1

Ketentoezicht grondstromen in Amsterdam

Michael Stolk

Hoofd afdeling Bodembeheer

Dienst Milieu en Bouwtoezicht

2

Inhoud presentatie

1. Grondverzet in Amsterdam

2. Toezichtsrol DMB

3. Uitvoering toezicht

4. Resultaten toezicht

5. Ketenonderzoek en ketentoezicht

6. Verdere ontwikkeling ketentoezicht

7. Conclusies

3

1. Grondverzet in Amsterdam

Amsterdams grondgebied ca. 22.000 ha

In 3 jaar 6,7 miljoen ton grondverzet

Bestemming:- hergebruik binnen Amsterdam

- hergebruik buiten Amsterdam

- afvoer naar reiniger /stortplaats

4

1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg

Grootschalige toepassingslocaties:o Volgermeerpolder: 2,4 miljoen ton grondo Diemerzeedijk: 1,8 miljoen ton grond

Saneringeno 100 – 120 per jaar, per jaar 15 > 2.000 m3

o 700.000 ton sterk verontreinigde grond ontgraven

Kosteno Licht verontreinigd 2 – 5 euro per tono Sterk verontreinigd 30 – 50 euro per ton

5

1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg

6

1. Grondverzet in Amsterdam-vervolg

7

2. Toezichtrol DMB

Toezicht op de uitvoering van bodemsaneringen

(Wet Bodembescherming)

Toezicht op de toepassing/hergebruik grond en bouwmaterialen (Bouwstoffenbesluit)

Toezichtorganisatie Bodembeheer

11 bodeminspecteurs

40 % veld - 60 % kantoor

8

3. Uitvoering toezicht

Adequaat toezicht (VROM)onafhankelijk, transparant, toegerust en gericht

Normblad bodembeheer gemeentelijke taken SIKB 8002 (KWALIBO)

Risicoanalysemilieuhygiënische schade, maatschappelijke- en bestuurlijke risico’s en fraudegevoeligheid

T-11 analyseknelpunten naleefgedrag => melden grondverzet

9

3. Uitvoering toezicht- vervolg

Toezichtplannen (prioriteiten op basis van risico’s)

Strafrechtelijk optreden (handhavingsarrangement OM)

Samenwerkingsprotocollen (OGA, Haven Amsterdam)

Werkprocessen (eenduidige uitvoering)

10

3. Uitvoering toezicht- vervolg

Toezichtmethoden

Administratief toezichto beoordelen meldingen, onderzoeksrapporten, evaluatierapporteno Controle grondbalans via database Amice van het Landelijk

Meldpunt Afvalstoffen

Fysiek toezichto Gebiedscontroles (surveillance)o Locatiebezoeken (op basis van meldingen)

11

3. Uitvoering toezicht- vervolg

Verificatieonderzoek

Integraal toezicht (110 keer in 2007)

Handhavingscommunicatieo Voorlichtingo Advieso samenwerkingsprotocollen

12

4. Resultaten toezicht

Toezicht resultaten 2007

Administratieve controles 190

Gebiedscontroles 493

Toezicht op saneringslocatie 649

Waarschuwingsbrief 6

Sommatiebrief 146

Dwangsombeschikking 21

Inningsbrief 6

Proces verbaal 28

13

4. Resultaten toezicht

Toezichthouder voor gericht toezicht afhankelijk van meldgedrag (gedelegeerd) opdrachtgever

Opdrachtgever niet altijd professionele partij, kan ook een burger zijn

Grote werken goed in de vingers

Kortdurende klussen lastig door lage pakkans => domein van free riders

14

4. Resultaten toezicht

Indirecte toezichtresultaten

2003 2007

Meldingen bouwstoffenbesluit 53 181

Beoordeelde rapporten 153 500

Bodemtoets Bouwaanvraag 310 599

Reguliere saneringen 86 33

BUS saneringen 30 186

15

5. Ketenonderzoek Een greep uit de lekrisico’s en maatregelen in de keten

Stap in keten Lek maatregelen

Identificatie van de verontreiniging

niet melden calamiteit koppelen bestanden handhavers

Sanering teveel afgraven Fysieke controle sanering en controle evaluatieverslag

Transport geen begeleidingsbrief Fysieke controle vrachtwagens inclusief monstername (verificatie onderzoek)

Tijdelijke opslag Vermengen van grondstromen

Fysieke controle opslag inclusief monstername

Reinigen en storten Vermengen onvoldoende gereinigde grond met schone grond

Fysieke controle reiniger of stortlocatie

16

5. Ketentoezicht Bodembeheer

Mix van toezichtmethoden

(administratief, fysiek, verificatie, termijnbewaking)

Verificatie meldingen grondverzet naar inrichtingen bij het LMA

Bezoek regionale reiniger/stortlocatie sterk verontreinigde grond

Samenwerken met politie (transportcontroles) buurgemeenten en Provincie N-H

17

6. Ontwikkeling ketentoezicht

LOM project ketenhandhaving grondstromen. Regie: Provincies

Illegale grondtransporten landelijke prioriteitCampagne Meld misdaad anoniem

Aandacht voor meer uitwisseling informatie

Verminderen vergunninglast Vergroten toezichtinspanning

18

7. ConclusiesGrondverzet grootste risico’s bij kleine werken

Toezicht Preventie goed instrument verbeteren naleefgedrag Mix van instrumenten voor beste resultaat

Ketentoezicht Samenwerken om ‘free riders’ aan te pakken Regie in één hand bij lokaal bevoegd gezag

Strafrechtelijke Handhaving

Sluitstuk

19

Vragen?