150609 benut de diversiteit aan contracten: hybride contracten en crow procontract
TRANSCRIPT
Benut de diversiteitaan contracten
Hybride contracten en CROW-ProContract
Hybride contracten
CROW ProContractAd van Leest, Clustermanager Aanbesteden en Contracteren, CROW
Hybride contracten
• Afgelopen jaren verandering in contractenlandschap
• 3 belangrijke contractvormen: traditioneel, hybride en geïntegreerd
• Ondersteuning bij opstellen via CROW ProContract
• Hybride contracten waren juridisch niet in orde
• Nu via wetenschappelijk onderzoek met IBR wel
• Presentatie door mijn collega Walter Suy
Hybride contracten
• Ervaringen in de praktijk óók belangrijk
• Toelichting door Bart Haring van gemeente Hoorn
• Het online platform CROW ProContract
• Toepassing en gebruik, door Niels Meijerink
Lancering ProContract
CROW ProContract
• Al bij aanvang van een project moeten er keuze gemaakt worden over contractvorm
• Ontwikkeling van het Contracteringskompas, toelichting door Wendy Kooijman van WS Groot Salland
• Zelf ervaren? Dat kan! CROW-collega’s helpen jullie verder
• Vervolgens via ‘Mijn CROW’
Wij willen u graag helpen!
• Platform CROW ProContract voor infrasector én CROW belangrijke ontwikkeling
• Komende tijd vaker informatie over voortgang
• Daarnaast ook begeleiding, instructie, cursussen, coaching door CROW voor gebruikers
• Aanwezige collega´s: accountmanagers, regioconsulenten en projectmanagers
• Spreek ze aan en maak een afspraak!
CROW op weg….
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Do’s en don’tsvan hybride contractenWalter Suy, projectmanager Aanbesteden en Contracteren
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Onderwerpen
• Onderzoek IBR
• Achtergronden
• Wat is een hybride contract
• UAVgc versus UAV
• Aandachtspunten
• Wanneer wel of niet
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Onderzoek ibrOpzet onderzoek• Veldonderzoek door middel van
interviews• Bureauonderzoek naar
geschiktheid juridisch/administratieve kaders (UAVgc – UAV)
• Aandachtspunten• Conclusies en aanbevelingen
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
ACHTERGRONDEN
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
UA
Vgc
RA
W
VO
DO
Probleem-/behoefte gespecificeerde
oplossing
Functioneelgespecificeerde
oplossing
TechnischGespecificeerde
oplossing
Uitvoeringsgerichtgespecificeerde oplossing
Grof
Fijn
Grof
Fijn
Grof
Fijn
Hoofdfuncties
Subfuncties
Materialisatie
Details
Maakwijze
Details
kunstwerk
fundering
verharding
VRI
BehoefteSpecificatieniveau
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Wat is een hybride contract?Een hybride contract is een UAVgc contract met op onderdelen een gedetailleerde vraagspecificatie.
Dat wil zeggen: de spelregels vanuit de UAVgc zijn leidend. (UAV is niet van toepassing)Dat wil zeggen: zowel traditioneel als geïntegreerd in één contract
RAW = Oplossingen (technisch) specificerenGC = Functioneel specificeren
+ Hybride
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
RAW Deel 2
RAW bestek deel 2.1
RAW bestek deel 2.2 + RAW standaard
RAW Deel 3Algemene en
administratieve bepalingen (01)
Technische bepalingen (11 t/m 80)
RAW bestek deel 1
RAW systematiek
Basisovereenkomst
Vraagspecificatie deel 0
Algemeen deel
VR
AA
GS
PE
CIF
ICA
TIE
Vraagspecificatie deel 1
Producteisen
Vraagspecificatie deel 2
Proceseisen
UAVgc
Annexen
Deel 2 : Resultaatsverplichtingen
Deel 1: Algemeen
Deel 2.1 (vaste pagina)Deel 2.2(A) (uitvoeringsobjecten incl. hoeveelheden)
Deel 3 : EisenProcesbepalingen - Algemene en administratieve bepalingen (01)
Technische bepalingen - extra eisen bovenop CROW basisspecs
(11 t/m 80)
Deel 1 : Aanleiding en opgave
Basisovereenkomst (HC)
VR
AA
GS
PE
CIF
ICA
TIE
Deel 2.2 (B) (Ontwerp- & uitvoerings- objecten)
RAW onder UAVgc(hybride)
Functionele eisen en uitvoeringseisen (10)
Annexen (HC)
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
UAV-GC 2005 versus UAV 2012Rapport IBR:
‘De combinatie van de hybride vraag met de UAV 2012 stuit op praktische problemen (er moet heel veel geregeld worden in afwijking van het vertrekpunt met alle risico’s van dien) en stuit op principiële problemen. Deze problemen maken dat deze combinatie wordt ontraden.’
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
AandachtspuntenAanvullend te regelen in contract• Verrekening hoeveelheden• Raakvlakken (interne)
Mogelijke valkuilen• Competenties• Verantwoordelijkheden
kwaliteitsborging
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Ondersteuning• Model Basisovereenkomst hybride
contracten• Modellen Annexen• Set bepalingen voor opname in
Vraagspecificatie
• Vanaf medio 2015: CROW Basisspecificaties (Standaard RAW Bepalingen, ontdaan van UAV)
• Coaching
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Wanneer hybride contractHybride contracten alleen om de juiste redenen kiezen!
2 vragen:• is er een goed te motiveren reden om een deel van het ontwerp
in eigen hand te houden EN• is er een goed te motiveren reden om een deel van het ontwerp
aan de opdrachtnemer op te dragen
Bijeenkomst CROW ProContract en Hybride contracten 9 juni 2015
Rapport IBR:
• in druk te verkrijgen via de site van IBR: www.ibr.nl
• digitaal als pdf-bestand via de site van CROW: www.crow.nl
Hybride contractenhet beste van 2 wereldenBart Haring, projectleider, Gemeente Hoorn
LOSLATEN OF VASTLEGGEN?
• Woonrijp maken vastleggen (RAW)
• Bruggen en kademuur loslaten (D&C)
• 2 “smaken” RAW + D&C
• Probleem - maatwerk was niet ‘goed’ mogelijk
• Hoe kan MKB meedoen?
SAMEN ZIJN WE STERKER, SLIMMER & BETER
OPLOSSINGNieuwe contractvorm hybride contract
• 100% UAV – GC contract
• format RAW bestek
AANBESTEDINGSDOCUMENTEN
• Aanbestedingsleidraad
• Basisovereenkomst
• Vraagspecificatie (in vorm RAW bestek)
• Annexen
• Bijlagen
• Tekeningen
Deel 2.2 Woonrijp maken
Deel 2.2 Engineering brug
Deel 2.2 Realisatie brug
TEKENING KADEMUUR + BRUG
DEEL 3 BEPALING 01 24
DEEL 3 BEPALING 80 (PVE)
DEEL 3 BETALING
UITDAGINGEN OG
UITDAGINGEN ON
RESULTAAT
CROW ProContractNiels Meijerink, programmamanager Aanbesteden en Contracteren, CROW
Doel CROW ProContract
Faciliteren bij proces van opstellen, aanbesteden en uitvoeren van contracten
• Ontsluiten van kennisproducten en hulpmiddelen
• Vanaf eerste keuzes tot en met verificatie uitvoering
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
Voor wie?
• Provincies
• Waterschappen
• Gemeenten
Partijen die voor hen werken:
• Advies/ingenieursbureaus
• Aannemer (opdrachtnemers)
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
UITGANGSPUNTEN
• Gehele werkproces ondersteunend
• Contract: Infra-werken, Openbare Ruimte en Groen
• Aanbesteding: openbaar, niet-openbaar en onderhands
• UAV én UAVgc als voorwaarden
• Gezamenlijk ontwikkelde content
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
CROW ProContract
• ‘Startpagina’ voor professional op gebied van aanbesteden en contracteren
• Heldere procesfasering (afwegen, opstellen, aanbesteden en uitvoeren van Infra-contracten)
• Ontsluiten relevante kennisproducten en hulpmiddelen (CROW en derden), zowel algemeen als per fase
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
• Contracteringskompas
Doorontwikkeling o.a.:• Aanbestedingskompas
AFWEGEN
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
OPSTELLEN
• Documentgenerator contracteren: Model Basisovereenkomst Annexen Toevoegen externe documenten
• Gefaciliteerde contractvormen: Traditioneel (RAW) – in ontwikkeling Hybride – 8/2015 beschikbaar Geïntegreerd - beschikbaar
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
AANBESTEDEN
• Documentgenerator aanbesteden: Openbaar:
Aanbestedingsleidraad Niet-openbaar
Selectieleidraad Inschrijvingsleidraad
Onderhands Aanbestedingsleidraad
• Doorontwikkeling o.a.: Koppeling met ABK
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
UITVOEREN
CROW Basisspecificaties (8/2015)
Doorontwikkeling via pilots o.a.:• Toetsing- & Acceptatieplan• Keuringsplan
uitvoeringswerkzaamheden
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
Beheer CROW ProContract
• Professioneel beheer & onderhoud (CROW)
• Juridische bewezen content
• Best practices geharmoniseerd op een platform
• Opgesteld door sector
• Flexibel (eenduidigheid tussen contract- en aanbestedingsvormen)
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
Inloggen
Aanmaken project en beheerstructuur inrichten
Afwegen AanbestedenOpstellen Uitvoeren
CROW ProContractdata: CROW Basisspecificaties (eisen, proeven, e.d.)
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
NA BASIS NU DOORONTWIKKELING
Continue (door)ontwikkeling
• Vraaggestuurd (o.b.v. gebruikservaring)
• In samenwerking met praktijk (‘on the job’)
Lopend:
• Uitbouw algemene ondersteuning
• Verbreding ondersteuning aanbesteden contract
Gepland:
• Ondersteuning uitvoeren contract
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
VOORDELEN IN TOEPASSING
• Standaard formats voor contracten en aanbestedingsdocumenten
• Uniforme formats vergroten de herkenbaarheid:
• Efficiënt
• Betrouwbaar
• Wiel is al uitgevonden
• Groot leereffect door kennis en ervaringen te delen
• Allround toolbox
• Kans om energie te steken in hetgeen écht uniek en bijzonder is in het project
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
VOORDELEN IN GEBRUIK
• Eenvoudig faciliteren van totale werkproces
• Meer mensen werken tegelijk aan project (intern/extern)
• Toewijzing door projectbeheerder
• Veilig – alleen toegang voor toegewezen personen
• Eigen bestanden toevoegen
• Eén keer gegevens invoeren
Toepassen CROW ProContract 9 juni 2015
Contracterings-kompasWendy Kooijman, contractadvisseurWaterschap Groot-Salland
Bijeenkomst Hybride contracten en CROW
ProContract
Van afweging naar expliciete keuzes rondom contractkeuze
m.b.v. het Contracteringskompas
Wendy Kooijman9 juni 2015
Even voorstellen
Wendy Kooijman
Contractmanager Waterschap Groot Salland- HWBP (13 projecten; 100 km)- Ruimte voor de Rivier Zwolle- Contractadvies afdeling Projecten
Wat gaat u horen en zien?
Korte introductie afdeling Projecten Waterschap Groot Salland
Aanpak contractkeuze bij Groot Salland
Aanleiding contracteringskompas
Toepassing en gebruik
Meerwaarde
Visualisatie kompas
210 KM PRIMAIRE KERINGEN
105 KM REGIONALE KERINGEN
(200 KM OVERIGE KERINGEN)
BEHEERGEBIED WATERSCHAP GROOT SALLAND
Aanpak vanaf 2014:
- Meer specialisten; o.a. risicospecialist, kostenramers, contractadviseur
- Training in Risicomanagement en Planning
- Training IPM rollen en instellen van IPM-teams
- Invoering van Risman, SSK en Contractstrategie
- Maandelijkse gesprekken interne OG/ON
- Inhuur en begeleiding bijzondere expertise
Aanpak en Organisatie van de Projecten
wij werken voorspelbaar en herleidbaar!
Project-
opdracht
Plan van
aanpak
Programma van
eisen
Inkoop- en aan-
bestedings-fase
Managen en realise
ren project
Overdrachts-docum
ent naar OG
Beheer
Processpoor
Documenten Contractkeuze/-strategie
Inkooptraject Evaluatie project Evaluatie opdrachtnemer
Contract- en aanbestedingsdocumenten EMVI-beoordeling, gunningsadvies Getekend contract,
uitvoering werk
Aanpak projecten en contractering ‘van opdracht naar resultaat’
Aanleiding Contracteringskompas• Contractkeuze expliciet moment in proces van projectaanpak
• Vanuit aard van waterschaps-project kijken naar contractvorm en strategie,
ook in relatie tot risico’s
• Doorgronden project door en met projectteam (dialoog)
• Iedere deelnemer vanuit eigen rol/verantwoordelijkheid en inhoud
• Gezamenlijk beschouwen alle relevante elementen om tot herleidbare en
afgewogen keuze(s) te komen
• Expliciet motiveren en vastleggen van keuzes (herleidbaar)
Ontwikkeld door Waterschap Groot Salland i.s.m. CROW Gratis beschikbaar via www.crow.nl (CROW ProContract)
Aanpak contractkeuze en - strategie
• Bij aanvang van project (interne projectopdracht)
• Expliciete afweging contractkeuze en –vorm
• Doel: meest passende contract bij project(resultaat) -> ‘best fit’
• Vrije keuze in contractvorm (traditioneel (UAV), geïntegreerd en hybride (UAV-gc)
• Afweging: wat in contract, wat in EMVI
• Risico’s: welke risico’s bij OG, welke bij ON;
wie is het beste in staat risico’s te beheersen?
AFWEEGCRITERIA BIJ CONTRACTKEUZE
o.b.v. contractafweging keuze contractvorm. Te beschouwen aspecten o.a.:• Type project• Complexiteit• Omgeving• Techniek/technische (on)mogelijkheden• Mate van functionele beschrijving eisen• Type risico (risicoperceptie) en beheersbaarheid• Capaciteit organisatie en markt• Ontwikkeling medewerkers eigen organisatie• Kennis binnen eigen organisatie en kennis markt• Beschikbaarheid kwalitatief geschikte marktpartijen• Kosten• Toepassing innovatie• Doorlooptijd/planning
Waar gebruiken we het voor
• Contractafweging voor Waterschapsprojecten (tot ca € 2 mio)
• Bij grotere/complexe projecten gebruik ContractKeuzeMethodiek APPM
• Contracteringskompas is digitale tool voor contractkeuze-afweging
en keuze contractvorm
• Ondersteunend voor contractkeuzeproces
• Besluit wordt expliciet en gemotiveerd beschreven
• Bepaling richting (UAV, hybride, UAV-gc)
• Vervolgens concrete keuze voor specifieke contractvorm
• Herleidbare afwegingen en keuzes
• Gespreksdocument voor projectleider en interne opdrachtgever
• Relatie met risicodossier
Contracteringskompas – wat brengt het ons?• Bewustwording over contractvormen, -keuzes en effecten i.r.t. project
• Contractkeuzesessies met Projectteam en interne OG
• Herleidbare contractkeuze en –strategie in vroegtijdig stadium
• Hulpmiddel voor dialoog in en met team/interne OG
• Bewuste en afgewogen keuze
• Risicobewust
• Expliciet werken
• Contractvorm die meest passend is bij opgave
Contracteringskompas – hoe ziet het eruit
http://contractenkompas.acceptatie.crow.nl/Project/Index/crow/b2ad4d34-f8b3-4778-a962-c2f8dcef3ab7?navigate=section-1
• v
reacties & vragen
TOT SLOTJan-Pieter Eelants programmamanager Aanbesteden en Contracteren, CROW
CROW ProContract
• Gebruik platform CROW ProContract gratis
• Voor het gebruik van CROW-data in contracten, gemaakt met CROW ProContract vragen wij om registratie en een vergoeding in de vorm van 0,15% van de opdrachtsom
• Daarvoor is het nodig een overeenkomst met CROW af te sluiten
• E.e.a. vergelijkbaar met gebruik RAW-systematiek
HULP EN ONDERSTEUNING
Altijd
• Ondersteuning bij opstellen contract door onze regioconsulenten en projectmanagers
• Begeleiding, instructie, cursussen, coaching door CROW
Vandaag
• Aanwezige collega´s accountmanagers, regioconsulenten en projectmanagers
• Spreek ze aan en maak een afspraak!
HUISHOUDELIJK
• Bekijk CROW ProContract op de laptops achter u
• Wilt u de evaluatie invullen die u per email zult ontvangen?
• Dank aan de sprekers
• Uitnodiging voor de borrel