馬英九總統101年言論選集 01

一國家願景與國力提升

一、國家願景與國力提升　　3

元旦祝詞

中華民國101年1月1日

今天是民國101年的第一天，兩個多小時前，中華民國

第二個100年的第一道曙光照射在玉山主峰。百年交會這幾

天，英九的心境非常清澈，自己像是站在一個歷史的分水

嶺上，過去100年，歷程清晰在目；未來100年，理路明確

可循。

回首後望，我看見先人篳路藍縷，以血淚締造今日的

中華民國；引頸前瞻，我想像100年後的國人，也將檢驗著

我們這一代，我們替國家創造了什麼、引領了什麼、解決

了什麼、留下了什麼？

今日我們所做的一切，都將決定未來的歷史。

身為中華民國總統，深感責任重大；當100年後的國人

回顧我們這一代，會不會像我們想起林獻堂、蔣渭水、胡

適、孫運璿、李國鼎等人一樣，發自內心由衷地說：「臺

灣有你們，真好。」

4　　馬英九總統101 年言論選集

我們這一代人，要讓下一代記住什麼呢？

在此，我想引用嚴長壽先生寫的《教育應該不一樣》

書中的一段話：「教育不是裝滿一壺水，而是點亮每個孩

子心中的蠟燭，讓他發光、發亮」；領導一個國家亦復如

此。一個民主國家總統的挑戰，不只是如何去實現自己的

理想，更是如何能豐富人民的選項，如何點燃下個世代人

民心中的蠟燭，讓他們發光、發亮。

百年前民國初創之際，胡適倡導的「新文化運動」，

以理性精神引導國家發展方向，從此自由、民主、科學，

以及容忍的精神，成為這100年來的指引。

日據時期，林獻堂曾經向梁啟超請教日本統治下臺

灣反抗運動的方向。後來林獻堂依循梁啟超的建議，以非

武力方式，提倡「臺灣議會設置請願運動」，歷時14年不

輟，1921年並與蔣渭水等先賢成立「臺灣文化協會」，以

出版報刊、啟蒙思想、教育民眾、破除迷信等，推動進步

觀念。他們要求民主議會的願望，延續至臺灣光復以後，

成為臺灣民主運動的源頭。

在上世紀50年代，李萬居、吳三連、郭雨新等人率

先投入地方選舉，雷震因倡議臺灣成立反對黨而入獄10

年。他們當時喊出「國會改革」、「解除戒嚴」、「解除

報禁」、「確保言論、出版、集會結社的真正自由」等政


見，他們的理想在90年代終於實現。60年代，殷海光、柏

楊即使遭到軟禁或身陷囹圄，依舊筆耕不輟。我們也不會

忘記不畏權勢、敢說真話的陶百川，畢生為人權、法治呼

號。所謂「大病文人醫」，他們身為文化人，對社會國家

做出了如此積極的貢獻。

在學術界，臺大校長傅斯年挺身捍衛學術自由，身影

從未離開大學校園。北一女中校長江學珠推動全人教育，

以校為家，人格風範至今讓人懷念。新竹中學校長辛志平

生活簡樸，退休後，將自己一生積蓄全部捐作獎學金，他

用身教告訴學生，什麼才是人格的榜樣。每天比學生早到

校的高雄中學校長王家驥，總是親身實踐著自強不息、實

事求是與精益求精。楊日松博士一生沒有離開過法醫的工

作，用科學尋找正義，直到病重期間，還要大家別來看

他，繼續堅守崗位。

我們要點燃下個世代人民心中文明的蠟燭，就像百

年來賴和、楊逵、鍾理和、鄧雨賢、呂泉生、錢穆、林懷

民、侯孝賢等人，燃起臺灣人民心中美麗的文明之火。鍾

理和記錄在這片土地上踏實生活的勇者。林懷民的《薪

傳》讓噙著中美斷交眼淚的人們，重拾唐山過臺灣的勇

氣。我們跟著侯孝賢的《悲情城市》，省思臺灣的過去，

拂去歷史的塵埃，走出悲情的陰影。而李雙澤的《美麗


島》恰是這片土地生命的伴奏。我們小時候，唱著呂泉生

替臺灣人留下的《丟丟銅仔》民謠，長大後，唱著他寫的

《阮若打開心內的門窗》，或更早前鄧雨賢寫的《望春

風》，心中充滿了純樸的溫情。如今，我們的孩子在創新

的樂音中成長，活潑而充滿鮮活的創造力。

我們也要點燃下個世代人民心中慈悲的蠟燭，一如100

年來北臺灣的聖嚴法師、東臺灣的證嚴法師、南臺灣的星

雲法師、蘭大弼傳教士、單國璽樞機主教、急公好義的身

障英雄羅重盛、捐出畢生積蓄的榮民伯伯胡壽宏，以及法

鼓山、中台禪寺、一貫道與天主教、基督教等教會團體在

救災與濟貧的長期貢獻。他們的點點滴滴，喚起了臺灣人

民心中不滅的慈悲心。

在民國100年的最後3年，中華民國跟全球都遭遇了上

世紀大蕭條以來最大的金融海嘯。下一個100年的初始，

我們也得在歐債危機的威脅下顛簸上路。英九不願粉飾太

平，而選擇誠實面對人民，民國101年將是關鍵的一年，我

們必須加倍努力。40年前，臺灣經濟正值轉型之際，孫運

璿與李國鼎為我們打下了厚實的基礎。今天，在金融風暴

後、世界經濟重整之時，我們當然也要效法前賢，替下一

代強化他們的實力。

儘管外在環境嚴峻，但英九還是對臺灣人民有信心，


對我們應變調整的能力有信心，對中華民國的經濟實力與

文化深度有信心。過去100年，我們經歷了漫長的戰亂與動

盪，在承平時期則努力追趕。在臺灣人民的努力下，不論

在科技研發、藝術文化、體育競賽、設計創新、人道援助

等各方面，臺灣的表現都令全世界刮目相看。各位先生女

士，我們的運動員、發明家、設計師、藝術家、科學家、

國際志工，甚至於大學、專科與高中、高職的學生，最近

幾年在國際舞臺上，都拿出了亮麗的成績。不知不覺中，

我們已經從學習者蛻變成創新者；由風潮的跟隨者轉變為

文化的領航者；由愛心的輸入者變成援助的輸出者；從拼

命追求效率，走向靈活運用創新。這些轉變與成熟，值得

國人歡喜驕傲，也是我們走向下個100年最好的憑藉。

從3年多前英九就任總統以來，念茲在茲的都是國家建

設，都是社會公義，所思所願的莫非安和樂利，莫非土地

人民。3年多來的執政團隊，有些事也許做得不夠好、不夠

快。為了點亮下世代人民心中的蠟燭，不夠好的，我們要

更加努力；不夠快的，我們將加速腳步。過去100年，先人

為中華民國奠定堅實的民主基礎，展望未來，我們能不能

為下個世代，奠定和平、繁榮、和諧、進步的基礎呢？

下個100年的臺灣人民有權利期待：一個和平而非戰亂

的年代，一個繁榮而非蕭條的年代，一個和諧而非對立的


年代，一個進步而非倒退的年代。我們該努力的，就是要

實踐他們的期待，讓他們在下個民國100年裡，也能以我們

今日同樣的心情，歡喜感懷。

站在百年與百年的分水嶺上，我深深體認到一己的微

小、短暫，只願更謙卑地面對下個100年。在歷史的長河

裡，每個人、每一代都是滄海一粟，都是感念的後輩，都

是謙虛的學生。我們要讓100年來中華民國自由、民主、正

義、文明、慈悲的燭火，持續在下一代心中發光、發亮。

我們有信心，將來，下一代提及亞洲崛起、中國大陸崛起

的驚歎，也必然感受臺灣崛起、中華民國崛起的光榮。再

100年後，當那時的國人回想起我們，如果能說一句「曾經

有你們，真好」，那該有多好！

在民國101年元旦，我想與全國人民一齊許願，讓我們

共同努力，為中華民國下一世代點亮蠟燭。祝大家新年快

樂，謝謝大家。


主持新舊任閣揆記者會致詞


今天上午主持新任行政院政務首長的宣誓典禮，代表

行政院即將展開令人期待的新頁。2年4個月以前，吳前院

長敦義先生在莫拉克風災發生後1個月，繼任閣揆重任，

當時我交付給他的任務有三項，第一項是災後重建，第二

項是疫情控制，第三項是經濟復甦，這三項工作在劉前院

長時代都有了開端，吳前院長接任後，當天晚上即露宿災

區，與災民共同面對災後重建的艱鉅任務。經過2年多的

努力，這項工作已有非常具體且成功的結果，令我感到非

常欣慰。事實上，疫情控制也是如此，從他上任後半年

內，我國的疫情控制在世界各國當中表現優異，往生的比

率只有OECD國家的三分之一、美國的五分之一，儘管這

令我們非常遺憾，但至少我們盡最大的努力挽救人民的生

命，避免疫情擴大造成傷害，當時的吳內閣被稱為「行動

內閣」、「庶民內閣」，就是因為他能從「行動」及「庶

民」的角度推動政務。


從國民黨秘書長到行政院長，在我與吳前院長共事

的過程中，讓我深慶得人。後來蕭副總統因為健康因素

謙辭，我邀請敦義兄擔任競選總統的副手，形成「馬吳

配」，在這次選舉中獲得人民支持。

面對臺灣未來的情況，除歐債風暴方興未艾，還有極

端氣候的影響，最近我們也看到其威力，從北美、歐洲及

其他地區所呈現出來的災害，都讓我們膽顫心驚，勢必用

更積極的態度面對極端氣候可能造成的問題。

接任的陳院長，不管是在財經部會及民間財經界，有

相當豐富的經歷，橫跨財政、保險、證券及銀行等業務都

非常嫻熟。在他擔任副院長期間，與吳前院長配合密切、

順暢，他行事作風穩健、低調，要言不繁，談論問題都能

切中要害，如在兩岸有關「金融監理備忘錄」（MOU）的

簽署、開放大陸銀行來臺及穩定臺股等關鍵的財經政策，

皆具口碑，令我們深深期待。

前幾天看到媒體對於新內閣的期許，有56%的人樂觀

期待，我們希望新的內閣能夠真正符合民眾的期待，發揮

功能。

當前的任務與過去不完全一樣，災後重建及疫情防治

等已經告一段落，但是新的經濟問題層出不窮，不只歐債

風暴而已，因此，我們一秒鐘都不能浪費，必須儘快讓內


閣各就各位，把工作做好，希望內閣是「安心的內閣」，

讓人民安心、放心。

我們面對的挑戰，第一就是歐債風暴對經濟發展、社

會福利及其他方面的衝擊，尤其是對年輕人就業所帶來的

負面影響。其實全世界都面臨青年失業的挑戰，許多國家

遠比臺灣嚴重，因此未來政府將持續高度關注青年失業議

題。尤其到6月畢業潮來臨時，將有更多大學畢業生投入職

場，失業率通常會提高，我們要特別多加注意。

再者，在弱勢照顧方面，我們在過去1年中提出許多政

策，都是從照顧弱勢、平均財富及實現社會正義的角度出

發，從開徵奢侈稅、修訂居住正義5法、修改社會救助法，

到提升8種社會福利津貼等政策，都是出於同一目的，而

101年度預算也展現對社福高度的重視，但這些都還不夠，

不僅在提供社會福利或其他方面的制度化，我們仍需進一

步努力。

另外，對於氣候變遷，從內政部長的任命到防災措

施的完備，都是為了因應極端氣候。從去年三一一日本東

北震災到最近阿根廷的久旱大雨、美國的暖冬、歐陸及日

本的雪災等，均讓我們感覺到災害防救的工作須進一步加

強，而原先主張的「料敵從寬、禦敵從嚴；超前部署、預

置兵力、隨時防救」等理念亦須進一步貫徹。


經濟發展及災害防救都相當重要，但是如何能夠讓民

眾過幸福的生活？我在競選時提出，將花1年時間訂定「國

民幸福指數」並每年公布，這項工作我們將儘快進行，其

中包括健康、環境、教育、居住、文化、就業及休假等項

目，有些國家已經實施一段時間，我們也經常提報部分項

目，不過應進一步制度化，將其與「國民生產毛額」及

「國內生產毛額」等所謂的「硬指標」並列於國家相關報

告中，我會要求內閣在1年內提出具體方法，以後每年皆就

幸福指數提出報告。

內閣的改組也延攬許多企業界、文化界等其他領域

人士入閣，希望新內閣能結合大家的專長，一起為國家新

階段的工作而努力。我已經多次提到，實質上我的第二任

已經開始，因此，我們一定要以「大刀闊斧」的腳步讓臺

灣「脫胎換骨」。「黃金十年」不是一個口號，而是一個

具體的藍圖，未來幾個月中，針對「黃金十年」藍圖有需

要修正的部分，由閣員於520前全部完成，讓未來的執行

更為順暢，期盼「黃金十年」能讓全世界再給我們按一個

「讚」，謝謝大家。


視察「漢光 28 號」實兵演習致詞


今天我專程到八德地區，實際視導陸軍機步298旅從屏

東到桃園八德跨區支援的概況，首先我要對全旅官兵在朱

永元旅長卓越的指揮下將士用命、士氣高昂、克服困難，

並且如期如質達成跨區支援的任務，表達肯定之意，同時

也要謝謝大家連日來夜以繼日投入演訓的辛勞與付出。

剛才聽完朱旅長的戰場簡報，瞭解一個完整的旅級步

隊，3,000人的規模，長途機動400餘公里，迅速以全戰力投

入反擊作戰，並不是一件容易達成的任務。這次是少見的

跨區支援，過去都是南部到中部，或中部到北部，這次從

南部趕到北部，距離長、時間久，涉及的因素非常多，從

出發前的裝備檢查、行軍計畫、嚴格的時空管制以及機敏

的應變能力，行軍途中均須做好應變的準備，這些都有賴

平時的訓練基礎，才能在戰時達成任務。換句話說，建軍

備戰的工作，不是靠命令下達後才準備，而是平時訓練時

一點一滴地累積。


前天我到衡山指揮所與作戰中心同仁碰面時，特別

透過視訊強調：「國家雖大，好戰必亡，天下雖安，忘戰

必危！」國軍存在的目的是為了保國衛民，但我們絕不好

戰，備戰而不求戰；另一方面，部隊須保持顛峰狀態，以

隨時隨地應付突發的危機；「忘戰必危」，國軍平時重視

戰訓本務、枕戈待旦，只要一有狀況，立刻可以完成任

務。雖然從現在到演習結束只剩下幾個小時，但大家還是

不能掉以輕心，演習的每一個動作、每一個環節，都要按

照原來的設計做到最好，才能劃下完美的句點。

演習完成後，還是同樣要用最適當的方式將部隊帶

回駐地，並進行相關裝備保養及檢查，這個工作不容易，

但就是要透過一次次的演習將它做好。面對兩岸關係的改

善，我們固然感到欣慰，但國軍存在的目的就是要保國衛

民，不管兩岸關係怎麼改善，我們該有的建軍備戰，一絲

ㄧ毫都不能鬆懈，在萬一有狀況出現時，我們的國軍才能

真正完成保國衛民、安定社會的使命。再次對298旅朱旅長

以及貴旅各位同仁的努力表示慰勉，也希望大家在演習完

畢後，順利安全地返回駐地，祝福大家，謝謝各位。


召開記者會提出4年來政府推動

政策的4項檢討


我今天之所以在就職典禮前一天舉行記者會，主要是

希望針對最近各界對政府施政的不滿做出回應。實際上，

我從1月總統大選結束時即說明政府的第二任期已經開始，

因為我是連任的總統，不是新任的總統，尤其在2月6日內

閣改組完成之後更是如此，這就是為什麼今晚的酒會以及

明天的就職典禮、國宴等活動均採取「簡單、隆重、節

約」的原因。

就在我們這裡舉行記者會外面二、三公里的地方，以

及明天也許有許多地方都有民眾出來，對政府推動的政策

表達抗議，我希望藉此機會，一方面願意以同理心瞭解民

眾的不滿，二方面也要說明政府推動的政策及其他政策有

哪些需要改進之處。簡單地說，在過去4年中有4件事情我

個人覺得不滿意：第一是創造的就業機會不夠多，到今年

3月為止，比起4年前的5月，政府創造了39萬3千個就業機


會，但還是不夠，國內的失業率還有4.17%，4年前我上任

時的失業率是3.84%，相差0.33%，還有再努力的空間；第

二是平均薪資增加不夠快，雖然4年來增加新臺幣1,500多

元，但它的成長並沒有跟上經濟成長的比例；第三是貧富

差距下降不夠大，我們雖然從最高峰的6.34倍下降至6.19

倍，但還是太高，還有下降空間；第四是政策溝通與說明

不夠好，一個好的政策若沒有做很好的說明，往往會造成

民眾不瞭解。

今天我在這裡特別向大家表達政府推動的政策，尤其

是最近的政策，造成民眾的不便或是不安，個人實在感覺

很過意不去，也感覺很不安、對民眾有所虧欠，我一定會非

常尊重民眾的看法，儘可能照顧到最大多數民眾的權益。

過去4年中，我們曾經推動一些比較困難及受到很多批

評的政策，並逐步走過來，我常常覺得「改革的道路永遠

是上坡的路」，永遠是不好走的，但為了中華民國的未來

及臺灣的前途，有些改革真的不能等。因此，在諮商、折

衷許多不同意見時，我們一定會以最大多數人的最大福祉

做為考量依據，希望未來能更貼近民眾的看法，更具有同

理心，這也是我舉行這次記者會最重要的理由。


中華民國第十三任總統

宣誓就職典禮致詞


1月14日，我們順利完成中華民國第五次總統直選。這

是臺灣民主邁向成熟的重要里程碑。自由與公正的選舉程

序，臺灣全體選民所展現的高度民主素養，都獲得國際社

會的讚揚；我也要肯定我的競爭對手—蔡主席英文和宋主

席楚瑜在選舉結果揭曉時展現的民主風度。朋友們，讓我

們一起，為臺灣民主喝采！

回顧過去4年，首先我要特別感謝全國民眾的支持。我

們共同度過金融海嘯的侵襲，讓臺灣經濟成長回到東亞四

小龍的前列；我們共同走過八八水災的衝擊，重建我們的

家園；我們導正政治風氣，守護憲法精神，提升司法的公

正透明；我們完成中央政府精簡與縣市合併升格兩大改革

工程；我們力行節能減碳、推動「居住正義」、大幅擴大

社會安全網；我們締造了60年來最和平的臺海情勢，贏得

長期盟友的信賴與國際社會的肯定，讓中華民國國民在127

個國家與地區，免簽證入境。在此，英九也要感謝蕭前副


總統萬長、劉前院長兆玄、吳前院長敦義、陳院長與所有

執政團隊夥伴，以及王院長金平所領導的立法院，在過去4

年和人民一起打拚。英九由衷感謝大家的辛勞與貢獻，並

將繼續借重他們的經驗與智慧。

展望未來4年，英九要以「黃金十年」的國家願景，和

全體國人共同奮鬥。我們的目標，是建設和平、公義與幸

福的國家。政府將以「強化經濟成長動能」、「創造就業

與落實社會公義」、「打造低碳綠能環境」、「厚植文化

國力」、以及「積極培育延攬人才」作為國家發展的五大

支柱，以全面提升臺灣的全球競爭力，讓臺灣在這4年脫胎

換骨、邁向幸福。

「強化經濟成長動能」是提升臺灣競爭力的第一大支

柱。動能的核心，在經濟環境自由化和產業結構優質化。

我們看到，美韓自由貿易協定在今年3月生效；中國大陸與

日、韓的自由貿易協定談判也將在今年內啟動，我們必須

加快自由化的腳步，不能再蹉跎。臺灣向世界開放，世界

才會擁抱臺灣。面臨全球政治經濟秩序重組、經濟重心向

亞洲移動的時代，我們必須改變保護主義的思維，翻修不

合時宜的法制，排除貿易和投資的人為障礙，為臺灣打造

一個真正自由開放、與國際社會接軌的經濟環境。

我們正規劃設立「自由經濟示範區」，高雄就是其中


之一，這是臺灣邁向「自由貿易島」關鍵的一步。我們要

儘快完成《兩岸經濟合作架構協議》的後續協商，加速與

新加坡、紐西蘭等重要貿易夥伴洽簽經濟合作協議，並在

未來8年內做好加入《跨太平洋夥伴協定》的準備，以掌握

融入國際經貿體系的歷史機遇。

我國的產業雖然曾經締造過輝煌的成績，但早已面

臨成長瓶頸。未來我們要積極推動產業結構優質化，以過

去強調效率的生產模式為基礎，積極發展「創新導向」與

「價值創造」的新產業模式。我們的策略是將服務的特質

納入製造業，將科技與國際的元素引入服務業，而且建立

傳統產業的特色。唯有這樣，我們的產業才能更加多元，

創造更高的附加價值；也唯有這樣，我們的產業才能真正

脫胎換骨，並且在國際經濟體系中建立起無可取代的地位。

提升臺灣競爭力的第二大支柱，就是「創造就業與落

實社會公義」。全球化的開放市場讓就業變成世界性的競

爭，我們要追求經濟成長，才能創造更多的就業機會；經

濟成長必須促使各行各業的薪資同步調升，否則經濟成長

就沒有意義。我們更要堅持公平正義，縮短貧富差距，讓

經濟成長的果實，由全民共享。

健全政府財政結構是當前要務，我們正努力落實「量

能課稅」與「租稅正義」，建構完整的社會安全體系，維


護弱勢群體的基本權益。我們同時也要合理配置基礎建

設、公共服務及教育資源，建立均衡而各有特色的區域發

展模式，以縮短城鄉差距，務必要讓每一個人不分性別、

地區、血緣或出身，都有追求幸福的公平機會。

長期的少子女化與高齡化是臺灣必須面對的國安課

題，因此，我們需要制訂前瞻性的人口政策，建構周延的

全民健保與國民年金制度，並儘速推動長期照護體系，用

更完善的幼兒托育及照護措施，提供父母與子女最溫暖的

支持力量。

司法是保障人民權益的正義防線。4年來，我們完成

《刑事妥速審判法》、《法官法》、《家事事件法》的立

法，成立廉政署，最高法院的保密分案制也已走入歷史。

司法必須獨立，但絕對不能孤立，更不能背離人民對司法

正義的合理期待。未來4年，英九會竭盡所能，全力推動與

社會脈動結合的司法改革，要讓我國百年前從西方移植而

來的司法制度，真正在臺灣生根，使法治成為我們生活的

方式、人權成為我們內化的價值。

提升臺灣競爭力的第三大支柱，就是「打造低碳綠能

環境」。全球氣候變遷、資源供需失調，對臺灣是挑戰也

是機會。未來全球所有的產業都將強調綠色生產，綠色產

業是未來產業競爭的新領域，消費型態也必須符合節能減


碳的要求。因此我們將鼓勵民間擴大對綠能產業、綠色建

築與綠色生產的研發與投資，讓綠色產業成為帶動就業與

成長的新亮點，讓臺灣一步步成為「低碳綠能島」。我們

一定要堅持永續發展的理念，為我們下一代留下清朗的天

空，乾淨的空氣，豐沛的水資源，以及生意盎然的山林、

溪流、濕地與海洋。

在政策上，我們要讓能源價格合理化，創造節能減碳

與促進投資綠能產業的動力。我們要讓油電等公用事業回

歸市場機制，落實「使用者付費」的原則；更要進一步回

應民意對改革國營事業、提升經營效率的高度期待，創造

消費者與生產者雙贏的局面。

「厚植文化國力」是提升臺灣競爭力的第四大支柱。

臺灣有三個文化特質：一是公民素養植根最深厚；二是傳

統文化保存最完整；三是傳統與現代的銜接轉化最細緻。

民主制度造就了我們的公民社會，公民社會中開放的風

氣、自由的精神，成為創作家的土壤。在開放和自由的土

壤上，我們既保存了歌仔戲、布袋戲等傳統文化，又發展

出雲門舞集、朱宗慶打擊樂團等當代文化品牌。我們一方

面追求高科技與國際化，一方面又主張草根民眾的文化公

民權。

開放的社會才會有奔放的創意，自由的環境才容許大


膽的想像；臺灣的創意注入電影、流行音樂、圖書出版等

等，成為文化產業，也都在華文世界有舉足輕重的地位。

但是產業必須要有整合工具，把文化價值與內容，透過創

意加值與智慧財產機制，轉換成行銷全球的經濟產值，而

讓經濟產值又回頭來灌溉我們的創作者。

文化不只是藝文、創意與產業，文化也是人民日常生

活的一部分。最近大陸知名作家韓寒發表訪臺親身經歷：

計程車司機拾物不昧、眼鏡行老闆熱心助人，都讓他震撼

與感動。不久前，有位花蓮運將曾世誠，把日本乘客遺失

在車內的皮夾，用飛車、駁船追上已離港的郵輪，最後以

吊籃送到失主手中。英九認為，這些令人動容的善舉，都

是因為中華文化中「善良」與「誠信」的核心價值，已經

融入臺灣的日常生活。

我們要把文化看做國力，文化的建設，就是國力的建

設；文化的投資，就是國力的投資。

「積極培育延攬人才」是我們提升臺灣競爭力的第五

大支柱。因為，臺灣缺乏天然資源，人才是我們最重要的

資源，也是國家發展的關鍵。

我們要讓大學校園成為培育本土人才的搖籃與國家競

爭力的泉源。我們更要以開放前瞻的政策，「築巢引鳳」

的方式，打造一個宜居、友善、國際化、無歧視以及薪資


有競爭力的環境，留住本土優秀人才，並延攬全球的優秀

人才。

孩子是我們永遠的關切。讓每一個孩子，不分貧富都

有機會成為國家的人才，擁有上進的機會，這才是教育的

核心。事實上，不只李安和蕭青陽在文創領域大放異彩、

張逸軍與陳星合都登上太陽劇團的舞臺，古又文和吳季剛

也在國際服裝設計界大放光芒；4年來，我們臺灣子弟更在

歐、美、亞等各種國際發明展與設計展中，屢屢拿下總冠

軍。臺灣擁有極佳的人才與創造力，我們要更用心培育下

一代，提供優質的十二年國民教育，讓每一個生命都能發

光發熱。

國家要發展，就必須改革；要改革，就要承受調整的

陣痛。我們絕對不能把燙手山芋與沈重包袱留給下一代。

英九深知，一位連任總統最重要的責任與使命，就是與人

民一起打造幸福的未來。在未來的任期中，我們要踏出堅

定的步伐，進行即時、深入、廣泛的溝通，以爭取民眾的

支持。用五大支柱「打造幸福臺灣」，是英九第二任的目

標，臺灣要提升競爭力才能生存，人民幸福才有保障。

國家安全是中華民國生存的關鍵，英九認為，以兩岸

和解實現臺海和平、以活路外交拓展國際空間、以國防武

力嚇阻外來威脅，是確保臺灣安全的鐵三角，我們必須同

等重視、平衡發展。


鐵三角的第一個角，就是以兩岸和解實現臺海和平。

4年來，政府堅持「對等、尊嚴、互惠」的理念，「以臺灣

為主、對人民有利」的原則，恢復兩岸制度化協商，簽署

16項協議，實現兩岸和解。行政部門公開且透明地對國會

負責，並加強與在野黨溝通，努力尋求共識，兩岸和解因

此建立制度化的保障。

過去4年，我們改善兩岸關係，降低臺海緊張，帶來和

平與繁榮，獲得廣大民眾的支持，但仍有部分民眾對我們

的大陸政策存有疑慮。英九要在此鄭重指出：《中華民國

憲法》是政府處理兩岸關係的最高指導原則；兩岸政策必

須在《中華民國憲法》架構下，維持臺海「不統、不獨、

不武」的現狀，在「九二共識、一中各表」的基礎上，推

動兩岸和平發展；而我們所說的「一中」，當然就是中華

民國。依據憲法，中華民國領土主權涵蓋臺灣與大陸，目

前政府的統治權僅及於臺、澎、金、馬。換言之，20年來

兩岸的憲法定位就是「一個中華民國，兩個地區」，歷經3

位總統，從未改變。這是最理性務實的定位，也是中華民

國長遠發展、保障臺灣安全的憑藉。兩岸之間應該要正視

這個現實，求同存異，建立「互不承認主權、互不否認治

權」的共識，雙方才能放心向前走。

過去4年，我們依循「先急後緩、先易後難、先經後


政」的原則，推動兩岸交流，不論是在經貿、交通、衛

生、文化、教育、司法、金融等各方面，都創下歷史新高

的紀錄。未來4年，兩岸要開拓新的合作領域，繼續鞏固和

平、擴大繁榮、深化互信。也期盼兩岸民間團體在民主、

人權、法治、公民社會等領域，有更多機會交流與對話，

為兩岸和平發展創造更有利的環境。

兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫，擁有共同的

血緣、歷史與文化，也都同樣尊崇國父孫中山先生。我們

不能忘記　國父「天下為公」的理念，以及自由、民主、

均富的建國理想。臺灣實施民主的經驗，證明中華民族的

土壤，毫不排斥外來的民主制度。英九衷心期盼中國大陸

的政治參與逐步開放，人權與法治日漸完善，公民社會自

主成長，以進一步縮短兩岸人民的心理距離。

鐵三角的第二個角，就是以活路外交拓展國際空間並

增加國際貢獻。過去4年，我們不採取「烽火外交」，而選

擇「活路外交」與「正派外交」，在「目的正當、過程合

法、執行有效」的援外原則下，我們與邦交國進行合作計

畫，邦交國也在國際組織中不斷為我國仗義執言。我們與

美國重建互信，強化溝通管道，在許多領域緊密合作，已

建構30年來最堅實的「安全與經濟夥伴關係」。我們與日

本在設館、航空、文化與投資等領域都展現重要成果，建


立40年來最友好的「特別夥伴關係」。歐盟及歐洲議會分

別多次發表聲明及通過決議，支持我們的大陸政策與強化

臺歐經貿關係。

拓展國際空間方面，我國在3年前，正式以大會觀察員

的身分，回到離開38年的「世界衛生大會」；99年又加入

世界貿易組織下的《政府採購協定》。事實證明，兩岸關

係的進展與我們國際空間的擴大，不但不必相互衝突，甚

至可以相輔相成。未來4年，我們要擴大參與國際組織，包

括氣候變遷、民航安全等聯合國專門機構的相關活動。我

們也希望在國際非政府組織中，兩岸能彼此包容、相互協

助，讓這個良性循環的模式發揮更大的正面效益。

增加國際貢獻方面，臺灣立足世界最寶貴的資產，就

是民間組織的充沛活力，以及民胞物與的人道關懷。

99年1月海地發生大地震，英九跟趕赴現場的我國特種

搜救隊分隊長陳順天通電話，電話那一頭傳來興奮的呼喊

聲。因為，15分鐘前他們救出1名生還者，這是我國國際搜

救史上的第一次；去年三一一日本海嘯，民間和政府合力

捐助新臺幣66億元，不但是世界第一，也超過其他90多國

的捐助總額；還有一位到災區為老人默默服務的臺南女孩

蔡雨樺，她的善行更感動了兩國人民。今年4月，英九到非

洲遇見了在當地行醫近20年的黃其麟醫師，他無怨無悔的


付出，讓世人看見臺灣醫生沸騰在白袍下的熱血。這些例

子說明，臺灣人擁有豐沛的生命熱情與不怕難的韌性，也

為臺灣贏得真誠的友誼。

鐵三角的第三個角，就是以國防武力嚇阻外來威脅。

「天下雖安，忘戰必危」，古有明訓。我們不求戰，但絕

不畏戰。4年來，我們在國防工業自主、強化新一代兵力

整建以及災害防救等方面，都有明顯成果。同時，增加訓

練能量、大幅提升國軍體能及戰技，而整飭軍紀及反貪防

弊，亦有相當成果，這也是我們建軍備戰的具體成效。

在對外軍購方面，英九上任以來，美國已三度同意軍

售臺灣，總計183億美元，不論是質與量都超越以往。這讓

我們未來擁有適當的防衛力量，使政府與人民更有信心與

意願，繼續穩健發展兩岸關係。

未來4年，我們仍將向外採購無法自製的防衛性武器，

也將完善募兵制及相關配套，在「防衛固守、有效嚇阻」

的戰略下，以「創新、不對稱」思維，建立量少但質精的

堅強國防武力。同時強化我國與周邊各國關係，積極參與

國際事務，推動建立制度化的戰略對話合作管道，以捍衛

中華民國主權與保障臺灣安全，並對區域和平做出貢獻。

各位鄉親，回想過去4年，英九內心有深深的感激。我

們一起走過金融海嘯的風暴，我們一起迎接建國百年的歡


欣，我們曾為天災巨變的創傷流淚，也曾為臺灣子弟在各

方面的成就，歡喜難眠。

我們就是一家人，臺灣就是我們共同的家園。我們深

信，不管朝野之間有什麼歧見，我們都是一家人。即使過

去幾年朝野和解存在不少困難，但英九相信，民主是我們

的共同價值，在這個基礎上，我們一定可以尋求共識，合

力解決問題。4年來，英九持續邀請各種公民團體來對談。

英九也誠摯的希望，儘速與在野黨領袖展開對話，我們要

讓民眾看到，朝野不是只有相互競爭，也能彼此合作。為

了全民福祉，讓我們一起為臺灣民主建立良好的典範。

今年是中華民國第101年，我們正站在歷史的分水嶺

上。過去100年，先人的奮鬥歷程清晰在目；未來100年，

國家的挑戰與機會輪廓鮮明。英九有幸身為中華民國跨入

新的100年第一位宣誓就職的總統，感到責任無比重大。

在此莊嚴而神聖的典禮上，英九與執政團隊再度接受

全民的付託，猶如千鈞重擔在肩頭，唯有以如臨深淵的心

境，如履薄冰的態度，全力履行憲法所賦予的職責，才能

符合國人的信賴與付託。

站在新的100年起跑點上，英九希望，今天我們奠下

的基礎，將成為孩子走向未來的磐石；今天我們種下的幼


苗，將不斷長成下一代共享的果實。讓我們一起堅持理

想、攜手改革、打造幸福臺灣。


接受英國「路透社」專訪


問：中國大陸今年即將換領導人，您認為習近平領導下的

兩岸關係政策會有所改變嗎？

總統：中國大陸在今年下半年將舉行「十八大」，現在的

領導人胡錦濤先生即將任滿，從過去4年我們與大陸

發展與改善關係的過程來看，目前的做法是符合雙

方利益的，我們並不期待兩岸關係會因人事異動而

有很大的改變。

問：習近平先生即將接班，以您對他的瞭解，有可以幫助

推展兩岸關係之處嗎？

總統：習近平先生長期在福建工作，對臺灣的瞭解相當深

入。過去4年我們從完全沒有協商的情況下，恢復協

商且簽訂16項協議，兩岸關係大幅改善、緊張情勢

大幅降低，可說是60年來最穩定的狀態。我相信中

國大陸不論是哪位領導人面對兩岸關係，都不會希


望這樣的關係有巨大的改變，所以雙方還是可以在

穩定的過程中推動兩岸和平發展。

問：您的第二任期如何深化兩岸經貿關係？具體策略為

何？兩岸何時可以在貨幣清算制度有所共識？

總統：在過去4年中兩岸經濟關係有許多進展，其中最重要

的就是簽訂「兩岸經濟協議」（ECFA），但2年前

所簽的只是早收清單部分，約占兩岸整體貿易額的

五分之一；現在雙方非常積極就剩餘部分，包括在

貨品貿易、服務貿易、經濟合作，以及投資保障與

爭端解決等方面進一步協商，在未來一、二年中將

成為主要議題；其中經濟合作的範圍比較廣，涉及

到產業合作及其他雙方能對話的項目，這方面我們

會持續就現有架構所容許之範圍，繼續擴大對話與

交流範圍。至於在貨幣清算方面，雙方都有意願簡

化，以更直接的方式處理。

問：可以在今年或是明年完成嗎？

總統：我現在無法給您非常明確的日期，但都很積極在進

行中。


問：有關兩岸的政治或軍事對話方面，薄熙來事件及香港

選舉爭議是否會影響雙方政治對話的腳步？

總統：從4年前我與中國大陸開始改善關係，我就強調雙方

發展原則是「先急後緩、先易後難、先經後政」，

這不是一個口號，而是雙方互動多年所歸納出的重

要原則，在此程序或節奏下進行，能獲得最大的成

功。至於您剛提到的政治性問題，有些政治問題涉

及到雙方主權及定位，實際上不容易解決，在稍早

階段雙方就有共識將其暫時擱置，先處理比較容易及

迫切的問題，所以我們才會發展出上述的三項原則。

我在10天前的就職演說中提到臺灣的民主發展及與

兩岸的關係，其中也特別強調我們要拓展雙方交流

及對話的領域，包括民主及人權發展等可由民間團

體進行交流，這點我們倒不反對。

問：從陳光誠的案例可看出中國大陸的人權狀況，您認為

大陸改善人權狀況是否有助於兩岸進一步對話？

總統：我們長期以來關心中國大陸的人權問題，並不是要

干預他們的內政，而是目前有100多萬的臺灣人在

大陸工作、就學及經商，最近我們與中國大陸談判

的投資保障協議，其中就包含個人安全及自由的保


障，這是不可避免的，我們當然會關心。我認為兩

岸在這方面還有一些差距，如果能夠縮短，就能有

效縮短兩岸人民的心理距離。在過去幾年中我經常

提到這一點，我們會持續關心這個議題，希望大陸

能夠務實面對過去所發生的一些問題，同時善待異

議人士，我們的出發點是善意的，而我們依據的不

是西方價值，而是傳統中國價值。

問：全球經濟狀況不見好轉，例如歐債危機及中國大陸經

濟成長趨緩等。您如何確保臺灣經濟持續成長，並因

應全球經濟挑戰？

總統：臺灣的經濟大部分仰賴出口擴張，我們的出口總額

占GDP將近七成，因此我在4年前上任後，即將分散

出口市場做為重要政策，稱為「新鄭和計畫」。舉

例來說，4年前我們對大陸的出口額占總出口額約四

成，去年仍維持這樣的水準，今年1月至4月還下降

一點，數量增加了，但比例並沒有增加；這代表我

對東南亞、歐盟、美國及其他新興經濟體等地區的

出口都增加了，可見分散出口市場政策是正確的，

不要把所有雞蛋放在同一個籃子裡，但像中國大陸

這麼大的籃子也不能不放雞蛋，這是我們的立場。


我剛講的是對外貿易部分，對國內而言，我們內部

要解決兩個問題，一是改善產業結構，要從只重視

效率的結構轉變成同時重視效率與創新，換言之，

我們不能一直只做代工，也要有自己的品牌，並強

力促銷，這是產業改革；另外就是心態改革，我們

應該儘快以更大幅度來開放市場，減少保護主義心

態，因為只有臺灣願意對外、對世界開放，世界才

會擁抱臺灣，這一定是雙向的。我在就職演說中一

直強調這兩個問題，不趕快做的話我們會跟不上世

界，做好這兩項才能創造就業、提高薪資及拉近貧

富差距。

問：請總統舉例應如何開放臺灣經濟？

總統：從4年前，更貼切地講，5年前或者更早，我就發現

我們沒有跟上區域經濟整合的腳步，當整個亞洲都

開始設法與其他國家簽署自由貿易協定時，臺灣動

作非常慢，這當然與我們的外交孤立有關係，但是

和我們相對地不重視也有關係。我們在過去10年中

簽了4個自由貿易協定，都是我們在中美洲的友邦，

這5個國家、4個協定，整體的貿易額還不到我們總

貿易額的百分之一，所以我們應該努力和我們主要的


貿易夥伴簽署自由貿易協定或其他的經濟合作協定。

從2年前開始，我們挑的第一個目標就是中國大陸，

因為他是我們最大的貿易夥伴，2年前簽了「兩岸經

濟協議」（ECFA），去年與我們第二大貿易夥伴—

日本簽了「投資保障協議」，且從去年開始與新加

坡談判經濟合作協議，今年又與紐西蘭談判經濟合

作協議，因他們都是《跨太平洋夥伴協定》（TPP）

的成員。所以如果我們能與這兩個國家簽訂經濟合

作協議，一定可以促使相關的產業更開放；同樣

地，我們也希望與第三大貿易夥伴—美國，在現有

《臺美貿易暨投資架構協定》（TIFA）的架構下恢

復協商，我們的做法不是立刻談「自由貿易協定」

（FTA），而是透過雙邊投資協定或避免雙重課稅

協定逐步達成，我們稱為「堆積木」（the building

blocks）。如果能夠做到這一點，在這個過程中我

們很自然就要開放，這也使我們更能夠累積能量、

創造條件，去與更多國家，包括歐盟，談判相關

問題。很重要的一點是，我們與大陸談了之後，許

多的門都可以打開，問題是我們要不要抓住這個機

會，趕快調整我們的結構、改變我們的心態，抓住

機會往前衝。


希望趕快把這些工作做好，這樣才能為臺灣未來的

20年、30年打下基礎。可是我的時間只有4年，我再

怎麼快，也沒有辦法做完這麼多的事情，我能做的

是把基礎打好，以後不論誰來當總統，在這個基礎

上，都會比較容易往前邁步。

問：您對第二任任期有很高的期許，但最近在推動證所稅

以及油電雙漲方案也遭遇到外部很多質疑；尤其是證

所稅調整方案，我們看到行政與立法之間的衝突，總

統如何看待此事，未來如何解決？

總統：我在今年1月14日勝選當天的演說中就提到，我會

利用第二任的機會大刀闊斧地推動改革，希望臺灣

能夠脫胎換骨，當然這些改革的類型很多，最近我

們推動的政策，有遇到困難，也有做些微調。事實

上，不論哪一項改革，我們的大方向、大原則都沒

有改變，也許在時程、方法或者其他的技術面做一

些調整，例如美牛我們就沒有做任何內容上的改

變，油價也是一樣，我們推出來之後，剛好遇到世

界油價下跌，這方面的抱怨相對比較少；電價方

面，因為不像油可以儲存，所以只能透過分階段的


調整來減少對產業、物價的衝擊，我們也不希望因

為電價的調整而阻礙經濟成長。

至於證所稅是爭議非常大的制度，如我們所料，各

界有不同的看法，我們一貫的態度就是提出大原

則，然後透過協商，希望能整合出一個大致上大家

可以接受的版本，像昨天晚上又邁出新的一步。

在一個民主社會，對任何公共政策絕對不會只有一

種意見，所以我們要看它的性質來斟酌，如果確實

需要做一些調整，我們當然也不會猶豫，不過應該維

持大原則、大方向，這樣才能實現我們改革的目標。

問：昨天晚上整合出來的方案能夠在立法院會期間順利通

過嗎？

總統：昨天行政院與若干提案的黨籍立委，把他們的提案

和行政院的提案做一個整合，當然還會經過黨團的

討論，因為還有民進黨等別的案，因此還會進一步

協商；當然我們希望越快越好，因為這個方案越是

早一點定案，股市越能安定。

問：在第二任期間，您有提到希望進一步縮短貧富差距，


在證所稅的改革，您也一直提到公平正義是重要原

則，不過在經過證所稅的紛擾之後，您接下來的公平

正義或者改善貧富差距的措施，例如房地產實價課稅

的改革是不是還會持續提出？

總統：拉近貧富差距當然有許多途徑，首先，一定要推動

經濟發展、一定要提高薪資水準，然而有一些弱勢

民眾，即使你提供就業機會，也很難馬上就業，他

所需要的是社會救助，也就是我們說的「移轉性支

付」。這些就要靠政府的稅捐，因此稅制的改革能

夠「量能課稅」，讓有能力、財富比較多的人民負

擔多一點稅捐，這才能讓政府有足夠資源縮短貧富

差距。

在過去4年中，貧富差距最高的一年是2009年，最高

所得20%的家庭和最低所得20%的家庭，其差距為

6.34倍，到了2010年，降低到6.19倍，雖然以5等分

的計算方法，6.19倍在東亞還是最低的國家，不過我

們還是希望能繼續降低。

要做到這一點，就必須努力推動我剛才所說的幾個

方式，我相信有機會可以降低，因為我們的失業率

不斷降低，而通貨膨脹，也就是「消費者物價指


數」（CPI）為亞洲除日本以外成長最小的，因此，

我相信我們有機會可以將貧富差距再拉近一點。

問：歐債危機影響全球景氣，貴國明年度預算編列是否會

朝削減赤字或舉債方向執行？

總統：上述兩項目標並不完全衝突，4年前我國遭受金融海

嘯衝擊時，為因應危機，政府採取擴張性的財政政

策，例如推動4年5,000億元的擴大內需方案、 7次降

低央行利率、提出「政府挺銀行、銀行挺企業、企

業挺勞工」的三挺政策，以及發行消費券以刺激買

氣等，均有不錯的效果。而現階段政府仍會適度編

列預算，並持續進行政府與民間投資，尤其過去2

年，民間投資皆較以往有所提升，因此政府在編列

預算時，「削減預算」及「舉債」兩項因素均會考

慮，同時須撙節及投資的項目亦會持續進行，明年

度的預算編列雖然會相當艱辛，但政府仍將致力達

成經濟發展之目標。

問：貴國舉債比率為歷年來最高，是否有考慮提高《公共

債務法》規定40%上限？

總統：我國目前未有一毛錢的外債，所有債務皆為內債，


而至今年4月止，債務金額與前3年平均GNP之比率

為36%，低於《公共債務法》規定的40%上限，因此

我國財政情況雖緊縮，但大致上算健全。而明年度

預算編列問題目前仍在討論中，定案時機約為今年8

月下旬，但《公共債務法》所規定之40%上限，應不

須加以修正，尤其現階段許多國家舉債上限皆超過

此一額度，包括英、美、日等國皆是如此。我國若

要再提升舉債上限，社會各界及立法院皆不會贊成。

問：請問您如何看待臺灣與中國大陸在未來4年，甚至20年

內的關係發展；此外，在您第二任任期內，是否會以

中華民國總統的身分造訪中國大陸？

總統：政府4年來努力將兩岸關係帶向60年來前所未有的和

平與穩定狀態，但這並不代表兩岸間所有的問題皆

已解決。我特別在520就職演說中提到，兩岸應「求

同存異」，而具體解決方式係雙方「互不承認主

權、互不否認治權」；儘管現階段兩岸已簽署16項

協議，擁有不錯之基礎，但針對主權及定位問題，

即使雙方已有共識，但仍未解決。例如，身為中華

民國總統，我到任何地方皆是中華民國總統，倘若

中國大陸視我為中華民國總統，問題當然就解決，


但目前我尚未看出這個可能性。此外，兩岸現階段

雖歷經4年的發展取得一些成果，但更重要的是要讓

此變成一種常態及長久的現象，這才是對兩岸人民

最有利的狀態。因此對於我個人能否去中國大陸訪

問，這真的沒有那麼重要，重要的是兩岸人民能否

在和平與繁榮的氣氛下，繼續發展雙邊關係。

問： TIFA能否在年底前恢復協商？至於ECFA後續協商部

分，行政團隊已談到希望於明年底前簽完，是否可以

在後年生效？又，ECFA完成前，是否可與紐西蘭及新

加坡簽訂FTA？

總統：我與美國可以在1994年所簽的TIFA架構下，恢復協

商許多經貿問題，但卡在美牛案沒有通過，因此，

我們非常希望在食品安全無虞的情況下，順利解決

美牛案，改善我與美國的經貿關係。至於ECFA方

面，我們也希望能加速談判剩下的部分，目前還沒

有確切的時間表，到下半年可能會更為明朗。同樣

地，新加坡及紐西蘭部分，我們也正在努力，希望

能夠加快腳步。

我們是在和時間賽跑，當別的國家已經簽了7個、8

個、10個FTA，臺灣卻只與大陸一個主要貿易夥伴簽


訂，因此，我們非常希望能夠加速腳步；如果到了

明年、後年都有成果的話，我們將會較有條件談論

如何加入TPP，否則的話，我們連談的資格都沒有。

問：所以您有信心TIFA能夠在年底前復談嗎？

總統：如果美牛案通過的話，我相信應該有機會，最近AIT

也正式表示看法了。

問：所以您是蠻樂觀的？

總統：有些人對美牛問題一直有誤解，認為這是毒牛肉，

我們希望大家能夠冷靜地看待科學證據，而且很重

要的一點是，政府將來會有明確的產地標示做法，

不會有人不小心吃到或買到，我們會充分保障消費

者的選擇權。


出席「中央警察大學101年聯合

畢業典禮」致詞


今天我又到貴校參加同學們的畢業典禮，這是我上任

以來第4次，沒有一年缺席。為什麼我會「全勤」？因為警

察非常重要，不僅在社會上扮演關鍵角色，是公權力的代

表，也是人民的褓母；但如果工作沒有做好，也會成為社

會的問題。尤其是今年從大學部畢業的同學素質非常高，

其中有92.5%於4年前入學時，就錄取國立大學，我要特別

感謝所有老師與教職員，在這4年中提供最好的警察教育，

培育新一代除暴安良的新血輪，增加社會安定的生力軍。

警察是司法體系的一環，也就是法律上所說的「司法

警察」，基本上，警察的工作都是依法行政，「身在公門

好修行」，我服公職期間遇到許多急公好義、幫助民眾，

甚至幫助被告解決急難的好警察。警察是人民的褓母，是

保障人權的重要防線，因此必須具有相當權力來執行任

務，但是自古以來，「權力使人腐化，絕對的權力使人絕


對的腐化」，任何一位握有公權力的公務員，應常常思考

這句話。如何以適當的比例原則來執行公務，其實需要很

多裁量的判斷，這也是警察在學校不一定學得到的經驗，

必須在實際執行治安、交通工作之後才能體會。

民國98年，我上任的第二年批准中華民國在1967年簽

署的兩項聯合國人權公約—《公民與政治權利國際公約》

及《經濟社會文化權利國際公約》，這兩項人權公約是落

實1948年《世界人權宣言》的重要文件，此三項文件合稱

《國際人權憲章》，我的目的是希望中華民國雖失去聯合

國代表權，無法透過原來的程序，將批准書呈放到聯合國

秘書處後3個月生效，而必須採取變通辦法，由立法院通過

這兩項公約的施行法，讓它成為國內法的一部分，取得國

內法的地位，並成為優先適用的法律。換句話說，中央各

部會主管的法律，應調整、修正以符合兩公約，少部分未

即時調整好的，優先適用公約內容，讓臺灣的人權保障能

與國際接軌。

近來內政部提出《集會遊行法》修正案，但許多人

仍未注意修正的重大價值，這其實在5年前就已經是我競

選時的重大政見，當時的在野黨希望修正，但執政黨不接

受，因此當時是在野黨的我承諾，若當選總統一定推動，

後來也做到了。不過當時的爭議很多，現在因立法院已改


選，屆期不連續，必須再做一次檢討，檢討後還是維持原

來設計，將「許可制」變成「報備制」，這是一大特色；

第二是取消刑事罰，改為行政罰；第三則是警察的裁量權

要符合比例原則，不可超越必要程度，以符合憲法第23條

規定，原來罰鍰是3萬至15萬元，現在改為不設下限。這些

改變其實具有重大的意義，民國87年1月23日，大法官做出

釋字第445號解釋時，將當時《集會遊行法》中若干條文宣

布違憲，行政機關也立刻做了修正，但此次修正比當時大

法官要求的標準更高，包括從許可制變成報備制、取消刑

罰，且警察權限也依比例原則做了限制，同時取消罰鍰下

限，這些都是保障人權重要的里程碑。我非常認同「把街

頭還給人民」的理念，但卻不能進入脫序狀態，所以當某

團體申請在某地進行集會遊行，一定要在3天前報備，這比

過去一個星期前報備的規定要放寬，如果不報備，萬一有

其他團體來就容易造成糾紛，此一報備一定是強制而非自

願性，這點如果不堅持，將來就無法管理。

警察是公務員的一環，一定要注意廉政倫理規範，因

為廉能政府一直是政府最重要的目標，公務員身為國家法

律執行者，要本乎貴校校訓中的「誠」，以國家、正義與

榮譽做為我們執法的重要理念。警察工作經常接觸社會三

教九流，引誘一定很多，司法官也同樣會面對這些引誘，


能在這些環境秉持各位投入警政工作的初衷，維持「廉」

與「能」的水準，也成為民眾最大的期待。我個人觀察到

一些做得很好的警察與檢察官，都是做到操守沒有瑕疵，

而贏得人民的尊敬。

我們的警政在過去幾年中有很顯著的進步，兩岸關係

未改善前，往往有許多人在臺灣犯案後跑到對岸去，我們

就鞭長莫及，大陸地區變成臺灣罪犯的避難所。因此，我

們上任2年後，與中國大陸簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及

司法互助協議》，很快扭轉情勢，到目前為止，兩岸已聯

手破獲476件刑案，主要是詐騙案，共逮捕6,775名嫌犯，

甚至將從臺灣到大陸，再到東南亞犯案的罪犯，在東南亞

當地完成偵訊後，派專機接回國內，這在過去是無法想像

的，媒體稱之為「空中監獄」。

因為打擊大宗犯罪案件，使得案件數量逐年降低，財

產損失最高時是民國95年，當時的財產損失為185.9億元，

去年則降至40多億元，減少三分之二，但犯罪案件還是太

多，需要再減少，故我們會與對岸持續合作。最近5年刑事

犯罪逐漸減少，列管的犯罪包括7項暴力犯罪與竊盜也在下

降，去年全年是16年來犯罪最少的一年，這真是非常不容

易；以今年來看，從1月迄今，犯罪率絕大部分也在下降，

令我非常欣慰。不過我也發現幾個值得注意的現象，第一


是單車竊盜開始增加，1月至4月比去年增加180多件，數量

雖然不大，但值得我們警惕；由於腳踏車沒有牌照，調查

比較困難，不報案的人很多，黑數一定很大，因此現在採

取登錄方式，即打印號碼，縱使被擦掉，使用特殊儀器還

是可以檢驗出來，對找尋失竊單車很有幫助，希望在單車

運動愈來愈風行時，警政署能加強注意並找出最好的預防

方式。

其次，值得我們注意的就是毒品犯罪。事實上，第一

類的海洛因與第二類的安非他命，控制狀況都大致穩定，

沒有大量增加，有時還會減少，但是第三類的 K 他命，有

時因為查獲製造廠，一下就增加，如1月至5月就因為查獲

一間生產600多噸的工廠，使得K他命毒品數量大幅增加，

因為相對於第一、二類毒品，K他命成癮性較低，一般人比

較不會防範，因此往往有流入校園的情況，我已請警政署

特別注意。

此外，就是酒後駕車。今年至4月為止，酒後駕車無

論是案件或導致死亡的人數都比去年同期低，但是因為有

幾件案子實在是令人髮指、天地難容，因此社會各界對酒

駕事件高度關心。事實上，防範酒駕與其他犯罪類似，就

是要嚴查重罰，現在警政署於5都及桃園縣都部署大量警

力，準備嚴查。這個做法是正確的，但還不夠，我已請法


務部進行研究，讓酒駕者在肇事後，雖是過失致人於死，

能不能對他多做一點限制，避免危害社會；但更重要的是

教育，不但要教育個人，也要教育飲酒場所，讓大家發起

一個社會運動，減少這類因過度飲酒所造成的社會傷害。

我擔任臺北市長時，非常重視這項工作，迄今臺北市政府

執行酒駕取締，還是各縣市中最嚴格的，我們的做法是將

一個區域封鎖起來，讓酒駕者插翅難逃，每一個都查，查

到大家不敢在宴會時飲酒太多。我認為這是對的，但還不

夠，除了執法外，還需要普遍的社會教育，讓國人知道，

一旦喝了酒就不要去碰方向盤，這是最起碼的道德，因為

出事後，真的讓許多人晴天霹靂、傷痛難忍，因此這一點

請警政署多加努力。

警政署在過去幾年特別重視錄影監視系統，與各縣市

政府合作，在關鍵區域設置監視器，這對於犯罪案件破案

確實有相當幫助。去年以監視器來協助破案有2萬多件，占

全部破獲案件的6%，民國96年有3千多件，只占全般破獲

刑案的0.7%，現在卻增加了5.1%，惟使用監視器一定要很

小心，因為24小時的監控，難免對人權保障有所不足，因

此使用時還是要考慮可能造成的負面效應。再來就是關於

「去氧核醣核酸」（DNA）的檢驗，目前將高科技引入刑


事鑑識，也因此破獲2件延宕多年的性侵害案件，這些都是

值得肯定的方向。

一個國家要能在穩定中進步，治安一定要良好，我

很欣慰常聽到外國朋友說，在臺灣，晚上他的太太、小孩

出門，他都不會擔心，還有一些在臺的外國駐華人員，退

休之後決定在臺灣長住，這在過去是沒有發生過的，過去

都是聽說我們的外交官派到先進國家後，就移民或長住那

裡，很少聽說外國駐華外交官這樣做。他們喜歡臺灣的重

要原因，在於治安良好，加上人民勤奮、友善、好客，尤

其是拾金、拾物不昧，證明一個治安良好、人民誠實的社

會，一定會受到國際社會非常大的鼓勵。此外，近年臺灣

觀光大幅改善及提升，與這些特質也有很大關係，因此我

希望在這方面繼續百尺竿頭、更進一步。

最後，我最感到欣慰的是4年前我到這裡時，侯友宜

前校長希望政府能寬列預算，幫助警大建立「刑事鑑識中

心」及改善學生宿舍，這筆22億元的經費在幾年前就確定

了，目前分6年完成，有些工程已經動工，有些即將動工，

希望這些工程能快速完成，以提升警大水準，讓畢業生們

能為臺灣社會盡心盡力。今天看到這麼多生力軍投入警察

的行列，我感到非常欣慰，祝福大家前程萬里、展翅高

飛，謝謝各位。


出席「廉政座談會」致詞


今天帶著痛定思痛的心情參加「廉政座談會」，舉行

座談會的原因之一，係因前行政院秘書長林益世涉及貪瀆

案件，對行政團隊造成重大衝擊，這個事件不僅斷送他自

己的前途，更傷害人民對政府的信賴及破壞國家的形象，

讓整個執政團隊蒙羞。

但危機正是澈底檢討及全面反省的轉機。今天就是要

針對防貪及肅貪的機制，重新檢討每一個環節及每一顆螺

絲釘，找出我們在制度、用人及平時考核上出現哪些缺失，

讓以清廉為執政核心價值的我們，受到如此重大的打擊？

清廉是我從政以來最根本與核心的價值，也是我永遠

的堅持。我上任後，努力打造廉能政府，公務員涉貪遭起

訴的案件大幅減少。因此，「國際透明組織」去年公布的

「2011年貪腐印象指數」評比結果，我國在全球183個國家

及地區中分數達6.1分，創17年來新高，排名也從39名提升

至32名，連續3年向上提升。


但這些得來不易的成果，都在林益世涉貪後一夕之間

蒙塵。當我知道林益世涉貪，除了震驚，更多是痛心。但

在痛心之後，我知道更重要的是拿出決心與行動，加倍努

力捍衛清廉的價值。

我從19年前擔任法務部長開始，就深刻體會到人民的

信賴是政府最寶貴的資產，而貪腐正是對這種信賴最強烈

的腐蝕劑。行政團隊長年累積人民的信賴，可能在一夕間

消失殆盡。

面對可能的貪腐案件時，我們須以「主動發掘、明快

處置、配合偵辦、對外說明」等原則處理，最重要的是首

長的心態，須秉持「不怕家醜外揚」的態度，尤其「誠實

是最好的政策」，只要主動揭發並適時對外說明，人民不

會喪失對政府的信賴，若以遮遮掩掩及拖泥帶水的方式處

理，反而只會讓情勢持續惡化。

我於民國94年當選中國國民黨主席時，特別呼籲黨內

同志須做到「清廉」、「勤政」及「愛民」等三項目標，

並貫徹「選舉不買票」、「執政不貪污」及「問政不腐

化」等原則。今天我必須承認，我無法保證所有的官員及

黨內同志均能百分之百做到這三點；但我可以保證，在我

任內，一定會讓檢調機關不分黨派嚴查重罰所有貪瀆不法

的公職人員，絕不包庇掩飾及存在任何灰色地帶。


林益世所涉及的貪瀆案件，我也可以保證，不論涉

案人數有多少、層級有多高以及牽涉的範圍有多大，檢調

單位一定會全力以赴、毋枉毋縱，查個水落石出；行政團

隊亦會盡一切力量捍衛清廉價值。林益世的涉貪對執政團

隊造成重大的衝擊，今天44位部會首長齊聚一堂，我希望

大家誠實面對問題，凝聚共識，立刻採取防貪及促廉的行

動，同時今天的座談會也是政府重新出發，找回民眾信賴

的契機。


接受「日本放送協會」(NHK)專訪


問：近期香港保釣人士登陸釣魚臺列嶼，請問總統對現在

釣魚臺的狀況有何看法？

總統：我們一貫的立場為釣魚臺列嶼是中華民國的領土，

是臺灣的附屬島嶼，在行政區劃上屬臺灣省宜蘭縣

頭城鎮大溪里；在清朝時，它屬於噶瑪蘭廳，自古

以來就是中國的領土。1885年（日本明治18年）日

本內務大臣山縣有朋曾主張把釣魚臺列嶼併入日

本領土，但後來日方發現這三個島嶼均有中國的命

名，且在琉球古書上也認為它是中國的領土，所

以當時日本外相井上馨就決定暫時不要做這樣的

事，而有「俟諸他日為宜」的決定，意即等以後再

說。10年後中日甲午戰爭爆發，當時的清廷在1894

年已大敗，日本內閣在1895年1月，做出兼併釣魚

臺列嶼的決定，但這是一個秘密的決議，並未對外

公開，且事實上那時釣魚臺列嶼已是中國的領土，


所以此一兼併行為是秘密的侵占，不符合國際法，

而且也沒有公告，所以應該從頭開始就沒有發生效

力。不過3個月之後，《馬關條約》簽訂，其中第2

條規定，臺灣島及臺灣島所有附屬島嶼均一同割讓

給日本，因此這些島嶼就應該在1945年後歸還中華

民國。所以我們認為，這些島嶼自古就是中國的領

土，中華民國也把它視為領土，這是為什麼我們一

直認為這個議題上我們一寸都不會讓步。

基本上，我們的主張就是「主權在我、擱置爭議、

和平互惠、共同開發」，也就是說，我們對主權的

立場很堅定，而且不會做任何改變；但若大家有

共識，可以擱置爭議，以和平及互惠的方式共同開

發，因為我們認為主權無法分割，但資源可以分享。

像最近日本及中國大陸所發生的情況，我們在先

前就有預感，所以我在8月5日提出「東海和平倡

議」，主要內容希望相關各方都能自制，降低緊張

並擱置爭議，以和平方式解決爭端。因此在主權議

題上，我們非常堅定，但可在大家願意擱置爭議的

情況下進行和平協商，並考慮如何共同開發；但前

提必須是雙方均有這樣的共識。我也藉這個機會，

向日本的朋友表示，我們非常重視與日本的關係，


這一段期間也是雙方40年來關係最好的時候，就是

因為我們不希望這關係受到影響，所以我們呼籲日

本方面，能面對爭議的存在，雙方以和平的方式解

決爭端，這大概是目前唯一可以做的事情。

在國際關係的處理上，和平解決爭端的方式大致包

括談判、調解、仲裁及司法訴訟等4種，不管採取哪

一種方式，聯合國均有明確的規定，應該要用和平

的方式來解決爭端。因此我們在8月5日提出「東海

和平倡議」時，也是希望朝這個方向努力。

問：上星期香港保釣人士登上釣魚臺列嶼，但是他們對外

提出預計10月初再次登島，總統所提的「東海和平倡

議」是希望各國能夠自制，不要激化對立，他們這樣

的行動，是不是違反總統所提（「東海和平倡議」）

的精神？

總統：我想他們之所以有這個行動，也是因為前兩天，

有150位日本國會議員及地方議員大舉到釣魚臺登

島，並在島上展示國旗。當然他們也許會說這是先

前「啟豐二號」的成員登島揮舞來自兩岸四地的旗

幟，可是你就看得出（緊張情勢）逐漸升高。所以

我們覺得最重要的，不是要求某一方自制，而是大


家都應該以和平為重，設法以和平方式解決爭端。

其實在國際關係上，當國與國之間有這種衝突時，

也可以採取一些臨時措施緩和爭議，然後再爭取時

間，做更有效而長期的處理。我們提出「東海和平

倡議」，就是希望各國同時做，而不是片面做，因

片面做是沒有用的，大家應有這樣的共識，才會發

生效果。

8月中旬香港保釣人士到釣魚臺列嶼，也是認為日本

地方及中央政府要把釣魚臺列嶼從私有化變成國有

化，因而刺激港人發動這次的保釣行動。實際上，

在過去幾年中，尤其是我上任之後，我們海巡署因

為要保護漁民，而與日本海上保安廳發生10次對峙

的情況。為什麼會這樣？因為釣魚臺列嶼周邊是臺

灣漁民百年來的主要漁場，他們在那邊打漁100多年

了，現在卻不能去打漁，他們當然覺得很挫折，因

此也要求政府護漁。看得出這個議題可能無法用示

威遊行的方式解決，各國也應該想辦法用國際法、

國際關係所容許的和平方式，設法解決爭端。

憑良心說，在東亞地區六、七十年前所爆發的那場

大戰（中國抗日戰爭），死了2千多萬人，我們覺得

不能再重複這樣的歷史，所以為什麼我選在《中日


和約》簽訂生效的60週年發表「東海和平倡議」，

就是希望不要在衝突的路上走下去，各國的領導人

都應該運用智慧，用和平的方式解決爭端，這才是

真正的維護東亞和平之道。因此我們再次藉這個機

會呼籲，大家應該想到如何降低緊張、如何自我克

制、如何擱置爭議、如何尋求合作，以解決因領土

爭執而產生的緊張情勢。

問：最近臺灣也有一些保釣人士一直策劃再次登島；對於

臺灣這些保釣活動，總統是否也覺得適用「東海和平

倡議」的精神與想法？

總統：「東海和平倡議」就是「主權在我、擱置爭議、和

平互惠、共同開發」，要想走和平這條路，應該大

家同時而不是片面的，一起體認爭議的存在。迄今

的問題是，日本政府都還不承認有爭議的存在，這

樣就不可能解決問題。我們的漁民到釣魚臺海域去

捕魚，經常被日本的船艦驅趕，這就是為什麼我們

海巡署必須要護漁。要解決此一問題，按照「東海

和平倡議」，必須大家一起來，而不是只希望我們

不要去護漁，那對我們的漁民是無法交代的。實際

上，最近10餘年來，我們海巡署積極地執行職務，


難免會與日本的海上保安廳造成對峙情況。如果想

要減緩此一對峙情況，雙方政府都一定要以和平為

念，然後想個臨時的解決辦法，先爭取時間，再進

一步想辦法來解決全部的問題。

世界各國發生此類問題時，都曾採取此一途徑，因

此我再次呼籲，相關各方應以和平為念，然後再採

取臨時的措施，先把情勢穩定下來，再思考長遠的

做法。我最近注意到，日本與韓國的爭議，提出要

到國際法院進行訴訟，這也是國際法所容許的一種

和平解決方式。不知道在釣魚臺議題上，有沒有同

樣的機會，使用國際法以及和平方式解決爭端。

最近我們都看到日本的地方政府—東京都，還有中

央政府，不論是要把釣魚臺私有化或國有化等主

張，都刺激海峽兩岸保釣人士找到他們必須要表達

意見、提出主張的一個理由。所以正本清源，還是

要由各方當局思考，如何能長遠地解決問題。而在

這之前，先有一些過渡的辦法，把情勢穩定下來，

這是東亞和平很重要的一步。

問：總統的「東海和平倡議」呼籲共同開發資源，對於臺

日之間目前停滯的漁業會談，總統有何期待與看法？


總統：（臺日漁業會談）我們已經談了16次，到目前為

止，都沒有很大的進展，如果這些問題都無法解

決，當然就產生很多抗爭行動。日本政府如果能與

我們在漁業協定方面有所進展，我相信衝突的機會

一定可以減少。

海洋的資源中，漁業是生物資源，而無生物的資源

包括石油或其他礦物，在東亞（地區），日本與韓

國及日本與中國大陸也都有簽署漁業的協定。在歐

洲的北海（各國），過去也曾為石油的問題爭執不

休，後來也透過協商解決。現在北海的布蘭特原

油，反而成為世界石油市場上一個重要的平臺。所

以用和平解決爭端，長遠來看，應該是對各方都最

有利，因此，我們一方面堅持主權，但是在各方面

都有共識的情況下，我們也很樂於把主權的問題暫

時擱置，大家一起研究如何用和平的方式合作、開

發，我覺得這是解決東海爭議的唯一方式。

很重要的一點，客觀上，這個議題已經很難再否認

爭議的存在。各國當然不可能在主權的議題上有任

何退讓，但是我說過，如果大家都有共識，也不是

不能暫時擱置爭議，然後透過協商的方式，用和平

的手段解決爭議。


問：請教總統，臺灣是不是會與中國大陸站在同一個戰線

來處理釣魚臺的問題？

總統：我們很早就宣布不會和中國大陸合作處理釣魚臺問

題。因為這個議題與我們關係密切，對臺灣東北角

的宜蘭、基隆與新北市漁民而言，釣魚臺列嶼是歷

史上百年來的漁場，對我們的關係比任何一方都密

切；而且釣魚臺列嶼從明朝開始就是臺灣附屬的島

嶼，和我們的關係比任何一方都來得重要，所以我

們一定會照此一政策處理。

問：總統曾說未來10年希望檢討兩岸締結和平協議的可能

性，是否在接下來4年的任期中，總統會希望朝締結的

目標做相關準備，或開展其可能性？

總統：我們在4年前開始改善兩岸關係時，政策就是在《中

華民國憲法》的架構下，維持臺灣海峽「不統、不

獨、不武」的現狀，並且在「九二共識、一中各

表」的基礎上，推動兩岸和平發展。在和平發展的

議題上，我們基本的態度就是「先急後緩、先易後

難、先經後政」，所以在長遠的規劃上有提到和平

協議，但目前並沒有迫切性，我們還是按照現在的

步伐，一步一步往前走。從過去4年的發展來看，這


樣的做法應該最符合民眾的期待，對兩岸發展也最

有利。

問：總統曾經提到締結和平協議有前提和條件，特別是民

意的支持非常重要，但公民投票有相當難度，所以和

平協議是否有其他形式來建立與中國大陸的信賴關係？

總統：兩岸之間若想真正推動和平發展，一定要建立互

信。從過去4年的發展來看，今年8月8日到9日已經

簽署第17與第18項協議，雖然這些協議並非政治性

的，但都需要有某些條件做為基礎，譬如臺灣採取

在《中華民國憲法》架構下，維持臺灣海峽「不

統、不獨、不武」的方向（現狀），同時在「九二

共識、一中各表」的基礎上—這其實就是很重要

的政治性協議。「九二共識」在20年前就已經確

定，「（維持臺灣海峽）不統、不獨、不武（的現

狀）」是我上任後特別提出來的，並在《中華民國

憲法》架構下推動這樣的政策。這些並沒有成為和

平協議，但發揮了維持兩岸和平很重要的角色，所

以我們要簽訂正式的和平協議，是希望能在國家有

需要、有高度的民意支持以及國會監督下進行。所

謂高度的民意支持，我們的解釋就是要經過公投，


重要的是沒有經過這個程序，它的支持力道可能不

夠。另一方面簽署這18項協議，其實已經讓海峽兩

岸出現60年來最穩定、最和平的時段，這表示還是

有其他方式可以達到目的。

問：今年秋天中國大陸的領導階層將會世代交替，預計將

會由習近平先生擔任中共總書記，總統認為在新領導

階層產生之後，臺灣與中國大陸的關係將會如何變化？

總統：今年10月分中國大陸將舉行十八大（中國共產黨第

十八屆全國代表大會），領導階層將會變動，我們

一直都密切注意相關發展。從過去我們所瞭解，兩

岸關係過去4年來的發展，基本上符合臺灣與中國大

陸的利益，雙方都一直努力往前推進中，目前也看

不出中國大陸領導階層會改變基本政策，因為這是

互惠而且互利的。尤其是習近平先生過去在福建工

作過很長的時間，他對臺灣的情況有相當的瞭解。

我相信未來不會有非常大的改變，我們也期待海峽

兩岸關係能在穩定繁榮的基礎上，繼續往前邁進；

這也是我們對未來中國大陸領導人的期待。

問：目前中國大陸持續增強軍備與擴張海權，與周邊國家


的摩擦也增加當中。對於中國大陸的威脅，臺灣要如

何因應？

總統：實際上，海峽兩岸軍事的平衡在2005年後就已經轉

變，中國大陸的軍備在過去10多年中，每年都以近

兩成的速度成長，這些情況我們都有掌握。我們也

瞭解臺灣在改善與中國大陸關係的過程中，會努力

促進和平繁榮，但我們也沒有忽略建軍與備戰工

作，因為國防安全仍然是臺灣未來生存發展的基

礎。不過我們的策略並非把它放在第一線，我認為

與中國大陸的關係，第一線還是「兩岸和解的制度

化」，透過不斷來往互動，降低彼此的敵意，讓中

國大陸當局不會輕易地想用非和平方式解決兩岸爭

議。因為我們這4年來有許多爭議都可以透過協商

解決，雙方也開始建立信心。而第二道防線是臺灣

也需要在國際間扮演重要角色—「和平締造者」與

「人道救援提供者」，這些角色能增加臺灣對國際

社會的貢獻。第三道防線才是「國防與外交結合」。

所以我們在處理這些問題時非常謹慎，不會因為兩

岸關係改善而忽略國防；不過最重要的還是預防—

預防發生任何衝突。我最近主張「東海和平倡議」

也是一樣，不要等到發生後再解決，這時傷害已經


造成，雙方應該透過各種和平的方式，預防可能發

生的衝突，不論是在東海還是兩岸，都應該是同一

個原則。

問：東亞各國目前正積極簽署自由貿易協定（FTA）或加

入《跨太平洋夥伴協定》（TPP），期能促進經濟自由

化。臺灣在這方面似乎大幅落後，且大部分國家面對

中國大陸有所顧慮，而裹足不前。請問總統如何改變

此一現狀？

總統：我們與主要貿易夥伴，包括第一名的中國大陸、第

二名的日本及第三名的美國，洽簽相關經濟貿易協

定的時間非常晚，從2010年才開始。你剛才提到的

東亞國家，包括韓國、日本及新加坡等，大概都是

從2000年或2001年就開始洽簽；我們比這些國家整

整晚了約10年。所以我上任後，立即與第一大貿易

夥伴中國大陸簽署「兩岸經濟協議」（ECFA），而2

年前簽的是早收清單，大概只占20%左右，現在我們

要把另外的80%儘快完成，這樣才能與新加坡及紐西

蘭等國開始進行經貿協商。

我們與日本已簽署《臺日投資協議》，這是去年9

月的事，各位想想，日本到臺灣投資已有60年，為


什麼以前都沒有簽呢？這也是我們與中國大陸簽署

「兩岸經濟協議」後，整個經濟情勢開始改變。同

樣地，新加坡及紐西蘭也是在這樣的情況下，才願

意與我們談這些問題；現在我們也與其他國家進行

多方接洽，逐一進行洽簽。雖然我們起步晚，但

希望能儘快趕上進度；我們的目標就如你剛才說

的，希望能加入《跨太平洋夥伴協定》。但現在

還不具備這個條件，所以我們訂定這個目標，全

國上下共同努力，創造此一條件，讓我們可以與

新加坡、紐西蘭，甚至日本、韓國及歐盟，都能

夠洽簽經貿合作協議，未來我們加入《跨太平洋

夥伴協定》的機會就會大幅增加。我們經過幾個

月的努力，已解決美國牛肉進口議題，我們也希

望儘快與美國恢復經貿協商，這樣的話，從中國

大陸、日本到美國，都有進度，相信我們落後的

程度就會減少，但要趕上真的很不容易，畢竟我

們比人家晚了10年。

問：總統所提與中國大陸簽訂「兩岸經濟協議」，就等於

簽訂自由貿易協定，不過現在中國大陸經濟發展似乎

失去一些活力，在發展貿易自由化的過程中，您覺得

現在的狀況會有什麼影響？


總統：我們不會因為中國大陸經濟發展放緩，而影響自己

的腳步，貿易自由化對簽「兩岸經濟協議」後續部

分，是一個重要的結構。換言之，兩岸（包括香

港）的貿易去年已達到1,600億美元，我們與中國大

陸在自由化及關稅減讓部分只有20%，但目前功效已

經出現，尤其被「兩岸經濟協議」早收清單所涵蓋

的貨物，都比尚未涵蓋的部分成長得快。因此我們

一定會繼續簽完「兩岸經濟協議」後續部分，因為

目前只簽了五分之一，而簽完後，我們將和新加坡

及紐西蘭，以及其他國家一步步趕上進度。雖然起

步較晚，但只要我們跟上的腳步夠快，相信還是會

減少起步晚所帶來的傷害。此外，我們不會因為中

國大陸經濟成長趨緩，就不去簽，反而更需要簽，

因為經濟景氣是有循環的。此時景氣雖下來一些，

也許未來會往上，我們應該趕快做好基礎工程，因

為我們比周邊國家都晚了10年，沒有任何再拖延及

猶豫的本錢。

問：很多民意調查都顯示大部分臺灣人對日本有親近感，覺

得臺日關係良好。請教總統，您將如何發展臺日關係，

具體而言，在哪一些領域的合作能為彼此帶來利益？


總統：我確實感受到我國人民都希望與日本進一步改善關

係。日本過去有些顧慮，直至去年雙方才簽署《臺

日投資協議》，到目前為止，日本對雙方自由貿易

協定或經濟合作協議還未做最後決定，我們希望在

此一領域能有所突破。其次，我們很感謝日本國會

通過《海外美術品等公開促進法》，排除我故宮文

物赴日本展覽的障礙，希望在未來2年能實現2國文

化交流，即中華民國的國立故宮博物院文物赴日本

展覽，同時日本大型博物館文物也能來臺灣展覽；

這對雙方文化交流將有很大幫助。

除經濟及文化交流外，臺日在其他領域還有許多可

合作之處。自我方與中國大陸簽署「兩岸經濟協

議」後，有不少日本廠商願意到臺灣投資，在臺灣

生產後再外銷到中國大陸，除此之外，也希望在

科技合作上繼續往前邁進。尤其在觀光方面，去

（2011）年日本旅客來臺人數創下歷史新高，今年上

半年我赴日本的旅客人數快速成長，較去年同期成

長了約49%，日本到臺灣的旅客人數也成長約21%，

雙方的觀光交流還有很大發展空間。去年我國與日

本也簽署《開放天空協議》，除了東京羽田及成

田機場外，其他二線城市機場全部開放，且機型及


班次均不受限制，例如臺南與石川縣金澤市開放包

機，這是很好的發展，我們會繼續努力，使雙方關

係更往前邁進。

我上任4年來，將中華民國與日本關係定位為「特別

夥伴關係」，因為雙方沒有正式外交關係，但非官

方往來非常密切。例如，我在日本北海道札幌設置

辦事處、簽訂《打工度假協定》，以及日本國會修

改法律讓故宮文物順利赴展，同時也對在日本的臺

灣人民有更多尊重，我與日本的關係可說是40年來

最好的。當初我甫上任時，有些日本朋友認為我是

「反日派」，現在證明了我是「友日派」。

但是朋友之間難免會有爭議，最重要的是，大家拿

出誠意，用和平方式解決，這是朋友間的相處之道。

對於歷史上的恩恩怨怨，我ㄧ向秉持「恩怨分明、就

事論事」的態度；中華民國與日本未來的關係，希望

以友誼及合作為基礎，發展互惠互利的關係。


視察彭佳嶼發表談話


我擔任總統4年多來，一直希望踏遍臺灣每一個角落，

包括彭佳嶼在內，其實在8月5日提出「東海和平倡議」前

就有這個規劃；提出「東海和平倡議」後，獲得國內外許

多迴響。隨後香港與日本等地民眾先後登上釣魚臺列嶼，

同時大陸20個城市亦舉行激烈的反日示威，釣魚臺列嶼爭

議再度成為國際社會及新聞焦點。東海情勢發展日益惡

化，「東海和平倡議」也逐漸獲得更多重視。今天我來彭

佳嶼，不只是宣示我國對釣魚臺列嶼的主權，更要依據

「東海和平倡議」的精神，提出後續執行步驟，達到東海

和平與合作的目標。

彭佳嶼是我國距離釣魚臺列嶼最近的附屬島嶼，彭佳

嶼面積1.14平方公里，只有釣魚臺列嶼的四分之ㄧ，南距基

隆33浬、往東76浬，彭佳嶼及釣魚臺列嶼都是臺灣的附屬

島嶼。


在行政區劃上，彭佳嶼屬於基隆市中正區，釣魚臺列

嶼則屬於宜蘭縣頭城鎮大溪里。在地質上，兩島均位於東

海大陸礁層邊緣的火山島嶼，與臺灣北部的觀音山及大屯

山一脈相連，這些火山島隔著水深達2,717米的沖繩海槽與

琉球群島相望。由此可知，彭佳嶼及釣魚臺列嶼與琉球群

島的地質截然不同。

在資源上，彭佳嶼及釣魚臺列嶼都盛產鯖魚、鰹魚及

參魚，是臺灣東北部漁民超過百年的大漁場，因為季風與

洋流關係，臺灣漁民來此較方便，琉球漁民則較少逆風頂

流到此捕魚。日據時期，日本總督府曾在1920年正式將釣

魚臺列嶼周邊海域劃為臺灣漁民的「鰹魚漁場」；5年後總

督府出版的《臺灣水產要覽》再度公告釣魚臺列嶼為臺灣

的「重要漁場」；然在1970年代釣魚臺列嶼爭議發生後，

臺灣漁民在該地作業，就常受到日本海上保安廳船艦的干

擾，以致漁獲量大減。以民國100年為例，釣魚臺列嶼海域

的魚獲量為3,400噸，不到北方三島海域77,000噸的5%。

我今天來不只是宣示我國對釣魚臺列嶼的主權，更重

要的是要尋求一個務實而具體的解決方式。也就是「東海

和平倡議」的主張「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共

同開發」。有關釣魚臺列嶼的主權，1895年1月（清光緒

21年，日明治28年）日本政府決定兼併釣魚臺列嶼，是違


反國際法的侵略行為，因當時釣魚臺列嶼是清朝領土，屬

臺灣省噶瑪蘭廳（今宜蘭），並非「無主土地」；此外，

日本的侵占行動並未依規定經由天皇發布敕令昭告世界，

外界並不知悉，此種竊占在國際法上「自始無效」，並不

能拘束當時的清廷，更無法拘束現在的中華民國。因此，

我國絕不會片面擱置爭議，片面放棄我們的主張，而是各

方應同時擱置爭議，並以和平方式解決爭議，共同開發合

作，這才是解決爭議最好的方法。

中華民國是國際社會負責任的一員，我們非常審慎及

理性地處理此一問題，希望在不影響東亞安全與和平的原

則下逐步推動「東海和平倡議」。我也要特別呼籲國內在

野政黨在此一議題上停止對立與內耗並團結一致。釣魚臺

列嶼自明朝開始就是臺灣的附屬島嶼，我們是為漁民爭取

百年來傳統漁場的固有權益；因此我們千萬不能辜負臺灣漁

民的期待，希望大家共同努力、不再內耗，共同團結起來。

過去4年來，我推動「活路外交」，並與日本建立「特

別夥伴關係」以及改善兩岸關係，使得兩岸及臺日關係分

別處於60年來及40年來最友好的狀態。但若要延續這種友

好關係，就要儘快共同擱置爭議，進行和平對話。

簡單地說，「東海和平倡議」目的係在漁業、礦業、

海洋科學研究、海洋環境保護、海上安全及非傳統安全等


各項議題上共同合作。其方式分成兩階段推動，第一階段

從「和平對話、互惠協商」開始，最後達成「資源共享、

合作開發」。至於如何具體落實上述兩階段，我提出從

「三組雙邊對話」到「一組三邊協商」，其基本概念即

「國家主權無法分割，但天然資源可以分享」。如果各方

都有共識，願意擱置主權爭議，再以和平合作的精神探討共

同開發的可行性，如此就能逐漸達成「資源共享」的目標。

過去歐洲北海各國間也有主權爭議，但卻能透過彼此

協商共同開採油氣、分享資源，讓「布蘭特原油」（Brent

crude）成為國際知名品牌。從歐洲北海到亞洲東海，我相

信只要涉及議題的各方用「以對話取代對抗」及「以協商

擱置爭議」方式，就能達到「擱置爭議、共創雙贏、共同

開發、共享資源」的目標。

各方可先從「三組雙邊對話」開始，即臺灣與日本、

臺灣與中國大陸、日本與中國大陸，有共識後，再逐步走

向三邊共同協商。具體來說，就是從「三組雙邊對話」到

「一組三邊協商」。目前日本與大陸有漁業及石油的雙邊

協議，我國與日本亦有漁業協定的談判，且兩岸在臺灣海

峽早有油氣合作探勘及海上救難的合作；這些現存的雙邊

互動機制雖不盡順利，有的甚至徒具形式，但都可用做擴

大合作的基礎，踏出第一步。


在國際社會，一般主權糾紛的和平解決方式有4種，包

括談判（協商）、調解（斡旋）、仲裁及訴訟等，這些方

式不必然互相排斥，但都得先從談判（協商）開始。從正

面的角度來看，由於三方無法協商，致使東海豐富資源閒

置40年，在油價高漲、糧食短缺的今天，是無謂的浪費。

日本曾向韓國提議以國際法院訴訟來解決「獨島」

（竹島）爭議，日前我接受「日本放送協會」（NHK）訪

問時，也曾提出司法解決的建議，訴訟如不可行，只要有

共識，國際仲裁或調解也未嘗不可。但不管何種方案，雙

方都要先對話協商，如果不採取此種方式，讓衝突繼續升

高，我相信這對東海和平與穩定都將造成非常負面的影響。

我上任以來，一向堅持維護釣魚臺列嶼周遭海域作業

的權利，只要是合法出海作業的漁船，我海巡艦艇一定予

以保護。基本上，海巡署至少有1艘以上的艦艇在該海域日

夜執行護漁勤務，過去4年多來，海巡署船艦共有10次在護

漁行動時與日本海上保安廳的船艦對峙，最長曾有5小時之

久，充分展現我政府保疆護漁的積極作為。中華民國是兩

岸四地中唯一經常性以公務船艦有效捍衛我國海疆、保護

我國漁民的政府。海巡健兒在王進旺署長領導下，在波濤

洶湧的大海上，勇往直前、不畏艱難地執行護漁勤務，我

在此也要為海巡健兒們喝采！


古有明訓：「工欲善其事，必先利其器」。我上任

後，首要之務即為推動「強化海巡編裝」專案，並核撥新

臺幣240億元預算，分年新建及延壽共計41艘海巡艦艇，以

提升海域執法能量，目前已陸續交船8艘（共3,600噸），預

定民國105年再增10艘（共14,100噸）服勤，相信有了這些

生力軍，將可大幅提升我國安全執法能量。過去海軍執行

維護海疆任務或海巡署執法護漁，都是為達成和平、安全

與穩定的目標，也符合「東海和平倡議」的精神。中華民

國是一個愛好和平的國家，政府一定會誓死捍衛國家主權

及保障漁民安全。

稍早，我與海巡署勤務指揮中心、南沙及東沙指揮部

視訊通聯，看到海巡健兒為國家鎮守海疆，內心非常感動

與感謝。希望大家全力保護國家安全及人民權益，也期盼

我今天所提出的具體步驟，能成為未來東海和平與合作的

起點，讓這個世界經濟成長最快速的地區，繼續維持和平

與繁榮的未來。


「近代國家的型塑：中華民國建國

一百年」國際學術研討會致詞


去年是我國建國100年，但我們真正開國是1912年元

月1日，所以在今天舉辦「近代國家的型塑：中華民國建國

一百年」研討會，仍具有重要的意義。

100年來，中華民國歷史的發展可說充滿動亂卻也充滿

機會，有許多委屈，但也有令人振奮的成果，這是一頁波

瀾壯闊的歷史，非常值得我們研究與紀念。中山先生推翻

滿清、建立民國，到了臺灣才真正落實「自由、民主、均

富」的理念，也使得我們在失去大陸的60多年後，還能在

這個世界上繼續生存且繼續發光、發熱，同時也證明中山

先生當初主張「民主政治」這個來自國外的制度，卻能很

自然地在中華文化的土壤中生根，意義重大，影響所及，

不只臺灣2千3百萬人，還包括在大陸的13億人。由此顯

示，中華文化完全不排斥民主制度，在華人的土地上，民

主仍能生根、開花、結果。


在此我有一些感慨，剛才館長提到釣魚臺列嶼問題，

我認為非常有意義的是，釣魚臺事件的發生，是因為日本

明治維新後向外擴張，首先在1879年併吞琉球。在1874年

的「牡丹社事件」中，日本注意到清廷對臺灣的態度不是

很積極，所以開始銳意經營，1885年就有日本人在琉球申

請到釣魚臺開發，但當時日本的實力還不夠，所以當內務

省接到來自沖繩縣令的函文，請示是否同意申請時，即派

人前往這幾個島，調查是否可以設立國標，沖繩縣令西村

捨三回覆當時內務大臣山縣有朋說，這三個島都有中國的

命名，且琉球的史書中並無此三島，因此應慎重行事。山

縣有朋是個軍人，他不放棄，就去知會當時的外務卿井上

馨，井上馨要同仁去瞭解這件事，結果簽上來的公文寫

著，是日方私占清國的島嶼，恐怕不太適宜，因此他回覆

山縣有朋，這三個島都有中國的命名，且最近清國的輿論

界也有報導，即1885年9月6日上海《申報》登的消息，標

題為《臺島警信》，文中表示，據《文匯報》報導，日本

人到臺灣東北的小島上展示旗幟，似有占領之勢，應觀察

後勢如何。李鴻章見文後立刻請求晉見慈禧太后，軍機大

臣見太后是大事，北京的外交圈紛紛揣測、日本也在打聽

所為何事，結果從德國外交官方面傳出，是為了兩件事，其

一，要成立「總理海軍事務衙門」；其二，要在臺灣設省。


臺灣在1684年、清康熙23年歸入清朝版圖，當時只是

設「府」，直至李鴻章晉見慈禧太后後，才決定設省，當

時劉銘傳已在臺銳意建設，花費許多心力。1888年美國駐

華公使田貝（Charles Denby）稱讚臺灣是當時全中國最進步

的一個省，未料劉銘傳在1891年離開臺灣後，1895年臺灣

居然割讓給日本，致劉銘傳心情沉痛，吐血而死。當時日

本外務省建議內務省暫緩，理由是：「俟諸他日為宜。」

並要求不登公報、不發消息，因此當時日本先不動作，10

年後，機會到了，1894年即發動「甲午戰爭」，10月，中

國在陸上及海上皆大敗；翌年1月重新審查琉球提出的要

求，日本首相伊藤博文決定兼併釣魚臺列嶼，但兼併後並

無發布任何消息，事實上在兼併前10數年，臺灣府知府周

懋琦所著《全臺圖說》中，將滿清政府時期，臺灣與釣魚

臺列嶼的關係寫得非常清楚：「山後大洋有嶼名釣魚臺，

可泊巨舟十餘艘。」其實之前還有許多人提過，包括陳壽

祺、陳淑均與黃叔璥等，因此在1895年前，釣魚臺列嶼為

清廷領土是無可置疑的，日本在未對外公開的情況下侵占

我們的釣魚臺，並不具國際法效力。3個月後，1895年4月

17日中日簽訂《馬關條約》，第2條規定是割讓「臺灣全島

及所屬各附屬島嶼」，在這種情況下，我們當然要求在抗

戰勝利後，這些島嶼應全數歸還。


最有趣的是，因為釣魚臺使清朝在臺灣設省，設省後

建設得不錯，致割讓時引起全國人民激憤；甲午戰敗的同

年11月14日，孫中山先生在檀香山建立「興中會」，其間的

因果關係非常清楚；翌年4月17日，清廷與日本簽訂《馬關

條約》割讓臺灣，朝野震動激憤，臺灣方面抗暴行動也一

直不斷，而孫中山先生發起第一次「廣州起義」，就是在

割讓臺灣後。沒想到「興中會」成立18年後，中華民國就

成立了，這是孫先生當初絕未想到的。

這段歷史淵源與過程實在非常有趣，釣魚臺列嶼在整

個歷史脈絡中，居然能發揮這麼大的效果，時至今日還未

解決。對於釣魚臺列嶼的爭議，我認為正確的做法是「主

權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」，國際法上規

定各國要以和平方式解決爭端，但我們在主權的立場上是

「寸土片石，在所必爭」，但若各方願意擱置爭議，並就

資源問題進行協商，我們當然也願意，希望無論在漁業或

礦業資源的問題，都能有一些成果，相信對此一區域的和

平與安定必有很大的幫助。

歷史就是一面鏡子，研究歷史讓我們更瞭解這些脈絡

形成的原因，也許可以在一定程度內引導未來的發展，希

望這次研討會，在著名的東亞問題專家卜睿哲先生的主講

下，可以為各位帶來許多經驗與智慧的分享。展望下一個


100年，過去歷史的軌跡非常透澈，未來發展的方向也非

常明確，相信以我們立國的精神與國民的潛力，一定可以

在這個島上，甚至未來的發展上繼續發光發熱，讓大家瞭

解，這個國家會扮演「和平的締造者」、「人道援助的提

供者」、「文化交流的推動者」、「新科技及商機的創造

者」與「中華文化的領航者」的五大角色。預祝今天的研

討會順利，各位收穫豐碩，謝謝各位。


國慶講話


今天是中華民國101年的國慶，也是英九連任中華民國

總統後的第一個國慶。每一年國慶，都是大家為中華民國

歡喜慶生的日子，也是我們緬懷先賢艱苦奮鬥，並提醒自

己必須繼續努力的時刻。

這次總統大選過後到現在，已經將近9個月。這段時間

裡，國內外政治經濟情勢都出現很大的變化，而政府推動

的一些政策，由於規劃和溝通未能盡如人意，讓許多民眾

對英九及執政團隊有不少批評。這些批評，我們都虛心傾

聽、澈底檢討、積極改進，並將以具體行動來回應。

今年以來，國際經濟情勢嚴峻的程度，不亞於4年前金

融海嘯，東海和南海也風雲再起，這些對我們都構成重大

考驗。

考驗不足畏懼。我堅信，只要我們沉著因應、通力合

作，一定可以突破困難。因此，我提出以下四大方向，和


大家共同努力：

第一、改造產業結構，提高薪資水準；

第二、排除投資障礙，擴大就業機會；

第三、捍衛主權漁權，推動區域和平；

第四、深化民主法治，促進兩岸發展。

過去10多年，臺灣的經濟雖然成長，但許多人的薪資

卻停滯不前，民眾對此當然不滿。要突破這個困境，我們

的產業一定要走向更高附加價值，勞工生產力才會增加，

薪資水準也才能提高。因此，我們必須重新界定臺灣在國

際經貿體系的地位，並根據新的定位去改造產業結構，讓

臺灣的經濟能以新的模式成長。

未來，臺灣應該發展為國際經貿體系中「關鍵元件

和精密設備的提供者」，也是「服務業創新模式的開發

者」。我們除發展新的主力產業，更要扶植廠商發展關鍵

技術，生產關鍵元件，研發具有智慧功能和特殊優勢的精

密設備。這樣多軌並進，產業既不會為他國所輕易取代，

也不再受制於人。除了製造業，我們也要掌握市場趨勢，

發展各種服務業的創新營運模式，以提高服務業在產值與

輸出中的比重，讓服務業成為推動經濟成長、帶動薪資成

長的另一個引擎。以上這些產業結構的改造工程，都已經

在推動中。


我們還要擴大與各國的經貿連結，讓臺灣的商品與服

務能暢銷世界。我們2年前與第一大貿易夥伴中國大陸簽訂

《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），今年8月又簽訂《兩

岸投資保障和促進協議》、《兩岸海關合作協議》，以及

《兩岸貨幣清算合作備忘錄》，而目前 ECFA 後續談判正緊

鑼密鼓地進行中。

其次，近年來與第二大貿易夥伴日本的關係持續改

善，使得兩國的交流日趨密切，2年來兩國航空班機增加

45%，航點增加90%。去年與日本簽署《臺日投資協議》

後，今年日商來臺投資案件成長26%，居外商第一位。我們

與新加坡及紐西蘭協商經濟合作協定的進展也相當順利，

我們也和若干亞太國家展開簽訂經濟合作協定的可行性研

究。此外，9月初，第三大貿易夥伴美國同意重啟《臺美貿

易暨投資架構協定》（TIFA）談判的預備性工作，我們將

努力創造未來加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP）的有利

條件。

今年10月2日，美國宣布中華民國為免簽證國家，我國

也是全球37個獲得這項禮遇的國家中，唯一與美國沒有正

式外交關係的國家。這是美方對我國人素質的肯定，也將

深化兩國人民的交往與經貿關係，並進一步強化雙方高層

的互信。


這些新發展，有助於我們融入區域和全球經貿體系，

在新一波的國際競爭中脫穎而出。

另一個民眾最關心的是就業問題。要增加就業，我們

就要將臺灣打造成一個良好的經商環境。當國內外的資金願

意投入臺灣，經濟自然蓬勃發展，就業機會也會大幅增加。

我國的投資環境，在最近的國際評比中名列全球第

四，但政府仍然會繼續排除投資障礙、兼顧區域平衡。如

今在北臺灣，中央與地方合作的「桃園航空城」計畫已經

啟動，政府和民間都將投入大量資金，未來將可創造2兆

3,000億元的經濟效益與26萬個工作機會。在中臺灣，「中

部軟體園區」和「中科精密機械園區」等開發案都已經在

積極進行。在南臺灣，政府推出的「自由經濟示範區」之

一將落腳高雄，希望以更自由開放的環境與國際接軌的制

度，吸引國際服務業與專業人士投入南臺灣。

在東臺灣，政府除了積極建設「蘇花改」和拓寬南迴

公路外，鐵路方面，明年初開始，17列、136個可提升速度

的傾斜式車廂將陸續上線。明年底花東鐵路電氣化與瓶頸

段雙軌化工程完成後，從臺東到臺北只要3個半小時。這是

劃時代的工程，而南迴鐵路的改善也將接續推動，未來東

臺灣就能加入全臺一日生活圈。

另外一個可以擴大就業的產業，就是觀光。今年境外


旅客可衝到700萬人次的歷史新高。政府與民間都應該全力

提高品質、增加投資，逐步邁向民國105年達到1,000萬人次

的目標。

除了指標性計畫外，政府也要進一步鬆綁法規，營造

更友善、更便捷的投資環境。英九要在此宣示：在兼顧國

家安全與利益的前提下，將大幅放寬外來資金投入臺灣產

業的限制；未來開放是常態，管制是例外。在引進新增投

資和增加本國勞工就業的前提下，對勞動市場的限制條件

應該與時俱進，在勞工權益與促進投資之間取得適當平衡。

我國領土不容侵犯，主權不能動搖。近來釣魚臺海域

的情勢，受到國際社會的關注。從歷史、地理或國際法來

看，釣魚臺是中華民國的領土、臺灣的附屬島嶼，尤其釣

魚臺海域百餘年來都是我國漁民作業的傳統漁場，而我國

政府船艦將持續在這個區域保護漁民，捍衛海疆。

中華民國一向愛好和平，也一向珍惜與友好國家的關

係。對於釣魚臺列嶼的爭議，我已在今年8月5日提出「東

海和平倡議」，主張相關各方同時擱置爭議，展開對話。

我們以「捍衛主權漁權，和平處理爭議，共同開發資源」

做為努力的目標；同樣的原則，也適用於南海。中華民國

在國際社會中將扮演「和平締造者」的角色，為東亞的和

平穩定繼續努力。


民主不能沒有法治、法治不能沒有廉能，否則民主法

治都將淪為空談。我從政以來，一向以「廉能」自許，擔

任總統以後，更以「廉正、效能、關懷」的信念期許所有

公務人員。我也鄭重承諾，一定把廉能政治貫徹到底。

各位鄉親，中華民國的民主成就吸引世界華人的目

光。臺灣已經證明，在中華文化的土壤上，實行民主、深

化民主，完全可行。我也相信，臺灣與大陸的互動過程

中，不僅經濟可以互補、文化可以交流，而民主法治也同

樣可以對話。

4年多來，政府已經與大陸簽訂18項協議，達成2項

共識，讓民眾獲得實質的利益。未來我們仍會以「九二共

識、一中各表」為基礎，持續擴大兩岸交流。我們將通盤

檢討修正「兩岸人民關係條例」，並儘速推動兩岸互設辦

事機構，以照顧兩岸廠商、學生，服務兩岸人民，並將此

當作未來兩岸工作的重點。

今年9月在俄國海參崴舉行的「亞太經濟合作會議」

(APEC) 領袖會議中，我國領袖代表連戰先生與大陸當局領

導人胡錦濤先生會面時，表達了臺灣民眾對於有意義參與

國際組織的期待，也獲得正面回應，我們對此表示肯定。

這種互信對兩岸關係的發展以及兩岸人民的情感，一定會

產生正面的效用。


各位鄉親父老，回顧政府遷臺60多年來遭遇不少挑

戰，臺灣人民一向面對艱險，勇往直前。如今國內外情勢

再度嚴峻，但我們目標一致、團結一心，一定能夠克服萬

難，屹立不搖，就像4年前我們抵擋金融海嘯帶來的衝擊、

重新站起來一樣，是大家一步一步打拼出來的。

我相信，只要咱大家繼續奮鬥，咱一定有光明的前

途。（臺語、客語）

中華民國走過一百年，有許多讓我們感到驕傲與光

榮的故事。先烈先賢將國家交給我們，我們有責任讓這個

國家繼續發光發熱。歷史，必須延續；未來，更充滿了無

限可能。我堅信，中華民國一定會有更美好的未來，讓我

們不畏艱險、攜手向前，一起為重現臺灣的榮耀，共同努

力。

現在，英九誠摯邀請大家一起為國家歡呼：中華民國

萬歲！臺灣民主萬歲！謝謝大家。


出席「第十二屆國家祈禱

早餐會」致詞


這是本人第五次參加「國家祈禱早餐會」，每一次來

都讓我感到充滿希望、勇氣、智慧與光明。距離聖誕節還

有幾個禮拜，但我已經看到那種興奮與期待的氛圍，讓我

們在此一起祈禱，祈禱上帝賜福給臺灣人民與政府，特別

希望上帝賜給行政團隊智慧與力量，讓我們帶領國家與人

民衝破低迷的景氣，能豐衣足食、安居樂業，走出經濟困

境，讓中華民國在世界上屹立不搖。

今天祈禱會的主題是「光與鹽」，沒有光，我們看不

到未來，沒有鹽，生命無法延續。在此我想提出近幾個月

發生的幾件令人鼓舞與感動的事。首先，今年8月我們敬愛

的單國璽樞機主教去世，讓我們相當不捨，6年前當醫生宣

布他罹患肺腺癌，只有4個多月生命時，他第一個反應與許

多人一樣，問：「為什麼是我？」但他開始禱告，不久他

得到啟發，反過來問：「為什麼不是我？」然後展開生命


告別之旅，他開始到學校、醫院及監獄闡揚生命的意義，

一共為5萬多人演講，感動無數的人；所以當他在今年8月

底去世時，全國人民都感到非常不捨，他將自己終身奉獻

給教會，過著清貧簡單的生活，離開這個世界時，棺木裡

身邊放的只有聖經與十字架，這樣的一位典範，讓我們相

信，神真的在他身上、也在所有人身上作工，把最好的留

給臺灣。

另外，8月底大家喜愛的 NBA 球星林書豪來臺灣，他

是萬人迷，精彩的球技令人激賞，但最令人感動的是他面

對困難的態度，不怕苦、不怕難，失意時睡沙發、坐冷板

凳，甚至差點被釋出球隊，但他從不氣餒，態度堅忍、勤

奮又謙虛，打輸球先檢討自己，打贏球則歸功於上帝，他

的謙虛比球技更讓我們心儀，這就是道德與修養，他常說

他的一切都是主所賦予，才能一步步走向今天的成功，這

個20多歲的年輕人能有如此深刻的人生體會，真的很不容

易，我相信這也與他的宗教信仰有關。

陳樹菊女士是臺東市中央市場的菜販，13歲開始賣

菜，幾十年來賺的每一分錢，除留下極小部分自用，其餘

全數捐出，讓學校蓋圖書館與幫助貧困家庭，她在2010年

得到美國《時代雜誌》選為該年「百大人物」，今年又獲

得有「亞洲諾貝爾獎」之稱的菲律賓「麥格塞塞獎」，她


戴著有國旗徽章的手錶，親自到菲律賓接受菲國總統接

見，並獲得5萬美元獎金，但她說：「天上掉下來的錢，

用了也不安心。」於是又將獎金捐贈給臺東馬偕醫院。每

次見到她，都覺得她是一個生活並不富足，但心靈非常充

實的人，她的善行影響許多人開始行善，所以她不是一

個小螺絲釘，她發揮了最大的影響力。上述幾位的善行與

品格，讓臺灣在國際上發光發熱，也讓這個世界充滿光與

鹽，並有更充實的生命與意義。

118年前，有30幾個人，其中有不少基督徒，在夏威

夷組成一個小小的團體，沒有人看好，但他們在17年後建

立亞洲第一個民主共和國，為建立民國，他們灑出第一把

鹽、發出第一束光，僅17年時間，他們就達到第一個理

想。同樣地，來自加拿大的馬偕博士到臺灣傳教與教書，

也替窮人拔牙，一個人在臺灣28年，為2萬名臺灣人民拔過

牙。但他初到臺灣時遇到許多挫折，甚至有人向他潑糞與

辱罵，但他不為所動，不斷將愛心傳到每個角落，成為臺

灣傳教士的典範，在臺28年，嘉惠許多人民。去年，我特

別指示內政部訂定「馬偕計畫」—在臺灣服務超過20年、

年齡65歲以上的外國傳教士，可擁有如同臺灣65歲以上老

人的所有優惠。

今天我特別要謝謝剛才各位牧師給我許多的鼓勵，特


別在這個時刻，真的需要大家團結起來，一起奮鬥，把我

們的鹽與光發揮出來。今年的景氣確實不好，但從9月開

始，我們已看到一些正面訊息，9月、10月這兩個月的景氣

已恢復至黃藍燈，9月的出口量有相當幅度增加，10月雖有

微幅下降，但昨天財政部長說11月的情況不錯。儘管景氣還

未完全復甦且復甦緩慢，但確實已見到隧道盡頭的那一線

光明，我們不能鬆懈，亦不能自滿，隧道的路還很長，但

今天我到這裡，有這麼多人把他的鹽與光給我，讓我充滿

希望，內心很感動。因此我要再次感謝大家邀請我來，在

這裡我真正感受到充電與得到智慧的力量，讓我們一起努

力。

各位兄弟姐妹，臺灣人有句話說：「田螺含水過

冬」，我們要靠著堅忍、勤奮與謙虛，一步步走出困境，

未來一定會成功！謝謝大家，祝大家平安。


接受美國「CNBC」亞洲臺專訪


問：北韓甫試射飛彈，飛行時間約8至10分鐘即降落海裡，

想請教臺灣對北韓試射飛彈的舉動有何回應？

總統：我們對北韓發射飛彈的事情一直在注意，就在半小

時前左右，我們也得到情報。過去，北韓也做過同

樣的事情，始終在東亞造成一些緊張關係，這樣做

是很不智的，因此我們對這樣的行為表達不滿；另

一方面，我們也瞭解不論是日本、南韓或美國，

均做了充分準備來預防，並在發生之後採取必要行

動，中華民國也會支持這樣的行動。

問：總統您距第二任期上任已近1年，但臺灣面臨相當多的

問題，一方面臺灣與中國大陸經濟整合趨勢是有史以

來最緊密的階段，即便如此，臺灣仍面臨美國及歐債

危機等挑戰，請問您的看法是？

總統：我在4年前競選時提出經濟成長6%的政見，在我第


一任期間有1年半的時間，我們的成長是符合這個目

標的，在2010年時，成長率曾到達10.76%，但自去

年開始，因為歐債問題造成全球經濟低迷，不論北

美、西歐或是中國大陸，成長均趨緩，我們當然也

受到嚴重影響，因為我國GDP的成長有70%均依靠出

口。我們的出口從今年初即緩慢下滑，但到9月又開

始好轉，10月下滑了一點，11月也是正成長。我們

的工業生產指數從8月開始恢復正成長，因此我們今

年的經濟成長率也上修至1.13%，原來預估可能僅有

1.05%，估計明年的經濟成長可以超過3%。這段時間

的景氣低迷是全球性的現象，並非僅有臺灣，不過由

於我國對出口仰賴較重，所以受到的影響也比較大。

另一方面，我們在2年前與中國大陸簽署「兩岸經

濟協議」(ECFA)後，我們對於大陸的出口，尤其

是ECFA所涵蓋的項目確實有成長，不過還是受到

全球經濟不景氣的影響，對大陸整體的出口是有衰

退，但假如沒有簽，衰退一定更嚴重，就因為簽了

ECFA，我們才有機會與其他國家進行這方面的談

判。例如我們去年9月與日本簽訂投資協議，日本

投資臺灣已60年，為何以前不簽現在簽，就是因為

我們與第一大貿易夥伴中國大陸簽署這項協議，


日本就願意擴大對臺灣的投資，今年日本對臺灣的

投資件數也是第一名，它的效果非常顯著。另一方

面，我們與新加坡及紐西蘭也正在協商「經濟合作

協議」，如果不是我們與大陸簽ECFA，這兩個協議

恐怕都無法進行。最重要的原因是，在我上任前，

我們有8年的時間未與主要貿易夥伴進行這方面的

談判，在我上任後才快馬加鞭地推動，儘管至今已

有一些成效，但我們仍不滿意，希望在短時間內能

完成與新加坡及紐西蘭的「經濟合作協議」。同

時，與中國大陸有關ECFA後續談判的部分，也希望

在明年可以告一段落，換言之，我們追求與區域經

濟整合匯流的政策需要一些時間實現。這段時間我

們的景氣低迷的確是事實，但已經看到隧道盡頭的

那一線曙光，因為經濟已經在復甦，雖然速度非常

緩慢，但各種指標均開始出現正數，儘管不能太樂

觀，但經濟往上走的趨勢應該是很明顯的，因此我

覺得我們沒有悲觀的理由。

問：總統您對貿易自由化看法為何？除了雙邊經貿談判，

有關貿易全球化，您曾經提過，臺灣將要花費約8年的

時間加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP），目前臺灣在


簽訂TPP方面有什麼進展？為何需要花這麼久的時間？

總統：在我上任前，我們沒有與任何一個主要的貿易夥伴

簽署自由貿易協定，這對於我國出口的績效有很大

的影響，因此當美國與其他國家倡議推動TPP時，我

國就表示參與《跨太平洋夥伴協定》（TPP）的意

願，但這是一個高品質的FTA，因此我們還需要創造

有利的條件來加入。

臺灣現在與紐西蘭、新加坡協商簽「經濟合作協

議」，就是創造條件的一部分，因為新加坡和紐西

蘭都是TPP成員，如果我們與他們簽署「經濟合作

協議」，就等於和部分TPP成員簽署了（經濟合作

協議）。又例如我們和美國也開啟《臺美貿易暨

投資架構協定》（Trade And Investment Framework

Agreement，TIFA）的談判準備，TIFA是我們和美國

在1994年就簽署的一個協定，透過該協定我們可以

和美國逐項洽商各種投資貿易的合作項目，如果這條

路能繼續往前走，我們加入TPP的條件就會更成熟。

我之所以說希望8年之內加入，是因為確實需要一

些時間，我們本來起步已經落後了，現在拼命努力

是希望能跟上區域經濟的腳步。但是我的任期只有

8年，前4年至少與最大的貿易夥伴（中國大陸）簽


經濟合作協議，又與第二大貿易夥伴日本簽署投資

協議，也與第三大貿易夥伴美國達成一個重新啟動

TIFA談判的共識，我覺得我們沒有繳白卷。

但是這條路還很長，只有逐步把有利條件創造出

來，所以我們的策略是要加速，但要想很快地自由

化，不是純粹靠簽署協議就可以達成，政府、企業

與民眾都必須要轉變心態，也就是我們必須更開

放、更自由化，不能還存有過強的保護主義心態。

這是不容易做到的事，需要許多溝通與說明，才能

讓大家瞭解，當你希望和別人進行貿易時，不能只

期待別人開放市場，而我們不開放，所以這也是一

個需要強力溝通的過程，但是看得出來，越來越多

的國人能接受這樣的發展，因為畢竟我們70%的GDP

都靠出口，出口不振，經濟就會不好，而且我相信

越來越多人可以接受進一步自由化的政策。

問：臺灣外勞僱用比率有一定上限，請問這樣是否會對臺

灣社會造成影響？高雄市政府已啟動兩層級制度僱用

外勞，也有人認為不應該給外勞最低薪資，您認為這

樣的挑戰會有什麼影響？又勞工議題是否影響TIFA及

TPP的協商？


總統：政府立場一向不贊成本勞與外勞薪資脫鉤，因為根

據我國《勞動基準法》，不論本勞或外勞的薪資標

準基本上應是一致的，因此我們不會在此議題上有

任何改變。

我們希望在中國大陸的臺商能回臺投資，當然不是

沒有條件，例如投資金額及項目等。原先赴中國大

陸投資的廠商，部分屬勞力密集產業，他們會選擇

投資東南亞，因為臺灣的勞力成本較高，因此一定

要高科技、創新或加值等方面做得較佳的廠商回來

才有競爭力。

外勞是臺商回臺投資的因素之一，但非唯一因素，

我國內企業僱用外勞比率不能超過該公司勞工總額

的40%，此一標準沒有改變，但不同產業有不同百分

比，從5%、10%、15%至30%等都有，我們現在是針

對某些行業允許提高外勞進用比率，但總比率仍不

得超過40%。臺灣不是須靠外勞增加競爭力，我們的

競爭力應放在創新及加值等層面，但臺灣目前確實

有部分產業找不到本勞，因此我們放寬一些外勞比

率，但總比率沒有改變，同時我們不會違反國際規

範，亦不會讓臺美關係受到影響。

我們在吸引臺商回臺投資政策中，除准許國內企業


雇用外勞，同時期亦須雇用一定比例的本勞，才能

創造本勞的就業機會。

問：研發係經濟發展非常重要的一環，請問總統如何看待

研發議題？

總統：截至目前，我們在研發方面的比重大約占「國內生

產毛額」（GDP）3%，韓國在這方面確實比我們

高，但我們與「經濟合作與發展組織」（OECD）中

的國家相比已不算低，甚至比部分國家還高。不過

還是希望繼續加強研發部分，因為我們若欲讓產品

加值或創造品牌，研發會是最重要的關鍵，研發所

創造的價值更為重要，若沒有靠研發創造價值，工

資將不易提高。韓國的投資研發領域可說是全世界

最高的國家之一，這點值得我們效法。

問：請問總統如何鼓勵增加研發的投資？

總統：我想要鼓勵企業投資研發領域，其實這道理非常淺

顯，企業若不透過研發，將不易開創新產品或增加

舊產品價值，在國內凡是重視研發的廠商，在經濟

不景氣時所受到的衝擊都較小。

政府目前正推動「中堅企業躍升計畫」，也就是近


期很流行的「隱形冠軍」（hidden champion）概念，

意即企業雖不大，但它所生產的產品在該領域中能

占到全球前三名。我們有部分產業做得到，因此政

府鼓勵這樣的產業持續發展，除給予研發相關的專

案補助，經濟部也透過「工業技術研究院」及國內

大學等單位開發10項我國目前尚未具有的「工業基

本技術」。

臺灣可以生產世界一流的手機，但其中仍有部分關

鍵元件來自進口，因此從1年多前，我們即開始推

動該項計畫，並在資訊、通訊及光學等領域做到關

鍵元件的進口替代，意即我們自己能夠生產這些關

鍵元件。倘能繼續發展，我們就能看到更多中小企

業，它的規模雖不大，卻能在許多小領域中領袖群

倫，此亦是德國經濟學家赫爾曼．西蒙（Hermann

Simon）所提倡的「隱形冠軍」（hidden champion）

概念。據他估計，這種「隱形冠軍」產業目前在全

世界約有2,700多家，此為我們未來努力的方向，亦

是研發所帶來的紅利，企業若能研發，產品價值就

能增加，亦能不怕不景氣。

換句話說，我們對中小企業研發的重視，主要經過

兩個管道，一是由經濟部補助研發，第二是針對企


業無法自行開發的技術，由政府透過工業技術研究

院協助，等技術開發後再移轉給企業，過去我們也

做很多類似的工作，現在特別加強，尤其是對於一

些比較困難、而我們自己還沒有的基礎工業技術進

行研發。

問：臺灣屬於中收入的國家，若未增加投資及創新，可能

難以增加勞工薪資，請問總統是否認為臺灣可能陷入

中等收入陷阱（middle-income trap）？

總統：就臺灣的研發及年輕一代的創造能力來看，我們是

有信心的，在過去幾年中，我們的發明家、設計家

參加世界各大城市所舉辦的比賽，幾乎都名列前

茅，包括紐倫堡、日內瓦、匹茲堡及韓國首爾的發

明展等全世界四大發明展，我們最近參加全部拿第

一。另外，臺灣高中生出去參加競賽，例如奧林匹

亞競賽，不論是數學、物理、化學、地球科學或資訊

科學等，均表現優異，可見基本上我們的教育不錯，

也因此我們仍能維持競爭力，但一定要繼續加強。

另方面很重要的是，我們與韓國、新加坡、香港及

中國大陸有些不同，即臺灣通貨膨脹率比較低，過

去幾年只有1.5%左右，今年會比較高，因為暑假


時蔬菜水果的價格上漲許多，但是仍能保持不超過

2%，除了日本之外，我們是亞太國家裡面「消費者

物價指數」（CPI）最低的，當然這並不表示我們不

應該加薪，我們仍應增加待遇，但若產業結構不改

變，要增加待遇就會比較困難，此即為何政府全力

鼓勵企業不僅應提高效率，亦應提高價值；不僅重

視「效率導向」（efficiency driven），也要變成「創

新導向」（innovation driven）。

政府推動政策時，企業界應會隨著政策而改變（經

營策略），因為有政策就會有該方面的補助。例如

我最近訪視幾個中小型企業，其中一家總計只有160

人，但有四分之一的人做研發，所研發的技術占全

球前三名，僅次於德國及瑞士，這些工廠及企業就

是我們未來要鼓勵的，這些企業不可能馬上變成大

型企業，儘管規模不大，但是技術層次很高，故始

終能在市場上保持占有率，不怕經濟衰退。剛提到

我國70%的國內生產毛額（GDP）須靠出口成長，

在此情況下，若不改善結構，將很容易受到外界影

響，政府現在做的就是減少外界影響，改善對外經

貿環境，相信如此即可避免你剛提到的陷阱。

美國專利局所核發的專利中，臺灣排名第四，但以


每100萬人的專利數而言，臺灣排名世界第一，臺灣

的教育使人民擁有足夠能力，但要如何將創新及發

明的能力轉化為商業產品，是我們所遭遇到的重大

挑戰，政府也視此領域為努力目標之一。

最近英國《經濟學人》發表Economist Intelligence

Unit所進行的一項調查，叫做「where to be born in

2013？」，問大家最希望在哪個國家出生？巴菲特

（Warren Buffett）曾經說過在美國出生是他很大的競

爭優勢，這個調查在25年前、即1988年時做過，那

時臺灣還沒有上榜，今年11月調查時，臺灣排名全球

第十四，比美國、英國、法國、德國、日本、義大

利及韓國都高。什麼原因？我認為一定有其理由，

包括社會、經濟等各種因素，證明臺灣在過去25年

中一直在進步，雖然我們在這25年中也碰過經濟衰

退，但每次衰退都安然度過，相信我們可以「關關

難過關關過」，因為臺灣人民的優勢並未因衰退而

失落，大家的鬥志仍非常昂揚，我對國人有充分的

信心。

問：臺灣薪資多年未上漲，造成人民不滿，政府目前並面

臨財政赤字及年金等議題，很多人認為若要解決這些


問題，有個簡單解決之道，即歡迎更多陸客來臺，然

而臺灣陸客人數比例遠低於香港，陸資在臺投資也未

如外界想像高，請問您的因應對策為何？

總統：現在難以大幅提升薪資，最重要的還是要改善我們

的產業結構，並且擴展外銷，至於觀光事業的成長

當然是一個重要的因素，在過去4年中，我們創造臺

灣有史以來最多的外來旅客，在我上任之前每年只

有372萬人次，去年已超過608萬人次，而今年可以

到達700萬人次，為歷史上空前的數字。

我們的觀光客來源，其中大陸觀光客約占三成左

右，而其他來自於港、澳、東南亞、日本及歐美的

也旅客同時在增加中。觀光當然為重要的收入來

源，我們會繼續努力提高品質、增加投資，才能增

加觀光客的來源，但這也不是短期內就可以達成，

因為人數固然重要，品質更重要。

剛剛提到退休軍公教人員慰問金的問題，與其他的

年金問題相較，當然不完全一樣，不過因為早年軍

公教人員待遇很低，所以退休金，包括年終獎金，

都希望在退休後還能比照發給，不過40多年來，軍

公教人員待遇已經大幅改善，因此，外界對軍公教

的待遇有意見，我們也做了一些調整，除維持當年


照顧弱勢的堅持，對於在此範圍外的，希望大家可

以共體時艱，現在也正在進行廣泛的溝通。實際

上，政府的財政未來一定會面對年金制度所帶來的

許多問題，我們一定要改善和改革，否則七、八

年，或10幾年後，就會發生嚴重的虧損。這些虧損

雖不會在我任內發生，但身為總統，不能只看這幾

年，必須要看10年、20年之後的問題，為這個國家

的長治久安打好基礎。因此，我主動表示願意面對

此一問題，這與美國的財政虧損是不一樣的，美國

是幾個月後就會遇到，而我們雖然5年內都不會面臨

這個問題，但卻不能不面對，因為現在還有時間處

理，如不處理，問題只會越來越嚴重。有問題固然

值得憂心，但更重要的是我們有決心去面對並處理

這些問題。

問：請問總統對於《經濟學人》雜誌將您評為「bumbler」

的看法為何？為何不對該雜誌表達抗議？

總統：我們對國內外任何批評的態度都是一樣，不是事實

的部分，我們已請駐英代表處澄清，至於評論的部

分，我認為屬於新聞自由，我們要尊重。對於外界

評論，我們都是秉持此一態度，事實有錯誤，我們


會去函更正、澄清；若是評論，則屬於言論自由。

我駐英代表處已向該雜誌說明，他們的報導並非都

是事實，事實上臺灣這幾年在區域內的經濟實力表

現並不差，不論是經濟成長及通貨膨脹等數據，以

及我國全球競爭力被評比為全球第七、亞洲排名第

三，僅次於新加坡及香港，且勝過南韓及中國大陸

等，因此我們的經濟表現已獲得公正評論。

另方面，身為總統，我的重要責任是在兩岸關係與

國際關係。在兩岸關係方面，因改善雙方互動，已

大幅度降低臺海緊張情勢，使得兩岸關係成為60年

來最好狀態；此外，因恢復臺美高層互信，讓雙方

不論在國防安全合作及其他領域交流等，都是斷交

30多年來關係最好的時刻；我們與日本關係亦是如

此，這些都是《經濟學人》雜誌該篇文章未提及的。

我認為國內外媒體若對我們有批評，第一個反應就

是先檢討到底該批評所針對的事實部分是否正確，

若不正確，我們會去函更正；若有關言論自由部

分，則採取尊重的態度。我們的反應跟亞洲部分國

家不同，主要係因我國自由與民主已發展到某一程

度，國家元首對於媒體言論自由還是要尊重。

比較特殊及少見的是，該篇報導出刊後，該雜誌亞


洲總編輯親自寫信給我駐英代表處，說明臺灣有部

分媒體翻譯錯誤。此外，該篇報導也指出，我國在

這段期間低收入戶增加許多，其實是有所誤會，此

乃因為去年我國修改法律，放寬低收入戶認定標

準，由原先26萬人放寬至約81萬人。換句話說，並

非我們低收入戶的實際人數增加，而是標準放寬，

這一點他們是有誤解。

問：兩岸關係是60年來最穩健的時刻，請問您是否認為兩

岸金融業應進一步自由化？

總統：兩岸關係在過去4年中有非常重大的改善，使得過去

的對立減少許多，雙方走向和平發展、互利共榮的

未來，這點我覺得對臺灣、大陸，或者對整個亞太

地區及美國而言都是一件正面的事。

我們之所以能做到這一點，最重要的就是我們採取

的政策是在《中華民國憲法》架構下，維持臺海

「不統、不獨、不武」的現狀，並在「九二共識、

一中各表」基礎上，推動兩岸的和平發展，這個政

策架構可說是決定兩岸過去4年能和平發展最重要

的原因。當然兩岸之間還有許多不同的看法，目前

都被擱置，因為我們覺得那些議題短時間內無法解


決，所以我們在一個「擱置爭議、共創雙贏」的共

識下開展關係。

臺灣很小，又處在一個非常複雜的東亞地區，有中

國大陸、日本和美國，在這三強之間我們如何找出

一條生存之路，而過去4年的發展證明這條路我們大

致上是走出來了，但是要很小心地走才不會跌倒；

所以我們走得很謹慎，但是走得並不猶豫，這點非

常重要。

兩岸在這方面（兩岸金融業）的合作，我們覺得和

中國大陸還有許多需要再談判之處，但是任何事情

都開頭難，像今天（12月12日）的報紙刊載，大陸

人民銀行指定中國銀行在臺灣的分行做為貨幣清算

的機構，這是非常重要的一步。我們在這4年中，

走出很多60年來的第一次，才創造現在這樣的情

勢。我們很珍惜這個成果，但是也要很小心，對於

臺灣、大陸、東亞以及整個世界的和平，才會有幫

助，至少現在再沒有人說臺灣是一個「麻煩製造

者」（trouble maker），相反的，大家覺得臺灣是一

個「和平製造者」（peace maker）。

馬英九總統101年言論選集 01

Government & Nonprofit