gehandicaptenzorg

135zorg & financiering > 9-2005

pakketten – moet nog eens drieduizend extrafulltimepersoneel opleveren. Dertig miljoen euro reserveert Ross voor hetomzetten van grootschalige woonvormen in deverplegings-, verzorgings-, psychiatrie- engehandicaptensector naar een kleinere geclus-terde setting of individueel wonen met zorg-steunpunten.

Cliëntondersteuning via mentorschap

Voor de cliëntondersteuning investeert VWS eenbedrag van drie miljoen euro voor mentorschap.Daarmee komt de Staatssecretaris tegemoet aaneen wens van de Tweede Kamer. Ze schrijft hier-over: ‘Eerder is geconstateerd dat mensen met

dementie of een verstandelijke beperking, die ininstellingen verblijven, lang niet altijd toeganghebben tot een vertrouwenspersoon. In mijnaanpak kies ik ervoor te beginnen bij de meestkwetsbare groep: die cliënten die geen familie ofwettelijke vertegenwoordiger meer hebben omhun belangen te bewaken. Vanwege hun handi-cap of dementie vinden zij niet zelf de weg naareen vertrouwenspersoon. Door het opzetten vaneen netwerk van mentoren wil ik bereiken datzorgaanbieders bij belangrijke beslissingen eenaanspreekpunt hebben dat zij kunnen, en móe-ten raadplegen.’Bron: nieuwsbericht Ministerie van VWS, 29 september2005<

De Federatie van Ouderverenigingen (FvO)moet gefinancierd blijven uit collectieve midde-len. Zij stelt voor om vijf promille uit de zorg-begroting beschikbaar te stellen voor een goedegehandicapten- en patiëntenbeweging.

Het kabinet wil de rol van de landelijke overheidbij zorg en welzijn beperken. Steeds meer ver-antwoordelijkheid wordt gelegd bij partijen inhet veld. Zorgaanbieders en zorgverzekeraarsmoeten samen met zorgvragers aan tafel.Daarom is een gelijkwaardige positie van patiën-ten- en cliëntenorganisaties nodig.

Vijf promille uit zorgbegroting

De FvO komt op voor de belangen van mensenmet een verstandelijke handicap. De FvO wilhaar steeds intensievere rol als derde partijserieus uitvoeren. Daarvoor is een krachtige col-lectieve cliëntenbeweging nodig. Organisatiesvan zorgaan- bieders en zorgverzekeraars wor-den gefinancierd uit ziekenfonds- en AWBZ-pre-mies. Maar van de cliënten- en patiëntenorga-nisaties wordt verwacht dat zij een substantieel

deel van hun budget via vrijwillige contributiesbinnenkrijgen. Het betekent dat hun leden nietalleen hun eigen vertegenwoordigers moetenbetalen. Zij betalen ook verplicht mee aan deonderhandelingsmacht waarmee hun vertegen-woordigers in gesprek moeten. De FvO stelt daarom voor om vijf promille uitde zorgbegroting beschikbaar te stellen voor degehandicapten- en patiëntenorganisaties. Dat is250 miljoen euro.

Meer dan zorg alleen

De subsidiëring van de landelijke gehandicap-ten- en ouderenorganisaties loopt via stichtingFonds PGO (patiënten-, en gehandicaptenorga-nisaties en ouderenbonden). Daarvoor krijgt hetfonds een jaarlijkse bijdrage van dertig miljoeneuro van het Ministerie van VWS. Op aanwijzingvan de Minister van VWS heeft Fonds PGO eennieuwe subsidieregeling uitgewerkt. In de voor-stellen van het fonds wordt de subsidie beperkttot ‘zorg’. Het leven van mensen met een ver-standelijke handicap beperkt zich echter niet totzorg. Ook op terreinen als arbeid en onderwijs,

1478 fvo vijf promille voor derde partij

ZenF0905-cyaan.qxd 9-12-2005 11:55 Pagina 135

zorg

136 9-2005 > zorg & financiering

vervoer en inkomen hebben mensen met eenverstandelijke handicap hun leven lang onder-steuning nodig. Vandaar dat de belangenbehar-tiging door de FvO levensbreed is en levenslang. De FvO doet een beroep op de Minister van VWSom zijn rol als coördinerend bewindspersoon

serieus te nemen en gedegen afspraken temaken met zijn collega-ministers over de finan-ciële bijdrage van de betrokken departementenaan het budget van Fonds PGO.Bron: persbericht FvO, 26 oktober 2005<

De Nederlandse zorgsector kenmerkte zich deafgelopen vijftien jaar door onbehagen.Wachtlijsten, personeelstekorten, imagoproble-men en kwaliteitsgebreken riepen negatievepubliciteit over de sector af. Dat geldt in het bij-zonder voor de thuiszorg. Bovendien – en insamenhang daarmee – werd het marktdenkenin de zorgsector geïntroduceerd, dat volgenssommigen de oorzaak, maar volgens anderenjuist de oplossing is van de problemen.

Stijn Verhagen ontvouwt in zijn proefschriftZorglogica’s uit balans de verklaringen en oplos-singen die de nationale politiek en maatschap-pelijke organisaties voor de thuiszorgproblemenhebben aangedragen, alsmede de fundamentelespanningen die daarachter schuilgaan. Vanoudsher bestaat de thuiszorg uit statelijke, pro-fessionele en familiale zorgarrangementen dieelk hun eigen ‘zorglogica’ kennen. Met de intro-ductie van het marktdenken wordt daaraan een

nieuwe zorglogica toegevoegd. Nu eens vultdeze logica de bestaande arrangementen aan,dan weer staat ze deze in de weg. Maar hoe danook beweegt zij zich binnen een niet weg tenemen krachtenveld, waarbinnen hoogstens eenwankel evenwicht kan bestaan. Het onderzoek baseert zich op meer dan dui-zend publieke documenten over de meest toon-aangevende problemen in de (thuis)zorg. Hetbeslaat een periode van vijftien jaar, waarinzowel de nationale overheid en politieke partij-en, als de beroepsgroepen, sociale partners,verzekeraars en patiënten- en consumenten-organisaties zijn betrokken. Met behulp vanzogeheten zorglogica-analyses ontrafeltVerhagen de betekenis van het marktdenken inde sociale zorg, en maakt hij het onbehagen inde thuiszorg en het hardnekkige voortbestaandaarvan begrijpelijk.Bron: Universiteit Utrecht, 21 oktober 2005<

> thuiszorg

1479 het onbehagen in de thuiszorg verklaard

STOOM, een stichting voor onderzoek en ont-wikkeling van de maatschappelijke gezond-heidszorg, in het bijzonder van de thuiszorg enZ-org, een organisatie van zorgondernemers,zijn een actieprogramma begonnen om de rolvan de thuiszorg in de eerste lijn optimaal vormte kunnen geven.

STOOM en Z-org kiezen welbewust voor eenactieprogramma. Weer een beleidsnota is nietvoldoende. STOOM en Z-org willen de daad bijhet woord voegen en werk maken van de kansenen mogelijkheden die er zijn voor de thuiszorgals partner in de eerste lijn. Het programma isdus sterk praktijkgericht en rust op twee pijlers:

1480 stoom en z-org: actieprogramma voor de thuiszorg in de eerste lijn

ZenF0905-cyaan.qxd 9-12-2005 11:55 Pagina 136