1 introducción al derecho financiero
TRANSCRIPT
12/04/2312/04/23
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN AL DERECHO FINANCIERO
Página 37 al 47 del libro
Abogada Nora Lucía Ruoti Cospwww.ruoti.com.py
12/04/23
Las finanzas públicas, el Derecho Financiero y la Ciencia de las Finanzas
EL ESTADO obtiene recursos a través de “actividades financieras”
Así nace el “Derecho Financiero” Este forma parte del Derecho Público,
vinculado al “Derecho Tributario”
12/04/23
Las Finanzas Públicas se relacionan con el manejo de fondos públicos en sus 2 fases:
Ingresos Públicos Gastos públicos
“Finanzas Públicas” y “Hacienda Pública” son términos utilizados como sinónimos. Esto es estudiado por el “Derecho Financiero” y sistematizado a través de la Ciencia de las Finanzas
12/04/23
Obligación del Estado de proveer bienes y servicios Servicios públicos:
Seguridad, salud, educación etc
Gratuitos en la mayoría de los casos.
Son servicios indivisibles
Son inapropiables
12/04/23
La actividad financiera del Estado. Su objetivo
La actividad financiera del Estado Es la acción desarrollada por el mismo Con el objeto de obtener los medios económicos Y realizar los gastos Para satisfacer necesidades colectivas Y cumplir con sus fines
Al Estado lo representa el Gobierno Que es el que realiza las actividades financieras
12/04/23
Los actos que realice el Estado En la obtención de recursos, los gastos
públicos y la gestión administrativa y control de los mismos.
Revisten el carácter de “actos administrativos”
Y por ello deben ajustarse a los principios que rigen en el “Derecho Público” Todo aquello que no esté expresamente
permitido está prohibido.
12/04/23
Gráfico comprensivo de la Actividad Financiera del Estado
Criterio jurídico:
Ramas jurídicas que regulan las distintas actividades financieras del Estado
Estado
Actividad del Estado
Criterio económico (finanzas públicas) ciencia que estudia la Actividad financiera del Estado
Derecho Financiero ingresos administración Egresos control
12/04/23
Derecho fiscal Ingresos Derivados
Ingresos Patrimoniales
Derecho Tributario Impuestos Tasas contribuciones
12/04/23
Contenido y aspectos de la actividad financiera
En la actividad financiera que desarrolla el Estado se involucran diferentes aspectos como:
Económico Político Técnico jurídico
12/04/23
El aspecto económico de la actividad financiera del Estado
Abarca el manejo del flujo del dinero público Tanto en concepto de ingreso público como la vía
del gasto público
Parte esenciales que comprenden el ejercicio de la actividad financiera son:
La obtención de recursos financieros La aplicación de los recursos
12/04/2312/04/23
Clasificación de los Recursos del Estado
Recursos originarios o inmediatos Son patrimonio del Estado Titular del dominio
Art. 1898 C. Civil. Son inalienables, imprescriptibles e inembargables
Recursos derivados o mediatos Provienen de la economía privada Son exigidos en virtud del Poder de Imposición
Impuestos, tasas y contribuciones.
12/04/2312/04/23
La inversión o aplicación de los recursos
El Estado por medio del “Presupuesto Nacional” Realiza la inversión prevista
De acuerdo al cálculo de sus recursos.
El Presupuesto del Estado es el documento jurídico y contable en el que se indican los recursos y los gastos del Estado correspondientes a un período de doce meses.
Art. 216. Constitución Nacional
12/04/2312/04/23
Otros aspectos de la Actividad Financiera del Estado
El aspecto político Objetivos del Estado
El aspecto técnico Mecanismos para el cumplimiento del objetivo
El aspecto jurídico Normas para el cumplimiento del objetivo
12/04/23
Tipos de ingresos INGRESOS PRIVADOS
Obtiene el Estado en su calidad de persona de derecho Por un acuerdo de partes
INGRESOS PUBLICOS Aquellos que se obtienen en forma coercitiva
En virtud del poder del Imperio Por el cual puede exigir a los particulares el pago de tasas,
impuestos y contribuciones
Art. 178 y 179 de la Constitución Nacional.
12/04/23
Clasificación de los ingresos públicos
Originarios: Bienes del dominio del Estado
Derivados: Impuestos, tasas y contribuciones
Ordinarios: Provienen en forma periódica. Ejemplo RENTA
Extraordinarios: No son periódicas. Normalmente provienen del capital estatal.
12/04/23
Gasto Público
Es toda erogación monetaria Realizada por el Estado Destinada al cumplimiento de sus fines. Es ilimitado
Debe respetar: Principio de legalidad Principio de la realidad
El gasto debe ser efectivo
12/04/23
Clasificación de los gastos
Gastos de Capital: Destinado a aumentar el patrimonio del Estado
Gastos de inversión.
Gastos Corrientes Gastos de funcionamiento
Sueldos, compra de bienes y servicios, etc
Gastos de Financiamiento Provisión de crédito
12/04/23
El crédito público y la deuda pública
El Estado tiene capacidad para contraer deudas Crédito público
DEUDA PUBLICA Cuando el Estado, haciendo uso del crédito
público obtiene un préstamo de dinero.
12/04/23
Normas de Administración y Control
Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del Estado” El Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF (Decreto N° 8127/99).
El Sistema del Presupuesto. El Sistema de Inversión Pública. El Sistema de Tesorería. El Sistema de Crédito y Deuda Pública. La Contabilidad Pública. La organización de la SET.
12/04/23
Cuadro del Dr. Marco
Antonio Elizeche
12/04/23
Los derechos de propiedad sobre esta presentación corresponden a la autora conjuntamente con la firma Emprendimientos Nora Ruoti SRL
Su utilización debe hacerse sin cambio de fuente.
Se autoriza utilizarlo con fines de docencia y aprendizaje de los alumnos, sin cambiar el formato
Para consultas www.ruoti.com.py [email protected] (595) (21) 660088. Fax 612.753