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1er Foro Nacional IMEF de Infraestructura

Subsecretaría de EgresosCuernavaca, Morelos

20 de febrero de 2009

El gasto en infraestructura como política contracíclica

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Contenido:

1. Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

2. Acciones del Gobierno Federal para mitigar los efectos de

la crisis

3. El gasto en infraestructura como política contracíclica

4. Conclusiones

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La infraestructura es un elemento indispensable para generar oportunidades

• Reduce los costos y tiempos de transporte, facilita el acceso a mercados distantes

• Fomenta la integración de cadenas productivas e impulsa la generación de los empleos.

• Instrumento clave para contar con insumos energéticos suficientes, de calidad y a precios competitivos

• Permite igualar las oportunidades de vivir mejor de las familias más pobres

Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

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La Administración del Presidente Calderón ha establecido a la Infraestructura como una prioridad de gobierno

• El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 establece las metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país.

• La meta para el 2030 es que México se ubique dentro del 20% de los países mejor evaluados de acuerdo al índice de competitividad de infraestructura que elabora el Foro Económico Mundial.

• Para alcanzar esta meta, en 2012 México debe convertirse en uno de los líderes de América Latina por la cobertura y calidad de su infraestructura.

Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

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Dados los objetivos, se requiere diversificar las fuentes de financiamiento:

• Incrementar la inversión física impulsada por el Gobierno Federal

• Facilitar una mayor participación del sector privado

• Emplear recursos del Fondo Nacional de Infraestructura para potenciar inversión en el sector

• Emplear a Banobras como elemento fundamental para desarrollar los mercados financieros relacionados con infraestructura

• Incrementar la participación de las entidades federativas y municipios en el financiamiento a la infraestructura

Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

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Contenido:

1. Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

2. Acciones del Gobierno Federal para mitigar los efectos de

la crisis

3. El gasto en infraestructura como política contracíclica

4. Conclusiones

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En respuesta al deterioro en el entorno económico internacional, el Gobierno Federal adoptó varias medidas contracíclicas de forma oportuna, entre las que destacan:

• El incremento en el gasto aprobado para 2008.

• El Programa de Apoyo Alimentario Vivir Mejor.

• El Programa de Apoyo a la Economía.

• La creación del Fondo Nacional de Infraestructura.

• El Programa de Impulso al Crecimiento y al Empleo (PICE).

• El incremento en el gasto es el mayor en la historia del País, en

particular el gasto en inversión

Acciones contracíclicas del Gobierno Federal

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Dado el deterioro adicional en las perspectivas económicas, en enero de 2009 el Gobierno Federal promovió el Acuerdo Nacional en favor de la Economía Familiar y el Empleo

Las acciones a las que se compromete el Gobierno Federal se organizan en cinco pilares:

1. Apoyo al Empleo y a los Trabajadores.

2. Apoyo a la Economía Familiar.

3. Apoyo a la Competitividad y a las PYMES.

4. Inversión en Infraestructura para la Competitividad y el Empleo.

5. Gasto Público Transparente, Eficiente y Oportuno.

Acciones contracíclicas del Gobierno Federal

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Contenido:

1. Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

2. Acciones del Gobierno Federal para mitigar los efectos de

la crisis

3. El gasto en infraestructura como política contracíclica

4. Conclusiones

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Para 2009 el gasto programable del sector público es 16.5% mayor en términos reales que lo aprobado para 2008; dicho incremento es impulsado por el crecimiento de 44.5% del gasto de inversión

Gasto Programable del Sector PúblicoClasificación Económica(millones de pesos)

PEF 2008 PEF 2009 Var. % real

TOTAL */ 1,899,925.0 2,320,352.4 16.5

Gasto Corriente 1,508,979.2 1,728,489.5 9.3

Gasto de Inversión 390,945.8 591,862.9 44.5

Inversión Física 353,774.6 534,275.9 44.1Bienes Muebles e Inmuebles 19,390.2 24,545.0 20.8Obras Públ icas 157,402.4 395,203.8 139.6PIDIREGAS y BLT's 80,786.8 12,715.0 (85.0)Otros Gastos de Invers ión Fís ica 96,195.2 101,812.0 1.0

Inversión Financiera 36,266.2 55,990.6 47.3

Otros Gastos de Inversión 905.0 1,596.4 68.3

*/ Para la consol idación se excluyen (en los ramos) las aportaciones Isss te y los subs idios y aportaciones a la seguridad socia l a entidades de control di recto

Presupuesto de Egresos de la Federación 2009

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En la asignación y distribución de recursos se ha fomentado el incremento al gasto en inversión.

Inversión Presupuestaria

Inversión Física como % del Gasto Programable

17.8%18.6%

23.0%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

2007 2008 2009

• La inversión física presupuestaria como porcentaje del Gasto programable se ha incrementado de manera importante en esta administración al pasar del 17.8% en 2007 a 23% en 2009.

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La inversión presupuestaria aprobada asciende a 534.3 miles de millones de pesos.

Inversión Presupuestaria

• La inversión presupuestaria aprobada asciende a 534.3 miles de millones de pesos (mmdp), cifra 44.1% superior, en términos reales, respecto a lo aprobado en 2008.

• El gasto promedio anual de inversión en los primeros tres años de la presente Administración será 62.1% superior, en términos reales, que el promedio anual alcanzado en el periodo 2000-2006.

Inversión Presupuestaria(millones de pesos de 2009)

370.8

534.3

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

Aprobado 2008 Aprobado 2009

44.1%

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Inversión Presupuestaria 2009 (estructura porcentual)

Medio ambiente y agua5,7%

Entidades Federativas y Municipios */

17.8%

Comunicaciones y Transportes

11.4%

Salud **/2.8%

Seguridad Pública1.2%

Educación1.9% Economía

1.0%

Energía50.0%

Otros8.1%

El 50.0% de la inversión se destinará al sector energía, 17.8% será destinado a los estados y municipios, el 11.4% a comunicaciones y transportes, 5.7% a medio ambiente y agua, el 4.7% a educación y salud, y 1.2% a seguridad pública

*Se canaliza a los Estados Vía Ramo 33** Incluye IMSS e ISSSTE y SSA

Total 534.3 mmdp

Inversión Física Presupuestaria (Composición)

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Se observan incrementos importantes en la inversión destinada a sectores estratégicos de infraestructura económica, desarrollo social y seguridad nacional.

Clasificación AdministrativaPrincipales Rubros(millones de pesos)

Ramos Administrativos

Rubros 2008 2009 Var % real

Energía 133,285.1 267,029.1 91.2Comunicaciones y Transportes 47,220.2 61,001.6 23.3Medio Ambiente y Agua 25,349.6 30,248.0 13.9Seguridad pública 898.7 6,610.6 601.8Salud */ 9,156.1 15,163.6 58.0*/ Incluye el gasto de inversión de SSA, IMSS e ISSSTE.

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La inversión impulsada por el sector público se incrementa en 12.2% real respecto a 2008 y alcanza un 4.6% del PIB, su mayor nivel en al menos dos décadas.

Inversión Impulsada

12.2%

193.3 204.8 210.3

264.5

304.2

357.6

412.8

482.1505.9

595.2

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Inversión Impulsada por el sector público(millones de pesos)

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La inversión impulsada promedio anual durante 2007-2009 será 43.9% superior, en términos reales, que el promedio anual alcanzado en el periodo 2000-2006.

Inversión Impulsada (miles de millones de pesos de 2009)

384.5

553.5

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

Promedio 2000-2006 Promedio 2007-2009

43.9%

Inversión Impulsada

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Principales Proyectos de Infraestructura Carretera

Inversión en Infraestructura

Monto de Inversión 2009

(mdp)San Pedro-Cabo San Lucas, Tr: San Pedro-Cabo San Lucas y Libramiento de Todos los Santos

450.0

Oaxaca-Puerto Escondido-Huatulco 276.0

Calpulalpan-Ocotoxco 250.0

Piedras Negras-Acuña 240.0

Acayucan-La Ventosa 238.0

Manzanillo-Cihuatlán y Libramiento Cihuatlán 220.0

Libramiento de Villahermosa 160.0

Pachuca-Cd. Sahagún 140.0

Celaya-Salvatierra 120.0

Acapulco-Huatulco, Tr: El Cayaco-San Marcos 80.0

Fuente: Anexo 30 del PEF 2009

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Principales proyectos del Sector Hídrico

Monto Total de Inversión (mdp)

Monto de Inversión 2009

(mdp)Túnel Emisor Oriente 13,108.0 2,645.9

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Atotonilco de Tula, en el Estado de Hidalgo

8,448.5 1,689.9

Proyecto de abastecimiento de agua potable Zapotillo * 8,580.5 1,441.8

Programa Integral de Saneamiento en la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco *

4,638.4 1,984.6

Proyecto Arcediano para abastecimiento de agua potable 5,739.6 2,325.4

Proyecto El Realito para abastecimiento de agua potable * 2,944.6 856.6

Proyecto de abastecimiento de agua potable Acueducto II * 2,144.1 0.0

* Proyectos que cuentan con recursos del Fondo Nacional de Infraestructura.

Inversión en Infraestructura

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Principales proyectos de CFE

* Los proyectos de transmisión y distribución se encuentran en varios estados.

Monto Total de Inversión (mdp)

CH La Yesca 10,605.7

LT Red de Transmisión Asociada al Proyecto de Temporada Abierta de Oaxaca II, III, IV

3,084.6

SE 1116 Transformación del Noreste 2,862.9

SLT 1203 Transmisión y Transformación Oriental - Sureste 2,300.6

SKT 1204 Conversión a 400 kv del Área Peninsular 1,931.9

SE 1125 Distribución 1,643.0

SLT 1114 Transmisión y Transformación del Oriental 1,696.8

Inversión en Infraestructura

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Principales proyectos de PEMEX

Monto Total de Inversión (mdp)

Proyecto Aceite Terciario del Golfo 528,164.2Cantarell 463,773.7Programa Estratégico de Gas 400,266.2Burgos 315,196.0Integral Ku-Maloob-Zaap 271,042.5Integral Complejo Antonio J. Bermudez 93,915.7Integral Chuc 61,066.1Integral Jujo-Tecominoacán 36,278.6Minatitlán 34,906.7Integral Bellota-Chinchorro 32,427.6

Inversión en Infraestructura

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Principales Proyectos de Seguridad Nacional

Fuente: Anexo 32 del PEF 2009

Monto de Inversión 2009 (mdp)

Centros Penitenciarios Federales 3,700.0

Rehabilitación, adecuación y construcción de estaciones policiales 1,427.1

Programa de obra pública militar (construcción y mantenimiento de cuarteles, mantenimiento de bases aéreas, entre otros)

1,200.0

Adquisición de equipos de radio para SEDENA 700.0

Sustitución de radares militares y ampliación de la cobertura del espacio aéreo nacional

500.0

Equipamiento para Batallones de Infantería de Marina 173.0

Construcción de hangares para aviones Casa CN-235-300M Persuader 150.0

Inversión en Infraestructura

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Principales Proyectos del Sector Salud

Fuente: Anexos 25A, 25B y 28 del PEF 2009

Monto de Inversión 2009 (mdp)

Caravanas de la Salud 600.0Construcción del Hospital General Saltillo, Coahuila ISSSTE 252.0Construcción del Hospital General Morelia, Mich. ISSSTE 250.0Proyecto para la Producción de Vacuna contra la Influenza, 2007-2008 233.0

Construcción y Equipamiento del Nuevo Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos (InDRE)

233.0

Construcción de la torre de especialidades del Hospital General Dr. Manuel Gea González. 2008-2010

250.0

Proyecto para la Construcción y Equipamiento del Centro Nacional de Investigación y Atención de Quemados del Instituto Nacional de Rehabilitación, 2008-2009

190.0

Hospital Nacional Homeopático, Centro de Enseñanza e Investigación Aplicada

150.0

Renovación de Mobiliario y Equipo Administrativo en las Unidades Centrales y Desconcentradas del Instituto

148.0

Inversión en Infraestructura

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• En el PEF09 se aprobaron 10 proyectos plurianuales en los sectores carretero, de infraestructura hidráulica y turística.

Proyectos de Infraestructura con Erogaciones Plurianuales

Fuente: Anexo 3 del PEF 2009.

Total (mdp) 2009 (mdp)Posteriores

(mdp)INFRAESTRUCTURA CARRETERA 12,207.0 2,745.0 9,462.0REGIÓN NOROESTE 4,410.1 700.0 3,710.1Puertecitos-Laguna de Chapala y Libramiento de Ensenada 2,230.1 350.0 1,880.1San Luis Río Colorado-Sonoyta-Caborca 2,180.0 350.0 1,830.0REGIÓN SUR SURESTE (Peninsular de Yucatán) 3,204.8 1,145.0 2,059.8Villahermosa-Escárcega-Xpujil 1,809.8 650.0 1,159.8Cafetal-Tulúm-Playa del Carmen 1,395.0 495.0 900.0REGIÓN OCCIDENTE-NORESTE 2,610.1 650.0 1,960.1Durango-Fresnillo 1,340.6 400.0 940.6Zacatecas-Saltillo 1,269.5 250.0 1,019.5REGIÓN SUR SURESTE (Pacífico) 1,982.0 250.0 1,732.0Acapulco-Zihuatanejo 1,982.0 250.0 1,732.0INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA 7,363.0 2,368.7 4,994.3Túnel Emisor Oriente (TEO) 4,654.0 1,935.0 2,719.0Presa El Zapotillo 2,709.0 433.7 2,275.3INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA 3,584.3 122.1 3,462.2Centro Integralmente Planeado “Costa del Pacífico” 3,584.3 122.1 3,462.2

TOTAL 23,154.3 5,235.8 17,918.5

Proyectos Plurianuales

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Contenido:

1. Importancia de la Infraestructura para el Desarrollo

2. Acciones del Gobierno Federal para mitigar los efectos de

la crisis

3. El gasto en infraestructura como política contracíclica

4. Conclusiones

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A pesar del entorno internacional adverso y los efectos que éste puede tener en la economía nacional, el Gobierno Federal:

o Ha implementado desde 2008 diversas medidas contracíclicas para

mitigar los efectos negativos en nuestra economía

o Ejercerá de manera eficiente, transparente y expedita el mayor gasto

público en la historia

o Promueve el gasto en infraestructura como un factor clave en la

política contracíclica y como detonador de la demanda interna y

crecimiento y por lo tanto del crecimiento económico

o Busca mejorar la competitividad de México sentando las bases que

nos permitirán alcanzar un crecimiento más acelerado una vez que

esta crisis se supere.

Conclusiones

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1er Foro Nacional IMEF de Infraestructura

Subsecretaría de EgresosCuernavaca, Morelos

20 de febrero de 2009

El gasto en infraestructura como política contracíclica