1.ciencia politica-rol del estado

TALLER DE PROYECTOS

INTRODUCCIÓN

La educación tiene una gran responsabilidad para con la sociedad y dentro de ella con las masas populares, que esperan un apoyo sostenido para seguir venciendo las resistencias y prejuicios que tradicionalmente le han sido adversas y poder entonces alcanzar mejores niveles de vida con base en la superación intelectual, cultural, de formación profesional y de madurez ideológica.

Por otra parte, con los resultados se puede ayudar en algo con el conjunto de educadores y su rol protagónico que tienen al asumir esta responsabilidad de educar a las personas que pueden ser el futuro de la sociedad, potenciando de esta manera el desarrollo económico nacional.

Sobre la base de estado, educación y sociedad, se puede buscar alternativas de solución de la interrelación de éstos factores determinantes, que en nuestro país se encuentra totalmente desprotegida, tanto regional como a nivel provincial y distrital y por ende las zonas más vulnerables son aquellas de pobreza y extrema pobreza comprendidas en las zonas alto andinas y selváticas, donde desarrolla mínimamente o no desarrolla alternativas de solución.

Perú, es uno de los países de la región de América Latina con menor inversión en educación como porcentaje del PBI, un promedio de 2.7% en los últimos cuatro años.

En este sentido, el propósito del presente trabajo es explicar la relación que tiene

el estado en cuanto a educación se trata, mencionamos las funciones, los roles,

las deficiencias que posee frente a la problemática educativa que atraviesa la

educación en el Perú. La importancia que tiene con el logro del cambio social

precisando las variables que son favorables y desfavorables en el rol de la

educación conjuntamente que el docente como autor y actor en el marco de la

acción comunitaria.

CURSO: CIENCIA POLÍTICA

INTEGRANTES:

Apaza Jiménez, William Erick Llanos Condori, Yudy Mariela. Ramos Colque, Duverly Rolando

DOCENTE: Ing. Victor Hugo Lopez Rocha

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA

EL ESTADO EN LA EDUCACION DEL PERÚ

1) Estado actual de la educación básica en el Perú

Sobre la base de los resultados de las Evaluaciones Nacionales del Rendimiento

Escolar 2001 y 2004, y de la prueba PISA 2000, Benavides y Rodríguez (2006)

destacaban la “... existencia de grandes y masivos déficit en el rendimiento de los

escolares a escala nacional...”. Además, se reportaban diferencias significativas

en el logro educativo de los alumnos de las escuelas estatales y las zonas rurales

respecto a los alumnos de las escuelas no estatales y zonas urbanas. En

particular, estos autores señalaban que entre 1998 y 2004 los resultados en las

pruebas de rendimiento se habían mantenido prácticamente inalterados, no

obstante que se habían aplicado políticas que comprendían la capacitación de

docentes, la entrega de textos y útiles escolares, y la revisión de programas

curriculares, entre otras.

En 2006, el gobierno del presidente Alejandro Toledo dispuso un aumento

significativo de las remuneraciones de los profesores, en tanto que el gobierno del

presidente Alan García dictó la Ley de la Carrera Pública Magisterial en 2007.

Estas medidas se orientan en la dirección de modificar los incentivos que

enfrentan los actores en el sector educación con el fin de mejorar la calidad del

sistema educativo, en particular de los docentes y los directores, al promoverse un

mayor compromiso de estos actores con los resultados del sistema educativo.1

Aunque se ha mejorado en los últimos tres años, especialmente en comprensión

de textos, el rendimiento de los alumnos en las evaluaciones nacionales continúa

siendo bajo. De acuerdo a la Evaluación Censal de Estudiantes 2010 realizada por

el Ministerio de Educación y aplicada a los alumnos del segundo grado de

primaria, en el 2010 sólo 29 y 14 alumnos de cada 100 alumnos a nivel nacional

alcanzaron los aprendizajes esperados para el grado en compresión de textos y

1 El gasto público en educación ha aumentado, aunque continúa siendo uno de los más bajos en América Latina: en 2007, el coeficiente gasto público en educación respecto al PBI fue de 4,1 por ciento en América Latina, mientras que en el Perú fue 2,7 por ciento (PREAL -GRADE, 2010). En el bienio 2008-2009 aumentó a 3,0 por ciento.

Ciencia Politica Página 1



matemáticas, respectivamente, y se registraron diferencias significativas según

tipos de escuela y zona geográfica.

A nivel internacional, el Perú ha participado en diferentes pruebas. Cabe destacar las

pruebas PISA del 2000 y 2009, las cuales evalúan las áreas de comprensión de textos,

matemáticas y ciencias, y se aplica a los estudiantes de 15 años de edad. De acuerdo a

las pruebas PISA 2009, el Perú se ubica en el puesto 63 en comprensión de textos y

matemáticas, y en el puesto 64 en ciencias, de un total de 65 países2. Con ello, se ubica

en el último lugar entre los países de América Latina que rindieron las pruebas en las

materias de comprensión de textos y ciencias, y en el penúltimo en el área de

matemáticas.

2 Cabe mencionar que Perú fue el país que experimentó la mayor mejora en el área de comprensión de textos respecto a los resultados de la prueba PISA 2000.




El 65 por ciento de los alumnos peruanos se ubicó por debajo del Nivel 2 en el

área de comprensión de textos, mientras que en matemáticas y ciencias dichos

porcentajes fueron de 73 y 68 por ciento, respectivamente.

Cabe señalar que el Nivel 2 muestra que un alumno cuenta con las habilidades

básicas necesarias para participar en forma efectiva y productiva en la sociedad

(OECD, 2010). De otro lado, sólo el 0,4; 0,7 y 0,2 por ciento de los alumnos

peruanos alcanzaron los Niveles 5 y 6 en las áreas de comprensión de textos,

matemáticas y ciencias, respectivamente. Estos niveles son los más altos de las

pruebas PISA y muestran, de acuerdo con la OECD, la posibilidad de obtener

ganancias competitivas en la actual economía del conocimiento




2) CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACION ACTUAL

2.1 INSUFICIENTES RECURSOS, MUY POCA INVERSIÓN E INADECUADA

DISTRIBUCIÓN.

El porcentaje de PBI que destina el Estado al sector está por debajo de los estándares internacionales, a pesar de que en los últimos años se ha mostrado una mejora. En el año 2005 este porcentaje fue de 3,3%, muy lejos aún de la meta establecida por el Acuerdo Nacional de Educación de 6% del PBI.

Pero no solo se destinan pocos recursos al sector, sino que estos se distribuyen mal.

2.2 ESPACIO EDUCATIVO E INFRAESTRUCTURA: CONDICIONES DE APRENDIZAJE DETERIORADAS.

En el Perú afrontamos actualmente un serio problema a nivel de la infraestructura educativa. Existen en total 41,000 locales educativos públicos. De ellos, sólo la mitad está en buenas condiciones.

Hay 5,517 locales en estado de colapso estructural, que representan el 13% y constituyen una serie amenaza a la vida y a la salud de 650,00 estudiantes.

2.2 DOCENTES MAL REMUNERADOS, POCO MOTIVADOS Y CON DEFICIENTE FORMACIÒN.

Otro problema es que los docentes están mal remunerados, no tienen una buena formación y están poco motivados. A lo largo de las últimas décadas,




la falta de una buena política de recursos humanos para los docentes ha generado este gravísimo problema, posiblemente uno de los que más influyen en la mala calidad de la educación.

Los salarios de los docentes siguen siendo comparativamente bajos, a pesar de que se han recuperado significativamente durante los últimos años.

En el gobierno (2001-2006) los maestros duplicaron sus salarios, aunque estos aumentos no se dieron como parte de una nueva política remunerativa sino en respuesta a movilizaciones sindicales y de manera uniforme para todos (no atados a méritos o desempenos). El problema no radica solo en el bajo nivel salarial de los docentes, sino en la inexistencia de diferencias remunerativas que premien la calidad y superación profesional.

3) EL ROL DEL ESTADO

Los estados deben asumir plenamente sus responsabilidades en el

financiamiento de la educación, la repartición igualitaria de los recursos, el

establecimiento de un curriculum común básico. Sin embargo, deben respetar

el carácter multilingüe, multicultural y multiétnico. La descentralización

educativa que se requiere para lograr la autonomía de comunidades con

culturas específicas en la elaboración de planes de estudios no debe conducir

a que los Estados abandonen su responsabilidad de financiar los costos de la

educación o la distribución equitativa de recursos. La educación es un derecho

que no se puede supeditar a la capacidad de la gente para pagarla.

Mejorar la calidad y el acceso a la educación requiere nuevas fuentes de

financiamiento. Una parte de los ingresos provenientes de un impuesto sobre

las transacciones financieras internacionales debe asignarse a los países con

presupuestos más limitados para la inversión en la educación.

En los países del continente americano, la educación debe favorecer una

formación integral de la persona. En este sentido, los sistemas de educación

deben lograr un mejor equilibrio entre las visiones utilitaristas de la educación,

que responden a las necesidades del mercado económico, y las visiones




humanistas de la educación, que permiten a los individuos participar activa y

plenamente en la sociedad en que viven.

Debe darse prioridad a la alfabetización y a la formación básica para todos. Se

debe reforzar el acceso a los estudios secundarios y superiores para permitir al

conjunto de las sociedades del continente americano una plena participación

en la "globalización de los conocimientos", sin que ello conduzca a una

homogeneización de éstos.

La utilización de las nuevas tecnologías debe favorecer el acceso al

conocimiento y permitir la circulación de los diversos conocimientos

provenientes de todas las comunidades culturales. Las nuevas tecnologías,

como las computadoras, deben ser usadas en las escuelas sin sustituir a los

profesores. Las nuevas tecnologías de informática y de comunicaciones no

deben convertirse en otra herramienta de exclusión y discriminación.

Todo plan de acción en educación debe incorporar medidas dirigidas a mejorar

las condiciones de vida en la infancia y la juventud en el ámbito familiar.

Especial importancia debe tener la educación y las campañas masivas

dirigidas a los niños para evitar el consumo de drogas. Para ello son

necesarios los apoyos financieros, psico-sociales y de salud pública. En el

mismo sentido, tampoco se debe descuidar la educación de adultos.

4) FUNCIONES DEL ESTADO

Corresponde al Ministerio de Educación Nacional cumplir las funciones

señaladas por la ley. (Artículo 2 / Decreto 5012 del 28 de diciembre de

2009 ):

1. Formular la política nacional de educación, regular y establecer los

criterios y parámetros técnicos cualitativos que contribuyan al

mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educación, en la

atención integral a la primera infancia y en todos sus niveles y

modalidades.




2. Preparar y proponer los planes de desarrollo del Sector, en especial el

Plan Nacional de Desarrollo Educativo, convocando los entes

territoriales, las instituciones educativas y la sociedad en general, de

manera que se atiendan las necesidades del desarrollo económico y

social del país.

3. Dictar las normas para la organización y los criterios pedagógicos y

técnicos para la atención integral a la primera infancia y las diferentes

modalidades de prestación del servicio educativo, que orienten la

educación en los niveles de preescolar, básica, media, superior y en la

atención integral a la primera infancia.

4. Asesorar a los Departamentos, Municipios y Distritos en los aspectos

relacionados con la educación, de conformidad con los principios de

subsidiaridad, en los términos que defina la ley.

5. Impulsar, coordinar y financiar programas nacionales de mejoramiento

educativo que se determinen en el Plan Nacional de Desarrollo.

6. Velar por el cumplimiento de la ley y los reglamentos que rigen al

Sector y sus actividades.

7. Evaluar, en forma permanente, la prestación del servicio educativo y

divulgar sus resultados para mantener informada a la comunidad sobre

la calidad de la educación.

8. Definir lineamientos para el fomento de la educación para el trabajo y el

desarrollo humano, establecer mecanismos de promoción y

aseguramiento de la calidad, así como reglamentar el Sistema Nacional

de Información y promover su uso para apoyar la toma de decisiones

de política.

9. Dirigir la actividad administrativa del Sector y coordinar los programas

intersectoriales.

10.Dirigir el Sistema Nacional de Información Educativa y los Sistemas

Nacionales de Acreditación y de Evaluación de la Educación.

11.Coordinar todas las acciones educativas del Estado y de quienes

presten el servicio público de la educación en todo el territorio nacional,




con la colaboración de sus entidades adscritas, de las Entidades

Territoriales y de la comunidad educativa.

12.Apoyar los procesos de autonomía local e institucional, mediante la

formulación de lineamientos generales e indicadores para la

supervisión y control de la gestión administrativa y pedagógica.

13.Propiciar la participación de los medios de comunicación en los

procesos de educación integral permanente.

14.Promover y gestionar la cooperación internacional en todos los

aspectos que interesen al Sector, de conformidad con los lineamientos

del Ministerio de Relaciones Exteriores.

15.Suspender la capacidad legal de las autoridades territoriales para la

administración del servicio público educativo y designar de forma

temporal un administrador especial de acuerdo con lo establecido en el

artículo 30 de la Ley 715 de 2001.

16.Dirigir el proceso de evaluación de la calidad de la educación superior

para su funcionamiento.

17.Formular la política y adelantar los procesos de convalidación de títulos

otorgados por Instituciones de Educación Superior extranjeras.

18.Formular políticas para el fomento de la Educación Superior.

5) PROBLEMAS EN LA EDUCACION

El vicepresidente del Consejo Nacional de Educación (CNE), Hugo Díaz, dijo

que, a su entender, el Perú enfrenta tres grandes problemas básicos en el

nivel educativo.

El primer problema, afirmó, radica en la falta de calidad y equidad. "Somos un

país demasiado inequitativo en términos de calidad de los aprendizajes",

sentenció Díaz, quien explicó que en la última prueba de Evaluación Censal

Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de Educación, la diferencia

entre los resultados de la región mejor calificada (Moquegua) y la peor

calificada (Loreto) fue abismal.


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"Los niños de segundo de primaria de colegios de Moquegua obtuvieron

resultados tres veces mejor que los de Loreto tanto en matemáticas como

compresión lectora", añadió.

El segundo problema, enfatizó, es el enorme divorcio entre lo que propone

el sistema educativo a nivel superior y lo que necesita el mercado actual.

Las carreras en las cuales se está formando a los jóvenes muchas veces se

hallan alejadas de las necesidades del sistema productivos. El gran riesgo es

que, en algún momento, el crecimiento sostenido del país pueda paralizarse

justamente por esa razón".

Por último, pero no menos importante, la mala gestión de la ejecución

del presupuesto en el sector es preocupante. Díaz aseguró que

"anualmente el Minedu devuelve S/. 2. 850 millones al Tesoro Público".

Además, las exigencias que implica manejar estos montos de

dinero desbordan las capacidades en la administración.

Sobre este punto recalcó que en el sector educación se necesita de

una gestión más profesional, para lo que se requiere reclutar a los mejores

talentos.

Además podemos añadir: Insuficientes recursos, muy poca inversión e

inadecuada distribución, docentes mal remunerados, poco motivados y con

deficiencia formación

5.1 CONSECUENCIAS

a. Repitencia escolar, genera impotencia, baja autoestima, señalamiento de

la sociedad como “malo para el estudio”, desánimo y muchas veces abre el

camino para la deserción escolar.




b. Deserción escolar, las necesidades presentes y las restricciones al

crédito de las familias más pobres inducen a los padres a retirar a sus

hijos del colegio a fin de que apoyen a la economía familiar.

c. La educación peruana de espaldas a la globalización y la investigación

educacional, en la escuela y también la universidad podemos apreciar la

impermeabilidad frente a los sucesivos hallazgos de las teorías

pedagógicas, la investigación educacional y las demandas del mercado

laboral del mundo globalizado.

d. Corrupción en el sector educación, hay tres formas principales de

corrupción en el sector Educación:

o Abuso de autoridad

o Utilización de documentos falsos

o Apropiación de fondos públicosç

6) MEDIDAS PARA LA REVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN

La falta de carreras técnicas, la poca atención al ‘analfabetismo funcional’ y las

“viejas concepciones” del Sutep son algunas de las barreras que impiden una

profunda reforma del sistema educativo peruano, según el economista Jorge

Gonzáles Izquierdo.

No hay duda que la falta de inversión en capital humano es una de los

principales problemas que padece el Perú y que, pese al crecimiento

económico que vivimos, empezará a ‘pasar factura’ si no se aceleran las

medidas necesarias en el tema.

En ese sentido, el economista Jorge González Izquierdo plantea las principales

deficiencias que el sistema educativo peruano adolece y que obstaculizan su

reforma integral. “Lo que existen son parches, pero no hay una concepción, ni

el interés político en llevarla a cabo”, asegura y enumera algunas de las




principales medidas necesarias para lograr una verdadera “revolución” en

nuestro sistema educativo.

Diversificación

“Una de las grandes deficiencias que se tiene es que todos piensan, desde

niños, que se debe entrar al sistema educativo peruano para terminar en la

universidad (…) Pero una economía necesita todo rango de ocupaciones”.

El docente de la Universidad del Pacífico asegura que es necesario

diversificar la oferta educativa, con carreras técnicas bien consolidadas.

Agrega que hay muchos técnicos que ganan hasta el doble que un

profesional universitario, como es el caso de mecánicos de máquinas

contratados en las empresas mineras.

Calidad

“Los Gobiernos hacen mucho esfuerzo en bajar el analfabetismo (saber leer

y escribir), pero hoy ese analfabetismo ya no cuenta tanto como hace 50

años”.

González Izquierdo explica sobre el nuevo concepto de ‘analfabetismo

funcional’ (leer y escribir sin entender) el cual es “igual o peor que el

anterior”. Señala que las pocas medidas hechas posicionan este indicador

en un rango superior al 30%, lo que origina una deficiente calidad en la

educación.

Meritocracia

“Uno de los principales escollos que impiden una profunda reforma de la

educación es la acción del Sutep, que a veces no comprende que el Siglo

XXI ya está con nosotros y que es necesario cambiar sus viejas

concepciones”.

En ese sentido, el economista resalta la importancia de la meritocracia

como la “columna vertebral” del sistema educativo, la cual debería incluir




evaluaciones anuales a los docentes, con una sola oportunidad de volver a

rendir un examen ante la desaprobación.

Financiamiento

“La gran barrera para que los alumnos puedan tener la oportunidad de

estudiar donde quieran y de acuerdo a sus capacidades es el dinero (…)

Pero vemos que la gratuidad en la educación lleva a muchas ineficiencias y

derroche de recursos”.

González Izquierdo sugiere crear un sistema paralelo de crédito para la

educación, donde todos paguen, excepto aquellos segmentos bien

identificados donde sí es necesario el subsidio completo. “Sino te presto, y

al final de tu carrera comienzas a pagar”.

Incentivos y retribuciones

“Para incentivar a los maestros, primero debe haber vocación, y, segundo,

el incentivo económico fundamental”.

Estos son los dos ingredientes que según el economista ayudarán solventar

y solucionar el tema de la falta de incentivos para que los docentes estén

dispuestos, por ejemplo, a trabajar en zonas recónditas del país.

Agregó que sus aumentos salariales tienen que ser retribuidos con alta

productividad. “La evaluación completa debe demostrar cuánto sabe el

profesor, cómo sabe transmitir sus conocimientos, y también debe incluir

mediciones directas a los alumnos”.

"Los sueldos empezaron a decaer progresivamente desde el año 65' y

continuaron así hasta finales de los 90’. Esto ha producido que pocas

personas, por lo menos los egresados más calificados en la educación

secundaria, se interesen por ser profesores. Hay un dato estadístico que




señala que más o menos la tercera parte de quienes estudian la carrera

docente pertenecen a los estratos pobres de la población", agregó.

Este deterioro del salario ha incidido en la baja calidad de los maestros

peruanos. "Hay una fuerte asociación entre el desempeño de los alumnos

con el de los profesores".

7) PRODUCTIVIDAD DE PROFESORES EN PERÚ

En el panel realizado en la Pontificia Universidad Católica del Perú para comentar

el estudio, participaron además la secretaria de Educación Básica de Brasil, Maria

Beatriz Luce; el investigador y economista de la Universidad de Stanford, Eric

Hanuschek; y el director del Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Diego

Portales de Chile, Gregory Elacqua.

Perú es uno de los países de la región con menor inversión en educación como

porcentaje del PBI, un promedio de 2.7% en los últimos cuatro años. El ministro

Saavedra puso en contexto las condiciones en que trabajan los docentes en su

país. “El déficit de infraestructura educativa es de 60.000 millones de soles (más

de US$ 21.000.000.000) y en el mejor año en este gobierno hemos invertido 3.000

millones. Si seguimos a ese ritmo, cerraremos la brecha en 20 años”.

Según el estudio Profesores excelentes, cerca del 75% de los profesores de

América Latina son mujeres, de posición socioeconómica relativamente baja, y

suelen ser la primera persona de su familia que accedió a formación universitaria.

En Perú, Panamá y Uruguay el profesor promedio tiene más de 40 años de edad.

“Un 20% de los profesores tiene menos de 35 años”, en Perú, precisó Saavedra,

apuntando a la necesidad de ofrecer mejores remuneraciones para poder atraer a

nuevos docentes.

Bruns destacó como otro de los hallazgos del estudio que al interior de cada

escuela hay gran variación en la calidad y desempeño de los profesores, por ello,

resulta importante la “práctica compartida” de buenas prácticas entre ellos, como


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la que desarrolla el Ginásio Experimental Carioca, en el Municipio de Río de

Janeiro, “con enseñanza de pares y tiempo de trabajo colaborativo”.

El estudio concluye que los docentes “hacen un uso limitado de los materiales

didácticos disponibles, especialmente de la tecnología de la información y las

comunicaciones, en casi la tercera parte del tiempo dedicado a actividades de

enseñanza, los profesores solo usan el pizarrón”.

De los países incluidos en la muestra, Honduras y Perú son los que más invirtieron

para repartir una computadora portátil por niño, pero la investigación encontró que

en estos dos países la proporción total del tiempo destinado a esta herramienta

fue la más baja: 1% en Perú y menos de 1% en Honduras. Sin embargo, el estudio

no precisa si dichas escuelas tienen electricidad y conexión a Internet, una

realidad común, por ejemplo, en distritos pobres de Perú.

El Banco Mundial también reveló que los estudiantes no participan en clase: los

profesores no logran “que todos sus alumnos mantengan la atención en el

aprendizaje más de un 25% del tiempo de clase. En todos los países, más de la

mitad del tiempo total de clase, hay hasta cinco alumnos que están

desconectados”.

Saavedra y Luce coincidieron en la necesidad de los gobiernos de ofrecer mejores

remuneraciones a los maestros, para atraer a los profesionales más competentes.

El funcionario peruano recordó que la remuneración de hoy es un tercio de la de

los años 60. La secretaria de educación básica brasileña recalcó que los

profesores “son trabajadores del conocimiento y buscan el reconocimiento de sus

pares”, por ello en su país han promovido que las mejores universidades ofrezcan

a los docentes programas de educación continua.

Por otro lado, los expertos Elacqua y Hanuschek comentaron que los profesores

más competentes están mal pagados (subremunerados) y las políticas de bonos y

aumentos deben estar en función a la evaluación y no la antigüedad.




Claudia Costin, directora de Educación en el Banco Mundial y exministra de

Educación en Brasil, afirmó que las soluciones para los problemas en ese rubro se

resumen en tres aspectos: reclutamiento, desarrollo e investigación, y que en

adelante el BM pretende promover más paneles ofreciendo soluciones.

8) ALUMNOS LATINOAMERICANOS EN ESCUELAS PÚBLICAS PIERDEN UN

DÍA DE INSTRUCCIÓN POR SEMANA

Cada semana, los alumnos de escuelas públicas en América Latina y el Caribe se

privan del equivalente a un día completo de clases, de acuerdo a un nuevo

informe del Banco Mundial. La causa: la baja efectividad de los docentes. Basado

en una investigación sin precedentes que incluyó la observación de más de 15.000

aulas en 3000 escuelas primarias y secundarias en siete países latinoamericanos,

el informe, Grandes docentes: cómo mejorar el aprendizaje de los alumnos en

América Latina y el Caribe, describe cómo el ausentismo docente, la escasa

preparación, el bajo nivel de capacitación, junto a las bajas remuneraciones y un

escaso liderazgo escolar, conspiran contra el mejor desempeño escolar y en

liceos. El informe es una contribución sustantiva al creciente cuerpo de

investigación sobre cómo mejorar la calidad de la instrucción y los resultados del

aprendizaje.

El reporte llega en un momento en que los expertos discuten qué tiene que hacer

América Latina para mantener los niveles de crecimiento que le permitieron reducir

sus niveles de pobreza y desigualdad. Innovación, competitividad, educación

suelen aparecer como los temas ineludibles a la hora de encender los motores

económicos imprescindibles para una mayor prosperidad. Sin embargo, en los

exámenes del Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA, por

sus siglas en inglés) 2012 de la OCDE (Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económico), los ocho países participantes de LAC (Cumbre América

Latina) se ubicaron en el fondo de la lista de países de ingreso medio si bien




algunos pocos, como Chile, Brasil y Perú, realizaron progresos marcados en los

últimos años.

En el Foro Regional de Soluciones en Educación celebrado en la Universidad

Católica en Julio del 2014, en el que participo la Primera Dama de la Nación

Nadine Heredia, señaló que “en el caso del Perú necesitamos hacer sostenible el

crecimiento alcanzado y para ello es fundamental invertir en capital humano y

desarrollar capacidades para la innovación, la tecnología, la investigación y la

productividad, a través de la educación''.

Por su parte, Jorge Familiar, Vicepresidente del Banco Mundial para América Latina y el Caribe dijo que “es difícil pensar en un elemento más importante para la ampliación de las oportunidades para todos los latinoamericanos que una educación de calidad”, y subrayó que, “es difícil pensar en un protagonista más importante a la hora de mejorar la calidad educativa que los docentes de la región”.

Para una región que necesita mejorar el aprendizaje de sus alumnos, esto apunta a que se debe hacer mucho más por atraer, preparar y motivar a los mejores docentes. De acuerdo a investigaciones de nivel internacional, los alumnos con los mejores docentes avanzan 1,5 grados o más por año, mientras que aquellos con los peores docentes apenas logran avanzar 0,5 años curriculares o menos.

Estas investigaciones también demuestran claramente que los beneficios económicos y sociales del gasto nacional en educación dependen de lo que los alumnos aprendan y no de la cantidad de años que permanecen en la escuela. Si México elevase el desempeño promedio de sus alumnos en las pruebas PISA hasta el nivel alemán, el crecimiento anual a largo plazo de su PIB podría aumentar hasta 2 puntos porcentuales.

El informe arroja luz sobre quiénes son los actuales docentes latinoamericanos:

• Los incentivos remunerativos son bajos. El salario mensual en 2010 era entre 10 y 50 por ciento más bajo que los salarios de los demás profesionales “equivalentes”, y lo fue a lo largo de la década de 2000.

• Tienen un mayor nivel de educación formal que los demás trabajadores profesionales y técnicos pero comienzan con un nivel académico más bajo que el conjunto general de los alumnos de educación superior. El 75% son mujeres.




• Aquellos alumnos que se gradúan como docentes provienen de un nivel socioeconómico más bajo y es más probable que sean alumnos universitarios de primera generación.

• El cuerpo docente de la región está envejeciendo. El docente promedio en algunos países tiene más de 40 años de edad.

• Si bien muchos países de la región están produciendo un número excesivo de nuevos docentes, aún sigue siendo difícil encontrar docentes capacitados para impartir matemáticas de nivel secundario, ciencias y maestros bilingües de alta calidad (español/idioma indígena) en áreas rurales.

“Prácticamente todos los países de la región parecen estar atrapados en un equilibrio de nivel bajo, con un escaso nivel de exigencia para el ingreso a la docencia, salarios relativamente bajos e indiferenciados, escasa instrucción en el aula y pobres resultados educativos”, dijo Barbara Bruns, autora del informe “Alcanzar un equilibrio de nivel alto es difícil pero es una meta que la región no puede permitirse posponer”.

En un momento de menores recursos públicos, el informe representa una contribución de peso a la hora de identificar dónde asignar las prioridades. Uno de sus hallazgos más notables fue que los docentes en aquellos países con una mayor inversión en iniciativas de tipo “Una computadora portátil por niño” de hecho dedicaron el menor tiempo de clase a la utilización de tecnologías de la información y comunicación.

Los desafíos a futuro para la región son mixtos. En los próximos diez años, el descenso constante del tamaño de la población en edad escolar en alrededor de la mitad de los países de la región, en especial en el Cono Sur, podría facilitar enormemente la tarea de elevar la calidad docente; en la otra mitad de la región, especialmente en América Central, la necesidad de un mayor número de docentes hará que esto sea más difícil de lograr.

La buena noticia que nos brinda el informe, sin embargo, es que la mayoría de los países están centrando su atención en la calidad de los docentes. Además analiza la evidencia proporcionada por las investigaciones internacionales y la más reciente experiencia regional con programas innovadores y grandes reformas en tres áreas prioritarias:

• Políticas para reclutar mejores docentes.

• Programas para preparar o desarrollar las habilidades de aquellos docentes en ejercicio.




• Mayores incentivos para motivar el mejor desempeño posible, algo que con el tiempo hará más atractiva y selectiva a su profesión.

Al analizar el diseño e implementación de las principales reformas de política docente en Chile, Perú, Ecuador y México, el informe menciona el papel decisivo de los sindicatos docentes, el valor de alcanzar soluciones por consenso y cómo lograr un amplio respaldo entre la sociedad civil, algo que ha servido para apuntalar reformas exitosas y sostenibles.

GRAFICO N° 02: TRES CATEGORIAS AMPLIAS DE INCENTIVOS QUE MOTIVAN A LOS PROFESORES

9) INFORME DE PRODUCTIVIDAD DE PROFESORES EN EL PERU POR JONATHAN LOPEZ DESDE LONDRES PARA “LA GRAN HISTORIA” TV HISPAN.

a) Sigfrido chiroque – presidente de instituto pedagogía popular

La productividad del docente, se asume la teoría del capital humano que solamente reduce al docente a ser un medio.

El salario de un profesor de escuela ronda los 1300 soles = 450dolares, con salarios tan bajos se puede ligar la productividad de un docente a lo que ganan.

Calidad significa mejoramiento en los desempeños, en los desempeños de carácter socioeconómico, cultural.




Ausentismo en el área rural costa, sierra y selva.

En el área rural de sierra, el maestro regresa a una sociedad donde tiene condiciones mínimas donde ahí reside con su familia y generalmente regresa los viernes.

b) Patricia María escobar – profesora asociada de la universidad católica del Perú

Las condiciones que dan las escuelas, horario de trabajo, la jubilación son una serie de factores que hacen que podamos tener mejores profesores, si los profesores son motivados a ser capacitados constantemente.

A raíz de la aprobación de la ley de la carrera pública magisterial se mejoró el salario de maestros y directores para poder así tranquilos desde el punto de vista económico.

Profesores de las escuelas privadas, colegios de buena categoría que si pagan bien a sus docentes.

Los profesores no saben usar las computadores, no están familiarizados a la tecnología no pueden enseñar con las tecnologías, al implementarse una computadora por niño los maestros no podían utilizar las laptos, pcs por ende no podían dar una buena enseñanza.

Mejora con el acuerdo nacional.

Perú tiene que mejorar su sistema educativo y su productividad de sus docentes.

CONCLUSIONES

Como resultado de haber realizado el presente trabajo de información reunida

acerca de la importancia del estado así como sus principales defectos y el papel

que debe desarrollar como ciencia política enfocado básicamente en materia

educativa, llegamos a las siguientes conclusiones:

La necesidad económica y la decisión política de incrementar la inversión

pública debería venir acompañada de reformas en el marco regulatorio y en

las prácticas gubernamentales que permitan relanzar la inversión del sector

público asegurando mayores niveles de eficiencia en la misma.




Las condiciones que dan las escuelas, horario de trabajo, la jubilación son

una serie de factores que hacen que podamos tener mejores profesores, si

los profesores son motivados a ser capacitados constantemente.

Consideramos la igualdad social y educativa como un objetivo a conseguir y

la diversidad humana como un hecho de partida, no como un problema a

resolver.

El sistema educativo y cultural no puede desligarse de la sociedad en la

que se inserta, y no es admisible que haga dejación de su responsabilidad.

Las carencias educativas, o las diferencias en su calidad, hacen que

subsista y se multiplique la desigualdad social.

Sólo la educación pública permite promover estructuralmente los objetivos

igualitarios.

La escuela, además de preparar para una sociedad cambiante, tiene que

transmitir una visión transformadora de la sociedad con el objetivo de

superar las desigualdades sociales. Por ello, la sociedad es responsable de

aclarar qué espera de las instituciones educativas y es responsable de

dotarlas para que cumplan con esas funciones. Los grupos políticos, por su

parte, deben contribuir a que este objetivo se haga realidad.

La matriculación de los alumnos se haga de tal manera, por zonas o

distritos, creando oficinas únicas y comisiones de evaluación que se realice

una distribución adecuada del alumnado entre todos los centros sostenidos

con fondos públicos.

El desarrollo de las dimensiones intelectual, físico, afectivo y social del

alumnado y el respeto a la diversidad personal requiere centros de

dimensiones adecuadas para cumplir sus fines, con autonomía para su

gestión, con la participación real y democrática de toda la comunidad

educativa. Apostamos por un proyecto educativo global y coordinado, con

capacidad suficiente para decidir realmente sobre el currículo y para

diversificar los recursos humanos y materiales, favoreciendo espacios más

humanizados, tiempos más racionales y estructuras organizativas más

flexibles.




BIBLIOGRAFIA

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educacion-estado-sociedad2.shtml

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educacion/


1.ciencia politica-rol del estado

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