11 Öffentliche aufträge nur an integre unternehmen transparency international deutschland e.v....
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Öffentliche Aufträge nur an
integre Unternehmen
Transparency International Deutschland e.V.
Gerd Leilich, Regionalleiter Hamburg/Schleswig-Holstein
1. März 2011
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Transparency International in Deutschland
• Eingetragener Verein nach deutschem Recht
• gemeinnützig anerkannt
• Gründung im Oktober 5.10.1993 in Berlin
• Fokus auf Korruptionsbekämpfung in Deutschland im internationalen Kontext
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Arbeitsgrundsätze von Transparency Deutschland
Koalitionen
bilden mit
Zivilgesellschaft
Politik Wirtschaft
• Gemeinnützig
• Kein Untersuchen und
Anprangern von konkreten
Fällen
• Parteipolitisch neutral
• Transparenz als Instrument
gegen Korruption
• Verantwortlichkeit
(accountability)
• Koalitionen statt Konfrontation
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Was ist Korruption ?
Der Begriff Korruption – So undurchsichtig wie die Strukturen, in denen sie gedeiht.
Mehr als nur
Geldübergaben
im Morgengrauen
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Diese Arbeitsdefinition
verwendet Transparency
- es gibt viele andere,
zumeist „enger“ gefasste.
Korruption
Der Missbrauch von anvertrauter Macht zum
privaten Nutzen oder Vorteil.
Aber wie sieht Korruption aus ?
Definition von Korruption
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79 % aller Delikte fallen in der Verwaltung an*
Bestechlichkeit der öffentlichen Verwaltung
Die Verwaltung – Hauptzielbereich der Korruption
* Bundeslagebild Korruption 2007
hohe Vergabevolumina
intransparente Entscheidungsabläufe
öffentlicher Dienst
+
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Ausschreibungskorruption
Bestechung des zuständigen
Amtsträgers
wettbewerbswidriges Ausschalten der
Konkurrenz
Auftrag
„anfüttern“ Vergütung
manipulierter Ausschreibungstext Ausschalten
ungenehmer Bieter
Weitergeben der Angebote von Mitbietern
Tatvorgang
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Korruption unterbindet marktgerechtes Wirtschaften
• Effizienzverlust
• Unnötige Investitionen
• Wettbewerbs-verzerrung
• Investitionen und Wachstum gehen zurück
• Integre Firmen geraten in Gefahr
Ganze Volkswirtschaften geraten in eine wirtschaftliche Abwärtsspirale
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Der Weg aus der Korruption !
Die Selbstverpflichtung
Schriftlicher Verhaltenskodex (Code of Conduct)
Für alle Mitarbeiter verbindlich
Verbot der Korruption in jeder Form
Schützt auch die Mitarbeiter vor Straftaten
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Wichtig ist die Initiative des Unternehmers
Transparenz schaffen über die Ziele der
Selbstverpflichtung beiMitarbeitern
Agenten
Geschäftspartnern (Zulieferer, Abnehmer)
Wettbewerbern
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Organisatorische MaßnahmenVier-Augen-PrinzipAlle Dokumente (Verträge, Bestellungen etc. ) werden von 2 Personen geprüft und abgezeichnet.
FunktionstrennungBestellung und Bezahlung nicht aus einer Hand
Job RotationWenn möglich: Regelmäßiger Austausch der Mitarbeiter in korruptionsgefährdeten Funktionen
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Ombudsmann
Niedrig-schwelliges Angebot für Informationsgeber
Sensible Verfolgung eines Vorgangs ohne Störung des Betriebsablaufs bis zur Bestätigung des Verdachts
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Schritt 1: Schwachstellenanalyse
Maßnahmen
Ist-Analyse (z. B. mit TI-Checkliste „Self Audit“)
Risikolandkarte erstellen
Kritische Prozesse definieren
Initiative muss von der Leitung ausgehen
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Checkliste für „Self-Audits“ zur Korruptionsprävention in Unternehmen
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Schritt 2: Einigung auf Werte
Maßnahmen
Festlegung von Verhaltensrichtlinien
Kommunikation über die Unternehmenswerte
Werte müssen gelebt werden
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Schritt 3: Kontrollsystem
Maßnahmen
Kontrollsystem aus Schwachstellenanalyse ableiten.
Kontrollsystem implementieren.
Arbeitsrechtliche Konsequenzen bei Verstößen transparent machen
Bei Bedarf externe Unterstützung holen
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Schritt 4: Umsetzung
Maßnahmen
Einbeziehung von Mitarbeitern und Betriebsrat
Mitarbeiterschulungen / Jahresgespräche
Offener Dialog mit allen Mitarbeitern
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Schritt 5: Ständiger Verbesserungsprozess
Maßnahmen
Prozess der laufenden Überprüfung und Weiterführung definieren
Alle Akteure zur Mitwirkung auffordern
Prävention wird selbstverständlich.
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und großer Gewinn !
Imagegewinn und Profilierung
Motivierte Mitarbeiter – höhere Produktivität
Größere Effektivität im Betrieb
Mehr öffentliche Aufträge
2020
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !