1 tomado de presentaciones (la red/pnud) realizadas por linda zilbert en el marco del encuentro...
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Tomado de presentaciones (LA RED/PNUD) realizadas por Linda Zilbert en el marco del
Encuentro Regional sobre Gestión Integral de Riesgos de Desastre con Equidad de
Género.
VulnerabilidadVulnerabilidad
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Tomado de presentaciones realizadas por Linda Zilbert en el marco del Encuentro
Regional sobre Gestión Integral de Riesgos de
Desastre con Equidad de Género.
Estudios de Riesgo
VulnerabilidadVulnerabilidad
LA RED
PARADIGMAS PARADIGMAS PARADIGMAS PARADIGMAS
DESASTRES ...como hecho puntual : Antes – Durante - Después
Prevención y Mitigación = GESTIÓN DE RIESGO
DESASTRES .... Oportunidad para el DESARROLLO
DESASTRES ¿NATURALES?
… … POR ROMPER … …. POR CONSTRUIR …. POR ROMPER … …. POR CONSTRUIR ….
El RIESGO El RIESGO
Caracterización ....
Dinámico y cambiante
Diferenciado
Construcción Social del Riesgo
Percepción del Riesgo
EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...
Enfoque de las Ciencias Naturales ...
Enfoque de las Ciencias Aplicadas ...
Enfoque de las Ciencias Sociales ...
ENFOQUE HOLÍSTICO ...
EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...
Enfoque de las Ciencias Naturales ...Desastres como sinónimos de eventos físicos extremos ... desastres naturales.
La magnitud del desastre en función de la severidad, magnitud e intensidad del evento físico.
Investigación de los desastres se centraba en el estudio de los procesos geológicos, meteorológicos, hidrológicos y otros procesos naturales.
Elude responsabilidad social y política para los riesgos ... Eventos incontrolables que irrumpen en los procesos “normales” de desarrollo.
EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...
Enfoque de las Ciencias Aplicadas ...
Visión se amplia al estudio de las pérdidas y daños asociados con diferentes amenazas.
Para que ocurra un desastre debe de haber un impacto medible en el medio ambiente, la sociedad o economía.Introduce el concepto clave de la vulnerabilidad ... pero siempre las amenazas siguen siendo la causa y las vulnerabilidades son usadas para explicar el daño, las pérdidas y otros efectos.
R = A*V ó R = A+V
R = Re*El donde Re = A*V
Riet = t(Hi, Ve)
EL RIESGO ...EL RIESGO ... EL RIESGO ...EL RIESGO ...
Enfoque de las Ciencias Sociales ...Enfatiza en que los desastres tienen causas humanas y no sólo naturales, y que las sociedades o comunidades expuestas a determinadas amenazas no son homogéneas.
La vulnerabilidad como condición socialmente producida ... Procesos en la economía política que generan la sociedad.
Empuja la responsabilidad para la ocurrencia de los desastres hacia el centro del ámbito político, económico y social ... Factores de vulnerabilidad.
Desastres problemas no resueltos del desarrollo .
EL PROBLEMA .... Visión o Enfoque ...Enfoque Holístico
EL PROBLEMA .... Visión o Enfoque ...Enfoque Holístico
AccionesAcciones
ActoresActores
Fenómeno natural y peligroso
DHecho puntual
Daños y pérdidas ante una agresión externa
Especializados ...
Atención
E
Qué factores y causas los generan
Escenario
RVisión centrada en el Desastre
... del Desarrollo
RESPONDER
TRANSFORMARP y
MR R R
Prep.
¿ De QUÉ estamos hablando ? ¿ De QUÉ estamos hablando ?
Amenaza
Vulnerabilidad
Escenario de Riesgo
de juntarse
No manejado
DESASTRE
RIESGO
Dinámicas de la Naturaleza
Dinámicas de la Sociedad
LAS AMENAZAS ....LAS AMENAZAS ....
NATURALESNATURALES
SOCIO NATURALES
SOCIO NATURALES
Origen en la dinámica propia de la tierra ...
En su ocurrencia e intensidad interviene la acción humana
ANTRÓPICASANTRÓPICAS Atribuibles a la acción humana sobre elementos de la naturaleza o población ... Poniendo en riesgo la calidad de vida.
LA VULNERABILIDAD ...LA VULNERABILIDAD ...
FÍSICOSFÍSICOS
ECONÓMICOSECONÓMICOS
AMBIENTALESAMBIENTALES
OrganizativosOrganizativos
SOCIALESSOCIALES
FACTORES DE
VULNERABI L IDAD
FACTORES DE
VULNERABI L IDAD
Ideológicos Culturales
Ideológicos Culturales
Institucionales
Institucionales
PolíticosPolíticos
EducativosEducativos
Vulnerabilidad FÍSICAVulnerabilidad FÍSICA
... Ubicación física de asentamierntos y calidades y condiciones técnicas
... Ubicación física de asentamierntos y calidades y condiciones técnicas
Identificar, ubicar, zonificar y cuantificar asentamiento
Uso de suelo y la edificación
Tipo de material y de sistemas constructivos empleados
Antigüedad, mantenimiento y estado (incluido la infraestructura)
Modo de construcción (autoconstrucción, progresiva, tecnificación, ...)
Mercado de la construcción (producción, empresas locales, acceso)
Modalidad de ocupación y antigüedad
Vulnerabilidad AMBIENTALVulnerabilidad AMBIENTAL
... Manera cómo se usa y explota los elementos del entorno, debilitándosed a sí
mismo y los ecosistemas
... Manera cómo se usa y explota los elementos del entorno, debilitándosed a sí
mismo y los ecosistemasPrácticas agrícolas, pecuarias, mineras e industriales en la región
Uso de tecnologías de producción contaminantes
Flujo/rutas de traslado de sustancias peligrosas. Fuentes emisoras
Calidad de agua usada para consumo. Fuentes de abastecimiento
Mecanismos de evacuación y eliminación de residuos y desechos
Identificar zonas deforestadas y áreas intervenidas
Uso y dependencia de agroquímicos para producción (¿tradicionales ...?)
Vulnerabilidad ECONÓMICAVulnerabilidad ECONÓMICA
... Ausencia de recursos económicos y/o mal uso de los recursos disponibles
... Ausencia de recursos económicos y/o mal uso de los recursos disponibles
Población según estratos / NBI
Tenencia de la propiedad y/o saneamiento físico legal
Población según ocupación, empleo (formal e informal)
Actividad económica-productiva. Mercado. Competitividad
Instituciones: ingresos y gastos y prioridades de inversión
Sistema económico basado en criterios de lucro o sostenibilidad
Población según capacidad de ingresos. Prioridad de gastos e inversión
Vulnerabilidad SOCIALVulnerabilidad SOCIAL
... Sistemas y procesos sociales. Conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización, niveles de autonomía y gestión, manera
de actuar
... Sistemas y procesos sociales. Conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organización, niveles de autonomía y gestión, manera
de actuar
Identificación y zonificación de población según escala de edades
Población minusválida, mujeres cabeza de familia, viudas
Población según grupo étnico
Tasas de crecimiento, mortalidad y morbilidad
Tasa migratoria y flujo de migración
Niveles de hacinamiento. Estructura familiar
Población según sexo: género
SOCIAL : Vulnerabilidad EDUCATIVASOCIAL : Vulnerabilidad EDUCATIVA
... Calidad de la educación. Correspondencia entre contenidos, métodos, herramientas y la realidad (relación de equilibrio entre pobalción y
ambiente)
... Calidad de la educación. Correspondencia entre contenidos, métodos, herramientas y la realidad (relación de equilibrio entre pobalción y
ambiente)
Correlación entre contenidos educativos y realidad local
Programas de capacitación ambiental, gestión de riesgos, desastres
Programas de capacitación mano de obra para construcción
Programas de capacitación para agricultores, ganaderos, etc.
Conocimiento técnico-científico traducido a herramientas de gestión
Existencia de espacios de diálogo, debate y socialización
Involucramiento/inserción entre escuela y comunidad
SOCIAL : Vulnerabilidad INSTITUCIONALSOCIAL : Vulnerabilidad INSTITUCIONAL
... Obstáculos formales (politización, corrupción, burocratización, poca flexibilidad normativa, etc.) que
impiden una adecuada gestión
... Obstáculos formales (politización, corrupción, burocratización, poca flexibilidad normativa, etc.) que
impiden una adecuada gestiónInventario de instituciones / organizaciones. Funcionamiento y roles
Limitaciones (burocratización, centralización, corrupción, recursos)
Interrelación niveles de coordinación, intercambio (información)
Intereses y prioridades del sector. Conflictos (competencias ...)
Dependencia de niveles jerárquicos de manera unilateral
Poca flexibilidad normativa sin adecuaciones a cada realidad
Capacidades técnicas y de recursos
SOCIAL : referida a la ORGANIZACIÓNSOCIAL : referida a la ORGANIZACIÓN
... Capacidad de organizar y establecer al interior lazos de solidaridad, cooperación mutua, representatividad y
liderazgo
... Capacidad de organizar y establecer al interior lazos de solidaridad, cooperación mutua, representatividad y
liderazgoInventario de organizaciones. Clasificación (estructura y funciones)
Mecanismos de articulación y cooperación, participación y consulta
Niveles de organización, politización e intereses
Intolerancia política, cultural, étnica. Capacidad de negociación
Niveles de violencia, conductas sociales, subyugación
Medios de comunicación, canales de expresión y divulgación
Liderazgo, representatividad, niveles de compromiso con la localidad
SOCIAL : Vulnerabilidad POLÍTICASOCIAL : Vulnerabilidad POLÍTICA
... Niveles de autonomía para tomar e influir en decisiones que los afecten. Capacidad de gestión,
negociación y concertación
... Niveles de autonomía para tomar e influir en decisiones que los afecten. Capacidad de gestión,
negociación y concertaciónPlanes municipales incluyen consideraciones de R. Normas / control
Capacidad de gestión, negociación, participación, descentralización
Gobernabilidad. Coyuntura política. Cambios y procesos electorales
Privilegian las urgencias e intereses sobre las prioridades
Voluntad política y preocupación sobre el tema. Prioridades
Niveles de dependencia de recursos y decisiones externas
Desarrollo de políticas urbanas, agrícolas ... Incluyen R
SOCIAL : Vulnerabilidad IDEOLÓGICO - CULTURALSOCIAL : Vulnerabilidad IDEOLÓGICO - CULTURAL
... Ideas, visiones, percepciones e interpretaciones. Sentido de identidad,
propósito común y pertenencia
... Ideas, visiones, percepciones e interpretaciones. Sentido de identidad,
propósito común y pertenencia
Ideas y visiones que existen sobre riesgos y desastres (enfoque)
Percepción del riesgo. Conocimiento y conciencia del Riesgo existente
Costumbre, valores, identidad (sentido de pertenencia, prácticas)
Memoria colectiva e histórica sobre ocurrencia de desastres
Sustitución de patrones o modelos tradicinales por foráneos
No diálogo ni consenso entre saber popular, técnico y científico ...
Existencia de mitos y leyendas. Creencias religiosas fatalistas
ESTUDIOS de RIESGO ...ESTUDIOS de RIESGO ...
Ejemplo de Análisis de Riesgo ...
Foto Nº 2 - Lavas torrenciales Cuchillas Las Mercedes Foto Nº 4 - Control de erosión carretera Panamericana
Foto Nº 1 - Erosión carretera Panamericana Foto Nº 3 - Deslizamiento Las Manos
HONDURAS
OC
EA
NO
ATL
AN
TIC
O
COSTA RICA
MAPA DE LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE DIPILTO
COSUDEAGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACION Ayuda Humanitaria y Cuerpo Suizo en caso de catástrofe
ALCALDIA MUNICIPAL DE DIPILTO
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE NICARAGUA
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San Roque
Buenos Aires
San José
El Manteado
Santa Lucía
DIPILTO
Dipilto Viejo
El AguacatalLas Manos
Asentamiento La
Tablazón
Los Planes
Asentamiento Las Manos
Rodeo Grande
Ojo de AguaSan Salvador
Asentamiento San Agustin
El Horno
Lugar Portillo Las Nubes
El Volcán
Las Marías
Nopata
LASCALABACERAS
La Tablazón
LA GARNACHA
Soledad
Loma Fría
El Naranjo
Santa Adelaida
San José PinabeteSan Isidro
La Argentina
Comarca La Laguna
Cerro Las Moscas
Cerro El Pastoreo
Cerro Las Minitas
Cerro El Gritón Cerro Ocotal Espeso
Cerro Coquinba
Cerro El Horno
Cerro El Perote
Cerro La Garnacha
Cerro La Argentina
Cerro La Laguna
Cerro El Tule
Cerro Portillo de Belén
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HONDURAS
MOZONTEMACUELIZO
OCOTAL
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86°34'13"
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86°30'15"
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86°28'16"545000
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1525
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000 1526000
1527
000 1527000N
EO
S
LEYENDA
Información general
Zona ACon alta incidencia de fenómenos peligrosos
Centros poblacionales o expansión territorialZona E
Reserva natural Dipilto Jalapa Zona R
Propuesta de zonificación
Amenaza hidrológica
Zona susceptible a inundación
Amenaza sísmicaFallas geológicas
Curvas de nivel 100
Curvas de nivel 20
Ô
1
$T
#Y
°
Carretera pavimentada
Carretera de todo tiempo
Caminos de tiempo seco
Cabecera municipal
Comunidades
Y Cerros
Tendido eléctrico
Límite municipal
Trochas
Ríos principales
Ríos secundarios
Quebradas
Ubicación de fotos
Amenazas por inestabilidad de terrenos
Deslizamientos de peligro alto
Deslizamientos de peligro medio
Deslizamientos de peligro bajo
Dirección del movimientoFlujos de lodo y detritos Deslizamientos superficialesDerrumbes
SC Sitios críticos
ÿ Erosión
Lavas torrenciales
Brotes de gorgojo descortezadorà
Otras amenazas
SE-SNPMAD/PNUDPROYECTO NIC./01/HO2
1 0 1 2 3 4 Kilómetros
REPÚBLICA DE NICARAGUA - DEPARTAMENTO DE NUEVA SEGOVIA
MAPA INDICATIVO DE PELIGROS Y PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIALEscala 1 : 50 000
Edición: Abril de 2002
Base topográfica digitalizada a partir de los mapas 1 : 50 000 del Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales (INETER) Edición año 1989
MUNICIPIO DE DIPILTO
Revisado por: Ing. Miriam Downs S. Arq. Melvin Díaz
Coordinador: Lic. Luis Espinoza. Equipo técnico: Ing. Angélica Calderón Ing. Angélica Muñoz
2 Los Mapas de Riesgo ... Uso del SIG
Identificación:
Amenazas
Vulnerabilidades