08/02/2018

1

Mise en œuvre du système d'information multimodale de la Région Grand Est, en remplacement des systèmes

existants Vialsace, SimplicIM-Lorraine et Vitici

Comité technique du 1er février 2018

à Metz

Déroulement de la matinée

2

1. Introduction et cadrage 15 min

2. Synthèse des besoins recueillisConstruction des scénarios 1h

3. Objectif de la discussion / Poursuite de la démarche 15min

4. Discussion / Synthèse 30 min

08/02/2018

2

Introduction et cadrage

3

Introduction

Rappel du contexte

Aujourd’hui, 3 SIM :

dont les contrats /marchés prennent fin en avril 2019.

Objectif :

Assurer la continuité de service avec le nouveau SIM

Lancement AMO : novembre 2017 - marché 4 ans- financement 100% Région- accompagnement marchés existants + futur marché

Planning

Définition du futur système – décision sur la procédure de marché

• Décembre 2017 – Mars 2018

• Cotech unique 1e février : sélection d’un scénario

• 1e conférence régionale de la mobilité : mars-avril 2018

Consultation – mise en œuvre

• Lancement courant avril 2018

• Choix du prestataire : 2e semestre 2018

• Système opérationnel pour avril 2019 (a minima iso-fonctionnalité)

Organisation de la gouvernance : courant 2018

• Élaboration d’une nouvelle convention multipartenariale

• Définition d’une nouvelle clé de répartition

4

Introduction

08/02/2018

3

Méthode de construction des scénarios

5

Besoins exprimés

•Issus des entretiens

Composants

SIM

•Traduction technico-fonctionnelle des besoins

•Chiffrage estimatif

Process SIM

• Composants selon cycle de vie du SIM

• Planning technique

Matrice des responsabilitésRégion Gd Est /

AO partenaires / Prestataire(s)

• Qui fait quoi selon cycle de vie du SIM ?

• Préfiguration convention AOMD

Matrice des acteurs

Solutions de montage

contractuel

Propositions de scénarios

Introduction

Méthode de construction des scénarios

6

Besoins exprimés

•Issus des entretiens

Composants

SIM

•Traduction technico-fonctionnelle des besoins

•Chiffrage estimatif

Process SIM

• Composants selon cycle de vie du SIM

• Planning technique

Matrice des responsabilitésRégion Gd Est /

AO partenaires / Prestataire(s)

• Qui fait quoi selon cycle de vie du SIM ?

• Préfiguration convention AOMD

Matrice des acteurs

Solutions de montage

contractuel

Propositions de scénarios

Besoins

08/02/2018

4

Une forte implication des partenaires

7

Rappel de la méthode

Echanges mails et téléphoniques avec les AO partenaires et leurs exploitants

Trois réunions COTECH

Le 07/12 à Nancy, le 13/12 à Strasbourg, le 15/12 à Châlons-en-Champagne

Recueil complémentaire en cours

DIR Est, ADEME, Départements

Retours collectés

Attitude ressentie:

✅ « Ensemble on va plus loin »

  Les AO ont des moyens humains limitées à consacrer au SIM.

Au 26/01/2018

Contactés

Retours va

lidés

Indisponibles

Présents

au COTECH

en déce

mbre 2017

AO en ex-Alsace 7 7 0 8AO en ex-Champagne Ardenne 10 9 1 5AO en ex-Lorraine 21 19 2 15Région: Pôles, SIMRT, DTM 12 11 1 6Total 50 46 4 34

Besoins

Les projets des AO qui font le contexte du SIM

Evolutions des périmètres et des compétences

Renouvellements de DSP et autres contrats d’exploitation

Renouvellement, modernisation et nouveaux déploiements de systèmes

SAEIV

Graphicage

Canaux de diffusion (sites web, applis, …)

Billettique

Restructurations des réseaux et nouvelles offres

8

Besoins

08/02/2018

5

L’analyse des besoins « iso-fonctionnels »

9

L’iso-fonctionnalité avec l’existant renvoie à trois dimensions fonctionnelles:

Obligatoires

Complémentaires

Nouveautés

Elle renvoie à trois dimensions techniques:

Géographisation

Organisation

Evolutivité

Elle se décline selon le cycle de vie du SIM.

Fonctionnels

Obliga-toires

Complé-mentaires

Nouveau-tés

Techniques

Géogra-phisation

Organi-sation

Evolutivité

Conception

Réalisation

Exploitation

MaintenanceRestitution

Besoins

Arborescence des besoins

10

Mettre en oeuvre le SIM

1. Elaborer un référentiel multimodal de données mobilités

1.1 Définir le territoire d'application du SIM

1.1.1 Assurer la couverture des territoires des AOMD partenaires

1.1.2 Assurer la couverture des territoires transrégionaux

1.1.3 Assurer la couverture des territoires transfrontaliers

1.2 Collecter les données (coeurde l'offre TC)

1.3 Collecter les données sur les modes au-delà du coeur de l'offre

TC

1.4 Qualifier les données et le service

1.5 Compléter les données créées dans le SIM

1.6 Mettre à dipsosition différents jeux et flux de données

1.7 Archiver les données

2. Calculer les itinéraires

3. Diffuser le service d'information grand public

4. Promouvoir le SIM auprès du public

5. Services additionnels

6. Mettre à dispo des AO partenaires des outils pour la

coordination des offres

7. Restituer le SIM

7.1 …

7.2 ...

7.3 ...

7.3.1 ...

7.3.2 ...

7.3.3 ...

Etc.

Etc.

Besoins

08/02/2018

6

Les orientations futures

11

Besoins

Les orientations futures

12

Besoins

08/02/2018

7

Les orientations futures

13

Besoins

Les orientations futures

14

Besoins

08/02/2018

8

Les orientations futures

15

Besoins

Les orientations futures

16

Besoins

08/02/2018

9

Les orientations futures

17

Besoins

Les orientations futures

18

Besoins

08/02/2018

10

Rappel

19

Composants

Besoins exprimés

•Issus des entretiens

Composants

SIM

•Traduction technico-fonctionnelle des besoins

•Chiffrage estimatif

Process SIM

• Composants selon cycle de vie du SIM

• Planning technique

Matrice des responsabilitésRégion Gd Est /

AO partenaires / Prestataire(s)

• Qui fait quoi selon cycle de vie du SIM ?

• Préfiguration convention AOMD

Matrice des acteurs

Solutions de montage

contractuel

Propositions de scénarios

20

Composants additionnels4. Promotion des médias

5. Outil de coordination

des offres

6. Promotion des données

du SIM auprès des

ré-utilisateurs

Composants cœur

1. Référentiel données mobilité

2. Moteur calcul d’itinéraires 3. Médias

Composants

08/02/2018

11

Etude économique réalisée = un effet coût lié à la réalisation d’un SIM Grand Est

21

Evolution du coût complet (conception/réalisation + exploitation-maintenance)

SIMs Actuels SIM GD EST FuturAddition des coûts des

3 SIM cumulés entre 2010 et 2019 : de l’ordre de 8,4 M€

Estimation du coût cumulé du futur SIM

sur 10 ans: entre 5 M€et 6,5 M€

De -25% à -40%

Composants

Méthode de construction des scénarios

22

Process

Besoins exprimés

•Issus des entretiens

Composants

SIM

•Traduction technico-fonctionnelle des besoins

•Chiffrage estimatif

Process SIM

• Composants selon cycle de vie du SIM

• Planning technique

Matrice des responsabilitésRégion Gd Est /

AO partenaires / Prestataire(s)

• Qui fait quoi selon cycle de vie du SIM ?

• Préfiguration convention AOMD

Matrice des acteurs

Solutions de montage

contractuel

Propositions de scénarios

08/02/2018

12

Composants du SIM et process (Cycle de vie), hors restitution

23

Matrice simplifiée composants x process

Process

Adaptative Evolutive Corrective

1. REFERENTIEL DE DONNEES MOBILITE X X X X X X

2. MOTEUR CALCUL D'ITINERAIRES X X X X X X

3. MEDIAS X X X X X X

4. PROMOTION MEDIAS X X

5. OUTIL DE COORDINATION DES OFFRES X X X X X X

6. PROMOTION DES DONNEES DU SIM X X

COMPOSANTS SIM (SCENARIOS OPERATIONNELS)

Conception RéalisationExploitation commerciale

Exploitation opérationnelle

Maintenance

Méthode de construction des scénarios

24

Montage

Besoins exprimés

•Issus des entretiens

Composants

SIM

•Traduction technico-fonctionnelle des besoins

•Chiffrage estimatif

Process SIM

• Composants selon cycle de vie du SIM

• Planning technique

Matrice des responsabilitésRégion Gd Est /

AO partenaires / Prestataire(s)

• Qui fait quoi selon cycle de vie du SIM ?

• Préfiguration convention AOMD

Matrice des acteurs

Solutions de montage

contractuel

Solutions de montage

contractuel

Propositions de scénarios

08/02/2018

13

Les outils pour les solutions de montage contractuelles

Ordonnance n° 2015-899 du 23/07/2015 :

Marché de service (les opérations ne sont pas de nature différente et sont alloties)

Marchés globaux (les opérations confiées sont de nature différente et ne sont pas alloties): Marché public global de performance

Marché de partenariat

SPL : Quid délai de mise en œuvre (4-8 mois), actionnariat (Cf jurisprudence), écarté

PS = par opération entendre ici « les composants » SIM

25

Montage

Marché de service :

Il convient d’allotir

Les candidats peuvent répondre à un ou plusieurs lots (complexifie l’attribution)

Les lots attribués constituent ensuite des marchés publics à part entière et sont gérés indépendamment

Génère de la lourdeur et une nécessité de gérer les interfaces

26

MontageLes outils pour les solutions de montage contractuelles

08/02/2018

14

Les outils pour les solutions de montage contractuelles

Marché global (Public de Performance ou de Partenariat) :

Les marchés globaux ont été créés en partie pour lever les contraintes précédentes

L’intégration d’opérations de natures différentes permet aussi de bien prendre en compte le cycle de vie du SIM (donc les process conception/réalisation – maintenance –exploitation)

La personne publique (acheteur) garde la maitrise stratégique du projet

La rémunération du prestataire est (MGP) ou peut être (MP) basée sur des critères performanciels

27

Montage

Les solutions de montage dépendent de la capacité de la personne publique à prendre en charge le financement du SIM (et son étalement budgétaire)

28

Montage

08/02/2018

15

Comparaison des marchés publics globaux : critères financiers et positionnement acheteur

29

Marché public global de performance Marché de partenariat

Evaluation préalabledu mode de réalisation (EPMR) et bilan + avis organisme expert 2 à 4 mois + 6 semaines avis

Soutenabilité budgétaire (conséquences sur finances publiques et disponibilités crédits) +

avis

1 à 2 mois (possible en parralèle évaluation préalable) + 6

semaines avis

Autorisation préalable au lancement de la procédure

1 mois ou moins pour les Collectivités Locales (assemblée

délibérante)

Respect de seuil minimal Oui : 2M€ pour Système d'Information

Procédures de passationComme marché public

classique (AO: 50 à 70 jours : Pub BOAMP et JOUE)

Comme marché public classique (AO: 50 à 70 jours)

Accord préalable à la signature : transmission et validation par les autorités compétences Recommandé 1 mois ou moins pour les

Collectivités Locales

Le procédure de lancement d’un Marché de Partenariat ne permet pas de respecter l’exigence de continuité de service SIM

ancien / SIM nouveau

Montage

Méthode de construction des scénarios

30

Scénarios

Besoins exprimés

•Issus des entretiens

Composants

SIM

•Traduction technico-fonctionnelle des besoins

•Chiffrage estimatif

Process SIM

• Composants selon cycle de vie du SIM

• Planning technique

Matrice des responsabilitésRégion Gd Est /

AO partenaires / Prestataire(s)

• Qui fait quoi selon cycle de vie du SIM ?

• Préfiguration convention AOMD

Matrice des acteurs

Solutions de montage

contractuel

Propositions de scénarios

08/02/2018

16

Proposition de scénarios

31

Scénarios

Objectif de la discussion / Poursuite de la démarche

S’accorder sur les fonctionnalités futures du SIM et leur degré de prioritéContinuité de service avec iso-fonctionnalité sur le référentiel, le calcul d’itinéraires et les médias

Orientations futures avec notamment une forte prise en compte du temps réel, et une ouverture sur la vente de titres le moment venu

Promotion du SIM prise en charge par la Région

Lancement ultérieur des blocs Coordination des offres et Promotion des données du SIM

+S’accorder sur la logique de regroupement des marchés

=

Poursuite du partenariat : groupe de travail cadre institutionnel

• Travail sur la future convention multipartenariale

• Travail sur la clé de répartition

32

Approfondissement du scénario par l’AMO / préparation de la consultation

Scénarios

08/02/2018

17

QUESTIONSDISCUSSION

33

MERCI POUR VOTRE PARTICIPATION

34