712

עדכון הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטר

וירון פלוס ,חגי רונן, רוחגי לייבוש, אליאס קויפמן, כוכבית ברקישראל למיפוי המרכז

kohavit@mapi.gov.il, elias@mapi.gov.il, hagail@mapi.gov.il, hagi@mapi.gov.il,

felus@mapi.gov.il

תקציר

.(מדידה ומיפוי)תקנות המודדים עדכון נגזרת של וא ה הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכון של יועצים של , י באגפים השונים"הכתיבה והעדכון מתבצעים בצוותי עבודה שכוללים את אנשי מפתהליכי

, משרד השיכון, מנהל מקרקעי ישראל, משרד המשפטים)אנשי מקצוע ממשרדי הממשלה המקבילים , י"מפ .וציבור המודדים המוסמכים( משרד הפנים

באופן . הליכים ולכללים שמוגדרים בתקנותבהנחיות המנהל יש פירוט של היבטים טכניים הקשורים לת :כולל פרטי טיוטת התקנות שפורסמה מציגה שינויים רבים

ה בטכנולוגייתרחב שימוש- GNSS לקבלת ערכי קואורדינטות י"מפ של הקבועות תחנותהורשתדליים ימגבהים אליפסוא מחושבים אורתומטריים גבהים. אורתומטריים גבהים מדידתאופקיות וכן ל

השוני המהותי בתקנות החדשות הינו שיטת הדירוג .סטטוטורי גליות ומודל GNSSנמדדו ב ש .והדיוקים

שערכי כנקודה 1 בסיווג נקודה לראשונה מוגדרת בתקנות .קואורדינטות מבוסס קדסטרקידום .גבולות לשחזורעליונה אסמכתא מהווים שלה הקואורדינאטות

גם התהליכים יבוצעו באופן מקוון כנגזרת מכך .המודפס הנייר על ממוחשבים למסמכים ועדיפות דגש .ואוטומטי

גבולות יבי שלקואורדינט יאורת תמאפשר ג"התת (. ג"תת) גבולות לתיעוד תכניתשל הגדרה וודאות הקניית לצורך וזאת) חדשה שוםיר לצורכי תכנית במסגרת שלא גם, הרשומים המקרקעין

(.'וכו פיתוח ,בנייה עבודות, תכנון בביצועשינויים אלה מטרתם . ישנם שינויים שמתבצעים בהנחיות, בנוסף לשינויים העיקריים שהוכנסו בתקנות

ליצור אחידות בתהליכי עבודה של מודדים ובתהליכי בקרת נתוני קדסטר וגיאודזיה על ידי מודדים :ההנחיות העיקריות כוללות. י ועבורו"מבקרים שונים שעובדים במפ

בקרה בנקודות שימוש, S בקרה נקודות וחישוב המדיד, מדידה של סימני ואבטחה בנייה -דזיה בגיאו שימוש, הדרגות בכל( סטטוטוריים כולל) אורתומטריים גבהים מדידת ,התקפה ישראל ברשת שאינן

פןאו , דיוק ואומדני גבהים, קואורדינטות חישוב, ל"בבנג הנמצאות אורתומטרית אנכית בקרה בנקודות .י"למפ בקרה נקודות הגשת ותוכן

גבול לנקודות התמרות ,(כולל מבחנים לפטור משחזור מדויק בחלקות עודף)גבולות שחזור -בקדסטר , ארצית גאודטית בקרה ולרשת גבול לנקודות קשר, בשדה נמצאו שלאישנה או חדשה , מרשת מקומית

נקודות מדידת, ולמיפוי למדידה פרטים, (מפנה נקודות מסימון כולל מבחנים לפטור)גבול נקודות סימון פרשה, (כאלה תוכניות של דוגמאות כולל) גבולות לתיעוד תוכנית / ר"תצ ה והגשה שלעריכ, ופרטים גבול

.ודיוקם ל"בבנק נקודות סיווגו גבול לתיעוד ותוכנית ר"תצ ביקורת, "ממוחשבת תוכנית"ו טכנית

הקדמה .1

ז למיפוי ישראל הוא פרסום תקנות המודדים והנחיות מנהל הקשורות אחד התפקידים החשובים של המרכ

מגדירות את תוצרי המדידה הן . קדסטר ומיפוי בישראל, הבסיס לפעילות המדידההן התקנות . לנושא

מתוות את הכללים הבסיסים בקדסטר ומציינות את הדרישות הן (. כגון דיוק)ופרמטרי האיכות שלהם

. הם התהליכים הנדרשים כדי לעמוד בדרישות של התקנותה ת המנהל מפרטות מהנחיו. מפעולות מדידה

י"עפ תקנות) 1291 מודדים פקודתעם פרסום 1291ההיסטוריה של התקנות ארוכה והיא מתחילה ביוני

: הפקודה כללה פירוט של הנושאים הבאים . סמואל הרברט העליון הנציב י"ע חתוםה צוב, (7 סעיף

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

712

מאז מתעדכנות התקנות בקצב של אחת . תכניותו סימנים, שיטותל המדידות עשית ,יםלמודד שיונותיר

. לעשור בהתאם לשינויים הטכנולוגיים

ארך יותר זמן מהממוצע בשל הרצון 1221 – ח"התשנ, (ומיפוי מדידות) תהליך עדכון תקנות המודדים

9001של המדען הראשי מ וניתן ללמוד עליו במאמר לקדם מספר שינויים תפיסתיים משמעותיים

שינויים אלה כוללים מעבר לדיוקים אופקיים ארציים כוללים שנובעת משימוש ברשת . (9001שטיינברג )

מקואורדינאטות על ביסוס המסתמך על ( 1בסיווג )מתן תקפות לביסוס של נקודות גבול , תחנות הקבע

הגדרת ממשק יעיל בין התכנון , ן בשטחואפילו סימ, מדידת חזיתות, נתונים אחרים כגון מהלך החישוב

. ועוד, מעבר לתהליכים ממוחשבים והקטנת הצורך בנייר, (תשריט לתיעוד שחזור גבולות -ג"תת)למדידה

:תהליך כתיבת ההנחיות התבסס על מספר עקרונות

, המתאימים הממשלה משרדי, י"מפצוותי של אדוק מקצועי פעולה בשיתוף יכתבו המסמכים .1

.והאקדמיה, דדיםהמו ציבור

.ולהיכתב באופן ברור וחד משמעי הניתן ככלו פשוטים להיות צריכים המסמכים .9

ודרישות גבוהים סטנדרטים יכתיבו אחד שמצד יעילים להיות צריכים שמוגדרים התהליכים .3

של מקסימלי בניצול, (מיותרות חזרות ללא) במהירות יתבצעו שני ומצד טובה ברמה איכות

(. הרישום בהאצת לאומי צורך) ותפל עיקר על דגש ךותו טכנולוגיות

פעילות בין הניתן ככל וזהות אחידות יצירת יאפשרו ובהנחיות בתקנות שיוגדרו העבודה תהליכי .4

ההנחיות צריכות לתעד .י"במפ שונים במחוזות שונים עובדים ידי על המתבצעת ואישור ביקורת

ים ונהלים לקביעת פטורים שהתמסדו והפכו כללי עבודה נפוצ, "תורה שבעל פה"ככל הניתן

.למקובלים עם השנים

ביצוע חקיקת עזר או .הקיימת לחקיקהככל הניתן ותמתאימ להיות ותצריכ וההנחיות התקנות .1

.שינויים בחוקים משיקים היא תהליך מורכב וארוך

בלותהמקו העבודה ושיטות לפרקטיקה בהתאם הניתן ככל להיכתב ותצריכ וההנחיות התקנות .6

.להתייעלות חדשות וגישות חידושים לקדם זאת םע אך והנדסה במדידות

והכנת מדידה, בניה והיתרי רישוי, (ת"מבא) התכנון תהליכי בין הקשר את ישפרו העבודה תהליכי .7

. המשפטים במשרד הרישום ותהליכי ר"התצ

ישנם הרבה מחלוקות והוספה , שינוי, בהתאם לעקרונות אלה מתקדמת הכתיבה כאשר על כל שלב

אפילו . בסופו של דבר מנהל המרכז למיפוי צריך להחליט ולרדת לפרטים של כל שינוי. מקצועיות ודעות

עשויים במאמר הכתובים מהדברים חלק. בעת כתיבת המאמר ישנם נושאים שלא סגורים סופית

.והם משקפים את הפעילות נכון לרגע כתיבת המאמר להשתנות

יפורטו גם חלק .ורטו עיקרי השינויים בטיוטת התקנות ובהנחיות הנגזרות מהןבפרקים הבאים יפ

.מהמחלוקות המקצועיות הקשורות

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

712

שינויים עיקריים בתקנות הגיאודזיה וההנחיות הנלוות .2

לקואורדינאטות אופקיותדרגות ודיוקים נדרשים 2.1

ות המדידה והטכנולוגיה בעולם מתבצעת הרבה פעילות לעדכון תקנות העבודה והנחיות בהתאם לשיט

מפרט של , ( 9013NGS ,9007)דוגמאות כוללות את המפרטים שפרסמה סוכנות הגיאודזיה האמריקאית

ICSMזינלד -רליה ולניוטומפרט של הפורום המשותף לאוס (SMO 2010) קונג-סוכנות המיפוי בהונג

בקרה לרשת מהמעבר נובעים 1221 משנת והנחיות לתקנות ביחס העיקריים השינוייםגם בישראל . ((2007

של דיוק על המבוססות 1-7 לדרגות חלוקה לעומת. GNSS ה טכנולוגית על המבוססתאופקית ארצית

ראה ) כך מחולקות הדרגות רמה כל בתוך כאשר G,S רמות לשתי חלוקה יש, מהלך מדידה עם דיסטומט

:(1ציור

המונה נכון י"של מפ רשת תחנות הקבע G0 כאשר י"י מפ"נקודות בקרה הנמדדות בלעדית ע - Gרמה

ומוגנות יציבות דינמיות-נקודות גיאודטיות גאו 1G - 110, (9019אבן צור )תחנות 90לפרסום המאמר כ

.נקודות יציבות 1100 רשת של - G2ו הקרקע לתוך הקדוחות

תחנות קבע פרטיות קבועות - S0 כאשר י מודדים פרטיים"י וע"י מפ"נקודות בקרה הנמדדות ע – Sרמה

.מ"ס 1.1השגיאה האופקית המירבית לדרגה זו היא , של מודדים

S1 - ולמדידת גבולות לקדסטר, לפרויקטים הנדסייםבדרגה גבוהה דרגה המשמשת למדידת נקודות בקרה

דקות 11 של מדידהואף מומלצת נדרשת כאשר, בלבד GNSS י מדידות "עהמדידה מתבצעת . ופרטים

המשמשת בקרה נקודת של מדידה בתוספת, שעה לפחות של זמן בהפרש, שונות מערכות בשתי חותלפ

,ההנחיות בדרישות עומד המערכות בשתי המתקבלות רדינטותוהקוא בין וההפרש במידה. ביקורת כנקודת

השגיאה האופקית .(9019סולמון ורוזנבלום ) רדינטותוהקוא כממוצע הנקודה רדינטותוקוא נקבעות

.מ"ס 9.1המרבית לדרגה זו היא

- S2 ולמדידת לקדסטר, לפרויקטים הנדסייםבדרגה משנית דרגה המשמשת למדידת נקודות בקרה

קינמטי סטטי ובמצב עבודה עבודה במצב GNSS באמצעות נקודות בדרגה זו ניתן למדוד. גבולות ופרטים

– RTK מכשיר את חצובה על להציביכול ודדהמ .(ויות ומרחקיםומדידה של ז)או באמצעות דיסטומט

כי נקבע לכך נוסף. לפחות שעה שלעם הפרש מערכות בשתי, רצופות דקות 3 במשך RTK במצב GNSSה

הקואורדינטות והפרש במידה. יום וסוף בתחילת ביקורת נקודת על המדידה את לבדוק צורך יש

הקואורדינאטות בין וכן הביקורת ותנקוד של הידועות ורדינאטותהקוא לבין RTK באמצעות המתקבלות

שתי בין כממוצע יקבעו הנקודה רדינטותוקוא ,ההנחיות בדרישות עומד המערכות בשתי המתקבלות

3.1לדרגה זו היא 21%ברמת מובהקות השגיאה האופקית המרבית . (9019סולמון ורוזנבלום ) .המדידות

.מ"ס

- S3ויות ומדידה של ז)באמצעות דיסטומט .ודות גבולנקודות של פרטים שאינם מהווים נק למדידות

GNSSעם למדוד יכול המודד, מדידות של זה סוג עבור .RTK במצב GNSS באמצעותאו ( ומרחקים

רדינטותוהקוא והפרש במידה .מערכות שתי בין לפחות דקות 30 של זמן בהפרשי רצופות שניות 4 במהלך

נקודת על למדידה ביקורת לבצע יש כן כמו. המדידות מוצעכמ נקבעת התוצאה, סנטימטרים 1 על עולה לא

90% של מדידה נדרשת, נוסף באופן המדידה את לבקר מנת על. המדידה יום וסוף בתחילת ביקורת

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

772

או הפרש של (9019סולמון ורוזנבלום ) GNSS באמצעות שלא נוספת פעם היטב המוגדרים מהפרטים

.שעתיים בין שתי מדידות חוזרות

רמות בקרה בתקנות החדשות .1 איור

אנכיות לקואורדינאטות נדרשים ודיוקים דרגות 2.2

הרחבת מצד אחד היו כאלה שדגלו ב. תיות ביותרייתה מהבעייכתיבת התקנות לגבי רשת הבקרה האנכית ה

מוגבלים ולא יכולים לשמש -GNSSלבקרה אנכית ומצד שני ברור כי דיוקי ה -GNSSשיטת השימוש בה

:( NGS 2013)כפי שנכתב בטיוטת התקנות האמריקאיות . יאודטיות רבותלפעילויות ג

"The height component of a GPS survey measurement is affected by relatively poor geometric

strength for trilateration, as the earth blocks all satellite signals from the hemisphere below the

horizon. This imbalance makes height measurements more susceptible than horizontal

measurements to signal path errors from multipath or atmospheric conditions"

בנוסף מאחר והגובה הנדרש . זמני העמדה ארוכים נדרשים מדויקליפסואידלי אגובה כלומר על מנת לקבל

מוגבלים מודל הגליות בארץ דיוקי . ה אורתומטרי הרי שיש להוסיף לו את הגליות באותה נקודההוא גוב

(. Felus, Steinberg, and Tuchin 7222-ו 9019 ,סולמון ורוזנבלום)ומפורטים במאמרים

איזון ם שמשפרים את הדיוק והיעילות ביחלו גם פיתוחים טכנולוגי GNSSבמקביל לפיתוח בתחום ה

אומטרי הוא יסיבות אלה הביאו לכך שהאיזון הג. קוד ומאזנת דיגיטלית-רי כולל שימוש באמת בראומטיג

. עדיין השיטה המובילה לחישוב גבהים לצרכים הנדסיים

אפשרות עבודה עם גבהים תקנות המודדים החדשות לוקחות בחשבון את מגוון השיקולים ומצד אחד מ

וכן נדרש פירוט ( <4H) ים אלה דרגת הדיוק היא נמוכהכאשר במקר, GNSSאורתומטרים המחושבים מ

דיוק מודל הגליות , גרסת מודל הגליות, של מרכיבי המדידה כולל דרגת הדיוק של הגובה האליפסואדלי

מצד שני התקנות נשארות עם עקרונות מדידת הפרשי גבהים באיזון של תקנות המודדים .וכדומה, בנקודה

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

771

GNSS-הבמדידת גבהים במכשיר .יכי בקרה וחישוב דיוק מסורתייםומסתמכות על אותם תהל 1221

:הוגדרו שלוש דרגות דיוק

אליפסואידלי בגובה מילימטר 11 של מרבית שגיאה (σ9 )- ביחס המדידה את בצעל המודד על

10 על עולה אינו הקבועה לתחנה המדודה הנקודה בין המרחק כאשר APN מרשת קבועה לתחנה

לאחר המדידה זמן משך כאשר, שונים בימים מדידה מערכות בשתי פעמיים לפחות דלמדו, קילומטר

10 מ קטן יהיה המערכות ביןהאנכי ההפרש .דקות 41 לפחות יהיה, גובהה ומדידת האנטנה ייצוב

נקודת כאשר דקות 41 של ביקורת נקודת על מדידה לבצע יש העבודה יום בתחילת בנוסף. מ"מ

מכן לאחר. מילימטר 90 והאנכי מילימטר 40 יהיה הביקורת בנקודת המותר המרבי האופקי ההפרש

.אורתומטרי לגובה אליפסואידלי מגובה להמיר מנת על העדכני הגליות לבמוד להשתמש יש

בגובה אליפסואידלי מילימטר 21של מרבית שגיאה(σ9 )- קבועה לתחנה ביחס למדוד המודד על

למדוד, קילומטר 10 על עולה אינו הקבועה לתחנה המדודה הנקודה בין המרחק כאשר APN מרשת

לאחר המדידה זמן משך כאשר, דקות 60 לפחות של הפרש עם מדידה מערכות בשתי פעמיים לפחות

90בין המערכות יהיה קטן מ האנכי ההפרש . דקות 31 לפחות יהיה, גובהה ומדידת האנטנה ייצוב

לבמוד להשתמש יש מכן לאחר .ביקורת נקודת על מדידה לבצע יש העבודה יום בתחילת כאן גם. מ"מ

.אורתומטרי לגובה אליפסואידלי מגובה להמיר מנת על העדכני הגליות

בגובה אליפסואידלי מילימטר 41של מרבית שגיאה(σ9 ) - קבועה לתחנה ביחס למדוד המודד על

למדוד, קילומטר 11 על עולה אינו הקבועה לתחנה המדודה הנקודה בין המרחק כאשר APN מרשת

לאחר המדידה זמן משך כאשר, דקות 60 לפחות של הפרש עם מדידה מערכות בשתי פעמיים לפחות

על מדידה לבצע יש העבודה יום בתחילת כאן גם. דקות 90 לפחות יהיה, גובהה ומדידת האנטנה ייצוב

אליפסואידלי מגובה מירלה מנת על העדכני הגליות לודבמ להשתמש יש מכן לאחר .ביקורת נקודת

.אורתומטרי לגובה

אופן הגשת (. הקטנת הצורך בתיאור מפורטעם )הנחיות המנהל יגדירו את אופן סימון הנקודה ותיאורה

חומר הקבלת תהליך הכיוון הוא לשפר את כאשר החומר נשאר זהה בהתאם לשיטות המדידה השונות

דיקת שלימות החומר ובדיקות מקדימות בביקורת בעל ידי קבצים מקוונים תוך באמצעות האינטרנט

.יסודית

הנלוות וההנחיות הקדסטר בתקנות עיקריים שינויים .3

השינויים כוללים . כאמור בפרק ההקדמה הוכנסו מספר רב של שינויים לפרק הקדסטר בתקנות החדשות

, יס לקדסטראת הגדרת הקדסטר מבוסס הקואורדינאטות ובסיס הנתונים הקדסטרי הלאומי כמקור בס

.ג ואת המעבר לתהליכים מקוונים שמקטינים את הצורך בנייר"את הגדרת התת

תוך ( י ולאחר מכן"לפני הגשה למפ, י"בתוך מפ)תהליך העבודה צוות הכתיבה החל בחשיבה מחודשת של

,שקופה, אחידה, והצורך המערכתי בעבודה מסודרת( ק"גוש הסדר וקמ, ג"תת, ר"תצ)הבנת המוצר הדרוש

אוטומטיזציה של , זירוז הביקורתהצוות התבקש לחשוב על .(9ראה ציור ) איכותית ומהירה, נגישה

אחידות ההגשה , (י ושל העבודה המוגשת"במפ)ביקורת איכות העבודות , (איפה שניתן)הביקורת

חזור הנחיות ברורות בש, י המגישים"צמצום הדרישה בהגשת הנתונים ע, הגיוניות הדרישות, והביקורת

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

777

להלן יתוארו בתמציתיות המגמות העיקריות בהנחיות .ועוד, גבולות בהעדפות סוגי חומר ביסוס שונה

. שבכתיבה

ק"וקמ רישום גושי ג"תת, ר"תצ ועדכון בקרה, עריכה .2 יורא

(עודף בחלקות מדויק משחזור לפטור מבחניםכולל ) גבולות שחזור 3.1

שתי בעיות והוא מכיל ( 9003ראה שטיינברג )נדון בעבר ת כתיבת הנחיות מנהל לשחזור גבולונושא

:עיקריות

קודם להיות שיעדיפו מודדים יש לדוגמה. טוב באופן התהליך את לבצע דרכים מאוד הרבה ישנם .1

ישנם, הביסוס חומר את לחשב כך אחר ורק מקוריות ונקודות אותנטיים פרטים ולמפות בשטח

התהליכים שני. אותנטיים הפרטים את לחפש מכן ולאחר סהביסו חומר את לחשב שיעדיפו כאלה

כל את לפתור מנת על איטרטיבי באופן דברים לבצע יצטרך והמודד יתכן מקרה ובכל נכונים

. 9 יוראב שמוצג כפי הבעיות

לדוגמה. בטכניון הנלמדת מההשכלה בסיסי חלק הם שרובם ונושאים ידע הרבה מכיל התהליך .9

בכוונתן אין ההנחיות. הקוטבית בשיטה שנמדדו פרטים של חישוב או, ניצב רץ פי על תיאום תיבעי

.משימה לביצוע קצר טכני מפרט להיות אלא הלימוד ספרי את להחליף

ודגש על הנושאים החדשים כלומר עם דגש על הסברה . לכן הוחלט להגדיר את ההנחיות כקווים מנחים

. ג וכדומה"לתת ,ק"התקנות הקשורות לקמ, הכלים המקוונים החדשים

בקבלת התהליך את להתחיל היא ההמלצה, בעידן הטופוקד שבו הגישה לחומר הביסוס היא מקוונת

לתחום הקשור ביסוס חומר והורדת שיוך, חיפוש מאפשרת" טופוקד" מערכת. הביסוס חומר( הורדת)

ופיתוח רבים שדרוגיםל נתונה המערכת. המודד של לבחירתו הניתנים ספציפיים וחלקה גוש לפי העבודה

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

772

( נתונים אנליטיים)יוספו לארכיון הלאומי גם פנקסי שדה ממוחשבים בהמשך, ונוחים טובים כלים

:סוגי חומר הביסוס היום כוללים .מעבודות קודמות וחומר אנליטי אחר שיינתן לשימושם של המודדים

חלקות של לגבולות המתייחס חומר .1

ובלותג חלקות של לגבולות המתייחס חומר .9

הגבולות עם מדידתי קשר להן יש אך, גובלות חלקות אינן אשר לחלקות המתייחס חומר .3

;המשוחזרים

:סוגי חומרי הביסוס יכולים להיות מגוונים וכוללים

(ג"תת/ גוש/ ר "תצנתוני / ק "קמ מפרויקטקואורדינטות ) מדויקים אנליטיים נתונים .1

;(סופית/ארעית/מוקדמת - מפות, שדה יפנקס, שדהגיליון ) הסדר וטרום הסדר נתוני .9

נתונים גרפיים .3

;(קווי בניין, רוחב דרך)נתונים תכנוניים .4

נתוני רישום .1

. פעילותמדגים תרשים זרימה אפשרי ל 3ציור .יקבע המודד את דרך הפעולה הרצויה הביסוס חומר פי על

:כאשר במציאות יצטרך המודד לשלב מספר דרכים

שיכולה לקבל סיווגים ( ל"בנק)יס הנתונים הקדסטרי הלאומי שליפת קואורדינאטות מבס (א

:שונים

i) ק"נקודה שנקבעה קואורדינטיבית בפרויקט קמ – 1קואורדינאטות בסיווג

ii) בסיווגים שונים ודיוקי מדידה שונים –קואורדינאטות ברשת חדשה או ישנה

.התקפה תמדידת גבולות מקוריים המסומנים בשדה ברשת הקואורדינאטו (ב

סימון הגבול ומדידתו ברשת , זור בשדה לפי אבטחות מקוריות או מדידות מקוריותשיח (ג

.התקפה

י הצמדתו לפרטים קיימים המזוהים בשדה בוודאות כפי שהיו בעת הכנת "שיחזור הגבול ע (ד

.סימון הגבול ומדידתו ברשת התקפה. תוכנית הביסוס

. חומר הביסוסעל חישוב אנליטי המסתמך (ה

(.גיטציהדי) תקליטה גראפי (ו

יתכנו עוד מקרים שלא נכללו בתרשים לדוגמה חלוקה חדשה באזורים שבהם לא בוצע (ז

. הסדר

ויתאם , ללא יוצא מהכלל, המודד יתחשב וייקח בחשבון בעת הקמת הגבולות את כל חומר הרקע הקיים

הגבול כפי מציאת המקום המסתבר ביותר של: העיקרון המנחה להקמת הגבולות הוא. את עודף התצפיות

.שנקבע בתוכניות הביסוס תוך כדי שמירה על הצורה המקורית של חלקות הביסוס ועל שטחן

הביסוס חומר לחישוב כללים כולל 3 בציור המצוינים מהשלבים אחד לכל הסברים יתנו המנהל הנחיות

להתמרת לליםוכ ,(10ריבוע )קריטריונים לחיפוש פרטים אותנטיים ודרוג חשיבותם , (13 ו 1 ריבוע)

(.19 ריבוע) קואורדינאטות

.לקבלת פטור משחזור גבולות במקרים של חלקת עודף הכלליםבאופן ברור רטו ויפ הנחיותב, כמו כן

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

772

גבולות שחזור תהליכי .3 איור

ופרטים גבול נקודות מדידת, ולמיפוי למדידה פרטים 3.2

ך הכנת רקע לתכנית לצרכי רישום או תכנית הינה לקבוע אילו פרטים יש למדוד לצוראלה מטרת ההנחיות

או ופוטו תאורנבחנו מספר חלופות למצב הקיים ובהן עריכת מפה על רקע , בהתאם לכך .לתיעוד גבולות

לאור שני שיקולים בסופו של התהליך הוחלט להמשיך ולדרוש מיפוי פרטים . אף מפה ללא רקע מדידה כלל

:עיקריים

.תכניות מבקרי או, התכנון רשויות, שכנים, בעלים; בתכנית ונןלמתב בשטח האמתי המצב שקיפות .1

.ופוטותאור ברקע טכניים וכשלים, שווא מצג של אפשרות .9

בהנחיות כללים יכללו בנוסף .בתוספת שינויים קלים, כיום הנדרשתלמדידה תהיה דומה הגדרת פרטים

.שטח בלתי נגיש למדידהב, לדוגמה לפטור ממדידת פרטיםברורים

( מפנה נקודות מסימון לפטור מבחניםכולל ) גבול נקודות מוןסי 3.3

. 1221וממשיכה את הקו של תקנות המודדים סמן כל נקודות המפנהטיוטת תקנות המודדים מחייבת ל

למרות זאת ועל . הנושא לא פשוט וטומן בתוכו גם עקרונות משפטיים של שמירת זכות הקניין של הפרט

שמאפשרים (פה-למעשה תיעוד התורה שבעל)הכללים הוחלט לכתוב את מנת ליצור אחידות לאומית

:את הקריטריונים הבאים הכללים כוללים. פטור מסימוןקבלת

...(טופס ראה) מסימון לפטור העבודה מזמין של התנגדות אין (א

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

772

.בעלים לאותם השייכות חלקות שתי של חלוקה גבול (ב

.יתהחיצונ המסגרת כולל לא, פתוח בשטח חדשה חלוקה (ג

.פיתוח או בניה, עפר עבודות מתוכננות או מתבצעות שבו בשטח חלוקה (ד

אזור, מוצף שטח, עבירה בלתי צמחיה, גישה ללא שטח, ממוקש שטח, אש שטח: נגיש בלתי שטח (ה

.'וכו עוינים תושבים בעל מסוכן

(.קואורדינאטות מבוסס קדסטר אזור) 1 בסיווג גבול נקודות (ו

(.מתאימות הנחיות ראה) משחזור פטור שקיבלו עודף בחלקות נקודות (ז

, קבוע מבנה פינת, קיים סימון: כגון מדוד פרט ידי על ומדויק משמעי חד באופן המוגדרות נקודות (ח

. המנהל הנחיות לפי וגם שורטטו בתוכנית ,הנדרש ובדיוק קרקעית שנמדדו ובלבד, קיר פינת

.פים הקודמיםבסעי נכללים שלא יםלמקר מסימון פטור מהמנהל לבקש ניתן, מיוחדים במקרים

:כוללות בסימון יחויבוש נקודות

.ציבור לצרכי הפקעה שמהוות גבול נקודות (א

.המבקר דרישת פי על, הןימבינ הגבוה; שבתוכנית הנקודות מכמות 10% או כלשהן נקודות 6 (ב

יוגש אשר כניתבתו, הקודמים לסעיפים התייחסות תוך, הטכנית בפרשה יופיע סומנו שלא הנקודות פרוט

הגשת טרם הפטור את קיבל המבצע כאילו העבודה תתבצע, אלו להנחיות בהתאם" מסימון פטור" בה

תצוין בשטח סומנה שלא נקודה. אלו הנחיות ולפי המבקר י"ע סופי באופן תאושר הפטור קבלת. התוכנית

.המנהל להנחיות בהתאם, שסומנה מנקודה השונה בסימול במפה

גבולות לתיעוד תוכנית/ ר"תצ לש והגשה עריכה 3.4

ר השתנה רבות בשנים האחרונות עם כניסתם של כלים מקוונים לשליחת "נושא עריכה והגשה של נתוני תצ

הנושא נדון (. ת"מפרט מבא)ועם המעבר הממשלתי לפורמט אחיד לקבצי תכנון ( טפסים חכמים)נתונים

. (4ראה ציור ) (ת"חני) ר"תצ נתוני חבילתפרויקט אודות( 9019ועוד פלוס, ווזנובסקי)בהרחבה במאמר

:וללת כ"החניפרויקט

שלוהכרטוגרפיה הגיאומטריה את המתאר אחד קובץ להגיש למודדים שיאפשר( CAD) קאד מפרט .1

ת "מפרט זה מתאים למבא. (בעבר שהיה כפי - CAD וקובץ SRV קובץ - קבצים שני ולא) ר"התצ

כולל כללי טיוטת הפורמט . נתוני הטופוגרפיה ועוד באותו קובץ, נוןויאפשר מסירה של נתוני התכ

.פורסמה ובוצע פילוט עם מודדים לאימוצו, קובץ לדוגמה ורשימה של בלוקים, עריכה חדשים

של אחיד לסידור הנחיותכולל עריכת י"למפ הנתונים להעברת אוטומטי מקוון טופס יצירת .9

יהפוך להיות רשמי המקוון הטופסשינויים רבים לאחר. ר"תצ בהגשת הנדרשים והנתונים המסמכים

.י"של מפ ולהוות כלי התקשורת המרכזי

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

772

)CADCAD(

) " (,

)CADCAD(

)CADCAD(

) (

"

ואת הנתונים אחיד בפורמט אחרים וקבצים החדש הקאדת שמגדיר את פורמט "החניפרויקט .4 יורא .שיש להגיש בטופס החכם

כולל לנושא הקשורות לוותנ יותפעילות יצר שורה של "החני פרויקט

בהן שאין ההערות את להוריד נבחנו מתוך מטרה התוכנית בגוף ההערות - התוכנית גבי על הערות 3.4.1

מההערות חלק להשאירבסופו של התהליך הוחלט .חדש צורך להן שקיים הערות להוסיףו צורך

צורך היא כזו שנכתבה הערה שאין בה . מוסמכים מודדים שאינם משתמשים בגללשאין בהם צורך

.(לדוגמה בפרשה הטכנית) העבודה של ההגשה בתהליך אחר במקום האו מופיע

, טכנית נתפש כבסיס חשוב בעבודת המודד לתיעוד תהליך העבודההפרשה המושג - פרשה טכנית 3.4.9

יהיה חלק בלתי נפרד זהמסמך . הבעיות שהיו במהלכה והקלות שהמודד מבקש, אופן העבודה

. י"כל תכנית לביקורת מפהגשה של המ

ראשי פרקים קבועים וטקסט חופשי קשיחה נבנתה עםלהגשה של הפרשה הטכנית חדשה תבנית

חשיבה על חפיפה אפשרית לגבי המידע ה אופן אתפורמט הפרשה הטכנית ישנה . בתוך הפרקים

לפרשה הוראות "כמו כן נכתבה הנחיה טכנית . בפרשה טכנית לבין המידע בגוף הטופס המקוון

".ק"קמ/ג"תת/ר"תצלטכנית

(ג"תת)ות גבולשחזור לתיעוד שריטות ר"תצ ביקורת 3.3

ת "בעידן המודרני שהחל בפרויקט חני. ג הוא נושא שרבות נכתב עליו"ר ותת"נושא בקרת האיכות לתצ

קדסטריות דילמותעם רק תמודדדרש להיי האנושי והמבקר ניתן לבצע הרבה תהליכים באופן אוטומטי

שיבנו האחידים הפורמטים בזכות מתאפשרת תהאוטומטי הביקורת. אוטומטית לבדיקה ניתנות שאינן

.י"למפ שיוגשו קבצים עבור

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

772

:שלבים 1ומכיל 4באופן סכמתי התהליך מתואר בציור

והקרטוגרפיים הגשת כל המסמכים הנדרשים בטופס מקוון כולל קובץ עם הנתונים הגאומטריים .1

(ודוחות, גובה טיסה, תאריך צילום)נתוני המיפוי הפוטוגרמטרי , ניתפרשה טכ ,בפורמט החדש

(חתימות ואישורים נדרשים, עדכניות, הממוחשבהפורמט )בדיקה לשלמות ותקינות הקבצים .9

(SRV-WIZARD)סדר פעולות , חישובי שטחים, טופולוגיה, בדיקה פנימית של הגאומטריה .3

גבולות , גושים גובלים, רים"נתוני תצ, (ל"בנק) ומיבדיקה עם נתוני בסיס הנתונים הקדסטרי הלא .4

ונקודות אותנטיות אחרות, 1נקודות בסיווג , ישראל

, דוחות התיאום, אורכי חזיתות, חישוב אנליטי, (מהפרשה הטכנית)בדיקת לוגיקה של הפעולות .1

.שמירה על צורה וכדומה

.ופרטים טופוגרפיים, ותנקודות אותנטי, ביקורת שדה כולל מדידת מדגם של נקודות בקרה .6

יתבצע מעקב אחרי . כל בדיקה שנכשלה תרשם ובמידה והיא משמעותית תוחזר העבודה למודד .7

ויתועד התהליך( ם"במערכת שלו)החזרות

ח אישור למודד ויחל "ימסר דו, ג"ר או התת"אם כל הבדיקות והבקרות נמצאו תקינות יאושר התצ .1

ל"ג בבנק"תת/ר"תהליך הטמעת התצ

כדי לבצע ביקורת איכותית באופן . ק מחיבות דגש לביקורת שדה"ות לאיכות גבוהה של עידן הקמהדריש

על פי כללים אלה הבקרה ISO. 12117יעיל וכלכלי מתבצעת עבודה על אימוץ כללי בקרת איכות

כלומר המערכת עוקבת אחרי מספר החזרות למודד . מתבצעת באופן מידגמי ועל פי רמות בדיקה

. על פי מספר ההחזרות תגדיר את דרישות בקרת האיכות ואת הדרישה לבקרת שדהוכאשר ו

אובייקטיבית איכות הערכת – המגיש כלפיתעד את התהליך ימעקב אחרי ההחזרות יהיה דו כיווני ו

הערכות . התהליך על מתמדת וביקורת הביקורת ואיכות זמן בדיקת – י"במפ המבקר וכלפי, ומפורטת

איכות במכרזים וכתוצאה מזה ל םקריטריוניגבש ל י"מפיכולת ל שיתרמו תן ציוניםהאיכות יכללו מ

.העבודות המוגשות את איכותישפרו

. ודיוקם ל"בבנק נקודות סיווג 3.3

ועל גוש או חלקה מגבול חלק המהוות מפנה נקודות לסיווג אחידה מערכת ליצור הינה ההנחיות מטרת

ג"הממ ומשתמשי מפעילי, הסדר גושי או/ו תוכניות בודקי, דיםמוד אצל נכונה החלטות קבלת לאפשר מנת

לא ישתנו אלא לאחר 1המשמעות של הסיווג היא שערכי הקואורדינאטות של נקודה בסיווג .הקדסטרי

לעומת זאת נקודות שנקלטו בדיגיטציה יוחלפו בקלות באמצעות . תהליך אישור שכולל את אישור המנהל

:קריטריונים במספר להתחשב יש הנקודות סיווג לצורך(. 9ווג בסי)נקודות שנמדדו בשדה

.סוג נקודה .א

.רשת קואורדינאטות .ב

.שיטת המדידה .ג

.נתונים קיימים אודות נקודה .ד

.אי התאמות מיוחדות .ה

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

772

באפור , בוורוד ובכחול תהליכים שימוחשבו. ג"ותתר "לתצסכימה כללית של תהליכי הביקורת . 3 איור .ג"התתר או "התצבצהוב אישור , ידי המודד המבקר תהליכים שמבוצעים על

:הנקודה מדידת אופן פי על תעשה הנקודה דיוק הערכת

.(GNSSה ות עיבוד נתונימופק על ידי תוכנהדיוק ) וייניתונקודה שנמדדה בשיטה ל (א

.(מתוך תוכנת חישוב הצלעון ביחס לנקודות בדרגה גבוהה דיסטומט)בשיטה קוטבית נקודה שנמדדה (ב

חישובים , קטיבית של המודד מתוך תיאום הנתוניםיהערכה סובי) ודה שחושבה מחומר הביסוסנק (ג

.(משיקים שערך לאורכי חזיתות ונקודות סמוכות

.(על פי כללים בהנחיות) נקודה שנמדדה בדיגיטציה (ד

נקודות סיווג. 1טבלה סיווג נקודה

הגדרה בבסיס נתונים קיימים סוג נקודה דיוק במטר נים כיוםהנתו

מדינה בשטחי אנליטי חושבה בפרויקט קדסטר: לדוגמה) 1נקודה שאושרה על ידי המנהל כסיווג "0" 1 (בשטח סימון ללא פתוחים

דדה בשטחנמנקודה 0.01 2 ברשתל "או שיש לה ערכים בבנק

האמורים בדיוקים 9001/חדשה

מדידה ברשת תקפה שמתאימה לנתוני הביסוס

אין

3 0.9

אנליטי (פנקסי שדה)חושבה מנתוני ביסוס נמצאה לא

4 0.1

( פנקסי שדה)חושבה מנתוני ביסוס נמצאה לא ודיוקה נמוך

-

5 0.1

אנליטי מקורב (שדה חיתוכים מגליון)גיאומטרי לא נמצאה

מ "תלוי בקנ 6 *(9)-ו( 1) נוסחאות)

דיגיטציה דיגיטציה לא נמצאה

או כל בעיה אחרת שלא מאפשרת הגדרת דרגה, (אי התאמה לשטח)נקודה שיש בה בעיות בחישוב 0.1< 9

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

772

אות המקובלותהנוסח פי על תתבצע השגיאה הערכת בדיגיטציה שנמדדה נקודה

1.3×מפת הגושמ של "קנ= דיוק

1221לפני מפות ששורטטו

1.8×מפת הגושמ של "קנ= דיוק

ובעתיד כיום המודדים מוסרים שאותם SRV ה בקובצי נמצאים הנקודה סיווג דרתלהג הנדרשים הנתונים

.SRV מה ילקחו הנקודה של האנליטיות להגדרת הנתונים, לומרכ . שלא יעשה בהם יותר שימושהכוונה

דיוק הנקודה הוא שדה חדש שיתכן .ולפיכך יוגבר הדגש על מילוי נכון של השדות הרלוונטיים בקבצים אלו

לבסיס " סיווג נקודה"יתווסף שדה , ג הקדסטרי לנושא"על מנת להתאים את הממ. ודדים ידרשו למלאוהמ

.הנתונים הקדסטרי

תכנית באזור לא מוסדר הגשת 3.3

וחלים עליה כל התקנות , תכנית החלה באזור לא מוסדר הינה בראש ובראשונה תכנית לצרכי רישום

ון שבכל זאת קיימות מספר נקודות המחייבות התייחסות אך מכיו. ר באשר היא"וההנחיות המחייבות תצ

.הוחלט על גיבוש הנחיות ספציפיות בעניין, שונה לאזור לא מוסדר

למעט מספר , לא קיימות הנחיות כתובות המסדירות את הגשת תכנית באזור לא מוסדר, נכון להיום

ונוהג קיים " פה-רה שבעלתו"ואופן ההגשה של המודדים מתבסס על . אזכורים בקובץ התקנות עצמן

:עיקריות סוגיות במספר עוסקות החדשות ההנחיות .השניםשהתבסס לאורך

תכניות , גושים עליהם הוכרז הסדר ירדני, גושי שומא. )אופן ביסוס הרקע הקדסטרי במקרים שונים .1

(.'ביסוס וכו

.וברור לנוסח אחיד, והציונים המופיעים על גיליון התכנית, הטבלאות, הסדרת ההערות .9

.אישורים ונספחים נלווים להגשה במקרים השונים .3

פעילות והמשך סיכום .4

פעמי שקורה -לא מדובר באירוע חד. תהליך עדכון תקנות המודדים והנחיות המנהל הוא תהליך מתמשך

שיטות , צריך להתבצע באופן שוטף כאשר בכל תקופה נבחנים הטכנולוגיותשתהליך בר אלא ואחת לעש

התקנות החדשות הכניסו מספר שינויי מחשבה משמעותיים ולכן .כים ומתבצע עדכון מתאיםהעבודה והצר

. תקנות המיפוי הטופוגרפילעדכון במקביל לתקנות הגיאודזיה והקדסטר יש פעילות . היה עיכוב בפרסומן

:החידושים העיקריים בפרק זה יכללו

המקביל לסיווג המסורתי של מפה על פי סיווג בסיסי נתונים טופוגרפיים אפשרושי מפה רמות יוגדרו .1

. ותכולה, דיוק תגדיר מפה רמת. המידה קנה

המסורתיים המפה מצייני אתכמתאר מפה דיגיטלית שיחליף עם השנים דאטה-מטאשימוש בקובץ .9

יוכן, 3 עד 1 ברמה מפה של דאטה-המטא מסמך .המפה איכות את גדירמו...( חץ צפון, מ"קנ, מקרא)

. מוסמך מודד ייד על וייחתם

עם תוגש( שונים מיפוי תאריכי, שונות מיפוי שיטות, שונים מודדים) שונות מידע שכבות המשלבת מפה .3

.אחיד שכבות מקבץ לכל מתאים דאטה-מטא מסמך

רונן ופלוס, רלייבושו, קויפמן, ברק

722

של מפורט בתיאור הצורך את תחליף איכות לבקרת הדרישה. איכות בקרת תהליך יתבצע מפה לכל .4

ועל במיקום הדיוק, והטופולוגיה הלוגיקה, השלמות על תתבצע כותהאי בקרת .המיפוי וכלי התהליך

.המאפיינים דיוק

, (LIDAR)זר ילי יכגון סורק ,ותחדישושיטות מיפוי ישני מיפוי יחיגדירו תהליכי אישור להתקנות .1

כולל כאלה שהם מוטסים על גבי , מערכות צילום למיפוי כולל חיישנים ומצלמות דיגיטליות חדישות

.תקפות יישארו אנלוגיות ממצלמות מיפוי לגבי התקנות כל .ומערכות ממונעות, יס שוניםכלי טי

. ממדיים וענני נקודות-התקנות יגדירו מוצרי מיפוי חדישים כולל מודלים תלת .6

. טיוטת פרק המיפוי הטופוגרפי צפויה להתפרסם בזמן הקרוב ולהשלים את פרקי הגיאודזיה והקדסטר

ת השר על התקנות תחל העבודה על עדכון נוסף של תקנות המודדים וההנחיות כאשר מיד לאחר חתימ

. ממדי-והכנסת נושאים חדשים כגון הקדסטר התלת

תודות .3

תודה . נחיותהוה התקנות כתיבתרבות לקידום הפעילות האמורה ול ותורמים עדיין תרמו אנשים הרבה

יצחק, עינת סלמון, רוזנבלום משה, פוראי יוסףר "ד, שטיינברג גרשוןר "ד, מיוחדת מגיעה לרונן רגב

אורית , טל יואב, אהרונוב נועה, טמה לייזגולד ,אלנה רוחלין, גילי קירשנר ,קלבנוב מיכאלר "ד, פבריקנט

נטור , סרגי זלצמן, יןהאש יתםיה, יוסףיוסף , ווזנובסקי לריסה, בנין אתי, גביש יוחנן, לבן וירה, מרום

.פרנק משהו, שוורץ יואל, טוציןיעקב , קוזקובמרינה , צור-ןאב גלעד, גלבמןאיתן , טאהר

, שהיו חלק מהכתיבהעל תרומתם בכך המוסמכים המודדים מלשכת רבים למודדים להודות יש כן כמו

.הכותבים את וכיוונו עזרווהעירו הערות ש ייעצו

מקורות רשימת .3

. והמדע חקרהמ בשירות בישראל קבועות GNSS תחנות רשת( 7217. )אבן צור ג

:מאמרים בקישור אדלר רון ר"ד של לכבודו חוברת מאמרים מכנסhttp://www.mapi.gov.il/UsefulInfo/MapiPublications/adleriyun.pdf

כנס ,(ת"חני) ר"תצ נתוני חבילת, (9019. )ח רונן, .ט נברגאיז, .ג רוש'ג, .י טל, .י פלוס, .ל ווזנובסקי .אביב-תל, שגיא פילין' בעריכת פרופ. מיפוי ומידע גאוגרפי, גיאודזיה

,גאודטיות מדידות על והשפעתו הקבע תחנות רשת בעידן RTK (2012) .רוזנבלום מ, .סלמון ע

:מאמרים בקישור אדלר רון ר"ד של לכבודו חוברת מאמרים מכנס ,בישראל והנדסיות קדסטריותhttp://www.mapi.gov.il/UsefulInfo/MapiPublications/adleriyun.pdf

יפוי ומידע מ, כנס גיאודזיה. מורה נבוכים לשחזור גבולות וחשיבות סימון החלוקה( 9003. )שטיינברג ג .קיבוץ שפיים, בעריכת גלעד אבן צור. גאוגרפי

, כנס גיאודזיה. מגמות וכיוונים 1221ח "התשנ( מדידה ומיפוי)עדכון תקנות המודדים ( 9001. )שטיינברג ג .טכניון, בעריכת גלעד אבן צור. בנימין שמוטר' פרופ של מיפוי ומידע גאוגרפי לזכרו

לכבודו חוברת מאמרים מכנס. בישראל האופקית הגיאודטית הבקרה שתר התפתחות( 9019. )ברג גינשטי :בקישור מאמרים אדלר רון ר"ד של

http://www.mapi.gov.il/UsefulInfo/MapiPublications/adleriyun.pdf

ן הנחיות המנהל בגיאודזיה וקדסטרעדכו

721

Felus, Y., Steinberg, G., and Tuchin, Y.(2008). “On the augmentation of Isreaeli GPS-BM

data with a global earth geoid model.” Proc., FIG Working Week 2008, Stock-holm,

Sweden at: http://www.fig.net/pub/fig2008/papers/ts05f/ts05f_02_felus_etal_2784.pdf

ICSM (2007) Australia and New Zealand Inter-Governmental Committee on Surveying and

Mapping (ICSM) with clear standards of accuracy for control surveys at:

http://www.icsm.gov.au/publications/sp1/sp1v1-7.pdf

NGS (2010) National Geodetic Survey (NGS), USA, Standards & Requirements for Leveling

at: http://www.ngs.noaa.gov/heightmod/Leveling/requirements.html

NGS (2013) National Geodetic Survey (NGS), GPS Survey Observations at:

http://www.ngs.noaa.gov/PROJECTS/GNSSmanual/observations.htm#level and

http://www.ngs.noaa.gov/PROJECTS/GNSSmanual/GNSSguide.pdf

SMO (2010) The Survey and Mapping Office (SMO), Lands Department, Hong Kong

http://www.geodetic.gov.hk/data/specifications/Accuracy%20Standards%20of%20Contr

ol%20Survey%20-%20Version%202.0.pdf