13OS013001PS Trim 210x297 15-03-56

15-03-56 Ps

การสรางความเขมแขงใหกบผ บรโภคสอวทย-

โทรทศน เปนงานท กสทช. เหนความส�าคญ

ซงในมาตรา 31 ของพระราชบญญตองคกร

จดสรรคลนความถและก�ากบการประกอบกจการ

วทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการ

โทรคมนาคม พ.ศ. 2553 มก�าหนดไวอยางชดเจน

และยงได ก�าหนดเป นยทธศาสตร ท 3 ของ

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555 - 2559)

การเรมตนงานดานนในป 2555 ถอวา

เปนงานหนก และเปนงานใหม ซงทง กสทช.

และคณะอนกรรมการค มครองผ บรโภคดาน

กจการกระจาย เ สยงและ กจการ โทรทศน

และกล มงานรบเรองร องเรยนและค มครอง

ผ บ รโภคในกจการกระจายเสยงและกจการ

โท รท ศน ( ร ส . ) ของส� า น ก ง าน กสทช .

ไดท�างานรวมกนอยางเตมท ในขณะเดยวกน

ยงได รบความรวมมอจากเครอขายผ บรโภค

และภาคประชาสงคมทก�าลงกอรางสรางตวตน

รวมกลมกนในภมภาคตางๆ

ส�าหรบในป 2556 ภารกจหลกของพวกเรา

ยงคงเปนการท�างานตอเนองสบสานงานจากป

ทผานมา โดยเฉพาะภารกจการท�าใหพวกเราทกคน

ซงกเปนผบรโภคสอวทย-โทรทศน มความเขมแขง

รจกสทธของตนเอง และรวมตวกน เพอทจะร

เทาทน วเคราะห และเลอกรบสอทเปนประโยชน

แกตวเองได ตลอดจนชวยกนเฝาด-ฟง เปนหเปนตา

หรอรองเรยนสกลไกของ กสทช. เพอใหเกดผล

การปฏบตอยางเปนรปธรรม

ทรรศนะของเรา

คยกบ กสทช. สภญญาฯ

(นางสาวสภญญา กลางณรงค)

กสทช.

(นายประเสรฐ อภปญญา)

รองเลขาธการ กสทช.

เลขานการ กสท.

งานอกสวนหนงทส�าคญกคอเรองสทธในการ

สอสารและการเขาถงขอมลขาวสาร ซงเปนเรอง

ทจะผลกดนควบค กนไป โดยเฉพาะการท�าให

คนทกกล มไดรบขอมลขาวสารทหลากหลาย

ไมวาจะเปนกล มคนพการ ผ สงอาย และคน

ดอยโอกาสสามารถเขาถงสออยางเทาเทยมกน

เรองตางๆ เหลานเป นความเรงดวนท

ตองท�าพรอมกบการเปลยนผานสระบบดจตอล

ในขณะทเราก�าลง ‘โก ดจตอล’ (Go Digital)

แตถากลไกตางๆ ไมไดสนบสนนใหผ บรโภค

ไดใชประโยชนจากระบบดจตอลอยางแทจรง

กจะไมเกดประโยชนในภาพรวม ซงจรงๆ แลว

ในดานหนงทวดจตอลนบเปนกาวส�าคญทให

ประโยชนกบผ บรโภคหลายดาน ไมวาจ�านวน

ช องรายการมากขน คณภาพของภาพและ

เ สยงท ด ข น ห รอบ รการท ส ามารถท� า ให

พวกเราได รบข อมลข าวสารได สะดวกขน

แตในอกดานหนงกอาจจะสงผลท�าใหเกดการ

กระท�าตางๆ หลอกลวงผ บรโภค มช องทาง

ทแยบยลมากขน ซงพวกเราทกคนจ�าเปนตอง

เทาทนและเปนหเปนตาในการรองเรยน

ส�าหรบจดหมายขาวฉบบแรกน เลอกเปด

ประเดนวาดวยเรองดจตอล เพอใหเปนพนท

สอสารระหวางเราทกคนทก�าลงเรยนรและกาวไป

พรอมกน หากผบรโภคทานใดทตองการสนทนา

โดยตรง สามารถตดตอดฉนผานทางทวตเตอร

@supinya ไดคะ

คยกบ กสทช. สภญญา กลางณรงค

สารจากผบรหาร ส�านกงาน กสทช.

สวสดครบสมาชกเครอขายผบรโภคสอกระจายเสยง

-โทรทศนทกทาน

ส�าหรบ กสทช. เลงเหนความส�าคญในการ

สรางความรวมมอระหวางเครอขายผ บรโภค

วทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน รวมทง

เปนการเสรมสรางความเขมแขงและรเทาทน

อนจะเปนการตอบสนองเจตนารมณของกฎหมาย

และแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ฉบบท 1 (พ.ศ. 2555 - 2559)

การค มครองผ บ ร โภคภายใต อ� านาจ

หนาทของคณะกรรมการกจการกระจายเสยง

กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

(กสทช.) มคณะอนกรรมการคมครองผบรโภค

ดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

และกล มงานรบเรองรองเรยนและค มครอง

ผ บรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน (รส.) เปนผรบผดชอบในการประสานงาน

และเชอมโยงกบเครอขายตางๆ

ส�านกงาน กสทช. หวงเปนอยางยงวาจะได

รวมมอกบทานทงหลายในการสรางเครอขาย

ท เ ข มแ ขง ผล กดน สอ วทย กระจายเส ยง

วทยโทรทศน เกดประโยชนตอประชาชนและ

สงคม โดยค�านงถงผบรโภคอยางแทจรง

13OS013002-007PS.indd 2 3/16/56 BE 12:41 AM

03

วนท 12 ก.พ. 56 ณ อาคารทปโก หองประชม บรษท

ทรวชนส จ�ากด (มหาชน) กสทช. สภญญา กลางณรงค

ประธานอนกรรมการฯ พรอมดวย คณะอนกรรมการคมครอง

ผบรโภคดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน อาท

นางสาวสฤณ อาชวนนทกล, นายแสงชย รตนเสรวงศ,

นายพรพงษ จารสาร และ นายศกดนา ฉตรกล ณ อยธยา

พรอมดวย นางสาวศรวรรณ ฟมเฟอง รกษาการผอ�านวยการ

กลมงานรบเรองรองเรยนและคมครองผบรโภคในกจการ

กระจายเสยงและกจการโทรทศน (รส.) และเจาหนาท

เขารวมประชมหารอแนวทางการค มครองผ บรโภคกบ

นายองอาจ ประภากมล Chief Commercial Officer

ตลอดจนผบรหาร เจาหนาท True Care และสวนงานอนท

เกยวของ ตามทมการรองเรยนของประชาชน ตลอดป 2555

มาทส�านกงาน กสทช. จ�านวน 269 ราย โดยเฉพาะอยางยง

ในสวนของเรองรองเรยนตอบรษททรวชนส ซงเปนกจการ

โทรทศนเคเบลระบบบอกรบสมาชกรายใหญ และเปน

รายเดยวทมสญญาครบถวน

นางสาวศรวรรณกลาววา ปญหาสวนใหญเปนเรอง

คณภาพการใหบรการและขอสญญาทเกยวของ โดยสามารถ

แยกลกษณะของปญหาออกเปน 7 กรณดวยกน ไดแก

นอกจากนยงพบเรองรองเรยนโฆษณาผลตภณฑ

สขภาพเกนจรงทออกอากาศผานทางเคเบลทร ซงรายการ

ดงกลาวไมไดเปนชองรายการของทรวชนสโดยตรง

อยางไรกตามทผานมาคณะอนกรรมการฯทท�าหนาทพจารณา

แนวทางการแกปญหาเรองรองเรยน เหนวาปญหาทเกดขน

เปนชองวางของสญญา จงท�าใหมผ ร องเรยนเขามาท

ส�านกงาน กสทช. โดยทผรองเรยนสวนใหญยงประสงค

อยากเปนสมาชกของทร ดงนนจงหวงวาการมาหารอในครงน

จะสงผลใหทางทรวชนสสามารถน�าไปปรบปรงและพฒนา

คณภาพการบรการรวมถงมาตรฐานทเกยวของกบสญญา

ซงในขณะน กสทช. ก�าลงอย ระหวางการรางประกาศ

ทเกยวของกบมาตรฐาน สญญา และบรการ ดงกลาว

ทางผบรหารทรวชนสกลาววา ยนดรบขอเสนอเพอ

น�าไปปรบปรงแกไข ซงบางเรองยอมรบวาไมสามารถแกไข

ปญหาไดทนเวลา อยางเชนเรองคณภาพสญญาณ กรณท

เกดจากเหตหรอภยพบต ซงผบรโภคเองสามารถรองเรยน

ไดเองโดยตรงทแผนกชวยเหลอลกคาสมาชกทรวชนสแคร

โทร. 02 725 2525 และเรวๆ นทรวชนสเตรยมชแจง

ใหสมาชกทราบเรองการแขงขนฟตบอลพรเมยรลกดวย

กสทช. สภญญา กลาววา การประสานงานทผานมา

ไดรบความรวมมอจากทรวชนสเปนอยางด แตสวนหนง

เกดจากภาวะ ‘สญญากาศ’ ในการก�ากบดแล ขณะนทาง

กสทช. ก�าลงจดท�าประกาศ เรอง มาตรฐานสญญาการ

ใหบรการในกจการโทรทศน และแบบสญญาทบงคบใชกบ

ผใหบรการโทรทศนระบบบอกรบสมาชก ซงจะมการจดท�า

Focus Group ระดมความคดเหนกบผประกอบการโทรทศน

เรองแนวทางและกลไกการรบและพจารณาเรองรองเรยน

จากผบรโภค และนอกจากนงานอกสวนหนงคอเตรยม

จดท�า Code of Practice หรอแนวปฏบตทางจรรยาบรรณ

เพอการก�ากบกนเองของวชาชพ ของกจการโทรทศน

ผซงรบใบอนญาตรายใหมดวย ทงนตองขอความรวมมอ

กบทรวชนสในฐานะผประกอบการรายเดมทมฐานลกคา

กวางและมประสบการณในเรองนมากอน

อย. ผนกขอมลชองรายการท�าผดกฎหมาย

ผลตภณฑสขภาพ อาหาร และยา

วนท 4 ก.พ. 56 ณ หองสอมวลชน อาคารอ�านวยการ

ชน 2 ส�านกงาน กสทช. สภญญา และรองเลขาธการ

อย. ศรนวล รวมแถลงขาวความคบหนามตบอรด กสท.

หลง อย. พบชองรายการทวดาวเทยม (กจการไมใชคลน)

ฝาฝนการโฆษณาอาหาร ยา และผลตภณฑสขภาพท

ไมไดรบอนญาต

กสทช. สภญญา กลางณรงค กลาววา กสท. ได

พจารณาแนวทางการก�ากบดแลผรบใบอนญาตการประกอบ

กจการโทรทศน เกยวกบการออกอากาศรายการหรอการ

โฆษณาผลตภณฑทไมไดรบอนญาตโฆษณาตามกฎหมาย

ภายหลงส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.)

สงขอมลการเฝาระวงโฆษณาผลตภณฑสขภาพทางโทรทศน

ดาวเทยมทพบการฝาฝนกฎหมาย ทอยระหวางการด�าเนนคด

พบ 8 ชองรายการ ทเปนผไดรบใบอนญาตประกอบกจการฯ

(ไมใชคลนความถ) ดงน Box Film, เบาใจ Channel,

OHO Channel, KM Channel, Hit Station, Hit Square,

40 - 50 Channel และ Monkol Channel ทงนถอวา

ทง 8 ชองรายการ เปนตวอยางของผประกอบการทม

ความตงใจเขาสกระบวนการก�ากบดแล และพบวายงม

ชองรายการอนทเคยกระท�าผดและยงไมไดยนขออนญาต

ภญ. ศรนวล กรกชกร รองเลขาธการส�านกงาน

คณะกรรมการอาหารและยา หรอ อย. กลาววา ทาง อย.

ไดท�าหนงสอถงประธาน กสทช. เรอง ขอใหพจารณา

ข อมลการประกอบการอนญาตกจการกระจายเสยง

หรอโทรทศนส�าหรบการใหบรการฯ (กจการไมใชคลน)

หรอช องรายการท วดาวเทยม ซงคาดว าน าจะเป น

ประโยชนตอการก�ากบดแลกจการภายใตอ�านาจหนาท

ตามกฎหมายของ กสทช. ประกอบกบมการจดท�า

บนทกขอตกลงรวมกนระหวาง กสทช. และหนวยงาน

ดานการคมครองผบรโภค เรอง การก�ากบดแลโฆษณาอาหาร

ยา และผลตภณฑสขภาพทผดกฎหมาย หรอมลกษณะ

เปนการเอาเปรยบผบรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ตงแตวนท 6 ม.ย. 2555 รวมถงการมมตสมชชา

สขภาพแหงชาต ครงท 4 วาดวยการจดการปญหาโฆษณา

ทโออวดเกนจรงและไมไดรบอนญาต ทางวทยกระจายเสยง

สอโทรทศน และอนเตอรเนต ซงขอมลเฝาระวงททาง

อย. ไดสงขอมลมาให กสทช. เปนผทกระท�าการโฆษณา

ทไมไดรบอนญาตและท�าผดตามพระราชบญญตอาหาร

พ.ศ. 2522, พระราชบญญตยา พ.ศ. 2510 และพระราชบญญต

เครองมอแพทย พ.ศ. 2551 ซงมโทษปรบไปเรยบรอยแลว

รวมทงขอใหผประกอบการระมดระวงไมใหมความผดซ�าซอน

อก เพราะจะตองด�าเนนการเขาสกระบวนการทางกฎหมาย

ตอไป ทงนทาง อย. จะเฝาระวงการโฆษณาทเขาขายโออวด

เกนจรง และผดกฎหมายอยางเขมขนมากขน โดยรวมมอกบ

เครอขาย อสม. อย.นอย และสาธารณสขจงหวด โดยจะม

การประสานงานกบ กสทช. ดวย

แนวทางการคมครองผบรโภคตอมาตรฐานสญญาและการใหบรการโทรทศนระบบบอกรบ

สมาชก

ปกณกะขาวสาร

กรณไมสามารถรบชมรายการได

กรณไมสามารถยกเลกบรการกอนก�าหนดโดยไมเสย

คาปรบ / ถกยดเงนประกน / หรอไดรบเงนคนในสวน

ทยงไมไดใชบรการ

กรณยกเลกบรการแลวแตไมไดรบเงนคน / คนเงน

ประกนลาชา

กรณถกคดคาบรการเพมโดยไมทราบลวงหนา / ถกเกบ

คาบรการเกนจรง

กรณผ ใหบรการยกเลกรายการโดยไมแจงใหทราบ

ลวงหนา / โฆษณาหลอกลวง

กรณถกคดคาบรการทงทไมไดใชบรการ และ

กรณขมขทวงหนอยางไมเปนธรรม

13OS013002-007PS.indd 3 3/16/56 BE 12:41 AM

1. 2.

3. 4.

หากกลาวถงเทคโนโลยในการแพรภาพโทรทศน ในปจจบนถอไดวามสอกลางหลกอย 4 เทคโนโลย ดงน

เรอง : สภทรสทธ สวนสข กลมงานมาตรฐานและเทคโนโลยกระจายเสยงโทรทศน

โทรทศนภาคพนดนในระบบอนาลอก

หรอทวอนาลอก ซงเปนการออกอากาศผาน

เสาสญญาณภาคพนดนโดยอาศยคลนความถ

และรบชมผานสายอากาศแบบกางปลาหรอ

หนวดกงตามบานเรอน

โทรทศนผานสายเคเบล หรอเคเบลทว

เปนการสงสญญาณผานสายเคเบลจากตนทาง

หรอผใหบรการไปยงกลองรบสญญาณตามบาน

โทรทศนผานดาวเทยม เปนการสงสญญาณ

จากสถานภาคพนดนไปยงดาวเทยมและถายทอด

สญญาณตอลงมายงจานรบสญญาณและกลอง

รบสญญาณตามบาน

โทรทศนผานอนเตอรเน ต เปนการสง

สญญาณภาพและเสยงผานโครงขายอนเตอรเนต

ซงอาจเปนลกษณะท ใหบรการโทรทศนเปน

การเฉพาะ ทเรยกวา IPTV กได

การเปลยนผานสโทรทศนระบบดจตอลมมมองดานเทคโนโลยและการปรบตวของผบรโภค

เรองจากปก

อยางไรกตามการเปลยนผานสโทรทศนระบบดจตอลทกลาวถงกนทกวนน เปนการเปลยนผานจากโทรทศนภาคพนดนในระบบอนาลอกไปสระบบดจตอล

(ทวดจตอล) โดยเปนการปรบตวใหทนตอเทคโนโลยททนสมย และมวตถประสงคเพอคณภาพของการรบชมโทรทศนทดขน มความหลากหลายของรายการ

และมการใชงานคลนความถไดมประสทธภาพมากขน

จากประวตศาสตรของประเทศไทย ระบบโทรทศนไดรเรมขนในป พ.ศ. 2498 ออกอากาศโทรทศนไทยทวชอง 4 บางขนพรหม และในป

พ.ศ. 2510 มการปรบเปลยนระบบภาพจากเดม 525 เสน เปน 625 เสน โดยในปเดยวกนกเรมมการออกอากาศระบบโทรทศนสขน ตงแตปนนเองกได

มการขยายโครงขายระบบโทรทศนส (อนาลอก) ในประเทศไทย และไมไดมการปรบปรงหรอเปลยนแปลงเทคโนโลยระบบโทรทศนของประเทศไทย

อกเลย จนถงวนนกนบเปนเวลามากกวา 40 ป

13OS013002-007PS.indd 4 3/16/56 BE 12:41 AM

05

พ.ศ. 2498

ออกอากาศครงแรกของ

ประเทศไทย โดยสถานวทย

โทรทศนไทยทวสชอง 4 ขาว-ด�า

ในระบบ FCC 525 เสน

พ.ศ. 2510

จดตงสถานวทยโทรทศนส

ระบบ CCIR PAL 625 เสน

พ.ศ. 2556

เปลยนสระบบดจตอลทว

ระบบ DVB-T2

ประโยชนจากการเปลยนผาน

สทวดจตอล

อาจกลาวไดว าการเปลยนผานส ทวดจตอลม

ประโยชนไดหลายดาน รวมถง

1. ไดรบสญญาณภาพและเสยงทคมชดขน

เนองจากเปนเทคโนโลยดจตอล

2. คลนความถถกใชงานอยางมประสทธภาพ

มากขน (คลนความถขนาดเทาเดมในระบบอนาลอก

รองรบชองรายการได 1 ชอง แตหากเปนระบบ

ดจตอลจะรองรบชองรายการไดมากกวา 10 ชอง)

3. มจ�านวนชองรายการมากขน มความหลากหลาย

ของรายการไดมากขน และท�าใหผ บรโภคม

ทางเลอกทมากขนตามไปดวย

4. มโอกาสรบบรการรปแบบใหมๆ อาท HDTV

ระบบค�าบรรยายใตภาพ ระบบเสยงหลายภาษา

หรอบรการอนเตอรแอคทฟ

นอกจากนตามนโยบายของ กสทช. จะม

การก�าหนดใหพนทเขตเมองรบสญญาณในลกษณะ

พกพาในอาคาร (Portable Indoor) นนหมายความวา

ผบรโภคไมตองอาศยเสารบสญญาณบนอาคารหรอ

เสากางปลา โดยการตดตงสายอากาศรบสญญาณ

ในอาคาร กจะสามารถรบสญญาณได

การปรบตวของผบรโภค

ถงแมผ บรโภคจะไดรบประโยชนจากการเปลยนผานส ท วดจตอล แตหลายคนอาจเกด

ค�าถามวาโทรทศนเครองเกาจะตองทงไปเลยหรอไม? จะเกดเปนขยะอเลกทรอนกสจ�านวน

มหาศาลหรอไม? ตามกระบวนการเปลยนผานไปสทวดจตอลนนไมไดเกดขนในระยะเวลาอนสน

กลาวคอมระยะเวลาเพยงพอใหทงผ บรโภคและอตสาหกรรมปรบตว โดยผบรโภคไมจ�าเปน

ตองซอโทรทศนเครองใหม แตอาศยกลองรบสญญาณดจตอลซงจะท�าหนาทแปลงสญญาณ

ทวดจตอลใหอยในรปแบบทโทรทศนเครองเดมสามารถรบและแสดงผลได ในมมอตสาหกรรม

ตอไปผผลตโทรทศนกจะผลตโทรทศนซงรองรบสญญาณทวดจตอลในตว และระยะยาวโทรทศน

ทงหมดในตลาดกจะรองรบสญญาณทวดจตอลและไมตองพงพากลองรบสญญาณ

การเตรยมความพรอมของผบรโภค

ในชวงแรกผบ รโภคควรศกษาและท�าความเขาใจกบเทคโนโลยท วดจตอลในเบองตน

จากนนอาจส�ารวจความตองการของตนเองวาตองการอปกรณรบสญญาณในลกษณะใด

อาท ตองการกลองรบสญญาณดจตอลแบบพนฐาน หรอกลองรบสญญาณดจตอลซงรองรบ

ฟงกชนพเศษ เชน บนทกรายการได สามารถเชอมตออนเตอรเนตได หรออาจตองการหาโทรทศน

เครองใหมทรองรบทวดจตอล หลงจากนนหากเรมมการออกอากาศทวดจตอลในพนทพกอาศยของตน

กสามารถเลอกซอหากลองรบสญญาณหรอโทรทศนรองรบทวดจตอลตามมาตรฐานท กสทช.

ก�าหนดและตอบสนองตอความตองการของตนเอง

ทงน ในป พ.ศ. 2555 ประเทศไทยเรมมการก�าหนดนโยบายและด�าเนนแผนการเปลยนผานสทวดจตอลโดย กสทช. ซงไดเลอกเทคโนโลยโทรทศน

ภาคพนดนในระบบดจตอล DVB-T2 (Digital Video Broadcasting – Second Generation Terrestrial) ซงเปนเทคโนโลยททนสมยและยอมรบใชงาน

ในประเทศสวนใหญ อาท ประเทศในทวปยโรป แอฟรกา รสเซย อนเดย นอกจากนยงเปนมาตรฐานทไดรบการรบรองจากประเทศในกลมอาเซยนอกดวย

13OS013002-007PS.indd 5 3/16/56 BE 12:41 AM

คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) มอ�านาจหนาทตรวจสอบการด�าเนนการ

ของผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน มใหมการด�าเนนการใดๆ ในประการทนาจะเปนการเอาเปรยบผบรโภค โดยอาศย

การใชเครอขายหรอการโฆษณาอนมลกษณะเปนการคาก�าไรเกนควร หรอกอใหเกดความเดอดรอนร�าคาญ ดงนนเพอใหการคมครองสทธ

และเสรภาพของผบรโภคมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเปนไปอยางมประสทธภาพและเปนธรรม

กสทช. จงไดก�าหนดหลกเกณฑเกยวกบการกระท�าทเปนการเอาเปรยบผบรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนขน เพอประโยชน

ในการพจารณาเรองรองเรยน และด�าเนนการมใหมการเอาเปรยบผบรโภค

ผบรโภคสอวทย-โทรทศน ทคดวาถกเอาเปรยบสามารถรองเรยนโดยตรงไปทผประกอบกจการวทย–โทรทศน หรอสามารถรองเรยน

ไปยง ส�านกงาน กสทช. ตามชองทางตางๆ ทไดจดไว

2. ขอใหมการแปลงขนาดของภาพใหพอดกบจอทว

ผบรโภคสอโทรทศน (ฟรทว) เหนวารายการโทรทศนและแผนหนงมการแปลงขนาดสดสวน

ของภาพและจอโทรทศน ท�าใหมพนสด�าบนจอโทรทศนบรเวณดานบนและดานลาง และขนาด

ภาพไมพอดกบสดสวนของจอภาพโทรทศน สมยนสวนมากใชจอ 16 ตอ 9 แลว หรอสดสวน

ประมาณ 1.8 ตอ 1 แตรายการทวบางรายการรวมถงโฆษณา กลบใชสดสวนประมาณ 2.4 ตอ 1

ท�าใหมพนทสด�าในจอบรเวณดานบนและดานลาง รวมกนถง 1 ใน 3 ของจอภาพ เปนการ

เอาเปรยบประชาชนอยางมาก จงขอใหผประกอบกจการฯ ควรปรบขนาดของภาพใหพอดกบ

สดสวนจอภาพในปจจบนเสยกอน

ขอเทจจรง :

สถานวทยโทรทศน (ฟรทว) ทกชอง ไดชแจง

ขอเทจจรง โดยสรปตรงกนวา การด�าเนนการ

ออกอากาศโทรทศนในประเทศไทยเปนระบบ

PAL 625 เสน อตราสวนภาพแบบ 4 ตอ 3

ซงออกอากาศภาคพนดนแบบ Ana log

ตามมาตรฐานสากล แตเนองจากปจจบน

เปนชวงของการปรบเปลยนทางเทคโนโลย

เครองมอและอปกรณส�าหรบการผลตรายการ

และการออกอากาศตางๆ ไดถกพฒนาจาก

ระบบ SD (Standard Definition) หรออตราสวน

แบบ 4 ตอ 3 เปนแบบ HD (High Definition)

หรออตราสวนแบบ 16 ตอ 9 ท�าใหผผลตรายการ

หรอผผลตโฆษณาตองถายท�ารายการเปนแบบ

16 ตอ 9 กนแพรหลายมากขน อกทงมการ

ผลตเครองรบโทรทศนรนใหมออกมาทดแทน

รนเกาทเปนจอแกวหรอ CRT และมวางจ�าหนาย

เปนการทวไป โดยเครองรบโทรทศนรนใหม

ถกผลตออกมาดวยอตราสวนแบบ 16 ตอ 9

ทงสน เชน จอพลาสมา จอแอลซด และจอ

แอลอด เปนตน ท�าใหรายการโทรทศนหรอโฆษณา

บางรายการซงผลตรายการแบบ HD อตราสวน

แบบ 16 ตอ 9 ใหออกอากาศเปน 16 ตอ 9

เพอรกษาความสมบรณของภาพรายการหรอ

โฆษณา เรยกขนาดภาพวาแบบ Letter Box

เปนผลใหมพนทสด�าปรากฏในจอภาพบรเวณ

ดานบนและดานลาง หากจ�าเปนตองจ�ากดให

อตราสวนของภาพรายการนนๆ ออกอากาศท

16 ตอ 9 บนจอโทรทศนแบบ 4 ตอ 3 โดยยง

รกษารายละเอยดของรายการไวครบถวน

เ รยกขนาดภาพว าแบบ Anamorphic

เปนผลใหภาพทปรากฏบนจอแบบ 4 ตอ 3

มลกษณะตวยดขนผดเพยนจากความเปนจรง

ส วนอกกรณหนงสามารถตดย อบรเวณ

ตรงกลางภาพของขนาด 16 ตอ 9 บนจอ

HD ของรายการนนๆ ใหออกอากาศได

บนจอแบบ 4 ตอ 3 จะท�าใหภาพรายการ

มขนาดทถกตองแตภาพดานขางทงซาย

และขวาจะหายไปบางสวน เรยกขนาดภาพ

ว าแบบ Center Crop หรอ Picture

Cropping และมบางชองชแจงวาภาพยนตร

ตางประเทศบางเรองจะมขอก�าหนดจาก

เจาของสทธภาพยนตรเกยวกบขนาดภาพ

ดวยคอ ‘หามแกไขหรอดดแปลงสดสวน

ของภาพ’ ดวย

รเทาทนสอ

ผลสรป :

เมอพจารณาเหตผลจากขอเทจจรงประกอบกบแนวทางของ กสท. ในการพจารณาวาเรองใด

ถอเปนการด�าเนนการในลกษณะทถอเปนการเอาเปรยบผบรโภคโดยอาศยการใชเครอขายหรอ

การโฆษณาอนมลกษณะเปนการคาก�าไรเกนควร หรอกอใหเกดความเดอดรอนร�าคาญ ตาม (ราง)

ประกาศ กสทช. นน พบวาขอรองเรยนอาจไมเขาขายการเอาเปรยบผบรโภค โดยอาศยการใช

เครอขายหรอการโฆษณาอนมลกษณะการคาก�าไรเกนควร หรอกอใหเกดความเดอดรอนร�าคาญ

ตามมาตรา 31 แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถฯ พ.ศ. 2553 จงยตเรองรองเรยน

1. ไมสามารถรบชมรายการไดเนองจาก

การเปลยนระบบการออกอากาศใหม

ผใชบรการเคเบลทวแบบซอขาดของบรษทฯ รายใหญรายหนง ไดซอกลอง

รบสญญาณ PVR มาใชงาน แตตอมาประสบปญหาไมสามารถรบชมรายการ

ตามทสมครโปรโมชนได โดยผประกอบการแจงวามการเปลยนแปลงระบบการ

ออกอากาศใหม ซงผรองตองซอกลองรบสญญาณระบบ High Definition

(HD) ใหม หากประสงคจะใชงานควบคกบกลองรบสญญาณ PVR ซงตอง

เสยคาอปกรณเพมและเสยคาดแลเดอนละ 150 บาท

ขอเทจจรง :

1. บรษทฯ ไดชแจงวา เนองจากการพฒนาระบบออกอากาศ ท�าใหอปกรณเดม

บางรนไมสามารถรบสญญาณได ซงแกไขไดโดยเปลยนอปกรณรบสญญาณใหม

จงไดเสนอวากรณทผ ร องเรยนประสงคจะเปลยนอปกรณรบสญญาณ

จะไดรบการยกเวนคา Hard Disk Drive มลคา 3,890 บาท และ eSATA

Hard Disk Case มลคา 1,190 บาท รวมทงสน 5,080 บาท

2. เนองจากในเดอนกรกฎาคม 2555 ทผ รองเรยนประสบปญหาในการ

รบชมนน ผรองเรยนไดช�าระคาบรการ Platinum Package ประจ�าเดอน

กรกฎาคมไปแลวเปนเงนจ�านวน 2,000 บาท จงยงไมประสงคทจะเปลยน

อปกรณ บรษทฯ จงเสนอใหผรองเรยนรบชม Knowledge Package คาบรการ

เดอนละ 300 บาท โดยไมตองช�าระคาบรการเปนเวลา 6 เดอน เพอหกลางกบ

คาบรการ Platinum Package ทผรองเรยนไดช�าระไปแลว เมอครบก�าหนด

ผรองเรยนสามารถเปลยนอปกรณเปนระบบ HD ไดโดยไมมคาใชจาย

ผลสรป :

เรองรองเรยนดงกลาวไดรบการแกไขแลว โดยการด�าเนนการของบรษทฯ

อกทงผรองเรยนประสงคยตเรองรองเรยน กสทช. จงไดยตเรองรองเรยน

กรณดงกลาว

13OS013002-007PS.indd 6 3/16/56 BE 12:41 AM

07

ก�าลงเปนประเดนรอนทนาจบตามองเปนอยางยง

ส�าหรบการเปลยนผ านระบบการออกอากาศโทรทศน

จากอนาลอกไปสดจตอล ซงเปนไปตามมตในพระราชบญญต

จดสรรคลนความถ ป 2553 ท คณะกรรมการกจการกระจายเสยง

กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต หรอ กสทช.

ต องรบผดชอบและจดท�าให แล วเสรจภายในป 2558

อยางไรกดการเปลยนผานเทคโนโลยครงน ยงเปนทกงวล

ของหลายฝาย โดยเฉพาะในสวนของภาคประชาชนซง

หมายถงคนไทยทงประเทศทตองไดรบผลกระทบทอาจจะ

เกดขนจากการเปลยนแปลงในครงนไมมากกนอย

คณสภญญา กลางณรงค กรรมการกจการกระจายเสยง

และกจการโทรทศนดานการคมครองผบรโภค ไดกลาวถง

แนวนโยบายในการจะเปลยนผานเทคโนโลยการออกอากาศ

ครงนวา จะตองสงผลกระทบตอประชาชนนอยทสด ดงนน

การประกาศยตการออกอากาศในระบบอนาลอกตองค�านงถง

ประชาชนวาสามารถเขาถงสญญาณดจตอลไดทงจากโทรทศน

ทรองรบระบบดจตอลโดยตรงหรอผานกลองรบสญญาณระบบ

ดจตอลทเชอมตอกบโทรทศนแบบเกาไดทงหมด ซงปจจบนม

อยราว 22 ลานครวเรอน ชวงเวลาของการเปลยนผานประชาชน

กยงคงดฟรทวทงหลายไดตอไปในระบบเกา ควบคไปกบชอง

สญญาณใหมและรายการใหมๆ ในความคมชดทดกวา

ในการเปลยนผานเทคโนโลยครงน จะเปนการเปลยน

เกอบทงระบบ ตงแตการยกเลกระบบสมปทานคลนสญญาณ

ไปจนถงเปลยนโครงขายเดมทใชการยงสญญาณของแตละชอง

ซงการออกแบบระบบโครงขายใหมน ผ บรโภคจะรบชม

ชองรายการตางๆ ไดอยางมคณภาพมากขนและทวถง

ปญหาทบางพนทไมสามารถรบสญญาณของบางชองได

จะหมดไป โดยเราจะแยกคนใหบรการโครงขายพนฐานออกจาก

คนใหบรการชองรายการ จงไมท�าใหเกดการผกขาดโครงขาย

ดงนนทกชองรายการกสามารถออกอากาศผานโครงขาย

พนฐานทถกวางไวครอบคลมทงประเทศไดอยางมประสทธภาพ

ผบรโภคจะมทางเลอกในการรบชมสอฟรทวทมากขน

แนนอน เพราะการออกอากาศในระบบดจตอลใหมน กสทช.

ไดมมตในการแบงสรรปนสวนและก�าหนดรปแบบของรายการ

ไวอยางชดเจนเปนทเรยบรอย โดยจะมรายการใหรบชม

อยดวยกนทงหมด 48 ชอง โดยจดสรรใหกบผ ใหบรการ

สาธารณะ ซงกคอหนวยงานรฐทงหมด 12 ชอง ผานการ

จดประกวด โดยมชอง Thai PBS, ชอง 5, ชอง 9 (อสมท)

และชองของกรมประชาสมพนธ (NBT) รวมอยในกลมนดวย

สวนอก 12 ชอง จะกนไวใหกบบรการชมชน ตามท พ.ร.บ.

ระบ สวนทเหลออก 24 ชอง จะแยกไวเพอกลมธรกจแต

จากอนาลอกสทวดจตอล ความคมคาจากชองรายการทมากขน

แยกยอยออกเปนชองธรรมดา (Standard Definition)

20 ชอง และชองพรเมยม HD ความคมชดสง 4 ชอง

โดยชองธรรมดานจะแบงเปนชองขาวสารสาธารณะ

5 ชอง เดก เยาวชน และครอบครว 5 ชอง และชอง

วาไรตทวๆ ไป 10 ชอง

“ส�าหรบมาตรฐานของทวดจตอลของประเทศไทย

กสทช. เลอกใชระบบสงสญญาณแบบ DVB-T2 (Digital

Video Broadcasting - Second Generation Terrestrial)

ซงเปนมาตรฐานยโรปทมประสทธภาพมากทสดเมอเทยบ

กบระบบอนๆ โดยขณะนใชกนอยกวา 120 ประเทศทวโลก

และจะใชงานไปไดอก 40 - 50 ป” คณสภญญากลาว

สวนประโยชนของระบบออกอากาศดจตอลทนอกเหนอ

ความคมชดทจะไดรบนน กคอการใชประโยชนจาก

ชองสญญาณไดมากขน แทนท 1 ชองสญญาณจะใชได

1 รายการ ระบบดจตอลจะบบอดและสงสญญาณได

4 - 10 รายการ อกทงประหยดคาใชจายในการออกอากาศ

เพราะเครองสง 1 เครอง สามารถสงไดหลายรายการ

พรอมกนนนเอง

การรบชมรายการโทรทศนตางๆ ของประชาชน

ผานระบบทวดจตอล ท�าได 2 รปแบบ คอรบชมผาน

โทรทศนทรองรบระบบ DVB-T2 โดยตรง และรบชมผาน

โทรทศนระบบเกาทตดตงอปกรณแปลงสญญาณ Set Top

Box ดงนนประชาชนไมจ�าเปนตองซอโทรทศนเครองใหม

เพอรองรบการเปลยนผาน เพราะไมวาจะเปนโทรทศน

จอกลมแบบหลอดภาพ หรอจอแบนแบบ LCD / LED

กสามารถรบชมชองสญญาณดจตอลไดทงสน “ส�าหรบ

ราคาของกลองรบสญญาณนยงไมแนชดนก แต กสทช.

กเตรยมออกมาตรการชวยเหลอเบองตน โดยอาจแจกคปอง

สวนลดในการซอกลองรบสญญาณหรอโทรทศนดจตอล

สวนหนงกเพอชวยลดภาระคาใชจ าย และลดความ

เหลอมล�าของคนทพรอมกบคนทไมพรอมใหสนทสด”

ชวงเปลยนผานทจะเกดขนนจะกนเวลานานเทาใด

กขนอยกบวาประชาชนมเครองรบสญญาณหรอโทรทศน

ระบบดจตอลกนครบทกครวเรอนแลวจรงๆ กสทช. จงจะ

ประกาศยตการใชสญญาณอนาลอก โดยในชวงเปลยนผาน

จะใชการออกอากาศแบบค ขนานไปเรอยๆ ซงขณะน

ทางสถานกองทพบก ชอง 5 และ Thai PBS จะน�ารอง

ทดสอบการออกอากาศสญญาณในระบบดจตอลกอน

ในกรงเทพฯ และเขตปรมณฑล 4 จงหวด “รายการ

ในชองดจตอลในชวงทดสอบน จะเหมอนกบรายการ

ปกตในระบบอนาลอกและออกอากาศค ขนานกนไป”

หลากทรรศนะ

คณกอบศลป คณประดษฐ ทปรกษาดานวศวกรรม

และไอทของ Thai PBS กลาว

ส�าหรบธรกจเคเบลและดาวเทยมทเปน Pay TV นน

กคาดการณกนวาจะยงคงด�าเนนธรกจไปได แมสดสวน

เดมทครอบคลมผชมถง 65% ของประเทศจะลดลงไปบาง

เพราะสงส�าคญทท�าใหระบบเคเบลและดาวเทยมยงสามารถ

ใหบรการไดอย กคอประเภทของคอนเทนตทไมสามารถ

รบชมไดจากทง 48 ชองของระบบดจตอล

ในสวนของภาคผผลตฮารดแวร โดยเฉพาะโทรทศน

ทรองรบระบบดจตอลนนจะคอนขางพรอมกนพอสมควรแลว

“Toshiba เองกพรอมในแงของการผลตโทรทศนระบบ

ดจตอลอยแลว โดยในชวงเปลยนผานน โทรทศนดจตอล

ของ Toshiba จะสามารถรองรบไดทงระบบอนาลอก

และดจตอล เปนโทรทศนแบบ Dual Signal ผบรโภค

ทเลอกซอไปใชงานนน จะมทางเลอกในการรบชมรายการ

มากขนจากทง 2 ระบบ แตทงนทงนนกขนอยกบพนทการ

ใหบรการวามสญญาณใดครอบคลมอย” คณมานพ ชลวงศ

ผจดการแผนกเทคโนโลยของ Toshiba กลาว

สวน คณอศวน ชสถาพรกล ผจดการฝายผลตภณฑ

หมวดภาพและเสยงของ Thai Samsung Electronics

ยงคงกงวลปญหาเรองของเวอรชนระบบ DVB-T2 ทใช

เพราะเวอรชน 1.2.1 กบ 1.3.1 ซงใหมกวามความแตกตาง

กนในรายละเอยดการท�างานอยมาก หาก กสทช. ชดเจน

ในเ รองเหล าน กจะเป นผลดต ออตสาหกรรมผลต

โทรทศนระบบดจตอล

แตทงนทงนนการเปลยนผานจะเกดขนไดหรอไม

หรอตองใชเวลาเปลยนผานกนนานแคไหน กตองอาศย

ความรวมมอจากในทกภาคสวนทเกยวของ โดยไมเหน

แกประโยชนสวนตนเปนหลก ราคาจ�าหนายอปกรณ

Set Top Box ทไมแพงเกนไป หรอรฐสนบสนนใหฟร

ทวระบบดจตอลรนใหมๆ ทขายในราคาเทาเดมหรอแพง

กวากนไมมาก คนท�าชองรายการทงในสวนราชการและ

เอกชนพรอมใจกนคนสมปทานสญญาณอนาลอกและ

เขารวมประมล และสดทายประชาชนคนไทยทตองให

ความรวมมอกบการเปลยนผานครงนเปนอยางดดวยนนเอง

13OS013002-007PS.indd 7 3/16/56 BE 12:41 AM

13OS013008PS Trim 210x297 15-03-56