14 04 02 - el presupuesto de ingresos y egresos del estado

5/25/2018 14 04 02 - El Presupuesto de Ingresos y Egresos Del Estado

1 | P g i n a

Introduccin

En la actualidad, el presupuesto no es solo un instrumento de carcter legal y administrativo sino

que se ha convertido en el medio ms idneo para que el Estado priorice las necesidadeseconmicas y sociales que se tienen en los planes de desarrollo que por mandato legal est

obligado a cubrir.

Todo ciudadano tiene inters en el presupuesto, ya sea como contribuyente de los impuestos,

tasas y contribuciones, como contratista, proveedor o prestador de servicios, beneficiario de los

planes y proyectos o como funcionario pblico.

Con este trabajo se busca enfocar el desarrollo en los temas fundamentales, sintetizando las

nociones bsicas del presupuesto, se presenta una breve descripcin de las principales tareas en el

proceso de realizar la programacin, aprobacin, ejecucin y modificacin del Presupuesto

Nacional.


2 | P g i n a

1. El presupuesto1.1.Origen

Se utiliza a finales del siglo XVIII como una ayuda en la administracin pblica. En 1925 el

sector privado de Estados Unidos lo utiliza para controlar los gastos en relacin al crecimiento

econmico y las nuevas formas de organizacin.

1.2.ConceptoEs la estimacin programada, en forma sistemtica, de las condiciones de operacin y de los

resultados a obtener por un organismo, en un perodo determinado.

1.3.Objetivosa) Previsin: Anticiparse a la planeacin, elaboracin y la ejecucin del presupuesto.b) Planeacin: Unificar y sistematizar las posibles acciones concordando con el presupuesto.c) Organizacin: Hacer una adecuada, precisa y funcional estructura y desarrollo de la entidad.d) Integracin: Compaginar y coordinar todas las secciones para cumplir los objetivos.e) Direccin: Decidir y visualizar en conjunto para conducir y guiar.f) Control: Compara a tiempo el presupuesto para correcciones oportunas.

1.4.Importancia- tiles en la mayora de las organizaciones.- Minimizan el riesgo de operaciones.- Mantener un plan de operaciones en lmites razonables.- Mecanismo para la revisin de polticas y estrategias para direccionarlas hacia el fin comn.- Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan total de accin.- Sirven como norma de comparacin cuando se han completado planes y programas.- Inducen a los asesores a pensar en las necesidades totales, y a dedicarse a planear de modo

que puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia necesaria.


3 | P g i n a

- Medios de comunicacin entre unidades a determinado nivel y verticalmente entre ejecutivosde un nivel a otro.

- Se detectan las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones para tratarlas.

1.5.Limitaciones- Incapacidad para comprender el sistema.- Preocupacin por el detalle o control de factores equivocados.- No se apoya a la actividad o no se participa con sentido.- Incapacidad para entender la importancia crtica del papel de los presupuestos.- Una ciega adhesin al presupuesto que lleva a una excesiva restriccin.- La evaluacin inadecuada y desajustes entre productos y mercados.

1.6.Finalidad- Planear los resultados en dinero y volmenes.- Controlar el manejo de ingresos y egresos.- Coordinar y relacionar las actividades.- Lograr los resultados de las operaciones peridicas.

1.7.Organizacin presupuestalToda organizacin al formular sus planes, deber delimitar especficamente las atribuciones y

responsabilidades, para que cada persona sepa cmo debe actuar sin temor a extralimitarse ni

lesionar los derechos de las dems personas. Un plan orgnico y objetivo muestra quienes deben

rendir cuentas de cada fase sobre la marcha.


4 | P g i n a

2. Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado2.1.Concepto

Documento donde figuran las estimaciones de ingresos que obtendr el gobierno, para satisfacer

las necesidades pblicas o colectivas de la poblacin.

A las instituciones se le asignan lmites de gasto con los cuales ejecutarn los programas y

proyectos prioritarios que puedan realizarse de acuerdo a la cantidad de ingresos que se obtengan.

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, adems de traducir en trminos

financieros, los objetivos y metas planificadas para un ejercicio fiscal, indica:

- Cunto de los recursos son asignados y ejecutados por una institucin?- Cmo se ejecutan los recursos y a travs de qu programas y proyectos se atendern las

necesidades de la poblacin?

- En qu renglones de gasto o insumos bsicos se utilizarn los recursos para llevar a cabo losprogramas y proyectos?

- Quin ejecutar los recursos pblicos?Toda persona puede consultar la informacin relacionada al presupuesto ejerciendo su derecho a

la informacin pblica, basado en lo que para el efecto establece la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala y el Decreto No. 57-2008 del Congreso de la Repblica que emite la

Ley de Acceso a la informacin Pblica.

2.2.Base legal2.2.1.Congreso de la Repblica de Guatemala

El Artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala indica que el Congreso

de la Repblica tiene entre sus atribuciones:


5 | P g i n a

- Aprobar, modificar o improbar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado antes detreinta das en que entre en vigencia, el cual debe enviar el Ejecutivo con veinte das de

anticipacin al inicio del ejercicio fiscal, de no cumplirse regir el presupuesto del ao

anterior, pudiendo ser modificado o ajustado.- Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios segn las necesidades, as como determinar

las bases de la recaudacin.

- Contraer, convertir, consolidar o efectuar otras operaciones relativas a la deuda pblicainterna o externa, con opinin del Ejecutivo y Junta Monetaria; sin embargo, es el Congreso

de la Repblica es el que aprueba cualquier forma de deuda.

- Aprobar tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando se obliguefinancieramente al Estado, excediendo el 1% del Presupuesto de Ingresos Ordinarios.

2.2.2.Presidente de la RepblicaLas funciones del Presidente de la Repblica se indican en el Artculo 183 de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala.

- Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.- Presentar anualmente al Congreso de la Repblica un informe escrito sobre la situacin

general de la Repblica y de los negocios de su administracin del ao anterior.

- Presentar con menos de veinte das de anticipacin al inicio del ejercicio fiscal por medio delMIFIN el proyecto de presupuesto, indicando los ingresos y egresos del Estado.

- Entregar un informe de la ejecucin presupuestaria de los Ministerios cada cuatro meses.

2.2.3. Ministros de EstadoEntre las funciones de los Ministros de Estado regulados en el Artculo 194 de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala estn:

- Presentar al Presidente de la Repblica el plan de trabajo y una memoria anual de las laboresdesarrolladas.

- Presentar al Presidente de la Repblica un proyecto de presupuesto anual de su ministerio.


6 | P g i n a

2.2.4. Rgimen financieroEl Captulo IV de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Rgimen Financiero

relaciona el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en los siguientes artculos:

- Artculo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.Debe contener la estimacin de ingresos y egresos por realizar lo cual puede ser pblico. Los

presupuestos de los organismos, entidades descentralizadas y las autnomas deben enviarlo al

Congreso de la Repblica y al Ejecutivo para que sea integrado en el Presupuesto Nacional, as

mismo, podrn ser fiscalizados y controlados por el Estado. Los organismos o entidades del

estado estn obligados a publicar anualmente el origen y aplicacin de sus fondos en el Diario

Oficial dentro de los seis meses siguientes, antes auditado por la Contralora General de Cuentas.

- Artculo 238. Ley Orgnica del Presupuesto.Regular la formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos

del Estado; las normas y regulaciones relativas a la deuda pblica interna y externa; la

remuneracin de los funcionarios y empleados pblicos; la forma de comprobar los gastos

pblicos y las formas de recaudacin de los ingresos pblicos.

- Artculo 241. Rendicin de cuentas del Estado.Debe presentarse anualmente por el Ejecutivo al Congreso de la Repblica. Los ministerios,

organismos, entidades descentralizadas o autnomas deben formular la liquidacin anual y

presentndola en la Contralora General de Cuentas en los primeros tres meses de cada ao,

dictaminndolo en mximo dos meses y se remite al Congreso de la Repblica para aprobar

(Publicndolo) o improbar (Explicndolo).

2.2.5. Aportes constitucionalesEn el Presupuesto General debe incluirse la programacin de los recursos destinados a dar

cumplimiento a los aportes que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.


7 | P g i n a

- Artculo 84. Asignacin presupuestaria para la Universidad de San Carlos de Guatemala.Su asignacin no puede ser menor al 5% del Presupuesto General, procurando un incremento

presupuestal adecuado al aumento de estudiantes o al mejoramiento del nivel acadmico.

- Artculo 91. Asignacin presupuestaria para el deporte.Su asignacin no debe ser menor al 3% del Presupuesto General, el cual debe dividirse el 50% al

deporte federado, el 25% a educacin fsica, recreacin y deportes escolares y 25% al deporte no

federado.

- Artculo 213. Presupuesto del Organismo Judicial.Se asigna un presupuesto no menor al 2% del Presupuesto General, el cual se entregar a laTesorera de este organismo cada mes en forma proporcional y anticipada.

- Artculo 257. Asignacin para las municipalidades.Se asigna un 10% del Presupuesto General para las Municipalidades del pas, dividido en la

forma que la ley determine, utilizando al menos un 90% para programas y proyectos de

educacin, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos que mejoren la calidad

de vida de los habitantes, el restante puede utilizarse para los gastos de funcionamiento.

- Artculo 268. Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad.Debe asignarle un porcentaje de los ingresos del Organismo Judicial.

2.2.6. Otras leyes2.2.6.1. Ley Orgnica del Presupuesto.

Regula y establece criterios y normas tcnicas para la formulacin, programacin, organizacin,

coordinacin, ejecucin, liquidacin y control de los ingresos y egresos anuales y multianuales

del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, dems instituciones del sector pblico y

empresas cuyo capital sea mayoritariamente del Estado.


8 | P g i n a

2.2.6.2. Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del EstadoEstablece el Presupuesto Nacional aprobado y su divisin en cada ejercicio fiscal; se orienta

hacia la salud, educacin, alimentacin, seguridad y justicia.

2.3.Proceso presupuestalConstituye las etapas del presupuesto, para facilitar su anlisis y lograr una adecuada divisin del

trabajo, con el propsito de tener una mayor especializacin.

2.3.1.FormulacinLa Direccin Tcnica del Presupuesto dicta normas tcnicas para la formulacin de losanteproyectos de presupuestos de los Organismos del Estado, Instituciones de la Administracin

Central y Entidades Descentralizadas y las Autnomas, en coordinacin con la SEGEPLAN.

2.3.1.1. ProgramacinConsiste en la fijacin de metas y en la asignacin de recursos (humanos, materiales y

financieros), que permitan alcanzar los objetivos propuestos dentro de los programas de gobierno.

2.3.1.1.1. Programacin globalFija niveles de actividad del gobierno para las diversas dependencias del Sector Pblico y la

elaboracin del presupuesto exploratorio, del cual resultan techos presupuestarios. El Ejecutivo

remite a las Instituciones de la Administracin Central y Entidades Descentralizadas, el techo

presupuestario para poder formular el anteproyecto del presupuesto.

2.3.1.1.2. Programacin institucionalEs orientada por las Unidades de Administracin Financiera en cada institucin del Sector

Pblico y coordinada por la Direccin Tcnica del Presupuesto, se concluye con la presentacin

de los anteproyectos de presupuesto al Ministerio de Finanzas Pblicas.


9 | P g i n a

2.3.1.2. Preparacin y presentacinLa Direccin Tcnica del Presupuesto efecta el anlisis y ajustes tcnicos, segn la poltica y

normas dictadas por el Organismo Ejecutivo; el Proyecto de Presupuesto es analizado por elGabinete Econmico y luego se enva al Presidente de la Repblica para que en Consejo de

Ministros lo valide y remita al Organismo Legislativo para su discusin y aprobacin.

En lo que corresponde a las instituciones descentralizadas, se somete a consideracin del seor

Ministro de Finanzas Pblicas para su refrendo el Proyecto de Acuerdo Gubernativo de

Presupuesto que corresponde, el cual contiene el Presupuesto de Ingresos y Egresos de cada

institucin y se traslada al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su aprobacin.

2.3.2.EjecucinEs la actividad dirigida a la realizacin de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para

un perodo determinado.

2.3.3.EvaluacinUna vez terminada la elaboracin del presupuesto por el gobierno debe pasar al Congreso donde

se discutir y, en su caso, podr aprobarse.

2.3.4.LiquidacinAl final del ao el Congreso de la Repblica debe aprobar o improbar en forma total o parcial, la

liquidacin presupuestaria, tomando en consideracin el informe de la Contralora General de

Cuentas, as como el detalle y justificacin de todos los ingresos y egresos pblicos.

La Liquidacin Presupuestaria consiste en un documento que presenta los resultados de la

ejecucin presupuestaria y el resultado financiero de las diferentes actividades efectuadas por las

instituciones pblicas, por lo que no constituye una etapa del ciclo presupuestario.


10 | P g i n a

2.4.Ingresos y Egresos del Estado2.4.1.Recursos pblicos

Se obtienen a travs de impuestos, ingresos propios, prstamos a nivel interno y externo,

donaciones, colocacin de bonos, entre otros.

Los impuestos son recaudados por la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), con

excepcin de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades. Los prstamos, las

donaciones y colocacin de bonos son administrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas.

2.4.2. Gasto pblicoEs la asignacin de recursos que el Organismo Ejecutivo propone y el Congreso de la Repblica

aprueba a las distintas instituciones del Estado, para que ejecuten los programas y proyectos con

los cuales se atienden las necesidades de la poblacin.

Cada institucin determina los objetivos estratgicos, objetivos operativos, metas e indicadores

para el ejercicio fiscal. Con base en ello, la Institucin prioriza aquellos programas y proyectos a

travs de los cuales proporcionar a la poblacin los diversos servicios, sean educativos, de salud,

seguridad u otros que le correspondan, y que buscan entre otros propsitos de poltica pblica,

reducir la pobreza, reactivar la economa, y el alcance del bien comn en general.

2.5.Clasificaciones presupuestarias para el Sector Pblico2.5.1.Clasificacin Institucional

El Sector Pblico da origen a instituciones con relativa independencia entre s y con funciones

precisas, por lo que cada una tendr su propio presupuesto anual de ingresos y egresos. En

general, tiene como propsito:


11 | P g i n a

- Distinguir los niveles a cargo de decisiones en lo que respecta a ingresos y gastos.- Facilitar el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institucin.- Compatibilizar orientaciones de gasto con niveles de autonoma funcional y administrativa.- Estructurar otros clasificadores presupuestarios.- Favorecer la integracin de las cuentas de las instituciones pblicas de manera que satisfaga

plenamente los requerimientos del anlisis econmico, social y estadstico.

2.5.2. Clasificacin geogrficaOrdena, agrupa y presenta las transacciones econmico-financieras que realizan las instituciones

del sector pblico, en las distintas regiones del territorio nacional.

Este clasificador permite identificar hacia donde se destinan los bienes y servicios que se

producen, as como el origen de los insumos o recursos reales que se utilizan, permitiendo ubicar

geogrficamente la unidad responsable de la ejecucin de los programas, subprogramas,

proyectos, actividades y obras, que integran su presupuesto.

2.5.3. Clasificacin por finalidades y funcionesMuestra el gasto segn la naturaleza de los bienes y servicios que producen y prestan,

respectivamente, las instituciones pblicas a la sociedad.

Esta clasificacin permite examinar en el tiempo las tendencias del gasto para las funciones

generales del Gobierno, independientemente de la forma como se organice para el logro de estos

objetivos. Los grupos de gasto a los que se aplica la clasificacin por finalidades y funciones

sern las siguientes:

- Servicios personales.- Servicios no personales.- Materiales y suministros.- Propiedad, planta, equipo e intangibles.

- Transferencias corrientes.- Transferencias de capital.- Compra de acciones y/o participaciones

de capital.


12 | P g i n a

- Concesin de prstamos a corto y largoplazo a instituciones del sector pblico.

- Comisiones, intereses y otros gastos dela deuda interna y externa.

2.5.4.Clasificacin por tipo de gastoAgrupa diferentes programas, subprogramas, proyectos, actividades y obras que ejecutan las

instituciones, entidades y dependencias del sector pblico, segn el destino del gasto, de acuerdo

con los bienes y servicios a producir y prestar.

Identificar si se tiene por finalidad apoyar la gestin administrativa de las dependencias del sector

pblico, incrementar la calidad del recurso humano, ejecutar proyectos y obras pblicas, invertir

financieramente y hacer transacciones del servicio y pago de la deuda pblica.

2.5.5. Clasificacin por fuentes de financiamientoPresenta los gastos pblicos segn los agregados genricos de los recursos que los financian.

Permite identificar las fuentes u orgenes de los ingresos que financian los egresos y precisar la

orientacin especfica de cada fuente a efectos de controlar su aplicacin.

Este clasificador se complementa con los de colocaciones, prstamos y donaciones, estructurado

por organismos financiadores, en el cual se identifica al ente financiador tanto interno como

externo, as como la colocacin, prstamo o donacin especfica que lo financia.

2.5.6. Clasificacin de recursos por rubrosOrdena, agrupa y presenta los recursos pblicos conforme a la naturaleza u origen de los mismos.

En este se ordenan los que provienen de fuentes tradicionales, como los impuestos, las tasas, losderechos y las transferencias; los que proceden del patrimonio pblico, como la venta de activos,

de ttulos y de acciones y de rentas de la propiedad; y, de los que provienen del financiamiento,

como el crdito pblico y la disminucin de activos.


13 | P g i n a

2.5.7. Clasificacin econmica de los recursosSe agrupan los recursos segn sean stos corrientes, de capital y fuentes financieras.

Los ingresos corrientes incluyen: las entradas de dinero que no suponen contraprestacin

efectiva; los recursos provenientes de venta de bienes, prestacin de servicios, por cobro de tasas,

derechos, contribuciones a la seguridad social y las rentas que provienen de la propiedad.

Los ingresos de capital se originan en la venta o desincorporacin de activos, la variacin

positiva de la depreciacin y amortizacin, las transferencias recibidas de otros agentes para fines

de capital, la venta de participaciones accionarias en empresas y la recuperacin de prstamos.

Las fuentes financieras son medios de financiamiento constituidos por la disminucin de la

inversin financiera, el endeudamiento pblico y el incremento del patrimonio.

2.5.8. Clasificacin por objeto del gastoConstituye una ordenacin sistemtica y homognea de los bienes y servicios, las transferencias y

las variaciones de activos y pasivos que el sector pblico aplica en el desarrollo de su proceso

productivo. Entre sus finalidades pueden mencionarse:

- Permite identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se adquieren, lastransferencias que se realizan y las aplicaciones financieras previstas.

- Uno de los principales insumos para generar clasificadores agregados.- Posibilita el desarrollo de la contabilidad presupuestaria.- Permite ejercer el control interno y externo de las transacciones del sector pblico.- Brinda informacin sobre los requerimientos de bienes y servicios que demanda el sector

pblico para su gestin.


14 | P g i n a

2.5.9.Clasificacin econmica del gastoOrdena los gastos segn la naturaleza econmica de las transacciones que realiza el sector

pblico, con el propsito de evaluar el impacto y repercusiones que generan las acciones fiscales.

2.5.9.1. Gastos corrientesErogaciones destinadas a las actividades de produccin de bienes y servicios del sector pblico,

el pago de intereses por deudas y prstamos y las transferencias de recursos que no involucran

una contraprestacin efectiva de bienes y servicios.

2.5.9.1.1. Gastos de consumoErogaciones que realiza la administracin central y entidades sin fines empresariales, en la

produccin de bienes y servicios pblicos destinada directamente a las comunidades. Los gastos

destinados a este fin comprenden las remuneraciones, los bienes y servicios adquiridos menos los

aumentos de existencia, la depreciacin y amortizacin y los pagos de impuestos indirectos, si

corresponde. Se incluyen las erogaciones para construcciones y equipos realizados con fines

militares.

2.5.9.1.2. Gastos de operacinGastos en que incurren las empresas pblicas, relacionados con el proceso de produccin y

distribucin de bienes y servicios. Los gastos realizados para estos fines tienen como destino el

pago de remuneraciones, la compra de bienes y servicios menos los aumentos de existencias de

materiales comprados y no utilizados durante el perodo, la depreciacin y los impuestos que se

originan en el proceso de produccin.

2.5.9.1.3. Rentas de la propiedadErogaciones destinadas al pago de los intereses de la deuda pblica, que refleja la retribucin al

capital obtenido. Se incluye los pagos por el uso de tierras y terrenos y los que corresponden a los

derechos sobre bienes intangibles.


15 | P g i n a

2.5.9.2. Gastos de capitalGastos destinados a la adquisicin o produccin de bienes materiales e inmateriales y a inversin

financiera, que incrementan el activo del Estado y sirven de base para la produccin de bienes yservicios. Los gastos de capital incluyen la inversin real, las transferencias de capital y la

inversin financiera.

2.5.9.2.1. Inversin real directaGastos destinados a la adquisicin o produccin por cuenta propia de bienes de capital. Estos

gastos comprenden las edificaciones, instalaciones, construcciones y equipos que sirven para

producir otros bienes y servicios, no se agotan en el primer uso que de ellos se hace, tienen unuso superior a un ao y en la mayora de los casos, estn sujetos a depreciacin.

Se incluyen en este concepto las ampliaciones y modificaciones de los activos fijos que mejoren

su productividad o prolonguen su uso de modo considerable, as como los gastos relacionados

con la adquisicin o instalacin de activos fijos. Incluye los gastos en materiales y suministros y

factores de produccin, incluidas las remuneraciones, si se producen bienes por cuenta propia.

La inversin real incluye la compra de tierras y terrenos y los activos intangibles.

2.5.9.2.2. Inversin financieraSon gastos que efecta el Sector Pblico no empresarial en aportes de capital, y en adquisicin de

acciones u otros valores representativos de capital de empresas pblicas, as como de

instituciones nacionales e internacionales.

2.5.9.3. Aplicaciones financierasLas aplicaciones financieras surgen por el incremento de los activos financieros y la disminucin

de pasivos pblicos.


16 | P g i n a

2.5.9.4. Inversin financieraLos activos financieros, provienen de la compra de acciones, la concesin de prstamos y la

adquisicin de ttulos y valores, con el fin de obtener rentabilidad y administrar liquidez.

2.5.9.5. Amortizacin de la deuda pblicaComprende la amortizacin de deuda instrumentada mediante ttulos, valores, bonos, etc.

colocados en el mercado interno o externo, as como la amortizacin de prstamos o deuda no

instrumentada adquirida con el sector privado, pblico y externo. Las erogaciones para amortizar

pasivos abarcan la deuda adquirida con proveedores y avalada con instrumentos de deuda, as

como las variaciones de las cuentas y documentos por pagar. Entre las finalidades de estaclasificacin pueden mencionarse:

- Permite la vinculacin de la poltica econmica y social con la poltica presupuestaria.- Permite identificar las relaciones que existen entre el presupuesto y la economa, entre el

nivel de recursos y el de gastos, entre los costos y los beneficios y entre los objetivos de los

programas y su eficacia.

- Facilita las proyecciones con fines de anlisis macroeconmico.- La desagregacin de los gastos corrientes permite conocer la remuneracin a los factores de

la produccin y en consecuencia determinar el valor agregado por el sector pblico.

- Los gastos de capital muestran la inversin que realiza el sector pblico y su contribucin alincremento de la capacidad instalada de produccin.

- Su comparacin con la clasificacin econmica de los recursos posibilita la determinacin deldficit o supervit financiero del sector pblico en su conjunto, las fuentes de financiamiento

interno y externo a que el mismo recurre y la presin que ejercer sobre la totalidad de

medios de financiamiento disponibles por la economa nacional.- Se utiliza como estructura bsica de cuentas para elaborar el presupuesto consolidado del

sector pblico y para relacionar las transacciones con las cuentas nacionales.


17 | P g i n a

3. Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado (2014)En el acuerdo gubernativo 544-2013 se oficializa el Presupuesto General de Ingresos y Egresos

para el presente ao. Dicho rubro continuar siendo de Q66,985,437,187.00 debido a que en elCongreso no logr aclarar ciertas dudas sobre el proyecto de presupuesto presentando para el

perodo 2014, que ascenda a Q70,564 millones; por ello, todas las instituciones gubernamentales

continan con el presupuesto aprobado en el 2013. La resolucin fue aprobada en consejo de

Ministros y cobr vigencia a partir del 01 de enero de 2014.

Del monto vigente se destinarn Q43,157 millones como gasto de financiamiento, Q14,893

millones para inversin y Q8,934 millones para el pago de la deuda pblica. El financiamiento

detalla Q50,375 millones como ingresos tributarios, Q583 millones como ingresos no tributarios,

endeudamiento pblico interno por Q5,416 millones, endeudamiento pblico externo por Q7,318

millones, entre otros orgenes.

El rechazo al anlisis de proyecto del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado 2014 se dio

porque el mismo enviado por el Ejecutivo no fue aprobado por el Legislativo en el tiempo

estipulado por lo que entro en vigencia el aprobado el ao anterior. Debido a esto se gir una

poltica de austeridad para los 14 ministerios.

El presupuesto se analiz con la capacidad de recaudacin tributaria y sanidad fiscal que tiene el

pas; sin embargo, el Ejecutivo debe de tener claras sus prioridades, las cuales estn marcadas por

los Pactos establecidos: de Competitividad, Hambre Cero, Seguridad, Justicia y Paz; en torno a

ello debe girarse los ajustes y priorizarse los nuevos topes presupuestarios que deben tener las

carteras para ejecutar.

Los ministerios de Salud, Educacin, Desarrollo, Comunicaciones y Gobernacin son los ms

privilegiados con las asignaciones presupuestarias del presente ao; por ello se debe planificar

otra vez para adaptar los recursos que se dispondrn a las necesidades que tiene cada institucin

del Estado para cumplir con su labor.


18 | P g i n a


19 | P g i n a

Conclusiones

El presupuesto constituye el plan de accin del sector pblico, el cual resulta la infraestructura

bsica sobre la que deben sustentarse los esfuerzos para llevar a cabo un sistema de planificacinnacional.

El gasto pblico no es ms que los invertidos en programas y proyectos con los cuales se atienden

las necesidades colectivas de las personas. Es la devolucin de los impuestos que la poblacin

paga, y que se le retribuyen en servicios pblicos tales como: seguridad, educacin, salud, entre

otros; y en bienes pblicos como: carreteras, hospitales, centros y puestos de salud, escuelas,

puentes, entre otros.

La planificacin nacional no ser la solucin de todos los problemas a los que se enfrenta nuestro

pas ya que destaca una necesidad de corregir deformaciones de la operacin del sistema pblico

y de la irracionalidad que se presenta en decisiones pblicas y privadas con una total impunidad.


20 | P g i n a

Recomendaciones

Crear una gua o manual para cada institucin que se encuentre incluido en el Presupuesto

Nacional, donde se tenga establecido los rubros que debe llevar cada partida como los elementos

que debe contener.

Contemplar imprevistos tomando en cuenta que existen factores internos y factores externos que

puede afectar en gran medida los recursos econmicos disponibles, por que se hace indispensable

la creacin de un porcentaje de imprevistos sobre el costo total del proyecto.


21 | P g i n a

Referencias

Internet: fuentes no firmadas

http://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdf

http://www.segeplan.gob.gt/downloads/ManualClasifPresup.pdf

http://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210

http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_lpres.pdf

http://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdf

http://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdf

http://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdf

http://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdf

http://www.minfin.gob.gt/downloads/leyes_acuerdos/acuerdogub544_070114.pdf

http://www.minfin.gob.gt/archivos/proypre2014/proyecto_ejercicio_2014.pdf
http://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdfhttp://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdfhttp://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdfhttp://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdfhttp://www.segeplan.gob.gt/downloads/ManualClasifPresup.pdfhttp://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210http://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210http://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210http://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210http://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_lpres.pdfhttp://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdfhttp://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdfhttp://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdfhttp://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdfhttp://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdfhttp://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdfhttp://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdfhttp://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdfhttp://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdfhttp://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdfhttp://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdfhttp://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdfhttp://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdfhttp://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdfhttp://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdfhttp://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdfhttp://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdfhttp://www.minfin.gob.gt/archivos/liquidacion/agosto2012/liquidacion_enero_agosto_2012.pdfhttp://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdfhttp://www.fondofcaguatemala.org/documentos/Insumos/ppd-fca/documento-no2-bases-para-ofertar-manejo-de-subprograma-regional.pdfhttp://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdfhttp://www.mspas.gob.gt/libreacceso/images/stories/datos/2012/agosto/A10N5_POA/DTP-6-A%202012.pdfhttp://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdfhttp://www.ucee.gob.gt/Proyecto%20Libre%20Acceso%20a%20la%20Informacion/Febrero2012/Plan%20Operativo%20Anual%20POA%202012.pdfhttp://www.contraloria.gob.gt/i_docs/i_lpres.pdfhttp://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210http://snip.segeplan.gob.gt/reports/rwservlet?snrppt$resumen&prm_ejercicio=2012&prm_proyecto=54210http://www.segeplan.gob.gt/downloads/ManualClasifPresup.pdfhttp://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdfhttp://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/publicaciones/Contamos7_Presupuesto2012.pdf

14 04 02 - el presupuesto de ingresos y egresos del estado

Documents