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Taller: Elementos para Construir un Enfoque Anidado en México
24 de julio 2012John Costenbader
Salvaguardias
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Esquema
- Importancia y desafío de las Salvaguardias
- REDD+ bajo la CMNUCC- Banco Mundial FCPF & UN-REDD- Estándares Privados
– CCBA– REDD+ SES
- VCS / JNRI
Climate Focus, 24 de julio 2012 REDD+ Anidado: Salvaguardias, John Costenbader
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Importancia y desafío de las Salvaguardias
¿Cuál es la necesidad o función de las salvaguardias?
· Social· Ambiental· Éxito a largo plazo
– Como implementarlos – i.e. como segurar que sean más que palabras
- Problemas y desafíos involucrados en encorporar salvaguardias en un sistema anidado
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Riesgos Potenciales de REDD+
1) Ambientales:- Conversión a plantaciones; menos biodiversidad,
resiliencia;- Beneficios de carbono superiores a otros beneficios
forestales
2) Sociales:- Pérdida de derechos con exclusión de bosques;- Pérdida de tierras tradicionales; desplazamiento y
reubicación de gente- Pérdida de medios de vida tradicionales y rurales;- Exclusión social y el acaparamiento de beneficios- Pérdida del acceso a productos forestales para
subsistencia locales;
3) Ambos:- Pérdida del conocimiento ecológico;- Creación de marcos de políticas contradictorias o que
compiten;- Conflictos entre humanos y vida silvestre
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CMNUCC: Salvaguardias Bajo el MDL1) Acuerdos de Marrakech: MDL en general
- Contribuir al desarrollo sostenible y que se producen con la participación voluntaria del país de acogida
- Establecidos volontariamente a nivel estatal
2) A/R PDD- Demostrar el título legal- Lista de los impactos ambientales y socioeconómicos
3) Salvaguardias de “stakeholders” (involucrados)- Deben ser consultado en la planificación de una actividad de proyecto;- Entidades operacionales designadas verificar que las preocupaciones de
involucrados se han considerado y tratado adecuadamente;- Participantes pueden comunicarse con EB sobre asuntos relacionados
con un proyecto, su registro y la emisión de créditos certificados.
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CMNUCC: REDD+ Salvaguardias
1) Acuerdos de Cancúna. Compatibilidad de las medidas con objectivos
de programas forestales nacionales e internacionales;
b. Transparencia y eficacia de gobernanza forestal nacional,
c. El respeto de los PIs y CLs;d. Participación de los interesados (esp. PIs y CLs);e. Conservación y co-beneficios;f. Mitigar riesgos de reversión;g. Mitigar las fugas
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CLPI: Consentimiento libre, previo, informado
- Derivada de acuerdos internacionales (OIT 169, UNDRIP, CDB)
- Parece estar emergiendo como "mejores prácticas,“ especialmente respecto a PIs pero también a CLs
- NB: Todavía no ha sido aceptado como tal por la CMNUCC
- “Derecho de veto” menos donde hay un propósito público legítimo, compensación justa, y los procesos siguientes de conformidad con el derecho internacional
- Proceso iterativo en lugar de un obstáculo de una sola vez
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Banco Mundial FCPF Salvaguardias
FCPF del Banco Mundial - políticas pertinentes:- Evaluación Ambiental (OP / BP 4.01),- Hábitats Naturales (OP / BP 4.04),- Bosques (OP / BP 4.36),- Reasentamiento Involuntario (OP / BP
4.12), y- Pueblos Indígenas (OP / BP 4.10) *
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UN-REDD Salvaguardias
UN-REDD - Principios y Criterios Sociales y Ambientales:- Gobernabilidad Democrática *- Los medios de subsistencia de partes
interesadas- Coherencia de las políticas- Proteger y conservar los bosques naturales- Mantener y mejorar las funciones múltiples
de los bosques:- Minimizar los impactos ambientales negativos
indirectosClimate Focus, 24 de julio 2012 REDD+ Anidado: Salvaguardias, John Costenbader
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Estándares Privados: CCBA
CCBA: para proyectos privados- General (líneas de base, la capacidad de gestión,
personalidad jurídica)- Climático (netos positivos, las fugas, impactos del
cambio climático)- Comunidad (netos positivos, las partes
interesadas fuera del sitio, los impactos locales)- Biodiversidad (neto positivo, frente y en el lugar
de los impactos)- Nivel Oro (beneficios para la adaptación, la
comunidad y beneficios de biodiversidad)
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Estándares Privados: REDD + SES
REDD + SES: para gobiernos; mayor obstáculo- Derechos a tierras, territorios y recursos reconocidos y
respetados- Beneficios compartidos de manera equitativa- A largo plazo la seguridad del sustento y el bienestar de los PI,
CL mejoró- Más amplio del desarrollo sostenible, los derechos humanos y
los objetivos de buen gobierno- Biodiversidad y servicios de los ecosistemas ha mantenido y
mejorado- Participación plena y efectiva- Acceso oportuno a la información adecuada y precisa- Cumplimiento de las leyes locales, nacionales e
internacionales y las políticas.
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VCS: Salvaguardias Bajo JNRI
VCS no se refiere a las salvaguardias en detalle, sólo requisitos mínimos1) Normas actuales:• Proyectos: muestran derecho a realizar actividades y se
acreditan• Jurisdicciones: muestran derecho de uso de las actividades y
políticas que producen las exigencias ambientales en areas que producen los créditos
2) Nuevas reglas recomendadas:• Transparencia• Participación de los interesados en el desarrollo
3) Se refiere a los Acuerdos de Cancún y normas privadas (p.ej. REDD + SES, CCB)• Muestran cómo van a abordar y respetar; también cómo
mitigar los impactos negativos / positivos mejoradaClimate Focus, 24 de julio 2012 REDD+ Anidado: Salvaguardias, John Costenbader
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