140822 aliciabarcena la trilogia de la igualdad academiadiplomaticachile
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ALICIA BRCENA SECRETARIA EJECUTIVA Academia Diplomtica de Chile Andrs Bello
Santiago - 22 de agosto
La Triloga de la Igualdad
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La Triloga de la Igualdad Alicia Brcena
La propuesta de la CEPAL: la triloga de la igualdad
La igualdad es el horizonte, el cambio estructural con empleo el camino
y la poltica el instrumento
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La Triloga de la Igualdad Alicia Brcena
Igualdad con enfoque de derechos
LA HORA DE LA IGUALDAD
TRILOGA DE LA
IGUALDAD CAMBIO ESTRUCTURAL
PARA LA IGUALDAD PACTOS PARA LA
IGUALDAD
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Por qu la hora de la igualdad? La crisis presenta un punto de inflexin pues quebr la
continuidad de un modelo de mercado que se asocia a dos dcadas de concentracin de riqueza
Deuda histrica por tres dimensiones en tensin:
o Privilegios/discriminacin o igualdad de derechos
o Distribucin de ganancias de productividad entre el capital y el trabajo (masa salarial)
La igualdad de derechos promueve mayor sentido de pertenencia
Un sociedad ms integrada es condicin para mayor convergencia productiva
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Un fundamento y cuatro objetivos El fundamento:
Igualdad con base en efectiva titularidad de derechos como tica compartida y principio ltimo irreductible
Los objetivos:
Igualdad con convergencia productiva y territorial
Igualdad de acceso y medios a la educacin, salud, empleo y seguridad social
Polticas econmicas con visin propia y de largo plazo en el mbito macroeconmico, productivo y territorial
Pactos para la igualdad liderados por el Estado: con efecto redistributivo, con acceso a innovacin, institucionalidad laboral y seguridad en el trabajo
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Igualdad social y dinamismo econmico no deben estar reidos entre s
Crecer para igualar e igualar para crecer
o Con una macroeconoma que mitigue volatilidad, fomente productividad y favorezca la inclusin
o Con dinmicas productivas que cierren brechas internas y externas
Igualar potenciando capacidades humanas y revirtiendo disparidades en forma activa:
o Universalizar derechos y prestaciones sociales
o Impulsar la inclusin desde el mercado de trabajo
o Lograr mayor convergencia territorial
Con ms y mejor Estado para redistribuir, regular y fiscalizar
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Desafos de una macroeconoma para el
desarrollo
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La regin se encuentra en una encrucijada
Luego de aos de bonanza, la regin enfrenta un contexto externo ms difcil y con menor dinamismo econmico
Es preciso redoblar esfuerzos para lograr un desarrollo con horizonte estratgico a travs del cambio estructural e inversin en capacidades humanas
El Estado debe seguir imprimiendo mayor progresividad a las polticas fiscales y el gasto pblico, con instituciones fortalecidas que promuevan la igualdad en sus diversos mbitos
La sostenibilidad ambiental es impostergable, requiere de amplios acuerdos y plantea desafos a los patrones de consumo y de produccin
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La regin ha logrado importantes conquistas
Democracias estables despus de dictaduras
Acuerdos para la estabilizacin macroeconmica despus de la crisis de la deuda
Mayor progresividad y universalismo en las polticas sociales y de lucha contra la pobreza
Mayor margen para invertir en lo social y lo productivo y mayor resiliencia para enfrentar choques externos
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pero enfrenta restricciones crticas Externas
Prdida del dinamismo del comercio internacional
Fin del superciclo de precios de materias primas
Volatilidad financiera: ciclos econmicos influidos por flujos de capital
Bajo y voltil crecimiento Alta vulnerabilidad a
fenmenos climticos Trampa de los pases de
renta media
Endgenas
Estructura productiva desarticulada Empleo informal de baja
productividad Tipos de cambio y sus efectos Crecimiento econmico menor y
dependiente del consumo Insuficiente inversin Estancamiento de la cada
de la pobreza Dbil gobernanza de los recursos
naturales y del medio ambiente Escasez de bienes pblicos de calidad Debilidad institucional
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Desde la dcada de 1980, las polticas no produjeron el esperado crecimiento econmico elevado o sostenido
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB EN COMPARACIN CON LOS PASES EN DESARROLLO Y EL MUNDO
(En tasas de variacin anual)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales y World Development Indicators del Banco Mundial.
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Bailando al son de las decisiones financieras: flujos afectan los tipos de cambio reales
AMRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PASES): FLUJO NETO DE CAPITALES Y TIPO DE CAMBIO REAL (TCR), 1980-
2009
(ndice 2000=100 y porcentajes del PIB)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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En lo fiscal existen dos grandes problemas
Se recauda poco y mal Estructura tributaria regresiva Baja carga tributaria en la mayora de los pases Alta evasin Exenciones generalizadas El gasto social tiene un bajo impacto redistributivo
La inversin resulta insuficiente para el desarrollo: En infraestructura En investigacin, ciencia e innovacin En instituciones bancarias para el desarrollo: financiamiento
inclusivo En matrices ms limpias desde el punto de vista ambiental
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Hay margen para aumentar el impuesto a la renta en la regin
AMRICA LATINA Y EL CARIBE Y OCDE: COMPARACIN DE LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA (En porcentajes)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos oficiales de los pases, "Revenue Statistics of OECD Member Countries (OECD) 2008, y WEO-Oct.2008(FMI). Nota: Las cifras de la OCDE cubren el gobierno general, al igual que las de la Argentina, el Brasil Chile, Costa Rica, el Estado Plurinacional de Bolivia y el Uruguay.
OCDE
Fsicas70
Sociedades30 3,7 % del PIB
8,9 % del PIB
Amrica Latina y el Caribe
Personas
Fsicas
23
Sociedades77
3,0 % del PIB0,9 % del PIB
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La tasa de inversin contina a niveles insuficientes para el desarrollo
AMRICA LATINA: FORMACIN BRUTA DE CAPITAL FIJO, 1950-2010 (En porcentajes del PIB sobre la base de dlares constantes de 2005)
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Los cuellos de botella en infraestructura traban el crecimiento, la competitividad y la equidad
AMRICA LATINA (PASES SELECCIONADOS): INVERSIN SECTORIAL EN INFRAESTRUCTURA (En porcentaje del PIB)
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Polticas, objetivos y propuestas
Estabilidad integral de precios (bienes y servicios), macroprecios (salario, tipo de cambio y tasa de inters) y demanda agregada (exportaciones netas, consumo e inversin) respecto a PIB potencial
Fortalecer el papel contracclico de la poltica fiscal con criterios de sostenibilidad fiscal (ahorro-fondos)
Orientar el tipo de cambio por vectores productivos y no por flujos especulativos
Es crucial la composicin y estabilidad de los flujos diferenciando los especulativos de los productivos y construir un sistema financiero inclusivo
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Desafos de poltica para un cambio estructural para la
igualdad
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Objetivos y Propuestas Requiere:
Avanzar hacia actividades ms intensivas en conocimiento
Reducir la heterogeneidad productiva y territorial
Permite: Elevar productividad a partir de una mejor distribucin
de los factores productivos y sus beneficios
Aumento de empleos de calidad
Sostenibilidad ambiental en el contexto de la revolucin tecnolgica
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0
12500
25000
37500
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25000
30000
La regin exhibe muy bajos niveles de productividad
AMRICA LATINA Y EL CARIBE Y OTRAS REGIONES: PIB POR OCUPADO, POR REGIN, 1991-2012 (En dlares constantes de 2005)
Economa desarrolladas y Unin Europea
Mundo
Amrica Latina y el Caribe
Sureste asitico y Pacfico
Este asitico
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
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AMERICA LATINA (18 PASES): PIB POR OCUPADO ALREDEDOR DE 2009 (En miles de dlares)
Fuente: CEPAL, sobre la base de R. Infante, Amrica Latina en el umbral del desarrollo. Un ejercicio de convergencia productiva, Documento de
trabajo, N 14, Santiago de Chile, junio de 2011, indto.
AMRICA LATINA (18 PASES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes)
Estructura: el empleo se concentra en sectores de baja productividad y bajos salarios
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Actividades intensivas en conocimiento: base del xito del este de Asia
AMRICA LATINA Y PASES EN DESARROLLO DE ASIA ORIENTAL: PATRN DE CAMBIO ESTRUCTURAL Y PARTICIPACIN EN LAS EXPORTACIONES, 1985-2011 a
(En porcentajes)
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Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES POR NIVEL DE INTENSIDAD TECNOLGICA, 1981-2012
(En porcentajes del total)
Especializacin en ventajas comparativas estticas
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Gobernanza de los recursos naturales en la perspectiva de la sostenibilidad, el cambio
estructural y la igualdad
Es imperativo conjugar el aprovechamiento de los recursos naturales con el avance hacia una estructura productiva ms diversificada, con mayor incorporacin de cambio tcnico y generacin de empleo de calidad que sustente sociedades con mayores niveles de igualdad
La supuesta maldicin de los recursos naturales es fruto de un cierto tipo de economa poltica que impide el ejercicio de una gobernanza efectiva que favorezca el cambio estructural para la igualdad (incluida la intergeneracional)
Esta gobernanza abarca la propiedad, la apropiacin y el uso de las rentas generadas y la gestin de conflictos sociales y ambientales, para maximizar su contribucin al desarrollo con criterios de sustentabilidad.
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Cambio estructural para la igualdad
El cambio estructural virtuoso es una transformacin cualitativa de la estructura productiva que impulsa y
fortalece sectores y actividades ms intensivos en conocimiento y de rpido crecimiento de la demanda, al
tiempo que genera ms y mejor empleo
Empleo con derechos es la llave maestra
de la igualdad
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Polticas de Estado que contribuyan a: Transformar la estructura productiva con polticas
macroeconmicas, horizontales y sectoriales, e incentivos fiscales y crediticios
Dar las seales correctas a los mercados para disminuir la desigualdad y los incentivos negativos que estos generan
Promover la inclusin social con productividad y ms empleo y la reduccin de brechas territoriales
Concretar la redistribucin en forma directa mediante polticas pblicas (transferencia, promocin y proteccin social)
Proveer bienes pblicos con clara vocacin universalista
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Requerimientos del sector productivo Es necesario contar con una refundada arquitectura institucional desarrollista de largo plazo:
Una poltica industrial explcita
Vincular los sectores de baja productividad con los que ya estn en la frontera tecnolgica
Estrategia integrada de apoyo a pymes con financiamiento inclusivo y que las articule con sectores ms dinmicos
Banca de desarrollo para promover innovacin y convergencia interna
Ms jerarqua para ciencia y tecnologa
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Es urgente fortalecer la institucionalidad ambiental
El cambio estructural requiere sinergias entre aumentos de productividad y economa verde a escala local y global
Se precisa de una poltica pblica que d seales al mercado sobre el costo social del deterioro ambiental
Cuidar la biodiversidad de la regin es an ms relevante frente a los cambios en el uso del suelo
Se debe avanzar en mecanismos apropiados para mediar en los conflictos socioambientales
Urge poner en marcha procesos de ordenamiento del territorio y de planificacin urbana
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La hora de la integracin productiva
La integracin es un proceso multidimensional: econmico, poltico, social, cultural y ambiental.
La dimensin productiva como eje estratgico de la integracin regional
Articular cadenas de valor regionales con el apoyo de empresas transnacionales especialmente las translatinas
Para reducir la desigualdad, adems de establecer polticas sociales, es necesario cambiar la estructura productiva y exportadora, creando empleos de calidad y transitando hacia actividades de mayor sofisticacin.
El espacio regional es el ms conducente a esa transformacin.
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Principales tendencias en el escenario global
Cambio tecnolgico acelerado
Informtica, TIC, nube informtica, ciberservicios y ciudades inteligentes
Impresin en 3D, robtica y vehculos teledirigidos
Interfaz biolgica, nanociencias y ciencias informticas
Complejo energa, agua y recursos naturales
Irrupcin de los pases en desarrollo
En crecimiento, comercio, IED, clase media, patentes y nuevas tecnologas
Proceso muy concentrado en China y Asia
Cadenas de valor
Tres grandes fbricas:
Amrica del Norte
Europa
Asia oriental
Megaacuerdos comerciales
TPP
TTIP
UE-Japn
ASEAN+6 (RCEP)
Mecanismos de integracin regional: SICA, MERCOSUR, CAN, ALADI, CARICOM y CELAC, UNASUR, ALBA, PETROCARIBE , ALIANZA DEL PACIFICO
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Sin embargo, el comercio intrarregional de Amrica Latina y el Caribe tiene un bajo componente de bienes
intermedios AGRUPACIONES SELECCIONADAS: PARTICIPACIN DE LAS PARTES Y COMPONENTES EN LAS EXPORTACIONES INTRAGRUPALES,
2000-2012 (En porcentajes)
Fuente: CEPAL sobre la base de Naciones Unidas,
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Agroindustria - Frutas y nueces - Semillas oleaginosas - Manufacturas de cuero
Agroindustria - Lcteos - Productos crnicos - Cereales y pienso para animales - Frutas y verduras - Tabaco no manufacturado
Manufacturas de metal - Orfebrera - Oro, plata y cobre
Algunos ejemplos de potencial para encadenamientos
intrarregionales
Productos metlicos - Productos de alambre - Estructuras de hierro y aluminio - Manufacturas de metal
Productos qumicos - Polmeros y copolmeros - Componentes heterocclicos - Cosmticos - Pulpa de madera
Centroamrica y Mxico Amrica del Sur
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Brechas sociales y laborales
No slo en lo social se juega lo social
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Importante reduccin de la pobreza y altos niveles de desigualdad
AMRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
AMRICA LATINA a: EVOLUCIN DE LA POBREZA b Y LA INDIGENCIA, 1980 - 2013 c
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. a Estimacin correspondiente a 18 pases de la regin ms Hait. b Corresponde a la suma de indigentes ms pobres no indigentes. c Las cifras de 2013 corresponden a una proyeccin.
18,6
22,6
18,6 19,3
12,9 11,6 11,3 11,5
40,5
48,4
43,8 43,9
33,5
29,6 28,2 27,9
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1999 2002 2008 2011 2012 2013
Indigentes Pobres no indigentes
0.50
0.45 0.41
0.37 0.34 0.33 0.34
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
Amrica Latina y
el Caribe (18)
frica Subsahariana
(39)
Asia Oriental y el Pacfico
(10)
frica del Norte y Oriente
Medio (9)
Asia Meridional
(8)
Europa Oriental y
Asia Central (21)
OCDE (22)
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Una significativa parte de la poblacin permanece en condiciones de vulnerabilidad
AMRICA LATINA (17 PASES): DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN VULNERABILIDAD A LA POBREZA, ALREDEDOR DE 2010
(En porcentajes)
Fuente: Cecchini y otros (2012). Nota: Entre parntesis se muestra el ao de la encuesta a partir de la cual se generaron las estadsticas.
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AMRICA LATINA (13 PASES): VARIACIN DE LA PARTICIPACIN DE LOS SALARIOS EN EL PIB Y EL NDICE DE GINI, 2002 Y 2009
Las mejoras distributivas a nivel de los hogares no han implicado un reparto ms igualitario en la
apropiacin del capital y el trabajo
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de informacin de CEPALSTAT, Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) de la Argentina, y los bancos centrales de Costa Rica, Guatemala y el Uruguay.
Participacin de la masa salarial (En porcentajes)
ndice de Gini
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Hasta ahora la cada de la desigualdad no se asocia a una dinmica virtuosa de cambio estructural
El principal factor es la menor desigualdad de los ingresos laborales, derivada de una cada de los retornos a la educacin
La cada de la desigualdad podra derivarse de la mayor demanda relativa de trabajadores de baja calificacin, que reduce la brecha por retornos a la educacin
Si fuera as, sera una seal de que el estancamiento de la productividad, junto con el patrn de especializacin, envan seales poco estimulantes a la progresin en educacin y el desarrollo de capacidades
Por lo tanto, cun sostenible es la cada de la desigualdad?
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Otras dimensiones de la desigualdad
Desigualdad en logros educativos. Las brechas de logros educativos entre el quintil ms rico de ingreso y el quintil ms pobre son amplias, especialmente en el Estado Plurinacional de Bolivia, Mxico y el Per, donde en 2011 estas diferencias superaban los siete aos.
Desigualdad en acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones: la tasa de uso del quintil de mayores ingresos es cinco veces superior a la del quintil de menores ingresos.
Mejoras en prevalencia de la desnutricin crnica, con menores diferencias entre quintiles, excepto en el Estado Plurinacional de Bolivia y el Per.
Desigualdades reproductivas: el porcentaje de madres de 15 a 19 aos del quintil socioeconmico inferior es entre 3 y 4 veces superior al del quintil socioeconmico ms alto, llegando a niveles extremos en el Per, donde es ms de 9 veces superior.
Reduccin del hacinamiento y ampliacin del acceso a bienes duraderos, con mayores niveles de igualdad.
Elevada selectividad residencial de los grupos de alto nivel socioeconmico; cada de la segregacin residencial en la dcada de 2000, en particular en las ciudades del Brasil, ya que en los restantes pases la situacin es ms variada (aunque tambin predomina el descenso).
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Segregacin escolar pblico-privada: los distintos indicadores sugieren que aument en las ltimas
dos dcadas en la regin AMRICA LATINA (14 PASES): SEGREGACIN ESCOLAR ENTRE LAS REDES PBLICA Y PRIVADA
SEGN PROMEDIOS DEL NDICE DE DISIMILITUD, 1992, 2000 Y 2011
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de microdatos de las encuestas de hogares.
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La asistencia a la educacin pblica o privada est claramente diferenciada por estrato socioeconmico
MRICA LATINA: ASISTENCIA DE LOS MENORES DE ENTRE 4 Y 18 AOS A CENTROS EDUCATIVOS PBLICOS O PRIVADOS, POR DECIL DE INGRESOS, 2011
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de encuestas de gastos e ingresos de cada pas.
96.3 94.0 91.2 89.0 85.4 80.2
73.7 65.2
50.6
31.0
83.9
3.7 6.0 8.8 11.0 14.6 19.8
26.3 34.8
49.4
69.0
16.1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
I II III IV V VI VII VIII IX X Total
Centros educativos pblicos Centros educativos privados o de otro tipo
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Corolario: las capacidades educativas se reflejan en la segmentacin laboral
No solo en lo social se juega lo social
AMRICA LATINA (18 PASES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIN OCUPADA, POR GRUPOS DE EDAD, SEGN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
(Dlares de 2000 en paridad de poder adquisitivo)
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Autonoma: un tercio de las mujeres no logran generar ingresos y son econmicamente dependientes
AMRICA LATINA (17 PASES): MUJERES SIN INGRESOS PROPIOS, POR REA, 2011 (En porcentajes de la poblacin de 15 aos y ms que no estudia)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), clculos sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares.
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Poltica y polticas: la importancia de pactar
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El contenido: el papel activo y proactivo del Estado mediante las polticas pblicas en las reas planteadas (macroeconoma, convergencia productiva y territorial, empleo, proteccin y promocin social, fiscalidad)
La apuesta: la reposicin de las polticas con vocacin de igualdad, pero tambin de la poltica (igualdad de derechos, ciudadana plena para todos, visin compartida de largo plazo, en suma, la poltica como espacio de orientacin del desarrollo)
La dinmica: construccin de pactos sociales (fiscales, laborales, estratgicos) como fuente de legitimidad y viabilidad de la propuesta y como mecanismo de cohesin social; redistribucin por la va de polticas pblicas (transferencias, promocin de capacidades y proteccin social)
La Hora de la Igualdad: contenido, apuesta y dinmica de la propuesta
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Evidencias y aprendizajes
Continuidad Democracia Baja inflacin y respeto a los equilibrios macroeconmicos Reduccin de la pobreza Orientacin del gasto pblico hacia polticas sociales
Ruptura Cambio estructural para el crecimiento con aumento de la
productividad y generacin de empleos de calidad Pasar de ventajas comparativas estticas a ventajas dinmicas Articular polticas industriales, macroeconmicas, sociales,
laborales y ambientales
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La necesaria integracin de las polticas
Compatibilizar los objetivos macroeconmicos con los objetivos de las polticas industriales, sociales y ambientales
La poltica fiscal debe asegurar que el monto y el destino de la inversin pblica contribuya al cambio estructural y la igualdad
Uso de un abanico ms amplio de instrumentos de poltica monetaria, cambiaria y financiera, incluyendo medidas macroprudenciales y de administracin de los flujos de capital
La poltica social es clave en la transicin hacia el cambio estructural
Fortalecer el papel del Estado, en el marco de un dilogo social, para una agenda de cambio estructural para la igualdad
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Sin poltica industrial no hay cambio estructural virtuoso
La poltica industrial fortalece y crea actividades ms intensivas en conocimiento
Selecciona actividades con visin de futuro para el desarrollo sostenible
Usa incentivos de mercado y polticas pblicas para modificar las estructuras de rentabilidad
Permite superar el lock-in creando ventajas competitivas dinmicas
Fomenta la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin
Promueve la productividad de las micro y pequeas empresas
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Proteger sectores vulnerables durante las fases iniciales del cambio estructural
El cambio estructural virtuoso mejora la distribucin del ingreso en el largo plazo al generar empleo en sectores de alta productividad
Los cambios en la demanda de trabajadores pueden aumentar transitoriamente la segmentacin en el mercado laboral
Por ello, se deben ampliar las redes de seguridad social a travs de: Transferencias no contributivas Poltica de salario mnimo Sistema de intermediacin, capacitacin y seguro de
desempleo
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Polticas laborales: llave maestra para la igualdad
El mercado de trabajo debera ser el locus para la absorcin de las ganancias de productividad
La intervencin del Estado es necesaria para redistribuir ganancias ante una estructura productiva tan heterognea
Cinco dimensiones determinantes: la seguridad de mercado de trabajo (bajo desempleo o pleno
empleo) la seguridad de ocupacin (la calidad del vnculo de empleo) la seguridad de ingresos (absorcin de ganancias de
productividad en los salarios, poltica de salarios mnimos, seguro de desempleo)
la seguridad de contratacin (contratos formales, contratos colectivos de trabajo y de larga duracin)
la seguridad de organizacin (sindicatos libres y actuantes)
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Polticas sociales Sistemas de proteccin social con vocacin universalista
Fortalecer el pilar no contributivo de la proteccin social
Adecuar la poltica fiscal para que accin del Estado tenga un impacto progresivo en la distribucin del ingreso
Repensar y redisear los sistemas educativos, de capacitacin y de difusin del uso de las TIC
Formacin para el trabajo: adquisicin a lo largo de la vida de nuevas habilidades y conocimientos mediante polticas de capacitacin y formacin en el trabajo
Institucionalidad para que los aumentos de productividad resulten en mejoras distributivas y en calidad del empleo
Promocin de la igualdad de gnero en el mercado laboral y sistemas de cuidado
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Poltica y polticas: la importancia de pactar
La encrucijada de la regin requiere revisar la relacin entre instituciones y estructuras, con una amplia gama de agentes
El pacto es un instrumento poltico para implementar, en un contexto democrtico, las polticas y las reformas institucionales con perspectiva estratgica, de mediano plazo, con menores riesgos de que sean revertidas
El pacto social es necesario ante un momento de cambios en las relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad, con efervescencia social y nuevas modalidades de participacin
La ciudadana concurre como sujeto del pacto y portadora de derechos de cuyo cumplimiento el Estado es garante
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Nueva ecuacin: Estado-mercado-sociedad
Lo pblico como espacio de los intereses colectivos y no como lo estatal o lo nacional
Acuerdos polticos para un nuevo contrato social e intergeneracional con definicin de responsabilidades, proteccin de derechos y sistemas de rendicin de cuentas
Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la tolerancia frente a la diferencia y la diversidad
Visin estratgica de desarrollo de largo plazo y desde dentro, que promueva pactos entre actores productivos
Polticas de Estado, no solamente de gobierno o administracin, por la va de las instituciones
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.con acuerdos polticos de mediano plazo
La encrucijada de la regin requiere revisar la relacin entre instituciones y estructuras, con una amplia gama de agentes.
Los pactos imprimen viabilidad poltica para alcanzar una nueva trayectoria de crecimiento y cambio estructural que asegure grados progresivos de igualdad con sostenibilidad.
Sobre la base de propuestas formuladas e implementadas de manera participativa y democrtica, se procura superar el peligro de limitar las propuestas al voluntarismo y a la
expresin de buenas intenciones.
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Pactos en los siete pilares de transformacin en la orientacin de desarrollo en la regin
Un pacto fiscal para dotar de recursos al Estado para impulsar polticas en horizonte estratgico para la igualdad, la sostenibilidad y el cambio estructural
Un pacto por la inversin y la poltica industrial para lograr un Estado con capacidad para articular agentes pblicos y privados para elevar la inversin y modificar la composicin sectorial para una mayor productividad
Pacto social y laboral para potenciar la capacidad redistributiva del Estado en distintos mbitos de la desigualdad y para que la institucionalidad laboral acompae el cambio estructural, y logre reducir brechas de gnero, de productividad, de empleo de calidad y de apropiacin entre capital y trabajo
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Pactos en los siete pilares de transformacin en la orientacin de desarrollo en la regin
Pacto para un mayor bienestar social y mejores servicios pblicos, dotando a la poltica pblica de instrumentos para armonizar la dinmica del consumo privado con un acceso amplio y de calidad a bienes pblicos (transporte, educacin, salud y servicios ambientales) que redunde en mayor sentido de pertenencia y menores brechas de bienestar
Pacto para la sostenibilidad ambiental, clave en la solidaridad intergeneracional, que reconozca a los diversos grupos afectados por la degradacin ambiental en sus mltiples formas y por el agotamiento de recursos no renovables. Un pacto que permita transitar hacia sendas bajas en carbono, prevenir desastres naturales, evitar la degradacin y contaminacin del aire, agua y suelo y que proteja la biodiversidad.
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La Triloga de la Igualdad Alicia Brcena
Pactos en los siete pilares de transformacin en la orientacin de desarrollo en la regin
Pacto por la gobernanza de los recursos naturales para regular con mayor equidad la propiedad, apropiacin y distribucin de rentas, que conjugue momentos de bonanza de mercados de recursos naturales con la inversin en infraestructura, innovacin y diversificacin productiva, por va de mayor productividad empleo, y fondos para la creacin de capacidades y el mejoramiento del acceso a servicios
Pacto de la comunidad internacional para el desarrollo y la cooperacin ms all de 2015, que apunte hacia una estructura econmica global que garantice umbrales de sostenibilidad ambiental y de bienestar social a la mayora de la poblacin, que aborde no solo las carencias bsicas, sino tambin las profundas desigualdades y asimetras que existen entre las sociedades y que respete el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas