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IV SEMINARIO STUDI E AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE PER IV SEMINARIO STUDI E AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE PER

MAGISTRATI TRIBUTARIMAGISTRATI TRIBUTARI

QUESTIONI ATTUALI, SOSTANZIALI E QUESTIONI ATTUALI, SOSTANZIALI E PROCESSUALI DI DIRITTO TRIBUTARIO PROCESSUALI DI DIRITTO TRIBUTARIO

Prof . Avv. Claudio SacchettoProf . Avv. Claudio Sacchetto

Torino 1 febbraio 2007Torino 1 febbraio 2007

22

LA GIURISDIZIONE TRIBUTARIALA GIURISDIZIONE TRIBUTARIA FONTI NORMATIVE:FONTI NORMATIVE:

D. lgs 31 dicembre 1992 n. 546.D. lgs 31 dicembre 1992 n. 546.

ART . 1 – Gli organi della giurisdizione ART . 1 – Gli organi della giurisdizione tributaria.tributaria.

ART . 2 – Oggetto della giurisdizione ART . 2 – Oggetto della giurisdizione tributaria tributaria

ART . 3 – Difetto di giurisdizione ART . 3 – Difetto di giurisdizione

33

CONCETTO DI GIURISDIZIONECONCETTO DI GIURISDIZIONE

CHIOVENDACHIOVENDA Istituzioni di diritto processuale - Napoli – 1934Istituzioni di diritto processuale - Napoli – 1934

- -- -LA GIURISDIZIONE CON LA LEGISLAZIONE E LA GIURISDIZIONE CON LA LEGISLAZIONE E L’AMMINISTRAZIONE COSTITUISCE UNA DELLE TRE L’AMMINISTRAZIONE COSTITUISCE UNA DELLE TRE FUNZIONI DEL MODERNO STATO DI DIRITTO FUNZIONI DEL MODERNO STATO DI DIRITTO FONDATO SULLA SEPARAZIONE DEI POTERI .FONDATO SULLA SEPARAZIONE DEI POTERI .

+++ +++

““La giurisdizione consiste nell’attuazione della La giurisdizione consiste nell’attuazione della legge mediante la sostituzione della attività di legge mediante la sostituzione della attività di organi pubblici all’attività altrui, sia nell’affermare organi pubblici all’attività altrui, sia nell’affermare l’esistenza di una volontà di legge sia nel mandarla l’esistenza di una volontà di legge sia nel mandarla ulteriormente ad effetto “ ulteriormente ad effetto “

44

GIURISDIZIONE E COMPETENZAGIURISDIZIONE E COMPETENZA

GIURISDIZIONE :GIURISDIZIONE :

La sfera di attribuzioni di un ordine La sfera di attribuzioni di un ordine giurisdizionale ;giurisdizionale ;

COMPETENZA :COMPETENZA :

la distribuzione delle controversie tra la distribuzione delle controversie tra più organi dello stesso ordine più organi dello stesso ordine giurisdizionale .giurisdizionale .

55

RIPARTIZIONE della GIURISDIZIONERIPARTIZIONE della GIURISDIZIONE Giurisdizione GIUDICE ORDINARIOGiurisdizione GIUDICE ORDINARIO TRIBUNALE TRIBUNALE - - controversie riguardanti l’esecuzione forzata .,art. 9 c.p.ccontroversie riguardanti l’esecuzione forzata .,art. 9 c.p.c

- RUOLO – COMMISSIONE TRIB- RUOLO – COMMISSIONE TRIB - OPPOSIZIONE ALL’ESECUZIONE EX ART. 615 C.P.C , AGO .- OPPOSIZIONE ALL’ESECUZIONE EX ART. 615 C.P.C , AGO .

- OPPOSIZIONE AGLI ATTI ESECUTIVI - AGO - OPPOSIZIONE AGLI ATTI ESECUTIVI - AGO - CAUSE OPPOSIZIONE DI TERZO – AGO - CAUSE OPPOSIZIONE DI TERZO – AGO - CAUSE DI DANNO CONTRO L’AGENTE DELLA RISCOSSIONE – AGO - CAUSE DI DANNO CONTRO L’AGENTE DELLA RISCOSSIONE – AGO

Giurisdizione GIUDICE AMMINISTRATIVOGiurisdizione GIUDICE AMMINISTRATIVO - ATTI NON IMPUGNABILI AVANTI LE CT EX ART . 19/546- ATTI NON IMPUGNABILI AVANTI LE CT EX ART . 19/546

- Regolamenti min. o governo e enti locali - Regolamenti min. o governo e enti locali - ATTI individuali che hanno come destinatari soggetti - ATTI individuali che hanno come destinatari soggetti

diversi dal contribuente diversi dal contribuente

GIUDICE PENALE GIUDICE PENALE CORTE GIUSTIZIA COMUNITA’ EUR. CORTE GIUSTIZIA COMUNITA’ EUR.

Giurisdizione COMMISSIONI TRIBGiurisdizione COMMISSIONI TRIB . .

66

Cons . di Stato 1 luglio 2005 n. 3672Cons . di Stato 1 luglio 2005 n. 3672

L’attività di accertamento, L’attività di accertamento, liquidazione e riscossione dei liquidazione e riscossione dei tributi locali attraverso una tributi locali attraverso una società mista-società mista-

E’ pubblico servizio paragonabile al E’ pubblico servizio paragonabile al partenariato pubblico-privato e non partenariato pubblico-privato e non certo attività strumentale di supporto certo attività strumentale di supporto al servizio pubblico.al servizio pubblico.

GIURISIDIZONE DEL GIUDICE GIURISIDIZONE DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO – si può arbitrato?AMMINISTRATIVO – si può arbitrato?

77

ART . 2 – Oggetto della ART . 2 – Oggetto della giurisdizione tributariagiurisdizione tributaria

Appartengono alla giurisdizione Appartengono alla giurisdizione tributaria tributaria tuttetutte le controversie le controversie aventi adaventi ad

oggetto i tributioggetto i tributi di ogni genere e di ogni genere e speciespecie

comunque denominaticomunque denominati Compresi quelliCompresi quelli regionali, provinciali e regionali, provinciali e

comunali comunali

88

Segue art, 2.c. 1 Segue art, 2.c. 1

- CONTRIBUTO PER IL SSN – - CONTRIBUTO PER IL SSN – parafiscale ma inclusione parafiscale ma inclusione per ragioni di uniformità e coerenza con IRAP.per ragioni di uniformità e coerenza con IRAP.

- SOVRAIMPOSTE ED ADDIZIONALI- SOVRAIMPOSTE ED ADDIZIONALI

- SANZIONI AMMINISTRATIVE- SANZIONI AMMINISTRATIVE Comunque irrogate da uffici finanziariComunque irrogate da uffici finanziari . .

Relazione anche remota a materia Relazione anche remota a materia tributaria. Multe stradali ?tributaria. Multe stradali ? QUALI PRINCIPI E PRECETTI ?QUALI PRINCIPI E PRECETTI ?

- Gli interessi ed ogni altro accessorio - Gli interessi ed ogni altro accessorio

99

Segue art. 2 c. 2Segue art. 2 c. 2 Questioni di estimo e catastali Questioni di estimo e catastali

2005 - COSAP canone di occupazione 2005 - COSAP canone di occupazione spazi e aree pubbliche spazi e aree pubbliche

CANONE PER LO SCARICO E CANONE PER LO SCARICO E DEPURAZIONE DELLE ACQUE REFLUE DEPURAZIONE DELLE ACQUE REFLUE E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI .E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI .

IMPOSTA O IL CANONE SULLA IMPOSTA O IL CANONE SULLA PUBBLICITA’ E DIRITTO PUBBLICHE PUBBLICITA’ E DIRITTO PUBBLICHE AFFISSIONI . AFFISSIONI . Art . 3 bis c. 1 d .l 30 settembre 2005, Art . 3 bis c. 1 d .l 30 settembre 2005, n. 2003. n. 2003.

1010

Segue c.2 Segue c.2

D.l. n.223/2006. conv L. 248 /2006D.l. n.223/2006. conv L. 248 /2006- Iscrizione di ipoteca a favore della Iscrizione di ipoteca a favore della

A.F.- è una garanzia reale del c.c. A.F.- è una garanzia reale del c.c.

- Fermo dei beni mobili registrati Fermo dei beni mobili registrati

(es. auto) (es. auto)

misura cautelare e dissuasiva misura cautelare e dissuasiva

1111

TUTTI I TRIBUTI EX ART.2 L. 546 TUTTI I TRIBUTI EX ART.2 L. 546 1992. 1992.

TRIBUTI DOGANALI E DIRITTI DI TRIBUTI DOGANALI E DIRITTI DI CONFINE CONFINE

IMPOSTA DI BOLLO E DI IMPOSTA DI BOLLO E DI CONCESSIONE GOVERNATIVACONCESSIONE GOVERNATIVA

IMPOSTA SUI TRATTENIMENTI IMPOSTA SUI TRATTENIMENTI TRIBUTI TUTTI CANONI E TARIFFE TRIBUTI TUTTI CANONI E TARIFFE

DEGLI ENTI LOCALI DEGLI ENTI LOCALI LE MISURE CAUTELATI PREDETTE EX LE MISURE CAUTELATI PREDETTE EX

L . 248 L . 248

1212

Giurisdizione AGO Giurisdizione AGO RIMBORSO delle somme dello RIMBORSO delle somme dello

scommettitore – L a gestione del Lotto si scommettitore – L a gestione del Lotto si configura come una attività privata configura come una attività privata

Cass - 6 aprile 2006 n. 6996. Cass - 6 aprile 2006 n. 6996. PEDAGGI AUTOSTRADALI . Prezzo pubblico e PEDAGGI AUTOSTRADALI . Prezzo pubblico e

non tassa : contratto . AGOnon tassa : contratto . AGO

Cass. 13 gennaio 2003 n.298 .Cass. 13 gennaio 2003 n.298 . CANONI DI ROTTA -termine tariffa CANONI DI ROTTA -termine tariffa

convenzione internazionale navigazione convenzione internazionale navigazione aerea . Natura non tributaria aerea . Natura non tributaria

CASS. SS,UU , 29 ottobre 2004 n. 20959.CASS. SS,UU , 29 ottobre 2004 n. 20959. TASSE PORTUALI . Cass SSUU, 15 Vi. 06 TASSE PORTUALI . Cass SSUU, 15 Vi. 06

1313

Segue art. 2 c.3Segue art. 2 c.3

RISOLVE IN RISOLVE IN VIA INCIDENTALEVIA INCIDENTALE OGNI QUESTIONE DA CUI DIPENDE LA OGNI QUESTIONE DA CUI DIPENDE LA DECISIONE DELLE CONTROVERSIE DECISIONE DELLE CONTROVERSIE RIENTRANTI NELLA PROPRIA RIENTRANTI NELLA PROPRIA GIURISDIZIONEGIURISDIZIONE..

att. NO sospensione MA att. NO sospensione MA non con forza di non con forza di giudicato !!giudicato !!

ECCEZIONEECCEZIONEQUESTIONI IN MATERIA DI FALSO QUESTIONI IN MATERIA DI FALSO

O SULLO STATO O LA CAPACITA’ DELLE O SULLO STATO O LA CAPACITA’ DELLE PERSONE DIVERSA DALLA CAPACITA’ DI PERSONE DIVERSA DALLA CAPACITA’ DI STARE IN GIUDIZIOSTARE IN GIUDIZIO

1414

CASS . N. 20398 21 ott. 2005CASS . N. 20398 21 ott. 2005 Nella fattispecie il GT risolve la nullità Nella fattispecie il GT risolve la nullità

di un negozio giuridico di un negozio giuridico Potere ex officio Potere ex officio MOTIVAZIONE : regola generale MOTIVAZIONE : regola generale

dell’ordinamento .dell’ordinamento . Né rileva la qualità di attrice in Né rileva la qualità di attrice in

senso sostanziale della A.F.senso sostanziale della A.F.

1515

CASS. 18 ottobre 2005 n.20113CASS. 18 ottobre 2005 n.20113 Anche le controversie sullo stato o Anche le controversie sullo stato o

capacità delle persone possono capacità delle persone possono essere di competenza delle CT .essere di competenza delle CT .

es.es. Amministratore di fatto – verifica ai fini della Amministratore di fatto – verifica ai fini della applicazione della sanzione. Fatture inesistentiapplicazione della sanzione. Fatture inesistenti

Potere di decidere incidenter tantum Potere di decidere incidenter tantum Principi regolatori del processo.Principi regolatori del processo.

Idem: Cass ., 15 aprile 2005 n. 9292- Erede con Idem: Cass ., 15 aprile 2005 n. 9292- Erede con

beneficio di inventario – qualità di erede -verifica beneficio di inventario – qualità di erede -verifica

APPARTINE ALLA GIURDIZIONE DEL ctAPPARTINE ALLA GIURDIZIONE DEL ct

1616

ESCLUSE DA G . TESCLUSE DA G . T . .

““SOLTANTO “ SOLTANTO “ Le controversie riguardanti gli atti Le controversie riguardanti gli atti

della esecuzione forzata successivi della esecuzione forzata successivi alla notifica della cartella di alla notifica della cartella di pagamento. pagamento.

oo Ipotesi di contribuente moroso Ipotesi di contribuente moroso

------omissisomissis

1717

ART . 3 – Difetto di giurisdizioneART . 3 – Difetto di giurisdizione IL DIFETTO DI GIURISDIZIONE VA IL DIFETTO DI GIURISDIZIONE VA

RILEVATO ANCHE DI UFFICIO. RILEVATO ANCHE DI UFFICIO.

IN OGNI STATO E GRADO DEL IN OGNI STATO E GRADO DEL PROCESSO PROCESSO

E’ ammesso il regolamento preventivo E’ ammesso il regolamento preventivo di giurisdizione ex art. 41. 1 c. del di giurisdizione ex art. 41. 1 c. del c.p.c. c.p.c. solo nel giudizio di primo gradosolo nel giudizio di primo grado

1818

RILIEVIRILIEVI

A) passaggio dalla elencazione A) passaggio dalla elencazione analitica e tassativa a estensione a analitica e tassativa a estensione a tutta la materia fiscale. tutta la materia fiscale.

B) INCERTEZZA connessa alla B) INCERTEZZA connessa alla mancanza della definizione di tributo. mancanza della definizione di tributo. Rinvio alle elaborazioni dottrinali.Rinvio alle elaborazioni dottrinali.

C) “C) “Comunque denominatiComunque denominati”. ”. Svalutazione del Svalutazione del nomennomen. Funzione . Funzione estensiva della giurisdizione estensiva della giurisdizione tributaria tributaria

1919

NOZIONE DI TRIBUTONOZIONE DI TRIBUTO

E’ la prestazione economica E’ la prestazione economica patrimoniale che la legge richiede ai patrimoniale che la legge richiede ai consociati per realizzare il concorso consociati per realizzare il concorso al sostentamento delle spese al sostentamento delle spese pubbliche. pubbliche.

La sua giustificazione esclusiva sta La sua giustificazione esclusiva sta nel nel principio di capacità principio di capacità contributivacontributiva . .

2020

NOZIONE DI TRIBUTONOZIONE DI TRIBUTO Entrata coattiva acquisita Entrata coattiva acquisita jure imperii jure imperii Imposta dalla AutoritàImposta dalla Autorità Senza che vi concorra la volontà Senza che vi concorra la volontà

dell’obbligato .dell’obbligato .----E’ un istituto giuridico consistente in E’ un istituto giuridico consistente in

una prestazione obbligatoria una prestazione obbligatoria imposta, collegata ad un fatto imposta, collegata ad un fatto economico che attua il concorso di economico che attua il concorso di tutti al finanziamento della spesa tutti al finanziamento della spesa pubblica . pubblica .

Tesauro, Istituzioni 9 ed 2006.Tesauro, Istituzioni 9 ed 2006.

2121

Segue Segue

Cass ss. Uu, Cass ss. Uu, civilicivili –ordinanza . N . 123 –ordinanza . N . 123 10 gennaio 2007. Liti INPS lavoro 10 gennaio 2007. Liti INPS lavoro nero per SSN . nero per SSN . CT e non giudice le CT e non giudice le lavoro.lavoro.

Il contributo ha Il contributo ha natura tributarianatura tributaria = che deve essere riconosciuta a tutte = che deve essere riconosciuta a tutte

quelle prestazioni che non trovino quelle prestazioni che non trovino giustificazione o in una finalità punitiva giustificazione o in una finalità punitiva perseguita dal soggetto pubblico, oppure perseguita dal soggetto pubblico, oppure in un rapporto sinallagmatico tra in un rapporto sinallagmatico tra prestazione stessa ed il beneficio che il prestazione stessa ed il beneficio che il singolo riceve “ singolo riceve “ RESIDUALE RESIDUALE

2222

ESTENSIONE ESTENSIONE

Cass. ord nCass. ord n. 2888 del 12 gennaio 06. 2888 del 12 gennaio 06 la giurisdizione tributaria la giurisdizione tributaria non incontra non incontra

limiti di carattere costituzionale !limiti di carattere costituzionale !Fatto salvo il principio di Fatto salvo il principio di ragionevolezza!ragionevolezza!

ergoergo “ “ tutte controversie aventi ad oggetto tutte controversie aventi ad oggetto

le sanzionile sanzioni irrogate dagli uffici irrogate dagli uffici finanziari “.finanziari “.

-- -- CORTE COST, ord . 1 febbraio 06 n. 34 CORTE COST, ord . 1 febbraio 06 n. 34 “ “ anche per sanzioni non tributarie “ (?!?!) anche per sanzioni non tributarie “ (?!?!)

2323

Segue rilieviSegue rilievi

RIENTRANORIENTRANO : :

a) prelievi pseudo tributari o non a) prelievi pseudo tributari o non tributari ma tradizionalmente ritenuti tributari ma tradizionalmente ritenuti tali, es. TASSE .tali, es. TASSE .

b) prelievi “tasse “ ma in sostanza b) prelievi “tasse “ ma in sostanza tributi tributi

es. tassa sui contratti di borsa es. tassa sui contratti di borsa tasse automobilistiche tasse automobilistiche

(patrimonio mobiliare registrato ) (patrimonio mobiliare registrato )

2424

Segue rilievi :Segue rilievi :

RIENTRANO :RIENTRANO : PRESTAZIONI COATTIVE rimaste taliPRESTAZIONI COATTIVE rimaste tali - correlate a servizi pubblici essenziali – in - correlate a servizi pubblici essenziali – in

condizioni di monopolio – ancorché in condizioni di monopolio – ancorché in concessione a terzi concessione a terzi

pur mutando la qualificazionepur mutando la qualificazione

Finanza locale : da tasse e Finanza locale : da tasse e contributi contributi a canoni e tariffea canoni e tariffe = = prestazioni corrispettivi di prestazioni corrispettivi di servizi pubbliciservizi pubblici . .

2525

Segue rilieviSegue rilievi.. 2005 - COSAP 2005 - COSAP canone di occupazione spazi e aree pubbliche canone di occupazione spazi e aree pubbliche

ex TOSAP ex TOSAP

TIA (tassa igiene ambientale ) EX TARSU . TIA (tassa igiene ambientale ) EX TARSU . CT .Cass. SSUU., n.3274 e n. 4895 06.CT .Cass. SSUU., n.3274 e n. 4895 06.

Contra : CTR veneto 31 luglio 06 n.31 Contra : CTR veneto 31 luglio 06 n.31 TAR TAR

IMPOSTA O IL CANONE SULLA PUBBLICITA’ E IMPOSTA O IL CANONE SULLA PUBBLICITA’ E DIRITTO PUBBLICHE AFFISSIONI. ctDIRITTO PUBBLICHE AFFISSIONI. ct

2626

ATTENZIONE DISTINGUERE :ATTENZIONE DISTINGUERE :

A) PROVVEDIMENTO DI GESTIONE A) PROVVEDIMENTO DI GESTIONE delibera che regola le aliquote delibera che regola le aliquote tariffarie tariffarie TAR TAR

B) APPLICAZIONE DELLE stesse al B) APPLICAZIONE DELLE stesse al caso concreto. -caso concreto. - CT CT

Idem : ICI Idem : ICI

2727

Segue rilieviSegue rilievi

Cfr Corte Cost . N . 74 -24 febbraio 06.Cfr Corte Cost . N . 74 -24 febbraio 06.

Tributi locali (per il gettito ) ma erariali Tributi locali (per il gettito ) ma erariali per la loro istituzione . Non regionali per la loro istituzione . Non regionali 22 feb. 22 feb.

Cass. SSUU, 2 marzo 2006,. NCass. SSUU, 2 marzo 2006,. N. . 2088520885 CONTROVERSIA TRA STATO ED ENTI CONTROVERSIA TRA STATO ED ENTI

LOCALI. Invim – contribuente vincitore-LOCALI. Invim – contribuente vincitore-giudicato – danno da risarcire al contr.- per giudicato – danno da risarcire al contr.- per Stato non aver impugnato la sentenza di I Stato non aver impugnato la sentenza di I grado malgrado sentenza UE. AGO. grado malgrado sentenza UE. AGO.

2828

ENTRATE PATRIMONIALIENTRATE PATRIMONIALI ? ? CANONE PER LO SCARICO E DEPURAZIONE DELLE CANONE PER LO SCARICO E DEPURAZIONE DELLE

ACQUE REFLUE E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI . ACQUE REFLUE E SMALTIMENTO RIFIUTI URBANI . CASS SSUU. AGO CASS SSUU. AGO

DIRITTI CAMERALI DIRITTI CAMERALI CASS. SS.UUN 2005 - NATURA TRIBUTARIACASS. SS.UUN 2005 - NATURA TRIBUTARIA

PEDAGGIO AUTOSTRALE PEDAGGIO AUTOSTRALE prezzo pubblico –Cass 02 -03 .04prezzo pubblico –Cass 02 -03 .04

CANONE ACQUA , rotta diritti aeroportuali CANONE ACQUA , rotta diritti aeroportuali AGO .- CASS SS UU 2000AGO .- CASS SS UU 2000 CANONE BENI DEMANIALI CANONE BENI DEMANIALI AGO AGO CONTRIBUTI DI BONIFICA CONTRIBUTI DI BONIFICA CT – CASS. 2004 CT – CASS. 2004

2929

GIURISDIZIONE A ATTI IMPUGNABILI GIURISDIZIONE A ATTI IMPUGNABILI ART. 19 546ART. 19 546

Il “Il “Comunque denominatiComunque denominati” e la estensiva ” e la estensiva della giurisdizione trib. ha una potenzialità della giurisdizione trib. ha una potenzialità espansiva anche sulla estensione degli espansiva anche sulla estensione degli atti impugnabili come ora previsti dall’art. atti impugnabili come ora previsti dall’art. 19 – 546 lett. I ) ?19 – 546 lett. I ) ?

Es.: CT Milano 28 febbraio 2005 sez XII m. 157 Es.: CT Milano 28 febbraio 2005 sez XII m. 157 Tosap – avviso di accertamento Tosap – avviso di accertamento notificato in notificato in

forma epistolare.forma epistolare. Legittimità- BT 4-2006 Legittimità- BT 4-2006

3030

TAR TAR

- ONERI DI URBANIZZAIONE – richiesti con - ONERI DI URBANIZZAIONE – richiesti con CARTELLA ESATTORIALECARTELLA ESATTORIALE

giurisdizione CT ? – NO ma TAR. giurisdizione CT ? – NO ma TAR. Cass. SS UU,21 settembre 2006 n. 22514Cass. SS UU,21 settembre 2006 n. 22514

- - CONTRIBUTO ANNUALE PER LA SICUREZZACONTRIBUTO ANNUALE PER LA SICUREZZA ALIMENTARE . Istituito 2002ALIMENTARE . Istituito 2002

TAR TAR Cass .SS UU., civ . 20 settembre 2006 n.Cass .SS UU., civ . 20 settembre 2006 n. 20318. 20318.

3131

Segue Segue RESTANO PRELIEVI COATTIVI RESTANO PRELIEVI COATTIVI

GIA’ DI COMPETENZA DELLE CTGIA’ DI COMPETENZA DELLE CT Cfr. Cass., 8 marzo 2006 n. 4895 - infondata Cfr. Cass., 8 marzo 2006 n. 4895 - infondata

eccezione costituzionalità legge 248 2005. eccezione costituzionalità legge 248 2005. PER VIOLAZIONE art, 102 e VI disp Cost., PER VIOLAZIONE art, 102 e VI disp Cost.,

TRIBUTI LOCALI TRIBUTI LOCALI PROBLEMAPROBLEMA : attribuzione legislativa : attribuzione legislativa a CT a CT E se trasformate totalmente in E se trasformate totalmente in prestazioni negoziali ? -> CTprestazioni negoziali ? -> CT

3232

La giurisdizione sulla La giurisdizione sulla obbligazione tributariaobbligazione tributaria

Fermo amministrativo Fermo amministrativo Iscrizione ipotecaIscrizione ipoteca Fasi antecedenti una procedura Fasi antecedenti una procedura

esecutiva : giurisdizione tributaria ?esecutiva : giurisdizione tributaria ? Cass. ss.uu. 31. I 2006 AGO Cass. ss.uu. 31. I 2006 AGO Cons di Stato 4869 , 2005Cons di Stato 4869 , 2005

3333

La giurisdizione sulla obbligazione La giurisdizione sulla obbligazione tributariatributaria

Cass., 10 agosto 2005 n. 16776 Cass., 10 agosto 2005 n. 16776 la Giur trib . la Giur trib . È divenuta nell’ ambito suo È divenuta nell’ ambito suo

proprio – una giurisdizione di carattere proprio – una giurisdizione di carattere generale competente ogni qualvolta si generale competente ogni qualvolta si controverta di uno specifico rapporto controverta di uno specifico rapporto tributario. tributario.

ergoergo

AUTOTUTELA - rifiuto espresso o tacito AUTOTUTELA - rifiuto espresso o tacito impugnazione – CT impugnazione – CT

CT – competente anche alle controversie CT – competente anche alle controversie

sull’esercizio o al mancato esercizio del sull’esercizio o al mancato esercizio del potere della A.F.potere della A.F.

CONTRA : Cons di Stato sez IV 9 novembre 2005 CONTRA : Cons di Stato sez IV 9 novembre 2005 n. 6269 - in d.p.t. II 5.06 p. 1035n. 6269 - in d.p.t. II 5.06 p. 1035

3434

La giurisdizione sulla obbligazione La giurisdizione sulla obbligazione tributariatributaria

GIURISDIZIONE TRA SOSTITUTO E GIURISDIZIONE TRA SOSTITUTO E SOSTITUITOSOSTITUITO . - . - CT e CT e commissioni di commissioni di merito in litisconsorzio necessario con l’A . merito in litisconsorzio necessario con l’A . F., F.,

Cass ., 15 novembre 2006 , n. 23019;Cass ., 15 novembre 2006 , n. 23019;

- CONTROVERSIE TRA SOGGETTO ATTIVO E - CONTROVERSIE TRA SOGGETTO ATTIVO E PASSIVO IVA., esclusione rapporto PASSIVO IVA., esclusione rapporto tributario cessionario escluso rapporto tributario cessionario escluso rapporto privatistico . -privatistico . - AGO ( ratio politica ). AGO ( ratio politica ).

3535

RIMBORSO DI IMPOSTA RICONOSCIUTORIMBORSO DI IMPOSTA RICONOSCIUTO da A.F., sia per an e quantum . Ordinaria da A.F., sia per an e quantum . Ordinaria

azione di indebito oggettivo.ex art, 2033 azione di indebito oggettivo.ex art, 2033 c.c. No CT ma AGO.c.c. No CT ma AGO.

Cass., 1 settembre 2006 n. 18120.Cass., 1 settembre 2006 n. 18120.

CASS., 17 gennaio 2006 n. 760 CASS., 17 gennaio 2006 n. 760 CT – CT – giurisdizione su riscossione coattiva di giurisdizione su riscossione coattiva di

tributi esteri in forza di trattato di tributi esteri in forza di trattato di assistenza in materia tributariaassistenza in materia tributaria

3636

La estensione della Giurisdizione ha un La estensione della Giurisdizione ha un effetto limitativo delle garanzie del effetto limitativo delle garanzie del cittadino ?cittadino ?

Regime processuale tributario ove : Regime processuale tributario ove : Esiste ancora il Esiste ancora il favor fiscifavor fisci ? ? Poco uso dello statuto ?Poco uso dello statuto ? Prove limitate – testimoni . Ma vedi Cass., Prove limitate – testimoni . Ma vedi Cass.,

n. 2942 del 23 novembre 2005. dep il 10 n. 2942 del 23 novembre 2005. dep il 10 febbraio 2005 concede al contribuente la febbraio 2005 concede al contribuente la possibilità di introdurre nel processo possibilità di introdurre nel processo dichiarazioni di terzi.dichiarazioni di terzi.

3737

Allargamento DELLA giurisdizione Allargamento DELLA giurisdizione ALLA PARAFISCALITA’ ?ALLA PARAFISCALITA’ ?

Cfr. Cfr. Cons. StatoCons. Stato 23 gennaio 2006 n.182. 23 gennaio 2006 n.182. Estensione.Estensione.

Cassa di previdenza dei dott. Comm.Cassa di previdenza dei dott. Comm.

ente pubblico = natura obbligatoria della ente pubblico = natura obbligatoria della contribuzione = prestazione impostacontribuzione = prestazione imposta

“ “che pur che pur non assurgendo di per sé a una obbligazione non assurgendo di per sé a una obbligazione formalmente tributariaformalmente tributaria , in realtà ne partecipa di tutti gli , in realtà ne partecipa di tutti gli aspetti “ aspetti “

Gebhuren. Gaffuri Gebhuren. Gaffuri

3838

CRITERI ETEROGENEICRITERI ETEROGENEI La giurisdizione si identifica : La giurisdizione si identifica :

in via principalein via principale

nei tributi di ogni genere e nelle nei tributi di ogni genere e nelle correlative sanzioni ma anche correlative sanzioni ma anche

IN VIA RESIDUALEIN VIA RESIDUALE

con con riferimento all’organoriferimento all’organo ( ( Agenzia delle entrate ) che irroga una sanzione Agenzia delle entrate ) che irroga una sanzione

amministrativa in ordine a infrazioni commesse anche per amministrativa in ordine a infrazioni commesse anche per norme non tributarienorme non tributarie. Cass. 10 febbraio 06. n. 4888. . Cass. 10 febbraio 06. n. 4888.

3939

SOMMERSO ALLE CTSOMMERSO ALLE CT

CORTE COST,. 10 marzo 2006 n.94CORTE COST,. 10 marzo 2006 n.94 “ “ costituzionale art. 3 c. terzo l. n. 12 costituzionale art. 3 c. terzo l. n. 12

del 2002 .del 2002 . ““sono gli sono gli ufficiuffici che in concreto che in concreto

irrogano la sanzione e pertanto …irrogano la sanzione e pertanto … Le questioni hanno Le questioni hanno natura natura

tributariatributaria cui è cui è imprescindibilmente collegata la imprescindibilmente collegata la giurisdizione del giudice tributario”. giurisdizione del giudice tributario”.

4040

ESPANSIONE ESPANSIONE

Allargamento della giurisdizione è da condividere ?Allargamento della giurisdizione è da condividere ? - LE PRESTAZIONEI PATRIMONIALE - LE PRESTAZIONEI PATRIMONIALE IMPOSTEIMPOSTE O RESE O RESE

AD UN PUBBLICO ENTE PER SERVIZI ISTITUZIONALI AD UN PUBBLICO ENTE PER SERVIZI ISTITUZIONALI O IN MONOPOLIO .O IN MONOPOLIO .

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