1

Lima, Lima, viernes, 21 de abril de 2023viernes, 21 de abril de 2023

  

CONSUCODELIMA – PERÚ

Lima, Lima, viernes, 21 de abril de 2023viernes, 21 de abril de 2023

2

CONTENIDO GOBIERNO ELECTRONICO PROYECTO SEACE

DIMENSIONES DE LA CONTRATACION PUBLICA

PROBLEMÁTICA DISEÑO DEL SISTEMA

AVANCES HASTA LA FECHA NORMATIVA PRESENTACION DEL SISTEMA CONCLUSIONES

GOBIERNO ELECTRONICO

4

Antecedente

Crisis progresiva del modelo burocrático de Administración Pública. Finales de los 80.Abandonar la noción de relación entre administrador y administrado.Considerar que la Administración es un servicio cuyo cliente es el público.Para ello debe cambiar radicalmente la cultura administrativa vigente:

Responder a las necesidades de los ciudadanosSer accesible a los ciudadanosFomentar la participación activa.

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos , OCDE,(1987): La Administración al servicio del público, Madrid: MAP (1996, 3ª edición traducida).

5

Las TIC

“… en los próximos cinco años transformará no sólo la manera en que muchos servicios públicos son distribuidos, sino también los pilares (contexto institucional) en los que se asientan las relaciones entre las Administraciones Públicas y los ciudadanos.

Después del e-commerce y del e-business, la próxima revolución asociada a Internet será el e-government”

THE ECONOMIST (2000): ‘A Survey of Government and the Internet’, 24 de junio.

6

Gobierno Electrónico

Aplicación de tecnologías basadas en Internet para actividades comerciales y no comerciales en el seno de las Administraciones Públicas.OCDE (1998): Impact of the emerging Information Society on the policy development process and democratic quality, Paris: OECD Publications Service

“The continuous optimization of Government service delivery, citizen participation and governance by transforming internal and external relationships through technology, the Internet and new media”GARTNER GROUP (2000): Singapore’s E-Government Initiative, Stamford, Connecticut: Gartner First Take.

Pero…el desarrollo del Gobierno Electrónico es más bien una cuestión

política que de carácter técnico. El Internet y las TIC pueden ser herramientas para el cambio, siempre que exista una clara voluntad política y directiva para liderar las transformaciones necesarias en las estructuras, procedimientos y cultura organizativa.

7

Gobierno Electrónico

“Motor de cambio” para los Gobiernos y las Administraciones Públicas:

Modificación de los elementos técnicos (tecnología, estructuras, procesos, etc.)Cambio en los valores y comportamientos que configuran la cultura organizativa.

Transformación de la concepción competencial, sectorialNecesidad de articular políticas, procedimientos y servicios integrados y transversales que respondan con coherencia a las necesidades de los ciudadanos.

RAMIÓ, C. (2000) 'Algunos Problemas de las Estrategias de Mejora de la Calidad de los Servicios Públicos. La Externalización de Servicios Públicos y Corrientes Neoempresariales', en Prospectiva, 17,

pp. 9-17.

8

Gobierno Electrónico

Sociedad de la InformaciónEconomía DigitalLas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)World Wide Web

9

Sociedad de la Información

Estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administración Pública) para obtener y compartir cualquier información, instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.

TELEFÓNICA (2001): La Sociedad de la Información en España. Perspectiva 2001-2005, Madrid: Telefónica.

10

Economía Digital

Mercados que funcionan, de manera que la información, principal recurso productivo de este nuevo período histórico, se distribuye de manera más eficiente, eliminando incertidumbres y favoreciendo la libre concurrencia de los actores en presencia para invertir y desarrollar más rápidamente nuevas aplicaciones e innovaciones.

JORDANA, J.(1999): ‘Las Administraciones Públicas y la promoción de la Sociedad de la Información’, GAPP, nº16 (pp.17-28).

11

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación

Conjunto de herramientas e infraestructuras utilizadas para la recogida, almacenamiento, tratamiento, difusión y transmisión de la información.

HEEKS, R. (ed.) (2001): Reinveting Government in the Information Age. Londres, Routledge.

…incluye el conjunto de actividades de investigación, desarrollo, fabricación, integración, instalación, comercialización y mantenimiento de componentes, subconjuntos, productos y sistemas físicos y lógicos, fundamentados en la tecnología electrónica, así como la explotación de servicios basados en dichas tecnologías, la producción y difusión de contenidos soportados electrónicamente y las aplicaciones de Internet’.

BANEGAS, J. (2000): ‘Definición y Concreción del Hipersector de las Tecnologías de la Información en España’. Economía de Europa 0100, Madrid, Instituto Universitario Ortega y Gasset.

12

World Wide Web

Servicio que ha permitido la definitiva socialización de Internet debido a su interfaz amigable y su capacidad para hacer efectiva la virtualidad real.

“La WWW permite al usuario intercambiar e interconectar documentos usando hipertexto. Este proceso permite al usuario crear un sistema interconectado…activado cuando el usuario hace click en un hotlink o hiperlink ... que desencadena el enlace a otro documento situado en otro ordenador en otro lugar del planeta. El protocolo que permite estos enlaces es llamado hypertext transfer protocol (HTTP)”

LAWRENCE, E. et alia (1999): Internet Commerce: Digital Models for Business. John Wiley & Sons, Melburne, 2ª edición.

13

Desafios de la economía digital

Marco Legal

Propiedad Intelectual

Fiscalidad

Infrastructura Privacidad

Comercio Electrónico

Seguridad

Protección al Consumidor

14

Gobierno Electrónico CONTEXTO INTERNACIONAL

Diversas iniciativas nacionales para implementar el concepto de gobierno electrónico. e-Europe, e-Taiwan, e-Brasil

Objetivos: Promover el uso del software de código abierto en el sector

público y de mejores prácticas. Transacciones en línea. Promover el uso de la firma electrónica dentro del sector

público. Introducir los datos públicos esenciales en línea:

información del tráfico, medioambiental, cultural, legal y administrativa.

Dar acceso público generalizado a los principales servicios públicos.

Incorporar los procedimientos administrativos simplificados en línea, de cara a las empresas.

15

Gobierno Electrónico CONTEXTO INTERNACIONAL

En el tema de Contrataciones estatales en la región. Bolivia : SICOES, www.sicoes.gov.bo Brasil: COMPRASNET, www.comprasnet.gov.br Ecuador : CONTRATANET, www.contratanet.gov.ec Chile: CHILECOMPRA, www.chilecompra.cl

Colombia: Sistema integral de información financiera (SIIF), Sistema para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE), Portal Único de Contratación (PUC).

México: COMPRANET, www.compranet.gob.mx Uruguay: CCE, www.comprasestatales.gub.uy Venezuela: SNC, www.snc.gov.ve, y la Comisión

Presidencial de Compras del Estado www.compras.gov.ve.

16

Gobierno Electrónico Contexto Nacional

En Perú se encarga a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, la elaboración de la Estrategia Nacional de gobierno electrónico. Resolución Ministerial Nº 266-2,002-PCM del 12 de julio.

Proceso de modernización y gestión del Estado Peruano. Ley 27658

Proceso de Descentralización. Ley de 27783

Ley de Transparencia y Acceso a la información pública. Ley 27806

17

Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico Institucionalidad del gobierno electrónico.

Elaboración de una Política Nacional de gobierno electrónico. Definición de estructura de entidades encargadas. (formulación y

reformulación de competencias).

Infraestructura de sistemas y comunicaciones Coordinación en la implementación de servicios vía Web. Construcción de diversos sistemas basados en Web.

Sistema Electrónico de compras de adquisiciones y compras estatales. (SEACE).

Conectividad y acceso.

Creación de un nuevo marco legal.

18

Institucionalidad del Gobierno Electrónico

Definición: Para fines de la Estrategia Nacional, el Gobierno Electrónico se

define como el proceso de uso intensivo de los mecanismos informáticos, electrónicos y telemáticos que brindan las tecnologías de la información y comunicaciones por parte de la Administración Pública.

Desde el punto de vista objetivo: Transformación de procesos. Ciudadano centro del proceso.

Desde el punto de vista subjetivo

Relación Administración - Administración. (G2G, G2E) Relación Administración-Ciudadano. (G2C) Relación Negocios-Administración. (B2G) e-procurement.

19

Beneficios del Gobierno Electrónico Eficiencia: Nueva generación de servicios mas eficientes con

valor agregado. (Modernización de la gestión pública).

Transparencia: Garantiza el acceso a la información y mayor control en la gestión pública.

Integración: Sistemas del Estado interconectados buscando servir al ciudadano desde una ventanilla única de atención.

Favorece una consolidación del la institucionalidad y del sistema democrático de gobierno.

Sostenibilidad del modelo (ahorro de costes).

20

21

22

23

24

25

Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)

Transformar el proceso compras estatales, en un entorno electrónico.

Alcances: Portal de información de todas las compras de bienes y

servicios que requieren las entidades del estado. (Sea del gobierno central, regional o local).

Permite la contratación electrónica entre la entidades del Estado y los proveedores.

26

Conectividad y Acceso

Desarrollo de un plan de conectividad a nivel regional y local. MTC CND

Coordinación de los programas de conectividad entre los que destacan: Plan Huascarán, a cargo del Ministerio de Educación, Programas que desarrolle Osiptel, con cargo al FITEL. (Fondo de

Inversión en Telecomunicaciones). Fondo Nacional para el uso de nuevas tecnologías (FONDUNET).

Fomento de la actividad de Cabinas Públicas de acceso a Internet.

27

Marco Legal

Código Civil (Contratos electrónicos).

Código Procesal Civil.

Ley de Procedimientos Administrativos.

Ley de Firma digital y su reglamento.

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

28

Marco Legal Pendiente

Uso obligatorio de la firma digital como instrumento de comunicación oficial a nivel intra e Inter-administrativo.

Normativa para regular el uso de la información almacenada en las bases de datos del Estado y obligaciones de los titulares de las mismas (medidas de seguridad informática).

Aprobación de la normativa que autorice el uso de medios de pago en línea a favor de las entidades de la Administración Pública con cargo a cuentas bancarias u otros medios de pago.

PROYECTO SEACE

30

Dimensión de las Contrataciones y Adquisiciones

2,695 entidades públicas contratantes aprox.

40 – 50 mil proveedores aprox.  

Por Invitación

40%

Públicos, 60% Por

Invitación, 99%

Públicos, 1%

4,000 M US$ /año

650 a 850 mil transacciones/año

31

Concentración de Procesos de Selección

NNúúmero de Procesos de Seleccimero de Procesos de Seleccióónn

NORTENORTE

Total Procesos de Selección: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos

Soles

Total Procesos de SelecciTotal Procesos de Seleccióón: 850,000n: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos

SolesSoles

10.52% (89,438)

CENTROCENTRO

SURSUR

3.45% (29,357)

9.05% (76,921)

LIMA LIMA 76.97%(654,284)

NNúúmero de Procesos de Seleccimero de Procesos de Seleccióónn

NORTENORTE

Total Procesos de Selección: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos

Soles

Total Procesos de SelecciTotal Procesos de Seleccióón: 850,000n: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos

SolesSoles

10.52% (89,438)

CENTROCENTRO

SURSUR

3.45% (29,357)

9.05% (76,921)

LIMA LIMA 76.97%(654,284)

32

Entidades Públicas

Entidades de Tratamiento

Empresarial-ETEs

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Gobierno Central

Instancias Descentralizadas

MinisteriosUniversidadesOrganismos Constitucionalmente Autónomos

Reguladoras y SupervisorasEntidades de ServicioFondosInstituciones DescentralizadasEmpresas MunicipalesOPD MunicipalesOtras

Sociedades de Beneficencia

Pública

Empresas Públicas en el ámbito del

FONAFE

UniversidadesOPDs

Sedes Centrales

Direcciones Regionales

Municipalidades Provinciales

Municipalidades Distritales

Clasificación del CONSUCODE

100

159

136

26

279

194

1 636

38

129

1 828

305

295

2 695

Entidades Públicas Contratantes

33

Problemática Procesos de contratación complejos Los funcionarios logísticos y los

proveedores no cuentan con información A los proveedores les resulta costoso

presentarse a procesos No existe un Catálogo de Bienes,

Servicios y Obras Clima generalizado de desconfianza

34

Costos de los Procesos de Selección

Elaboración de Bases Publicación de avisos en los diarios Presentación de Documentos del

Proveedor en cada proceso Transporte y viáticos Notificaciones

35

Preguntas Básicas

¿A qué proveedores contrata el Estado? ¿Qué obras, servicios y bienes contrata

el Estado? ¿A qué precio contrata el Estado? ¿Cuánto contrata el Estado? ¿Cuándo y dónde contrata el Estado?

36

Partida de Nacimiento del SEACE

El D.S. 031-2002-PCM publicado el 08 de mayo, se declara de interés del Estado implantar un sistema electrónico de adquisiciones y contrataciones públicas.

D.S. 083-2004-PCM Y D.S. 084-2004-PCM del 29 noviembre 2004 CONSUCODE desarrollará, administrará y operará el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).

37

¿Qué es el SEACE?WWW.SEACE.GOB.PEEs un sistema integral, compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones públicas del Perú.

38

Internet

Web Server

Autoridad Certificadora

Database

Entidades del Estado

Proveedores

SEACESur

Centro

Extranjero

Norte

Sur

Centro

Norte

39

FuncionalidadFuncionalidad Permite que las entidades públicas Permite que las entidades públicas

contratantes contratantes den a conocer sus demandas de bienes, servicios y obras públicas; y que los proveedores públicas; y que los proveedores accedan libremente a esta información y a esta información y participen en los diferentes actos que participen en los diferentes actos que comprende la ejecución de un proceso de comprende la ejecución de un proceso de selección. selección.

Cualquier ciudadano puede conocer la Cualquier ciudadano puede conocer la información de las contrataciones que el información de las contrataciones que el Estado realiza, puesEstado realiza, pues son de dominio público.

40

Publicación deConvocatoriainc. BASES

Publicación dePliego Absolución

de Consultas

Publicación deActa de Buena Pro

inc. Cuadro de Calificaciones

Publicación deExistencia de

Impugnacionesy Resultados

Publicación deActa de Recepción

de Propuestas

$

MICROSOFTCORPORATION

Publicación deResumen de

Contratos

$

Compra deBases

NotificaciónPostores

NotificaciónProveedoresRegistrados

NotificaciónProveedoresRegistrados

NotificaciónPostores

NotificaciónPostores

NotificaciónPostores

Envío dePropuestas

Ciudadanía en general :Consulta de ProcesosHistóricos y Vigentes

Publicación dePostergaciones

Nulidades yCancelaciones

NotificaciónPostores

Difusión(Obligatorio

para lasentidades, los

medios yoportunidad

serán enfunción a su

clasificación enel RNEC)

Notificaciones(Obligatorio para lasentidades en funcióna su clasificación en

el RNEC)

Facilidades enTransacciones(de uso opcional para

los proveedores,salvo en Subastas

Electrónicas, dondeserá obligatorio)

Consultas(totalmenteopcional)

Envío deConsultas

Funcionalidades esperadas del SEACE

41

Procesos Principales del SEACEProcesos Principales del SEACE

Difusión de Procesos: Publicación de planes, Publicación de planes, convocatorias, bases, consultas, observaciones, convocatorias, bases, consultas, observaciones, cuadros de evaluación, resultados de adjudicación, cuadros de evaluación, resultados de adjudicación, contratos y otra información.contratos y otra información.

Contrataciones sin Acto Público: Implementación de un sistema de contrataciones Implementación de un sistema de contrataciones sobre bienes, servicios y obras (montos menores).sobre bienes, servicios y obras (montos menores).

Contrataciones con Acto Público: Implementación de un sistema de contrataciones Implementación de un sistema de contrataciones sobre bienes, servicios y obras (montos mayores).sobre bienes, servicios y obras (montos mayores).

42

Beneficios para el ProveedorBeneficios para el Proveedor Escenario

Tradicional Información difundida

en papel. Costosa Inoportuna/Limitada Volátil

Interacción física. Barreras Geográficas. Pasajes Viáticos Tiempo $$$

Escenario con SEACE Información difundida

en portal de Internet. Económica Oportuna/Global Permanece

Interacción por Internet .

Cabinas públicas Coexistencia con

mecanismos manuales

43

Escenario Tradicional Difusión por papel.

Costosa Limitada

Notificaciones por medios materiales.

Costo / Tiempo Control

Posterior Reportes trimestrales Diversos reportes a

diversas entidades Uso intensivo de

papel y mensajería

Escenario con SEACE Difusión por portal de

Internet. Económica Global

Notificaciones por medios electrónicos.

Costo / Tiempo Control

Concurrente Seguimiento en Línea Único registro Cero papeles

Beneficios para el EstadoBeneficios para el Estado

44

   Conocer “on line” datos fidedignos de como y cuánto del dinero del Estado esta gastando el Gobierno (Nacional, Regional y Local) en bienes, servicios, arrendamientos y obras, con el fin de realizar la auditoría ciudadana sobre el uso de los recursos públicos.

Beneficios para la SociedadBeneficios para la Sociedad

45

Objetivos asociados al SEACE Regular y fiscalizar el mercado de contrataciones

públicas Incentivar la libre competencia y amplio acceso en

igualdad de oportunidades a las contrataciones públicas.

Aumentar la transparencia en la contratación pública Estimular la incorporación de nuevos proveedores

(sólo el 4% del universo de proveedores potenciales participa)

Dotar a la ciudadanía de un centro de información sobre contrataciones.

Generar economías de escala, homogenización de calidad y respaldo en los servicios post-venta.

Reducir asimetrías de información, ubicación geográfica, tamaño y poder de negociación entre proveedores de Lima y del Interior del País.

Fomentar el Comercio y Gobierno Electrónico

46

Escenarios a Soportar por el SEACE

ENTIDADENTIDAD

CONTRATANTECONTRATANTEPROVEEDORPROVEEDOR NOTARIONOTARIO

ESCENARIOESCENARIO CONCON SINSIN CONCON SINSIN CONCON SINSIN

I X X X

II X X X

III X X X

IV X X XCON -> SE REFIERE A QUE CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNETSIN -> SE REFIERE A QUE NO CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNET

47

Entorno del SEACE

PROVEEDORESENTIDADESPÚBLICAS

CONTRATANTS

CIUDADANIAEN

GENERAL

48

TIPOS DE USUARIO SEACEPerfil Ámbito Funcionalidades

Funcionario público Entidad Registro de InformaciónRecepción de documentos electrónicos

Proveedor Todo el Estado Consulta información de los Procesos (*) Participación en Procesos

Contraloría General de la República

Todo el Estado Consulta de información

Órganos de Control Institucional

Entidad Consulta de información

CONSUCODE Todo el Estado Monitoreo de InformaciónAdministración del Sistema

Ciudadanía en General

Todo el Estado Consulta de información (*)

(*) Acceso libre y gratuito

49

Acceso a Internet en el Perú

Aprox. Existen 12,000 cabinas en el Perú El costo de alquiler por hora 0.5 US$ (PC +

Internet) El 60% de estas cabinas se conectan a

través de ADSL a velocidades de 512 Kbps a 2 Mbps.

Existen alrededor de 7.6 teléfonos fijos por cada 100 habitantes.

Fuentes: OSIPTEL, Informe de OEA

50

Componentes Principales

Difusión de Procesos

Contrataciones Sin Acto Público (CSAP)

Contrataciones Con Acto Público (CCAP)

Difusión de Procesos

CCAPCSAP

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores

List

ado

de E

ntid

ades

Contra

tant

es

51

Difusión de Procesos

Publicar/Actualizar su PAAC Publicar Avisos (convocatorias, reprogramaciones,

fe de erratas, buena pro, declaración de desiertos, etc.)

Publicar Bases de procesos de selección Publicar Pliego de absolución de consultas y

observaciones Registrar Acta de apertura de propuestas técnicas Publicar Acta de Buena Pro y Cuadro de evaluación

técnica y económica Registrar resumen de contratos Pre-publicación de Bases para procesos complejos Evaluación postventa del proveedor

A través de la Web, Cada Entidad Contratante deberá:

52

Contrataciones Con Acto Público(CCAP).

Módulo transaccional para la contratación de bienes, servicios y obras referidos a licitaciones, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas.

Deberá permitir: Convocatoria Pública. Recepción de ofertas en procesos con acto público a

través de documentos electrónicos firmados electrónicamente.

Apertura de Sobres Electrónicos. Publicación de cuadros de evaluación.

Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa para bienes comunes, por adhesión (a un convenio marco de precios).

53

Contrataciones Sin Acto Público (CSAP)

Módulo transaccional que permitirá la contratación de bienes, servicios y obras referidos a Adjudicación Directa Selectiva y de menor Cuantía.

Deberá permitir: Colocación de Pedidos (invitaciones) Registro de ofertas Publicación de Evaluación y Calificación Técnica Publicación de Acta de Otorgamiento de buena Pro

Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa y por adhesión (a un convenio marco de precios).

54

Catálogo de Bienes, Servicios y Obras

Basado en el Sistema Nacional de Catalogación de Bienes, Servicios y Obras.

Según Informe Final de Comisión nombrada RM 362-2003-PCM el Perú usará el UNSPSC de las NN.UU., de mayor detalle que el CIIU

Identificar Bienes Comunes o “Commodities”

Permitirá que el PAAC se convierta en una lista de compras de Bs, Ss y Os

Los proveedores se registrarán usando como clasificador este catálogo.

Formar “precios testigo” por ítem para control proactivo y estimación de valores de referencia.

Agregar demanda de Bs, Ss y Os

Difusión de Procesos

CSAPCCAP

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores

List

ado

de

Entid

ades

Contra

tant

es

55

Registro Nacional de ProveedoresBENEFICIOS PARA EL PROVEEDOR Se conocerá información integral sobre los

proveedores interesados en contratar con el Estado.

Se alentará la participación y competencia entre proveedores.

La documentación presentada por el proveedor ante el RNP, ya no podrá ser exigida en ninguna entidad contratante.

La inscripción se basará en los principios de simplificación administrativa, especialmente en lo de presunción de veracidad y de fiscalización posterior.

Inscripción desde cualquier lugar del país. Validación de los certificados y constancias vía

Web. Matrícula por giros de negocio acorde a

Catálogo Nacional de Bs, Ss y Os (para el servicio de mailing).

Validará antecedentes con RENIEC, SUNARP y SUNAT.

Podrá utilizar mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales

Difusión de Procesos

CSAPCCAP

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores

List

ado

Entid

ades

Contra

tant

es

56

Registro Nacional de Proveedores

BENEFICIOS PARA EL ESTADO Dar confianza al Estado, respecto

de la existencia, trayectoria y características de los proveedores.

Es una herramienta indispensable para el SEACE, especialmente en transacciones.

Se tendrá información en detalle de los posibles proveedores clasificados por rubros y por su ubicación.

Capacidad de incorporar antecedentes de los proveedores para que estén a disposición de los organismos públicos.

Difusión de Procesos

CSAPCCAP

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores List

ado

Ent

idad

es

Contra

tant

es

57

Fuentes de Información RNP

Internet

Sede Central

CONSUCODE

RENIECProveedor

Oficina Desconcentrada

CONSUCODE

58

Listadode Entidades Contratantes

Listado Nacional Único a cargo de la Ger. de Registros (CONSUCODE)

Registro de Funcionarios logísticos autorizados por entidad, los titulares de pliego o máxima autoridad administrativa de entidad contratante.

Tipificación de Entidades por Uso/Infraestructura/acceso a TI

Tipificación de Entidades, Gob Central, Local, Regional, ETEs y si pertenece o no a FONAFE (A/B/C)

Renovación anual y según demanda.

Permitirá facilitar la capacitación y certificación de Funcionarios Logísticos en la normativa.

Podrá utilizar mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales

Difusión de Procesos

CSAPCCAP

S e g u r i d a d

Administración

Catálogo de Productos

Registro de

Proveedores

List

ado

de E

ntid

ades

Contra

tant

es

59

RequerimientosTecnológicos para el SEACE

Sistema robusto, seguro, de alta disponibilidad: 24x7 A prueba de ataques externos. Hackers y Virus. A prueba de interceptación interna/externa. La

información de los procesos “on line” es confidencial.

Uso de líneas de respaldo: Energía e Internet Uso de Firewalls Arquitectura de tres capas (mínimo) Configuración redundante a todo elemento vital del

SEACE Encriptación de data en tránsito, tanto en WAN como

en LAN. Soportará mecanismos de certificación electrónica

60

SEACE :contra todo Riesgo

STORAGE

WEB SERVER

MAIL SERVER

FIREWALL

ROUTER

APPLICATION SERVER

FIREWALL

ROUTER

CONSUCODE BACKUP CENTER

DB SERVER

APPLICATION SERVER

SERVER CERTIFICAD.

STORAGE

DB SERVER

MAIL SERVER

WEB SERVER

SERVER CERTIFICAD.

INTERNETINTERNET

61

Plan de Implementación

Se realizará en tres fases:

Módulo de Difusión

Compras Sin Acto PúblicoMás Difusión

Compras Con ySin Acto PúblicoMás Difusión

DISEÑO

EXPLOTACION

AVANCES HASTA LA FECHA

63

Comisión Multisectorial del SEACE: Acuerdos

Se hará Licitación Pública Internacional 01 integrador: Hw, Sw, Com y SEACE El SEACE será de propiedad del estado Horizonte desarrollo 08 m +16 m soporte 100% Web Coexistencia Manual y Electrónica Mecanismo de Difusión Obligatorio Adopción Gradual de Entidades Contratantes

para las transacciones electrónicas Permitirá procesos tradicionales, subasta

inversa, por adhesión (a un convenio marco de precios).

64

Avances hasta la Fecha WWW.SEACE.GOB.PE

D.S. 083-2004-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

D.S. 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Préstamo del BID pendiente a que el MEF apruebe estudio de factibilidad exigido por el SNIP.

Medio de Pago Virtual y Plataforma de Firmas y Certificados Digitales del Estado RM 334-2003-PCM

Perú usará el Catálogo de UNSPSC de las NN.UU.

65

Registro de PAAC´s. 1,303 PAAC, que incluyen 77,502 procesos de selección programados (13,559 millones de nuevos soles).

Registro de procesos de selección. 48,711 convocatorias, correspondientes a 1,115 entidades públicas contratantes (3,440 millones de nuevos soles). 3,795 usuarios estatales registrados.

Servicio de mailing de oportunidades de negocio, inscripción gratuita vía Web, por rubros de negocio. Existen más de 9,000 proveedores registrados que reciben este servicio (aprox. 300,000 mails al mes).

Nota: cifras al 13/06/2005

Avances en Módulo de Difusión

66

Módulo de Difusión - Servicios ImplementadosMódulo de Difusión - Servicios Implementados

Registro de Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) 1,303 Entidades

67

Registro de Procesos de Selección Convocatorias, Bases, Absolución de Consultas y

Observaciones, Pronunciamientos, Buena Pro.

1,115 entidades

48,711 Procesos

Módulo de Difusión - Servicios ImplementadosMódulo de Difusión - Servicios Implementados

68

Oportunidades de Negocio Aviso de oportunidades vía correo

electrónico.

9,488 Proveed.

Módulo de Difusión - Servicios ImplementadosMódulo de Difusión - Servicios Implementados

69

Avances en el Módulo Transaccional

CONSUCODE está desarrollando un Módulo Web de Menor Cuantía

Convenio de Cooperación con Brasil para obtener “Pregón Electrónico” en trámite.

NORMATIVA - EL USO DEL SEACE A PARTIR DEL 29/12/2004

71

El SEACE es el sistema que permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas (art.66º Ley)

Ubicado en :

www.seace.gob.pe

72

VALIDEZ DE ACTOS (art.69º Ley)

Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales.

73

OBLIGATORIEDAD

Las Entidades estarán obligadas a utilizar el SEACE...(art.67 Ley)

La Entidad obligatoriamente publicará el aviso de convocatoria y las bases del procesos de Selección en el SEACE. (art.308 Reglamento)

El Comité Especial no puede continuar con el proceso si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a través del SEACE, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. (art.118 Reglamento)

74

OBLIGATORIEDAD (excepción) (Segunda Transitoria Reglamento)

En el caso de las Entidades que no tengan acceso a Internet: La convocatoria de LP, CP y ADP se

realizarán mediante publicación de aviso en un diario de circulación nacional o local. Las ADS y AMC se convocarán mediante invitación.

Las notificaciones se efectuarán mediante comunicación escrita, salvo el otorgamiento de buena pro, realizado en acto público.

75

REGLAS DE PARTICIPACIÓN(art.310 Reglamento)

Las Entidades DEBEN INDICAR en el aviso de Convocatoria y las Bases:

Forma, medio y lugar de cancelación de los derechos de participación.

Señalar si aceptará participación de proveedores a través del SEACE (presentación de consultas, observaciones y propuestas).

76

COEXISTENCIA

Aunque LOS PROVEEDORES dispongan de acceso al SEACE para dar seguimiento y obtener información de los procesos de selección en que participen, SIEMPRE PODRÁN TOMAR LA OPCIÓN de acudir a PARTICIPAR FISICAMENTE a los distintos actos públicos que se lleven a cabo relacionados con el proceso de selección.

77

REGIMEN DE NOTIFICACIONES(art.87 Reglamento)

Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.

A solicitud del Participante, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o a la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrarse como participante.

Es responsabilidad del Participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEACE y de la revisión de su correo electrónico.

PRESENTACION DEL SISTEMA

2dA SESION (SEGUNDA PARTE)

79

80

• Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

• Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

• Convocatoria.

• Pliego de absolución de consultas

• Pliego de absolución observaciones

• Bases Integradas

• Presentación de propuestas

• Cuadro comparativo

• Buena Pro

• Consentimiento

• Convocatoria.

• Pliego de absolución de consultas

• Pliego de absolución observaciones

• Bases Integradas

• Presentación de propuestas

• Cuadro comparativo

• Buena Pro

• Consentimiento

• Contrato• Contrato

Programación y Actos

Preparatorios

Proceso de Selección

Ejecución Contractual

PARTICIPACIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA

81

INTERFAZ DE LA ENTIDAD PÚBLICA

82

83

• Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades

• Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades

• Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados

• Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica

• Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados

• Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica

• Consulta de la información de los contratos registrados.

• Consulta de la información de los contratos registrados.

Programación y Actos

Preparatorios

Proceso de Selección

Ejecución Contractual

PARTICIPACIÓN DEL PROVEEDOR

Consulta de Procesos de Selección

Oportunidades de Negocio con el Estado

85

86

CONSULTA

PROCESOS DE

SELECCIÓN

(Buscador)

87

CONSULTA DE

PROCESOS DE

SELECCIÓN

(Resultado)

Hacer Clic para ver detalle del Proceso

88

CONSULTA DE

PROCESOS DE

SELECCIÓN

(Detalle)

Hacer Clic para ver Aviso de Convocatoria

89

CONSULTA DE

PROCESOS DE

SELECCIÓN

(Aviso de Convocatoria)

Servicio de Información de Oportunidades de Negocio para Proveedores

91

¿Cómo registrarse?

Primera etapa: Registro de datos. Ingrese a WWW.SEACE.GOB.PE Hacer Clic sobre opción “Mi Perfil” (En barra de color verde) Indique si tiene RUC y haga clic en “ENVIAR” Registre sus datos siguiendo las instrucciones.

RUC Nombre o Razón Social Correo Electrónico Seleccione los rubros comerciales de su interés del Catálogo del

sistema. Guarde su información. (El sistema enviará su Usuario y

Contraseña a su correo electrónico.)

Segunda etapa: Autorización de envío de mensajes. Ingrese a WWW.SEACE.GOB.PE Registre su USUARIO y CONTRASEÑA en zona de “Ingreso

Proveedores” y haga clic en “Ingresar”. Hacer Clic sobre opción “Mi Perfil” (En barra de color verde) Activar casilla en sección “Mensajería de Negocios” Guarde su información.

92

SERVICIO DE INFORMACIÓN DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA PROVEEDORESFORMULARIO WEB PARA INSCRIPCIÓN

Mi Perfil

93

Aviso de Oportunidades (ejemplo)

94

ENTIDAD SEACE PROVEEDOR

Registro de Convocatoria1 Revisa, descarga las bases y acepta participación electrónica

2

Registro de Absolución de consultas4

Registro de Absolución de Observ.7

Revisa Absolución de obs.8

Registro de propuestas presenciales12

Registro de Bases integradas9

Revisa bases integradas10

Envío de Propuesta Electrónica11

Apertura de propuestas técnicas (PT) electrónicas

13

Registro del Acta del Resultado del Proceso y Cuadro Comparativo17 Consulta de resultados

del proceso

18

Envío de consultas3

Envío de observaciones6

Revisa de Absolución de consultas5

Acta de propuestas presentadas14

Apertura de propuestas económicas electrónicas

16

Registro de P.T. aprobadas15

Registro de Buena Pro consentida19

PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA

95

INTERFAZ DEL PARTICIPANTE

Registro de participante

Envío de Documentos

CONCLUSIONES

2dA SESION (FINAL)

97

CONCLUSIONES

Portal Web con toda la información sobre la contratación pública.

Cada Entidad decide si acepta participación electrónica (lo indica en convocatoria).

Cada Proveedor decide si participa vía Web o se apersona físicamente.

98

CONCLUSIONES

Las Entidades están obligadas a REGISTRAR LA INFORMACIÓN de TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN MAYORES A 1UIT. Se reemplaza la Publicación en Diarios

por la Publicación en el SEACE.

Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.

99

INFORMACIÓN ADICIONAL

Manuales de Usuario y Normativa en:

www.seace.gob.pe www.consucode.gob.pe

Ing. Luís E. De la Flor Sáenz, M.A.

ldelaflor@consucode.gob.pe