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XI Congreso Argentino de Antropologa Social Facultad de Humanidades y Artes UNR Rosario, Argentina

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XI Congreso Argentino de Antropologa Social

Rosario, 23 al 26 de Julio de 2014

GRUPO DE TRABAJO: GT25-PROCESOS DE MOVILIZACIN Y DE DEMANDAS COLECTIVAS:

ESTUDIOS Y MODOS DE ABORDAR LO POLTICO EN LA VIDA SOCIAL

TTULO DE TRABAJO: CONQUISTANDO EL TERRITORIO DE LA COMUNICACIN PBLICA

MEDIATIZADA. LUCHAS INDGENAS DESDE/EN/POR SUS PROPIOS MEDIOS MASIVOS DE

COMUNICACIN EN AMRICA LATINA.

Nombre y apellido: Doyle, Mara Magdalena

Institucin de pertenencia: Centro de Estudios Avanzados Universidad Nacional de Crdoba

Resumen

Desde mediados de los aos 80 y como parte de distintos procesos de lucha, muchas

organizaciones indgenas de Amrica Latina comenzaron a plantearse estrategias para

su emergencia en el espacio pblico mediatizado local, nacional e internacional. Ello

involucra desde contar con reas de comunicacin en las organizaciones hasta

gestionar medios masivos de comunicacin (MMC) propios, e incluir en sus luchas la

reivindicacin del derecho a la comunicacin.

Para comprender estas prcticas sin caer en explicaciones instrumentalistas y

difusionistas, resulta crucial la nocin de mediatizacin de la sociedad: las sociedades

contemporneas fueron conceptualizadas como sociedades mediatizadas por la

centralidad que adquieren los medios y tecnologas como matriz cultural, dando lugar a

la reconfiguracin del proceso colectivo de produccin de significados a travs del cual

un orden social se comprende, se comunica, se reproduce y se transforma (Mata;

1999: 84). Como parte de ese proceso de mediatizacin, fueron configurndose


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modalidades de movilizacin poltica y social que disputan en los medios derechos,

modos de identificacin, modos de ser narrados, de ser contadas sus memorias. Y que

disputan, en ese mismo acto, la arquitectura de la comunicacin pblica mediatizada.

En ese marco, este trabajo propone recuperar el proceso histrico de surgimiento y

configuracin de estas luchas de los pueblos indgenas en y por sus propios MMC;

abordar las principales dimensiones de estas luchas; y reflexionar sobre algunos

desafos tericos que se abren para el estudio de estas las disputas en torno al territorio

de la comunicacin pblica mediatizada.

1. Sobre comunicacin y poltica en las sociedades mediatizadas

En los tiempos que corren, afirma Sergio Caletti (2002), todo parece hablarnos de una

extraordinaria conexin entre los fenmenos de la poltica y los de la comunicacin. El

anlisis de las transformaciones en los procesos de luchas protagonizados por distintos

sectores, y particularmente por los pueblos indgenas, corrobora esta afirmacin:

distintos movimientos polticos asumen cada vez ms la existencia de un estrecho

vnculo entre esas luchas y la necesidad de presencia pblica de sus reivindicaciones.

Pero definamos en primer lugar qu entendemos por comunicacin, qu entendemos

por poltica, y cmo asumimos el vnculo entre ambas.

Si asumimos la poltica como la esfera de la vida social donde los sujetos confrontan

por las formas y reglas del orden bajo el cual han de vivir, y a los procesos polticos en

el sentido de litigios que ponen en tela de juicio a ese ordenamiento social y que

implican el debate (Rancire, 1996), la comunicacin se constituye en condicin de

posibilidad de la poltica. Y ello en un doble sentido: en primer lugar, porque la poltica

supone una relacin entre los hombres que se constituye y se despliega a travs de la

puesta en comn de significaciones socialmente reconocibles. Y en segundo lugar,

porque es la comunicacin entendida en ese sentido- la que habilita a lo comn como

horizonte que puede serle dado a las aspiraciones que laten en cualquier juego de

intervenciones mltiples de los que solemos llamar poltica. Debe aadirse que ese

horizonte de expectativas es, en rigor y a nuestro entender, constitutivo de la poltica.

(Caletti, 2002: 8).


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Estos presupuestos tericos nos introducen, a su vez, en el concepto de espacio

pblico en tanto nocin clave para el anlisis de las articulaciones entre los procesos de

comunicacin y los procesos polticos.

En el espacio pblico los sujetos se presentan los unos a los otros, se reconocen y

confrontan abiertamente por medio de la palabra y la accin, constituyndose a s

mismos en y por su relacin con otros, y en y por su relacin tensa con las instituciones

del orden social.

Se trata, en suma, del mbito de disputa por las autorepresentaciones colectivas de las

mltiples esferas de la vida social. Es por ello, en parte, que la esfera de la publicidad

(ffentlichtkeit) es por excelencia un territorio de combates por la hegemona, vale

decir, por esa instancia en la que el objeto de dominio en disputa no es otro que la

subjetividad de los agentes sociales, los anhelos, los temores, los horizontes desde los

que cargar de sentido su relacin con los objetos del mundo. (Caletti, 2000: 20, 21)

1.1 El espacio pblico contemporneo

Desde sus orgenes el espacio de lo pblico ha estado atravesado por las formas

tcnicas dominantes que en cada momento las relaciones sociales han producido para

su propia representacin (Caletti, 2002). Sin embargo, a partir de la presencia de las

tecnologas de la comunicacin masiva se inici progresivamente una etapa de

transformaciones sociales que no se reduce a la simple introduccin del uso de medios

en nuestras vidas cotidianas. Tal como lo plantea Mara Cristina Mata, los MMC fueron

adquiriendo creciente centralidad en tanto fuentes de informacin y entretenimiento,

como fuentes de la construccin de imaginarios colectivos entendidos como espacios

identitarios nacionales, epocales, generacionales. (1999: 83). Esto se vincula, tal como

afirma la autora, con la capacidad configuradora de lo real por parte de los medios,

esencialmente de las imgenes televisivas. Lo cual, nos interesa sealar aqu, opera

como base para el diseo de prcticas polticas vinculadas a la puesta en escena de los

sentidos que se pretende instalar en la agenda pblica y en el imaginario colectivo.

En el marco de esa creciente centralidad poltica de los medios, fueron configurndose

nuevas modalidades de movilizacin que, cuestionando la supuesta unidad del espacio


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pblico, disputan all derechos econmicos, polticos, culturales, disputan

identificaciones, formas de ser narrados, de ser contadas sus memorias, y disputan en

ese mismo acto el espacio y la arquitectura de la comunicacin pblica mediatizada.

Lo cual nos habla, a su vez, de una transformacin en el papel de los medios en el

espacio pblico: de escenarios privilegiados para la visibilidad poltica a objetos y

actores de disputas (Crdoba, 2013).

Y es que esas formas de movilizacin poltica se configuran en el marco de un

capitalismo informacional (Castells, 2002, citado en Crdoba 2011) que coloca a la

comunicacin y la informacin en el centro de los procesos de acumulacin y

reproduccin material y simblica, materializados en procesos de concentracin y

privatizacin de los medios masivos en Amrica Latina (Crdoba, 2011). Se trata de

procesos de constitucin de poderes mediticos que, al mismo tiempo, banalizan,

manipulan, condicionan los reclamos y luchas de las voces que demandan desde

situaciones de desigualdad: es limitante la fragmentariedad con que ellas pueden

pronunciarse en los medios hegemnicos, el carcter episdico que siempre adquieren

los reclamos y luchas, su transformacin en relatos ms o menos violentos,

espectaculares o morbosos. (Mata, 2011: 27)

Fue en ese complejo escenario donde, como parte de sus procesos de luchas por

derechos, desde mediados de la dcada del `80, las organizaciones y comunidades

indgenas comenzaron a plantearse estrategias para su emergencia en el espacio

pblico mediatizado local, nacional e internacional: desde contar con personas o reas

especficas de comunicacin dentro de las organizaciones y destinar recursos

financieros para la produccin de materiales de circulacin pblica, hasta,

principalmente, gestionar MMC propios, e incluir la reivindicacin de los derechos a la

comunicacin de los pueblos indgenas como una de las dimensiones de sus luchas.

Sin embargo, la participacin de la poblacin indgena en los medios no es un

fenmeno absolutamente nuevo, impulsado por la aparicin del satlite o por las

supuestas posibilidades de participacin democrtica que, por ejemplo, habilitara

Internet. Por el contrario, la modalidad y caractersticas de este fenmeno no pueden


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comprenderse si no se reconoce el proceso histrico-social en el que se han

configurado las trayectorias de las prcticas de produccin en comunicacin masiva de

las comunidades y pueblos indgenas en este continente.

2. Trayectorias de la comunicacin indgena en Amrica Latina

En la dcada del 50 surgieron las primeras radios que contaron con fuerte participacin

de poblacin que adscriba a algn pueblo indgena, aunque ello involucrara entonces

sentidos diferentes a los que actualmente pueden vincularse con dicha adscripcin.

Estos espacios nacieron en el marco de la emergencia de las experiencias de

comunicacin popular que comenz a fines de la dcada del 40 pero cobr vigor a fines

de los `50 y especialmente en los aos `60 y `70. Se trataba de iniciativas muchas

veces vinculadas a la Iglesia Catlica, que nacan para estar al servicio de la

alfabetizacin y evangelizacin de la poblacin de la zona1.

En algunos casos, la mayor parte de la poblacin de las regiones en que surgan estas

experiencias era gente que hablaba nica o principalmente idiomas nativos, lenguas

preexistentes en Amrica Latina en relacin al castellano. De este modo, la

programacin de las radios, tanto las misas como los programas educativos, se

trasmitan en esos idiomas, a veces en la voz de los mismos sacerdotes que aprendan

a hablarlo pero tambin en la palabra de la gente de las propias comunidades.

La mayor parte de estas experiencias2, como dijimos, nacieron gestionadas por la

Iglesia Catlica con el objetivo de contribuir a la modernizacin de los pobladores de

1 En 1947 se fund Radio Sutatenza, la primera Radio Escuela creada por Monseor Jos Joaqun

Salcedo. Bajo el lema El subdesarrollo est en la mente del hombre, Radio Sutatenza naci con el objetivo de ser un espacio desde el cual combatir no slo el analfabetismo de la poblacin de la regin, sino tambin contribuir a la modernizacin de las antiguas formas de produccin agrcola de los pobladores de la zona, al mismo tiempo que impartir cotidianamente la doctrina catlica a los campesinos de Sutatenza, en el valle de Tenza, Boyac (http://radiofonicasutatenza.blogspot.com.ar/). 2 Algunos casos paradigmticos de este proceso lo constituyeron Radio San Gabriel, creada en Bolivia en

el ao1955; Radio Onda Azul, fundada en 1958 en Per; Radio Po XII, fundada en 1959 en Bolivia; Escuelas Populares Radiofnicas del Ecuador y Radiofnicas ERPE, creadas en 1962 por el obispado de Riobamba, en Ecuador, de la mano de Monseor Leonidas; la experiencia de la Federacin Guatemalteca de Escuelas Radiofnicas (FGER), creada en 1965 como un espacio de coordinacin de las actividades de varias emisoras catlicas, educativas y culturales de Guatemala (Radio Mam, Radio Chortis, La Voz de Nahuala, La Voz de Colomba y La Voz de Atitlan); o Radio Huayacocotla La voz de los campesinos, creada en 1965 en Veracruz, Mxico. En todos los casos se trat de iniciativas


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la zona. Sin embargo, ellas fueron transformndose en un lento y complejo proceso

vinculado con la transformacin de la Iglesia Catlica en Latinoamrica, que tuvo su

origen formal en las cuatro sesiones del Concilio Vaticano II (1962, 1963, 1964 y 1965),

as como tambin con

los pronunciamientos de la iglesia catlica latinoamericana en la conferencia episcopal

realizada en Medelln en 1968, el posterior pensamiento y la prctica de los telogos de

la liberacin, de las comunidades cristianas de base, de sacerdotes, pastores y laicos de

diferentes iglesias que hicieron de la educacin y la comunicacin popular una

dimensin indisociable de su compromiso evanglico. (Mata, 2011: 13)

Durante esos aos la Iglesia Catlica redefini su opcin por los pobres, entendiendo

por ellos a los sujetos oprimidos, aquellos que no pueden desarrollarse libremente

porque un poder opresor los ha llevado al despojo de la propia lengua, de la tierra, a

una prdida de conciencia de s mismos.

A partir de esas transformaciones, as como tambin en el marco del fortalecimiento de

los movimientos campesinos; de las reformas agrarias que tuvieron lugar en algunos

pases de Amrica Latina3; del crecimiento de los movimientos polticos de liberacin

que encontraron su ms alta materializacin en la revolucin cubana; del ejemplo que

proporcionaba el proceso de descolonizacin en frica, por mencionar slo algunos

factores, esas emisoras se fueron constituyendo cada vez ms en mbitos asociados

al cuestionamiento del poder autoritario o antidemocrtico en el propio seno de

organizaciones populares y dentro de instituciones que impedan la participacin

igualitaria en la toma de decisiones (Mata, 2011).

impulsadas generalmente por la Iglesia Catlica, grupos de laicos, comunidades de base, fuertemente influenciadas por los planes y discursos del desarrollismo en un principio, y luego acompaando, promoviendo, formando parte de los procesos de organizacin, toma de la palabra y movilizacin de organizaciones campesinas y mineras cuyos miembros eran, en su mayora, poblacin indgena. Para un mayor desarrollo sobre el surgimiento y proceso de transformacin de estas emisoras, ver Doyle 2013. 3 A fines de los aos `50 algunos gobiernos de la regin -como el caso de Bolivia (1953), Chile (1962),

Ecuador (1964) o Per (1969)- impulsaron, con diferencias en cada caso, reformas agrarias que contribuyeron a cambiar en alguna medida las condiciones de vida de los campesinos, y que en muchos casos fueron la plataforma para el desarrollo de organizaciones campesinas e indgenas (Bello, 2004: 63).


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En ese proceso de transformacin se fue estrechando el vnculo entre estos espacios y

las comunidades indgenas en que se insertaron.

Sin embargo, hasta entrados los aos `80 fue ms paulatina la transformacin de la

adscripcin identitaria de estas emisoras. La mayor parte de esas experiencias de

comunicacin masiva que contaban con programaciones en idiomas originarios, con

producciones destinadas a poblacin indgena, que se vivan como perteneciendo a las

comunidades indgenas, se definieron y nombraron durante sus primeras dcadas de

vida como espacios de comunicacin campesina, rural, minera o popular, y haciendo

marginal mencin, en la autodenominacin, a la etnicidad de sus protagonistas.

Al mismo tiempo, ello conviva con el reconocimiento explcito, por parte de las radios,

de la historia de opresin que sufran desde hace siglos los pobladores a que se

dirigan, lo cual habilita a postular que se trataba de experiencias que configuraron su

identidad, sus prcticas en un contexto poltico, econmico y cultural de hegemona del

indigenismo integracionista (Daz Polanco, 1998)4, pero atravezaron un proceso de

transformacin en el cual sentaron las bases de algunos postulados fundamentales

sobre los que se erigiran los nuevos espacios de comunicacin indgena que surgiran

a partir de la dcada del`80.

Desde mediados aquella dcada, diversos factores contribuyeron a modificar las

relaciones entre los Estados nacionales y los pueblos indgenas, y a transformar el

4 Cabe recordar que el indigenismo integracionista fue una expresin de los proyectos desarrollistas y

modernizadores en el rea de la economa, la poltica y la cultura, que orientaron el destino de los pases latinoamericanos durante las dcadas del 60 y 70. Desde esta concepcin se afirmaba que para transformar a los pases perifricos en naciones desarrolladas y con mayor autonoma era necesario incrementar la intervencin del Estado en los distintos planos de la vida socioeconmica de cada pas. Se trataba de medidas de corte asistencial que apuntaban, en el fondo, a garantizar la sobrevivencia del capitalismo con nuevos instrumentos de intervencin e interpretacin, capaces de solucionar las contradicciones ms apremiantes de la acumulacin de capital (Mantega, 1984). Desde este lugar se planteaba que la poblacin indgena, esencialmente campesina en aquellos aos, deba ser sacada de su atraso y su refugio en la tradicin, objetivo frente al cual la lengua, la cultura y todos aquellos elementos o seales de identidad indgena no eran ms que obstculos a superar (Bello, 2004: 62). Este objetivo asimilacionista impuls, entre otros, muchos de los programas de alfabetizacin de las comunidades. Tal como lo plantea Bello, ms all de esta bsqueda de asimilacin, el desarrollismo nunca distingui entre el sujeto social indgena y el campesino, porque para l eran la misma cosa (2004: 62).


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modo de pensar, nombrar y actuar las adscripciones identitarias tnicas en relacin a

estos grupos.

Se trat de un proceso poltico/cultural/econmico que, en trminos muy generales, ha

consistido en la tendencia a promover, al menos discursivamente, el respeto a

diferencias antes invisibilizadas. Y, en el marco de ello, se produjo paulatinamente la

conversin de los pueblos indgenas en sujetos de derecho internacional (Briones,

2002).

Al mismo tiempo, esas transformaciones se produjeron en estrecho vnculo con el

fortalecimiento y creciente visibilizacin de los procesos de resistencia indgena. Uno de

los fenmenos sociopolticos y culturales ms importantes ocurridos en Amrica Latina

en los ltimos aos ha sido, afirma Jos Bengoa (2009: 4), la emergencia indgena.

Esto es, la creciente presencia pblica de nuevas identificaciones y expresiones

tnicas, demandas y reclamos de las poblaciones indgenas: El protagonismo indgena

es evidente en la mayora de los pases de Amrica Latina, tanto en aquellos donde

existe una mayora de poblacin originaria como en aquellos en que las poblaciones

indgenas son grupos minoritarios dentro de la poblacin. (2009: 8)

Ese proceso tnico identitario (Vzquez, 2000) involucr un progresivo fortalecimiento

de las movilizaciones tnicas, se establecieron alianzas regionales entre movimientos

indgenas y organizaciones ecologistas o de derechos humanos, y fueron cobrando

mayor visibilidad en el escenario internacional y en el espacio pblico de los respectivos

pases latinoamericanos, en esa particular configuracin de las identificaciones

indgenas en tanto sujetos del derecho internacional, y en el pasaje de su

reconocimiento de minoras a pueblos (Briones, 2005).

Fue en esos aos de emergencia de nuevas articulaciones y formas de lucha, de

disputas en torno a los modos de nombrar(se) la indigenidad, esos aos en que

comenzaban procesos de transformaciones normativas que eran producto de disputas

sobre los modos de concebir la constitucin poblacional de las naciones, de

transformaciones econmicas producto del desembarco arrollador del neoliberalismo en

nuestro continente, y de las estrategias que en ese marco se dieron los pueblos,


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organizaciones y comunidades para visibilizar y legitimar sus luchas, fue desde fines de

los 80 e inicios de la dcada del 90 que comenzaron a cobrar presencia pblica las

primeras experiencias nombradas, pensadas y autodefinidas como de comunicacin

indgena.

Son experiencias surgidas en espacios urbanos5, que nacieron gestionadas por los

mismos indgenas, muchas veces con financiamiento internacional6 y apoyo de ONGs,

y que en general se asumen como herramientas al servicio de las luchas en las que la

indigenidad de los sujetos es el elemento articulador y reivindicatorio central7.

5 Si bien este proceso no ha sido homogneo en todos los pases, en general, desde los aos 50, pero

sobre todo a partir de mediados de los 80 y los 90, como consecuencia del reciente proceso de expansin de la frontera agraria capitalista; del deterioro ambiental y la consecuente imposibilidad de acceder a los tradicionales medios de subsistencia; as como, en muchos casos, de la expulsin directa de sus tierras, en muchos pases de Amrica Latina la poblacin indgena se vio ante la necesidad de migrar desde las zonas rurales hacia grandes y medianos centros urbanos. Debido a la ausencia, hasta hace pocos aos, de datos censales especficos sobre este grupo de poblacin, son escasos los estudios relativos al proceso migratorio interno de las poblaciones indgenas que incluyan datos cuantitativos respecto de dicho fenmeno. Sin embargo, este dato puede constatarse en algunos trabajos que han establecido un cruce entre informacin sobre el proceso de expansin de la frontera agraria en cada pas, el crecimiento de los grandes y medianos centros urbanos, los datos generales relativos a migraciones campo ciudad en cada regin, y los datos arrojados por los censos sobre poblacin indgena elaborados a partir de mediados de los 90 o inicios de la dcada del 2000. Por ejemplo, el trabajo de Del Popolo y Oyarce (2005) Poblacin indgena de Amrica Latina: perfil sociodemogrfico en el marco de la CIPD y de las Metas del Milenio. Santiago de Chile: CELADE-Divisin de Poblacin, CEPAL; Del Popolo y Ribotta (2009) Indgenas urbanos en Amrica Latina: algunos resultados censales y su relacin con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en Notas de poblacin N86, CELADE, CEPAL. Pp 101-140; y el trabajo de Valds, M. (2006) Migracin interna indgena y no indgena en Amrica Latina. Disponible en: http://www.mapunet.org/documentos/mapuches/migracion_interna.pdf. Para el caso de Argentina, puede verse, entre otros, el trabajo de Trinchero (2009) Pueblos originarios y polticas de reconocimiento en Argentina. En Papeles de Trabajo N18-Diciembre 2009. Rosario: Centro de Estudios Interdisciplinarios en Etnolingstica y Antropologa Socio-Cultural. Pp: 1-17. 6 En agosto de 1986, por iniciativa del Instituto Indigenista Interamericano (uno de los organismos

especializados de la Organizacin de los Estados Americanos), se realiz en Quito el primer Seminario Taller sobre Radiodifusin en Regiones Indgenas de Amrica Latina, en el que se reunieron 55 participantes de 11 pases; entre 1993 - 1997 se implement el proyecto de la FAO Comunicacin para el Desarrollo en Amrica Latina, con base en el Departamento de Santa Cruz, Bolivia, que apoy especialmente a las radios indgenas de la regin; y en enero de 1998 el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la Organizacin de Naciones Unidas realiz el primer Encuentro de Periodistas Indgenas en Madrid, por mencionar algunos ejemplos. 7 Tal es el caso de la Radio Comunitaria Indgena Ondas del Titicaca, que nace en 1993 en Bolivia; o la

Radio Mallku Quiririya, abierta en 1990 en el ayllu Chayantaca, Provincia Bustillo del Departamento de Potos. A su vez, desde mediados de los `90 el movimiento zapatista fue pionero en hacer un uso intensivo y amplio de Internet para difundir su lucha a nivel mundial y crear solidaridades en relacin a sus causas (Augurto y Messco, 2012). En noviembre de 1994 nace, tambin en Mxico, la agencia de noticias Prensa Indgena. En 1999 surge en Gulu Mapu (sur de Chile) el boletn y pgina web


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Como parte de este fenmeno, a mediados de la dcada del 80 tambin comenzaron a

constituirse las primeras redes de comunicadores y comunicadoras indgenas u otras

formas asociativas que nuclean a los miembros de este tipo de experiencias8.

Tal como sugerimos prrafos antes, otra diferencia entre estos espacios -la mayor parte

de ellos surgidos en mbitos urbanos- y aquellas primeras experiencias de

comunicacin mediatizada en mbitos rurales, es que los medios que nacen al calor de

estas nuevas luchas ya no se piensan al servicio de la formacin, de la educacin de

las comunidades, sino como espacios para las luchas de estos pueblos y

organizaciones. En ese sentido, la emergencia de estos medios forma parte de un

proceso en el cual las mismas organizaciones, los grupos, los lderes indgenas

comienzan a reconocer la existencia de un vnculo entre sus luchas por derechos y la

necesidad de presencia pblica de esas reivindicaciones. El reconocimiento de la

existencia de un espacio pblico urbano en el cual, ente otras, se libra gran parte de la

disputa con los gobiernos locales o nacionales a los cuales los indgenas reclaman el

reconocimiento de derechos, se traslada tambin al reconocimiento de un espacio

pblico internacional en cuyas agendas se vuelve necesario incidir, del cual se vuelve

fundamental formar parte en tanto estrategia de legitimacin y construccin de cierta

correlacin de fuerzas.

Mapuexpress. En el ao 2000 nace en Temuko, Chile, el Colectivo Lientur de Contrainformacin, un portal de Internet creado por comunicadores para denunciar los atropellos de que eran vctimas comunidades y organizaciones del Pueblo Mapuche y que luego se transforma en el peridico y agencia de noticias AZKINTUWE, orgnico a las luchas del pueblo Mapuce. En el ao 2002, en Argentina, da sus primeros pasos la Radio Comunitaria La Voz Indgena, ubicada en Tartagal, provincia de Salta. En 2006 nace en El Salvador la Radio RAIS (Rescate Ancestral Indgena Salvadoreo), etc. 8 En 1985, en el I Festival Latinoamericano de Cine y Video de los Pueblos Indgenas, realizado en la

ciudad de Mxico por iniciativa de cineastas dedicados a temas en torno a los pueblos indgenas, se crea la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de los Pueblos Indgenas (CLACPI); en 1996 naci la Coordinadora Audiovisual Indgena-Originaria de Bolivia; en 1997 se cre la Red Kiechwa Satelital, vinculada a la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica (ALER); en 2001 naci en el norte argentino la Red de Comunicacin Indgena (RCI) conformada inicialmente por organizaciones indgenas de las provincias de Chaco y Formosa, y el Instituto de Cultura Popular (INCUPO); en el ao 2004 surgi en Per la Red de Comunicadores Indgenas Quechuas de Ayacucho y en 2006 la Red de Comunicadores indgenas del Per, entre otros.


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3. Dimensiones de la lucha en/por el territorio de la comunicacin pblica

mediatizada

Desde mediados de la dcada del 80, entonces, y sobre todo en los aos `90 comienza

en Latinoamrica el desarrollo de nuevos espacios de comunicacin meditica

nominados en referencia a la indigenidad de sus protagonistas.

Es claro que en cada regin, en cada pas, y muchos ms en toda Amrica Latina,

existen diferencias en lo que respecta a las prcticas de comunicacin masiva de los

distintos pueblos indgenas, as como tambin a los procesos de lucha que estos

pueblos libran en pos del derecho a la comunicacin. Sin embargo, consideramos que

resulta central dar cuenta de algunas caractersticas, algunos elementos centrales que

son comunes a los discursos, a las prcticas de muchas organizaciones indgenas que

gestionan sus propios medios en distintos pases. Y particularmente porque esos

elementos comunes han sido puesto en juego por los indgenas en los diferentes pases

cuando comenzaron a debatirse las transformaciones de los marcos legales que

regulan los respectivos sistemas de medios.

En virtud de ese presupuesto, partimos entonces de sealar que ese proceso tiene al

menos tres dimensiones, diferenciables slo analticamente9. En primer lugar, como

9 Si bien este anlisis se sustenta en el trabajo de campo que realizamos como parte de la tesis doctoral

en la FFyL de la UBA (en el marco de la cual, entre otros, participamos en distintos eventos polticos

sobre comunicacin indgena en Amrica Latina, tales como el Seminario Latinoamericano:

Comunicacin y Pueblos Indgenas: Asumiendo el Desafo Tecnolgico, convocado por la Red de

Comunicacin Indgena Argentina-, Servicios en Comunicacin Intercultural SERVINDI (Per), el Grupo

Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas (IWIGIA) y las Escuelas de Radio y Televisin Radio

TEA y TEA Imagen, Buenos Aires, octubre de 2006; el Encuentro Latinoamericano Comunicacin

popular y Buen Vivir. ALER 40 aos, organizado por la Asociacin Latinoamericana de Educacin

Radiofnica, Quito, septiembre de 2012; o el I Parlamento Internacional sobre Comunicacin Indgena,

organizado por la CLACPI, realizado en la CABA en noviembre de 2012), para esta caracterizacin nos

centraremos aqu principalmente en los debates y declaraciones formuladas en las dos cumbres

continentales de comunicacin indgena, la primera celebrada en 2010 en La Mara, Cauca, Colombia, y

la segunda en 2013, celebrada en Tlahuitoltepec, Mxico. Debido a la presencia de miles de

comunicadores indgenas de distintas regiones y pertenecientes a distintos pueblos, ambos constituyeron

momentos culmines en relacin al debate sobre las particularidades, dificultades, potencialidades y

luchas de los medios indgenas en este continente.


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dijimos, partiendo del reconocimiento de la propia necesidad de presencia en el espacio

pblico mediatizado, como parte de procesos de lucha y reivindicacin de derechos,

muchas comunidades u organizaciones indgenas fueron creando sus MMC.

Inicialmente fueron radios o peridicos impresos y luego surgieron tambin algunas

productoras de contenidos audiovisuales o pginas Web, de acuerdo a los recursos

financieros de la organizacin, a las trayectorias de capacitacin de sus miembros, a los

pblicos a que se dirigan, as como a las relaciones de fuerza existentes en los

sistemas polticos y particularmente en los sistemas de medios de cada pas.

En segundo lugar, desde fines de los aos `90 y sobre todo desde mediados de la

dcada pasada, muchos de estos espacios comenzaron a plantear pblicamente la

necesidad de que se contemplara el derecho a la comunicacin de los pueblos

indgenas en las declaraciones internacionales y en las normativas que regulan los

servicios de comunicacin audiovisual al interior de los Estados.

Y finalmente, podemos mencionar un tercer plano o dimensin de esta disputa por

presencia, identificaciones y derechos en el espacio pblico: nos referimos al proceso

de objetivacin activista10 (Ginsburg, Abu-Lughod y Larkin, 2002) de las propias

prcticas y espacios de comunicacin masiva, al trabajo en torno a la conceptualizacin

respecto de la comunicacin indgena, a la construccin de un relato que la explique y

represente en articulacin con las propias realidades, historias y tradiciones culturales.

A su vez esta conceptualizacin sobre las propias prcticas de comunicacin, sobre los

propios MMC, se vincula de manera inescindible con la particular conceptualizacin de

los derechos a la comunicacin que muchas organizaciones, pueblos, comunidades

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Los autores se refieren con esa categora al trabajo de creacin, por parte de los indgenas, de sus propias representaciones en relacin a s mismos, a sus prcticas, a sus reivindicaciones, a sus historias, a sus pautas culturales, etc. Segn explican, en la actualidad este proceso se vincula con el hecho de que la cultura se ha convertido en fuente de reclamos por los derechos polticos y humanos, tanto a nivel nacional como en el escenario mundial. Y a su vez en ese proceso cobran centralidad los MMC gestionados por los mismos indgenas: Como Terry Turner ha demostrado con respecto a la labor de los medios de comunicacin Kayapo, los reclamos culturales "pueden convertirse en recursos polticos, tanto a nivel interno como base de la solidaridad y la movilizacin de grupos, y externamente para demandar el apoyo de otros grupos sociales, los gobiernos y la opinin pblica todo el mundo "(1993: 424). (Ginsburg, Abu-Lughod y Larkin, 2002: 9)


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indgenas estn reivindicando en las disputas nacionales y en los debates

internacionales en torno a la configuracin de los sistemas de medios. En el siguiente

apartado nos centraremos en estas dos ltimas dimensiones.

3.1 El derecho a la comunicacin para los pueblos indgenas, o qu se

reivindica en relacin al espacio pblico mediatizado

Desde la dcada del 90, pero sobre todo en los ltimos diez aos, muchas

organizaciones, comunidades, pueblos indgenas de distintas regiones de este

continente han organizado y participado en espacios que tienen por objetivo definir,

legitimar y posicionar pblicamente el derecho a la comunicacin de los pueblos

originarios, asumiendo que esta es una estrategia de cara a la inclusin de esos

derechos en las leyes que regulan el acceso y la participacin en los MMC de los

distintos pases11.

11

En 1990 se realiz el Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios (Quito). Esta fue una de las primeras instancias en la que se plante pblicamente el reconocimiento de los MMC como un escenario primordial de la lucha que los pueblos indgenas libran en pos del reconocimiento de su existencia como tales y de los derechos que reivindican. A ese Encuentro sucedieron el II Encuentro Continental de Pueblos Indgenas (realizado en 1993 en Temoaya, Mxico), y la I, la II y la III Cumbre Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas de Abya Yala (realizadas en Teotihuacan, Mxico, en el ao 2000; en Quito, Ecuador, en el ao 2004, y en Mar del Plata, Argentina, en el ao 2005, respectivamente), donde la temtica de los MMC propios prcticamente no tuvo lugar. Durante la dcada del 90, la ausencia de debate sobre esta temtica fue una constante en muchos mbitos y actores (Estados, ONGs, organismos de cooperacin internacional): en esos aos gran parte de los debates y las polticas de accin en relacin al acceso a los medios de comunicacin estuvieron eclipsados por el proyecto de la Sociedad de la Informacin, por la asuncin del potencial democratizador de las tecnologas de la comunicacin vinculadas a Internet, y por la preocupacin en torno a las estrategias tendientes a la reduccin de la brecha digital acercando esa tecnologa a los sectores ms empobrecidos. Tarea de la cual se ocupaban principalmente ONGs y organismos de cooperacin internacional. En ese marco, cuestiones como la distribucin del espectro radioelctrico y, en general, el acceso y participacin en los servicios de comunicacin audiovisual tradicionales, se diluyeron y perdieron presencia pblica. En septiembre de 2007 se realiz en Mxico el I Congreso Nacional de Comunicacin Indgena, con el objetivo de discutir las modificaciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisin de ese pas, que ignoraban los derechos a la comunicacin de los pueblos indgenas. Aqu el debate central en relacin al derecho a la comunicacin refiri a los permisos y concesiones para operar medios de comunicacin masiva. Es decir, a la administracin del espectro radioelctrico para la transmisin de seales de radio y/o televisin. Y refiere tambin al acceso a financiamiento del Estado para el sostenimiento de esos medios. Para un mayor desarrollo del proceso de debate en torno al derecho a la comunicacin de los pueblos indgenas en Mxico ver, entre otros, Esteinou Madrid, Javier, 2001; Hernndez 2013.


14

Tal como mencionamos, la I y la II Cumbre Continental de Comunicacin Indgena del

Abya Yala fueron momentos culmines de estos debates, por la masividad y

heterogeneidad de la participacin de comunicadores indgenas en ellas.

En ambas Cumbres las discusiones se organizaron principalmente en torno a tres ejes:

las estrategias para demandar a los Estados la inclusin del derecho a la comunicacin

de los pueblos indgenas en sus legislaciones sobre servicios de comunicacin

audiovisual, as como la implementacin de polticas de comunicacin tendientes a

garantizar la sustentabilidad de los medios indgenas; las problemticas y estrategias

de los propios medios para lograr la continuidad de los espacios, esencialmente en

trminos econmicos y de capacitacin; y, finalmente, una cuestin central fue el

debate en torno a la definicin de una conceptualizacin propia de la comunicacin

indgena masiva y mediatizada, de los MMC de los pueblos originarios.

Nos detendremos brevemente en cada una de estas cuestiones:

a) Respecto del primer punto, las demandas a los Estados tienen que ver con

garantizar la libertad de prensa de los comunicadores indgenas; la participacin en el

sistema de medios a travs de la gestin de MMC propios (lo cual involucra acceso a

frecuencias radioelctricas, a las tecnologas que permiten su explotacin, y a parte del

financiamiento para la sustentabilidad de estos medios cuyas temticas y formatos no

suelen responder a las agendas y lgicas de produccin de contenidos que define el

mercado meditico) y tambin, en algunos casos, en los medios pblicos estatales; el

derecho a la informacin vinculada a toda decisin poltica que afecte especialmente a

los pueblo originarios; y la regulacin y proteccin de los derechos de propiedad

intelectual y de autora, en la produccin en la comunicacin indgena, para que el

conocimiento tradicional indgena no se pierda, se conculque o se robe por los que

tienen el poder de comprar la informacin12.

b) En relacin al segundo punto, se plantea que el financiamiento, el acceso al

equipamiento y la capacitacin para usarlo son algunos de los principales problemas de

los medios indgenas. Respecto de la sustentabilidad de las experiencias de gestin de 12

Declaracin de la I Cumbre Continental de Comunicacin Indgena.


15

MMC por parte de pueblos indgenas, los Estados aparecen nuevamente como una

referencia central: se les demanda garantizar acceso de manera libre, legtima y

reconocida a recursos presupuestales para el ejercicio de la comunicacin indgena13.

Respecto de la capacitacin, en cambio, la principal va parece ser la construccin de

redes que vinculen a los espacios de comunicacin indgena permitiendo a cada uno

enriquecerse con la experiencia de los dems14.

c) Finalmente, sobre la conceptualizacin de la comunicacin indgena podemos

identificar dos grandes ejes de debate durante las Cumbres: por un lado se plantea la

necesidad de reconocer (y sobre todo, afirman los comunicadores ms jvenes, que los

dirigentes indgenas reconozcan15) la centralidad de la comunicacin ya no slo como

medio de difusin de las demandas sino como fuerza del movimiento indgena16. Y

ello en relacin a tres mbitos: al interior de las organizaciones y comunidades (se

plantea que la comunicacin mediatizada podra constituirse en potenciadora de

distintos procesos poltico-culturales de fortalecimiento de esas comunidades y

organizaciones: desde la revalorizacin y estmulo al uso cotidiano de los idiomas

indgenas, hasta la difusin de informacin a todos los miembros de las comunidades y

organizaciones en relacin a las problemticas comunes cuando las organizaciones

estn conformadas por grupos distantes en trminos geogrficos.); en el fortalecimiento

de los lazos entre distintas organizaciones indgenas (en este caso se plantea la 13

Declaracin de la I Cumbre Continental de Comunicacin Indgena. 14

Exposicin de Franco Gabriel Hernndez, representante de la Agencia Internacional de Prensa India: La resistencia desde la comunicacin. En el marco de la mesa titulada La comunicacin para la resistencia, mircoles 10 de noviembre de 2010. Registro realizado durante la I Cumbre en el marco de nuestra investigacin doctoral. 15

Ello se discuti por ejemplo en uno de los Talleres realizados durante la I Cumbre, titulado Derecho a la comunicacin: Polticas pblicas que potencien el desarrollo de la comunicacin indgena. En el mismo sentido, sobre las dificultades que los comunicadores indgenas afrontan al interior de sus propias comunidades, la Declaracin de la II Cumbre expresa: las comunicadoras indgenas cumplimos un papel fundamental en la creacin de lazos profundos de comunicacin principalmente generados a partir de nuestras cosmovisiones y de las familias como fuente de unidad, vida y relacionamiento permanente de comunidad, bajo el principio de la complementariedad, aportes que son poco reconocidos y valorados, razn por la cual se deben generar espacios de inclusin creando condiciones adecuadas para promover y facilitar nuestra participacin y liderazgos en el marco de la comunicacin. 16

Se refiri a ello, por ejemplo, la ponencia de Elides Peche Consejo Mayor del Consejo Regional

Indgena del Cauca, en la I Cumbre.


16

importancia de conformar cadenas informativas que vendran a insertarse y fortalecer la

reticidad de las organizaciones indgenas como estrategia de lucha); y finalmente, los

medios de comunicacin propios se asumen como lugar central en/para el vnculo con

el resto de la sociedad no indgena: tanto en la funcin de difundir y dar a conocer los

reclamos, como en la disputa pblica por los sentidos en torno a sus identidades, a sus

historias, y a sus vnculos actuales con los Estados y con los grupos no indgenas. En

los medios indgenas ambas luchas son inescindibles: ya no se trata slo de dar a

conocer los reclamos, sino de disputar los sentidos que constituyen el fundamento de

esos reclamos17.

En segundo lugar, en ntima relacin con esta idea de la comunicacin como fuerza del

movimiento indgena aparece otra cuestin: en ambas Cumbres se expresa la

bsqueda de muchas organizaciones y comunicadores indgenas en pos de un ejercicio

de la comunicacin que, distancindose de una concepcin de los medios en tanto

meras herramientas de difusin, se sustente en la vida, en la cosmovisin, en los

valores, en la cultura, en los idiomas originarios y en las aspiraciones de los pueblos y

nacionalidades indgenas (Hernndez, 2013)18.

Es por ello que para muchos comunicadores y comunicadoras indgenas, la batalla por

ms posibilidades expresivas ya no implica slo acceder a los espacios del decir, sino

forzar las barreras de las lgicas de produccin de informacin y de construccin de

agenda, los modos de entretenimiento, los espacios y tiempos de habla en los medios.

17

es un compromiso de la comunicacin indgena la defensa de la vida y los derechos ancestrales de los pueblos indgenas como la lucha por la tierra y el territorio, conformado por el subsuelo, suelo y espacio areo, todos ellos de carcter sagrado, tal como se concibe desde nuestras cosmovisiones y se propone construir el BUEN VIVIR desde nuestras races. Esta comunicacin debe responder a la necesidad vital de preservar y fortalecer las lenguas y las culturas, difundindolas en los medios, para el fortalecimiento de las races identitarias de todos los pueblos originarios del Abya Yala y del mundo. (Declaracin de la II Cumbre Continental de Comunicacin Indgena.) 18

Durante la I Cumbre esta cuestin fue planteada en los paneles donde distintos representantes de los diferentes pueblos y/o experiencias de comunicacin indgena presentaban ponencias: fundamentalmente en el panel titulado El fundamento de la comunicacin desde la cosmovisin indgena (en el cual expusieron Joaquin Piluche, del Pueblo Nasa, Marta Orozco, Pueblo Qhishwa, Denis Wara, del Pueblo Aymara, Jaime Martinez Luna, del Pueblo Zapoteca, y Tupac Enrique Acosta, Nahuatl-Xicano), y en la mesa titulada Los desafos de la comunicacin indgena (particularmente en la ponencia de Ivan Sanjines, de CEFREC; Bolivia). Fue tambin el eje central de la exposicin individual del Consejero Mayor del Consejo Regional Indgena de Colombia, E. Peche Ipa.


17

En otras palabras, conquistar el territorio de la comunicacin pblica mediatizada

consiste tambin en construir posibilidades de expresin desde los propios idiomas,

desde las propias dinmicas de vida cotidiana y modos de organizacin.

Se plantea, por ejemplo, la necesidad de que cada pueblo comience a pensar sobre la

importancia de articular estos MMC con los propios espacios y medios tradicionales de

comunicacin (desde las asambleas y mingas hasta los sitios sagrados o el fogn); de

dar protagonismo a las voces de las autoridades tradicionales, de los mayores y

mayoras; de recuperar en los medios los tiempos de habla y en general los tiempos de

vida de las comunidades, en algunos casos negociando y en otros desafiando las

lgicas tcnicas, ideolgicas y mercantiles impuestas por el mercado meditico al

espacio pblico (Mata, 2011)19.

Esta puesta en discusin de las lgicas mediticas hegemnicas no es igual en los

distintos espacios de comunicacin masiva de pueblos indgenas: en cada caso hay

mltiples condiciones que confluyen configurando de manera particular ese proceso de

subjetivacin poltica en el plano de la comunicacin mediatizada: los lmites y

potencialidades de las coyunturas legales, econmicas y polticas en que emergen esos

espacios de comunicacin; los modos en que se articularon y articulan con las distintas

luchas del pueblo indgena a que pertenecen; las diversas trayectorias de los sujetos en

tanto pblicos de los medios comerciales20, que involucra diversos modos y grados de

naturalizacin de las lgicas de produccin meditica; al mismo tiempo, en muchos

19

Tal como afirma Mara Cristina Mata, La enorme capacidad de los poderes mediticos para recuperar e incluso banalizar las voces que demandan y proponen desde situaciones de exclusin y desigualdad, pero tambin desde perspectivas innovadoras y emancipatorias, representa una verdadera limitacin del ejercicio poltico de la ciudadana por los condicionamientos con que esas voces tienen que expresarse y las manipulaciones a que se las somete. Y tambin es limitante la fragmentariedad con que ellas pueden pronunciarse en los medios hegemnicos, el carcter episdico que siempre adquieren los reclamos y luchas, su transformacin en relatos ms o menos violentos, espectaculares o morbosos. (2011: 27). 20

Ser pblico de los medios, afirma Mara Cristina Mata (2001), no es una mera actividad; es una condicin, un modo de existencia de los sujetos, un rol genrico diseado desde el mercado meditico () con arreglo a normas y competencias que l mismo provee y que se entrecruzan con las adquiridas por los sujetos en otros mbitos de la vida social. Lo que () nos permite caracterizar a nuestra sociedad como sociedad de los pblicos es justamente la adopcin de ese rol que constituye un nuevo y significativo referente identitario. Desde l -en convergencia o conflicto con otros referentes- los individuos actuamos. No slo consumimos medios. (2001: 187, 188)


18

casos la configuracin de estos espacios de est atravesada tambin por la existencia

de desigualdades expresivas al interior de las propias comunidades, no siempre

puestas en cuestin al interior de los grupos. Por mencionar slo algunas cuestiones.

De todos modos, como sealamos anteriormente, ms all de las profundas diferencias

entre los distintos espacios de comunicacin masiva autodefinidos indgenas, se va

configurando un discurso con visibilidad internacional que postula una particular

definicin de la comunicacin indgena masiva y mediatizada: una definicin que busca

dar cuenta de un procesos de articulacin entre las prcticas que los indgenas

desarrollan desde esas tecnologas de la comunicacin, y las prcticas de

comunicacin tradicionales de sus comunidades y pueblos, en base a las cuales

aquellas nuevas prcticas adquieren sentido poltico y cultural. Tambin sentido

jurdico.

Nos explicamos: permitir que se escuchen voces silenciadas, intentar poner en agenda

temas y problemas que otros medios de comunicacin ocultan o soslayan, alentar

expresiones culturales que el mercado desecha porque no son rentables (Mata, 2011)

constituyen algunos de los principales desafos polticos y culturales de los medios

indgenas, su razn de ser. Esto es, descolonizar el territorio de la comunicacin pblica

mediatizada.

Pero al mismo tiempo ello vuelve a estos espacios de comunicacin altamente

vulnerables en trminos econmicos, puesto que no se adaptan a las dinmicas de

produccin de los medios comerciales. Por esta misma razn, afirman las comunidades

y pueblos, es fundamental que los Estados desarrollen polticas tendientes a garantizar

la sustentabilidad de los medios indgenas. Es decir, tendientes a garantizar los

derechos a la comunicacin de esos pueblos. Las Declaraciones de UNESCO sobre el

rol de los Estados en relacin a la promocin de la diversidad cultural21, y

especficamente de la diversidad cultural indgena22 legitiman esta demanda.

21

Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, Art. 9. 22

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, Art. 16.


19

5. Nuevas preguntas y desafos tericos

Estas son slo algunas de las mltiples complejidades que presenta el proceso de

emergencia indgena en el espacio pblico mediatizado. Complejidad cuya asuncin es

imprescindible toda vez que se quiera abrir una puerta al camino de comprensin de la

articulacin entre disputas polticas vinculadas a identificaciones indgenas y

tecnologas y prcticas de comunicacin masiva.

Ello requiere de abordajes empricos de experiencias de comunicacin indgena que

puedan dar una mayor atencin terica a las significaciones construidas desde y en

torno a ellas (Turner, 2002), y en intrnseca articulacin con el anlisis de las

condiciones objetivas en que esas experiencias se configuran. Al mismo tiempo, sin

caer el determinismo y el instrumentalismo tecnolgico en relacin a los medios, as

como tampoco en definiciones esencialistas de las identidades y culturas indgenas.

El desafo entonces es pensar la relacin entre medios/disputas

polticas/identificaciones indgenas no slo en trminos de luchas que se dan en o

desde el espacio pblico mediatizado, sino tambin por ese espacio: es decir, disputas

en torno a los regmenes de comunicacin para la construccin de lo comn. Disputas

que involucran tanto luchas por el control, el alcance, el acceso, y la participacin al

interior de los sistemas de medios, como en relacin a modos, tiempos, y espacios

legtimos del contar. Esto es, disputas en torno a la arquitectura del espacio pblico

meditico. Y, en suma, batallas por los modos de conceptualizar y garantizar el derecho

a la comunicacin.

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