16.11.2018Mitä valtakunnallisesti tehdään, että lastensuojelu muuttuisi?

MUUTOKSEN ELEMENTIT - 2019

Hallitusohjelman toteuttaminen

Lainsäädännön ja keskeisten uudistusten

valmistelu

Uudistusten toteuttamisen ohjaus

16.11.20182

Ministeriölle kuuluu sosiaali- ja terveyspolitiikan suunnittelun, ohjauksen ja toimeenpanon tehtävät

LAPE siltaustoimet (2019)- Systeemisen mallin levitys jatkuu - OT-työn jatkumo – tukea maakunnille (työryhmä 2019 -

kevät/2020)- LAPE-akatemia tukee mm. johtamista- Lastensuojelun laatusuositukseen sisältöjen päivitys

Lakityöryhmä (2019 - kevät/2020)

- Lastensuojelun neuvottelukunta – isot linjat ja yhteistyö yli hallintokuntarajojen (2019 - )

- Sijaishuollon tutkimus- ja kehittämishanke / THL (2019–2020)- THL yhteistyössä kuntien/maakuntien ohjaus:

- THL:llä on maakuntien kehittämistyötä koordinoiva ja kansallisia linjauksia ja hankkeita toimeenpaneva rooli.

Uusi hallitusohjelma kesällä 2019

MITÄ TEEMME LASTENSUOJELUSSA

•Pitkäjänteinen lastensuojelun uudistaminen vaatii hallinnonalan rajat ylittävän yhteistyön – erityisesti sosiaali-terveys-sivistys –yhteistyö, mutta myös muut hallinnonalat kuten rikosseuraamus, kansainväliset kysymykset ja lapsen oikeuksien edistäminen (OM&UM) ja järjestöt

•Keskittyy suuriin linjoihin, pyrkii tuomaan toimijoita yhteen, edistää yhdyspintatyötä•Toimikausi pitkä

Neuvottelukunta

•Tekee hallituksen esityksen muotoisen ehdotuksen lainsäädännön muutoksista. •Toimikausi reilun vuoden – kytkös OT-työryhmän työhön ja siihen miten muutoin lastensuojelua ja sosiaalihuoltoa muutoin kehitetään

Ryhmä lainsäädännön uudistukseen

•Tukee maakuntia ja yhteistyöalueita viemään OT-keskukset toteutukseen. •Toiminnallinen tuki – paikka maakunnille tehdä keskinäistä yhteistyötä, tätä THL:stä ja STM:stä tukien•Toimikausi vastaava kuin edellisessä – kytkös lakityöhön ja sote-maku -valmisteluun

OT-työryhmä

• Tutkimus- ja kehittämistoimintaa, aloitteet• Koordinoiva ja toimeenpaneva rooli

THL (yhteiskehittäminen)

16.11.20183

Kum

ppanuus

LASTENSUOJELUN TIEKARTTA - 2019

KuntaMaakuntaValtio

Isot linjat uudistukselle,

lainsäädäntö ja uudistusten

toimeenpanon tuki:

- Lainsäädäntö- Neuvottelukunta- Lastensuojelun

laatusuositus- OT-työ- yhteis-

kehittäminen- Muu muutoksen

ohjaus

Laativat tiekartan miten

lastensuojelua maakunnassa uudistetaan

Yhdyspinnat sivistystoimeen ja

muuhun kunnalliseen

Painopisteen siirto kunnallisesta

lastensuojelusta maakunnalliseenTHL:n

systeemisen toimintamallin

jatko, tutkimus- ja kehittämishanke &

yhteis-kehittäminen

- Näihin suunnitelmallisella

tavalla osallistuminen

Kuntien sitoutuminen hankkeiden

hyödyntämiseen, yhteistyö kuntien

kesken

16.11.20184 Muutosagentit tukena 2019

Uusi hallitusohjelma tulossa 2019

kesällä, huolehditaan

pitkäjänteisestä uudistamisesta

yli hallitus-kausien

SIJAISHUOLLOSSA OLEVIEN LASTEN OIKEUSTURVAN JA VALVONNAN VAHVISTAMINEN• Lastensuojelulakiin tehdään muutoksia lasten oikeusturvan ja hyvän

kohtelun vahvistamiseksi (HE syksy 2018)• Lastensuojelulakiin tehdään valvontaviranomaisia velvoittava säännös

lapsien kuulemisesta sijaishuoltoon kohdistuvilla valvontakäynneillä (HE syksy 2018)

• Vuoden 2019 valtion talousarvioesitykseen sisällytetään henkilöstöresurssin lisäys sijaishuollon valvonta- ja ohjausviranomaisille

• Määritellään sijaishuollon valvonta keskeiseksi valvontaviranomaisten (Valvira ja Avit) tehtäväksi vuonna 2019

• Lainsäädännön laajempi tarkastelu työryhmätyönä 1.1.2019-

16.11.20185

VALVONTA UUDISTUU SISÄLLÖLLISESTILAPE:ssa kehitettyjen mallien käytäntöön viemisen tuen jatkumo:• Lapsikeskeinen ja lapsenoikeusperustainen valvonnan malli (Luova ennakointi)• Sijaishuollon laatukriteerit valmistuvat syksyllä 2018 ja viedään osaksi lastensuojelun

laatusuositusta

Mallin ja laatusuosituksen käyttöönottoa vahvistavat syksyllä 2018 valmistuvat:• Tutkimus (THL) sijoitettujen lasten ja nuorten hyvinvoinnista ja palvelukokemuksista. Sen

perusteella sosiaalityöntekijän lapsen kuulemisen tueksi on jo laadittu lomakkeistoa (THL sivuilla; Mitä sinulle kuuluu ?).

• Esiselvitys menossa tulevan Luovan valvontarekisteriä täydentävästä sijaishuollon valtakunnallisesta rekisteristä – helpottaa toteutuessaan maakuntia ja valvontaa

Alkava tutkimus- ja kehittämishanke (THL)• Edistetään lapsen osallisuutta ja kuulemista• Kuntien/maakuntien sosiaalityöntekijät mukaan• Ei vain tutkita, vaan mahdollistetaan epäkohtiin puuttuminen niitä havaittaessa

16.11.20186

YHTEISKEHITTÄMINEN• LAPE-ohjelman osana on rakennettu pysyväksi tarkoitettua,

tutkimusperustaista toimintamallia lastensuojelun kansallisen kehittämisen tueksi.

• Yhteiskehittämisestä hyvät kokemukset. Vuonna 2016 alkaneen toiminnan tuloksena

• konsensus laadukkaasta lastensuojelusta on vahvistunut. • on muodostunut kansallisen lastensuojelun verkosto, jossa mukana

tutkijoita, ammattilaisia ja kokemusasiantuntijoita• maakuntien ammattilaisten osaamista on saatu laajasti käyttöön

• Edellä mainittu vain osa jo työstetyistä sisällöistä

• Tulevaisuudessa uusia teemoja työn alle

16.11.20187

SOSIAALIHUOLLON PORRASTUKSEN JÄSENTÄMINEN

• THL ja STM tukevat varhaisen tuen, hoidon ja kuntoutuksen jäsentämistä ja vahvistamista osana perhekeskustoimintamallin toimeenpanoa. Tämä edellyttää varhaisen tuen ja hoidon palvelujen muun muassa lapsiperheiden sosiaalityön, perhetyön, kotipalvelun ja neuvolatoiminnan jäsentämistä ja kehittämistä. Asetettu tätä varten kaksi työryhmää syksyksi 2018

• Osana OT-keskustyötä on jäsennetty sitä, mikä on vaativaa ja kompleksista sosiaalihuollossa (Monimutkaiset ja erityistä osaamista edellyttävät asiakastilanteet sosiaalityössä)

• Myös laajempaa sosiaalihuollon porrasteisuuden työtä tekeillä

Näitä kaikkia on tarkoituksenmukaista hyödyntää jatkossa tulevassa kuntien/maakuntien ohjauksessa, sosiaalihuoltolain edelleen uudistamisessa ja toimeenpanossa sekä lainsäädännön muutostarpeiden harkinnassa.

16.11.20188

• LAPE-muutosohjelmassa valmistellaan monialaiset ja verkostomaiset OT-keskukset vastaamaan kaikkein vaativammassa tilanteessa olevien lasten, nuorten ja perheiden tilanteisiin• Sekä kiinteä keskus että

verkosto• Tukea sekä suorassa

asiakastyössä että välillisesti ammattilaisille (konsultaatio, tutkimus ja koulutus)

• Yhteistyö VIP-verkoston kanssa16.11.20189

OSAAMIS- JA TUKIKESKUKSET (OT-KESKUKSET) AVUKSI VAATIVIMPIIN TILANTEISIIN

LAPE – TEESIT SOTE-MAKU –VALMISTELUSSA:OT-KESKUKSET SOTE-YHTEISTYÖALUEILLE • Jokaiselle yhteistyöalueelle tulee perustaa lasten, nuorten ja perheiden

vaativimpia sote-palveluita, tutkimus- ja kehittämistoimintaa sekä palvelujärjestelmän ylimaakunnallista koordinointia varten osaamis- ja tukikeskus (OT-keskus).

• Järjestäjän/yhteistyöalueen on varmistettava, että OT-keskukset palvelevat kattavasti ja taloudellisella tavalla koko yhteistyöaluetta. Tarkoituksena on varmistaa ne vaativaa erityisosaamista sekä monitieteisyyttä ja integraatiota edellyttävät palvelut, joita tarvitaan harvoin ja joita jokaisen maakunnan ei ole toiminnallisesti ja taloudellisesti järkevää itse järjestää ja tuottaa.

• OT-keskuksista tulee sopia maakuntien yhteistyösopimuksissa. Perustamisen ja pysyvän rahoituspohjan järjestelyt tulee varmistaa.

JÄRJESTÄJÄN/YHTEISTYÖALUEEN ON VARMISTETTAVA OT-KESKUKSIIN• Toimiva verkostojohtamisen malli, joka toimii yhteistyössä yhteistyöalueen

muun johtamisen ja eri hallinnonalojen linjajohtamisen kanssa

• Toimiva verkostorakenne (keskus – verkosto)

• Resurssit

• Toimintamallit, joihin sisältyvät• vaativimmat suoran asiakastyön palvelut sekä konsultatiiviset ja

digitaaliset toimintamuodot erityis- ja perustason osaamisen tueksi• tutkimus- ja kehittämistoiminta verkostoituen yliopistojen, yliopistollisten

sairaaloiden, asiantuntijaorganisaatioiden, maakuntien ja sosiaalialan kehittämisrakenteiden ym. kanssa

• näyttöön perustuvien menetelmien koordinaatio ja käyttöön juurruttamisen tuki yhteistyössä palvelujärjestelmän muiden toimijoiden kanssa

• palveluiden koordinaatio yhteistyössä palvelujärjestelmän muiden toimijoiden ja maakuntien kanssa

JÄRJESTÄJÄN/YHTEISTYÖALUEEN ON VARMISTETTAVA OT-KESKUSTEN• Toimiva yhdyspinta kuntien sivistystoimeen ja ohjelmallinen yhteistyö

OKM:n perustaman VIP-verkoston kanssa• Toimiva yhteistyöverkosto mm. maahanmuuttopalveluiden,

oikeuslaitoksen ja poliisin kanssa• Toimiva valtakunnallinen työnjako OT-keskusten välillä• Digipalvelut, monimuotiset konsultaatiopalvelut sekä liikkuvat palvelut

tasoittamaan alueellisia eroja

OT-keskuksissa tulee toteutua alueellinen ja valtakunnallinen yhdenvertaisuus ja OT-keskusten asiantuntijuus tulee olla kaikkien ulottuvilla asuinpaikasta riippumatta.

Järjestöjen erityisosaaminen tulee rakentaa osaksi verkostoratkaisua sopimalla siitä valtakunnallisten asiaan erikoistuneiden järjestöjen kanssa

OT-KESKUKSET YHTEISTYÖALUEILLA

Vaativimpien palvelujen keskus ja verkosto

• Osin uudenlaisia suoria asiakaspalveluja

• vahvasti eri osaamista yhdistäviä palveluja, jotka vastaavat vaativimpiin palvelutarpeisiin (koulukodit, ns. hybridiyksiköt)

• Osin olemassa olevien palvelujen verkostoitumista suorassa asiakastyössä

• sekä keskenään että erityis- ja peruspalvelujen tueksi, asiakaslähtöisesti

• kun tarvitaan vahvaa, monen eri ammattilaisen erityisosaamista

Kehittyvä osaaminen ja tutkimusyhteistyö

Tutkimus ja kehittämis-

yhteistyö mm. yliopistojen ja

AMK:nkanssa

Asian-tuntijoiden

kokoaminen mm. uusien

ilmiöiden edessä

Tietopankkien ylläpito ja

menetelmien levityksen tuki – ITLA yhteys

Tiedolla ohjaaminen

Vahva kytkös suoraan asiakastyöhön ylläpitää vaativaa erityisosaamista

TAUSTALLA KEHITTYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ• Terveydenhuollon osalta alueellisen kokonaisuuden suunnittelu ja

yhteen sovittaminen säädetään keskittämisasetuksessa yliopistosairaaloiden vastuulle asetus tullut voimaan 2018 alussa.

• Sosiaalihuollon palveluiden porrasteisuuden luominen sosiaalihuollon lainsäädäntö, LAPEssa ennakkotyötä säädösvalmisteluun.

• Tarvittava lainsäädäntöpohja kokonaisuudessaan on tarkasteltava SOTE-lainsäädännön laatimisen ja siihen liittyvien lakimuutosten yhteydessä

Lainsäädännön uudistamisen elementit vaativimmissa lasten, nuorten ja perheiden palveluissa kaikkineen

16.11.201815

Lastensuojelulain muutos syksy 2018

Lastensuojelulain edelleen uudistamisen työryhmän HE-esitys tulossa 3/2020

Sote – Maku -uudistus

Sosiaalihuollon lainsäädännön valmistelu 2018–2019

OT-keskusten lainsäädäntöKoulukodit ja

yhdistelmä-yksiköt

TKI toiminnan lainsäädäntö

VIP-verkosto