152 Ⅴ. 생산과소비공간의변화

농업구조의변화와농업문제

학습목표

•우리나라의 농업 구조 변화를

이해할수있다.

•농업 구조 변화로 발생하는 문

제점을파악할수있다.

농업 입지 요인의 변화

농업은자연적요인, 사회적·경제적요인등의영향을받는다. 특히농업은다른

경제활동에비하여지형·기후·강수량등자연적요인의영향을많이받는다.

우리나라의서남부는평야가넓어논농사가, 동북부는산지가많아밭농사가발달

하였다. 기후가온화한남부지방에서는 *그루갈이가이루어지며, 해발고도가높은

태백산지에서는고랭지농업이이루어진다.

그러나최근에는교통·통신과영농기술의발달로사회적·경제적요인이농업

에미치는영향이증가하고있다. 재배작물의종류와토지이용의집약도는소비시

장의접근성에따라달라진다. 또 기후에만의존하던농업에서벗어나비닐하우스,

온실등의시설물을설치하여농산물을생산하는농가가증가하고, 이러한시설농

업이대도시주변의교통로를따라확대되고있다.

1 농업구조변화와농업문제

2

*그루갈이같은 농경지에서 쌀, 보리 등의 작

물을 한 해에 두 번 재배하는 방법

이다.

사진은 ○○군이 자매결연을 맺은 도시에 직거래 장터를 열어 생산된 농산물을 판매하고

있는모습이다. 이와같은현상이나타나는이유는무엇일까?

시·도별작물재배면적

●❶

생각열기생각열기

●❷

●❸❶평야가넓게발달된지역의농경지는대부분논으로이용된다.

❷대도시 근교 지역은 소비 시장과 가까워 상추, 가지, 오이 등의 채

소를시설농업으로재배한다.

❸고원에서는 서늘한 여름철 기후를 이용하여 배추, 무 등의 채소를

재배한다.

전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시전라남도나주시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시경상남도김해시

강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군강원도평창군

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탐구활동 우리나라농업의변화

2농업구조의변화와농업문제 153

경지면적의변화자료 1 작물별재배면적비중의변화자료 2

<자료 1>을 보고총경지면적은감소하고있지만가구당경지면적이증가하는이유를발표해보자.

<자료 2>에서재배면적비중이지속적으로증가하는작물과감소하는작물의특징을설명해보자.

1

2

산업화와 농업 구조 변화

1960년대이후도시를중심으로공업이빠르게성장하면서, 국

가경제에서농업이차지하는비중이크게줄어들고있다. 산업화

과정에서농업은공업에비해투자가제대로이루어지지않았다.

또공업발전을위해저임금을유지하고농산물가격을낮게책정

하는정책을실시하면서농업은경쟁력을갖추지못하게되었다.

농촌과도시의소득격차가심해지고, 농촌의생활기반시설이

부족해지면서농촌의청장년층이도시로이동하였다. 그결과농

촌에서는노동력부족, 고령화, 휴경지증가, 경지이용률감소등

의문제가나타났다. 이에따라농촌에서는부족한노동력을대신

하고자 밭이랑에 비닐을 씌우거나 제초제를 사용하는 등 새로운

농업기술이보급되었으며, 영농의기계화가이루어졌다.

산업화및도시화의영향으로농경지가공장, 주택, 도로 등으

로 이용되면서 총 경지 면적이 감소하였다. 그러나 농업 인구가

더빠르게감소하여가구당경지면적은오히려증가하였다.

경제수준의향상으로식생활이변하면서쌀과맥류등곡물소

비량은 감소하였으나, 채소와 과일 소비량은 증가하면서 농업의

상업화경향이나타났다. 과거에는자급을목적으로벼등의주곡작물을주로재배하

였지만, 오늘날에는시장에판매하여높은소득을올릴수있는채소, 과일, 특용작물

등상품작물의재배면적이늘어났다. 또축산물의소비가지속적으로증가하는등

농산물의소비구조가변화하고있다.

농가인구와농가인구고령화

경지 이용률의 변화 경지 이용률은 경지 면적에 대한

1년 동안실제로농사를지은면적의비율이다.

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154 Ⅴ. 생산과소비공간의변화

세계화 시대의 농업 구조 변화

농산물의무역자유화를추구하는우루과이라운드협상과세계무역

기구(WTO) 출범이후우리나라의농산물시장이개방되고있다. 또최

근여러국가와자유무역협정체결이더욱확대되면서농산물수입량

이빠르게증가하고있다. 이와 같은 농업의세계화·개방화로우리나

라 농업은 선진국의 과학화된 대규모 농장에서 생산된 농작물과 개발

도상국의풍부한노동력을바탕으로생산된값싼농산물과경쟁하게되

었다.

우리나라농업은영세한경영규모, 부족한노동력, 복잡한유통구조등으로국제

경쟁력이낮은편이다. 저렴한외국농산물수입으로국내농산물의가격경쟁력이

하락하고 영농을 포기하는 농가가 늘어나는 등 농산물 시장 개방으로 큰 어려움에

직면하고있다. 외국산농산물의수입량이증가하면서우리나라의곡물자급률은계

속낮아지고있다. 그리고쌀의의무수입량이지속적으로증가하면서벼농사를포

기하는농가가늘어나는등외국농산물과의경쟁에서뒤처지는작물의재배면적이

감소하고있다.

영농기술의발달과기계화로농업의노동생산성, 토지생산성은높아졌지만, 농

산물 시장 개방으로 저렴한 외국 농산물이 수입되면서 농가의 실질 소득은 오히려

감소하고있다.

외국농산물수입액변화

농가의노동생산성변화

농가의토지생산성변화

우리나라의식량자급률

그래프는 우리나라의 식량 자급률을 나타낸 것입니다.

2010년자급률이가장높은작물은무엇입니까?

쌀입니다. 보리는약 25̀%, 콩은 약 10̀%인 데비해쌀

은100̀%가넘어요.

그렇습니다. 다른 작물에 비해 쌀은 자급률이 높지만,

쌀을 제외한 나머지 식량은 자급률이 매우 낮습니다.

쌀은 우리나라 국민의 주식이며, 우리나라 농업 그 자

체이지요. 그런데만약쌀생산량이부족하다면어떠한

일이일어날수있을까요?

우리나라에쌀을수출하는국가에서쌀수출을중단하거나, 지금보다높은가격으로쌀을수출하겠다고하면우

리나라는식량부족문제에시달리게될것입니다.

맞아요. 실제로그런일이있었지요. 1970년대쌀생산량이약 3̀% 감소하였는데, 쌀가격은약3배이상상승하

였지요. 또 1980년대냉해가발생하여쌀을수입해야했었는데, 미국의곡물회사카길은평균쌀가격의3배를

요구했답니다. 우리는식량을안정적으로확보하기위해노력해야합니다.

도움자료

우리나라의식량자급률

교사

교사

교사

학생

학생

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토론학습 농산물시장개방

1 농산물시장개방이우리나라의농업에미치는영향에대한자료를찾아보자.

2 자료의빈칸 (가)에 들어갈내용을써보자.

3 농산물시장개방에대한자신의입장을정하고, 이에 대해토론해보자.

2농업구조의변화와농업문제 155

농업은국민생존에필요한식량을안정적으로공급하기위해꼭필요한산업이

다. 뿐만아니라환경보존, 전통문화의계승등을위해서도농업을지속적으로발전

시킬필요가있다. 그런데산업화및개방화로우리나라농업은빠르게변화하고있

으며, 여러가지문제에직면해있다.

농업이 당면한 문제를 해결하기 위해서는 낙후된 농촌의 생활 환경을 개선하고,

농가소득을높여야한다. 그리고영농규모의확대, 농산물유통구조의개선, 농업

기술혁신과농산물고급화등을통해농업경쟁력을향상해야한다.

2 농업문제의합리적인해결방안 학습목표

•농업 문제를 해결하기 위한 방

안에대하여토론할수있다.

농산물시장개방과우리나라의농업에대한토론회

농산물시장을개방함으로써공산품이나첨단제품을다른국가에더많이수출할수있게되었습니다. 또우리나라에서생산된농산물을수출할수있는시장을얻게되었습니다.

가격이저렴한농산물이수입되면서국내에서생산된농산물소비가줄어들었습니다. 이에따라농민들의소득이감소하고, 더이상농사를짓지않는농민들이늘어나고있습니다.

오늘날세계는보호무역의시대에서자유무역의시대로건너가고있습니다. 농산물시장을개방하지않을수없습니다.

(가)

국내쌀시장이전면개방되어논의면적이감소하면홍수의위험성이커지고, 전통문화가훼손될수있습니다.

농산물시장이개방되면서소비자들은저렴한가격에농산물을구입할수있게되었습니다. 또농산물시장이개방되기이전에는먹을수없었던농산물을먹을수있게되었습니다.

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이촌향도현상으로농촌은인구의고령화문제와노동력부족문제가심각해요. 이를해결하기위해서는농가소득을향상시키고, 낙후된생활환경및기반시설을개선해야되지요.

농산물은공산품과는달리부패하기쉽고, 소비자에게가기까지여러유통과정을거쳐야해요.그래서농산물가격에서유통비용이차지하는비중이커요. 농민이판매하는농산물가격과소비자가구매하는가격의차이가너무커요. 이러한문제를해결하고자농산물을생산하는지역에서직접판매하는산지유통센터가증가하고있으며, 농민과소비자를직접연결하는농산물직거래가활성화되고있어요.

중앙 일보, 2013년 1월 23일

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대구광역시 달

성군은‘참달성’

이라는 농산물 브

랜드와 이 브랜드

를단농산물을판

매하기위한‘참달

성농·특산물쇼핑몰’을만들었다. 지난해쇼핑몰의매출

액은약 21억원으로첫해인2006년에비해3.5배로늘었

다. 쇼핑몰에제품의생산자와생산과정을상세하게실어

친환경국내산제품이란것을알려소비자의신뢰를높인

것이쇼핑몰이빠르게성장한이유중하나이다.

20억대박낸참달성농·특산물쇼핑몰

156 Ⅴ. 생산과소비공간의변화

우리나라는영농규모가영세하지요. 수입하는외국농산물에비해생산비가비싸가격경쟁력이낮아요. 이러한문제를해결하기위해서는영농규모의확대를통해생산성을높일필요성이있어요. 그리고식량을안정적으로확보하고자국외에대규모농장을개발하기도해요.

농어촌공사“국외농업개발통해식량안보확립”

식량 자급률이 낮은 우리나라는 국제 곡물 가격 변화에 많은 영향을 받을 수밖에

없다. 이에 한국 농어촌 공사와 국내 기업은 국외에서 우리 자본을 투자하여 농작물

을 생산함으로써 식량을 안정적으로 확보하려고 노력하고 있다. 예를 들어 우리나라

의 ○○ 기업은 중국의 헤이룽장 성에 있는 800`ha 영춘 농장과 지린 성에 있는

1,850`ha 대산 농장에서 콩을 재배하고 있다. 이러한 노력으로 지난해 우리나라 기

업이국외에서생산한곡물의양은무려 13만 8,000톤에 달했다.

농업경쟁력향상을위한노력읽기자료

농산물유통구조의개선사례 2

연합 뉴스, 2012년 10월 5일

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무안군농업기술센터

관계자는“농촌 인구의

고령화그리고이에따른

생산성저하로영농수익

이점차줄어들고있다.”

라고강조하였다. 무안군

은이러한문제를해결하

고자지난해부터영농규모가큰농가는맞춤형농기계를

지원하고, 소규모농가는농기계를임대하는등인력난을

해결하고생산비절감을위해영농작업기계화에총력을

기울이고있다.

농가소득개선및영농의기계화사례 1

무안군, 영농작업기계화로경쟁력높여

아주 경제, 2012년 9월 18일

영농의규모화촉진과안정적인식량수급사례 3

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농어촌공사직원이캄보디아에서농업기반시설을구축하는모습

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우리의밥상과우리의농업·농촌을살릴수있는방안을로컬푸드에서찾은지방자치단체가있어눈길을끌고있어요.

장소마케팅과지리적표시제사례 5

로컬푸드사례 6

지리적표시제등록농산물

2농업구조의변화와농업문제 157

농산물고급화사례 4 연합 뉴스, 2012년 5월 3일

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바닷물은무기양분을공급하고, 토양의미생물을활성

화시켜준다. 또유기물발효를촉진시켜작물의생육촉

진은물론병의발생까지억제해준다. 신안군은농약대

신이러한바닷물을이용하여저장성이강한친환경고품

질양파를생산하고있다.

부평 신문, 2010년 1월 18일

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‘글로벌푸드’의공습, ‘로컬푸드’로극복

언제부터인가세계의각지역에서들어온음식들(＝글로벌푸드, Global food)이우리의밥상

을지배하기시작했다. 동시에먹을거리에대한불안감이커지고있다. 톱밥이들어간고춧가루,

광우병파동……. 또글로벌푸드에서발생하는먹을거리의불안정성은단순히밥상에만국한되

지않고, 농가소득이자꾸줄어들면서도농간격차가커지고있다.

로컬푸드는인근지역에서생산되는믿을수있는먹을거리를소비하자는운동으로우리농업

을살리는국민운동이다. 소비를고려한생산과생산을고려한소비, 이런공동체관계가소비자와

생산자사이에싹틀때식량자급률의문제, 소농붕괴의문제등에대한실마리를찾게될것이다.

세계 일보, 2012년 9월 4일

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농산물, 지역명품의옷을입다

지리적표시제는농산물및그가공품의명성, 품질등이특정지역의지리적특성

에기인하는경우그지역에서생산된특산품임을표시하는것을말한다. 이천쌀,

횡성한우, 한산모시, 성주참외, 순창고추장, 제주돼지고기등이지리적표시제에

등록된대표적인품목이다. 농림수산식품부관계자는“지리적표시제는생산자는

수입을높이고, 소비자는믿을수있는농산품을살수있으며, 정부입장에서는지

역의문화유산을보존하는‘일거삼득’의효과를거둘수있다.”라고강조했다.

지역특산물의인지도를높이고경쟁력을확보하기위해최근농촌에서는각지역마다고유한상표를만들어판매에활용하고있어요.

최근생활수준향상으로환경과건강에대한관심이높아지면서유기농농산물, 고품질농산물에대한수요가증가하고있지요. 이러한점을활용하여친환경농법으로농사짓는농가가점점증가하고있어요.

신안군, 천연농자재바닷물로고품질양파생산

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