11 guia simulacros

7/22/2019 11 Guia Simulacros

1/86


2/86


3/86

Gua Prctica

de Simulacrosde Evacuacin

en Inmuebles


4/86


5/86

Contenido


6/86


7/86


8/86


9/86


10/86

El simulacro de evacuacin es larepresentacin y ejecucin de respuestasde proteccin, que realiza un grupo de

personas ante la presencia de una situacin

de emergencia ficticia. En l se simulan

diferentes escenarios, lo ms apegados a la

realidad, con el fin de observar, probar y

preparar una respuesta eficaz ante posibles

situaciones de desastre.

El detectar fallas y deficiencias en suplaneacin y ejecucin, permite mejorar elPlan de Emergencia.

Simulacros y Escenarios de Evacuacin

1

Gua Prctica de Simulacros de Evacuacin en Inmuebles


11/86


12/86


13/86

Otra caracterstica importante de los

simulacros es que permite probar la

funcionalidad de los equipos necesarios para

la emergencia, entre ellos:

AlarmasExtintoresMscarasHerramientasSeales y Avisos de

Proteccin Civil instalados

Para el desarrollo del simulacro de evacuacin

es imprescindible disear o planear un

escenario, esto es un conjunto de hiptesisacerca de las posibles consecuencias o daos

generados en el inmueble y que tiene que ver

con:

Ubicacin del inmuebleHora del eventoMagnitud del fenmenoTipo de fenmeno(s)perturbador (es)Condiciones fsicas del inmuebleCaractersticasde operacin en el inmueble

Se deben considerar adems los elementoscercanos al inmueble que puedan significarle

una amenaza.

o problemtica de

Los simulacros deben serplaneados para un

escenario que incluye lapreparacin de un guincon informacin lo msapegado a la realidad.

Deber incluir unasecuencia de eventos yhorarios, pudindosecomplementar con la

creacin de situaciones

sorpresa durante el mismo.

14



14/86


15/86


16/86

Organizacin y Personal

RESPONSABLEDEL

INMUEBLE

PRIMEROSAUXILIOS

EVACUACINDE

INMUEBLES

JEFE DEPISO

JEFE DEPISO

JEFE DEPISO

BRIGADISTA BRIGADISTA BRIGADISTA

BSQUEDAYRESCATE

PREVENCIN YCOMBATE DEINCENDIOS

Estructura de la Unidad Interna de Proteccin Civil

La Ley General de Proteccin Civil prev la ejecucin de simulacros en los lugares de mayorafluencia de pblico, principalmente en: oficinas pblicas, planteles educativos, edificiosprivados e instalaciones industriales, comerciales y de servicios.

En el esquema siguiente se muestra la estructura deseable de la Unidad Interna deProteccin Civil (UIPC), en donde se destacan los cuatro tipos de brigadas bsicas que serequieren.

1


Se requiere que la organizacin formalice la creacin de la UIPC desde dos niveles deresponsabilidad; el institucional y por inmueble, adems de mantenerla actualizada o ratificadaanualmente.

Marco jurdico interno: breve descripcin del contexto que le da soporte y fundamento al ProgramaInterno de Proteccin Civil dentro de la organizacin, contrato colectivo de trabajo, reglamentointerior, etc. y acta constitutiva de la UIPC (ver al final del documento).


17/86


18/86

Formato 1

1

CONTROL DE BRIGADISTAS

Responsable del Inmueble

TelfonoTitular:

Suplente:Piso

Jefes de Piso

Telfono

Piso

Brigadistas

Telfono

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Domicilio:

Calle_____________________________N___________________C.P_________

Deleg/Mpio. Entidad FederativaElabor:

Fecha:


Control de Brigadistas


19/86


20/86


21/86


Se debern conformar las 4 brigadasbsicas (primeros auxilios; bsqueday rescate; evacuacin de inmuebles y

prevencin y combate de incendios

Proteccin Civil.

Coordinar la elaboracin del ProgramaInterno de Proteccin Civil.

Coordinar dentro del inmueble todaslas actividades relacionadas conProteccin Civil, as como hacerc u m p l i r l a s d i s p o s i c i o n e s uordenamientos jurdicos que en dichamateria se emitan.

Participar en la elaboracin delp r og r am a de ac t i v idades decapacitacin y difusin.

Participar en la identificacin, anlisis yevaluacin (en forma coordinada conlos jefes de piso y los brigadistas) delos riesgos internos y externos a losque est expuesto el inmueble, ascomo en la identificacin de losrecursos humanos, materiales yfinancieros que se tienen o requierenpara fortalecer el Programa Interno deProteccin Civil para la atencin de

una posible emergencia.Super v i sa r l a e labo r ac in y

actualizacin del directorio de lasorganizaciones, servicios y personasde respuesta a la emergencia(atencin hospitalaria, servicios derescate, cuerpo de bomberos, etc.)cercanos al inmueble, as como eldirectorio del personal del inmueble.

Inspeccionar la colocacin desealizacin del inmueble.

Integrar la Unidad Interna de

Actividades del Responsable del Inmueble

22

(equipo contra incendios, sistemas de seguridad) en el inmueble.

Concertar acuerdos y mantener un mecanismo permanente decomunicacin y apoyo con las autoridades y representantes de los diversossectores (pblico, privado y social) que tienen relacin con el inmueble o supersonal.

Estimular la formacin de una cultura de autoproteccin entre el personaldel inmueble, a travs de los ejercicios y simulacros.

Coordinar el Plan de Emergencia.

Supervisar el programa de mantenimiento, as como la bitcora del mismo


22/86

Supervisar las funciones y actividades de losbrigadistas en las acciones de prevencin, auxilio yrecuperacin.

Participar en los cursos de primeros auxilios,prevencin y combate de incendios, bsqueda y rescatey evacuacin de inmuebles, as como extender estosconocimientos al personal del inmueble.

Identificar, analizar y evaluar con los brigadistas losriesgos a los que est expuesto el personal y elinmueble, incorporando esta informacin al ProgramaInterno de Proteccin Civil.

Organizar y participar en las actividades de las brigadase informales de las acciones especficas que debernrealizar.

Dirigir las actividades de Proteccin Civil del piso, nivel orea que le corresponde.

Preparar el informe de actividades y presentarlo a laUnidad Interna de Proteccin Civil.

Concertar y mantener un mecanismo de comunicacininterna con el responsable del inmueble, con otros jefesde piso y con los brigadistas.

Aplicar un censo de las personas que se encuentran enforma permanente en el rea o piso que le corresponde,para identificar su nmero, ubicacin, condicin fsica,etc., as como tener una copia del registro de control deacceso al inmueble.

Verificar que las rutas de evacuacin se encuentrenlibres de obstculos, as como indicar a los brigadistaslas rutas alternas de evacuacin.

Supervisar a los brigadistas en la operacin de losequipos de emergencia.

Coordinar el procedimiento de evacuacin de su piso deacuerdo con el Plan de Emergencia o cuando lo indiqueel responsable del inmueble de la Unidad Interna deProteccin Civil.

Colaborar con los brigadistas en la evacuacin delpersonal hacia las zonas de menor riesgo o punto dereunin.

Informar con veracidad al personal del inmueble ybrigadistas sobre la evolucin de la emergencia yrecomendar los procedimientos a seguir ante unasituacin especfica.

En la zona de seguridad (menor riesgo) o punto dereunin, apoyar a mantener el orden en el personal,pasar lista,reportar al responsable de la Unidad Internade Proteccin Civil los ausentes y la causa, as como delas acciones realizadas en su piso, nivel o rea.

Participar en las reuniones de trabajo de la UnidadInterna de Proteccin Civil.

Actividades de los Jefes de Piso


2


23/86


24/86


25/86


26/86

Sealizacin


27/86


28/86


29/86


NOTA (*):la flecha direccional podr omitirse cuando el sealamiento seencuentre en la proximidad del elemento sealizado.

Ubicacin de unabocina que sedebe usar en casode emergencia

Color:Seguridad: Fondo azulContraste: Blanco

Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Un megfono con ondas

sonorasTexto(opcional): BOCINA DE EMERGENCIA

Ubicacin de unmdulo deinformacin


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Signo de interrogacin

de cierreTexto(opcional): INFORMACIN

Presencia depersonal de

vigilancia


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Mitad superior del

cuerpo de un guardiaTexto(opcional):PUESTO DE VIGILANCIA

SIGNIFICADO CARACTERSTICAS EJEMPLO

Ubicacin delpunto de reunin ozona de conteo

Color:Seguridad: Fondo verde

Contraste: BlancoForma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Cuatro flechas equidistantes

dirigidas hacia un punto y en sucaso el nmero del punto dereunin

Texto (opcional): PUNTO DE REUNION

Ubicacin de unasalida deemergencia

Color:Seguridad:Fondo verdeContraste: Blanco

Forma: Cuadrada o RectangularSmbolo: Silueta humana avanzando

hacia una salida indicada conuna flecha direccional (*)

Texto (opcional): SALIDA DE EMERGENCIA

Ubicacin de unaescalera deemergencia

Color:Seguridad: Fondo verde

Contraste: BlancoForma: Cuadrada o RectangularSmbolo: Silueta humana avanzando

hacia una escalera indicada conuna flecha direccional (*)

Texto (opcional): ESCALERA DE EMERGENCIA

Identifica rutas,espacios oserviciosaccesibles parapersonas condiscapacidad


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Figura humana en silla

de ruedasTexto(opcional y segn aplique)

NOTA:Para identificar rutas, espacios o serviciosa utilizarse por personas con discapacidad, encaso de emergencia, este sealamiento podrutilizarse en combinacin con cualquier otro delos establecidos en esta norma

30

Seales Informativas (continuacin)


30/86


31/86


Son las que se utilizan para guiar a lapoblacin en caso de un siniestro odesastre para identificar la ubicacin,

localizacin, instalaciones, servicios,equipo y apoyo con el que se dispone en elmomento.

Seales Informativasde Siniestro o Desastre


Ubicacin de unCentro de Acopio

Color:Seguridad: Fondo verdeContraste: Blanco

Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Siluetas humanas en un local,

represen-tando la recepcin deayuda material

Texto: CENTRO DE ACOPIO

Ubicacin de unrefugio temporal


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Siluetas humanas

resguardndoseTexto: REFUGIO TEMPORAL

Ubicacin de unpuesto de mandounificado


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Siluetas humanas en

toma de decisionesTexto: PUESTO DE MANDO

Ubicacin de uncentro de triage


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Techumbre con la cruz

de asistencia mdicaTexto: CENTRO DE TRIAGE

Ubicacin de uncentro dedistribucin


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Siluetas de local,persona

y vehculo representando laaccin de distribuir la ayudamaterial

Texto: CENTRO DE DISTRIBUCIN

Ubicacin de uncentro delocalizacin


Forma: Cuadrada o rectangularSmbolo: Siluetas humanas en primero

y segundo plano, rodeando unsigno de interrogacin decierre

Texto: CENTRO DE LOCALIZACIN

32


32/86


33/86



Advertencia deriesgo elctrico

Color:Seguridad: Fondo amarilloContraste: Negro

Forma: TringuloSmbolo: Flecha quebrada en

posicin vertical haciaabajo

Texto (opcional): DESCARGAELCTRICA

Riesgo porradiacin lser


Forma: TringuloSmbolo: Lnea convergiendo

hacia una imagen deresplandor

Texto (opcional): RADIACION LASER

Advertencia deriesgo biolgico


Forma: TringuloSmbolo: Circunferencia

y tres medias lunasTexto (opcional):RIESGO BIOLGICO

Zona de accesorestringido


Forma: Cinta de vinil de 0.25mm de espesor y 140mm de ancho

Texto: ZONA RESTRINGIDAPROTECCIN CIVIL

Precaucin,radiaciones

ionizantes

Color:Seguridad: Fondo amarilloContraste: Negro o Magenta

Forma: TringuloSmbolo: Trbol esquematizadoTexto(opcional):RADIACIN IONIZANTE

34

Seales de Precaucin (continuacin)


34/86


35/86

Se utilizan para imponer la ejecucin deuna accin determinada, a partir dellugar en donde se encuentra la seal y

en el momento de visualizarla.

Sealesde Obligacin


Uso obligatoriode gafete


Forma: CrculoSmbolo: Media silueta humana

portando gafeteTexto(opcional): USO DE GAFETE

Registro obligatoriopara acceso


Forma: CrculoSmbolo: Bolgrafo sobre la

silueta de un libroTexto(opcional): REGISTRO

36



36/86

Planeacin

delsimulacro


37/86


38/86


39/86


40/86

Material para la planeacin del simulacro

Equipo y material para realizartareas de sealizacin y evaluacintales como: acrlicos, papelera ypinturas.

Materiales para elaborar croquis oplanos, para la identificacin deriesgos y reas de seguridad

Sealizacin (de conformidad conlas caractersticas establecidas enla NOM-003-SEGOB/2002, verpgina 29):

Informativa

De precaucinProhibitivaObligatoria

Equipo para brigadistas tales comochalecos, gor ras, s i lbatos,lmparas, etc


4


41/86


42

Figura 1Plano del Inmueble y reas circundantes*

Domicilio:

Elabor:

Fecha:

ZOAD

ESGU

RIDAD

N

E

*NOTA: Este plano ser de gran utilidadpara identificar reas de seguridad y rutasde evacuacin. Utilice un color verde paralas reas de seguridad y rojo paraidentificar reas de riesgo.

Asimismo, seale la ubicacin de losrecursos.

Edificio2 niveles

FABRICA


42/86


43/86


Identificacin de Riesgos

Esta tarea permitir detectar daos probables a inmuebles

y usuarios, causados por:

Fenmenos perturbadores de origen natural yhumano

Instalaciones peligrosas y la presencia demateriales que tengan caractersticas corrosivas,reactivas, explosivas, txicas, inflamables ybiolgico infecciosas.

Es muy importante incluir no solo a los riesgos internos delinmueble, sino tambin a los externos y sus posiblesencadenamientos con otros fenmenos destructivos.

Debido a que un inmueble puede estar expuesto a diversos

tipos de amenazas, cuya probabilidad de ocurrencia es

distinto, es necesario establecer un orden descendente

comenzando por aquellos fenmenos ms probables.

Una vez que se ha concluido la identificacin de amenazases conveniente preguntarse en qu medida el inmueble yusuarios estn preparados para enfrentarlos.

Debe tenerse presente que un inmueble que haya sidodiseado y construido bajo los lineamientos de un

reglamento de construcciones y cuyo uso sea consistentecon los usos de suelo y licencia autorizados, ofrecer menorvulnerabilidad fsica que otros inmuebles que pertenezcanal sector informal de la construccin; los que se caracterizanpor escasos controles de calidad y supervisin, lo quecontribuye a que sean en general susceptibles de daarse.

La realizacin de las actividades sealadas mostrarn, en

su conjunto, la vulnerabilidad del inmueble de manera que

sus resultados sern la base para que la elaboracin de las

hiptesis del simulacro y escenarios sean lo ms realista

posible, (formato 2).

44

RIESGO

La existencia de unriesgo implica lapresencia de un

agente perturbador(fenmeno natural o

generado por elhombre) que tenga la

probabilidad deocasionar daosa unsistema afectable en

funcin de suvulnerabilidad fsica y

social


44/86


45/86


46/86

El objetivo de que previamente alejercicio, se identifiquen riesgos yobstculos que puedan entorpecer la

evacuacin, es reducirlos y corregirlos.

Por ello tanto en el exterior como en elinterior del inmueble hay que reconocertoda situacin en el momento de laevacuacin implique riesgo:

Objetos susceptibles de caer ovolcarseObstculos en:Pasillos

Escaleras, etc.

Revisar si las puertas de accesoabren librementeCondiciones estructurales del

edificio (preferentemente con laasesora de un ingeniero)

Reduccin de riesgospara la Evacuacin


4

En la Gua para la elaboracin eimplementacin del ProgramaInterno de Proteccin Civil, se

incluyen formatos que contienen uninventario muy completo de

elementos a evaluar como riesgos

circundantes (en el exterior delinmueble) o como riesgos internosen el inmueble.

Tambin se incluye un formato parala identificacin de recursos

externos que pueden servir deapoyo para tomarlos en cuenta

durante el simulacro.En virtud de la cantidad de

conceptos que se incluyen en esosformatos se remite a su

consulta directa en la direccin:www.proteccioncivil.gob.mx

En el formato 3con fines ilustrativos la

primera parte del formatocorrespondiente aAnlisis de

Riesgos, tomado de la Gua dereferencia.

se incluye comoejemplo,


47/86


48

En el exterior del inmueble esrecomendable reconocer:

Flujo vehicularRiesgos por cercana de:

Gasolineras,

Gaseras e

industrias,establecimientoscomerciales que manejensustancias peligrosas,etc.

Lneas de conduccin deenergaDuctos que conduzcan

materiales peligrosos


48/86

Formato 3


4

IDENTIFICACIN DE PELIGROS

PELIGROS INTERNOS: FechaIDENTIFICACIN DEL INMUEBLE

Nombre del propietario o responsable del inmueble

Responsable del programa interno de proteccin civil

No de telfono: fax

Domicilio

No exterior No interiorEntre que calles

Colonia

Entidad Municipio

Giro o actividad en el inmueble

Nmero de niveles incluyendo: stano entre pisos y anexos

Superficie totalM2 Superficieconstruida M2

Antigedad del inmueble o instalacin Aos

Poblacin fija Poblacin flotanteCroquis de localizacin por cada nivel donde se seale losiguiente:

DESCRIPCIN SI NO

Norte geogrfico del inmueble

Riesgos internos identificados

Zonas consideradas como alto riesgo

Equipos y servicios de emergencia

Rutas de evacuacin y salidas de emergencias

Zona de menor riesgo y zona de conteo si sta se ubica dentro delpredio

Sealizacin y significado

Consulte el formato completo (Anlisis de Riesgos) en laGua para la elaboracin e implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil,en www.proteccioncivil.gob.mx


49/86


Para la realizacin del simulacro deevacuacin es recomendable cuantificar yclasificar a los ocupantes del edificio:

LactantesNiosAdultosAdultos mayoresCapacidades diferentesEnfermosPoblacin flotante

Con tal fin se deben elaborar un censo y unregistro de acceso a las instalaciones, quedurante la evacuacin servirn para control.La periodicidad mnima conveniente para

realizar estas tareas es:Semestral, para el censoCotidiano, para el registro de

acceso

Con el fin de que durante el ejercicio seprecise desde dnde se les debe evacuar,siempre resulta conveniente sealar laubicacin de los ocupantes, por pisos y porreas (formatos 4, 5 y 6).

Es importante considerar que la dinmicade ocupacin de un inmueble depende desu uso o giro establecido y que hay horarioso reas internas que por el servicio queproporcionan pueden favorecer laconcentracin de muchas personas, lo queobliga a considerar tambin como se verms adelante, escenarios de evacuacinbajo condiciones crticas.

Censo y registro depoblacin del Inmueble

50


50/86

Formato 4

Formato 5

REGISTRO DE ACCESO

Da

Mes

Ao

Nombre (s)

Visita a:

Asunto

Piso #

Hora deentrada

Hora desalida

Gafete

Piso

Lactantes

Nios

Adultos

Adultosmayores

Capacidadesdiferentes

Poblacinflotante

Enfermos

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Domicilio:

Elabor:

Fecha:

Poblacin del inmueble (censo general)


Registro de Acceso

5


51/86


Form

ato6

52

Lista

deVerificacinde

Evacuados

LISTADEVER

IFICACINDEEVACUADOS

Piso

N

omber

p

n

Ocu

a

te

si

n

Vi

ta

te

(v)

Condiin

c

v

ra

i

En

ia

lHosp

tal

Salda

be

u

l

H

io

erd

S

N

o


52/86

Generalmente en el inmueble existenreas donde las personas se puedenresguardar. Tambin fuera del edificio

algunas zonas ms o menos abiertascomo patios pueden ofrecer la seguridadnecesaria.

Se recomienda identificar y sealar taleslugares para utilizarlos durante elsimulacro de evacuacin.

A estos sitios se les ha de considerar ysealar permanentemente en lossimulacros, para que automticamentebrigadistas y evacuados los reconozcan.

Identificacin dereas de seguridad


5

*NOTA: Utilice el plano del inmueble y reascircundantes y marque preferentemente conun color verde las reas de seguridad.

Los sismos puedenocurrir en cualquier

momento, por ellodurante un sismo, se

recomienda elReplieguehacia la

zona de seguridadpreviamente

identificada; una vezterminado el sismo se

debe proceder aevacuar el inmueble

para realizar laevaluacin de posiblesdaos antes de volver a

ocuparlo


53/86

Una vez determinadas, a las rutas se les identifica mediante seales; a stas se lesdebe dar mantenimiento permanente. (figura 4).

La sealizacin debe ser consistente con la Norma Oficial Mexicana NOM-003-

SEGOB/2002: Seales y avisos para proteccin civil; Colores, formas y smbolos a

utilizar, la cual se encuentra en para su consulta en Internet (vese captulo de

referencias al final de la Gua).


Haber reconocido ampliamente el edificio,reas circundantes, ocupantes, brigadistas,etc., aporta elementos suficientes para

ubicar rutas y salidas ante cualquiereventualidad que requiera el desalojo delinmueble.

En todos los simulacros de evacuacin sehan de utilizar las rutas y salidasidentificadas previamente. No se debenlimitar a una sola, sino todas las que seanposibles ante cualquier evento adverso. Ladeterminacin de las ms adecuadas selogra mediante pruebas preliminares detiempos de recorrido y simulacros.

Determinacin de rutas de evacuaciny salidas de emergencia

figura 4Rutas de evacuacin

y salidas de emergencia

Domicilio:

Elabor: Fecha:

PASILLO

54

Una ruta de

evacuacin debeofrecer la mayor

seguridad hacia la

salida en el menor

tiempo.

En su diseo considere

a las personas con

discapacidad, menores

de edad, enfermos y

adultos mayores.


54/86

Estas normas aluden a actitudes que sehan de adoptar durante un simulacro parael desplazamiento seguro y fluido por lasrutas de evacuacin. Debe prestarseatencin especial a la coordinacin delos tiempos requeridos conforme a lascaractersticas de las rutas deevacuacin (escaleras, pasillos, etc.).

Esta coordinacin se refiere a estimar ellapso necesario de cada piso o rea paraabandonar el edificio, y al orden derealizacin del proceso de salida. Si secarece de ello, las escaleras o salidas deemergencia se pueden saturar ocongestionar, e impedir la fluidez de

trnsito de las personas y generar caos.

Es importante recordar que generalmentealgunos miembros de las brigadas deproteccin civil transitan en el inmueble,debido a la necesidad de:

Hacer recorridos constantes porla instalacinVerificar reas de seguridadVerificar la correcta operacin del

equipo

Verificar que las rutas deevacuacin estn libres deobstculos

Por esta razn, cuando se elaboren lasnormas de trnsito se debe procurar dejarcorredores o pasillos que permitan elpaso a los brigadistas.

Normas de trnsitopara la evacuacin

Ejemplo: "las personas tienen la obligacin de circular por el ladoderecho de las rutas de evacuacin, de tal manera que por el espaciolibre de stas puedan transitar los brigadistas o cuerpos de auxilio".


5


55/86


Alarma

56

La alarma es una seal sonora y/o lumnicaque se emite para iniciar el proceso deevacuacin del edificio, durante un

simulacro y/o en un caso de emergenciareal. Existe gran variedad de sistemas dealarma:CampanasSilbatosTimbres

Sirenas

Luces y sonido, etc.

El tipo de alarma que se seleccione debe seradecuado a:

Las caractersticas del inmueble

Las actividades que en l se realicenLas personas que habiten, laboren o

acudan a l como usuarios

Independientemente del sistema que se elija,debe cumplir los requisitos siguientes:

a) Escucharse o verse en todas las reasdonde se encuentren usuarios del edificio

b) No confundirse con sonidos ambientalesgenerados dentro o fuera del inmueble

c) Si para su funcionamiento requiere

corriente elctrica, disponer de:Un sistema alterno de suministro

de energa o contar con unsistema de respaldo de energapropio

Duplicidad de alarmas

El Plan de Emergenciadebe precisar cmo se

dar aviso a los

ocupantes del edificio,seleccionando unmecanismo de

alertamiento claro ypreciso que eviteconfusin. Dicho

mecanismo debe seroperado por los

brigadistas.

Cuando en un inmueble habiten, trabajen oacudan personas con discapacidad auditiva

o visual deber disearse un cdigoespecial para llamar su atencin, de manera

que tengan las mismas oportunidades yrecursos que el resto de los usuarios

durante una evacuacin.


56/86

En cada instalacin se debe decidir supropio mtodo de evacuacin, pues esten funcin de sus caractersticas propias.

Debe comprender:

Acciones que permitan coordinara cada participante

Criterios para accionar el sistemade alarma

Determinacin de la duracin dela evacuacin (es recomendableque sin afectar la seguridad de laspersonas se realice en el menortiempo posible)

Momentos de intervencin degrupos de apoyo externo

Modalidades que la situacinimponga debido al efectodestructivo o rea de influenciaafectada

Mtodo de evacuacin

Los simulacros deberncontar

con la presencia deobservadores y

evaluadores quienes

propondrn medidascorrectivas a losprocedimientos de

emergencia ycomportamiento

personal.


5


57/86


Para la formulacin de hiptesis y el diseode escenarios se deben considerarsituaciones reales de:

Riesgo

Vulnerabilidad

Caractersticas de la poblacin delinmueble (cantidad y condicinfsica)

Capacidad de respuesta

Equipamiento

Formulacin de hiptesisy diseo del escenario

58

Es en este sentido que se efectuar el simulacro de evacuacin. Con este fin, conbase en el diagnstico de riesgos se realiza:

La eleccin de la amenaza de mayor probabilidad de ocurrencia

La estimacin de una posible secuencia de eventos y sus consecuencias

Saturacin del sistema elctrico

Corto circuito y chispas elctricas

Connato de incendio

Cancelacin de una ruta de evacuacin por derrumbe, fuego o inundacin

Personas heridas, afectadas por crisis nerviosas, etc.

Determinacin de reas y/o zonas vulnerables, segn el (los) fenmeno(s)seleccionado(s) para el simulacro

Identificacin de personas susceptibles de sufrir las consecuencias delimpacto del fenmeno

Para que el escenario cumpla con su cometido, debe apegarse lo ms posible a larealidad, y al resumen narrativo que se haya elaborado

Para disear unescenario, se debe

hacer antes unrecorrido dereconocimiento por las

instalaciones o reade operacin del

simulacro, consultarplanos, elaborar uncroquis, identificar

zonas que presentenmenores posibilidadesde rescate, etc. As elescenario ser lo msapegado a la realidad


58/86

Ejecucin

y evaluacindel

simulacro


59/86


60/86

De manera general se pueden considerardos tipos de simulacros:

Con previo avisoSin previo aviso

Cuando se trate de la primera vez,siempre es recomendable que a todos loshabitantes -y de manera especial aquienes en la Unidad Interna deProteccin Civil desempean algunaactividad, se les avise.

Si ya se han realizado simulacros conprevio aviso y hay concenso en que losresultados han sido positivos, convieneprogramar y efectuar uno sin previo aviso(salvo para algunos integrantes de laUnidad Interna de Proteccin Civil). Esimportante destacar que si a estossimulacros no les precedieron variosde previo aviso, pueden provocarconsecuencias negativas. A todos losparticipantes se les debe informar laposibilidad de realizar los de sin previoaviso, para evaluar la respuesta encondiciones mucho ms cercanas a larealidad.

Ejecucin del Simulacro

La legislacin localde Proteccin Civilestablece para ciertotipo de inmuebles el

nmero desimulacros que debe

realizarse al ao.

En caso de que no seespecifique, laperiodicidad

recomendada es:dos simulacros al ao

o ms por cada

inmueble, de acuerdocon sus caractersticasy necesidades paralograr una mejoracontinua de los

procedimientos deemergencia.

La ejecucin del simulacro consiste en llevar a la prctica todo aquello quese plane, lo que se acord en el ejercicio de gabinete y la aplicacin de losprocedimientos y normas establecidas.

Contempla los siguiente aspectos:

Solucin de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.

Actuacin oportuna y eficiente.

Utilizacin adecuada de los recursos.


6


61/86


Se notifica a:Usuarios del inmueble, vecinos del

lugar, a fin de que no les genereintranquilidad o alarma y nopropicien movilizacin innecesariade grupos voluntarios, ni recursos.Autoridades locales de proteccin

civilSiempre se ha de procurar

mantener una coordinacincon autoridades locales deproteccin civil, a efecto dedeterminar su participacin,contar con su asesora para laplaneacin, ejecucin y

evaluacin del ejercicio

Tambin se recomienda invitar y confirmarla asistencia de grupos de apoyo externotales como:

Cruz Roja

Cuerpo de Bomberos

Polica y Trnsito Local, etc.,para contar con auxilio en caso

de ocurrir algn imprevistoEvaluadores, con el propsito

de calificar el ejercicio

Observadores, para que seantestigos del simulacro(Formato 7)

Simulacro con previo aviso

62


62/86

Aviso a: S No Telfono/contacto Confirm

S No Vecinos

Construccin Norte

Construccin Sur

Construccin Oriente

Construccin Poniente

Autoridades de

Proteccin

Civil

Estatal

Municipal

Delegacional

Polica

Vigilante propio

Autoridades de zona

Bomberos

Cuerpos de Rescate

Nombre:

Nombre:

Cuerpos Mdicos

ISSSTE

IMSS

SSA

Cruz Roja

Otro:

Formato 7Difusin del Simulacro


6


63/86


A fin de verificar si el inmueble est encondiciones de efectuar el simulacro(existencia de seales, rutas de

evacuacin libres de obstculos, etc.), sedeber:

Realizar nuevamente unr ec o r r i do p r ev i o po r l a sinstalaciones

Probar equipos de comunicacin

Previamente al inicio del simulacro, losgrupos de observacin, evaluacin y

voluntarios se deben instalar en lugaresestratgicos, para verificar el proceso desalida, evaluarlo y, si es necesario,intervenir oportunamente.

Verificacin de los elementosde respuesta y activacin del simulacro

Inicio del simulacro

Una vez finalizadas las acciones de preparacin, conforme al horarioprogramado, se acciona el sistema de alarma. En este momento se inicia el

simulacro; comienza el conteo del tiempo de salida y la activacin de todos losparticipantes procurando con la mayor responsabilidad realizar las acciones yatender las indicaciones de los brigadistas.

Es importante destacar que la realizacin de un simulacro debe garantizar laseguridad e integridad de quienes participan.

64


64/86

Evaluac in, es la ver i f icac in,comparacin y medicin del desempeo,la coordinacin y comunicacin entre los

participantes, as como de la aplicacinde procedimientos, observancia denormas y del uso, funcionamiento yaprovechamiento de los recursosdisponibles.

Al final izar el simulacro, todos losmiembros de la Unidad Interna deProteccin Civil se deben reunir, con elpropsito de consolidar aciertos y corregirfallas, con apoyo en los resultadosentregados por los evaluadores delejercicio.

La evaluacin del simulacro se realizamediante observacin y seguimiento detodo el proceso de ejecucin. Para ello seelabora un formato (formato 8) con lostemas relevantes del simulacro, loscuales se discuten durante la reuninevaluatoria. Se emiten juicios que sedeben anotar y valorar en el apartado deobservaciones, para corregir errores omejorar el plan de evacuacin.

La evaluacin se ha de realizarconfrontando la respuesta esperada con

respecto a la obtenida. Se incluyen lasacciones de la brigada y la de losocupantes del inmueble.

Evaluacin del Simulacro


6


65/86


66

Hiptesis y escenario

Se evala si efectivamente:

Lo planteado en las hiptesis y elescenario ameritaban la evacuacinEl escenario concordaba con la

amenaza seleccionadasta era la de mayor probabilidad de

ocurrencia

Sistema de alarma

Se tiene que considerar si:

Hubo un responsable de accionarlaSe accion oportunamente

Todas las personas que ocupaban elinmueble la escucharon y/o vieronFue efectiva para iniciar todo el

movimiento del simulacro

Sistemas y componentes a evaluar


66/86

Se toma en cuenta si:

Fueron adecuadasNo hubo obstculos

Sealizacin

Se debe analizar si cumplieron su funcinconforme a lo previsto.

Actuacin de los brigadistas

Se califica:

Cumplimiento de funcionessegn las instrucciones de los

jefes de piso

Comportamiento durante laevacuacin

Rutas de evacuacin


6


67/86


Apoyo externoSe observa:

Oportunidad de asistenciaCoordinacin con el jefe del

inmuebleCumplimiento de funcionesSi fueron los adecuados y

necesarios

Usuarios

Se analiza:Cumplimiento de las normas

adoptadasAcatamiento de las indicaciones

de:Jefe de pisoBrigadistasConducta durante el simulacro

Difusin del SimulacroSe analiza si fue suficiente y correcta lainformacin que se dio a:

UsuariosVecinosAutoridadesGrupos de ayudaObservadoresInvitados

68


68/86

Reconocimiento a los participantes

Es necesario tener presente que en la mayora de los casos losresponsables de un simulacro -y en general de las acciones de proteccincivil- son personas que altruistamente desarrollan estas funciones. Porello, para mantener su disposicin y participacin es importante estmulary reconocer sus labores.

Tambin es recomendable reconocer la participacin y desempeogeneral de todas las personas, convocndoles a promover accionespreventivas comenzando incluso desde el mbito familiar.

Reunin previa de planeacin

Se anota si se:EfectuAcataron las resoluciones

acordadas

Otras observaciones

R e g i s t r o d e s i t u a c i o n e sextraordinarias que hayanocurridoInforme detallado a todos los

par t i c ipan tes , ace rca de lresultado de la evaluacinExhortacin a hacerlo cada vez

mejor


6


69/86


Formato 8

70

Evaluacin

ExcelenteBuen

o

Regular

Malo

Psimo

Observaciones

Definicindelesce

nario

Anlisisdelascon

dicionesdelinmueble

Anlisisdelascaractersticasdelazona

Anlisisdeltipode

Riesgo

Determinacinde

lapoblacindel

inmueble

Identificacinderiesgos

Rutasdeevacuacin

Salidasdeemerge

ncia

Tiempodedesalojo

reasdesegurida

d

Normasdetrnsito

Equipamiento

Actuacin

dejefes

depiso

Actuacindebriga

das

Procedimientodeevacuacin

Hiptesis

Escenario

Actuacindegruposexternos

Difusindesimula

cros

Revisinpreviade

planeacin

Mecanismosdeev

acuacin

Recursosmateriales

Alarma

VerificacindelInm

ueble

Comportamientod

eBrigadistas

Comportamientod

eevacuados

Daosapersonas

Daosabienes

Nota:Marqueconunacruzlacalificacincorrespondiente


70/86

Actualizacin

delPlan de Emergencia


71/86


72/86

Puesto que vivimos bajo condicionessociales muy dinmicas y complejas, amenudo se pueden suscitar variaciones

sbitas de:Caractersticas fsicas y urbanas

del entornoManifestacin de fenmenos

perturbadoresCantidad de elementos expuestos

a un riesgo (bienes materiales yvidas humanas, entre otras).

Bajo tal perspectiva, la actualizacin delplan de emergencia debe ser una tareasistemtica, siempre mejorable.

El parmetro del cambio lo determina elanlisis continuo de riesgos a los que uninmueble o un rea estn expuestos conrelacin a los fenmenos perturbadores ya las condiciones del sistema afectable(vulnerabilidad) debido a la dinmicacotidiana

En todos los casos es primordial unaevaluacin meticulosa de los resultadosobtenidos en un simulacro, para quesiempre los planes de emergencia estnactualizados y vigentes. Se ha de prestar

atencin especial a cambios en:Construcciones y giros

(actividades) circundantes alinmuebleEl interior del inmueble

(adecuaciones, ampliaciones,demoliciones, etc.)Elementos estructurales

(grietas, hundimientos,desplomes, pandeos, etc.)AspectosarquitectnicosInstalaciones

Aspectos de seguridadCantidad y tipo de

poblacin fija y flotanteUso

Actualizacin del Plan de Emergencia


7


73/86


74/86

Bibliografayreferencias


75/86


76/86


Bibliografa yreferencias

7

Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Conceptos bsicossobre peligros, riesgos y su representacin geogrfica.Gua Bsicapara la Elaboracin de Atlas Estatales de Peligros y Riesgos. Direccin

de Investigacin. Noviembre, 2006.Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Gua prctica de riesgosqumicos. Subdireccin de Riesgos Qumicos de la Direccin deI n v e s t i g a c i n . D i s p o n i b l e e nhttp://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/2822008guia_riesgos_quimicos.pdf

Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Gua prevencin ded e s a s t r e s . D i s p o n i b l e e nhttp://www.cenapred.unam.mx/es/Publicaciones/archivos/2892006Desastress.pdf

Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Manual del curso

anlisis de riesgos y recursos.Direccin de Capacitacin. Mxico.2003. 59 pp.

Centro Nacional de Prevencin de Desastres, Manual del cursoformacin de brigadas de proteccin civil. Direccin deCapacitacin. Mxico. 2007. 54 pp.

Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Manual del curso diseode escenarios y simulacros.Direccin de Capacitacin. Mxico. 2005.36 pp.

Direccin General de Proteccin Civil, Gua bsica para la elaboracine implementacin del programa interno de proteccin civil.Disponible en www.proteccioncivil.gob.mx

Rendn, G., Metodologa para el diseo y evaluacin de simulacros.Memoria del Segundo Curso Internacional Multidisciplinario sobreProgramas de Proteccin Civil y Prevencin de Desastres. CentroNacional de Prevencin de Desastres. Direccin de Capacitacin. 2008.12 pp.

Secretara de Economa, Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.- Colores,formas y smbolos a utilizar.DOF. 17 de septiembre de 2003. 28 pp.

Torres, R., Planes de evacuacin. Memoria del Segundo CursoInternacional Multidisciplinario sobre Programas de Proteccin Civil y

Prevencin de Desastres. Centro Nacional de Prevencin de Desastres.Direccin de Capacitacin. 2007. 17 pp.


77/86


78/86

A nexos


79/86


80/86


EJEMPLO DE ACTA CONSTITUTIVA E INSTRUCTIVO DE LLENADO.UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL

En la Ciudad de _______________________________siendo el da ____del mes de ____________ delao______ se renen en el inmueble ubicado en________________________________donde seencuentra las instalaciones de _______________( 1 )______________, los CC.:__________( 2 )_______con objeto de constituir formalmente la Unidad Interna de Proteccin Civil de conformidad con las

siguientes manifestaciones:Con fundamento en la Ley General de Proteccin Civil, la Ley de Proteccin Civil de_________( 3)__________, en el Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del SistemaNacional de Proteccin Civil.- Diario Oficial de la Federacin del 6 de Mayo de 1986.- Manual deOrganizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil .- Diario Oficial de la Federacindel 23 de octubre del 2006.- Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil.- DiarioOficial de la Federacin del 11 de mayo de 1990.- Programa Nacional de Proteccin Civil 2008 2012; la________( 1 )_______, constituye la Unidad Interna de Proteccin Civil del Inmueble.

La Unidad Interna de Proteccin Civil del inmueble es el rgano operativo para prevenir y enfrentaremergencias que pudieran presentarse en el inmueble de referencia y tiene:

La responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de Proteccin Civil, as como de elaborar,implementar, coordinar y operar el Programa Interno y sus correspondientes subprogramas deprevencin, auxilio y restablecimiento con el objeto de prevenir o mitigar los daos que puedanocasionar los desastres o siniestros en su personal, o pblico asistente, patrimonio y/o entornodentro de sus instalaciones.

La Unidad Interna de Proteccin Civil queda integrada por las siguientes personas:

Responsable del Inmueble, elC.___________________________________________________________________

Suplente del Responsable del Inmueble, elC._______________________________________________________

Coordinador Operativo, elC.______________________________________________________________________

Suplente del Coordinador Operativo, el

C.__________________________________________________________

Jefe de Edificio (cuando aplique), elC.______________________________________________________________

Suplente del Jefe de Edificio (cuando aplique), elC.__________________________________________________

Jefe de Piso (cuando aplique), elC.__________________________________________________________________

Suplente del Jefe de Piso (cuando aplique), elC._____________________________________________________

Jefe de la Brigada de Primeros Auxilios, el

C.________________________________________________________

Suplente del Jefe de Brigada de Primeros Auxilios, el C._____________________________________________

Jefe de la Brigada de Prevencin y Combate de Incendios, elC._______________________________________

Suplente del Jefe de Prevencin y Combate de Incendios elC._________________________________________

8


81/86


Jefe de la Brigada de Evacuacin, elC._______________________________________________________________

Suplente del Jefe de la Brigada de Evacuacin, el C.___________________________________________________

Jefe de la Brigada de Bsqueda y Rescate, el

C.________________________________________________________

Suplente del Jefe de la Brigada de Bsqueda y Rescate, el C.___________________________________________

De conformidad con los preceptos legales aplicables, el desempeo de estas comisiones nosignifica nuevo nombramiento o cambio de las condiciones de la relacin laboral con ladependencia, por considerarse una obligacin para el trabajador, sin representar remuneracinalguna.

La Unidad Interna de Proteccin Civil tendr las atribuciones y funciones que se dictan en eltextodel presente documento.

Leda la presente acta firman los que en ella intervienen de conformidad para los fines y efectoslegales que haya lugar, en la ciudad de _____________________________ siendo las ___________

horas del da ____ del mes de _________________ de 200____.

_________________________________El Responsable del Inmueble

_______________________________Suplente

_________________________________El Coordinador Operativo

_______________________________Suplente

_________________________________El Jefe de Edificio

_______________________________Suplente

_________________________________El Jefe de Piso

_______________________________Suplente

_________________________________El Jefe de Brigada de Primeros Auxilios

_______________________________Suplente

_________________________________El Jefe de Brigada de Prevencin y Combate de

Incendios

_______________________________Suplente

_________________________________El Jefe de Brigada de Evacuacin

_______________________________Suplente

_________________________________El Jefe de Brigada de Bsqueda y Rescate

_______________________________Suplente

Los Brigadistas

INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNIDADINTERNA DE PROTECCIN CIVIL.

(1) Anotar la denominacin de la Dependencia, Institucin u organismo.(2) Anotar los nombres y cargos de las personas que integran la Unidad Interna de

Proteccin Civil.(3) Anotar la Ley y Reglamento de Proteccin Civil del Estado, Municipio, Distrito

Federal y Delegacin, en el caso que aplique.

82


82/86

Directoriodeemergencia


83/86


84/86


Directorio de emergencia

Coordinacin Generalde Proteccin Civil/SEGOB

Direccin Generalde Proteccin Civil/SEGOB

Centro Nacional dePrevencin de Desastres

Centro NacionaldeComunicaciones/SEGOB

Unidad Municipal oEstatal de Proteccin Civil

Comit Local deProteccin Civil

Polica

Bomberos

Cruz Roja

Centro de Salud

ISSSTE

IMSS

S. Salud

DIF

8


85/86


86/86

11 guia simulacros

Documents