14.3-La Segunda República: la Constitución de 1931 y el bienio

reformista. Proclamación • Como consecuencia del resultado de las elecciones municipales de abril de 1931 (victoria de la

republicanos-socialistas en las ciudades), se proclama la II república el 14 de abril. • Se instaura dentro de un ambiente festivo, pacífico y de grandes esperanzas reformistas y de

modernización política (cansancio de la monarquía). En realidad se trata de un cambio político revolucionario.

• Acceso al poder del comité revolucionario que se convirtió en Gobierno provisional de acuerdo con el Pacto de San Sebastián (negoció la salida urgente del rey). Dirige la toma de poder por parte de comités republicanos en instituciones locales y provinciales y dictó la amnistía.

Fuerzas políticas (gobierno de concentración) • Derecha Liberal republicana (Alcalá Zamora, Miguel Maura) • Partido Radical (Lerroux); republicanos moderados. • Partido Radical-socialista (Marcelino Domingo) • Acción Republicana (Azaña) • PSOE (Largo Caballero, Indalecio Prieto, Fernández de los Ríos) • Nacionalismos: Accio catalana. ORGA (Casares Quiroga) Política del Gobierno Provisional (republicano-socialista) • Llevar a la práctica un programa reformista según lo acordado en el Pacto de San Sebastián. a) Reforma laboral (agraria) • Reforma laboral-agraria de Largo Caballero. Decreto de Términos Municipales: prohíbe la

contratación de jornaleros de fuera del municipio. Ley de Jurados mixtos (patronal, sindicatos, estado). Ley de Contratos de Trabajo (convenios entre la patronal y sindicatos). Jornada de 8 horas. Aumento de salarios. Laboreo forzoso de tierras sin explotar que se entregan a los campesinos.

b) Reforma del ejército • Ley Azaña para acabar con la excesiva cantidad de mandos, la burocratización y la antigüedad del

armamento. Quiere modernizar el ejército y adecuarlo al poder civil. • Ley de retiro: opción de retirarse a generales y oficiales con sueldo íntegro (lo aceptan la mitad) • Se suprimen capitán general y teniente general. Reorganiza el estado Mayor Central; suprime el

Tribunal de Justicia Militar (Ley de Jurisdicciones); administración civil y no militar en Marruecos. Cierra la Academia general de Zaragoza.

• Resistencia por parte de los militares africanistas (Franco) • Creación de la Guardia de Asalto policía urbana republicana. c) Cuestión autonómica • Maciá proclamó la República catalana dentro de una Federación Ibérica (14 abril del 31) el estado

Catalán. El gobierno tuvo que someterlo a la nueva legalidad y permitió un gobierno provisional. d) Cuestión Religiosa • La homilía del cardenal Segura que alababa la monarquía, declarada como intromisión. • Inauguración de un centro monárquico provocó incendios en conventos, iglesia y colegios. • El gobierno no quiere intervenir en la represión lo que causa malestar en los católicos (Miguel Maura). • El cardenal Segura es expulsado: había ordenado la venta de los bienes de la iglesia para llevárselos al

extranjero. e) Represión de las huelgas (Telefónica) convocadas por la CNT y FAI (anarquismo insurrecional)

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reformista. Cortes Constituyentes. Constitución de 1931 • Modificación de la ley electoral: edad mínima para votar 23 años (antes 25); candidaturas en listas

abiertas; provincias y grandes ciudades como únicas circunscripciones; primas elevadas para mayorías vencedoras.

• Victoria de la conjunción republicana-socialista que ya estaba en el gobierno. • Escasa representación de los partidos conservadores. Incorpora a la vida política a las nuevas clases

sociales medias urbanas (profesores, intelectuales) • Redactada por Jiménez de Asúa (diciembre 31) Constitución de 1931 • Define un régimen político democrático, parlamentario, laico y descentralizado. “República

democrática de trabajadores de toda clase” • Sienta las bases para las grandes reformas del programa republicano: tierra, educación, religión,

organización territorial del Estado. • Soberanía popular. • Reconoce los derechos y libertades de las constituciones liberales del XIX. • Incluye derechos sociales: protección social y cultural de los ciudadanos; se amplía el derecho de voto

a la mujer. • Posibilidad de expropiación (utilidad social). Socializa la propiedad y nacionalizar los servicios. • Primacía del poder legislativo sobre los demás. Cortes de una sola cámara. • Los gobiernos deben lograr la confianza del Presidente y del Parlamento. • Tribunal de Garantías Constitucionales. • Presidente de la República (elección indirecta). Capacidad de veto en la elección del primer ministro.

6 años. Podía disolver las Cortes 2 veces. • Separación iglesia-estado: Libertad de cultos; matrimonio civil; prohíbe la enseñanza a

congregaciones religiosas. Suprime la Compañía de Jesús. • Estado integral compatible con la autonomía de los municipios y regiones (posibilitó la elaboración de

estatutos de autonomías). Reconoce otras lenguas; sólo el castellano lengua oficial. Bienio de Reformas. 1931-33. Coalición republicana-socialista presidida por Azaña. Reforma agraria • Objetivos: reforma técnica y reforma social. Conseguir mayor productividad. Política de colonización.

Obras hidráulicas (trasvase Tajo-Segura). Reparto y mejor distribución de la tierra. Acabar con el latifundismo. Crear una clase de pequeños propietarios y arrendatarios a largo plazo.

• Ley de Reforma Agraria. Política de expropiación mediante indemnizaciones de fincas no explotadas directamente. Se crea el IRA (Instituto de Reformas Agrarias) y un Banco Nacional Agrario (con pocos recursos)

• Resultó un fracaso ¿por qué? : por la oposición social (derechas, radicales, oligarquía terrateniente), por la burocracia administrativa y por los escasos recursos financieros. Provoca decepción en los campesinos, aumentando la conflictividad social en el campo con levantamientos y ocupaciones ilegales en Llobregat, Arnedo, Casas Viejas.

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reformista. Estatuto de Autonomía de Cataluña • Pedida por Esquerra Republicana (unía la corriente nacionalista radical de Maciá y el

republicanismo de izquierdas de Companys) • Estatuto de Autonomía elaborado en Nuria antes de la Constitución. Aprobado por las Cortes (32) con

oposición de las derechas (prensa), recelo de militares (golpe de Sanjurjo ), sectores socialistas y republicanos.

• Generalitat presidida por Maciá y Parlament presidido por Companys. • El estatuto de autonomía vasco pedido por el PNV no se aprobó en todas las provincias (fue bloqueado

en las Cortes). Se aprobó durante la Guerra Civil en octubre del 36 Política cultural. Enseñanza laica, pública, gratuita (prohíben la enseñanza a órdenes religiosas). Duplican las escuelas primarias. Formación continua y pedagógica de los maestros. Fomento del libro y de bibliotecas públicas (municipales) Ministerio de Instrucción Pública (Fernández de los Ríos). Universidades populares. Misiones Pedagógicas (extienden la cultura áreas rurales). La Barraca (Grupo universitario de Lorca). Política Social. Legislación social (ya comenzada por Largo Caballero) Política religiosa. Ley de Congregaciones religiosas (Disolución de la Compañía de Jesús). Matrimonio civil, divorcio, secularización de cementerios, reconocimiento de hijos ilegítimos. La enseñanza religiosa dejó de ser obligatoria. Oposición política y social • Oposición política por parte de Lerroux (radicales), Alcalá Zamora, monárquicos (Renovación

Española, Calvo Sotelo), carlistas (Comunión Tradicionalista) y católicos. • Golpe de estado de Sanjurjo (32), solo triunfó en Sevilla. Detenido, condenado y exiliado a Portugal. • En 1933 se constituye por parte de Gil Robles la CEDA (Confederación Española de Derechas

Autónomas), basada en la doctrina social de la Iglesia y en torno al periódico El Debate. Es un partido de masas, defensor de la propiedad (agricultores de Castilla, León, Andalucía), clases medias urbanas. Quiere modificar la Constitución republicana. Partidaria de un régimen corporativista y autoritario. Contaba con organización juvenil JAP (Juventudes de Acción Popular

• Se crea la Falange (1933) (Jose Antonio) unida a la JONS (Ramiro Ledesma y Onésimo Redondo, 31) movimientos antiliberales y antimarxistas. Enemiga de partidos políticos, del parlamentarismo, y de la lucha de clases. Quiere la participación de los españoles a través de unidades nacionales de convivencia: familia, municipio y sindicato. Formado por clases medias, empleados, universitarios, ejército. Castillas, Valencia, Galicia, Andalucía.

• Oposición social por parte de las organizaciones patronales y por parte de los movimientos campesinos (CNT, FAI, defienden comunismo libertario) que convocan huelgas, insurrecciones como la de Casas Viejas, reprimida duramente por la Guardia Civil y que supuso la caída de Azaña por la falta de confianza de Alcalá Zamora.

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