矿山基本情况........................................................................................... 5
2 矿区基础信息.............................................................................. 8
2.1 矿区自然地理........................................................................................... 8
2.2 矿区地质环境背景................................................................................... 9
2.3 矿区社会经济概况................................................................................. 12
2.4 矿区土地利用现状................................................................................. 12
2.5 矿山及周边人类工程活动情况............................................................. 13
3 矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................... 14
3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................... 14
3.2 矿山地质环境影响评估......................................................................... 14
3.3 矿山土地损毁预测与评估..................................................................... 20
3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................. 25
4 矿山地质环境治理与土地复垦方向可行性分析 ..................... 27
4.1 矿山地质环境治理可行性分析............................................................. 27
5 矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................... 37
5.1 矿山地质环境治理与土地复垦预防..................................................... 37
5.2 矿山地质灾害治理................................................................................. 40
5.3 矿区土地复垦......................................................................................... 41
5.4 含水层破坏修复措施............................................................................. 43
5.5 地形地貌景观破坏恢复措施................................................................. 44
5.6 水土环境污染修复措施......................................................................... 45
5.7 矿山地质环境监测................................................................................. 45
5.8 矿山地质环境治理与土地复垦工程量汇总......................................... 47
6 工程总体部署及进度安排 ........................................................ 48
6.1 总体工程部署......................................................................................... 48
6.2 阶段实施计划......................................................................................... 48
6.3 近期年度工作安排................................................................................. 48
7 经费估算及进度安排 ................................................................ 50
7.1 经费估算依据......................................................................................... 50
7.2 矿山地质环境恢复治理经费估算......................................................... 53
7.3 土地复垦工程经费估算......................................................................... 54
7.4 保证金计算............................................................................................. 57
8 保障措施与效益分析 ................................................................ 59
8.1 组织保障措施......................................................................................... 59
8.2 技术保障措施......................................................................................... 59
8.3 资金保障措施......................................................................................... 59
8.4 监管保障措施......................................................................................... 59
8.5 效益分析................................................................................................. 60
8.6 公众参与................................................................................................. 61
9 简要结论 ................................................................................... 65
9.1 矿山地质环境条件复杂程度、重要程度和评估级别......................... 65
9.2 现状评估结论......................................................................................... 65
9.3 预测评估结论......................................................................................... 65
9.4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦责任区..................... 65
9.5 恢复治理和土地复垦工程..................................................................... 65
9.6 资金概算结论......................................................................................... 66
9.7 建议......................................................................................................... 66
1
1 前言
1.1 任务的由来
2012 年 3 月丹东矿产勘察设计有限公司为丹东市****秦家沟采石场编制了
矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用年限为 2012 年 3 月~2017 年 3 月
（5 年），矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期已满，需要重新修编。
根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有
关工作的通知》国土资规〔2016〕21 号（含附件：矿山地质环境保护与土地复
垦方案编制指南）以及国务院颁布的《土地复垦条例》，需编制《矿山地质环境
保护与恢复治理方案》和《土地复垦方案报告》。
1.2 编制目的
为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏、及
时复垦被损毁土地提供技术支持，为矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管
理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据。
1.3 方案编制依据
1.3.1 法律法规
1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令｛2004｝第
28 号）；
2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令｛1989｝第
22 号）；
3）《土地复垦条例》（国务院令｛2011｝年 592 号）
4) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令｛1998｝年 256
号）
5) 《建设项目环境保护管理条例》（国务院令｛1998｝年 253 号） k)
6) 《基本农田保护条例》（国务院令｛1998｝年 257 号）
7）《矿山地质环境保护规定》中华人民共和国国土资源部令第 44 号，
2009.3.2。
8）《地质灾害防治条例》中华人民共和国国务院第 394 号令，2003.11.19；
2
9）《辽宁省青山保护条例》2012.10；
1.3.2 政策性文件
1）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕
81 号）；
2）《辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》（辽财经〔2007〕
98 号）；
3）《关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查及有关
工作的通知》(辽国土资发〔2016〕13 号)；
4）《关于辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见》（辽
国土发〔2008〕204 号）；
5）《关于印发辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要
求（试行）的通知》辽国土资发〔2015〕340 号）；
6）《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报
有关工作的通知》国土资规〔2016〕21 号（含附件：矿山地质环境保护与土地
复垦方案编制指南）。
1.3.3 技术标准与规范
1）《矿区水文地质工程地质勘探规范》GB12719-1991；
2）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；
3）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；
4）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.2-2001）；
5）《地下水监测规范》（SL/T183-2005） ；
6）《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219-2006）
7）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T0221-2006）
8）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）
9）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）
10）《土地复垦方案编制规程第 1 部分通则》（TD/T1031.1-2011）；
11）《土地复垦方案编制规程分则》（TD/T1031.2-2011）；
12）《土地开发整理项目预算定额标准》（2012）；
13）《矿山及其他工程破损山体植被恢复技术》（DB21/T 2019-2012）；
3
14）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；
15）《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》DZ/T0286-2015；
16）《矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范》DB21/T2230-2014；
17）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）；
18) 《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》。
1.3.4 其他相关资料
1）《丹东市****秦家沟采石场矿产资源储量核实报告》，凤城市矿业开发
有限责任公司 2012 年 3 月提交；
2）《（丹东市****秦家沟采石场矿产资源储量核实报告）评审备案证明》
（《（丹东市****秦家沟采石场矿产资源储量核实报告评审备案证明》（辽国土
资储备字[2012]018 号））；
3)凤城市矿业开发有限责任公司 2012 年 7 月编制的《丹东市鑫地石材有限
公司矿产资源开发利用方案》；
4)丹东矿产勘察设计有限公司 2012 年 4 月编制的《丹东市振安区金矿板石
村秦家沟采石场土地复垦方案》；
5）丹东矿产勘察设计有限公司 2012 年 3 月编制的《丹东市振安区金矿板石
村秦家沟采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案》；
1.4 方案适用期限
根据凤城市矿业开发有限责任公司 2012 年 7 月编制的《丹东市鑫地石材有
限公司矿产资源开发利用方案》，矿山设计服务年限为****年，剩余服务年限为
****年，考虑到闭坑后的地质环境治理及土地复垦工程实施及验收工作的开展，
需在此基础上向后延续 2.0 年作为治理复垦期（1 年）和监测管护期（1 年），
即本次编制的《矿山地质环境保护与土地复垦方案》服务期为****年，适用期为
****年。
注：该矿 2012 年编制的矿山地质环境保护与恢复治理方案适用期已满，需
要重新修编，但因矿山未扩界、未扩大产能、未变更开采方式、未变更开拓方案、
未延深，且因 2012 年编制的开发利用方案服务年限尚有****年，则该开发方案
依然有效。
4
1.5 编制工作概况
1.5.1 方案编制过程
接受丹东市鑫地石材有限公司的委托后，辽宁润泽工程咨询有限公司成立了
项目组，组织专业技术人员进行现场调查工作，收集了 2012 年 3 月编制的《丹
东市****秦家沟采石场矿产资源储量核实报告》及其评审备案证明、凤城市矿业
开发有限责任公司 2012 年 7 月编制的《丹东市鑫地石材有限公司矿产资源开发
利用方案》，2012 年 4 月首次编制的《丹东市振安区金矿板石村秦家沟采石场
土地复垦方案报告书土地复垦方案》及 2012 年 3 月编制的《丹东市振安区金矿
板石村秦家沟采石场矿山地质环境保护与恢复治理方案矿山地质环境保护与恢
复治理方案》及评审意见，按照国家颁发的各项评价技术规范，并征求了当地群
众及矿山及上级主管部门对土地复垦工作的意见和建议，了解当地土地复垦相关
规划和规定，在此基础上编制完成了该矿山的矿山地质环境保护与土地复垦方
案。
1.5.2 对方案真实性的承诺
我公司承诺：切实保证所编制方案的客观性和真实性，且无伪造、编造、篡
改等虚假内容，并对该方案的质量负责。
1.5.3 以往地质环境恢复治理及土地复垦方案编制、实施及验收情况
1.5.3.1 以往地质环境恢复治理方案编制、实施及验收
2012年3月丹东矿产勘察设计有限公司依据“凤城市矿业开发有限公司 2009
年 5 月提交的《丹东市振安区金矿板石村秦家沟采石场矿产资源开发利用方案》”
为丹东市振安区金矿板石村秦家沟采石场编制了矿山地质环境保护与恢复治理
方案，方案适用年限为 2012 年 3 月~2017 年 3 月年，适用期恢复治理工程总投
资为 10.61 万元，根据公式计算的保证金总额为 25.71 万元。
矿山已经全额缴纳了矿山地质环境保证金 10.61 万元。
1.5.3.2 土地复垦方案编制情况
2012 年 4 月编制《丹东市振安区金矿板石村秦家沟采石场土地复垦方案》。
土地复垦年限自 2012 年 3 月~2017 年 3 月。设计复垦土地面积 2.1927hm2，复
垦率为 83.8% 。复垦责任范围内复垦单元最终复垦方向为有林地。估算复垦项
5
目静态投资额为 133.58 万元。
1.5.3.3 工程实施及验收情况
经现场调查，矿山未对项目区进行地质环境恢复治理与土地复垦工作，也
没有进行相关验收工作。
1.6 矿山基本情况
1.6.1 矿山简介
评估区位于丹东市****，行政区划属丹东市****管辖。其中心地理坐标如下：
东经：124°10′56″
北纬： 40°06′37″
矿山位于丹东市****，位于丹东西 20km，丹长公路从矿区南侧 0.5km 处经
过，交通较方便，交通方便（见交通位置图）。
矿山名称为丹东市鑫地石材有限公司花岗岩矿，采矿权人为丹东市鑫地石材
有限公司，经济类型为有限责任公司，开采矿种为花岗岩矿，开采方式为露天开
采，生产规模为****万 m3/a。
1.6.2 矿区范围及拐点坐标
矿区由四个拐点圈定，矿区面积 0.0302hm2。
矿区范围拐点坐标表 拐点 X Y Z
1 **** ****
+200～+117 2 **** **** 3 **** **** 4 **** **** 5 **** ****
该矿采矿许可证编号 C2106042009127120051938，有效期为 20016年 1月 1
日至 2017 年 1月 1日。
6
插图 1 -1 项目区交通位置图
1.6.3 矿山开采历史与现状
1.6.3.1 开采历史及现状
丹东市鑫地石材有限公司为生产矿山，始建于 2003 年 5 月，设计生产规模
为****万 m3/年，采用露天开采，该矿经多年开采，形成 4 处露天采坑，分布在
矿区的南至西部。采用分水平开采，阶段高度 5-20m，阶段坡面角 30-60°。该
矿在矿区西部村落内租借民房作为办公区及仓库等。矿区未见明显排渣迹象（无
废石场）。矿区道路位于采坑南部，并与南部村路联通。
1.6.3.2 现状开采对矿山地质环境的影响
矿山为露天开采，开采活动对矿山地质环境的影响主要体现在露天采剥、公
路等挖填工程对矿山地形地貌景观的破坏以及对土地资源的损毁等方面，对地下
水的破坏较轻。
1.6.3.3 相邻矿山的分布及开采情况
本矿为独立的生产矿山，矿界划分明确。评估区周边无其他矿山企业分布，
矿区范围明确，无矿界重叠，无矿业权纠纷。
1.6.4 矿山开发利用方案概述
7
1.6.4.1 资源储量、开采规模及服务年限
根据《（丹东市****秦家沟采石场矿产资源储量核实报告评审备案证明》（辽
国土资储备字[2012]018 号）评审备案证明，丹东市鑫地石材有限公司保有储量
****万 m3。
设计利用花岗岩矿资源储量****万 m3。
设计生产规模为****万 m3/a，服务年限****年。
1.6.4.2 开采方式及开采工艺
设计采用露天开采，根据矿体产状要素，赋存条件，设计确定采用公路开拓，
按 10m 等阶段高度设置开采水平，靠帮后实现两个阶段并段。
露天开采终了境界圈定结果表
序号 项目 单位 参数
1 露天采场最高标高 m 184
2 露天采场最低标高 m 140
3 露天开采深度 m 44
4 采场封闭圈标高 m /
5 采场尺寸（长×宽）上口 m 273×177
6 采场尺寸（长×宽）下口 m 219×95
7 境界内矿石量 万 m3 31.2
8 境界内岩石量 万 m3 2.22
露天采场技术参数如下：
设计阶段高度 10m，并段高度 20m。根据阶段高度和地质条件，参照类似矿
山实际，阶段台阶坡面角设计为 60°，地表第四系坡面角设计为 45°。
根据爆堆宽度、装运宽度和安全宽度等，确定装运平台宽度为 10m。凿岩平
台宽度最小不低于 4m。清扫平台宽 6m。露天采场最终安全平台，每个阶段的最
终安全平台宽度设计为 4m。运输平台最小宽度为 5m，采用单车道布置，可满足
生产需要。
设计采用自上而下分台阶开采的挖掘机采剥法，采用露天深孔加强松动爆破
工艺，用非电导爆管微差起爆网络，爆破后产生的大块采用挖掘机配破碎锤进行
机械破碎。潜孔钻凿岩、液压挖掘机进行采剥作业 、轮胎式前端装载机配合挖
掘机工作。
1.6.4.3 开采接替顺序
8
初始工作面可设在西部，开辟出表土堆放场地。
1.6.4.4 矿山废弃物和废水的排放及处置
根据开采境界等圈定结论，境界内废石总量 2.22 万 m3。设计利用采坑 1 为
废石场，采用汽车运输排土，铲车辅助平场。以全部回填完毕估算，其容量大于
2.5 万 m3，满足排弃废石需要。
矿区废水来源主要为露天坑汇水（大气降水）、空压机冷凝水等，经过沉淀
池澄清后排放至沟谷。
2 矿区基础信息
2.1 矿区自然地理
2.1.1 气象
矿区处于东亚季风区，属于北温带湿润区大陆性季风气候。年平均气温
8.2℃，最高气温37.3℃，最低气温－32.6℃，冻土深度120cm，霜冻期206d。年
平均降水量998.2mm，最大降水量1692.3mm，最小降水量567.6mm。
2.1.2 水文
评估区周边地表水不发育，降雨后地表汇水量较小，会有短时径流向南北两
侧沟谷排泄，雨过即干。评估区位于柳林河上游，该河上游支流板石河由北向南
流经矿区西部1.6km处，当地最低侵蚀基准面标高约为6m。
2.1.3 地形地貌
评估区为低山丘陵地貌类型，地貌单元有构造剥蚀丘陵和丘间谷地，总体地
势东高西低。海拔 100m－180m,相对高差为 80m，地形坡度一般为 15—23°，地
形起伏不大。丘间谷地呈长条状分布于丘陵南西，谷地宽度在 150-240m，横剖
面呈“U”字形。综上，评估区地形条件简单, 地貌类型简单。
9
照片 2-1 评估区地貌 （拍摄于 2017.3）
2.1.4 植被
区内植被覆盖度 60%，乔木有油松、落叶松、柞树等，主要灌木有榛子、荆
条等，草类主要有狗尾草、野谷草等。
2.1.5 土壤
评估区土壤类型为棕壤，土层 50cm 以 下含有较多的碎屑石，土层厚度
80-100cm，呈中性-微酸性反应，土壤质地多为壤土，土质较疏松，多呈粒状结
构。成土母质为残坡积物，呈全风化状态。土质较好，有机质含量较高，可以满
足土地复垦工作的要求。
2.2 矿区地质环境背景
2.2.1 地层岩性
2.2.1.1 地层
区内出露的地层单一，仅见有新生界第四系（Q4），由黄褐色亚粘土、黑
色亚粘土、亚砂土及砂砾石等沿沟谷和坡地分布，厚度约 0.5 ~ 3m。
综上,区内地层单一,岩性简单。
2.2.1.2 岩浆岩
矿区内岩浆岩广泛分布，其中中细粒似斑状花岗闪长岩即为矿体。
10
2.2.2 地质构造与地震等级
2.2.2.1 地质构造
矿区位于中朝准地台胶辽台隆营口—宽甸台拱的中段南侧，区内褶皱构造不
发育，断裂构造不发育。
2.2.2.2 地震
本区地震区划属华北地震区。据丹东市人民政府地震办公室编制的《丹东地
区及朝鲜、黄海北部地震目录》记载，近场区（周围 25 公里范围内）历史上没
有发生过 5 级以上的破坏性地震的记载，但邻区发生的一些地震，区内震感明显，
但均未造成破坏。详见地震情况统计表。
地震情况统计表
地震发生地 发生时间 震级 评估区显示 损失情况
辽宁海城 1975.02.04 7.3 明显 无
朝鲜大馆 1980.01.08 5.7 明显 无
岫岩县偏岭镇 1998.04.03 4.2 明显 无
岫岩与海城交界 1999.11.29 5.4 明显 无
岫岩与海城交界 2000.01.12 5.1 明显 无
据 2001 年国家地震局出版的第四代《中国地震动峰值加速度、地震动反应
谱特征周期区划图》（辽宁部分），评估区设计基本地震加速度为 0.05g，在反
应谱特征周期分区图上，位于 0.40s 分区内，抗震设防烈度 VI 度。
综上，评估区地质构造简单，断裂不发育，地壳比较稳定。
2.2.3 水文地质
2.2.3.1 地下水类型
依地形地貌、岩性、构造等特征，将区内地下水类型划分为松散岩孔隙水和
基岩裂隙水两类：
松散岩孔隙水分布于沟谷底部的冲洪积、坡积粉土、亚砂土、砂砾石层的孔
隙中，一般约 0.5～3m，含水性不均，沟底及下游相对富水，属贫乏含水岩组。
基岩裂隙水主要分布在基岩风化带中，深约 5—10m 左右，矿体围岩是矽卡
岩，其岩石坚硬致密，岩石含水性较差，充水性不强，主要补给来源为大气降水。
据坑道调查：滴水处多出现在风化裂隙发育部位，一般为滴水局部呈细流涌水，
可见含水层富水性较弱。
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区内基岩表面风化较强烈，其透水性好，风化裂隙水是矿床充水的主要因素。
矿体位于当地侵蚀基准面标高（+6m）以上，地形条件有利于降水自然排泄，基
岩裂隙水是矿床充水的主要来源，其富水性弱。采坑正常涌水量极小, 属于涌水
量小级别。
综上，矿区水文地质条件属简单类型。
2.2.4 工程地质
矿区工程地质岩组分为两类：一类为软弱岩类，一类为层状中硬岩类。
2.4.6.1 软弱岩类
该层在项目区内沿沟谷及坡脚条带式分布，主要为残坡积、坡洪积堆积的
黄褐色亚砂土、亚粘土及砂砾石。厚度 0.5—8 米，厚度不均匀，地势较高处较
薄，地势较低平的谷地内堆积较厚，本层呈松散状态，无工程地质意义。
2.4.6.2 硬质岩类
区内岩石岩性为中细粒似斑状花岗闪长岩，岩体中风化～未风化状态，抗压
强度较高，完整性较好，节理裂隙弱发育～不发育，块状～整体状结构，饱和单
轴抗压强度 80～102 Mpa，岩石硬度系数 f=10-12，属较硬岩岩组。
综上所述，矿区工程地质条件简单。
2.2.5 矿体地质特征
矿石为中细粒似斑状花岗闪长岩，矿区范围内均为石材矿体，风化壳平均
厚度为 3.0m，风化壳以下均为可采石材矿体。岩石为浅灰色～灰白色，中细粒
花岗结构，似斑状结构，块状构造。主要造岩矿物有斜长石(含量占 57.80%)、
钾长石(含量占 9.80%)、石英(含量占 24.50%)、黑云母(含量占 2.0%)、角闪石(含
量占 5.70%)。副矿物有磷灰石、磁铁矿微量。
矿石 （石材）全分析结果：SiO2为****%，Al2O3为****%，TiO2为****%，Fe2O3
为****%，FeO为 2.57%，MnO为****%，MgO为****%，CaO为****%，K2O为****%，
Na2O为****%，烧失量为****%。有害组分无。
矿石（石材）物理性能：比照前期矿山的测试数据：矿石密度为 2.6g／cm3，
抗压强度 120—200Mpa，饱合抗压强度 116Mpa，抗拉强度 3.40—5.0Mpa，耐酸
性 97%，吸水率 0.7%。
矿区范围内，矿石节理不甚发育。
12
2.3 社会经济概况
振安区是丹东市的郊区，三面环绕市区，北与宽甸县接壤，西与凤城市毗连，
南邻东港市，东隔鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国相望。全区总面积 669平方
公里，辖五个镇、四个街道办事处，59个行政村、32个居民委员会。总人口 20
万人。振安区山岭连绵，沟壑纵横，是畜、禽、渔、果、林等副业生产的主要地
区。中部和近郊沿江一带系鸭绿江、瑗河、大沙河等河流的冲积平原，土质肥沃，
是蔬菜的主要产区。山脉属长白山系。境内河网密布，水源充沛。到 2014年，
振安区河川径流总量为 4.94亿立方米，流域总面积 659平方公里，其中 2平方
公里以上的河流 81条，河流总长度 526.2公里，水域面积 55平方公里。主要河
流：(1)鸭绿江，全长 790公里，流经本区 33公里；(2)爱河，全长 189公里，
流经本区 34公里；(3)大沙河，位本区境内，全长 31公里。池塘 170公顷，蓄
水量 230 万立方米。地下水总蓄水量 0.62亿立方米，其中可开采 0.43亿立方米。
[4] 二公里以上的河流有 89条，总长 558公里。其中较大的河流有鸭绿江、艾
河、大沙河等。
截至 2013年，已发现矿产 29种，矿产地 52处。已开发利用的资源有：金、
银、菱镁、硅石、长石、大理石、花岗岩、地热水等 12种，黄金产量连续多年
超万两；已探明的铜、钴、铅、锌、硫铁、水晶、麦饭石、辉绿岩资源 17种。
截止到 2013年，振安区森林面积 4万公顷，其中水源涵养林保护面积 2.1万公
顷，果树林 0.8万公顷;森林覆盖率 62.35%，主要野生植物有水曲柳、黄菠萝、
核桃揪、玫瑰、紫杉、红松、冷杉等。全区林木总蓄积量 121.8万立方米，2005
年振安区被国家环保总局列为国家级生态示范区。
2013年，振安区地区生产总值完成 87.8亿元，比 2012年增长 12%；规模企
业增加值 44亿元，比 2012年增长 13%；固定资产投资 84亿元，比 2012年增长
21%；公共财政预算收入 6亿元；引进内资项目到位资金 57.8亿元，比 2012年
增长 11.6%；实际利用外资 1亿美元，比 2012年增长 24.3%；外贸出口总额 2.6
亿美元，比 2012年增长 13.2%；社会消费品零售总额 16.3亿元，比 2012年增
长 15%；城镇居民人均可支配收入 21145元，比 2012年增长 13%；农民人均纯收
入 12722元，比 2012年增长 14%。
2.4 土地利用现状
13
2.4.1 土地利用结构
丹东市鑫地石材有限公司地质环境恢复治理与土地复垦项目区位于丹东
市****，项目区现状下占用土地面积 3.2136hm2，据丹东市国土资源局提供的
该地区的土地利用现状资料显示，项目区所占用的土地为有林地 1.2415hm2、
农村道路 0.0626hm2、采矿用地 0.5409hm2，裸地 0.2871hm2，村庄 0.4481 hm2，
其中，矿区范围内占地 3.02hm2，矿区范围外占地 0.1936hm2，详见表 2-3。
项目区土地利用现状一览表
一级地类 二级地类 面积
（hm2）
03 林地 031 有林地 1.2415
10 交通运输用地 104 农村道路 0.0626
12 其他土地 127 裸地 0.2871
20 城镇村及工矿用地 204 采矿用地 0.5409
20 城镇村及工矿用地 203 村庄 0.4481
合计 2.5802
2.4.2 土地权属情况
丹东市鑫地石材有限公司地质环境恢复治理与土地复垦项目区占用土地
面积为 2.5802hm2，土地所有权均属于丹东市****，土地界限清楚，权属无争
议。
2.5 矿山及周边人类工程活动情况
项目区位于丹东市****，经多年开采，已形成数处露天采坑，并发生过小
规模崩塌地质灾害。矿区位于丘陵区，区内没有永久居民居住，周边主要人类
活动为采矿工程，其次为公路修筑及农林垦殖活动。
综上，矿山及周边人工程活动较强烈。
14
3 矿山地质环境影响和土地损毁评估
3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述
丹东市鑫地石材有限公司始建于 2003 年 5 月，设计生产规模为****万
m3/年，采用露天开采，该矿经多年开采，形成 4 处露天采坑，采高较小，均采
用分水平开采，阶段高度 5-20m，阶段坡面角 30-60°。矿区办公及生活设施等
公用设施布置在矿区外部村庄，现状下未见排渣场。区内矿石全部临时堆放在采
坑平台。矿山采用公路开拓，以 5m 宽简易公路联系矿区东部乡级公路。
评估区附近仅有两户居民居住；附近无公路、水利、电力工程或其他较重
要建筑设施；距各级自然保护区及旅游景点较远，无水源地；已损毁土地包含
林地。评估区地形条件中等, 现存小规模露天采坑；评估区发生过小型崩塌、
滑塌地质灾害，未造成损失，矿山地质环境问题类型少，危害小；评估区内构
造简单，断裂构造不发育；工程地质条件简单，水文地质条件简单。
丹东市鑫地石材有限公司地质环境恢复治理与土地复垦项目区位于丹东
市****，项目区现状下占用土地面积 3.2136hm2，据丹东市国土资源局提供的
该地区的土地利用现状资料显示，项目区所占用的土地为有林地 1.2415hm2、
农村道路 0.0626hm2、采矿用地 0.5409hm2，裸地 0.2871hm2，村庄 0.4481 hm2，
其中，矿区范围内占地 3.02hm2，矿区范围外占地 0.1936hm2。
3.2 矿山地质环境影响评估
3.2.1 评估范围与评估级别
3.2.1.1 评估范围
根据辽宁省国土资源厅下发[2015]340 号文《辽宁省矿山地质环境恢复治
理与土地复垦方案编制技术要求》，评估区范围根据矿山地质环境调查结果分
析确定。
评估范围为矿区范围与矿区外受矿业活动影响的范围面积之和。
现状评估区面积为 3.2136hm2（矿区范围面积 3.02 hm2，矿区之外占用土
地 0.1936hm2）。
根据开发利用方案，预测未来开采活动对矿山地质环境的影响仍局限在现
15
状评估区范围内，则界外影响面积 0.1936 hm2。则预测评估区面积为 3.2136hm2。
评估区一览表 单位：hm2
阶段 损毁面积 受影响面积 矿区面积 界外面积 合计
现状评估区面积 0.5719 2.6417 3.02 0.1936 3.2136
预测评估区面积 2.5802 0.6334 3.02 0.1936 3.2136
3.2.1.2 评估级别
根据《辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》（以
下简称《编制技术要求》）的附录 A、B、C、D 确定：
（1）评估区内无居民区；无公路、水利、电力工程或其他较重要建筑设
施；距各级自然保护区及旅游景点较远，无水源地；已损毁土地包括林地，依
据《编制技术要求》评估区重要程度分级表（表 B.1），确定评估区重要程度
为较重要区。
（2）评估区地形条件中等, 现存小规模露天采坑；评估区发生过小型崩塌、
滑塌地质灾害，未造成损失，矿山地质环境问题类型少，危害小；评估区内构
造简单，断裂构造不发育；工程地质条件简单，水文地质条件简单。
综上所述，依据《编制技术要求》的矿山地质环境条件复杂程度分级表（附
录 C）确定该矿山地质环境条件复杂程度为中等。
（3）矿山生产规模分类
该矿山设计生产能力为 2.0 万 m3/a，依据《编制技术要求》矿山生产建设
规模分类（附录 D）确定矿山属于小型矿山。
（4）评估精度级别的确定
据前所述，评估区重要程度为较重要区，地质环境条件复杂程度为中等，
矿山规模为小型，依据《编制技术要求》矿山地质环境影响评估精度分级表（附
录 A）可确定评估区矿山地质环境影响评估精度级别为二级 。
3.2.2 矿山地质灾害现状分析与预测
3.2.2.1 地质灾害现状分析
根据现场调查，在露天采场边坡高差较大的北侧边坡曾发生过小规模的崩
塌地质灾害，崩塌物体积 2~10m3，主要为地表风化物、破碎带碎石以及节理裂
隙较发育地段的松散浮石等，未造成人身及财产损失。
16
照片 3-1 现状崩塌
此外，评估区未发生滑坡、泥石流等其他类型地质灾害。
综上，评估区现状条件下地质灾害弱发育，地质灾害规模小，危害性小。
根据《编制技术要求》表 E（矿山地质环境影响程度分级表），确定该矿山现
状地质灾害对地质环境的影响程度为较轻。
3.2.2.2 矿山地质灾害预测
1）开采活动可能引发和加剧的地质灾害危险性预测评估
（1）崩塌灾害预测评估
根据开发利用方案，与露天采场边坡稳定性相关的主要边坡要素为：阶段
边坡角基岩 65º 、第四系 45º , 最终边坡角 55º , 安全平台宽 4m，阶段高度 10m，
最终并段高度 20m。区内岩体稳固性好，裂隙不发育，边坡稳定，但是由于采
矿作业对自然边坡的扰动，尤其是边坡角度较大、偶遇局部天然状态稳定性较
差如强风化带地段时，可能因爆破、挖掘机开挖等生产活动诱发边坡失稳、岩
块滑移，导致边坡崩塌。根据开采工艺推测，主要崩塌隐患位于西部，该区域
边坡高差较大，且有岩脉侵入，岩体整体性较差，边坡稳定性较弱，容易在外
界不利因素影响下诱发崩塌地质灾害。
综上所述，预测评估露天采区边坡崩塌的可能性大，地质灾害危害程度中
等，对矿山地质环境的影响较严重，主要威胁对象为采区内工作人员及机械设
备。
17
（2）边坡滑塌地质灾害预测评估
未来生产中剥离的废石将堆放在采坑 1 内，堆高 0~15m，最大边坡角度 35°，
现状下边坡稳定，未来生产中由于卸车时的滑动冲击、清理场地时对坡脚的开挖、
加之强降水因素，导致坡体局部出现滑动、滚石等，影响废石松散边坡的动态稳
定性，并引发、加剧滑塌地质灾害。主要灾害隐患位于废石场东部，该区域受地
形高差影响，堆高较大，易引发滑塌。根据矿区现状及周边同类矿山实际情况，
预测滑塌规模较小，滑塌体通常小 10m3，一般灾害的发生与坡顶排弃作业有关，
可能主要集中在废石场东部，以碎石沿坡滚落方式为主，整体滑塌的可能不大 。
预测未来生产中因评估区矿山开采活动引发和加剧滑塌危害程度中等，危
险性中等，对矿山环境影响程度较严重，滑塌的危害对象为进入边坡下游危险
范围的运输机械及人员等。
（3）地质灾害预测评估综述
预测未来生产中因评估区矿山开采活动引发和加剧露天岩质边坡崩塌、废
石场松散边坡滑塌灾害，危险性中等，危害程度中等，对矿山环境影响程度较
严重。
2）开采活动可能遭受的地质灾害危险性预测评估
根据评估区地质环境现状调查及周边邻矿未来开采规划，对评估区可能遭
受的地质灾害进行预测分析：
评估区附近没有其他矿山企业，其他组织及个人不会在区内建设规模较大
的松散物堆场、不会在评估区内进行山体开挖，不会遭受因其他企业及个人行
为引发的各类地质灾害的危害。
综上，预测未来开采活动中，评估区仅会遭受本矿山开采活动引发和加剧
的露天岩质边坡崩塌、废石场松散边坡滑塌灾害，其影响范围分布在评估区内，
地质环境影响程度分级为较严重。
3.2.3 矿区含水层破坏现状分析与预测
3.2.3.1 矿区含水层破坏现状分析
据调查，采坑涌水量极小，矿山最低开采标高也位于当地侵蚀基准面以上，
矿坑排水已经导致评估区浅层地下水位明显下降，但对周边居民用水影响较小，
18
且未造成地表水体漏失。评估区地层矿体所含有害物质含量很低，开采活动对矿
床的揭露未导致地下含水层的污染。
综上，根据《编制技术要求》表 E（矿山地质环境影响程度分级表），经
评估确定现状下采矿活动对地下含水层的影响和破坏程度较轻。
3.2.3.2 矿区含水层破坏预测
矿坑排水会影响到第四系松散岩类孔隙含水层的地下水，使该含水岩组的地
下水水位下降，甚至疏干，但由于开采工程位于当地侵蚀基准面标高以上，开采
深度不大，坑内涌水量小，则疏干范围小，对评估区附近居民的生产生活用水造
成的影响很小，仅限于矿区范围内，不具备区域性，同时也不会造成附近地表水
体漏失。
综上，根据《编制技术要求》表 E（矿山地质环境影响程度分级表），预
测未来开采活动对区内外地下含水层的破坏较轻。
3.2.4 矿区地形地貌景观破坏现状分析及预测
3.2.4.1 矿区地形地貌景观破坏现状分析
现状条件下，矿山开采活动中的露天采剥和辅助场地建设、废石场及堆矿场
的松散物堆积、崩塌灾害等导致植被破坏、地形改变并形成小规模人工堆积地貌。
尤其是露天采坑采剥工程、废石场内的松散物堆积以及建筑施工对矿区地形地貌
及人文景观的影响较为显著。特别是露天采坑，坡面角较大，坑内开挖量较大，
植被已经全部损毁，该区域的采剥作业对原生地形地貌景观的影响较大，恢复难
度较大。此外，矿区道路对当地原生地形坡度及景观造成一定破坏。
综上，露天采坑工程导致的山体开挖、场地平整在较大程度上改变了原生
的地貌形态和地形坡度，导致了景观不协调、空间上不连续，视觉上不美观。
根据《编制技术要求》表 E（矿山地质环境影响程度分级表），预测采矿活动
对地貌景观的影响与破坏程度为较严重。
19
照片 3-2 露天采场 拍摄于 2016 年 8 月
照片 3-3 矿区道路 拍摄于 2016 年 8 月
3.2.4.2 矿区地形地貌景观破坏预测
根据开发利用方案，未来生产中露天采剥工程范围逐年扩大，露天采场以
原有采场为基础扩展，对地形地貌破坏程度也将进一步增大。
剥离的表土临时堆放在露天采坑内，废石场位于露天坑 1 内，堆存量约
22200m3，排弃作业时前缘坡角 30-38°，闭坑时按原生地形平整，可在一定程
度上改善已经破坏的地形地貌景观，则表土堆存及废石排弃对地形地貌的影响
小；
综上，未来采剥工程活动将改变原生的地貌形态和地形坡度，导致景观不
协调。根据《编制技术要求》表 E（矿山地质环境影响程度分级表），预测未
来采矿活动对地貌景观的影响与破坏程度为较严重。
20
3.2.5 矿区水土环境污染破坏现状分析及预测
3.2.5.1 矿区水土环境污染破坏现状分析
根据现场调查，根据开发方案及现场调查，矿区内岩体无有毒物质，主要
矿物污染物为泥颗粒、矿物杂质、粉尘等悬浮物，含量较低，污染较轻。主要
有机物污染来自设备润滑、冷却油脂，局部水面浮有油膜，化学耗氧量增加不
大, 细菌总数略增高。
综上，矿区排水对水土污染程度较轻。
3.2.5.2 矿区水土环境污染破坏预测
根据开发方案，矿山开采过程中，由于矿区岩体剥离并暴露，矿石风化加
剧，矿物化学成分大量流失，各种合成油脂等持续泄露，致使矿区及其附近水
土遭受污染的可能有所增大，污水如未加处理,任其长期外排,对环境会产生一
定的不良影响。
由于矿山开采规模小，污染物排弃总量较低，而且矿山将采用预处理，如
重力分离和过滤分离，可去除废水中的悬浮物及油脂等污染物，最终排弃的废
水中污染物质含量将大幅降低。
综上，预测未来开采活动对矿区水土环境的污染较轻。
3.3 矿山土地损毁预测与评估
3.3.1 土地损毁环节与时序
3.3.1.1 项目建设程序及采矿工艺流程
根据开发方案，首先开挖段沟，然后进入回采阶段，同时排弃废石、运出
原矿，投产后主要围绕采矿、剥离和边坡管理为中心开展工作，确保安全、顺
利降深。
3.3.1.2 导致的矿山地质环境问题及土地损毁关系
在以上工程的开展过程中，开拓、采准工程的掘进作业需排弃废石；地表
工业广场建设可能开挖边坡、占用土地；采矿工艺中还可能排弃部分废石；开
采全过程需要排水等，可见，采矿工程将对矿山地质环境因素产生影响，也会
损毁部分土地资源。
21
矿山建设项目建设程序、采矿工艺流程以及可能导致的地质环境和土地
复垦问题可参见下图：
插图 2-4 采矿工艺流程及地质环境影响和土地损毁关系图
1）设计露天境界位于矿区内，并有所扩展，会产生新的土地损毁。
2）废石排弃在原采坑内，表土也堆存在采坑内，不造成新增土地损毁。
3）设计矿山为延续项目，利用现有建筑为未来生产服务，不需新建设地
表建筑设施。
土地损毁时序表
损毁时间 损毁阶段 损毁对象 损毁环节 土地损毁形式
建矿至今 已损毁 项目区土地 建筑→开拓→采剥作业→排
弃废石→运输 挖损及压占
适用期至闭坑 拟损毁 项目区土地 剥离→采矿→废石排弃 挖损及压占
3.3.1.3 土地损毁单元划分
根据采矿程建设项目工程布局及总图设计原则将项目区土地损毁区域划
分为露天采场以及矿区道路。
3.3.2 已损毁各类土地现状
生产活动对土地资源的破坏形式主要体现为两种，即挖损、压占：
22
3.3.2.1 露天采场损毁土地现状评估
项目区现有露天采场 4 处，采场内经过较大规模的开挖，坑内表土层及植被
遭到彻底损毁。损毁土地类型为有林地、采矿用地和裸地，损毁土地总量为
0.4417hm2，损毁方式为挖损。
3.3.2.2 矿区道路损毁土地现状评估
矿区现有简易公路 260.4m，采用简单平整修筑，路面结构为泥结碎石，道
路宽度 5m，共损毁土地 0.1302hm2，损毁土地类型为有林地、采矿用地、农村
道路和裸地，损毁方式为压占。
3.3.2.3 评估区土地损毁面积统计
现状下，评估区因采矿活动导致的土地损毁主要为挖损、压占两大类，损
毁的土地类型为有林地及采矿用地，共计已损毁土地面积为 0.5719hm2。其中
挖损损毁土地面积为 0.4417hm2，压占损毁土地面积为 0.1302hm2，按土地类型
统计，包括有林地（031）0.0930hm2、农村道路 0.0626hm2、采矿用地 0.1392hm2、
裸地 0.1124hm2，村庄 0.1543 hm2。
现状土地损毁导致了表土层缺失、一定程度的水土流失、地形地貌的改变
和地表植被的破坏、土壤板结、硬化与肥力下降，局部彻底丧失土地功能。其
中露天采场内将会进行进一步降深，导致重复损毁。
评估区现状损毁情况汇总表 单位：hm2
损毁单元 损毁形式 有林地 农村道路 采矿用地 裸地 村庄 小计 矿区道路 挖损 0.0205 0.0626 0.0367 0.0104 0.1302 露天采坑 压占 0.0725 0 0.1025 0.1124 0.1543 0.4417
小计 0.093 0.0626 0.1392 0.1228 0.1543 0.5719
按损毁形式分类汇总的土地损毁面积表
损毁形式 合计（hm2）
压占 0.1302
挖损 0.4417
合计 0.5719
综上所述，根据《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求》
表 E（矿山地质环境影响程度分级表），现状条件下矿山开采对现存土地资源
的破坏影响程度为较轻。
23
3.3.2.4 已损毁土地的损毁程度分析
根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》，同时结合项目区
内已损毁土地的特征划分土地损毁程度。土地损毁程度标准具体分为三级，即：
轻度损毁、中度损毁、重度损毁。损毁程度评价采用类比法、主导因素法及参照
相关资料，对已损毁土地损毁程度划分等级。
土地损毁程度评价标准一览表
评价因素 评级等级
轻度损毁 中度损毁 重度损毁 损毁面积 ＜300m2 300～1000m2 ＞1000m2 边坡坡度 ＜20° 20～30° ＞30°
压占物砾石含量 ＜10% 10～30% ＞30% 压占物厚度 ＜20cm 20～50cm ＞50cm
依据以上标准，结合项目区已损毁土地实际状况综合判定各损毁单元的土地
损毁程度。
已损毁土地损毁程度表
损毁单元 损毁面积 m2 坡度（°） 压占物
砾石含量（％） 硬化压占物厚度
（cm） 损毁程度
露天采坑 4417 30-60 / / 重度 矿区道路 1302 10 20 20 重度
3.3.3 拟损毁土地预测与评估
根据开发方案，设计露天采剥、废石及表土的堆放将使区内土壤层损毁
和侵蚀加剧、原有固土抗蚀能力减弱，水土流失量增加。
设计露天采场以原有采坑为基础向外扩展，形成一处西部开口、三面陡坡、
中部平坦的山坡型露天采坑，坑内表土层及植被将被彻底损毁。其中，原采坑
范围内为重复损毁，其他区域为新增损毁：拟损毁土地面积 2.0083hm2，按土
地类型统计，包括有林地（031）1.3813hm2、采矿用地 0.4017hm2、裸地 0.1228hm2，
村庄 0.1543hm2，损毁方式为挖损。
根据开发方案，矿山新剥离的废弃岩石及表土堆放在设计采坑和露天坑 1，
没有新增土地损毁。
根据《编制技术要求》表 E（矿山地质环境影响程度分级表），预测未来
采矿活动对土地资源的损毁行为对矿山地质环境的影响与破坏程度为较轻。
24
3.3.4 评估区损毁土地汇总
经过对评估区已损毁土地的调查，结合《矿产资源开发利用方案》，对区
内损毁土地现状分析与预测，确定项目区内因采矿活动共造成土地损毁
2.5802hm2，包括已损毁土地面积 0.5719hm2，预测损毁土地面积 2.0083hm2，
综合评价结论是，矿山未来开采活动对土地对损毁程度为较轻。
评估区已损毁及拟损毁土地综合汇总表 单位：hm2
评估期 评估分区 损毁 形式
有林地 农村 道路
采矿 用地
裸地 村庄
小计
现状 矿区道路 压占 0.0205 0.0626 0.0367 0.0104 0.1302 露天采场 挖损 0.0725 0.1025 0.1124 0.1543 0.4417
汇总 0.093 0.0626 0.1392 0.1228 0.1543 0.5719 预测 露天采场 挖损 1.3813 0.4017 0.0631 0.1622 2.0083 汇总 1.3813 0.4017 0.0631 0.1622 2.0083 总计 1.4743 0.0626 0.5409 0.1859 0.3165 2.5802
评估区损毁土地类型及损毁形式汇总表 面积单位：hm2
损毁形式 有林地 农村道路 采矿用地 裸地 村庄 小计 压占 0.0205 0.0626 0.0367 0.0104 0.1302 挖损 1.4538 0.5042 0.1755 0.3165 2.4500
1.4743 0.0626 0.5409 0.1859 0.3165 2.5802
3.3.5 矿山地质环境影响评估小结
综上所述，现状矿山开采活动对地质环境现状的影响程度分级为较严重，各
评估项目及评估结论参见下表。
表 3-6 矿山地质环境影响程度现状评估结论表
评估项目 地质环境影响程度
严重 较严重 较轻
地质灾害 / / 小规模的露天边坡崩塌灾
害，无损失
含水层 / / 未影响到矿区
及周围生产生活用水。
地形 地貌景观
/ 露天采场、工业广场各类设施（废石场、
建筑区等）、道路对地貌景观构成不良
影响/ /
土地资源 / / 已损毁土地 0.5719hm2，包括
采矿用地、有林地等 评估结果 较严重
根据现状评估结论，将现状评估区划分为一个矿山地质环境影响严重区，面
25
积 0.5719hm2，其余为矿山地质环境影响一般区，面积 2.6417hm2。
预测矿山未来开采活动对地质环境现状的影响程度分级为较严重，各评估项
目及评估结论参见下表。
表 3-9 矿山地质环境影响程度预测评估结论表
评估项目 地质环境影响程度
严重 较严重 较轻
地质灾害 / 可能引发和加剧边坡崩滑
塌地质灾害 /
含水层 / / 未影响到矿区
及周围生产生活用水。
地形地貌景观 / 设计采场、崩滑塌对地貌景
观构成不良影响 /
土地资源 /
拟损毁土地 2.0083hm2，为
有林地和采矿用地。已损毁
及拟损毁土地总量为
2.5802hm2
/
评估结果 较严重
根据评估结论，将预测评估区划分为一个矿山地质环境影响严重区，面积
2.5802hm2，其余为矿山地质环境影响一般区，面积 0.6334hm2。
3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围
3.4.1 矿山地质环境保护与恢复治理分区
3.4.1.1 分区原则
按矿山地质环境影响程度轻重级别划分矿山地质环境恢复治理区，然后按
矿山地质环境问题的差异划分矿山地质环境保护与恢复治理亚区。
3.4.1.2 分区结果
根据分区原则，结合矿山地质环境现状评估和预测评估结果，根据《编制
技术要求》进行分区。以矿山地质环境影响程度的严重、较严重、较轻的级别，
分别对应划分为矿山地质环境保护与恢复治理重点或次重点、一般防治区。
1）根据对评估区矿山地质环境影响及土地损毁评估结果，全区共划分出 2
个防治区，即一个矿山地质环境次重点防护区（I I）（2.5802hm2），一个一般
防治区，次重点防治区的主要环境问题是对地形地貌景观对破坏严重，其次是
土地损毁和地质灾害。
26
一般防治区未受到开采活动破坏或者影响轻微。
表 3-1 地质环境保护与恢复治理分区 单位：hm２
防治区 面积 次重点防治区 I 2.5802 一般防治区 0.6334
合计 3.2136
3.4.2 土地复垦区与复垦责任范围
3.4.2.1 土地现状损毁与拟损毁结果
项目区内因采矿活动共造成土地损毁 2.5802hm2，包括已损毁土地面积
0.5719hm2，预测损毁土地面积 2.0083hm2。其中挖损土地 2.45hm2，压占土地
0.1302hm2。
3.4.2.2 复垦责任区面积
复垦责任区是指项目内损毁土地构成的区域，该矿已损毁及拟损毁土地面
积为 2.5802hm2，损毁的土地中没有永久性建设用地，所以丹东市鑫地石材有
限公司复垦区面积为 2.5802hm2。
3.4.2.3 复垦区范围
复垦区为项目区内损毁土地所构成的区域，不包括永久性建设用地，并扣
除不复垦的土地面积 0.3875 hm2，确定复垦区面积为 2.1927hm2。
3.4.3 土地类型与权属
根据丹东市国土资源局提供的土地利用现状图，丹东市鑫地石材有限公司
土地复垦项目区占用土地面积为 2.5802hm2，复垦区责任区面积 2.5802hm2，土
地所有权均属于丹东市****，土地使用权为丹东市鑫地石材有限公司，土地界
限清楚，权属无争议。
27
4 矿山地质环境治理与土地复垦方向可行性分析
4.1 矿山地质环境治理可行性分析
从总体施工程序安排、施工技术方案选择和施工总进度安排上进行优化，
合理配置资源，要求施工队伍具有丰富的施工经验，并且在施工中不断总结经
验，提高施工技术水平和管理水平，以保证优质、高效完成本工程的施工。根
据类似工程的施工经验和技术成果，本工程施工将采取以下技术保证措施：
（1）成立技术咨询专家小组，定期和不定期深入工地，解决工程中已出
现或将会遇到的技术难题，对一些技术难题实施攻关及牵头做一些工艺性的生
产试验，及时解决工程中出现的技术难题，为工程施工质量提供坚实的技术支
持。
（2）在工程实施过程中，如有质量缺陷，及时提交整改措施经监理工程
师审批后实施。
（3）施工中不断优化地质灾害治理方案，保证达到彻底治理、消除后患；
二是合理地安排施工，尽可能地保持均衡生产；
（4）积极推广运用新技术、新工艺、新材料和新设备，促进技术进步，
提高施工工艺水平，保证质量创优目标的实现。
（5）不断完善关键工序质量保证措施，确保施工质量符合设计要求。
根据本矿及同类矿山实际治理情况，以上技术措施可以保证有效实施矿山
地质环境治理，并达到良好的效果。
4.1.1 经济可行性分析
对矿山地质环境的恢复与治理，可以有效地防范地质灾害的发生，避免了
因地质灾害所造成的经济损失。另外充分利用复绿土地资源造林、种草、发展
相关产业和综合利用，也会使当地农民和政府取得一定的经济效益。
4.1.2 生态环境协调性分析
通过矿山生态环境恢复与治理，能净化空气、降低噪声、改善视野环境、
减少水土流失。治理后的生态效益明显，治理恢复工程实施后将在很大程度上
改善矿区的原有恶劣的生态环境。在重建绿色矿山废弃地，改善局部环境的同
时，矿山生态环境压力也将有所减弱；可能出现的地质灾害现象将有所降低，
28
这就在一定程度上降低了矿区附近居民遭受灾害威胁的程度。矿区附近的空气
质量将得到大幅度的改善。种植的大量乔木、灌木和草会起到很好的防风、涵
养水源和保持水土的作用；提高了的植被覆盖率。同时也改善了当地群众的生
产和生活条件，增强了群众地质环境保护意识。将有效遏制矿区及周边环境的
恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性。吸引周
边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。矿
山土地复垦可行性分析。
4.1.3 复垦区土地利用现状
丹东市鑫地石材有限公司土地复垦责任区面积 2.5802hm2。
复垦区土地利用现状表
一级地类 二级地类 面积
（hm2）
占比
（%）
03 林地 031 有林地 1.4743 57.14%
10 交通运输用地 104 农村道路 0.0626 2.43%
20 城镇村及工矿用地 204 采矿用地 0.5409 20.96%
12 其他土地 127 裸地 0.5024 19.47%
合计 2.5802 100.00%
4.1.4 土地复垦适用性评价
4.1.4.1 生态环境影响分析
复垦区原生植被发育较好，属于当地划分的水土流失较轻的区域，但是工
程建设过程中的土地损毁行为对地面扰动强度较大，改变了区内的原有地形、
植被及土壤结构，导致土壤侵蚀加剧、原有固土抗蚀能力减弱，水土流失量增
加。将一定程度阻断林草枯枝落叶的积累，影响雨水渗入及植物对营养元素的
吸收和富集，防碍植物与土壤物质交换，加之雨水冲刷对土壤理化性质产生不
利影响，使有机质及氮磷钾含量降低。由于挖掘、修路及废石堆积等活动也会
使土壤板结，容重增大，土壤孔隙比例失调，土壤的保水、保肥能力降低。复
垦后覆土塑造的表土层稳定性较差，在地表水径流的作用下，极易遭到破坏，
不易达到理想的复垦效果。
1）土地损毁对水资源的影响：
项目区采矿生产过程中将进行坑内排水，对地下含水层存在疏干作用，地
29
下水位必然出现疏干降落漏斗，土地损毁导致地表径流系数增大，即降雨不易
被土壤吸收，或无土壤可吸收，导致地表水对地下水的补给作用减弱，打破局
部地下含水层的动态补给平衡。但由于区域内采矿工程活动持续多年，项目区
地下含水层基本已处于疏干状态，以上人类工程活动对含水层的补给产生的负
面影响已不具备决定性意义。
2）土地损毁对生物环境的影响：
项目区土地损毁区域内的植被全部或部分被毁掉，直至矿山关闭并复垦
后，植被才得以慢慢恢复。根据实地调查，矿区内植被以灌木为主，伴有少量
乔木，物种多样性简单，矿区内无国家珍稀濒危植物和国家重点保护植物，且
土地损毁区域面积很小，由此可见，矿山活动不会对区域植被的多样性构成较
大威胁，影响较轻。
矿区范围内的野生动物以蛙、蛇、鸟类为主，未发现国家及省级保护动物。
随着采矿施工及土地损毁的持续将破坏现有野生小动物的生存环境，导致动物
栖息环境变化，使该区域的动物不得不迁移到周围适应环境中去栖息和繁衍。
由于项目区周边可栖息的范围较广，总体环境优越，是野生动物的良好栖息场
所。而在复垦后，部分野生动物又可以回到原栖息地附近区域，因此项目活动
对区内的动物的影响较小。
4.1.4.2 土地适宜性评价的目的
土地复垦适宜性评价是针对复垦区的土地潜在适宜程度进行评价，根据损
毁土地的自然属性和损毁状况，适当的对社会经济因素作为背景条件，来评定
未来土地复垦治理对农、林、牧、副及其他利用方向的适宜性及适宜程度、限
制性和限制程度，是一种预测性的土地适宜性评价。
对复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途，
以便合理安排土地复垦的工程措施和生物措施。因此，土地适宜性评价是对土
地复垦、开发利用的方向进行决策及对其改良途径进行选择的基础。
4.1.4.3 评价原则
1）开发后土地适宜性为主导方向的原则
待复垦土地的评价首先要根据开发以后的土地性质变化为依据，考虑其土
地用途可行性，根据改造的可行性和生态适宜性决定复垦后的土地利用方向。
30
2）以单元评价为基础
遵循以单元评价为基础的原则，更为精确地分析一个项目区内的不同破坏
形式、破坏程度及地块所在区域、周边环境都能对最终的复垦方向产生较大影
响。
3）因地制宜原则与农用地优先的原则
根据被破坏土地前后土地拥有的基础设施，特别是破坏现状，确定合理的利
用的方向。复垦后的土地，根据适宜性，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧。
3）主要限制因素的原则
复垦土地在再利用过程中，限制因素很多，如坡度、排灌条件、地表物质
组成等。其中对土地的利用起主导作用的因素为主导因素，这些主要因素是影
响复垦利用的决定性因素，按主要因素确定其适宜的利用方向。
4）综合分析原则
在进行适宜性评价时，对影响土地复垦利用的诸多因素，如土壤、气候、
生物、交通、地貌、原有利用状况、土地破坏类型和破坏程度等，进行综合分
析对比，进而确定待复垦土地科学的复垦利用方向。
5）可垦性和最佳效益原则
在确定被破坏土地的复垦利用方向时，首先考虑可垦性和综合效益，选择
最佳利用方向，根据被破坏的土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以
最小的复垦投入取得最佳效益、社会和生态环境效益。考虑到生产建设项目对
项目区及周围环境造成影响，重点考虑生态效益，以恢复生态环境功能为主。
6）自然属性与社会属性相结合的原则
对复垦区被破坏土地复垦适宜性评价，对其自然属性（如土壤、气候、地
貌、破坏程度等）和社会属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源
等），将二者相结合确定复垦利用方向。
7）动态性和持续发展的原则
土地破坏是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随破坏等级与破坏过程而
变化，具有动态性，考虑矿区工农业发展的前景，科技进步以及生产和生活水
平所带来的社会需求的变化来确定复垦土地的开发利用方向。同时也保证所选
土地利用方向具有持续生产能力。
31
8）服从地区总体规划原则
土地复垦适宜性评价充分考虑国家及地方土地利用总体规划、农业规划。
4.1.4.4 土地复垦适宜性评价依据
土地复垦适宜性评价在详细调查分析项目区自然条件、社会经济状况以及
土地利用状况的基础上，依据国家和地方的法律法规及相关规划，综合考虑土
地损毁分析结果、公众参与意见以及周边类似项目的复垦经验等，采取切实可
行的办法，确定复垦利用方向。土地复垦适宜性评价主要依据包括：
国家与地方有关土地复垦的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》、
《土地复垦条例》、土地管理的相关法律法规和复垦区土地利用总体规划及其
他相关规划等。
相关规程和标准如：国家与地方的相关规程、标准等，如《土地复垦技术
标准》（试行）（1995）、《辽宁省土地整理工程建设标准》、《土地开发整
理规划编制规程》（TD/T1011—2000）。
其他资料如：项目区及复垦区责任感范围内自然社会经济状况、土地损毁
分析结果、土地损毁前后的土地利用状况、公众参与意见以及周边同类项目的
类比分析等。
4.1.4.5 评价范围和初步复垦方向的确定
1）评价范围
土地复垦适宜性评价的评价范围为前述确定的土地复垦责任范围。根据复
垦区损毁土地现状调查和拟损毁土地分析，项目区已损毁及拟损毁土地总面积
为 2.5802hm2，露天坑边坡部分不复垦（0.38754hm2），则复垦区面积为
2.5802hm2，复垦率为 84.98%。
２）初定复垦方向
土地复垦设计编制人员及复垦责任单位工作人员走访了企业所在地主管部
门与土地权属人，就复垦方向及复垦目标进行了交流与讨论，得到意见和建议归
纳如下：
在复垦过程中，建议优先选择在当地广泛分布的品种。复垦方向初步确定
为林地，这与当地土地利用规划相一致，受访居民均认为本项目建设对促进当
地经济发展起到重要作用，对项目建设表示支持。
32
综上所述，确定复垦区内各复垦单元利用的初步方向为林地。
4.1.4.6 评价单元划分
根据本项目区损毁土地评价情况，同时考虑各区破坏土地类型及自然条件
等情况相似，因此将相似类型的破坏单元合并处理。复垦适宜性评价单元划分
为露天采场平台、矿区道路 2 个评价单元。
表 5-1 复垦区评价单元划分一览表 面积单位：hm2
序号 评价单元 面积（hm2） 1 露天采场平台 2.0625 2 矿区道路 0.1302 合计 2.1927
4.1.4.7 土地复垦适宜性评价限制因素
依据土地复垦标准及相关资料，适宜性评价限制因素应满足以下要求：一
是可测性，即因素是可测量并可用数值或序号表示；二是关联性，参评指标的
增长或减少，标志着评价单元质量提高或降低；三是稳定性，选择的参评因素
在任何条件下反映的质量持续稳定；四是独立性，参评因素之间界限清楚，不
重叠。由于土地破坏原因不同，因此各复垦单元参评因素和主导因也不同。
综合考虑本矿区实际情况以及必要的参评因子，确定五个评价因子：地形
坡度、地表物质组成、覆土厚度、灌溉条件、排水条件。
4.1.4.8 评价方法的选择
根据各评价单元特征，破坏的土地自然条件较恶劣，限制因子较多，因此
土地复垦适宜性评价采取极限条件法进行评价。由于采矿活动对地表造成了巨
大变化，被破坏土地呈现出的是完全重塑的人工地貌，因此，采用极限条件法
进行土地复垦适宜性评价相对比较适用。
4.1.4.9 土地复垦适宜性评价等级划分标准
根据已确定的待土地复垦适宜性评价主要限制因素，待复垦土地主要限制
因素农、林、牧评价等级标准见“土地复垦主要限制因素等级划分标准表”。
33
土地复垦主要限制因素等级划分标准表
限制因素及分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价 地形坡度（°）
＜3 1 1 1 4-7 2 1 1 8-15 3 1 1 16-25 N 或 3 2 或 1 2 25-35 N 2 3 ＞35 N 2 或 3 N 或 3
土壤质地 壤土 1 - -
粘土、砂壤土 2 - - 重粘土、砂土 3 - - 碎石、基岩 N 3 2 或 1
有效土层厚度（cm） ＞80 1 1 - 79-50 2 1 - 49-30 3 1 - 29-10 N 2 - ＜10 N 3 -
水文与排水条件 不淹没或偶然淹没、排水条件好 1 1 1 季节性短期淹没、排水条件较好 2 2 2 季节性长期淹没、排水条件较差 3 3 3 或 N
长期淹没、排水条件很差 N N N 水分条件
旱作较稳定或有稳定条件的半干旱土地 1 1 -
灌溉水源保证差、旱作不稳定的半干旱土地 2 2 - 无灌溉水源保证、旱作不稳定的半干旱土地 3 或 2 3 -
注：1、适宜 2、基本适宜 3、一般适宜 N、不适宜
4.1.4.10 评价单元特征
根据《矿产资源开发利用方案》，结合土地复垦适宜性评价限制因素，确
定各评价单元具体特征如下：
评价单元特征表
序号 评价 单元
地形 坡度
地表 物质
有效土层厚
（mm） 水文及排水条件 水分
1 露天坑平台区 <5 基岩 / 不淹没或偶然淹没
排水条件好
无灌溉水源保证、旱作不稳
定的半干旱土地
2 矿区道路 10 壤土 80 不淹没或偶然淹没
排水条件好
无灌溉水源保证、旱作不稳
定的半干旱土地
4.1.4.11 土地复垦适宜性等级的评定
34
复垦区土地复垦主要的限制因素为地形坡度、地表物质组成、覆土厚度、
灌溉条件及排水条件。依据评价单元特征、主要限制因素等级划分标准，采用
极限条件法，确定本方案土地复垦的适宜性评价结果。
复垦区待复垦土地适宜性评价等级表
评价单元 评价等级 评价指标
地形坡度 地表物质组
成 有效土层厚
度 水文与排水
条件 水分条件
露天坑平台 及回填区
耕地评价等级 2 N N 1 2 林地评价等级 1 3 2 1 2 草地评价等级 1 2 - 1 -
道路 耕地评价等级 3 3 1 1 2 林地评价等级 1 - 1 1 2 草地评价等级 1 - - 1 -
4.1.4.12 复垦方向及划分复垦单元
复垦责任范围面积为 2.5802hm2，为了符合当地自然生态环境条件、地区
土地利用总体规划，同时结合各复垦单元的特征，本方案确定各损毁单元复垦
方向为林地。
土地复垦适宜性评价结果表 单位：hm2
序号 评价单元 复垦利用方向 面积（hm2） 复垦单元
1 露天采场平台 复垦 2.0625 露天采场平台
2 露天采场边坡 不复垦 0.3875
3 矿区道路 复垦 0.1302 矿区道路
4.1.5 水土资源平衡分析
4.1.5.1 水资源平衡分析
复垦区属于温带大陆性湿润气候，降水充沛，复垦所栽植的林木等，均可
依靠自然降水生长，同时复垦区周边发育有常年性河流，水量较大，完全满足
项目区农作物等浇灌的需要。
4.1.5.2 土资源平衡分析
除了露天采坑边坡单元不复垦之外，其他各单元地表物质为裸露岩体或者
较厚的泥结碎石硬化层，适宜采用覆土方式恢复表土耕植功能。
经统计，覆土面积为 2.1927hm2，按复垦为林地的覆土标准厚度（0.5m）
35
计算，客土需求量约 10964m3。 表 5-6 客土量计算表 单位：hm2
序号 复垦单元 复垦
方向
复垦面积
（hm2）
覆土面积
（hm2） 覆土厚度（m） 覆土量（m
3）
1 露天采场平台 复垦 2.0625 2.0625 0.5 10313
2 矿区道路 复垦 0.1302 0.1302 0.5 651
合计 2.1927 2.1927 10964
未来生产中需要超前剥离表土层，产生的表土全部堆放在设计采坑内，根
据开发方案，露天采场拟损毁土地面积 2.0083hm2，其中包含有林地 1.3813 hm2，
可剥离表土厚度 0.4m，采矿用地 0.4017 hm2，可剥离表土厚度 0.3m，一共可
剥离表土 6730m3，另外经与当地村委会协商，决定向村集体土地购买表土，取
土点位于矿区西部 1.5 公里外一处荒草地，总面积约 2.1hm2，取土厚度 0.25m，
共购买土壤 5250 m3。复垦标准参照矿区内复垦为林地的标准，选择乔木树种
为刺槐，株行距选择约为 1×1m，约栽植刺槐 20000 株。复垦责任人为凤城市
宏瑞矿业有限公司。
综上，采矿区剥离的表土 6730 m3，购土 5250 m3，合计 11001m3，大于客
土需求量 10964m3，满足土源平衡要求。
土壤来源汇总表 土源 土地类型 面积 剥离厚度 客土量
采区剥离
采矿用地 0.4017 0.4 1607
有林地 1.3813 0.3 4144
裸地 0.2253 0 0
购土 荒草地 2.1 0.25 5250
合计 11001
4.1.6 土地复垦质量要求
各复垦单元的最终复垦方向为有林地。复垦质量标准依据《土地复垦质量
控制标准》—（TD/T1036-2013）附录 D 中东北山丘平原区土地复垦质量控制
标准。确定本方案复垦质量标准要求如下：
林地复垦措施标准
复垦方向 指标类型 基本指标 三级项目
林地 有林地 土壤质量
有效土层厚度（cm） 自然沉实厚度≥50
土壤容重（g/cm3） ≤1.40
土壤质地 砂土或砂质粘土
36
复垦方向 指标类型 基本指标 三级项目
砾石含量（%） ≤20
PH 值 5.5-7
有机质（%） ≥1.5
配套设施 道路 本方案未设计林间路
生产力水平 定植密度（株/hm2） 10000
三年郁闭度 ≥0.6
37
5 矿山地质环境治理与土地复垦工程
5.1 矿山地质环境治理与土地复垦预防
5.1.1 目标任务
5.1.1.1 矿山地质环境恢复治理目标任务
避免或减轻采矿活动引发的矿山环境地质问题和地质灾害危害，减少对地
质环境的影响和破坏，减轻对地形地貌景观及含水层的影响和破坏，最大限度
和修复矿山地质环境；努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展。
矿山生产期间，规范采矿活动，严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和
破坏，科学合理的制定开采计划与采矿方案，最大限度地减少或避免矿山地质环
境问题的发生，改善和提高矿区及附近人们生活环境质量。
5.1.1.2 土地复垦目标任务
通过本次复垦工作，复垦区土壤的蓄水能力将得到恢复及优化，同时使土
壤结构得到改善，能使区域植被覆盖率、植物物种多样性得到恢复，使水土流
失得到控制，生态环境将逐渐恢复或超过破坏前的水平。
依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目土地复垦的目标任务是复垦林
地。
5.1.2 主要技术措施
5.1.2.1 地质灾害预防措施
崩塌和滑塌地质灾害的防治主要根据 DZ/0223-2011 相关要求采取必要的预
防措施。
1）要求根据开发方案控制采坑边坡角、阶段高度、消除不稳定岩体和碎石，
清理陡坡上部废石土和危岩。
2）在生产过程中，按照开发利用方案设计要求，进行台阶式开采，采坑边
坡应随时进行适当削坡维护，使采坑边坡角控制安全角之内，保持边坡
稳定；对采坑软弱结果面因适时观测，发现危岩体及时清理。
3）在矿山生产过程中，废石堆放应合理规划，堆放高度不大于 15m，坡度
不大于 30°，并应随场地地势变化适当堆放，尽量使周围地形地势与排
38
土场相协调。分层堆放土层，并着层压实坡面。示意图见图 6-3。
４）必要时采用削坡、降段等措施加固边坡。
５）避免在存在崩塌隐患威胁的区域设置各类固定半固定工业设施和设备，
必要时在岩体上部设置排水、截洪设施。以上措施均从属于矿山采剥工程，
费用计入当期生产成本。
６）为防止人畜误入矿界内的露天采坑边缘受到地质灾害威胁，设计在距露
天采坑边缘 10m 处设置围栏，围栏高 1.2m, 设置 4 道铁线，每 4m 设置 1 个
0.15m×0.15m×1.8m 水泥方柱。围栏结构和埋设方式参见塌陷区围栏设计内容。
刺网结构和埋设方式见下图。
插图 8-1 刺网示意图
７）崩塌危险区采用警示牌告知措施，防止人员误入危险区域。警示牌围绕
高陡边坡坡顶线后退 10m 布设，需牢固且容易辨认。
８）在废石场的坡脚采用块石浆砌结构砌筑挡土墙。设计挡土墙为俯斜式
挡土墙，俯斜式墙背便于填土夯实，可主动承接较大的土压力。墙体采用 7.5
号砂浆与块石砌筑。
39
1.5m
0.8m
挡土墙示意图
1.2m
3.0m
废石堆
插图 8-1 挡土墙砌体断面结构图
5.1.2.2 含水层保护措施
根据预测评估，矿山对地下含水层的破坏较轻，主要采用控制采动范围、
降低地下水抽取量和落实必要的监测措施等，防止含水层无序、过度破坏。
5.1.2.3 地形地貌景观保护措施
根据 DZ/0223-2011 相关要求，采取必要的预防和监测措施：
（1） 在开发方案的基础上，进一步优化采剥工程设计，尽量少剥离围岩，
缩小采矿最终境界。
（2） 尽量边采边治理，及时恢复地形地表和地表植被。
（3）按照开发方案集中、合理堆放废石、表土，尽量拓展综合利用市场，
减少废石堆放量。
5.1.2.4 水土环境污染预防措施
主要采取以下预防控制措施，降低水土环境污染程度，保护水土环境：
１）矿山空压机冷却水、凿岩用水采取循环利用措施，提高矿山废水利用率，
减少有害废水排放。
２）采取澄清、过滤措施滤除油污、杂物及悬浮物。
5.1.2.5 土地复垦预防措施
矿区土地复垦项目的预防与控制按照“统一规划、源头控制、防复结合”的
40
原则，根据项目特点、生产方式与工艺等制定预防措施如下：
1）源头控制，杜绝乱占滥用土地现象，减少临时占地，减轻对土地的扰
动破坏。严格按照开采设计进行，杜绝滥用土地资源现象，废弃物集中堆放，
废石尽量进行综合利用和用于露天采坑回填，以减少矿山废弃物占用土地面
积，减少复垦资金。避免滥建各类构造物、建筑物以及辅助工业场地，避免开
挖边坡、挖损土层。
2）合理植树绿化，改善矿区环境，降低环境污染及水土流失。加强地质
灾害及土地损毁监测，及时实施土地复垦，落实管护措施，保证复垦效果。
3）项目区使用的沙石、水泥等原材料，应使用不透水的蛇皮布或其它雨
布或钢板隔垫，防止沙石、水泥散落进入土壤从而影响复垦；施工机械应维护
良好、防止渗油，施工机械放置场地应采取隔垫措施防止渗油进入土壤从而污
染土壤；
4）建筑物拆除产生的建筑垃圾，对于没有污染的建筑垃圾可用于场地的
平整充填，减少运输成本；但对于有污染的生活垃圾、建筑废弃物不可用作场
地的填充，要进行异地专门处理。
5）废石场边坡应平整稳固压实，并控制边坡角小于 30°。在废石场前缘边
坡坡脚浆砌临时挡土墙。工业广场设排水沟，场地内确保沟渠排水顺畅，避免
冲刷。对表层松软的地段要进行压实处理，防止径流侵蚀。
6）及时组织复垦。为保证破坏土地能较快得到恢复，治理工程与复垦工
程应在一年内完成。
5.1.3 主要工程量
1）适用期共需设置刺网 500m，设警示牌 13 个。
2）设计挡土墙长度约 97m，挡土墙砌筑断面积 3.45m2，估算砌筑总工程量
为 335m3。
5.2 矿山地质灾害治理
矿山开采活动可能引发和加剧的地质灾害为崩滑塌，根据崩滑塌灾害特点，
主要是采取事前预防措施，即在生产过程中，按照开发利用方案
设计要求，进行台阶式开采，采坑边坡应随时进行适当削坡维护，使采坑边
41
坡角控制安全角之内，保持边坡稳定；对采坑软弱结果面因适时观测，发现危岩
体及时清理。
5.3 矿区土地复垦
5.3.1 目的任务
通过本次复垦工作，复垦区土壤的蓄水能力将得到恢复及优化，同时使土
壤结构得到改善，能使区域植被覆盖率、植物物种多样性得到恢复，使水土流
失得到控制，生态环境将逐渐恢复或超过破坏前的水平。依据土地复垦适宜性
评价结果，确定本项目土地复垦的目标任务是复垦林地。
5.3.2 工程设计
工程技术措施的制定，坚持因地制宜、技术可行、经济合理，工程措施与生
物措施相结合的原则，针对不同复垦单元采取适宜的工程技术措施。
5.3.3 露天采场平台复垦工程设计
露天采场平台设计复垦为有林地，主要在适用期内实施复垦工程。具体工
程措施如下：
平台区进行全面覆土。覆土工程设计采用装载机挖装自卸汽车进行运土，
按照林地的复垦标准要求，自然沉实厚度大于 0.5m。采用乔灌木混栽，乔木树
种为刺槐，一年生一级苗，初植密度为株行距为 1m×1m。
5.3.4 矿区道路土地复垦工程设计
矿区道路单元经地形坡度恢复后复垦为有林地，具体工程措施如下：
闭坑后，进行全面覆土。覆土工程设计采用装载机挖装自卸汽车进行运土，
按照林地的复垦标准要求，自然沉实厚度大于 0.5m。
矿区道路单元设计复垦为有林地，乔木树种为刺槐，一年生一级苗，初植
密度为株行距为 1m×1m。
5.3.5 技术措施
技术措施有生物化学措施和管护措施：
5.3.5.1 生物化学措施
利用生物及化学措施，增加土壤肥力及有效利用生物生产能力的活动，它
42
是实现破坏土地及临时用地土地复垦的关键环节。本方案采用如下措施来提高
土壤的有机物含量，改良土壤结构，改善土壤理化性状。
1） 生物措施
(1) 复垦区植被建设基本原则
——认真贯彻“因地制宜”的原则，根据不同地段立地条件、土壤结构、地
形地貌和水土流失情况等因素，进行复垦植被。
——以建立项目区人工生态系统为复垦目标，在工程复垦的基础上，进行
土地复垦因地制宜，做到适树种树、适草种草。
——把项目区水土流失与项目区环境绿化、美化相结合，使复垦后的项目
区空气清洁，环境幽雅，风景宜人。
(2)复垦区植被物种的选择
适宜的种植物种的选择是生态重建的关键，根据项目区的地理位置和当地
的气候条件，总结出先锋植物应当具有以下特征:
——适应土壤贫瘠的恶劣环境中生长，具有抗贫瘠、抗病虫害等优良特性。
——生长、繁殖能力强，最好能具有固氮能力，提高土壤中氮元素含量，
要求实现短期内大面积覆盖。
——根系发达，萌芽能力强，能够有效地固结土壤，防止水土流失。这在
复垦工程的早期阶段尤其重要。
——播种、栽植容易，成活率高。
——所选草本植物要求具有越冬能力，以节约成本。
依据上述原则和经过对本地植物种类的调查，根据近年来辽宁省各地区的
矿山复垦实践经验和丹东市的气候、大气降水、土壤质量以及矿区植被分布情
况，最终选定刺槐作为植被恢复优选树种，其作为乡土物种，容易存活。
(3)复垦区植被配置模式
植被配置要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持、防治地质灾
害的要求，适合先锋植物和适生树种的生理生态习性。要求管理简单易行，投
资少，见效快，遵循植被生长的自然演替规律，保证植被的稳定和可持续发展
等要求。
(4)造林密度及栽植方式
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为了达到速生丰产的目的，参照（GB/T18337.3-2001）《生态公益林建设
技术规程》的相关要求，同时结合项目区内植被的实际特点，确定复垦为有林
地的复垦单元选择乔木树种为刺槐，选用 1 年生裸根一级苗，初植密度约 10000
株/hm2，株行距选择约为 1×1m。栽植时应根据复垦单元的地形坡度，对其进
行相应的整地，以利于树木的成活及正常生长。采取穴状整地，深大于 0.3m。
(5)林木栽植及栽植后管理
裸苗栽植时，先将苗木扶正，放入坑内，用土进行回填。在回填了一半土
后，轻提苗木使根系舒展，这样能保证树的根系全部朝下。随后填土分层踏实，
乔木比原根径深 0.1～0.15m。这样才能保证树苗扎根。种植过程应注意树苗的
直立和培土后的踩实过程，在此过程必须有专业人员在场进行监督和验收工
作，对于不合格苗木的种植进行返工。
为了提高树林的成活率，栽植过程中要检查是否种植过深或表面覆土过
多，以免造成根系难以吸收养分，生长发育不良。检查树干及枝条是否有破损
或修剪方法不当，以免病菌从伤口侵入树体内，造成树木衰弱。在树坑周围用
土筑成高于根颈 0.1～0.15m 的浇水堰，筑实、底平，不应漏水。并及时进行浇
水，浇水应缓浇漫渗，而且一定要浇透，使土壤吸足水分。如果出现漏水、土
壤下陷和树林倾斜，要及时扶正、培土。在无雨的天气，第一次浇水不能隔夜。
5.3.6 主要工程量
土地复垦工程量汇总
项目 单位 露天采场平台 矿区道路 合计
表土剥离 m2
5751 5751
覆土 m3
10313 651 10964
栽植刺槐 株 20625 1302 21927
植被管护 年*hm2 2.0625 0.1302 2.1927
5.4 含水层破坏修复措施
根据预测评估结果，矿区周边居民生活用水水源均为第四系孔隙含水层，
矿业活动对评估区地下水破坏较轻，主要采用预防措施，且对矿坑排水进行沉
淀处理，达标后排放，减轻对地下水的污染。
含水层恢复主要靠自然恢复，不需对含水层进行工程治理，但要定期对矿
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山排放的废水进行 监测，防止污染含水层。地下水是一种可再生资源，矿山
闭坑后停止对地下水抽排，在一定时期内可自然恢复，本工程不估算具体工程
量。
5.5 地形地貌景观破坏恢复措施
根据地形地貌景观破坏现状及预测评估结果，对矿山地形地貌景观产生破
坏的主要体现为露天采坑剥导致的山体开挖，以及废石场、建筑区对植被的破
坏及形成人工地貌。
主要防治措施：清除废石堆，回填采坑，拆除建筑物及构筑物，恢复原生
地形坡度，最后恢复植被，改善景观。
5.5.1 露天采坑地形地貌景观破坏的恢复工程措施
露天采坑内山体经过爆破开挖，形成凹陷坑，坑内为裸露的基岩构成的高陡
边坡，无土壤和植被，应恢复地形、改善景观。
主要措施为回填、遮挡和恢复植被。主要依照山体破损治理方法进行恢复，
需消除不稳定边坡，种植林木，落实遮挡措施，控制因矿山开采而引发的边坡滑
移及水土流失等。
5.5.1.1 遮挡措施
露天边坡单元不复垦，但其边坡区需要采用一定美化措施，根据当地同类矿
山实际，设计选用栽植葛藤、沿坡攀爬的遮挡措施。葛藤为多年生大型落叶木
质藤本植物，适应性强，耐寒、耐旱、耐贫瘠，对土壤要求不高，生长快，
覆盖面积大，可攀援于石壁、树木、墙壁等处快速攀高。设计采用一年生裸
根苗，株高 1m，株距 0.5m，每穴可栽 1 株。
5.5.1.2 采坑回填
采用废石场内废石回填采坑，以改善挖损地貌，闭坑时废石排弃量为
22200m3，可将露天坑 1 全部填平。
5.5.2 废石场地形地貌景观破坏的恢复工程措施
废石场内存储的废石除最终将用于露天坑回填，闭坑后拆除挡土墙，然后
覆土、植被栽植，以完成景观恢复（详见土地复垦工程设计）。
45
5.5.3 建筑区地形地貌景观破坏的恢复工程措施
区内的建筑为浆砌砖结构，闭坑后拆除，设计采用机械辅以人工拆除，并
对拆除后的基坑、场地进行平整，主要采用挖高填低原则、采用铲车辅助以人
力施工。
5.5.4 矿区道路地形地貌景观破坏的恢复工程措施
矿区道路挖填工程量较小，不设计地形恢复工程量，闭坑后进行覆土并复
垦，即可完成景观恢复（详见土地复垦工程设计）。
5.5.5 主要工程量
1）根据露天采场边坡线长度估算，计划栽植葛藤 1200 株。
2）闭坑时废石堆存量为 22500m3，全部回填采坑。
3）估算废石场及表土场挡土墙拆除工程量为 368.6m3。
5.6 水土环境污染修复措施
本矿生产活动对水土环境的污染较轻，主要采取预防控制措施，降低水土
环境污染程度，保护水土环境，闭坑后可自然恢复，无工程量。
5.7 矿山地质环境监测
5.7.1 监测设计
5.7.1.1 地质灾害监测
在可能引发和加剧地质灾害的区域根据专业要求设置必要的监测点，主要
监测内容为边坡稳定性：
（1）主要监测采区边坡及以往废弃采区边坡有无崩塌、滑坡隐患、有无
松动岩块、边坡前、后缘有无裂缝。
（2）监测方案确定主要以巡查目视监测为主，新露天采场、废石场各为
一个监测单位。要求监测人员按时巡查、目视监测采场阶段边坡顶部、前缘、
后缘变化情况，如边坡有无不稳定现象存在，边坡后缘开裂、错位、松动岩块
等，发现问题及时采取措施。对监测数据进行记录、分析并做出初步判断，应
会采取应急措施进行临时性的妥善处置。
（3）监测资料的记录与报送，每次监测须认真做好野外记录，监测记录要
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详实记录当天的边坡稳定性、有无崩塌、掉块等不安全隐患，沟谷内有无人员及
设备；汛期要密切注意天气预报，了解本区降雨情况，发生异常情况须及时上报
主管部门，为防灾减灾提供科学的决策依据，所有监测资料要求自留档案备查。
5.7.1.2 含水层破坏监测
根据 DZ/0223-2011 相关要求，采取必要的监测措施：
1）矿区含水层监测主要监测排水情况，对评估区污水水质、排水量、地
下水位进行监测；另外也要对处理后的中水水质、水量进行监测，以了解其是
否达标排放。
2）监测点的布设:监测点主要布设在坑内主要涌水点周边村落内水井，设
计共布置 2 个监测点。
3）监测方法:人工现场调查、取样分析，每月调查记录一次。
5.7.1.3 地形地貌景观破坏监测
为避免地形地貌景观遭到无序破坏，需要落实有效的监测措施。监测评估区
生产活动产生的挖填方工程、固体废弃物的排放和利用情况、植被破坏情况等。
重点监测区域在露天采场、废石场等处，也可能在其他新增生产活动的实施地点。
（1）监测内容包括：固体废弃物种类、来源、排放量和累计量、对环境破
坏及综合利用量等内容。
（2）地形地貌监测点主要布设在废石场。采用人工现场调查、测量，记录
排放数据，每月调查记录一次，共布设 2 个点。
（3）地表植被破坏情况监测
主要监测植被非自然死亡、退化的情况。生产活动对项目区地表植被的破坏
地点主要在露天采场及周边，设计采用流动监测方式，不设置固定的监测点和监
测频率，每月对全矿区进行一次全面的观测并记录。
5.7.2 矿区土地复垦监测和管护
5.7.2.1 措施和内容
１）复垦监测
主要监测评估区内由于矿山生产如建筑施工、道路修筑、露天开采、废弃物
堆放等导致的土地损毁行为，包括土地损毁原因、时间、损毁方式、损毁程度、
47
恢复难度等，并及时调整生产行为，减轻的对土地资源的破坏。
由于矿区范围较大，新增生产活动存在不确定性，所以设计采用流动监测方
式，不设置固定的监测点和监测频率，每月对全矿区进行一次全面的观测记录。
２）植被管护措施
主要是根据成活情况进行补植，有条件的可适当锄草松土，防止幼树成长期
干旱灾害，以促使幼林正常生长和及早郁闭。适当地做一些灌溉，以保护林带苗
木的成活率，必要时进行补植。对于林带中出现各类树木的病虫害等要及时的进
行防治。对于病株要及时铲除销毁，对于土地复垦区发生的病虫害要及时地采用
生物措施和化学措施进行防治，保证垦区的林木健康生长。
管护工程指植物恢复措施实施后的后期抚育工作，管护对象为栽植的刺槐
等幼林的抚育和管护，确保各种植物的成活率，发挥植物保护措施的水土保持
效益。管护次数为一年两次。
管护方法：除草、打药、补植。
5.7.2.2 主要工程量
设计复垦土地 2.1927hm2，则管护面积为 2.1927hm2，管护期为 1年。
5.8 矿山地质环境治理与土地复垦工程量汇总
矿山地质环境治理与土地复垦工程量表
序号 工程或费用名称 单位 服务期工程量 适用期工程量
1 废石回填 m3 22500
2 刺网 m 500 500
3 警示牌 个 13 13
4 挡土墙 m3 368.6 368.6
5 浆砌石拆除 m3 368.6
6 监测点 个 8 8
7 栽植葛藤 m3 1200
8 表土剥离 m3 5751 5751
9 覆土（自有） m3 5751
10 覆土（购土） m3 5213
11 栽植刺槐 株 21927
12 植被管护 年*公顷 2.1927
48
6 工程总体部署及进度安排
6.1 总体工程部署
按照“谁引发、谁治理”的原则，该矿山环境保护与治理方案应由丹东市鑫
地石材有限公司全权负责并组织实施，并成立专门机构，加强对本方案实施的
组织管理，对保证治理方案落到实处并发挥积极作用。
根据开发利用方案，本矿设计服务年限****年，剩余服务年限****年，根
据矿山服务年限和矿山特点，本方案的适用年限确定为****年，方案总治理期
****年。为设计按治理工程与矿山生产、治理活动的对应关系分为三期，即边
生产边治理期与闭坑治理期、管护期。
6.2 阶段实施计划
为了保障复垦工作的顺利进行，制定阶段计划，并采取逐年提取的方式提
取治理资金，所提取的资金全部纳入企业采矿成本中，项目单位确保治理资金
的有效落实，且费用安排应遵循提前预存、分阶段足额预存的原则。
治理期阶段实施计划见下表。 阶段实施计划表
阶段 年度 工程措施
边生产 边治理期
第一阶段 2017 年 4 月-2018 年 3 月
提取适用期治理资金 监测工程 修筑挡土墙
设置露天采坑警示牌和刺网
第二阶段 2018 年 4 月~2022 年 3 月
监测工程
第三阶段 2022 年 4 月~2027 年 3 月
监测工程
闭坑治理期 2027 年 4 月~2028 年 3 月 采坑回填、挡土墙拆除、边坡遮挡
覆土、植被恢复 护期 2028 年 4 月~2029 年 3 月 植被管护
6.3 近期年度工作安排
方案适用期****年，适用期实施的预防治理工程见下表。
49
适用期年度工作安排
年度 工程措施
2017 年 4 月-2018 年 3 月 表土剥离\监测工程\修筑挡土墙 设置露天采坑警示牌和刺网
2018 年 4 月~2019 年 3 月 监测工程 2019 年 4 月~2020 年 3 月 监测工程 2020 年 4 月~2021 年 3 月 监测工程 2021 年 4 月~2022 年 3 月 监测工程
50
7 经费估算及进度安排
7.1 经费估算依据
7.1.1 投资估算编制原则
1）符合国家有关的法律、法规规定。
2）土地复垦投资应计入工程总投资中。
3）工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设。
4）科学、合理、高效的原则。
7.1.2 投资估算依据
矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程的投资概算原则上以《财政部 国
土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标淮的通知》（财综〔2011〕128
号文）及相关配套文件为主。如部分工程中所选择的主要定额标准无定额标准
的，则可参照其他定额标准作为依据，无定额标准的可参照同类或类似商品（服
务）市场价。
主要参照的法规、文献资料如下：
1） 本方案测算的工程量和复垦工作技术条件。
2）《国家投资土地开发整理项目管理暂行规定》。
3）《土地开发整理项目预算编制暂行办法》。
4）《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部财政司，
2012）。
5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》。
6）《辽宁工程造价信息》（辽宁德嘉信息有限公司）。
7）相关材料在定额及和造价信息中没有的，以当地市场价格为准。
8)；《辽宁省建筑工程工程预算定额》
9）辽宁省地质环境项目资金管理办法
7.1.3 预算定额标准说明
7.1.3.1 人工费单价预算定额标准
参照财政部、国土资源部 2012 年 1 月下发的《土地开发整理项目预算定
51
额标准暂行规定》（财综〔2011〕128 号），确定该地区属于六类地区。
7.1.3.2 材料费单价预算定额标准
材料费预算价格主要是参照辽宁德嘉工程造价信息有限公司发布的《辽宁
省工程造价信息》，工程设计中相关的材料在造价信息中没有或价格相差较大，
以当地市场价格信息为参考。
7.1.3.3 机械台班费单价预算定额标准
本方案中，施工机械使用费定额预算标准依据《土地开发整理项目施工机
械台班费定额》（财政部、国土资源部财政司，2012）标准计取。
7.1.3.4 工程施工费单价预算定额标准
参照《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部财政司，
2012），结合本方案的工程设计，确定矿山地质环境恢复治理及土地复垦项目
工程施工预算定额单价。
7.1.4 投资估算费用构成投资估算费用构成
按照现行土地开发整理项目预算编制暂行规定，矿山地质环境恢复治理及
土地复垦工程动态投资由静态投资和价差预备费两部分组成。
7.1.4.1 静态投资
矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程静态投资由工程施工费、设备费、
其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费及复垦监测费
等）及基本预备费组成，本方案根据国土资源部编著的《土地复垦方案编制实
务》所列成本构成项目及其取费标准、计算方案编写。
1） 工程施工费
工程施工费包括工程措施费、生物措施费。主要由直接费、间接费、计划
利润及税金组成：
（1）直接费：包括直接工程费和措施费：其中：
△直接工程费由人工费、材料费及施工机械使用费组成：
人工费=工程量×定额人工费单价
材料费=材料消耗量×定额材料费单价
52
施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价
△措施费：依据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》，措施费取费标
准以直接工程费为基数，措施费费率取 7%。
（2）间接费
间接费率按 5%取值。间接费=直接费（人工费）×间接费率。
（3）利润
按直接费和间接费之和计算，利润率取 7%。
利润=（直接费+间接费）×利润率
（4）税金
按营业税、城乡维护建设税和教育费附加之和计算。
税金=（直接费+间接费+利润）×综合税率
综合税率取值为 3.22% 。
2） 设备购置费
本方案设计没有购置设备。
3） 其他费用
其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费及复垦监
测费等组成，其中：
（1）前期工作费
按工程施工费的 5%计取。
（2）工程监理费
以工程施工费为计费基数，按工程施工费的 3%计取。
（3）竣工验收费
包括工程复核费、工程验收费两项，以工程施工费做为计费基数，按工程
施工费的 3%计取。
（4）业主管理费
业主管理费是以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣
工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。本项目、设备购置费、
前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和小于 500 万元，适用费率为 2.80%。
（5）管护费
53
复垦区内的复垦工作完成后，植被管护是一项非常重要的工作，管护费是
对复垦后的植被和复垦范围内土地进行管护工作所发生的相关费用，主要包括
管理和养护两大类。管护费用每年 2000 元/hm2标准计取。
7.1.4.2 价差预备费
考虑经济发展及物价波动等相关因素，根据静态投资以及复垦工作计划安
排的不同阶段分别计提价差预备费。具体计算公式如下：Wη=αη[（1+γ）η-1-1]
公式中： Wη——为第 n 年的价差预备费
αη——为每个复垦阶段的静态投资费
γ——价格指数（3%）
7.2 矿山地质环境恢复治理经费估算
7.2.1 单项工程量与经费估算
根据前述工程量估算结果，进行单项工程量及经费估算。
矿山地质环境治理工程量表 单位：元
三级项目 单位 露天采场平台 露天采场边坡 矿区道路 废石(表土)场 合计
废石回填 m3
22500 22500
刺网 m 500 500
警示牌 个 13 13
挡土墙 m3
335 335
栽植葛藤 株 1200 1200
浆砌石拆除 m3
368.6 368.6
监测点 个 2 6 8
矿山地质环境治理工程单项工程量及施工费估算表 单位：元 单工
程 单位 单价
露天采
场平台
露天采
场边坡
矿区道
路 表土场 合计
废石回填 m3 4.93 110925 110925
刺网 m 45.54 22770 22770
警示牌 个 48.04 625 625
挡土墙 m3 266.47 89267 89267
栽植葛藤 株 2.38 2856 2856
浆砌石拆
除 m3 62.55 20954 20954
监测点 个 500 1000 3000 4000
合计 111925 29251 0 110221 251397
54
7.2.2 总工程量与经费估算
矿山地质环境治理工程总工程量及施工费估算表 单位：元
序号 工程或费用名称 单位 服务期
工程量
适用期
工程量
综合单价
（元）
服务期
施工费
适用期
施工费
1 废石回填 m3 22500 4.93 110925
2 刺网 m 500 500 45.54 22770 22770
3 警示牌 个 13 13 48.04 625 625
4 挡土墙 m3 335 335 266.47 89267 89267
5 浆砌石拆除 m3 335 62.55 20954 0
6 监测点 个 8 8 500 4000 4000
7 栽植葛藤 m3 1200 2.38 2856 0
合计 251397 116662
矿山地质环境治理工程其他费用估算表 单位：元
序号 费用
名称
费率
（%）
服务期
金额 （元）
适用期金额
（元） 备注
1 前期工作费 5 12570 5833 工程施工费的 5%
2 工程监理费 3 7542 3500 工程施工费的 3%
3 竣工验收费 3 7542 3500 工程施工费的 3%
4 业主管理费 2.8 7813 3626
工程施工费、设备购置费、
前期工作费、工程监理费和
竣工验收费之和的 2.8%
合计 35467 16459
矿山地质环境治理工程总工程经费估算结果表 单位：元
序号 工程或费用名称 服务期费用（元） 适用期费用 备注
一 工程施工费 251397 116662
二 设备费 0 0
三 其他费用 35467 16459
四 不可预见费 8606 3994 工程费与其他费用的 3%
五 静态投资总额 295470 137115
六 价差预备费 36888 17118
七 动态投资总额 332358 154233
综上，服务期矿山地质环境治理静态投资总额为 29.547 元，动态投资总额
为 33.2358 万元。
适用期矿山地质环境治理静态投资总额为 13.7115 万元，动态投资总额为
15.4233 万元。
7.3 土地复垦工程经费估算
55
7.3.1 单工程量及经费估算
土地复垦单项工程施工费估算表 单位：元
单工程 单位 单价 露天采场
平台
露天采场
边坡 矿区道路 表土场 合计
表土剥离 m2 4.55 26167 26167
覆土 m3 22.5 232043 14648 246690
栽植刺槐 株 4.28 88275 5573 0 93848
植被管护 2000 4125 0 260.4 0 4385
合计 350610 0 20481.4 0 371090
7.3.2 总工程量及经费
土地复垦总工程量及经费估算表 单位：元
序号 工程或费
用名称 单位
服务期
工程量
适用期
工程量
综合单价
（元）
服务期
施工费
适用期
施工费
1 覆土 m3 10964 22.5 246690
2 土壤翻耕 hm2 0 2645.58 0
3 栽植刺槐 株 21927 4.28 93848
4 表土剥离 m3 5751 5751 4.55 26167 26167
5 植被管护 年*公顷 2.1927 2000 4385
合计 371090 26167
土地复垦其他费用估算表 单位：元
序号 费用名称 费率（%） 服务期金额 （元） 适用期金额（元）
1 前期工作费 5 18555 1308
2 工程监理费 3 11133 785
3 竣工验收费 3 11133 785
4 业主管理费 2.8 11534 813
合计 52355 3691
土地复垦经费估算结果表 单位：元
序号 工程或费用名称 服务期费用（元） 适用期费用（元）
一 工程施工费 371090 26167
二 设备费 0 0
三 其他费用 52355 3691
四 不可预见费 12703 896
五 静态投资总额 436148 30754
六 价差预备费 54450 3839
七 动态投资总额 490598 34593
服务期土地复垦项目静态投资总额为 43.6148 万元，动态投资总额为 49.0598
万元。
56
适用期土地复垦项目静态投资总额为 3.0754 万元，动态投资总额为 3.4593
万元。
7.4 地质环境保护与土地复垦方案投资总额
服务期矿山地质环境治理静态投资总额为 29.547 元，动态投资总额为
33.2358 万元。
适用期矿山地质环境治理静态投资总额为 13.7115 万元，动态投资总额为
15.4233 万元。
服务期土地复垦项目静态投资总额为 43.6148 万元，动态投资总额为 49.0598
万元。
适用期土地复垦项目静态投资总额为 3.0754 万元，动态投资总额为 3.4593
万元。
综上，适用期矿山地质环境保护与土地复垦项目静态投资总额为 16.7869 万
元，动态投资总额为 18.8826 万元。
适用期矿山地质环境保护与土地复垦项目静态投资总额为 73.1618 万元，动
态投资总额为 82.2956 万元。
矿山地质环境保护与土地复垦项目投资总额 单位：元
项目 地质环境 土地复垦 总投资
服务期 适用期 服务期 适用期 服务期 适用期
静态 投资 295470 137115 436148 30754 731618 167869
动态 投资 332358 154233 490598 34593 822956 188826
57
7.5 保证金计算
7.5.1 矿山地质环境恢复治理保证金措施
为督促和保障矿山地质环境保护与恢复治理工程的顺利实施，矿山需按照
辽财经[2007]98 号、辽国土资发[2008]204 号文件的要求，交存保证金。
7.5.2 参数的选取
单位面积交存标准：
本矿为金属类型矿山，根据《辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金收取标
准》，确定交存标准为 0.8 元／m2年。
7.5.2.1 影响面积
预测评估区面积 3.2136hm2。
7.5.2.2 有效年数
适用期内有效年数 5.0 年（2017 年 5 月至 2022 年 4 月）
治理期内有效年数 10.0 年（2017 年 5 月至 2027 年 4 月）
7.5.2.3 影响系数
根据《辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金收取标准》，露天开采、地表
允许崩落时影响系数取 1。
7.5.3 计算公式
保证金交存总额＝单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数。
7.5.4 计算结果
适用期保证金交存额＝0.8×1×5.0 ×3.2136≈12.85 万元
治理期保证金交存额＝0.8×1×10.0×3.2136≈25.7 万元
7.5.5 保证金缴纳历史
该矿上期编制的《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，适用期恢复治理
工程总投资为 10.61 万元，根据公式计算的保证金总额为 25.71 万元，根据矿
山提供的矿山地质环境恢复与治理保证金缴纳收据，矿山已经足额缴纳了矿山
地质环境恢复与治理保证金。
58
7.5.6 保证金交存方式
由于本方案为原方案的延续，则根据以上公式计算结果及缴存历史，确定
在本方案适用年限内（2017 年 5 月至 2022 年 4 月）应缴保证金为 12.9 万元，
一次缴存。
59
8 保障措施与效益分析
8.1 组织保障措施
根据“谁开发、谁保护；谁破坏，谁恢复”，“谁损毁，谁复垦”原则，项目
业主负责组织具体的治理与土地复垦实施工作；设计单位积极配合业主单位处
理技术问题；当地国土资源局监督、协调和技术指导、检查、竣工验收。
8.2 技术保障措施
1)方案阶段中，业主与方案编制单位密切合作，了解方案中的技术要点，
确保施工质量。
2)方案实施过程中，根据方案内容，与有关技术单位合作，按方案实施计
划和年度计划开展恢复治理工作，并及时总结阶段性治理与复垦实施经验，及
时修订更符合实际治理与复垦方案。
3)定期培训技术人员，咨询相关专家、开展科学实验、引进先进技术，以
及对土地损毁情况进行动态观测和评价。
8.3 资金保障措施
按规定交矿山地质环境恢复保证金，落实阶段治理与复垦费用，严格按照
治理与复垦方案的年度工程实施计划安排，分阶段有步骤的安排治理与复垦项
目资金的预算支出，进行治理与复垦，并及时编制验收报告，申请国土部门验
收，及时返还地质治理恢复保证金，确保治理与复垦工作顺利进行。
8.4 监管保障措施
经批准后的方案具有法律强制性，不得擅自变更。
方案有重大变更的，业主需向国土资源主管部门申请，国土资源主管部门
有权依法对方案实施情况进行监督管理。业主应强化施工管理，严格按照方案
要求进行施工，并主动与国土资源主管部门取得联系，加强与国土资源主管部
门合作，自觉接受国土资源主管部门的监督管理。
业主应当根据方案、编制并实施阶段治理与土地复垦计划和年度实施计
划，定期向国土资源主管部门报告治理与当年进度情况，接受国土资源主管部
60
门对实施情况监督检查，接受社会对实施情况监督。
8.5 效益分析
8.5.1 社会效益分析
矿山地质环境恢复治理是采矿工程的延续和组成部分，通过对矿区地质环
境的有效保护和恢复治理，将大大改善矿区的生活、工作环境，并且保持了周
边的地质环境，有利于附近人民群众安居乐业和社会稳定，对当地生态环境改
善、实现矿山可持续发展起到示范作用。
恢复治理工程的实施，可为当地群众提供就业机会，形成新的经济增长点，
对于维护社会安定，构建和谐社会能起到很好的促进作用。
方案实施后，可以减少因矿山开采带来的水土流失，增强矿山生产的安全
性；能够减少生态环境破坏等问题，为矿区的绿化创造了良好的生态环境，有
利于企业职工以及附近居民的身心健康。
8.5.2 生态环境效益
通过矿山生态环境恢复与治理，能净化空气、降低噪声、改善视野环境、减
少水土流失。治理后的生态效益明显，恢复治理工程实施后将在很大程度上改善
矿区的原有恶劣的生态环境。在重建绿色矿山废弃地，改善局部环境的同时，矿
山生态环境压力也将有所减弱；可能出现的地质灾害现象将有所降低，这就在一
定程度上降低了矿区附近居民遭受灾害威胁的程度。矿区附近的空气质量将得到
大幅度的改善。种植的大量乔木、灌木和草会起到很好的防风、涵养水源和保持
水土的作用；提高了的植被覆盖率。同时也改善了当地群众的生产和生活条件，
增强了群众地质环境保护意识。将有效遏制矿区及周边环境的恶化，在合理管护
的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性。吸引周边动物群落的回迁，
增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。
8.5.3 经济效益
对矿山地质环境的恢复与治理，可以有效地防范地质灾害的发生，避免了
因地质灾害所造成的经济损失。另外充分利用复绿土地资源造林、种草、发展
相关产业和综合利用，也会使当地农民和政府取得一定的经济效益。
本复垦方案设计复垦面积为 2.1927hm2，最终的复垦方向为有林地，按照
61
林地 15 年每公顷产材 150m3、每 m3木材售价 800 元计算，预计每年在恢复治
理及土地复垦工程中获得直接经济效益分摊为 17542 元。
8.6 公众参与
8.6.1 公众参与方案
制定全面、全程的公众参与方案，公众参与形式及内容应公开、科学、合
理：
1)公众参与人员应包括复垦区土地使用者、集体所有者、土地复垦义务人、
周边地区受影响社会公众以及土地管理及相关职能部门等的代表人。
2)公众参与环节应包括方案编制前期、方案编制过程中以及方案实施期间。
3)公众参与内容主要包括土地复垦利用方向、复垦标准、复垦措施和权属
调整。
4)公众参与形式可选择座谈、问卷调查、走访、网络、电视、广播、报纸、
公告、公示等形式。
5)提供公众参与反馈意见处理结果，对公众意见的采纳与不采纳情况及其
理由应做出说明。
6)附公众参与相关影像、图片资料。
8.6.2 公众参与方式
公众参与(调查方式)采用个人访问调查。
首先，征询丹东市国土资源局的意见，认真听取有关部门提出的项目实施
期间应该注意的问题，包括矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目实施过程中
尽量不造成新的土地破坏，破坏的土地要得到切实的复垦，复垦工程种植的植
被要完全符合当地的生长要求等。丹东市国土资源局所提的建议为本次矿山地
质环境保护与土地复垦方案的编制奠定了技术基础。
其次，征询当地环境保护部门的意见，特别是确定了废石场内废石及废石
的最终处理方式，以及矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目实施的同时不要
造成新的生态环境破坏问题等。
最后，重点对矿山开发利用直接受影响的行政村以访问方式抽样调查。
调查人员向被调查对象详细介绍项目的基本情况、工程规模、对当地可能
62
带来的有利影响和不利影响等。再由被调查人自愿填写公众意见征询表。
访问调查使用统一的调查问卷“公众意见调查表”，对每个调查对象询问同
样的问题，被访者以打“√”的形式对询问栏表示自己的意愿，这样便于对所有
调查问卷做统计分析。根据地质环境恢复治理与土地复垦方案初稿，结合项目
区矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的要求，编制《矿山地质环境恢复治
理与土地复垦项目公众参与意见调查表》。
为了充分了解矿区各部门和群众的意见，切实保护受影响居民的利益，矿
山地质环境保护与土地复垦方案编制单位于 2016 年 3 月中旬对矿区进行实地
调查，深入到项目影响区行政村，走访了当地居民，公开发放公众参与意见征
询表，当面介绍项目介绍方案和可能带来的不利环境影响，解释公众关心的问
题，通过面对面的沟通和交流，以及回收意见征询表，圆满完成了公众参与调
查工作，达到了调查目的。
8.6.3 调查结果及统计分析
在调查过程中，共发放《矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见
调查表》10 份，收回 10 份，回收率达到 100%。详见附件。
在公众调查中，公众对本项目的期望值很高，希望项目建设的同时，保护
好当地环境。主要内容有。
（1）对破坏的土地要补偿，并复垦到原来状态。
（2）破坏单位出资，聘请专业复垦公司复垦，出资单位与土地部门共同
验收。
（3）被调查人员全部赞成该矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目建设。
（4）对矿山开采抛弃废石进行处理，要求废石场客土绿化。
（5）复垦资金有保障的情况下，由土地部门进行复垦更好。
8.6.3.1 公众参与结论
1）公众参与调查表回收率达到 100%，表明项目区公众对项目非常关心、
公众环境保护意识很强。
2）公众支持项目建设，项目建设的必要性，迫切性和意义得到公众的普
遍认可，支持率较高。
3）项目建设得到项目周边公众的普遍关心，关心的问题涉及该项目建设
63
可能带来的不利影响的主要方面。
8.6.4 项目实施阶段公众参与
项目实施过程中公众参与是至关重要的，项目建设单位组织当地人员进行
矿山地质环境恢复治理与土地复垦的施工，施工期间可能会出现一些表土玻璃
与保护问题等，因此采用公众进入监理小组方式进行公众参与活动，主要是通
过组织当地环境部门代表和专家、林业部门代表和专家、国土部门和当地农民
代表组成施工监理小组。
——按季度公告工程进度和工程内容
施工人员按季度向公众公告工程的进度和工程内容，并且公告期限不能少
于 10 日，保证监理小组人员和广大群众能够及时了解施工进度情况和工程内
容，为定期现场监督检查做准备。
——对公众意见的采纳结果及时公告
监理小组定期对矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程进行检查，对比矿
山地质环境恢复治理与土地复垦报告，看是否按照报告中复垦标准进行施工，
并对不符合当地的复垦措施提出改正意见。公众向监理方和业主反映工程中意
见及采纳的情况也及时公告。
8.6.5 项目竣工验收阶段公众参与
1）项目竣工验收阶段公众的参与公众主要是组织当地国土部门代表、环
境部门代表、林业部门代表和土地所有权人代表组成验收小组，将公众参与机
制引入生产项目竣工验收工作中。并且提高矿山地质环境恢复治理与土地复垦
建设单位的建设施工人员在矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目中参与积
极性。
2）公众参与验收小组
在验收过程中代表与验收小组一同查看现场、了解花岗岩矿生产工艺及破
坏矿山地质环境恢复治理与土地复垦措施落实情况，听取项目建设单位关于矿
山地质环境恢复治理与土地复垦情况及复垦标准要求介绍和市县关于该项目
验收监测结果报告，同时提出自己的意见和建议。
3）施工信息向公众公开
对于完工的工程建设单位、承担工程项目和投入资金均向公众公开。复垦
64
工程施工期间，按照分组分区复垦，对各复垦区域承担施工任务的单位、复垦
的工程项目和复垦资金进行公开，这样广大公众可以对效果评出优劣，对于工
程质量好，进度快的施工单位，下期复垦任务中优先考虑。
65
9 简要结论
9.1 矿山地质环境条件复杂程度、重要程度和评估级别
现状评估区面积为 3.2136hm2，预测评估区面积为 3.2136hm2。
评估区重要程度为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为中等，矿山属
于小型矿山，确定评估区矿山地质环境影响评估精度级别为二级。
9.2 现状评估结论
现状下评估区开采活动引发和加剧的地质灾害弱发育，其对地质环境的影
响程度为较轻；开采活动对地形地貌景观的影响与破坏程度为较严重；开采活
动对地下含水层影响程度较轻；开采活动对土地资源的破坏影响程度为较轻。
9.3 预测评估结论
预测未来生产中因评估区矿山开采活动引发和加剧崩塌和滑塌危害程度
中等，危险性中等，对矿山环境影响程度较严重。
预测未来开采活动对地下含水层破坏程度较轻；
预测未来开采活动对区内景观及地形坡度等微地貌产生影响，破坏程度为
较严重。
预测未来开采活动对土地资源的损毁较较轻。
9.4 矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦责任区
根据对评估区矿山地质环境影响及土地损毁评估结果，全区共划分一个矿
山地质环境次重点防护区（2.5802hm2），包括：露天采坑、建筑区、废石场、
矿区道路，主要环境问题是对地形地貌景观对破坏严重，其次是土地损毁和地
质灾害。复垦区面积为 2.5802hm2，复垦责任区面积 2.5802hm2，复垦面积
1.3459hm2。
9.5 恢复治理和土地复垦工程
本方案矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程措施由地质灾害防治工程、
含水层破坏防治工程、地形地貌景观破坏防治工程、土地复垦工程等组成，各
矿山地质环境恢复治理与土地复垦单元，分别实施废石回填、拦挡、警示、覆
66
土、覆土及植被栽植等措施，对矿山地质环境破坏进行恢复和治理，对损毁的
土地进行复垦。
9.6 资金概算结论
服务期矿山地质环境治理静态投资总额为 29.547 元，动态投资总额为
33.2358 万元。
适用期矿山地质环境治理静态投资总额为 13.7115 万元，动态投资总额为
15.4233 万元。
服务期土地复垦项目静态投资总额为 43.6148 万元，动态投资总额为 49.0598
万元。
适用期土地复垦项目静态投资总额为 3.0754 万元，动态投资总额为 3.4593
万元。
综上，适用期矿山地质环境保护与土地复垦项目静态投资总额为 16.7869 万
元，动态投资总额为 18.8826 万元。
适用期矿山地质环境保护与土地复垦项目静态投资总额为 73.1618 万元，动
态投资总额为 82.2956 万元。
9.7 建议
为预防地质灾害的发生发展，减轻灾害危害性，建议矿山严格采矿工艺，
控制边坡角度，避免崩塌灾害规模的扩大
矿山地质环境现状调查表
矿山
基本
概况
企业名称 丹东市鑫地石材有限公司 通讯地址 丹东 市（州）丹东市振安区**** 邮编 118100 法人代表 褚永福
电 话 18624298853 坐标 东经 **** 北纬：**** 矿类 非金属 矿 种 花岗岩矿
企业规模 小型 设计生产能力/104m3/a 2.0 设计服务年限 10.0
经济类型 有限责任公司
矿山面积/Km2 0.0302 实际生产能力/104m3/a 2.0 已服务年限 14 开采深度/m
建矿时间 2003 年 5 月 生产现状 生产 采空区面积/m2
采矿方式 露天开采 开采层位
采矿
占用
破坏
土地
露天采场 表土场 固体废弃物堆 地面塌陷 总计 已治理
面积/m2 数量/个 面积/m2 数量/个 面积/m2 数量/个 面积/m2 数量/个 面积/m2 面积/m2
占用土地情况/m2 占用土地情况/m2 占用土地情况/m2 破坏土地情况/m2
耕
地
基本农田 耕
地
基本农田 耕
地
基本农田 耕
地
基本农田
其它耕地 其它耕地 其它耕地 其它耕地
小计/m2 小计/m2 小计/m2 小计/m2
林地 林地 林地 林地
其它土地 其它土地 其它土地 其它土地
合计/m2 合计/m2 合计/m2 合计/m2
采矿固
体废弃
物排放
类型 年排放量/104m3 年综合利用量/104m3 累计积存量/104m3 主要利用方式
废石（土）
废石
合计
