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COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTION DEL ESTADO

Período Anual de Sesiones 2009-2010

AGENDA DE LA SESIÓN ORDINARIA Nº 11 Lima, martes 17 de Noviembre de 2009

Hora 4:30 p.m. Sala 1

I. APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ORDINARIA Nº 10

II. DESPACHO

• Documentos Remitidos

• Documentos Recibidos

• Proyectos de Ley ingresados a la Comisión:

1. Proyecto de Ley Nº 3572/2009-IC. Propone revertir a la propiedad municipal los mercados públicos que se acogieron a la Ley N° 26569 que a la fecha no se haya transferido más del 50% de sus participaciones.

2. Proyecto de Ley Nº 3578/2009-CR. Propone declarar de necesidad pública e interés nacional el “Proyecto de Defensa Ribereña y Recuperación Turística del Litoral de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad”.

3. Proyecto de Ley Nº 3581/2009-CR. Propone modificar la Disposición Complementaria Quinta e incorporar las Disposiciones Complementarias Sétima y Octava a la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Nacionales, referente a autorizar a los Gobiernos Regionales que tengan a su cargo los Programas Sociales de Vivienda Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec.

4. Proyecto de Ley Nº 3590/2009-CR. Propone crear el Parque Industrial de Curtiembres y Calzado en el distrito de El Porvenir, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.

5. Proyecto de Ley Nº 3594/2009-CR. Propone declarar como política de Estado para la promoción y el desarrollo de la gastronomía nacional peruana.

6. Proyecto de Ley Nº 3606/2009-CR. Propone crear el Ministerio de los Peruanos Residentes en el Exterior.

7. Proyecto de Ley Nº 3622/2009-PE. Propone Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Cultura.

8. Proyecto de Ley Nº 3630/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Oxapampa en el Departamento de Pasco.

9. Proyecto de Ley Nº 3631/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Churcampa en el Departamento de Huancavelica.

10. Proyecto de Ley Nº 3632/2009-PE. Propone Ley de Demarcación Territorial entre los distritos de San Juan de Miraflores y Villa El Salvador de la Provincia y Departamento de Lima.

11. Proyecto de Ley Nº 3633/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de San Marcos en el Departamento de Cajamarca.

12. Proyecto de Ley Nº 3634/2009-PE. Propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia Alto Amazonas en el Departamento de Loreto.

III. INFORMES

IV. PEDIDOS

V. ORDEN DEL DIA

1. Debate del predictamen del Proyecto de Ley Nº 767/2006-CR, que propone una Ley General de Censos de Población y Vivienda.

2. Debate del predictamen del Proyecto de Ley Nº 2690/2008-PE, que propone una Ley para el saneamiento de límites en el territorio nacional.

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3. Debate del predictamen que acumula los Proyectos de Ley Nº 2940/2008-CR, N° 2945/2008-CR y N° 3029/2008-CR, que modifica la Ley N° 28024, Ley que Regula la Gestión de Intereses en la Administración Pública.

Lima, 12 de noviembre de 2009

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COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO

Período Anual de Sesiones 2009 – 2010

Acta de Sesión Ordinaria Nº 12 15 de diciembre de 2009

PRESIDENCIA DEL SEÑOR CONGRESISTA FRANCO CARPIO GUERRERO Lugar: Sala de Sesiones N° 01

Siendo las 16 y 40 de la tarde del quince de diciembre de dos mil nueve, se reunieron en la Sala de Sesiones Nº 1, bajo la Presidencia del señor congresista Franco Carpio Guerrero los señores Congresistas Mario Alegría Pastor, Juvenal Silva Díaz, Eduardo Peláez Bardales, Olga Cribilleros Shigihara, Oswaldo de la Cruz Vásquez, Jorge Foinquinos Mera, Eduardo Peláez Bardales, Aníbal Huerta Díaz, Antonio León Zapata, y con las licencias de los señores congresistas Martha Moyano Delgado, Walter Menchola Vásquez, Isaac Serna Guzmán, Washington Zeballos Gámez.

Con el quórum reglamentario se da inicio a la sesión.

El señor PRESIDENTE.— La presidencia solicita a los presentes un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del señor congresista Juvenal Ordoñez Salazar, miembro titular de la Comisión.

- Minuto de silencio.

El señor PRESIDENTE.— La presidencia da por concluido el minuto de silencio y se continua con la sesión.

I. APROBACIÓN DEL ACTA

El señor PRESIDENTE.— Se va a aprobar el acta de la décima primera sesión ordinaria. Sírvanse levantar la mano los señores congresistas que están de acuerdo. Aprobado por unanimidad.

II. DESPACHO

El señor PRESIDENTE.— Se ha remitido a sus despachos la Agenda, el cuadro de documentos remitidos y recibidos y predictámenes. Si algún congresista tiene alguna observación o si desea copia de los documentos descritos puede solicitarlo.

Pasamos a la sección informes.

III. INFORMES

El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, informamos que esta presidencia ha recibido reiterados oficios del señor alcalde provincial de Paita, químico farmacéutico Alejandro Torres Vega, solicitando se le otorgue veinte minutos para exponer la posición de su representada sobre el proyecto de ley N° 713/2006-PE, que propone la ley de demarcación y organización territorial de la provincia de Paita en el departamento de Piura. Es pertinente señalar que el señor Santos Valentín Querevalu Periche, remitió oficios al entonces presidente de la Comisión, señor congresista Juan Carlos Eguren, solicitando que se agende este proyecto de ley, en nuestro caso, recibimos la visita y nos reunimos con referida autoridad y una delegación de la provincia de Sechura, que vino acompañada por la señora congresista Rosa María Venegas. Por lo que estamos disponiendo, que se otorgue un plazo de diez (10) minutos para que las autoridades y sus técnicos expongan sus puntos de vista sobre este proyecto de ley. Si algún congresista desea informar. No habiendo nada más que informar, se pasa a la sección pedidos. IV. PEDIDOS

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El señor PRESIDENTE.— Ingresamos a la estación pedidos. Si algún congresista tuviera un pedido que realizar. No habiendo pedidos que realizar pasamos a la sección orden del día.

V. ORDEN DEL DIA

El señor PRESIDENTE.— La presidencia propone a los señores congresistas que los proyectos de Ley N°s 3630, 3631, 3632, 3633 y 3634 sean aprobados en bloque. Los señores congresistas que estén de acuerdo sírvanse manifestarlo levantando la mano. Aprobado. Se va someter a votación los proyectos de ley antes mencionados. Los que estén a favor de la aprobación de los predictamenes de los proyectos de Ley sobre Demarcación y Organización Territorial números 3630, 3631, 3632, 3633 y 3634 presentados por el Poder Ejecutivo, sírvanse levantar la mano. Aprobado por unanimidad. A continuación se va tratar el proyecto de Ley N° 713/2006-PE. Sobre el tema señala lo siguiente: “En la sesión ordinaria de la Comisión de Descentralización de fecha 10 de enero de 2007 se debatió el predictamen positivo que contenía la fórmula legal remitida por el Poder Ejecutivo sobre la demarcación territorial de la provincia de Paita.

En esta sesión se evidenció que la fórmula legal del proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo era sujeto de observaciones, las cuales fueron manifestadas por la señora congresista Fabiola Morales, no se habría respetado el procedimiento establecido, es así que la comisión arribó al acuerdo de que sea el poder ejecutivo en el ejercicio de su competencia sobre demarcación territorial remita un texto consensuado.

Mediante oficio N° 1275-JCEN-CDESC-2006-2007/CR de fecha 16 de abril de 2007, el presidente de la Comisión de Descentralización durante el Periodo Legislativo 2006-2007, señor congresista Juan Carlos Eguren, ejecuta el acuerdo aprobado por mayoría de retornar a la Presidencia del Consejo de Ministros los proyectos de ley N° 713/2006-PE, que propone la Ley de Demarcación y Organización Territorial en la provincia de Paita del departamento de Piura, con la finalidad que remita un texto legal consensuado.

Posteriormente, en el siguiente Periodo Parlamentario, 2007-2008 y 2008-2009, dado que no se recibía respuesta a este pedido congresal sobre remitir un texto consensuado, mediante oficio Nº 3294-2008/2009-CDRGLMGE/CR de fecha 20 de marzo de 2009, la señora Presidenta de la Comisión de ese momento, señora Rosa Florián cedrón nuevamente reiteró la solicitud para contar con un texto legal consensuado que sea viable.

En este periodo 2009-2010, que me toca presidir la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, mediante oficio N° 192-2009/2010-CDRGLMGE/CR de fecha 03 de noviembre de 2009, reiteré con carácter urgente lo solicitado durante los dos años anteriores, con el objetivo de contar con un texto consensuado para la demarcación territorial de la provincia de Paita, y de esta manera dar cumplimiento con el acuerdo de la Comisión.

Desde el 16 de abril de 2007 hasta la fecha, la Presidencia del Consejo de Ministros no ha contribuido en remitir una fórmula legal consensuada que permita debatir el proyecto de ley N° 713/2006-PE y que no genere conflictos posteriores en la población, los cuales se han evidenciado en múltiples cartas y visitas tanto de las autoridades como de la población de las localidades de Paita, Sechura y la Tortuga. La Presidencia del Consejo de Ministros únicamente se ha limitado a remitir copias de los documentos del Gobierno Regional señalando que se estaría cumpliendo con el procedimiento, pero no se ha pronunciado sobre el conflicto que ha originado la fórmula legal planteada en el proyecto de ley N° 713/2006-PE.

Cabe destacar, que la controversia ocasionada es tal que ante la presentación del proyecto de ley N° 713/2006-PE, el ex alcalde Paita, Dr. Walter Wong Ayon, con fecha 22 de agosto de 2005, interpuso una demanda constitucional de cumplimiento contra el Gobierno Regional de Piura ante el Tribunal Constitucional, con el objeto de que se cumpla con lo dispuesto en el artículo 3° de la ley N° 26290, Ley de Creación de la Provincia de Sechura, así como la Ley N° 27795 y su Reglamento, y como consecuencia de ello se deje sin efecto la Resolución Regional N° 478-2005/GOBIERNO REGIONAL DE PIURA-PR.

La sentencia del Tribunal Constitucional N° 01659-2006-PC/TC de fecha 10 de julio de 2007, recaída sobre la demanda constitucional que resolvió declararla improcedente, la misma sentencia resuelve: “dejar a salvo el derecho del recurrente (Municipalidad de Paita) a efecto de impugnar la Resolución Regional N° 478-2005/GOBIERNO REGIONAL PIURA-PR en la vía que estime conveniente”.

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En esta ocasión, dejamos expresa constancia que es evidente las contraposiciones que se ha generado desde que se presentó este proyecto de ley, entre dos pueblos hermanos, estamos alcanzado un predictamen, que nos permita abordar el tema, y entrar en el debate del proyecto de Ley N° 713/2006-PE.

Finalmente, debo indicarles que la fórmula legal del presente predictamen ha sido elaborada en base al predictamen presentado a esta comisión el 10 de enero de 2007, bajo la presidencia del señor congresista Juan Carlos Eguren.

La Presidencia ha dispuesto este recuento de los antecedentes del proyecto de Ley a fin de que quede constancia de ello.

A continuación, se procede a analizar el proyecto de Ley N°713/2006-PE, que propone Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Paita en el departamento de Piura. Sobre el particular le sede la palabra a los representantes de la provincia de Paita y Sechura con un tiempo de diez para cada ponente.

(La intervención de los representantes de las provincias de Paita y Sechura se encuentra en forma literal en la transcripción que forma parte de la presente acta). El señor PRESIDENTE . — Da las gracias a los expositores y los excusa de retirarse. Habiendo escuchado a los señores representantes de ambas partes, sedo la palabra a los señores congresistas que así lo deseen.

El señor DE LA CRUZ VÁSQUEZ .— Solicita que se tome en consideración lo planteado por los representantes de Paita sobre la Tortuga y que estos sean considerados por la Presidencia del Consejo de Ministros, con el propósito de evitar conflictos entre Paita y Sechura. Planteando además el archivo del proyecto de ley.

El señor HUERTA DÍAZ. — Solicita que se pida a la Presidencia del Consejo de Ministros su participación en la Comisión con el fin de que se sustente el Proyecto de Ley que propone la Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Paita en el departamento de Piura, a fin de que se encuentre una solución, u otro mecanismo que conlleve a lo mismo.

El señor DE LA CRUZ VÁSQUEZ .— Agradece en nombre de la Ciudad Constitución a los miembros de la comisión por la aprobación del dictamen del proyecto de Ley que propone la Ley de Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Oxapampa en el Departamento de Pasco.

La señora RAMOS PRUDENCIO . — Agradece a la Comisión en nombre de Pasco la predisposición de aprobar la iniciativa.

El señor DE LA CRUZ VÁSQUEZ . — El señor congresista solicita se le ceda el uso de la palabra a los representantes de la ciudad de Constitución.

El señor representante de la Ciudad de Constitución. — En nombre de la Ciudad de Constitución agradece al señor Presidente de la Comisión, Ing° Franco Carpio Guerrero, por la aprobación del proyecto de ley que convierte a Constitución en el distrito de Constitución.

VI. CIERRE DE LA SESION

El señor PRESIDENTE . — No habiendo el quórum correspondiente se levanta la sesión. Siendo las 17 y 40 horas se levanta la sesión.

Ing° FRANCO CARPIO GUERRERO Presidente

Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

MARIO ALEGRÍA PASTOR

Secretario Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y

Modernización de la Gestión del Estado

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COMISION DE DESCENTRALIZACION, REGIONALIZACION, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO

Período Anual de Sesiones 2009 – 2010

Acta de Sesión Extraordinaria Nº 02 17 de diciembre de 2009

PRESIDENCIA DEL SEÑOR CONGRESISTA FRANCO CARPIO GUERRERO Lugar: Sala María Elena Moyano

Siendo las 13 y 20 de la tarde del diecisiete de diciembre de dos mil nueve, se reunieron en la Sala María Elena Moyano, bajo la Presidencia del señor congresista Franco Carpio Guerrero los señores Congresistas Isaac Serna Guzmán, Juvenal Silva Díaz, Eduardo Peláez Bardales, Olga Cribilleros Shigihara, Martha Moyano Delgado, Oswaldo de la Cruz Vásquez, Walter Menchola Vásquez, Washington Zeballos Gámez, Aníbal Huerta Díaz, Hilda Guevara Gómez, y con las licencias de los señores congresistas Antonio León Zapata.

Con el quórum reglamentario se da inicio a la sesión.

I. ORDEN DEL DÍA

El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, se ha citado a esta sesión extraordinaria teniendo como único punto de agenda la aprobación del Acta de la decimosegunda sesión ordinaria en razón que necesitamos proceder con el trámite de los acuerdos referidos a la aprobación de los 5 proyectos de ley de Demarcación Territorial que se abordaron en la décima segunda sesión ordinaria llevado a cabo el 15 de diciembre del año en curso.

Si están de acuerdo con la aprobación del Acta de la décima segunda sesión ordinaria, sírvanse levantar la mano. Aprobada.

Asimismo aprovecho la oportunidad para solicitar la aprobación del Acta de la primera sesión extraordinaria que realizamos en la ciudad de Iquitos. Sírvanse levantar la mano los señores congresistas que están de acuerdo. Aprobada.

II. CIERRE DE LA SESION

El señor PRESIDENTE . — No habiendo otro tema que tratar, se va a consultar la autorización para ejecutar los acuerdos adoptados en la presente sesión, sin esperar la aprobación del Acta. Aprobado.

Siendo las 13 y 25 horas se levanta la sesión.

Ing° FRANCO CARPIO GUERRERO Presidente

Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado

MARIO ALEGRÍA PASTOR

Secretario Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y

Modernización de la Gestión del Estado