1 riesgos y oportunidades para la producción de alimentos en méxico sistemas alimentarios...
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Riesgos y Oportunidades para la Producción de Alimentos en
MéxicoS i s t e m a s A l i m e n t a r i o s S o s t e n i b l e s :U n a P o l í t i c a I n t e g r a l d e S e g u r i d a d
A l i m e n t a r i a y N u t r i c i o n a l
Ricardo Aguilar CastilloSubsecretario de Alimentación y Competitividad
Ciudad de México; 16 de octubre de 2013.
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1. Panorama actual del sector agroalimentario.
2. Política agroalimentaria del nuevo Gobierno de la República.
3. Riesgos y oportunidades para la producción de alimentos.
Contenido
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¿Cuál es el panorama actual
del sector agroalimentario?
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Panorama del Sector AgroalimentarioActualmente:
El 14% de la Población Económicamente
Activa trabaja en el 14% del suelo
mexicano, para contribuir con el 3.7% del
Producto Interno Bruto Nacional.
México importa productos agropecuarios
por un valor de más de 13 mil millones de
dólares, anualmente. Somos altos importadores de: maíz amarillo, frijol,
trigo, oleaginosas, sorgo, leche, carne de bovino, de porcino, de ave y pescado.
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En los últimos doce años:
La tasa promedio de crecimiento anual para el sector ha sido de 1.4%.
El objetivo es crecer 3% a un ritmo anual en los
próximos años.
Este crecimiento es menor a la tasa promedio de crecimiento de la economía total que alcanzó 2.4%.
La importación de productos agropecuarios creció 11% en el periodo.
El objetivo es producir el 75% del consumo nacional.
Panorama del Sector Agroalimentario
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Si bien el crecimiento del sector ha sido bajo, este se ha dado a pesar de que los factores de la producción, tierra y trabajo, se han mantenido casi constantes.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201015000
16000
17000
18000
19000
20000
21000
22000
23000
24000
25000
Superficie Sembrada
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20104000000
4500000
5000000
5500000
6000000
6500000
7000000
7500000
8000000
8500000
9000000
Población Ocupada en el Sector
Primario
Panorama del Sector Agroalimentario
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No obstante lo anterior, el campo mexicano ha observado un crecimiento modesto en la productividad; sin embargo, éste no ha alcanzado los niveles de otros países…
1998-2011
Valor Agregado por Trabajador en el Sector Agropecuario
2x
3x
Fuente: Banco Mundial. Miles de dólares constantes de el año 2000.
Panorama del Sector Agroalimentario
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Ante esta realidad, el objetivo es
claro:
“Elevar laproductividad
para así fortalecer nuestra
seguridad alimentaria”
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Objetivo 4.10Construir un sector
agropecuario y pesquero productivo
que garantice la seguridad alimentaria
del país.
Y está plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018…
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Para mejorar la productividad del
sector, nos enfrentamos ante
los siguientes riesgos…
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Riesgos
La producción de alimentos enfrenta al menos tres riesgos:
a. Riesgos Climatológicos.
b. Riesgos de Desarticulación con el Mercado.
c. Riesgos de Volatilidad en los Precios.
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Riesgos Climatológicos
44% de los productores considera a la
pérdida por fenómenos climatológicos,
como el principal problema al que se
enfrentan. Tras el paso de “Ingrid” y “Manuel”, 569 mil
hectáreas fueron afectadas y se perdieron más de cien mil unidades animales.
En el año 2011, la SAGARPA destinó 12,600 millones de pesos en apoyos a productores afectados por heladas, sequías y lluvias torrenciales.
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Riesgos Climatológicos
Para contrarrestar los efectos adversos
del cambio climático, el Componente
de Atención a Desastres Naturales
(CADENA) ha asegurado 12.1 millones
de hectáreas que representan más del
50% del total de hectáreas cultivadas
durante 2013.
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Riesgos de Desarticulación con el Mercado
Actualmente, el 80% de los productores
enfrentan problemas de escala que
limitan la productividad y su ingreso.
Lo anterior debido a que sólo 1.9% de las
unidades económicas rurales están
organizadas, el resto mantiene relaciones
comerciales de corto plazo y de manera
informal.
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Por esta razón, el próximo año iniciará operaciones el componente Sistema Nacional de Agroparques.
Riesgos de Desarticulación con el Mercado
Estados con Parques en Desarrollo:
• Aguascalientes• Chiapas• Nayarit• Veracruz• Sinaloa
Estados con Parques Existentes:
• Aguascalientes• Querétaro• Nuevo León
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Estados con Parques a Desarrollar
• Baja California• Sinaloa• Jalisco• Coahuila• Estado de México• Guanajuato
La red constará de 16 Agroparques…
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La volatilidad de los mercados llegó para quedarse…
1993-2012Variación Relativa del Precio Mensual del Maíz (US
Dls.)
Riesgos de Volatilidad en los Precios
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Los precios de los productos
agropecuarios son cuatro veces
más volátiles que los precios
productos de la economía en su
conjunto.
Riesgos de Volatilidad en los Precios
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Riesgos de Volatilidad en los PreciosPara darle certidumbre al ingreso de los productores, los componentes “Fortalecimiento a la Cadena Productiva” y “Apoyo al Ingreso Objetivo y Comercialización” han permitido cubrir más de 12 millones toneladas de maíz, trigo y sorgo, en lo que va del año.
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¿Cuáles son las oportunidades para
aumentar la productividad?
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Oportunidades
Para aumentar la productividad del sector, es necesario:
a. Invertir en la capitalización, infraestructura y equipamiento.
b. Reducir pérdidas postcosecha.
c. Desarrollar capacidades.
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Invertir en la capitalización y en la modernización de la infraestructura y equipamiento…
El 30% de las unidades económicas rurales no
cuenta con ningún tipo de activo. La baja dotación de bienes de capital se debe al
bajo ingreso que obtienen los productores.
Problemática
Oportunidad
Cambiar el enfoque de otorgamiento de incentivos: pasar del apoyo de proyectos por demanda al apoyo de proyectos productivos, diferenciando por región y tamaño del productor, entre otros.
La nueva política agroalimentaria se basa en incentivos a la productividad y no en subsidios al ingreso.
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Reducción de pérdidas postcosecha Sólo 16% de las unidades económicas
rurales con actividades agrícolas cuenta con bodegas y almacenes.
La FAO estima un nivel de merma de entre el 20% y 35% de la producción.
Problemática
Oportunidad
La infraestructura es un factor que potencializa la
capacidad productiva del sector en términos de acopio,
almacenamiento, movilización, monitoreo y control de
calidad.
La inversión en infraestructura estará en línea con el
Plan Nacional de Infraestructura y con énfasis en la
reducción del rezago de la región Sur-Sureste.
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Desarrollar capacidades
Sólo 19% de los productores utiliza
información sobre posibilidades de
desarrollo de mercados, uso de nuevas
tecnologías y/o oportunidades de nuevos
mercados.
Problemática
Oportunidad
El desarrollo de capacidades para productores deberá consistir en:
Dar elementos para mejorar la administración de sus unidades.
Saber qué y cuánto producir de acuerdo al potencial productivo y a la demanda del mercado.
Formar clústers que permitan asociar a los pequeños productores a las cadenas de valor; es decir, al mercado.
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Por primera vez, el Gobierno de la República posiciona el tema de la seguridad alimentaria al frente de las prioridades políticas
nacionales...
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Índice Global de Seguridad AlimentariaEn 2013, México ocupa el lugar número 30 entre 107 países que forman parte de este ranking.
Fuente: The Economist Intelligence Unit. Revista The Economist.
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Fuente: The Economist Intelligence Unit..
Estados Unidos es el país con el más alto índice de 86.8%.
Índice Global de Seguridad Alimentaria…en 2013, México alcanzó un índice de 66.2,
mientras que en 2012 fue de 67.7
Objetivo Chile,
Polonia, Hungría.
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La política agroalimentaria
del Gobierno de la
República contribuirá a
que el campo tenga un
papel relevante en el
desarrollo nacional...
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1. Contribuirá al fortalecimiento de la seguridad alimentaria.
2. Tendrá una mayor contribución a la integración del Producto Interno Bruto.
3. Será una palanca competitiva del desarrollo nacional.
En el nuevo papel del campo, el sector agroalimentario…
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Gracias por su atención.