1. Voorwoord

Gemeenteraadsverkiezingen 2014 Met trots presenteer ik u het verkiezingsprogramma van Gemeentebelangen voor de

gemeenteraadsverkiezingen van 19 maart 2014.

Een Brits politicus schreef al in 1886 dat het zinloos is om in de politiek verder dan twee

weken vooruit te kijken. Toch is het mij als lijsttrekker een uitdaging, om samen met de

andere kandidaten de doelen te stellen en de kansen te herkennen voor de vierjarige

periode die voor ons ligt. Dat in een moeilijke tijd te midden van het bestrijden van de

financiële en economische crisis en voortgaande landelijke bezuinigingen.

Welke consequenties het doorschuiven vanuit Den Haag naar gemeenten en provincies

van belangrijke en invloedrijke taken op lokale thema’s zal hebben is momenteel

moeilijk in te schatten. GB wil zich nuchter, realistisch en pragmatisch blijven richten op

die aspecten en politieke zaken, die binnen de gemeente alle inwoners direct of indirect

raken. Lokale thema’s vragen om lokale oplossingen.

In samenwerking met betrokken leden is dit programma tot stand gekomen, waarbij

vooral goed is geluisterd naar de beleving onder de burgers. Burgerparticipatie is het

centrale thema in ons verkiezingsprogramma. Wij willen het talent van onze burgers

verder activeren en gebruiken. Hierdoor komen bestuurders dichter bij de burgers en

burgers dichter bij de bestuurders te staan. Vanuit een eerlijke en rechtvaardige manier

hebben wij onze doelen gesteld. Wij zullen nieuwe doelen stellen, nieuwe kansen

creëren en doorgaan op ingeslagen wegen, maar bijsturen waar nodig en dat uitleggen

en toelichten.

Betrokkenheid en nauwe samenwerking met stad, dorpen en buitengebieden is in dit

kader onmisbaar. Uw visie bepaalt mede uw toekomst en uw belang. Samen met u

proberen wij die ons eigen te maken. Een gemeente besturen eist visie, een lokale visie!

w.g.

Marja Eggink-Meuleman

2. IntroductieGemeentebelangen is een vereniging die zich

ten doel stelt de belangen van de inwoners in

de gemeente Lochem te behartigen. GB is actief

in de Lochemse politiek maar is als lokale

vereniging onafhankelijk en politiek neutraal.

GB onderscheidt zich door een duidelijke aan-

pak, verantwoord beleid, met aandacht voor de

leefbaarheid in alle kernen binnen onze

gemeentelijke grenzen.

3. Beleidsvisie Gemeentebelangen 2014 – 2018Gemeentebelangen (GB) heeft goede en duidelijke

informatie vanuit de gemeente naar de inwoners

hoog in het vaandel staan en wil daar op blijven

hameren. Dit wil GB bereiken door de fractie-

vergaderingen 1x per vergadermaand openbaar

te houden en door gestructureerd overleg met

dorps- en wijkraden en belangenverenigingen. Op

deze wijze kunnen vroegtijdig relevante signalen

uit de bevolking worden vernomen.

GB is voor openbaar vergaderen van de raad,

tenzij strikt vertrouwelijke zaken aan de orde zijn.

Vanaf het begin van projecten dient inspraak van

burgers mogelijk te zijn.

GB wil vanuit haar onafhankelijke positie een

constructieve en bindende rol vervullen in de

Lochemse gemeenteraad, waarbij haalbaarheid

en gezond financieel beleid leidend zullen zijn.

Op tal van terreinen zullen in de komende jaren

ingrijpende veranderingen nodig zijn. In dit

verkiezingsprogramma wil GB op tal van beleids-

terreinen haar denkwijzen en inzet met u delen.

Samen met u en uw steun kunnen grote stappen

voorwaarts worden gemaakt.

4. Ruimtelijke ontwikkeling en Ruimtelijk beheerInleidingVele elementen van Ruimtelijk beheer en ontwik-

keling komen aan de orde in het rapport Ruimte-

lijk Ontwerp Structuurvisie 2012 – 2020 van april

2012, dat met steun van GB werd geaccordeerd

in juni 2013. In dit verkiezingsprogramma komt

een aantal specifieke onderdelen aan de orde

die op dit rapport teruggrijpen, maar voor GB van

specifiek belang zijn.

GB zal positief en kritisch de uitwerkingen van

de voorstellen volgen. Waar nodig zal worden

bijgestuurd en op basis van voortschrijdend

inzicht en argumenten van GB het belang worden

beoordeeld. Hierbij vindt GB het van structureel

belang dat inwoners van Lochem uitgebreid

gehoord worden en inspraak krijgen in het te

voeren beleid ter uitvoering van deze visie.

GB wil waar mogelijk de doorlooptijd van

vergunningen vereenvoudigen en versnellen en

juicht welstandsvrij bouwen toe.

BuitengebiedEen van de belangrijkste vestigingsvoordelen

van de gemeente Lochem is het hoogwaardig

wonen en werken in het groen. Het buiten-

gebied biedt vele kansen voor de ontwikkeling en

vestiging van kleine(re) bedrijven. GB wil hiervoor

meer ruimte in vrijkomende agrarische gebouwen

zonder dat dit ten koste zou gaan van agrarische

bedrijven.

GB enthousiasmeert dienstverlenende onder-

nemingen, horeca, recreatie en overige zich te

vestigen in het Lochems buitengebied.

Lochem blijft echter een belangrijke agrarisch

georiënteerde gemeente, met toelevering- en

verwerkingsindustrie.

GB verleent medewerking aan voortgaande ont-

wikkelingen in het buitengebied, voor zover de

huidige en toekomstige bedrijfsontwikkelingen

van de agrarische sector niet worden belemmerd.

Voor gebiedsgebonden ondernemingen als loon-

werkbedrijven, die werkzaamheden verzorgen

voor de agrarische sector, moet ruimte blijven in

het buitengebied.

Om ‘verrommeling’ in het buitengebied tegen te

gaan wil GB

• Een sloopfonds opzetten met als doel om

landschapsontsierende gebouwen die overtollig

zijn op te kopen.

• Ruimhartigheid tonen met het toekennen

van alternatieve functies in vrijkomende agrarische

gebouwen om illegaal gebruik te voorkomen,

zonder dat dit ten koste gaat van agrarische

bedrijven.

• Meedenken aan een Sloopbedrijfsregeling;

Indien bedrijven later terug willen bouwen, de

landschapsontsierende gebouwen slopen.

De bouwrechten die op deze gebouwen rusten

blijven voor een nader te bepalen gelimiteerde

periode op perceelsniveau bestaan. Handel in

deze bouwrechten is niet mogelijk.

Wegen en wegenonderhoud Het buitengebied moet goed ontsloten zijn

en bereikbaar blijven voor alle verkeer. GB wil

een eenduidig beleid bewerkstelligen over de

60km-zones buiten de bebouwde kom. Waar een

vrijliggend fietspad parallel naast de weg ligt is de

standaard 80km/h, en indien fietsers op de weg

zijn geldt een maximumsnelheid van 60 km/h.

Innovatie in onderhoudstechnieken en aan-

besteding moeten aantoonbaar kostenverlaging

teweeg brengen. Beoordelingen dienen ter

plaatse te worden uitgevoerd of onderhoud

ook werkelijk nodig is en op het juiste moment

gebeurt. GB is bereid om binnen het kader van

financiële mogelijkheden meer geld vrij te maken

voor wegenonderhoud

In de komende raadsperiode wil Gemeente-

belangen de rondweg N346 gerealiseerd zien,

mede gelet op de onderhoudstoestand en een

smalle Lochemsebrug nabij het station. Het sterke

economische belang van de rondweg N346 voor

de gemeente Lochem en de regio staat voorop.

AfvalGB wil een zo efficiënt mogelijk en milieubewuste

afvalinzameling, waarvan de voordelen ten

goede komen aan de burgerij.

RioolonderhoudInnovatie in onderhoud en aanbesteding van het

rioleringsstelsel dient gericht te zijn op het zo

efficiënt afvoeren van hemel- en afvalwater.

Beoordelingen of onderhoud ook werkelijk op het

juiste moment gebeurt dienen ter plekke plaats

te vinden en niet slechts via een computer-

programma. GB onderschrijft een goed water-

beheer binnen de gemeentegrenzen. Hierbij zal

de basisinspanning voor het verder afkoppelen

van hemelwater van verharde oppervlakten

centraal dienen te staan. Riool-overlopen dienen

te voldoen aan de vastgelegde eisen van de

kwaliteitsbeheerder voor water.

5. Wonen en werkenDe drijvende kracht achter een goede leef-

omgeving is en blijft het stimuleren en faciliteren

van werk en werkgelegenheid. GB wil zich inzetten

voor de vestigingsmogelijkheden van kleine

zelfstandigen. Dit kan mede door locaties in het

buitengebied daarvoor te ontsluiten en het

woningaanbod hierop aan te passen.

Verkiezingsprogramma 2014

De stimulering van concentraties voor werk-

gelegenheid voor zowel groot- als kleinbedrijf

binnen de stedendriehoek verdient grote aan-

dacht. GB zal zich blijven inzetten om een

stabiele werkgelegenheid te bevorderen door

ontwikkeling van het bedrijvenpark Stijgoord,

industrieterrein Diekink te Lochem en klein-

schalige bedrijfsterreinen voor plaatselijke onder-

nemers nabij de overige kernen.

De aantrekkingskracht van Lochem voor

welvarende senioren is groot, maar brengt

met zich mee de vraag naar extra zorgfaciliteiten

en aanpassing van woningen. Jonge gezinnen

zullen zich vestigen daar waar werkgelegenheid

voorhanden is en adequate woonvoorzieningen

zoals huur- en starter-woningen aanwezig zijn.

GB zet zich in om bij de ontwikkeling van nieuwe

woongebieden te streven naar clustering van

(betaalbare) woningen in of aan de kernen, zodat

het weidse karakter van onze gemeente behouden

blijft.

In dit kader vindt GB het van groot belang dat

er adequate openbaar vervoersmogelijkheden

binnen de Gemeente worden geëffectueerd.

6. Sport, cultuur en recreatieSportGB stimuleert dat jong en oud zich via sport

en verenigingsleven tot verdere sociale

ontplooiing komen.

GB wil zich inspannen om de huidige voor-

zieningenin stand te houden. Het aanbod van

sportvoorzieningen dient wel afgestemd te zijn

op de vraag uit en vooral het draagvlak in de

samenleving.

GB is voorstander van het voortzetten van de

privatisering van sportvelden en andere sport-

accommodaties en van clustering binnen- en

buitensporten. Op deze wijze kunnen

economische voordelen worden behaald. De

gemeente Lochem kent drie openlucht-

zwembaden en een overdekt zwembad. GB

wil deze zwembaden open houden, maar ziet

geen meerwaarde in de samenvoeging van

de zwembadbesturen. Wel adviseert GB om

door een nauwe samenwerking kostenbesparend

te kunnen exploiteren zoals door gezamenlijke

inkoop.

CultuurDe gemeente Lochem herbergt een schat aan

cultuur en kunstuitingen. Toneel, koren en

muziekverenigingen, maar ook beeldend

kunstenaars zorgen voor een breed aanbod om

actief of passief van cultuuruitingen te genieten.

Cultuur is een van de bindende factoren binnen

de dorpskernen. GB wil daarbij vooral de kernen

de kansen blijven bieden om hun activiteiten

afzonderlijk volgens hun eigen specifieke cultuur

kleur te geven. De Schouwburg in Lochem wordt

door GB gewaardeerd op de plaats die het nu

bezet. Het aanbod is gevarieerd en trekt vele

bezoekers uit de wijde omgeving. Gorssel zal de

gemeente voorjaar 2014 verrijken met een nieuw

Museum voor Realistische Kunst, met landelijke

allure. De diverse muziekuitvoeringen in onze

gemeente trekken landelijk al veel aandacht

en de kwaliteit is van topniveau. GB is een

voorstander om meerdere vormen van kunst

en cultuuruitingen te huisvesten rondom Grote

en Kleine Markt in Lochem. Ten aanzien van

subsidies voor bibliotheek en overige cultuur-

instellingen zal GB een positief kritische

opstelling blijven innemen.

ToerismeDe afgelopen periode kent een duidelijke terug-

val van het aantal toeristen dat onze gemeente

bezoekt. De financiële en economische crisis ligt

daar mede aan ten grondslag. GB ondersteunt

van harte ondernemers met goede plannen op

het gebied van recreatie en toerisme, ook als het

nieuwkomers betreft. Met name wordt hierbij

gedacht aan ontwikkelen van all season recreatie-

voorzieningen. GB is van mening dat samen-

werking van VVV met andere belanghebbende

partijen om Lochem te promoten een must is.

Door uitbreiding en faciliteren van evenementen

en kunst- en cultuuruitingen zal in Lochem ook

het toerisme weer toenemen.

7. SamenlevingAlgemeenVeel activiteiten van verenigingen en instel-

lingen zijn mogelijk dankzij de inzet van vele

honderden vrijwilligers. De gemeentelijke

taken zullen in de komende jaren uitgebreid

worden en er zal een toename plaatsvinden

in het beroep dat op burgers en vrijwilligers

moet worden gedaan. GB wil vrijwilligers en

verenigingen blijven ondersteunen door

initiatieven te faciliteren. Het huidige

ontwikkelen van een goede samenleving ligt

vooral in de toename van burgerparticipatie

en burgerinitiatieven, een kernthema van GB.

Door duidelijke communicatie naar en met de

burgers wil GB prikkelen om bijdragen daartoe

te leveren. GB vindt dat dorpsraden en

dorpshuizen de sociale cohesie binnen de

kernen verstevigen. Een reëel en goed

doordacht plan voor een dorpshuis, gedragen

door de inwoners en andere belanghebben-

den kan op steun van GB rekenen.

GezondheidszorgDe aankomende overheveling van zorgtaken

door de landelijke overheid naar gemeenten

gaat gepaard met een lager budget voor deze

taken. Er zal daarom een groter beroep

worden gedaan op vrijwilligers, zoals mantel-

zorgers. GB wil voorkomen dat gespeciali-

seerde taken door niet opgeleide dienst-

verleners moeten worden uitgevoerd. Door

noodzakelijke scholing en ondersteuning zo

als collectieve verzekeringen willen wij dat

mogelijk maken.

De vergrijzing zal de komende jaren toe-

nemen en daarmee breidt de vraag naar wonen

en zorg in de kernen uit. GB wil steun verlenen

om in bepaalde omstandigheden waarborgen

te verstrekken voor initiatieven van nieuwe

projecten, zonder uit te sluiten dat gestructu-

reerde centralisatie van wonen en zorgen

binnen de gemeente zeker tot de mogelijk-

heden moet kunnen behoren.

JeugdbeleidGB wil dat de doelstellingen van het jeugd-

beleid nadrukkelijk doelgericht blijven. Ook de

jeugd kan bij de ontwikkeling van vele

projecten worden betrokken. GB is van mening

dat er te weinig aandacht is om de jeugd op

jonge leeftijd te betrekken bij de participatie

in de leefomgeving en wil met de scholen en

jeugdorganisaties duidelijker samenwerking

bewerkstelligen om de jeugd bij de introductie

van allerlei progamma’s in te zetten. GB wil zich

inzetten om de toekomst, die de jeugd heeft, in

Lochem te laten afspelen. Dit is alleen

mogelijk als voldoende kansen worden geboden

voor de jeugd zich voortgaand te ontwikkelen

en uitbreiding van werkgelegenheid te stimuleren.

EducatieLochem kent voortreffelijke scholen voor zowel

basis- als middelbaar onderwijs. (Her-)huisvesting

en onderhoud van gebouwen wordt door GB van

groot belang geacht.

GB wenst op alle niveaus onderwijs voor kinderen

van 12 tot 18 jaar, inclusief VMBO-opleidingen.

8. Stad LochemGB wil de komende 4 jaren zich sterk maken om

de stad Lochem duidelijk terug op de kaart te

zetten. Lochem heeft een lange unieke historie

met een hoogwaardige beleving. Door de

economische omstandigheden van de afgelopen

jaren verzwakte de regio en referentiepositie.

Evenementen, kunst- en cultuuruitingen kunnen

gebundeld worden. GB is voorstander van

de oprichting van een Ondernemersfonds

en steunt nieuwe initiatieven, die gedragen

worden door professionalisme en terug-

verdiencapaciteiten met zich meedragen.

De leegstand van winkels in de Lochemse

binnenstad neemt toe. GB streeft ernaar een

beter ondernemingsklimaat in de kern Lochem

te realiseren.

GB wil van de stad Lochem weer de kern-

gemeente in de Achterhoek te maken die het

voorheen was. Projecten om dit te bereiken

zullen door GB worden gestimuleerd. Overige

kernen kunnen en zullen hiervan meeprofiteren.

9. KernenGB verleent steun aan een aantal belangrijke

aandachtspunten in de kernen van de gemeente

Lochem, zoals de bundeling van verenigings-

activiteiten en de breed gedragen wens voor

aanleg glasvezelkabel in de buitengebieden.

Specifiek ondersteunt GB voor de kernen

projecten zoals:

Almen; Uitvoering Almen Zuid fase 1 en 2 en

projecten in recreatieve sector

Barchem; Het realiseren van een dorpsplein,

uitbreiding van activiteiten van het dorpshuis,

fietsverbinding Borculose- en Ruurloseweg

Epse; Mobiliteit en infrastructurele projecten.

Realisatie dorpshuis in combinatie met andere

partners

Exel; Versterkingen van de kern door middel

van bouwprojecten

Eefde; Nieuwe bestemming Detmar kazerne

en inrichting sluis en omgeving, voortgang

lopende bouwprojecten en Traverse

Gorssel; Verbetering verkeersveiligheid,

fiets- en wandelpad langs de IJssel, realisatie

nieuwbouw en beperken overlast N348

Harfsen; Ontwikkeling Reeverweg-West,

multifunctioneel gebruik rond Hoeflo en school

in samenwerking met andere partners

Laren; Gefaseerde uitbreiding woonkern en

aanleg en verbetering van fiets- en wandel-

paden

10. Bestuurlijke en ambtelijke organisatieDe organisatie van de gemeente Lochem beschikt

over een goed en professioneel opererend

ambtelijke organisatie. GB wil de efficiency van

dit apparaat benutten door meer eigen onder-

zoek te laten verrichten, eventueel in samen-

werking met de ambtelijke organisaties van

buurgemeenten, met behoud van onze eigen

zelfstandigheid. Het inzetten van dure onder-

zoeksbureaus kan hierdoor drastisch worden

teruggedraaid. In het kader van de bezuinigingen

is GB een voorstander om het aantal wethouders

met 1 te verminderen naar 3. GB wil de

ingeslagen weg van verzelfstandiging van

organisaties en verenigingen ondersteunen en

faciliteren, en privatiseren waar mogelijk. Het

spreekt voor zich dat GB verwacht dat de

integriteit van het handelen van bestuur-

ders in brede zin boven enige twijfel moet

staan, en dat vragen van burgers ter zake

direct enobjectief dienen te worden beant-

woord. GB wil een voortgaande toetsing van de

huidige gangbare regels van bestuurders aan de

normen en waarden van deze tijd. GB wil dat

bewerkstelligen door de aanstelling van een

integriteitfunctionaris.

GB vindt maatschappelijk en verantwoord

ondernemen, waarbij vooral duurzaamheid

hoog in het vaandel staat, een vanzelfsprekend-

heid.

11. FinanciënGemeentepolitiek bedrijven is geen exacte

wetenschap, maar vereist zowel in goede én

in slechte tijden een gedegen financiële basis

en strak financieel beleid. GB wil pas dan geld

gaan uitgeven/investeren als een sluitende

financiering aanwezig is, kortom: geen geld

uitgeven dat er niet is! Kostendekkend beleid

waar noodzakelijk en marktconform waar

mogelijk. Huidige of te verwachten tekorten

dienen in principe met kostenbesparingen

opgelost te worden, en niet met lasten-

verhogingen. Voorts is GB van mening dat

besluitvorming binnen het gemeentelijk

apparaat veel zakelijker en pragmatischer dient

plaats te vinden, waarmee de efficiency fors

kan worden verbeterd. Een begrijpelijke en

inzichtelijke financiële verslaggeving blijft een

belangrijk aandachtspunt voor GB. Omvangrijke

investeringen vragen om gedetailleerde en

open verantwoording zoals het nieuwe

gemeentehuis en het daarbij begonnen project

Etalage naar de Toekomst, waar GB overigens

tegen heeft gestemd. Uit de bezittingen van de

gemeente en de exploitatie van gronden

dient financieel en maatschappelijk rendement

te worden gehaald.

Tot slotVele kansen en uitdagingen liggen ons te

wachten in de komende 4 jaar. Het bestuur

van GB heeft er vertrouwen in dat met de uit-

gangspunten zoals in dit verkiezingsprogramma

genoemd er een belangrijke basis is gelegd om

onze gemeente Lochem verder te brengen in

deze turbulente, maar zeer boeiende tijden. Van

eenieder zal bijdragen worden gevraagd in inzet

in de samenleving en acceptatie van onvermijde-

lijkheden.

GB heeft er naar gestreefd aan u een lijst te

presenteren met een enthousiast en ervaren

team van mensen uit alle delen van onze

gemeentelijke samenleving, die zich willen inzet-

ten voor onze mooie gemeente Lochem

Wij vragen uw stem om met u het belangrijke

gemeenteraadswerk te verrichten.

Verkiezingsprogramma 2014