1. la “crisis” antes de la crisis
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1. LA “CRISIS” ANTES DE LA CRISIS. Hay déficits estructurales de cohesión social que la actual crisis ha puesto de manifiesto problemas estructurales de la sociedad y no sólo de su economía, como: la fuerte desigualdad social, la fragilidad y la precariedad en el empleo, - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1. LA “CRISIS” ANTES DE LA CRISIS.
-
Hay déficits estructurales de cohesión social que la actual crisis ha puesto de manifiesto problemas estructurales de la sociedad y no sólo de su economía, como:
- la fuerte desigualdad social,
- la fragilidad y la precariedad en el empleo,
- la baja intensidad protectora en los distintos ámbitos.
Lo que hace que la crisis tenga teniendo efectos sociales más graves.
Tendencias de la desigualdad, 1985-2005 (Índice de Gini)
VI INFORME FOESSA
LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA Y LA RIQUEZA (2)
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0,05
0,1
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85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
ECPF(a) PHOGUE ECPF(b) ECV
1.- Truncamiento del proceso de reducción de la desigualdad
2.- Sin mejoras en un contexto de crecimiento económico
3.- Detención del proceso de convergencia
LA POBREZA EN ESPAÑA EN EL LARGO PLAZO
¿QUÉ HA SUCEDIDO DESDE LOS AÑOS 90?
VI INFORME FOESSA
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
PHOGUE ECPF(b) ECV
- Mantenimiento de tasa de pobreza a pesar del crecimiento: (19,5%) (U60)- Truncamiento del proceso de reducción (1973-1990) - Enquistamiento de pobreza severa: 2,6-4% (U30-U25)- En UE15 hay 78 millones de pobres, de los que 8,5 son de España.
Desigualdad, POBREZA y privación
Umbral de pobreza resultante: 6.895 euros (por persona/año) (574 € al mes)
NUEVOS Y VIEJOS FACTORES DE RIESGO DE POBREZA
5.- LOS INMIGRANTES: ¿LOS NUEVOS POBRES?
- Tasas muy elevadas de pobreza (especialmente severa)- Recuperación de formas de pobreza que parecían controladas
VI INFORME FOESSA
LA POBREZA EN LA ESPAÑA CONTEMPORÁNEA (5)
% Peso demográ-
fico
% Peso sobre población pobre
Tasa pobreza Incidencia relativa
U60 U40 U30 U60 U40 U30 U60 U40 U30
España 93,5 93,0 89,5 84,0 19,1 6,8 3,4 99,5 95,7 89,8
UE-24 1,1 0,8 1,0 1,2 24,9 11,4 7,5 72,7 90,9 109,1
Europa 0,8 0,4 0,4 0,7 13,4 5,2 5,2 50,0 50,0 87,5
Resto del Mundo 4,5 5,9 9,2 14,1 39,7 22,8 18,8 131,1 204,4 313,3
Total 100 100 100 100 19,7 7,3 3,9 100 100 100
VI INFORME FOESSA
¿POR QUÉ EL CRECIMIENTO ECONÓMICO NO HA REDUCIDO LA DESIGUALDAD? (a)
Menor capacidad explicativa del empleo/desempleo…
…aunque con cambios relevantes en la estructura salarial
Evolución de la desigualdad y de la tasa de paro de la persona principal del hogar
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Ta
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ECPF(a) ECPF(b) Paro persona principal
DESIGUALDAD, pobreza y privación
LIMITADA CONTRIBUCIÓN DE LAS PRESTACIONES SOCIALES
VI INFORME FOESSA
LA POBREZA EN LA ESPAÑA CONTEMPORÁNEA (6)
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
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RMDO "+PENS" "+DES" "+ENF" "+RESTO" "+FAM" "+ASIS(RD)"
ECV-2004
ECV-2005
ECV-2006
- Crecimiento más moderado del número- Alejamiento de las rentas medias- Desigualdades en la cobertura- Inequidad territorial
El efecto de reducción de la pobreza disminuye en el tiempo
2. CONSECUENCIAS DE LA “CRISIS”
Hay algunos colectivos en los se manifiesta con especial crudeza: - el desempleo de los sustentadores principales,
- la incidencia del paro en todoslos activos del hogar
- y la ausencia de ingresos
(Los datos que a continuación se muestran y el análisis de los hogares más afectados por la crisis, se basan en las encuestas de la EPA del 3º trimestre de cada año)
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2008
2009
Tasa de paro Paro persona de referencia del hogar
Hogares todos activos en paro Hogares sin ingresos
425344,82
335164,25
648143,1
256650,21336647,51
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T12005
T2 T3 T4 T12006
T2 T3 T4 T12007
T2 T3 T4 T12008
T2 T3 T4 T12009
T2 T3
Todos inactivos en el hogar Algún activo en el hogar
LA POBREZA EN LA CRISIS (4)
Individuos que viven en hogares sin ingresos
264583,22
210247
290424
115570,21140720,38
0
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100000
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T12005
T2 T3 T4 T12006
T2 T3 T4 T12007
T2 T3 T4 T12008
T2 T3 T4 T12009
T2 T3
Todos inactivos en el hogar Algún activo en el hogar
LA POBREZA EN LA CRISIS (5)
Hogares sin ingresos
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3
2005 2006 2007 2008 2009
LA POBREZA EN LA CRISIS (6) % de hogares sin ingresos con SP inmigrante
(sobre total hogares sin ingresos)
3. LOS MÁS AFECTADOS POR LA CRISIS
1. Un primer rasgo revelador es el impacto diferencial de la crisis en los
hogares con niños.
El acceso al empleo de los sustentadores de estos hogares es
menor –y decreciente, además, en el tiempo- que en el resto de los hogares
y, sobre todo, la incidencia relativa de la pobreza más severa –hogares sin
ingresos del trabajo ni pensiones o prestaciones por desempleo– ha
crecido casi un veinte por ciento en tan solo dos años.
Si atendemos a la tipología y al tamaño de los hogares emergen, fundamentalmente, tres rasgos
definitorios del alcance de la crisis en determinados grupos de
población.
2. En primer lugar, los hogares monoparentales,
presentan la mayor incidencia en los tres indicadores citados. En el caso de la carencia de ingresos, el indicador es casi cinco veces mayor que el resto de la población.
3.
En segundo lugar, las personas jóvenes que viven solas.
Las tasas de paro son muy altas y el riesgo relativo de carecer de ingresos no sólo es considerablemente mayor al del resto de grupos, sino que, además, ha aumentado sensiblemente en el período de crisis (la incidencia relativa de la ausencia de ingresos pasó de 3,1 a 4,3 entre el primer trimestre de 2007 y el primero de 2009).
4.
Un tercer grupo para el que los problemas se han agudizado en esta etapa de profunda atonía de la actividad económica es el de las familias numerosas.
Sin ser la incidencia tan alta como en los otros dos grupos citados, la incidencia relativa de la falta de ingresos ha crecido casi un 50% en tan sólo dos años.
La edad aparece como un factor clave en la explicación de los efectos sociales
de la crisis.5. Las personas jóvenes son, sin
duda, el colectivo más afectado por la intensidad del deterioro de la
dinámica laboral.
La ausencia de redes de protección específicas para este colectivo ha
provocado que el notable incremento del paro juvenil se haya traducido en un
severo empobrecimiento de parte del estrato más joven de la sociedad.
6. Un último rasgo destacado en esta caracterización es el empeoramiento también diferencial de la población inmigrante.
Tan sólo en el último año el número de desempleados inmigrantes aumentó en más de medio millón de personas, duplicando el crecimiento de su tasa de paro el registrado por la población española.
Encontrando en los tres indicadores de desempleo del hogar elementos
negativos diferenciales,
destaca especialmente el veloz aumento del porcentaje de hogares
inmigrantes en los que todos los activos están en paro.
La incidencia relativa de este problema duplica la de la población
española.
La velocidad de la caída del empleo en la construcción
no ha sido compensada por el colchón que podía haber supuesto la hasta ahora mayor actividad y ocupación femenina,
dado que en un porcentaje creciente de estos hogares todos los activos han pasado a estar desempleados.
EN RESUMEN,
1. Hay sectores sociales que tradicionalmente constituían el sujeto de la intervención de las entidades de la iniciativa social,
por encontrarse en situación o en riesgo de exclusión social aún en ciclos de crecimiento económico.
2. Y hay sectores de la población que no se encontraban en esa situación y que:
- afrontan ahora un proceso de posible trayectoria social descendente,
- con un horizonte inseguro a nivel económico y con riesgo de exclusión social,
- y que acuden por primera vez a los servicios sociales.
3. Y, por último, hay sectores de la población que habiendo sido demandantes de servicios y de procesos de inclusión,
habían dejado de serlo,
y que debido a la crisis vuelven a los servicios sociales después de haber finalizado procesos de inserción social.
4. EL IMPACTO DE LA CRISISEN LOS SERVICIOS
SOCIALES
28
Necesidades demandadasen tiempo de crisis (2008-2009)
1. ALIMENTACIÓN (en especie o en ayuda económica).
2. VIVIENDA (hipotecas, alquileres-avales, suministros) en el acceso y en la salida.
3. EMPLEO (información, orientación, formación, búsqueda) en contexto de aumento del paro, precariedad (duración, inestabilidad y remuneración), escasez de prestaciones por desempleo (endeudamiento con Seguridad Social).
4. ASUNTOS LEGALES y de EXTRANJERÍA: • Renovación de autorizaciones (no oferta de trabajo, sin tiempo mínimo de cotización a Seg. Social, endurecimiento de condiciones administrativas en renovación, reagrupación y arraigo).• Reagrupaciones familiares difíciles.• Retorno libre (no incentivado, ni asistido-humanitario)
5. APOYO PSICOLÓGICO (depresiones, deterioro de relaciones familiares, ansiedad, sensación de fracaso, pérdida de autoestima, tristeza).
6. OTROS: ropa, medicinas, créditos personales, atrasos a Seguridad Social, prestaciones sociales, educación (libros y material escolar),etc.
Perfil social de las personas ante la crisis
GRUPOS PRINCIPALES1. Muchas personas vienen a Cáritas por primera vez.2. Personas que finalizaron procesos de inserción social (vulnerables).3. Jóvenes en busca del primer empleo.4. Parados recientes (Construcción, Hostelería, Industria). Muchos AUTÓNOMOS5. Hombres solos de más de 45 años6. Mujeres solas con cargas familiares.
7. Familias jóvenes (20 a 40 años) con niños pequeños.
PERFIL específico de ciudadanos españoles
1. Familias vulnerables que vivían al límite2. Cabeza de familia en paro (mayor de 40 años)3. Con hipotecas o créditos personales elevados.4. Agotadas ayudas familiares y prestaciones públicas5. Solicitan ayudas para necesidades básicas
Perfil social de las personas ante la crisis
PERFIL específico de ciudadanos extracomunitarios
1. Inmigrantes regularizados (con autorización de residencia y trabajo) en paro, endeudados, sin acceso a prestaciones sociales (agotadas o sin derecho).
• Precariedad en el mercado laboral: contratos cortos, inestables y de escaso salario.
• Mujeres que buscan trabajo por primera vez (marido parado o retronado)
• Familias en riesgo de irregularidad administrativa por contexto de desempleo y endurecimiento de procedimientos de renovación, reagrupación y arraigo social (Excepción C. Valenciana en límite de sector y territorio en 1ª renovación).
2. Personas en situación de irregularidad en condiciones cada vez más duras.
Red deficitaria de SERVICIOS SOCIALES Desigualdad y discrecionalidadOrientados al “bienestar social” no a lucha contra la pobreza/exclusiónArticulado por necesidades, problemáticas o colectivos, no por personas.Sin garantías mínimas universales como derecho ciudadanoEscaso en recursos económicos y humanos
La protección social pública ante la crisis
Constataciones ante la crisisLentitud de respuesta (valoración, tramitación, resolución)Ineficacia ante necesidades básicas y urgentes (criterios)Sistema de derivación extensivo e intensivoSaturación de servicios y prestaciones de EMPLEO,
GARANTÍA DE RENTAS (más de 100 días de espera) y VIVIENDA
Un contexto de precariedad de la protección social en España (bajo gasto social y estancamiento en tiempos de
bonanza económica)
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500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Asistencial RAI
AsistencialEventuales agrarios
Asistencial Protecc.Desempleo Temporal
Asistencial RentaAgraria
Asistencial Subsidio
Contributiva
Beneficiarios de prestaciones de desempleoEvolución anual
0
500.000
1.000.000
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2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
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zo Abril
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2008 2009
Asistencial RAI
AsistencialEventuales agrarios
Asistencial Protecc.Desempleo Temporal
Asistencial RentaAgraria
Asistencial Subsidio
Contributiva
Beneficiarios de prestaciones de desempleoEvolución mensual
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS 2008 1er Semestre
2009% Incremento 2008
1er Semestre 2009
% Incremento 2008 1er Semestre
2009% Incremento 2008
ANDALUCIA 18.392 15.316 -16,72 53.488 45.488 -14,96 71.880 60.804 -15,41 37.700.000,00
ARAGÓN 911 867 -4,83 1.220 2.061 68,93 2.131 2.928 37,40 2.189.485,00
ASTURIAS 6.575 6.873 4,53 7.476 7.973 6,65 14.051 14.846 5,66 18.755.780,59
BALEARES 1.181 1.347 14,06 2.346 1.403 -40,20 3.527 2.750 -22,03 2.857.619,07
CANARIAS 1.840 1.908 3,70 1.713 1.861 8,64 3.553 3.769 6,08 3.285.540,26
CANTABRIA 1.130 1.470 30,09 1.295 1.579 21,93 2.425 3.049 25,73 1.546.714,00
CASTILLA-LA MANCHA 430 470 9,30 693 766 10,53 1.123 1.236 10,06 1.475.880,25
CASTILLA Y LEON 2.235 2.789 24,79 3.317 3.906 17,76 5.552 6.795 22,39 11.855.520,55
CATALUÑA 13.703 18.126 32,28 17.988 43.677 142,81 31.691 61.803 95,02 71.755.430,97
CEUTA (*) ------ 47 ------ ------ 93 ------ ------ 140 ------ ------
EXTREMADURA 1.105 838 -24,16 2.715 1.970 -27,44 3.820 2.808 -26,49 1.148.000,00
GALICIA 5.793 4.527 -21,85 6.218 4.536 -27,05 12.011 9.066 -24,52 18.308.236,84
MADRID 10.445 10.127 -3,04 18.783 18.512 -1,44 29.228 28.639 -2,02 46.493.000,00
MELILLA (**) 312 210 -32,69 1.348 515 -61,80 1.660 725 -56,33 673.211,22
MURCIA 369 378 2,44 867 892 2,88 1.236 1.270 2,75 602.726,00
NAVARRA 3.144 4.116 30,92 7.074 9.504 34,35 10.218 13.620 33,29 7.352.448,58
PAIS VASCO 39.715 44.465 11,96 83.378 48.912 -41,34 123.093 93.377 -24,14 186.560.000,00
LA RIOJA (***) 368 533 44,84 368 533 44,84 574.014,06
COMUNIDAD VALENCIANA (1) 6.609 1.396 -78,88 27.051 2.496 -90,77 33.660 3.892 -88,44 4.410.000,00
TOTAL 114.257 115.803 1,35 236.970 196.144 -17,23 351.227 312.050 -11,15 417.543.607,39
(*) La Ciudad con Estatuto de Autonomía de Ceuta no tenía esta prestación en el año 2008. (**) La Ciudad con Estatuto de Autonomía de Melilla tiene dos prestaciones: el Ingreso Melillense de Integración y la Prestación Básica Familiar(***) La Rioja tiene dos prestaciones: Ingreso Mínimo de Inserción (IMI) y Ayudas de Inclusión Social (AIS)(1) Los datos de 2008 y 2009 no son "comparables", ya que la Reanta Garancizada de ciudadanía entró en vigor el 12 de agosto de 2008.
FUENTE: MSPS, datos proporcionados por las Comunidades Autónomas, Ceuta y Melilla a 31-06-2009.
GASTO EJECUTADOBENEFICIARIOS
(Titulares Prestaciones)BENEFICIARIOS
(Miembros Dependientes)BENEFICIARIOS
(Totales)
PRESTACIONES DE RENTAS MÍNIMAS DE INSERCIÓN 2008 - 2009NÚMERO DE BENEFICIARIOS Y GASTO ANUAL EJ ECUTADO
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS 2008 1er Semestre
2009% Incremento 2008
1er Semestre 2009
% Incremento 2008 1er Semestre
2009% Incremento 2008
ANDALUCIA 9.196 15.316 66,55 26.744 45.488 70,09 35.940 60.804 69,18 19.450.000,00
ARAGÓN 456 867 90,34 610 2.061 237,87 1.066 2.928 174,80 1.192.178,18
ASTURIAS 3.288 6.873 109,06 3.738 7.973 113,30 7.026 14.846 111,32 11.494.869,60
BALEARES 591 1.347 128,11 1.173 1.403 19,61 1.764 2.750 55,94 1.811.673,73
CANARIAS 1.840 1.908 3,70 857 1.861 117,28 2.697 3.769 39,77 2.876.234,36
CANTABRIA 1.130 1.470 30,09 648 1.579 143,86 1.778 3.049 71,53 1.800.000,00
CASTILLA-LA MANCHA 215 470 118,60 347 766 121,07 562 1.236 120,12 730.000,00
CASTILLA Y LEON 1.118 2.789 149,57 1.659 3.906 135,51 2.776 6.795 144,78 5.656.000,00
CATALUÑA 6.852 18.126 164,56 8.994 43.677 385,62 15.846 61.803 290,04 38.161.168,42
CEUTA(*) ------ 47 ------ ------ 93 ------ ------ 140 ------ ------
EXTREMADURA 553 838 51,67 1.358 1.970 45,12 1.910 2.808 47,02 850.000,00
GALICIA 2.897 4.527 56,29 3.109 4.536 45,90 6.006 9.066 50,96 9.521.569,35
MADRID 5.223 10.127 93,91 9.392 18.512 97,11 14.614 28.639 95,97 20.621.500,00
MELILLA (**) 156 210 34,62 674 515 -23,59 830 725 -12,65 338.783,99
MURCIA 185 378 104,88 434 892 105,77 618 1.270 105,50 417.279,50
NAVARRA 1.572 4.116 161,83 3.537 9.504 168,70 5.109 13.620 166,59 5.188.536,89
PAIS VASCO 19.857 44.465 123,93 41.689 48.912 17,33 61.546 93.377 51,72 98.645.000,00
LA RIOJA (***) 184 533 189,67 184 533 189,67 343.595,22
COMUNIDAD VALENCIANA 3.305 1.396 -57,75 13.526 2.496 -81,55 16.830 3.892 -76,87 1.193.740,47
TOTAL 58.613 115.803 97,57 118.485 196.144 65,54 177.098 312.050 76,20 220.292.129,69
(*) La Ciudad con Estatuto de Autonomía de Ceuta no tenía esta prestación en el año 2008. (**) La Ciudad con Estatuto de Autonomía de Melilla tiene dos prestaciones: el Ingreso Melillense de Integración y la Prestación Básica Familiar(***) La Rioja tiene dos prestaciones: Ingreso Mínimo de Inserción (IMI) y Ayudas de Inclusión Social (AIS)(1) Los datos de 2008 y 2009 no son "comparables", ya que la Reanta Garancizada de ciudadanía entró en vigor el 12 de agosto de 2008.
FUENTE: MSPS, datos proporcionados por las Comunidades Autónomas, Ceuta y Melilla a 31-06-2009. Los datos anuales de 2008 son divididos por 2, para comparalos con el primer semestre de 2009.
GASTO EJECUTADOBENEFICIARIOS
(Titulares Prestaciones)BENEFICIARIOS
(Miembros Dependientes)BENEFICIARIOS
(Totales)
PRESTACIONES DE RENTAS MÍNIMAS DE INSERCIÓN 2008 - 2009, comparación semestral,NÚMERO DE BENEFICIARIOS Y GASTO EJ ECUTADO
¿RECURSOS?
1. Hemos visto cómo se ha cerrado los CASI
2. Y también los CAPI3. La experiencia del Plan E, es frustrante (730 frente a 1.000)
4. Hay descenso de recursos para las convocatorias
5.