11 actos preparatorios cefic
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GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Desarrollo de la Fase de Actos PreparatoriosDesarrollo de la Fase de Actos Preparatorios
1.- ACTOS PREPARATORIOS
Estudio de Mercado
2.- PROCESO DE SELECCIÓN
La propuesta
3.- EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Cumplimiento de la prestación
Conformidad
FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Pago
Aprobación del PACAprobación del PAC RequerimientoRequerimiento Valor
ReferencialValor
ReferencialDisponibilidad
PresupuestalDisponibilidad
Presupuestal
- La fuente de financiamiento- La cadena funcionalprogramática y del gasto- Monto de la certificación
Monto determinado por el OECcomo resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado
- Aprobado por Titular de la Entidad - Objeto de la contratación- Descripción bb/ss/obras- código-Valor estimado- Fuente financiamiento- Fecha prevista convocatoria
El usuario define con precisión las CCTT, condiciones, cantidad y calidad de los bb/ss/ obras para cumplir sus funciones.. Finalidad pública
LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)LOS ACTOS PREPARATORIOS (I)
Aprobación Expediente de Contratación
Aprobación Expediente de Contratación
Comité EspecialComité Especial
Aprobación De Bases
Aprobación De Bases
- Información de CCTT- Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado - El valor referencial - Disponib. presupuestal- Tipo de proceso- Modalidad de selección- Sist. de contratación
- Órgano colegiado -Organiza/ conduce el proceso de selección. - 3 miembros, 1 el presidente. - 1 del área usuaria y 1 del OEC.-Quórum 3 miembros- Acuerdo por mayoría
ConvocatoriaConvocatoria
- Aprobación a cargo del Titular de la Entidad o a quien delegó- CE no las aprueba- Es por escrito/ voluntad de aprobación- Visado por el CE.- Estandarización
LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)LOS ACTOS PREPARATORIOS (II)
Como documento de gestión contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (año fiscal) y busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
NO OLVIDAR: Es Obligatorio, Integral, Público y
Formal
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PACPLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC
Pasos concretos a seguir:
1. Identificación de áreas usuarias2. Identificación de metas específicas por área usuaria3. Requerimiento de B, S y O por cada meta específica4. Consolidación de requerimientos5. Valorización según indagaciones6. Determinación de procesos de selección7. Asignación de Fte. Fto.8. Conciliación con el PIA9. Debe emplearse el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE
FORMULACIÓN DEL PACFORMULACIÓN DEL PAC
Las Entidades utilizan el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE.
También se usa el catálogo del SIGA – MEF en las entidades implantadas dicha plataforma
Actualmente se usa el catálogo de las Naciones Unidas, el mismo que se usa en las convocatorias.
ELABORACIÓN DEL PACELABORACIÓN DEL PAC
PRODUCE tiene acceso a la base de datos de los Planes Anuales en el SEACE para su análisis y difusión entre las MYPES.
El PAC estará a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones, en el portal de la Entidad.
DIFUSIÓN DEL PACDIFUSIÓN DEL PAC
• El Titular evaluará cada 6 meses la ejecución del PAC.
• Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.
• También podrá disponer deslinde de responsabilidades.
EVALUACION DEL PACEVALUACION DEL PAC
Evaluar responsabilidad por no ejecución del PAC
VALOR ESTIMADO/REFERENCIALVALOR ESTIMADO/REFERENCIAL
Valor estimado, valor que se considera para registrar la información en el PAC.
Valor referencial, valor que se considera para convocar el proceso de selección.
Usuarios definen requerimientos
Consolidación de cuadro de
necesidadesSEACE
Aprobación de PIA
Difundir:
Dentro de los 5 días hábiles de aprobado
Segundo Momento (15 días hábiles siguientes)
Primer Momento
PlanAnualAprobación
ESQUEMA DE ELABORACION DEL PACESQUEMA DE ELABORACION DEL PAC
El área usuaria es la responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras, así como la finalidad pública de dicha contratación.
El OEC con la autorización del área usuaria y, como resultado del estudio del mercado, podrá ajustar las características de lo que contratará.
EL REQUERIMIENTOEL REQUERIMIENTO
A tener en cuenta….
Estándares de calidad claramente especificados.Definición clara de las condiciones de entrega (cantidad, oportunidad, tiempos de respuesta)Incorporación de normas reglamentarias para la definición de las CCTTNo exista restricciones innecesarias/ requerimientos ambiguos Documentación necesaria Finalidad pública
EL REQUERIMIENTOEL REQUERIMIENTO
En función de las características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC (Logística/Abastecimiento) evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:
– El valor referencial– La existencia de pluralidad de marcas y
postores– La posibilidad de distribuir la buena pro– Información que pueda servir para
establecer factores de evaluación– Ajustes a las características y/o
condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos
ESTUDIO DE MERCADOESTUDIO DE MERCADO
Precios Históricos
Precios del SEACE Estructura
de CostosPresupuestos /Cotizaciones
Se determina a partir de dos (2) fuentes como mínimo
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
• Metodología: – Mayor Valor (cotizaciones o precios
históricos)– Menor Valor (cotizaciones o precios
históricos)– Promedio (cotizaciones o precios
históricos o mixto)– Moda – Estructura de costos: consultorías,
vigilancia limpieza.
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
El OEC debe determinar el valor referencial.
• Antigüedad: – En caso de BIENES Y SERVICIOS:
03 meses desde aprobación del Expediente de Contratación.
– En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación del expediente de contratación.
– En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico.
VALOR REFERENCIALVALOR REFERENCIAL
Contenido de la Certificación Presupuestal: – Fuente de Financiamiento– Cadena Funcional
Programática y del gasto– Monto al cual asciende la
certificación con las anotaciones del caso
– Previsión presupuestal, más de un ejercicio fiscal.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALDISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)
Al concluir debe contener:
• Toda la documentación del proceso (desde requerimiento del área usuaria hasta culminación del contrato)
• Oferta ganadora/ no ganadoras • Ejecución contractual• Conformidad/liquidación• Pago
El expediente estará en custodia de la OEC
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓNEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
EL COMITÉ ESPECIALEL COMITÉ ESPECIAL
El Comité Especial conduce el proceso, desde la elaboración de las Bases hasta la culminación del proceso.
Integrado por tres (3) miembros: (1) pertenece al área usuaria, y otro al Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación.
Comité Especial (ad hoc): Para cada tipo de proceso de selección, salvo menor cuantía (opcional).Comité Especial Permanente: Para procesos de Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.
EL COMITÉ ESPECIALEL COMITÉ ESPECIAL
Comité Unipersonal: El órgano encargado de las contrataciones tendrá a su cargo la realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía.
Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.
Funciones:Consultar o proponer las modificaciones de características técnicas o del valor referencialElaborar las Bases / Convocar al proceso Absolver consultas y observacionesEvaluar propuestas / Otorgar la Buena Pro/ Declarar desiertoOtros actos necesarios
EL COMITÉ ESPECIALEL COMITÉ ESPECIAL
Reglas básicas de un proceso de selección, orientadas a establecer mecanismos de selección eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones públicas.
Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento.
LAS BASESLAS BASES
Aspectos que regula:RequerimientoReglas de procedimiento Derechos y obligaciones
Aprobación: Titular de la Entidad/ Funcionario por Delegación quien elabora las Bases, no aprueba.Por escrito.
LAS BASESLAS BASES