18 herramientas analisis politico nacional

7/31/2019 18 Herramientas Analisis Politico Nacional

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IMPACTO 2.0 Nuevos mecanismos para conectar investigacin ypoltica pblica

HERRAMIENTAS PARA EL ANLISIS DEL CONTEXTONACIONAL DE POLTICAS

June 2010

This guide was prepared by APC as part of Impact 2.0: New Mechanismsfor linking research and policy. Impact 2.0 is a project of FundacinComunica with funding from the International Development Research

Centre (IDRC, Canada) and assistance from the Association forProgressive Communications.


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Impacto 2.0 Herramientas para el anlisis del contexto nacional de polticas 2

ContenidoA. INTRODUCCIN...........................................................................................................................3B. PASOS Y PREGUNTAS PARA REALIZAR ANLISIS POLTICO DEL CONTEXTO............4a) El marco de RAPID - Contexto, evidencia, vnculos ......................................................................4

b) La identificacin de temas de polticas...................................................................................7

c) La identificacin de los actores...............................................................................................7d) La identificacin del juego de poder y los intereses de los actores........................................9

e) El anlisis de la evidencia existente y de las agendas de investigacin de los investigadores...................................................................................................................................................10

C. RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACIN DE ANLISIS DEL CONTEXTO DEPOLTICAS........................................................................................................................................11

a) Para la indagacin sobre la estructura de planificacin y gestin de las polticas pblicas..11

b) Para la identificacin del carcter de la agenda de polticas pblicas..................................12

D. RECOMENDACIONES METODOLGICAS............................................................................12

E. RECOMENDACIONES PRCTICAS: Qu hacer una vez que el anlisis del contexto polticoest realizado?....................................................................................................................................13F. RECURSOS Y REFERENCIAS....................................................................................................15ANEXO 1 ESTRUCTURA SUGERIDA PARA EL INFORME DE ANLISIS DEL CONTEXTODE POLTICAS.................................................................................................................................17


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(RAPID). A l, se suman aspectos tiles para los propsitos de esta gua,recogidos de la experiencia de APC en la conduccin de anlisis poltico delcontexto a partir de otras metodologas y recursos que ha usado en su trabajode incidencia poltica en los ltimos aos.

B. PASOS Y PREGUNTAS PARA REALIZAR ANLISIS POLTICO DEL

CONTEXTO

Esta seccin recoge y ampla los pasos y preguntas ofrecidas por el marco deanlisis de RAPID.4 Se trata de responder a la pregunta: Qu estrategias sepueden seguir para conducir un anlisis poltico del contexto nacional enmateria de polticas de TIC?

El anlisis del contexto poltico implica mapear el terreno poltico, losprincipales actores involucrados, las relaciones establecidas entre ellos, y losintereses en juego. Implica, adems, identificar la dinmica de planificacin y

gestin pblica en materia de TIC.

Para dar cuenta de esos aspectos, se puede realizar un anlisis general delescenario de TIC en el pas5 o, en su defecto, observar un proceso de polticapblica existente, observando cmo se desarrollaron los hechos, cmointeractuaron los actores interesados y qu impacto tuvieron las distintasprcticas de gobernanza sobre los resultados.

a) El marco de RAPID - Contexto, evidencia, vnculos

El proceso de poltica pblica no es lineal y esttico. Estn en juego unacantidad de factores, actores e intereses que hacen del proceso un escenariocomplejo de relaciones en tensin.

No siempre las decisiones de poltica pblica son adoptadas a partir deevidencia slida que demuestra la magnitud y el carcter del asunto pblico. Elmarco terico propuesto por RAPID facilita el anlisis crtico de las conexionesentre investigacin y polticas, interrelacionando varios factores determinantesque se organizan en tres reas:

El contexto poltico, es decir las instituciones, las relaciones de poder, lastensiones y los factores que afectan la forma en la que las polticas sehacen e implementan.

La existencia y/o credibilidad de evidencia y las formas en las que stase difunde y comunica.

Los vnculos clave entre los diversos actores involucrados, es decir lasrelaciones de inters o poder que existen entre los actores involucrados ointeresados en el tema o sector a nivel nacional, incluyendo decisores

4 http://www.odi.org.uk/RAPID/Publications/Documents/rapid_bp1_web.pdf5 Una revisin general del contexto pasa por la identificacin de las polticas en curso, lasinstituciones y sus competencias, las leyes y regulaciones (nacionales, regionales ointernacionales) en las que se sostienen dichas polticas.
http://www.odi.org.uk/RAPID/Publications/Documents/rapid_bp1_web.pdfhttp://www.odi.org.uk/RAPID/Publications/Documents/rapid_bp1_web.pdf


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polticos, reguladores, organizaciones de sociedad civil, academia,comunidad tcnica, organismos internacionales y sector privado.

El marco llama la atencin, adems, sobre las influencias externas queimpactan en las tres reas descritas anteriormente. Sugiere que lainvestigacin tiene mayores posibilidades de contribuir al desarrollo de polticas

basadas en evidencia si:

La evidencia se ajusta a los lmites y presiones polticas e institucionalesde los decisores polticos, est en sintona con sus supuestos ideolgicoso desarrolla condiciones para ejercer presin a fin de modificar loslmites.

La evidencia es creble y convincente, proporciona soluciones prcticas yviables a problemas reales y es comunicada de forma clara atrayendo elinters de los decisores polticos.

Los investigadores y los decisores polticos establecen ideas en comn,desarrollan relaciones de confianza y respeto entre s, representanabiertamente los intereses de todas las partes involucradas y secomunican efectivamente.

Las preguntas generales que ofrece el marco de RAPID son:


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El proyecto Impacto 2.0, es una oportunidad para probar y ampliar el marco deRAPID incorporando, entre los actores clave, a los activistas y organizacionesde la sociedad civil, para generar el siguiente tringulo virtuoso de teora yaccin:


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A continuacin, se ofrecen algunas pautas de anlisis que permiten profundizaren lo propuesto por RAPID.

b) La identificacin de temas de polticas

Los temas de polticas pblicas son aquellos problemas o asuntos sobre los

cuales un decisor pblico (legislador, ministro, funcionario de carrera o poltico,etc.) tiene o quiere intervenir porque:

Lo establece la constitucin o la ley Es de inters del decisor Es una demanda ciudadana Es una demanda de un actor poderoso Es un problema que afecta a muchos Es un problema cuya connotacin simblica moviliza a la opinin pblica

Cabe notar que los asuntos de importancia para actores especficos no sonsiempre atendidos por los decisores pblicos. Por tanto, los temas de polticaspblicas son tambin aquellos de inters pblico o de un sector en especficosobre los cuales el decisor pblico debera intervenir.

Tomando en cuenta las variables anteriores, se pueden identificar posiblesproblemas. Es recomendable hacer un relevamiento bsico con personas queestn trabajando en el rea de las TIC tanto en la sociedad civil, la academia,el gobierno y los sectores privados. Este es un atajo para llegar a temas que,por ejemplo, han sido sealados como prioritarios por investigaciones previas,

sobre los cuales hay demandas de organizaciones de base o sobre los que seidentifican problemas por comparacin con buenas prcticas en otros lugares.

La identificacin de temas da lugar al planteamiento de problemas. El siguientepaso es, por tanto, la identificacin de la dimensin de polticas de losproblemas, que, a su vez, configuraran una agenda variada de eventualesintervenciones en materia de polticas pblicas. Con seguridad, todos losproblemas identificados tienen un grado elevado de importancia. Sin embargo,para efectos de la implementacin del proyecto Impact 2.0, se recomiendadefinir prioridades, identificando entre 1 y 3 problemas sobre los que se puede

trabajar. Ello no significa restar importancia a otros temas pero s ordenarlospara la intervencin.

Estas preguntas pueden ayudar para la priorizacin de problemas: dndesucede? a quin afecta? cmo afecta? Conviene tambin preguntarse sobre:qu polticas vigentes refuerzan este problema?; qu intervenciones depoltica pblica pueden lograr mejoras?; quin debera ser responsable porestas polticas?

c) La identificacin de los actores

Es importante hacer un mapeo de los actores, las relaciones de poder entreellos y su capacidad de influencia en la toma de decisiones. Se debe responder


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a las preguntas de: Dnde se toman las decisiones y quines influyen sobreellas? Qu intereses estn en juego?

El mbito del gobierno y las instituciones del Estado

Algunas preguntas que pueden ayudar son: Quines son los decisores

pblicos y formales?.6 Si es en el gobierno, qu ministerios y departamentosson responsables? Cules son los ministerios que pueden tener inters en elimpacto la poltica actual o los cambios propuestos (ej: desarrollo rural oeducacin? Existen otras entidades pblicas con influencia o responsabilidadsobre esos temas, como el regulador de telecomunicaciones o el consejo deradiodifusin? Hay grupos de inters en el rea de polticas en el parlamento?Se puede lograr apoyo alrededor de un tema en los diferentes partidospolticos? Quin ms tiene influencia sobre los principales decisores?

Es necesario conocer el proceso de trmite institucional que las propuestas

siguen para ser aprobadas o adoptadas (se trate de un documento de polticapblica, de una ley, una regulacin, etc.) Para ello, se puede tratar de construirun esquema del proceso que de cuenta de los atribuciones e instituciones enlos distintos niveles de toma de decisin. Se debe registrar adems lasinstancias y mecanismos de participacin en el proceso de toma de decisin,cuando sea aplicable.

Fuera del mbito del gobierno y las instituciones del Estado

Por fuera de la rbita del gobierno hay que tener en cuenta a los decisores

reales del sector pblico y de la sociedad civil.7

Los actores que pueden tenerinters en el tema o problema son: el sector privado (empresas operadoras detelecomunicaciones, los proveedores de servicios de internet, fabricantes deequipos), las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en comunicacin,los grupos de acadmicos e investigadores (dentro y fuera de universidades),los medios de comunicacin, las asociaciones de consumidores, entre otros.

El anlisis del contexto idealmente debe dar cuenta del nivel de comprensin ycapacidades de los actores ms relevantes sobre temas clave de polticas deTIC, especialmente los decisores polticos.

6Los decisores pblicos formales son las personas que, en ejercicio de un cargo pblico,tienen la atribucin legal de decidir sobre un asunto pblico. Esa atribucin est organizada enfuncin de la jurisdiccin y la competencias establecidas por la ley para los distintos niveles degestin (central, autnomo, local, etc.)7 Los decisores pblicos reales son quienes, sin tener autoridad formal, tienen atribucionesreales de definir los cursos de la poltica pblica. Miembros del sector privado o lasorganizaciones de sociedad civil, incluyendo la academia, pueden se parte de este grupo. Losasesores de los funcionarios pblicos deben ser incluidos en esta categorizacin. Se trata depersonas que asesoran tcnica y polticamente al funcionario sobre los temas que son de sucompetencia. Sin embargo, vale la pena tomar en cuenta que en muchos casos los actores dela poltica pblica no son en la prctica los que estn determinados formalmente por el marcoconstitucional/legal o por la estructura institucional de un pas. Por ejemplo, la presidencia

podra intervenir en un rea especfica dejando a un lado a la institucin a la que le compete eltema. En pases con menor capacidad institucional, la identificacin de los actores de la polticapblica puede resultar una tarea difcil.


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d) La identificacin del juego de poder y los intereses de los actores

La idea es identificar y analizar la cultura poltica, es decir, la manera en la quese establece y presenta el juego y prcticas de relaciones, intereses y poderentre los distintos actores en un campo especfico8. Se debe responder a la

pregunta quin ejerce el poder poltico y cmo lo hace? Cmo se entiende lopblico y la forma de invencin sobre lo pblico por los distintos actores cuyosintereses estn en tensin? Qu operaciones efectan los distintos actorespara precautelar, fortalecer y legitimar sus intereses?. Esto requiere, adems,un conocimiento bsico de cmo funciona el Estado y la poltica en general ytraducir aquello al campo de las TIC.

Una metodologa til es el anlisis de actores.9 La ventaja de stametodologa es que, a la vez que permite tener una buena idea del problema yquines estn involucrados en l, est orientada hacia la incidencia, actividad

que se desarrollar ms adelante en el proceso.

Para propsitos de incidencia en polticas, conviene subrayar que algunosactores listados en como interesados del sector pblico, pueden sercategorizados como sociedad civil. Es, por ejemplo, el caso de losrepresentantes electos o representantes de partidos polticos.

Las opciones metodolgicas son varias. Se puede recurrir a un pequeo grupode seis a ocho personas con diferentes perspectivas sobre el problema pararealizar una sesin de lluvia de ideas. Se puede optar tambin por unaencuesta en lnea o entrevistar a actores clave. Los actores a identificarpueden ser organizaciones, grupos, departamentos, estructuras, redes oindividuos. La lista tiene que ser lo suficientemente exhaustiva como para nodejar a nadie afuera. El siguiente esquema ayuda a organizar esta lista.

8 La nocin de campo desarrollada por Pierre Bordieu puede resultar bastante til para estetipo de anlisis. http://es.wikipedia.org/wiki/Campo_(sociolog%C3%ADa)9http://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Campo_(sociolog%C3%ADahttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.htmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Campo_(sociolog%C3%ADahttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.html


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Con el esquema como gua, se organizan los actores en diferentes matrices, deacuerdo con su inters y poder. El inters mide hasta qu punto los actores

pueden ser afectados por el problema o cambio buscado, y el grado de interso preocupacin que este problema les genera. El poder mide la influencia quetienen sobre el problema y hasta qu punto puede ayudar a concretar ointerferir posibles cambios.

Los actores con gran poder e inters que estn de acuerdo con los cambiospropuestos son las personas u organizaciones que son necesarioscomprometer. Si se est buscando un cambio poltico, estas personas son elobjetivo de cualquier campaa. Arriba en la lista del poder estn los decisores,generalmente miembros del gobierno. Un poco ms abajo estn las personas

cuya opinin es importante: los lderes de opinin. El anlisis de las zonas,capacidades y niveles de incidencia de los distintos actores permite construirmapas de influencia.

Los actores con gran inters pero poco poder necesitan ser informados. Si seorganizan pueden conformar la base de un grupo de inters o coalicin quepueden buscar influir y generar cambios. Aquellos con mucho poder y pocointers deben mantenerse satisfechos e idealmente deben ser convocadoscomo padrinos o simpatizantes para el cambio propuesto.

e) El anlisis de la evidencia existente y de las agendas deinvestigacin de los investigadores

La investigacin en temas de TIC se ha multiplicadoen los ltimos aos enAmrica Latina y el Caribe. Sin embargo, como se ha indicado, gran parte de laevidencia generada por investigaciones no est siendo considerada comoinsumo sustancial para la formulacin de polticas pblicas.

Conviene preguntarse cules con las limitaciones de la evidencia existente entrminos de su complejidad, costos y modo de difusin.10

10 En el 2006, DIRSI y LIRNE.NET produjeron evaluaciones del entorno regulatorio de lastelecomunicaciones en varios pases de la regin, incluyendo Ecuador, Per y Uruguay. Seraimportante tomar en consideracin esos estudios no solo para aplicar el anlisis de evidenciasino como insumo para la realizacin del anlisis del contexto de polticas en esos pases.


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Con relacin a la complejidad, las preguntas orientadoras pueden girar entorno al estilo discursivo (lenguaje tcnico o acadmico) y a la extensin en lasque se generan los resultados de investigacin. Sobre el costo, es convenientepreguntarse si las investigaciones especializadas son accesibles a travs desuscripciones u otro tipo de mecanismos pagados. La identificacin de los

problemas asociados al modo de distribucin puede hacer a travs de indagarsobre aspectos como el tipo de canales y vas que se usan para la difusin, losformatos y los crculos de difusin.

Del mismo modo, resulta til indagar sobre las agendas de investigacin de losgrupos y redes de investigadores. Hay que preguntarse sobre la forma en lasque esas agendas se construyen, a qu intereses responden, cmo sesocializan, qu espectro de temas y espacios cubren.

C. RECOMENDACIONES PARA LA REALIZACIN DE ANLISIS DEL

CONTEXTO DE POLTICAS

Esta seccin incluye recomendaciones para la realizacin del anlisis poltico enlos contextos nacionales con base en la identificacin de necesidades que setrabaj con los puntos focales nacionales. Responde a la pregunta Qu sedebera tomar en cuenta para la realizacin de anlisis del contexto poltico enmateria de polticas de TIC en las esferas nacionales?

a) Para la indagacin sobre la estructura de planificacin y gestin delas polticas pblicas

Resulta til tratar de tener la mayor claridad posible sobre cul es la dinmicapoltica del sector y actores de TIC en el pas. Esto incluye identificar lasinstituciones que tienen prerrogativas con relacin a temas de TIC, perotambin implica conocer el proceso de trmite institucional que las propuestassiguen para ser aprobadas o adoptadas (se trate de un documento de polticapblica, de una ley, una regulacin, etc.) Para ello, se puede tratar de construirun esquema del proceso que de cuenta de las atribuciones e instituciones enlos distintos niveles de toma de decisin. Se debe registrar adems lasinstancias y mecanismos de participacin en el proceso de toma de decisin,

cuando sea aplicable.

Se debe tomar en cuenta, cuando exista, informacin producida por prcticasde rendicin de cuentas de las instituciones y funcionarios pblicos a laciudadana. Cuando no es el caso y la informacin es pobre o muy pococonfiable, se debe buscar fuentes alternativas e independientes, comoinvestigacin ya existente (generada tanto por el sector privado, como por laacademia, el periodismo investigativo o las organizaciones de sociedad civil).Se puede recurrir a la aplicacin de leyes de transparencia y acceso a lainformacin pblica para obtener informacin por parte de las instituciones

pblicas (y privadas, que usen fondos pblicos para sus actividades oinvestigaciones).

http://dirsi.net/node/87
http://dirsi.net/node/87http://dirsi.net/node/87http://dirsi.net/node/87


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Se deben identificar las formas de hacer poltica pblica que imperan en elcontexto nacional o local. Las formas ms comunes son:

Vertical: grupos pequeos de tcnicos y expertos son los encargados dedefinir la mejor forma de atender un determinado asunto pblico,invocando razones de experticia, eficacia y eficiencia.

Horizontal: la planificacin, el monitoreo, la evaluacin y la rendicin decuentas son procesos de la hechura y seguimiento de las polticaspblicas en que participan formal o informalmente otros actores,principalmente, ciudadanos y de mercado, invocando razones delegitimidad.

b) Para la identificacin del carcter de la agenda de polticas pblicas

Generalmente hay dos tipos de agendas que no siempre actan en

consonancia al momento de definir las prioridades para intervenciones depoltica pblica. Por un lado, la agenda sistemtica o constitucional, quecomprende el conjunto de prioridades fijadas constitucionalmente comofinalidades supremas del Estado y para cuyo cumplimiento debe servir el poderpblico en todas sus manifestaciones. Por otro lado, la agenda de gobierno oreal, que est constituida por el conjunto de asuntos que los gobernantes hanseleccionado y ordenado como objetos de su accin.

Complementariamente, tales cursos de accin deben favorecer el ejercicio delos derechos y garantas establecidos en la Constitucin y no pueden ser

justificadas legtimamente las decisiones que restrinjan, violen o eliminen esosderechos y garantas.

Debemos preguntarnos cul prevalece en materia de TIC en el pas? Cmose construyen las agendas de gobierno? Responden a una agendaconstitucional o ella es inexistente? Se definen de acuerdo a planesnacionales? Cmo se definen las prioridades de intervencin desde el Estado?Esto da cuenta del nivel de legitimidad de la agenda de gobierno debido a queen teora, la legitimidad de la agenda de gobierno descansa en que sta debemantener una relacin de subordinacin y coherencia con respecto a la agenda

constitucional o a las leyes de mayor rango.

D. RECOMENDACIONES METODOLGICAS

Para recabar informacin que facilite la realizacin del anlisis del contexto depolticas, se puede recurrir a dos tipos de fuentes:

Primarias. Las tcnicas ms adecuadas pueden ser entrevistas a actoresclave, encuestas en lnea y grupos focales. Debido a limitacionespresupuestarias, no se recomienda la realizacin de talleres.

Dependiendo del contexto, ser de utilidad incluir a delegados de losgrupos meta con los que queremos trabajar en el proyecto:investigadores, decisores polticos, organizaciones de sociedad civil.


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Secundarias. Informacin valiosa para el anlisis se puede encontrarmediante la revisin de documentos institucionales, informes deinvestigaciones existentes, artculos de prensa, revistas especializadas,publicaciones temticas, entre otros.

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- Resultados y productos esperados

Se espera que contar con un informe de anlisis del contexto de polticas paracada pas, que incluye un mapeo y anlisis de actores. En el anexo 1 seproponen trminos de referencia para orientar la estructuracin del informe.Seguir una estructura comn permitir comparar la situacin entre pases almismo tiempo que subrayar las particularidades de cada contexto.

E. RECOMENDACIONES PRCTICAS: Qu hacer una vez que el anlisisdel contexto poltico est realizado?

Una vez que el informe de anlisis de contexto nacional de polticas y el mapeode actores est listo, ser posible llevar la implementacin del proyecto a unsegundo nivel.

Con los insumos del anlisis del contexto nacional de polticas se espera quelos puntos focales nacionales desarrollen un plan de trabajo o intervencinnacional orientado a llevar a la prctica la conexin entre investigacin,incidencia y poltica pblica, en el marco de un foro temtico nacional depolticas, con carcter multisectorial, facilitado y operativo mediante

herramientas y prcticas web 2.0. Esos planes de trabajo nacionales sern lagua para que los puntos focales nacionales implementen en proyecto en suspases.

El plan de trabajo constar de los siguientes aspectos:

La estrategia de creacin o fortalecimiento del foro nacional comoespacio de dilogo, intercambio e interaccin poltica entreinvestigadores, decisores polticos y activistas.

La agenda de investigacin

La agenda de incidencia

La estrategia de comunicacin

Dichas agendas y estrategias debern tomar en cuenta las especificidadesarrojadas por.

Para la formulacin del plan de trabajo nacional, a ms de tomar en cuenta las

especificidades arrojadas por el ejercicio de anlisis del contexto poltico,puede resultar til preguntarse lo siguiente: Qu cambios legales oregulatorios son necesarios? Qu pasa con el impacto econmico? Hay


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aspectos impositivos o de gasto pblico que deberan tomarse en cuenta? Hayenfoques alternativos que deberamos tomar en cuenta? Se puede buscar uncambio gradual o es necesario un cambio radical? Qu opciones de cambioson las que van a suscitar mayor apoyo o resistencia?. 11

Una vez que esta agenda est desarrollada es necesario profundizar en los

modos en que la investigacin, la incidencia y el cambio estn relacionados.Generalmente esta relacin no es directa: la presentacin de argumentoslgicos no es suficiente as como tampoco son efectivas las acciones deincidencia aisladas. Es fundamental que quienes buscan un cambio seanactores crebles y legtimos y que quienes deben ser persuadidos estnabiertos a escucharlos. Entender la dinmica y los factores de la culturapoltica de los actores es fundamental.

No hay que subestimar, sin embargo, la receptividad de los gobiernos yentidades pblicas a las investigaciones slidas e incluso a las crticas, sobre

todo si estn fundamentadas con pruebas concluyentes, vienen de una fuentecreble y han sido publicadas y difundidas12. Las acciones de incidencia queestn amparadas en ese tipo de evidencia, incrementarn sus posibilidades deimpacto.

Estrategia de comunicacin

Es necesario hacer un acpite especfico para la estrategia de comunicacin. Setrata de un aspecto central en el proyecto no solo por el desafo respecto de lasherramientas y prcticas web 2.0 que plantea, sino porque ser un elemento

articulador fundamental de investigadores, organizaciones de la sociedad civil ydecisores pblicos.

Para ser efectivos en la estrategia de vincular la investigacin, con la incidenciay el impacto en poltica pblica, es necesario establecer vnculos entre losactores involucrados desde el inicio. Las relaciones personales y los canalesinformales constituyen uno de los medios ms efectivos para difundir lasinvestigaciones y acercarlas al pblico objetivo. Si bien sera ingenuo intentarinvolucrar directamente a todos los posibles beneficiarios s es realista invitar apersonas clave a participar directamente en el proceso a fin de que contribuyan

a la construccin de una agenda de investigacin que responda las necesidadesy demandas de las organizaciones de sociedad civil y a los momentos yprioridades polticas de los gobiernos. Algunas sugerencias para lograrlo:invitarlos a formar parte de grupos asesores; involucrarlos directamente enencuestas, entrevistas, estudios de caso; organizar talleres para presentarresultados y recibir comentarios/sugerencias.

La estrategia de comunicacin debe estimular la utilizacin creativa deherramientas y prcticas que permitan no solo hacer ms digerible la evidenciay los mensajes de incidencia ampliando las posibilidades de receptividad por

11 http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overview

12 http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-andapproaches-overview
http://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and%20approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and%20approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and%20approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and%20approaches-overviewhttp://xn--configuracin%20local-l8b/Temp/%20http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and%20approaches-overview


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parte de los decisores polticos, sino tambin llegar a distintos pblicos, comolos medios de comunicacin y otros multiplicadores de informacin. Ellocoadyuvar a ampliar el alcance de la informacin.

F. RECURSOS Y REFERENCIAS

Recursos de APC

Panorama de enfoques y estrategias de incidencia (en ingls)Este artculo forma parte de una serie sobre TIC en contextos de pobreza. Esun artculo con fuerte orientacin prctica para la incidencia en general, yalgunos ejemplos de estudios de caso.http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overview

Manual de polticas de TIC para principiantes (segunda edicin, en ingls)En este manual se repasan los temas ms importantes de polticas de TIC.http://www.apc.org/es/pubs/books/apc-ict-policy-handbook-second-edition

Informes nacionales del Monitor mundial de la sociedad de la informacin(GISW)En este sitio se encuentran disponibles informes de los pases en los quevamos a trabajar, de 2007 en adelante.http://www.giswatch.org/

Informes de investigacin e incidencia sobre la banda ancha en la reginandina (proyecto CILAC)Informacin exhaustiva sobre banda ancha en Bolivia, Colombia, Ecuador, Pery Venezuela.http://www.apc.org/es/node/8867

Recursos para la incidencia en EcuadorDesarrollados en torno a la ley de comunicacin, que todava se estnegociando.http://www.apc.org/es/node/8816

Anlisis de participacin e incidencia en el proceso de eLACBuen ejemplo de anlisis de actores en torno a este proceso regional.http://www.apc.org/es/pubs/research/analisis-de-participacion-e-incidencia-en-el-proce

Informe de avance 2004-2008 de APCEn la seccin de polticas de TIC se relatan logros en trminos de incidenciasen Amrica Latina y Ecuador en especial.http://www.apc.org/es/pubs/annreports/informe-de-avance-2004-2008-de-apc

Otros recursos
http://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://www.apc.org/es/pubs/books/apc-ict-policy-handbook-second-editionhttp://www.giswatch.org/http://www.apc.org/es/node/8816http://www.apc.org/es/pubs/research/analisis-de-participacion-e-incidencia-en-el-procehttp://www.apc.org/es/pubs/research/analisis-de-participacion-e-incidencia-en-el-procehttp://www.apc.org/es/pubs/annreports/informe-de-avance-2004-2008-de-apchttp://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://www.apc.org/es/pubs/books/pro-poor-ict-access-toolkit/advocacy-strategies-and-approaches-overviewhttp://www.apc.org/es/pubs/books/apc-ict-policy-handbook-second-editionhttp://www.giswatch.org/http://www.apc.org/es/node/8816http://www.apc.org/es/pubs/research/analisis-de-participacion-e-incidencia-en-el-procehttp://www.apc.org/es/pubs/research/analisis-de-participacion-e-incidencia-en-el-procehttp://www.apc.org/es/pubs/annreports/informe-de-avance-2004-2008-de-apc


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Conectar la investigacin y las polticas en el desarrollo internacional, (eningls), Overseas Development InstituteDocumento que enmarca metodolgicamente el proyecto.http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=159&title=bridging-research-policy-international-development-analytical-practical-framework

Anlisis de actores (en ingls), Overseas Development InstituteDocumento breve sobre esta metodologa.http://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.html

Anlisis arbreos de problema, (en ingls), Overseas Development InstituteMs sntesis metodolgicas.http://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Problem_tree.html

Mapeo de influencias, (en ingls), Overseas Development Institute

Idem anteriorhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Policy_Impact/Influence_mapping.html

Contenidos de capacitacin en incidencia social en polticas pblicas, RomelJurado Vargas, GSD, 2007-2008. Disponibles en el sitio en lnea del proyectoImpacto 2.0https://sites.google.com/site/impacttwozero/
http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=159&title=bridging-research-policy-international-development-analytical-practical-frameworkhttp://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=159&title=bridging-research-policy-international-development-analytical-practical-frameworkhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Problem_tree.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Policy_Impact/Influence_mapping.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Policy_Impact/Influence_mapping.htmlhttps://sites.google.com/site/impacttwozero/http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=159&title=bridging-research-policy-international-development-analytical-practical-frameworkhttp://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=159&title=bridging-research-policy-international-development-analytical-practical-frameworkhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Stakeholder_analysis.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Communication/Problem_tree.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Policy_Impact/Influence_mapping.htmlhttp://www.odi.org.uk/Rapid/Tools/Toolkits/Policy_Impact/Influence_mapping.htmlhttps://sites.google.com/site/impacttwozero/


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ANEXO 1 ESTRUCTURA SUGERIDA PARA EL INFORME DE ANLISISDEL CONTEXTO DE POLTICAS

1. Introduccin Informacin bsica sobre el pas Breve revisin histrica del marco y prcticas de polticas de TIC en el

pas

2. Entorno poltico y regulatorio de TIC del pasIdentificacin y anlisis de:

Panorama del entorno poltico y regulatorio de TIC Estructura y carcter del proceso y dinmica de planificacin y gestin de

polticas de TIC Problemas y temas ms relevantes de polticas de TIC (que son o no

atendidos a nivel de polticas pblicas por los decisores polticos y las ins-

tituciones del Estado)

3. Principales actores y juego de poder e interesesIdentificacin y anlisis de:

Instituciones, instancias y actores pblicos relevantes con competenciasen el sector de TIC

Principales actores del sector privado Principales actores de la sociedad civil Principales actores de la academia o el mundo de la investigacin

El anlisis incluye un mapeo y reflexin crtica de las relaciones de poder, lastensiones, intereses y factores que afectan la forma en la que las polticas deTIC son formuladas e implementadas. Incluir un anlisis del discurso y las na-rrativas de los distintos actores.

Idealmente, se debe recabar e incluir informacin sobre las buenas prcticasen materia de polticas pblicas del pas (dentro y fuera del sector de TIC), queilustren formas adecuadas y/o efectivas de actuacin de los distintos actores.En la misma lnea, se debe recabar e incluir informacin sobre las leccionesaprendidas por los distintos actores, principalmente los pblicos.

4. Evidencia existente que podra apoyar la formulacin de polticas de TIC yagendas de investigacin de los investigadores

5. Principales tendenciasNuevas tendencias que emergen en el campo de las polticas de TIC en el pas.

6. Recomendaciones para la accinQu necesita hacerse en el pas en materia de procesos participativos de pol-ticas de TIC basados en evidencia?