DREPTUL SECURITII SOCIALE

CUPRINS

Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale.................p.6

1. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale............................p.6

1.1. Conceptul de securitate social.................................................p.6

1.2. Definiia dreptului securitii sociale........................................p.12

1.3. Securitatea social n documentele internaionale..................p.13

Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i boli

profesionale.................................................................................p. 15

1. Noiune..................................................................................p.16

2. Riscurile asigurate.................................................................p.16

3. Persoanele asigurate (asiguraii)..........................................p.18

4. Asigurtorul...........................................................................p.20

5. Raporturile de asigurare i riscurile

asigurate...............................................................................p.21

6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli

profesionale....................................................................p.23

Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de

munc..............................................................p.31

1. Noiunea de omer................................................................p.31

2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii

forei de munc....................................................................................p.32

3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj...................p.33

4. Categori de asigurai.............................................................p.33

5. Indemnizaia de omaj..........................................................p.37

5.1. Noiune...............................................................................p.37

5.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj.......p.37

5.3. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de

omaj.........................................................................................p.38

5.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de

omaj..............................................................................................p.39

6.Cuantumul indemnizaiei de omaj.........................................p.41

7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj

....p.41

8. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj...........................p.42

9. ncetarea plii indemnizaiei de omaj.................................p.43

10. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal....................p.44

11.Creterea anselor de ocupare a persoanelor

n cutarea unui loc de munc ......................................................p.44

11.1. Informarea i consilierea profesional .............................p.45

11.2. Medierea muncii ..............................................................p.45

11.3. Formarea profesional ....................................................p.46

11.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei

afaceri...............................p.47

11.5. Completarea veniturilor salariale ale angajailor................p.48

11.6. Stimularea mobilitii forei de munc................................p.50

12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a

omerilor........................................................................................p.51

12.1. Subvenionarea locurilor de munc.......................................p.52

12. 2. Acordarea de credite n condiii avantajoase .....................p.55

Capitolul al IV - lea: Pensiile i alte drepturi de asigurri

sociale...........................................................................................p.56

1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii

nr.19/2000.......................................p.57

2. Sisteme de reglementare ..........................................................p.58

3. Pensiile.......................................................................................p.59

2

3.1. Persoanele asigurate (asiguraii)............................................p.59

3.2. Declaraia de asigurare...........................................................p.61

3.3. Contribuia de asigurri sociale...............................................p.62

3.4. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale.....................p.65

3.5. Sumele pentru care nu se datoreaz contribuia de asigurri

sociale............................................................................................p.65

3.6. Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale............p.66

3.7. Stagiul de cotizare..................................................................p.66

3.8. Noiunea i categoriile de pensii............................................p.68

3.8.1. Pensia pentru limit de vrst............................................p.69

3.8.2. Pensia anticipat................................................................p.72

3.8.3. Pensia anticipat parial .................................................p.72

3.8.4. Pensia de invaliditate..........................................................p.73

3.8.5. Pensia de urma.................................................................p.76

3.9. Stabilirea i plata pensiilor.....................................................p.78

3.10. Decizia de pensie................................................................p.81

3.11. Plata pensiei........................................................................p.82

3.12. Suspendarea plii pensiei..................................................p.82

3.13. ncetarea plii pensiei.........................................................p.83

3.14. Recalcularea i modificarea pensiilor..................................p.83

3.15. Cumulul pensiei cu alte venituri...........................................p.84

3.16. Alte drepturi de asigurri sociale........................................p.84

3.17. Reglementri speciale.........................................................p.86

Capitolul al V - lea: Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de

sntate...................................................................p.94

1. Dispoziii generale ..................................................................p.94

2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii..............................p.98

3. Stagiul minim de cotizare........................................................p.100

4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de

munc..........................................................................................p.101

3

5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de

munc................................................p.104

6. Concediul i indemnizaia de maternitate................................p.106

7.Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului

bolnav...........................................................................................p.107

8.Concediul i indemnizaia de risc maternal...............................p.108

9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de

sntate........................................................................................p.109

10. Recuperarea sumelor ncasate necuvenit..............................p.111

Capitolul al VI - lea: Susinerea familiei n vederea creterii

copilului......................................................................................p.111

1. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului................p.112

2. Stimulentul lunar.......................................................................p.113

3. Persoane care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a

Guvernului nr. 148/2005.......................................................................................p.114

4. Condiii pentru acordarea concediului i a

indemnizaiei.................................................................................p.114

5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea creterii

copilului.........................................................................................p.116

Capitolul al VI - lea: Alocaia de stat pentru

copii............................................................................................p.122

1.Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul

acesteia.......................................................................................p.122

2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie.........................p.123

3. Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii........p.123

Capitolul al VII - lea: Venitul minim garantat..........................p.126

1. Beneficiarii ajutorului social.................................................p.127

4

2. Nivelul venitului minim garantat..........................................p.128

3. Stabilirea i plata ajutorului social......................................p.129

4. Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social.......p.132

5. Modificarea cuantumului ajutorului social, suspendarea i

ncetarea plii ajutorului social...............................................p.133

6. Alte categorii de prestaii familiale......................................p.135

Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale

1. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale

1.1. Conceptul de securitate social

Securitatea social constituie un concept amplu care ncorporeaz att asigurrile sociale, ct i

asistena social.

A). Asigurrile sociale cuprind: asigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces,

indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale.

Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributive i drepturile

acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici,

eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989, magistrailor nlturai din justiie n

perioada 1945 - 19521.

ntr-un fel, se poate aprecia c, n prezent, cu privire la anumite instituii juridice, exist anumite

norme de drept comun n domeniul securitii sociale, dar i norme specifice pentru anumite categorii de

personal.

Aadar, fr ca enumerarea s fie exhaustiv, norme generale n domeniul securitii sociale sunt:

Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale2; Legea nr.

1 A se vedea, pe larg, I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.107.2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002; modificat i completat

prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.

747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129/2004, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat

n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13 decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006,

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din 22 mai 2006.

5

19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale1; Legea nr. 76/2002 privind asigurrile

pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc2; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005

privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate3; Ordonana de Urgen a

Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului4; Legea nr. 61/1993

privind alocaia de stat pentru copii5; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat6; Legea nr.

47/2006 privind sistemul naional de asisten social7.

1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 161 din

30 martie; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 9/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.

167 din 17 martie 2003; completat prin: Legea nr. 276/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I,

nr. 574 din 29 iunie 2004; Legea nr. 352/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29

iulie 2004; modificat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2004, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, partea I, nr. 804 din 31 august 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 67/2004, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 855 din 17 septembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

98/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 637 din 20 iulie 2005; Legea nr. 44/2006,

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 220 din 10 martie 2006; completat prin Ordonana de

Urgen a Guvernului nr. 24/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 287 din 30 martie

2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

partea I, nr. 565 din 29 iunie 2006; modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 69/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobat prin

Legea nr. 512/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2007.

2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din

10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie

2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din

1 noiembrie 2005.3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006; modificat i

completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675

din 7 august 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006.

6

n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru anumite categorii de personal sunt,

cu titlu exemplificativ: Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor1; Legea nr.

128/1997 privind Statutul personalului didactic2; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003

privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular3; Legea nr. 179/2004

privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor4.

Trsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi urmtoarele5:

- subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar, pe de alt

parte, organizaia de asigurri prin organismele competente;

4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr.

7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007.5 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007.6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001; completat prin Ordonana de

Urgen a Guvernului nr. 6/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 116 din 12 februarie

2002; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2002, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, partea I, nr. 724 din 3 octombrie 2002, aprobat prin Legea nr. 2/2003, publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, partea I, nr. 26 din 20 ianuarie 2003; modificat i completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai 2006.7 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.1 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005; completat prin Legea

nr. 29/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 198 din 2 martie 2006; modificat prin Legea

nr. 356/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 677 din 7 august 2006.

2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997; modificat prin Legea nr.

195/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 628 din 23 decembrie 1999; modificat i

completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 8/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

partea I, nr. 83 din 23 februarie 2000; modificat prin Legea nr. 83/2002, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, partea I, nr.154 din 4 martie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului

nr. 33/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 216 din 29 martie 2002; Lege nr. 349/2004,

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29 iulie 2004; Lege nr. 223/2005, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005 ; modiifict prin Legea nr. 215/2006, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 465 din 30 mai 2006; completat prin Legea nr. 481/2006, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1025 din 22 decembrie 2006.3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003; modificat i completat prin Lege

nr. 595/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2004. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 485 din 31 mai 2004.

7

- coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea

indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti, din

obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de

asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ);

- raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale;

- coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint

venituri de nlocuire a ctigului profesional (salariu, alte forme de venit profesional).

B). Asistena social este reprezentat de un ansamblu unitar, constituit potrivit Legii nr. 47/2006

privind sistemul naional de asisten social1.

Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin

autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin

pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot

genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor (art. 2

alin. 1 din Legea nr. 47/2006).

Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i

prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru

asigurarea nevoilor sociale2, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune

social.

Dreptul la asisten social se acord la cerere sau din oficiu, dup caz, i este garantat:

tuturor cetenilor romni care au domiciliul sau reedina n Romnia, fr nici un fel de

discriminare;

cetenilor altor state, apatrizilor, oricrei persoane care a dobndit o form de protecie i care are

domiciliul sau reedina n Romnia, n condiiile legislaiei romne, respectiv ale acordurilor i

tratatelor la care Romnia este parte.

Serviciile i prestaiile sociale se acord n funcie de situaia persoanei sau familiei.

Astfel:

5 A se vedea A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Global Lex, Bucureti, 2005,

p.19; A.iclea, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007, p. 12-14.1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.2 Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de

via n vederea integrrii sociale (art. 5 lit. b din Legea nr. 47/2006).

8

a) Serviciile sociale3 pot fi primare i specializate.

- Serviciile sociale primare sunt msuri i aciuni de proximitate i prevenie acordate n comunitate,

n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se poate afla la un moment dat persoana,

familia sau grupul.

- Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i asisten care au ca scop meninerea,

refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei, aflat n situaii specifice de

vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate de personal calificat i specializat.

Furnizarea serviciilor sociale se organizeaz ntr-un sistem descentralizat, la nivelul comunitilor

locale, pentru a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei potenialilor beneficiari

i condiiilor particulare n care acetia se afl.

Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale, cu sau fr gzduire, dup cum

urmeaz:

n comunitate;

la domiciliul beneficiarului;

n centre de zi i centre rezideniale, publice sau private.

Centrele de zi i rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de personal

calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana

este gzduit mai mult de 24 de ore.

Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de

drept public ori privat.

Furnizorii de servicii sociale acreditai precum i serviciile sociale acordate de acetia se nregistreaz

n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza ordinului ministrului muncii, solidaritii

sociale i familiei.

Furnizorii de servicii sociale acreditai pot ncheia convenii de parteneriat sau contracte pentru

acordarea serviciilor sociale.

Serviciile sociale sunt organizate ntr-un sistem flexibil, multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate

n sistem integrat cu serviciile de sntate, nvmnt, locuire, ocupare a forei de munc i altele

asemenea, n funcie de complexitatea situaiei.

3 Conform art. 11 alin. 2 din Legea nr. 47/2006, sistemul de servicii sociale se reglementeaz prin legi speciale.

9

b) Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale,

indemnizaii i faciliti (art. 17 alin. 1 din Legea nr. 47/2006).

alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea

copiilor;

ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate i ale cror venituri

sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via, evaluate prin anchet social

precum i prin alte instrumente specifice;

indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i

asigurrii unei viei autonome; indemnizaiile cu caracter reparatoriu se acord persoanelor i,

dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor evenimente socio - politice

sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege.

Principalele criterii pe baza crora se acord prestaiile sociale sunt urmtoarele:

evaluarea contextului familial;

veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia;

condiiile de locuire;

starea de sntate i gradul de dependen.

Statul acord prestaiile sociale prin autoritile administraiei publice centrale sau locale, n

conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.

Prestaiile sociale se acord n bani sau n natur, din bugetul de stat ori, dup caz, din bugetul local i

sunt reglementate prin legi speciale.

Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale care au o sfer de cuprindere redus datorit calitii

de asigurat i care sunt condiionate de o anumit situaie juridic - de exemplu cea de salariat -

raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai extins, derivat din noiunea de

nevoie1.

Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele2:

- sunt reglementate exclusiv prin lege;

- subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o parte i statul, prin organismele sale

specializate, pe de alt parte;

1 A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p. 21; A. iclea, op.cit., p. 15-16.2 A se vedea Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 29.

10

- n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile

stabilite de lege precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acorda;

- prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive ca cele de asigurri

sociale.

1.2. Definiia dreptului securitii sociale

Dreptul securitii sociale este format din ansamblul normelor de drept care reglementeaz raporturile

juridice de asigurare social i pe cele de asisten social1.

El se particularizeaz fa de dreptul muncii, n principal, prin urmtoarele2:

- obiectul su l constituie raporturile juridice de asigurri sociale i de asisten social; aceste

raporturi juridice nu sunt grevate n mod necesar pe raporturile de munc ale salariailor; de

regul, ele se nasc ex lege, fr a avea la baz voina subiectelor lor;

- metoda de reglementare proprie dreptului securitii sociale este cea direct, prin acte normative.

Potrivit art. 73 alin. 3 pct. p din Constituie, problemele securitii sociale constituie obiect al

legii organice (ca i cele privind raporturile de munc).

Ca urmare a existenei acestor trsturi specifice, Codul muncii, spre deosebire de cel anterior, nu

cuprinde rglementri din domeniul securitii sociale. Explicaia rezid n faptul c dreptul securitii

sociale face parte, n principal, din dreptul public, n timp ce dreptul muncii se integreaz att dreptului

privat, ct i dreptului public3.

Constituind ramuri de drept distincte, dreptul muncii i dreptul securitii sociale au ns i numeroase

zone de interferen4:

parte important a raporturilor juridice de asigurri sociale este grefat pe calitatea de

salariat;

ambele ramuri opereaz, ntr-o anumit msur, cu aceleai noiuni, concepte sau

instituii juridice;

fr a afecta apartenena dreptului securitii sociale, n principal, la dreptul public, totui,

n subsidiar fa de reglementrile normative privind asigurrile sociale, contractele

1 A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, op.cit., p.109. 2 Ibidem.3 Ibidem.4 Idem p.111.

11

colective de munc - izvoare de drept specifice dreptului muncii - pot cuprinde i clauze

prin care se acord salariailor drepturi suplimentare sau la un nivel superior comparativ

cu prevederile legale;

izvoarele internaionale ale dreptului muncii i, respectiv, ale dreptului securitii sociale

sunt deseori comune;

i n dreptul intern, acte normative fundamentale - cum sunt Legea nr. 19/2000 privind

sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 76/2000 privind

sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc - reverbereaz n

ambele ramuri de drept, n principal, n dreptul securitii sociale i, n subsidiar, n

dreptul muncii.

1.3. Securitatea social n documentele internaionale

A). Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n aceast materie, dintre care

menionm cu titlu exemplificativ: Recomandarea nr. 67/1944 asupra mijloacelor de existen,

Recomandarea nr. 69/1945 asupra ngrijirilor medicale, Convenia nr. 102/1952 privind securitatea

social1 care a marcat o nou etap n legislaia internaional a securitii sociale prin introducerea

obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate rile lumii, indiferent de gradul de

dezvoltare economic2.

Convenia este exhaustiv, reunind ntr-un instrument unic toate ramurile securitii sociale; n plus,

prevede alocaiile familiale care nu fcuser obiectul nici unei norme precedente3.

Convenia definete cele nou componente ale securitii sociale, i anume: asistena medical;

indemnizaiile de boal; prestaiile de omaj; prestaiile de btrnee; prestaiile n caz de accidente de

munc ori boal profesional; prestaiile familiale; prestaiile de maternitate; prestaiile de invaliditate;

prestaiile de supravieuire.

1 Neratificat de Romnia. 2 Nivelul minim prescris pentru prestaiile periodice n bani trebuie, n general, s fie egal cu 40 % din salariul de

referin; a se vedea, n acest sens, A. Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti,

2006, p. 248.3 A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p.14; A. iclea, op.cit., p. 10.

12

B). Consiliul Europei a adoptat numeroase documente, dintre care amintim cu titlu exemplificativ:

Charta social european revizuit (1996)1, Codul european de securitate social (1964)2, Convenia

european de securitate social (1973)3.

a) Charta este important, n special, datorit art. 12 intitulat dreptul securitii sociale.

b) Codul european de securitate social este aproape identic cu Convenia O.I.M. nr. 102/1952 privind

securitatea social, ns condiiile de ratificare sunt mult mai riguroase4.

c)Tratatul C.E.E. prevede - n art. 51 - dou principii comunitare n domeniul securitii sociale cu

scopul instituirii unui sistem care s permit lucrtorilor migrani i celor dependeni de ei:

totalizarea oricrei perioade luate n considerare de ctre diferite legislaii

naionale pentru obinerea i meninerea dreptului la prestaii, respectiv pentru

calculul acestora;

plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile statelor membre.

d) n scopul coordonrii prevederilor legislaiilor privind securitatea social au fost elaborate i:

Recomandarea nr. 92/441/CEE privind criteriile comune relative la resursele i prestaiile satisfctoare

n sistemele de protecie social; Recomandarea nr. 92/442/CEE privind convergena obiectivelor i

politicilor de protecie social; Regulamentul nr. 883/2004/CE privind aplicarea regimurilor de securitate

social.

Regulamentul nr. 883/2004/CE privete urmtoarele categorii de persoane: cetenii unui stat membru;

apatrizii; refugiaii rezideni ntr-un stat membru, n situaia n care sunt sau au fost sub incidena

legislaiei unuia sau mai multor state membre; membrii de familie ai tuturor celor menionai precum i

urmaii acestora.

Regulamentul are n vedere toate legislaiile referitoare la securitatea social care privesc: a) prestaiile

n caz de boal; b) prestaiile de maternitate i de paternitate asimilate; c) prestaiile de invaliditate,

inclusiv cele care sunt destinate s menin sau s amelioreze capacitatea de munc; d) prestaiile de

btrnee; e) prestaiile pentru urmai; f) prestaiile pentru accidente de munc i boli profesionale; g)

prestaiile de deces; h) prestaiile de omaj; i) prestaiile de pre-pensionare; j) prestaiile familiale.

Regulamentul nr. 883/2004/CE se aplic:1 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 193 din 4

mai 1999.2 Neratificat de Romnia.3 Neratificat de Romnia.4 A se vedea, n acest sens, A. Popescu, op. cit., p. 294.

13

regimurilor generale i speciale de securitate social, contributive i necontributive;

regimurilor relative la obligaiile angajatorului sau ale armatorului;

prestaiilor speciale n bani, cu caracter necontributiv care prezint concomitent i

caracteristicile ajutorului social.

Regulamentul nr. 883/2004/CE nu se aplic asistenei sociale i medicale, regimurilor de prestaii n

favoarea victimelor rzboiului sau consecinelor acestuia1.

Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale

Prin Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale2 o serie de

prestaii au fost desprinse din Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale i au

fost preluate de noua reglementare3.

1. Noiune

Potrivit art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale

reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i

cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau

pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor

profesionale.

1 A se vedea, pe larg, A. Popescu, op. cit., p. 395-397.

2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002; modificat i completat

prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , partea I, nr.

747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129/2004, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei , partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat

n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13 decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006,

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din 22 mai 2006.3 Conform art. 143 alin.2 din Legea nr. 346/2002, dispoziiile art. 98 alin. 1 lit. a i b i alin. 3, art. 102, 104, art.

108 alin. 2, art. 109 alin. 1 lit. a, b, d, e i f i alin. 2, art. 111, 112, 114 i 115 din Legea nr. 19/2000, cu modificrile

i completrile ulterioare, i vor menine aplicabilitatea pentru toate situaiile prevzute n legea sus - menionat,

cu excepia celor generate de accidente de munc i boli profesionale, asigurate n conformitate cu prevederile

prezentei legi.

14

2. Riscurile asigurate

n condiiile Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt accidentele de munc i bolile profesionale,

definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc1.

Astfel :

A). Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului precum i intoxicaia acut

profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i

care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces

(art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006).

Constituie, de asemenea, accident de munc n acord cu dispoziiile art. 30 alin. 1 din Legea nr.

319/2006:

a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea

angajatorului;

b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n

cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza

ndeplinirii acestor sarcini;

c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/sportive organizate, n timpul i din cauza

ndeplinirii acestor activiti;

d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru

salvarea de viei omeneti;

e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru

prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat;

f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul

persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator ori n alt loc de munc organizat

de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului;

g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul

lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers;

h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei

fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc;

1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.

15

i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice

la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan

juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare;

j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de

lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal, echipamentul

individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n

spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers;

k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri organizate de

angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri;

l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne, delegai pentru

ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul

de deplasare;

m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n

baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice

romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu;

n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii

profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de practic;

o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur,

inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n timpul procesului de munc

sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu;

p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc

presupunerea decesului acesteia;

q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei

agresiuni.

B). Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc prevede c bolile

profesionale sunt afeciunile care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de

ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc precum i de suprasolicitarea

diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc.

Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc precizeaz c sunt boli profesionale

i afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii practice. Declararea bolilor

16

profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate public

teritoriale.

3. Persoanele asigurate (asiguraii)

Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume:

A). n mod obligatoriu;

B). n mod facultativ.

A). Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli

profesionale prevede c sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:

a) salariaii i funcionarii publici;

b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii

executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o

organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor

prevzute la lit. a;

c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate potrivit legii;

d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii practicii profesionale.

De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt asigurai obligatoriu i :

- angajaii romni care presteaz munc n strintate din dispoziia angajatorilor romni, n

condiiile legii;

- cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru angajatori romni, pe perioada n care

au, potrivit legii, domiciliul sau reedina n Romnia.

B). Asiguraii n mod facultativ pot fi, conform art. 6 alin. 1 din Legea nr. 346/2002, persoanele care

ncheie contract individual de asigurare i care se afl ntr-una din urmtoarele situaii:

a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;

b) comanditai, administratori1;

1 Art. 6 alin. 1 lit. b din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale se

referea i la manageri. ns, Legea nr. 66/1993 privind contractul de management (publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, partea I, nr. 244 din 13 octombrie 1993) a fost abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 privind administrarea companiilor/societilor naionale, a societilor comerciale la care statul sau o

autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar precum i a regiilor autonome (publicat n

17

c) membri ai asociaiei familiale;

d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;

e) persoane angajate n instituii internaionale;

f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere;

g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n

domeniul forestier;

h) membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur;

i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza altor raporturi juridice dect cele

menionate anterior.

Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 170 din 22 aprilie 1999). Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 a fost ns respins prin Legea nr. 136/2000 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 345 din 25 iulie 2000).

Aadar, dispoziiile referitoare la conducerea regiilor autonome, societilor i companiilor naionale i a

societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar sunt cuprinse n

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001 privind ntrirea disciplinei economico - financiare i alte dispoziii

cu caracter financiar (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 297 din 7 iunie 2001).

Conform art. 4 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, conducerea operatorilor economici

prevzui la art. 1 (regiile autonome, societile i companiile naionale i societile comerciale la care statul sau

o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar) se asigur de ctre persoane fizice n baza unui

contract de performan, anex la contractul individual de munc, ncheiat n condiiile prezentei ordonane de

urgen.

Contractul de performan este acordul de voin ncheiat ntre operatorul economic, printr-un reprezentant al

acestuia, desemnat de adunarea general a acionarilor, n cazul societilor comerciale, sau, dup caz, de

consiliul de administraie, n cazul regiilor autonome, i conductorul operatorului economic, care are ca obiect

ndeplinirea obiectivelor i criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul

drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de munc (art. 4 alin. 3 din Ordonana de Urgen a

Guvernului nr. 79/2001). La nivelul operatorului economic, n contractul de performan, n afara indicatorilor de

performan, se prevd n mod obligatoriu obiective i criterii cuantificate privind reducerea creanelor i plilor

restante, a pierderilor nregistrate precum i creterea productivitii muncii, calculat potrivit prevederilor art. 3

alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001. Contractul de performan se revizuiete anual.

Conform art. 16 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, contractele de administrare ncheiate n

baza dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 precum i contractele de management

ncheiate n baza Legii nr. 66/1993, cu modificrile i completrile ulterioare, la regiile autonome nceteaz la data

ncheierii contractelor de performan.

18

Asigurtorul

Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, denumit n continuare C.N.P.A.S, are

calitatea de asigurtor, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 346/2002.

Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se exercit de casele

teritoriale de pensii i de asociaii profesionale de asigurare, n calitate de prestatori de servicii,

constituite n acest scop pe sectoare de activitate ale economiei naionale.

5. Raporturile de asigurare i riscurile asigurate

Raporturile de asigurare, rezultate n temeiul legii i din contractele de asigurare se stabilesc, conform

art. 9 alin. 1, ntre:

A). angajatori i asigurtor, n cazul persoanelor asigurate n mod obligatoriu (prevzute n art. 5 i la

art. 7 din Legea nr. 346/2002);

B). asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate n mod facultativ (precizate la art. 6 din Legea nr.

346/2002).

Calitatea de asigurat se dobndete, iar raporturile de asigurare se stabilesc la data: ncheierii

contractului individual de munc, stabilirii raporturilor de serviciu n cazul funcionarilor publici,

validrii mandatului pentru persoanele care desfoar activiti n funcii elective, numirii n cadrul

autoritii executive, legislative ori judectoreti, depunerii adeziunii n cazul membrilor cooperatori,

nceperii practicii profesionale pentru omeri, ucenici, elevi i studeni sau ncheierii contractului

individual de asigurare, dup caz.

A). n prima situaie (cea a asigurailor n mod obligatoriu prevzui n art. 5 i la art. 7 din Legea nr.

346/2002, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc ntre angajatori i asigurtor), n

vederea ncheierii asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale i a stabilirii cotei

contribuiei datorate, angajatorul are obligaia de a comunica asigurtorului, printr-o declaraie pe

propria rspundere, domeniul de activitate conform Clasificrii Activitilor din Economia Naional -

C.A.E.N., numrul de angajai, fondul de salarii precum i orice alte informaii solicitate n acest scop.

Declaraia se depune la sediul asigurtorului, n termen de 30 de zile de la data dobndirii personalitii

juridice sau a nceperii raporturilor de munc ori de serviciu ntre pri, dup caz (art. 10 alin. 3). n

cazul modificrii uneia sau mai multor informaii din declaraia prevzut, angajatorul are obligaia s

anune asigurtorul n termen de 15 zile.

19

n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la

prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a

contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).

n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a

contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat

face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali

specifici locului de munc.

Pentru asiguraii n mod obligatoriu, angajatorii datoreaz contribuia pentru accidente de munc i boli

profesionale. Prin excepie, angajatorii nu datoreaz contribuia pentru ucenici, elevi, studeni pe toat

durata efecturii practicii profesionale (art. 96 lit. a din Legea nr. 346/2002).

Baza lunar de calcul la care persoanele asigurate n mod obligatoriu datoreaz contribuia de asigurri

pentru accidente de munc i boli profesionale este reprezentat de fondul total de salarii brute lunare

realizate1.

Conform art. 24 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 20072,

cotele de contribuie datorate de angajatori, n funcie de clasa de risc, se stabilesc de la 0,4% la 3,6%,

aplicate asupra fondului total de salarii brute lunare realizate.

Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale nu se aplic asupra sumelor

reprezentnd:

a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor sociale sau din fondurile

angajatorului i care se pltesc direct de ctre acesta, potrivit legii;

b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale n cazul ncetrii contractelor individuale de munc, al

ncetrii calitii de funcionar public sau de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii

pentru perioada de preaviz;

c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer, precum i

drepturile de autor;

d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit;

e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.

1 Potrivit art. 2 lit. j din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente

de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 708 din 17august 2006,

fondul total de salarii brute reprezint totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de natur salarial.2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

20

B). n cea de - a doua situaie prevzut de art. 9 lit. b (cea a asigurailor n mod facultativ conform art.

6, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc asigurai i asigurtor), persoana asigurat, o

dat cu ncheierea contractului individual de asigurare are obligaia de a depune o declaraie de venituri

i de a comunica, n termen de 15 zile, asigurtorului orice modificare intervenit cu privire la situaia i

statutul ei.

Dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se nate

de la data stabilirii raporturilor de asigurare i nceteaz o dat cu aceste raporturi.

n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la

prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a

contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1). n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile

legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i

serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada, cu acte medicale eliberate conform

legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici locului de munc.

Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate facultativ este unic, n valoare de 1%, aplicat

asupra venitului lunar asigurat, indiferent de activitatea prestat.

6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale

Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale

dispune c asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale au dreptul la

urmtoarele prestaii i servicii:

a) reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc;

b) reabilitare i reconversie profesional;

c) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc;

d) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului

de munc;

e) compensaii pentru atingerea integritii;

f) despgubiri n caz de deces;

g) rambursri de cheltuieli.

A). Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc

21

Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea strii de sntate i recuperarea capacitii

de munc, n conformitate cu prevederile legale n vigoare (art. 21 din Legea nr. 346/2002).

Asigurtorul are obligaia de a achita contravaloarea serviciilor medicale acordate pn cnd se

realizeaz:

restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de sntate survenite n urma unui

risc asigurat;

prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire

permanent.

Asiguraii au urmtoarele drepturi:

a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i afeciunilor cauzate prin accidente de

munc sau boli profesionale, dup cum urmeaz: asisten medical de urgen la locul accidentului, n

mijloacele de transport specializate i n unitile spitaliceti; tratament medical ambulatoriu, analize

medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii medicale n spitale sau n uniti sanitare cu

personalitate juridic specializate pentru boli profesionale; tratament de recuperare a capacitii de

munc n uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie; cure balneoclimaterice (art. 23 alin. 1

din Legea nr. 346/2002).

b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de medicul specialist al asigurtorului, n

funcie de natura i de diagnosticul bolii (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).

Programul individual de recuperare poate include tratament balnear, n funcie de tipul bolii.

Art. 5 alin. 6 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 stabilete

c, n cursul unui an calendaristic, se poate elibera un singur bilet de tratament balnear sau de odihn

aceluiai beneficiar. Biletele de tratament balnear se distribuie asigurailor sistemului public de pensii,

sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i pensionarilor de ctre casele

teritoriale de pensii.

Dispoziiile referitoare la reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc prin programul

individual de recuperare i, posibil, prin tratament balnear, cuprinse n art. 19 lit. a coroborat cu art. 25

din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, au fost

modificate i completate prin prevederile art. 18, art. 21 i art. 22 alin. 2 din Ordonana de Urgen a

Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate,

precizndu-se c, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot

beneficia i de tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.

22

Conform art. 21 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguraii aflai n

incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de

tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc pe baza biletului de trimitere, n condiiile

prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de

asigurri sociale de sntate. Alin. 2 al aceluiai articol dispune c tratamentul balnear i de recuperare a

capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare

ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura,

stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape.

n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de

zile i se stabilete de medicul curant (art. 21 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

158/2005).

Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate

aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate.

Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii

medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune

medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea

activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate (art. 21 alin. 5 din Ordonana de Urgen

a Guvernului nr. 158/2005).

Plata indemnizaiilor nu se cuvine pentru perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu

i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare (art. 21 alin. 6

din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).

B). Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional

Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor, la solicitarea asigurailor, care, dei nu i-au

pierdut complet capacitatea de munc, nu mai pot desfura activitatea pentru care s-au calificat, ca

urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 29 din Legea nr. 346/2002).

Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele prestaii i servicii de reabilitare i

reconversie profesional:

o cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru aprecierea strii fizice, mentale i aptitudinale n vederea reconversiei profesionale;

o costul cursurilor de calificare sau de reconversie;

23

o plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de reconversie. Indemnizaia pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie se acord lunar i reprezint 70% din

salariul de baz brut al persoanei asigurate, avut la data survenirii accidentului de munc sau a bolii

profesionale.

Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie cu respectarea urmtoarelor

condiii:

a) persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie, de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III,

acordat potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr. 346/2002).

b) persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr. 346/2002, respect dispoziiile asigurtorului cu privire la:

instituia la care urmeaz s se desfoare cursul;

programul de instruire;

modalitatea de absolvire.

C). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc

Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie pe perioada n care se afl n incapacitate temporar de munc

n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).

Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara

muncii, asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii, ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci

n condiiile evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de un accident

de munc sau de o boal profesional trebuie fcute urmtoarele precizri:

a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de

munc reprezint 80% din media veniturilor salariale brute realizate n ultimele 6 luni anterioare

manifestrii riscului (art. 34 alin. 1 din Legea nr. 346/2002);

b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de

munc reprezint 80% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii

riscului (art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002);

24

c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n cazul urgenelor medico-

chirurgicale este de 100% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii

riscului (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002).

Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul accidentului de munc sau al bolii

profesionale se suport n primele 3 zile de incapacitate de ctre angajator, iar din a 4 - a zi de

incapacitate, din contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale.

Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de 180 de zile n

interval de un an, socotit din prima zi de concediu medical. n situaii temeinic motivate de posibilitatea

recuperrii medicale i profesionale a asiguratului, medicul curant poate propune prelungirea

concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de zile (art. 37 alin. 1).

D). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaia pentru reducerea

timpului de munc

a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc

Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui accident de munc nu i mai pot desfura

activitatea la locul de munc anterior manifestrii riscului asigurat pot trece temporar n alt loc de munc

(art. 37 alin. 1).

Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord n condiiile n care venitul

salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de munc este inferior mediei veniturilor sale lunare

din ultimele 6 luni, calculate de la momentul depistrii afeciunii.

Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord la propunerea medicului curant,

cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai

multe etape (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002).

b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc1

1 n ceea ce privete aceast indemnizaie, prevzut de art. 9 lit. d coroborat cu art. 40 - 41 din Legea nr. 346/2002, trebuie fcut urmtoarea precizare:

- potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, concediile medicale i indemnizaiile

de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt:

concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau

de accidente n afara muncii;

concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc,

exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale;

concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate;

25

Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaia pentru

reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord persoanelor asigurate care, din

motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc.

Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au

domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale

de sntate, dac:

desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza raportului de

serviciu;

desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive,

legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o

organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale

persoanelor prevzute la lit. a.

Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor

sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai

multe etape.

E). Compensaii pentru atingerea integritii

Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii care, n urma accidentelor de munc

sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni permanente care produc deficiene i reduc capacitatea de

munc ntre 20 - 50% (art. 43 din Legea nr. 346/2002).

Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt urmtoarele:

a) compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe baza deciziei medicului asigurtorului;

concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav;

concedii medicale i indemnizaii de risc maternal.

Conform art. 18 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, n scopul prevenirii mbolnvirilor i

recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de:

indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;

concediu i indemnizaie pentru carantin;

tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare.

Aadar, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc este reglementat de art. 2 alin.1 coroborat cu art. 18

lit. a, cu art. 19 alin. 1, 2, 3 i cu art. 22 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

26

b) compensaia pentru atingerea integritii reprezint o sum fix n bani i se acord integral, o singur dat, potrivit art. 45 alin. 1, fr a afecta celelalte drepturi sau indemnizaii la care este

ndreptit asiguratul i nu este luat n baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi.

c) cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se stabilete, conform art. 45 alin. 2, n funcie de gravitatea leziunii, n limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute.

F). Despgubiri n caz de deces

n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale,

beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur persoan, care poate fi, dup caz: soul

supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n

lipsa acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces (art. 46 alin.1 din

Legea nr. 346/2002).

Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii brute pe economie.

Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la sediul asigurtorului, nsoit de

actele din care rezult dreptul solicitantului.

Admiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de asigurtor n termen de 20 de zile de la

data depunerii cererii.

Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii ei.

Plata despgubirii n caz de deces se face n termen de 15 zile de la data comunicrii deciziei.

G). Rambursri de cheltuieli

Art. 50 alin. 1 din Legea nr. Lege nr. 346 /2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli

profesionale prevede c asigurtorul acord rambursri de cheltuieli n urmtoarele situaii:

a) transportul de urgen, n cazuri temeinic justificate, cnd salvarea victimei impune utilizarea altor

mijloace dect cele uzuale;

b) confecionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a protezelor oculare, n situaia n care acestea au

fost deteriorate n urma unui accident de munc soldat cu vtmri corporale;

c) n cazul aplicrii dispozitivelor medicale implantabile prin intervenie chirurgical n vederea

recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice cauzate de accidente de munc i boli

profesionale.

27

Costurile suportate de asigurtor sunt destinate s asigure recuperarea funcionalitii organismului

celui asigurat, iar cuantumul acestora se va stabili anual prin decizie a preedintelui C.N.P.A.S 1.

Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc

1. Noiunea de omer

1 Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reglementeaz i unele

aspecte ce in de dreptul muncii, i anume Comunicarea i constatarea accidentelor de munc i a bolilor

profesionale.

Angajatorii au obligaia de a comunica asigurtorului accidentele soldate cu incapacitate de munc sau cu

decesul asigurailor.

Comunicarea trebuie realizat de ndat ce angajatorul a luat cunotin despre accident.

Obligaia privind comunicarea revine i persoanelor asigurate n mod facultativ, conform art. 6 din Legea nr.

346/2002, sau urmailor acestora, n cazul n care accidentul de munc s-a soldat cu decesul asiguratului.

Conform art. 27 alin. 1 lit.a i lit. c din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc, toate celelalte

evenimente, care nu sunt urmate de incapacitate de munc sau de decesul asigurailor, vor fi comunicate de ctre angajator inspectoratelor teritoriale de munc, respectiv organelor de urmrire penal, dup caz. Art. 5 lit. f

din din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc definete evenimentul ca fiind accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea

ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile

n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos precum i cazul susceptibil de boal profesional

sau legat de profesiune.

Art. 27 alin. 2 din Legea nr. 319/2006 prevede c orice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o

relaie contractual cu angajatorul, conform prevederilor legale, va semnala obligatoriu suspiciunea de boal

profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul prestaiilor medicale. Semnalarea prevzut la alin. 2

se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului Bucureti, de ndat, la

constatarea cazului.

Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea nr. 319/2006, cercetarea evenimentelor este obligatorie i se efectueaz dup

cum urmeaz: a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; b) de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs invaliditate evident sau

confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate

temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice precum i n situaiile cu persoane date disprute;

c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate de profesiune.

28

n acord cu prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i

stimularea ocuprii forei de munc2, omer este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele

condiii:

a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor

de pensionare;

b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci;

c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii,

venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare;

d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc.

Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal.

n caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competent este

obligat s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie a

raportului de constatare medico-legal.

Asigurtorul verific modalitatea n care a fost efectuat cercetarea i decide asupra caracterului de munc al

accidentului urmat de incapacitate temporar de munc.

n scopul stabilirii caracterului profesional al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc,

asigurtorul poate coordona direct cercetarea accidentului, poate efectua o anchet proprie sau poate evalua

dosarul de cercetare ntocmit de comisia angajatorului, dup caz.

Drepturile de asigurare se acord astfel:

a) pentru accidente de munc, n baza procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc, ntocmit, potrivit

legii, de autoritatea competent;

b) pentru boli profesionale, n baza formularului de declarare final a bolii profesionale, ntocmit, potrivit legii, de

autoritatea competent.

Pn la stabilirea caracterului de munc al accidentului sau caracterului profesional al bolii, contravaloarea

serviciilor medicale acordate va fi suportat din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate,

urmnd ca decontarea s se realizeze ulterior din contribuiile de asigurare pentru accidente de munc i boli

profesionale, dup caz.2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat prin:

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din

10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie

2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din

1 noiembrie 2005.

29

2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea

ocuprii forei de munc

I. angajator este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n

Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice

strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n

condiiile legii;

II. loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se

materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu;

III. persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face demersuri pentru a-i gsi un

loc de munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la agenia pentru ocuparea forei de

munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de

servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii;

IV. omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la pct. IV i se

nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are

domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz

n condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc.

V. stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de

ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat;

VI. asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul

pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj;

VII. indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a

pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i

militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc.

3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj

Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc

prevede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate

n una dintre urmtoarele situaii:

a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c, respectiv nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect

salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat;

30

b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar;

c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii;e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia,

conform legii;

f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie. Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i n

sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru

asiguraii acestor sisteme (art. 48 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

4. Categorii de asigurai

n acord cu dispoziiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, asiguraii n sistemul asigurrilor pentru

omaj sunt urmtoarele categorii de persoane fizice:

a) cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n condiiile legii,

cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;

b) ceteni romni care lucreaz n strintate, n condiiile legii;

c)ceteni strini sau apatrizi care, n perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt

ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii.

n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi asigurate obligatoriu sau facultativ.

A). Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002, n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate

obligatoriu, prin efectul legii:

a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz de

contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari;

b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire;

c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii

executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;

d) militarii angajai pe baz de contract;

e) persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator;

f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n

una dintre situaiile prevzute la lit. a-e.

31

Angajatorii la care i desfoar activitatea pesoanele prevzute la art. 19 sunt obligai s depun, pn

la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile

de natura acestora, la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au sediul sau

domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul

asigurrilor pentru omaj.

Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de

plat la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plat (art. 31 alin. 1 din Legea nr.

76/2002). n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, se aplic

reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare.

Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. a din Legea nr. 487/2006 a

bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii au obligaia de a plti lunar o

contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%, aplicat asupra fondului total de

salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii. Art. 7 alin. 2 din

Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea fondului de garantare pentru plata creanelor

salariale1 dispune c de la data intrrii n vigoare a acestei legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota

contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj de ctre angajatorii care au obligaia de a plti

lunar o contribuie la Fondul de garantare, n cot de 0,25% aplicat asupra fondului total de salarii brute

lunare realizate de salariai, se diminueaz cu 0,25 puncte procentuale2. Art. 3 alin. 1 din Norma

metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare

pentru plata creanelor salariale prevede c diminuarea cotei de contribuie, prevzut la art. 7 alin. 2 din

Legea nr. 200/2006, nu se aplic contribuiei datorate de ctre angajatori la bugetul asigurrilor pentru

omaj, aferent urmtoarelor categorii de persoane asigurate obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul

asigurrilor pentru omaj:

1 Publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 453 din 25 mai 2006.2 Conform art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea

Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr.

1038 din 28 decembrie 2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1850/2006, publicat n Monitorul oficial al

Romniei, partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006), cota contribuiei la Fondul de garantare pentru plata

creanelor salariale datorat de angajatori se aplic asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de

salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora.

32

a) funcionari publici i alte categorii persoane care desfoar activiti pe baza actului administrativ de

numire;

b) persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii

executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului;

c) soldai i gradai voluntari;

d) persoane care au raport de munc n calitate de membru cooperator;

e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n

una dintre situaiile prevzute la lit. a - d sau la art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii

nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale,

respectiv nu au calitatea de salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat

pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc

temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora.

i asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i, corelativ, dreptul s

beneficieze de indemnizaia de omaj. Angajatorii au obligaia de a reine i de a vira lunar contribuia

individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 1%, aplicat asupra salariului de baz lunar

brut, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. a - d sau, dup caz, pentru asiguraii prevzui la art.

19 lit. e, asupra veniturilor brute lunare realizate. Aceste prevederi nu se aplic pe perioada n care

raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevzute la

art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac

aceasta nu depete 30 de zile.

B). Asigurrile facultative:

Conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura n sistemul asigurrilor pentru omaj, pe baza

unui contract de asigurare, urmtoarele persoane:

a) asociat unic, asociai;

b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;

c) persoane autorizate s desfoare activiti independente;

d) membri ai asociaiei familiale;

e) ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii;

33

f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n

una dintre situaiile prevzute la lit. a - e.

Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu agenia pentru

ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au cel

puin vrsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii i n sistemul asigurrilor sociale de

sntate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se asigur n mod facultativ nu poate fi mai

mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.

Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj, prevzute la art. 20 din Legea

nr. 76/2002, au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de

3,25%, aplicat asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj (conform art. 28

din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din Legea nr. 487/2006 privind bugetul

asigurrilor sociale de stat pe anul 2007).

5. Indemnizaia de omaj

5.1. Noiune

Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii

locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat

stagiul militar i nu s-au putut ncadra n munc.

Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de

stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:

a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an;

b) 9 luni, pentru persoanele cu un st